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La comunidad ante la
Ley nmero 358-05 de Proteccin
de los Derechos del Consumidor o Usuario
Marzo de 2015
Bajo la proteccin de la ley, una produccin del programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI), para la educacin y promocin
de derechos, de un consumo responsable, seguro y de calidad, la Vicepresidencia de la Repblica dentro de sus programas y del
Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales de la Presidencia de la Repblica, y el Instituto Nacional de Proteccin de los
Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR), para difundir la Ley nmero 358-05 que sustenta la creacin del ente regulador de
proteccin de los derechos de la poblacin consumidora, como parte de un acuerdo interinstitucional.
Direccin general
Margarita Cedeo de Fernndez
Vicepresidenta de la Repblica y
coordinadora general del Gabinete de
Coordinacin de Polticas Sociales
Correccin de estilo
Alexis Pea
Jeimie Reyes
Cuidado de edicin
Noris Decena
Lourdes Ivette Reyes
Coordinacin y revisin
del contenido
Altagracia Paulino
Directora ejecutiva del Instituto Nacional de
Proteccin de los Derechos del Consumidor
(PROCONSUMIDOR)
Impresin
ISBN: 978-9945-494-11-2
Contenido
Presentacin
Prlogo
Introduccin
11
13
Prambulo
15
89
Captulo 1
DISPOSICIONES GENERALES
92
Captulo 2
DEL INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS
DEL CONSUMIDOR (PROCONSUMIDOR)
96
Captulo 3
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE PRO CONSUMIDOR
101
Captulo 4
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR
110
Captulo 5
PROTECCIN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD
112
Captulo 6
PROTECCIN DE LOS INTERESES ECONMICOS
117
Captulo 7
129
PROVEEDORES
Captulo 10
138
150
152
DE LA CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Captulo 13
154
DE LA ACCIN JUDICIAL
Captulo 14
DISPOSICIONES FINALES
155
PRESENTACIN
Proteger el derecho del consumidor entre los ms vulnerables
Poner en manos de nuestros ciudadanos y ciudadanas una versin de fcil interpretacin de la
Ley nmero 358-05 de Proteccin de los Derechos del Consumidor, resulta ser un importante
avance en la promocin de estos derechos como base de un comercio justo y solidario.
Esta legislacin representa una gran oportunidad de progreso en materia de derecho para la
ciudadana. Es nuestra herramienta para defender a los consumidores ante las inequidades
a las que son sometidos por los poderes econmicos, desde el ms humilde hasta el ms
encumbrado, y para que puedan participar en los procesos financieros y econmicos con los
recursos necesarios para tomar decisiones correctas.
Este paso que damos nos ayuda, en gran medida, en la construccin de un Estado social y democrtico de derecho, donde el consumo responsable es una de nuestras principales garantas para
el desarrollo sostenible. As lo postula el Artculo 53 de la Constitucin dominicana, que establece
el derecho de cada dominicano y dominicana a disponer de bienes y servicios de calidad, a una
informacin objetiva, veraz y oportuna sobre el contenido y las caractersticas de los productos y
servicios que use o consuma, bajo las previsiones y normas establecidas por la ley.
Estamos empeados en dar a conocer esta ley, y lo que implica su entendimiento y puesta en
prctica en la vida cotidiana, ponindola en manos de los ciudadanos y hacindolos partcipes y
protagonistas de sus propios derechos como consumidores.
Aspiramos a que los productores y comerciantes tomen conciencia de su rol en el desarrollo de
las personas ms vulnerables del pas, y que acten solidariamente con ellos, proveyndoles de
la informacin que les permita adquirir productos de calidad.
Saber que existe esta ley y que utilizarla para nuestro beneficio es la mayor muestra de un
comercio justo y repleto de valores, donde nuestros productores, distribuidores y comerciantes
se ganen un Bien por ti! por sus aportes a un mejor pas.
Hay que tener la ley a mano; conocerla, ponerla en prctica. Los nadie, como deca Eduardo
Galeano, empiezan a ser alguien cuando hacen valer sus derechos y son respetados.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 7
Esta frase tiene ms sentido, se hace fuerte y abarcadora cuando Pro Consumidor y nuestra
Vicepresidencia de la Repblica demostramos que cumplir la ley es posible; cuando es evidente
que las familias ms vulnerables son escuchadas y tomadas en cuenta.
Nos abrazamos a esta ley como garanta de que todas nuestras familias vulnerables podrn hacer
uso de sus derechos como consumidores responsables e informados.
De ese consumo inclusivo y honesto depende, en gran medida, el desarrollo econmico sostenible de nuestra Repblica Dominicana.
Estamos, como dira Benedetti: Construyendo un puente indestructible entre productores, comerciantes y consumidores.
Hagamos valer nuestros derechos!
Margarita Cedeo de Fernndez
Vicepresidenta de la Repblica
y coordinadora general del Gabinete
de Coordinacin de Polticas Sociales
PRLOGO
La ley en manos de todos
En la construccin del Estado social y democrtico de derecho que ha definido la Constitucin de
la Repblica del 26 de enero de 2010, se hace imprescindible que cada dominicano se convierta
en abogado de su propia causa, y esto se podr lograr solo cuando se entienda que las leyes son
para la defensa de los derechos de cada uno de nosotros.
En el Estado social el ciudadano tiene derechos reconocidos, como en este caso los derechos
consagrados en la Ley nmero 358-05: los derechos de los ciudadanos en su relacin con el
mercado -los consumidores-.
Esta ley, ms el organismo que previ para su aplicacin, Pro Consumidor, constituyen un
instrumento para el ejercicio de la ciudadana responsable, que es, a su vez, un insumo en la
construccin del Estado social.
En este contexto, es importante recordar que las leyes no son solo para los abogados: son un
instrumento para que los ciudadanos aprendan a defenderse, y ms cuando se trata de una
ley de orden pblico, como lo es la presente, que obliga por igual a su cumplimiento a todo
ciudadano con capacidad para accionar en la defensa de sus derechos e intereses.
Entendiendo que los derechos del consumidor nos ataen a todos -porque todos somos
consumidores-, es propicia la ocasin para que cada dominicano conozca esta ley, que adems
tiene rango constitucional, y que a travs de su conocimiento se inicie el proceso de la construccin de ciudadana responsable.
La edicin de esta ley deber servir tambin para que los poderes del Estado avancen an ms
en el cumplimiento de muchas de sus ordenanzas, entre estas, la inclusin en la educacin
formal de los derechos del consumidor, la ejecucin del sistema de arbitraje de consumo y la
ampliacin en todo el pas de las actividades de Pro Consumidor, para que haya una real defensa
de la mayora de los dominicanos.
En los 10 aos que cumplir esta ley el 9 de septiembre, el organismo previsto para su aplicacin,
Pro Consumidor, ha dado muestras de que cumplir la ley es posible, an con todos los escollos
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 9
que implica la construccin de una institucin creble en medio de la cultura del engao en que
hemos vivido los dominicanos.
En este tiempo hemos entendido tambin que si todos los dominicanos conociramos las
leyes y las cumpliramos, tendramos una sociedad diferente: donde el acceso a la justicia no
fuera tan difcil para la mayora de los ciudadanos y sus derechos no fueran vulnerados, como
ocurre en la actualidad.
Como instancia administrativa, Pro Consumidor ha contribuido, en cierto modo, a descongestionar a los tribunales ordinarios, logrando, mediante los mecanismos modernos de mediacin,
la conciliacin del 90 por ciento de los reclamos, aplicando el debido proceso que establece la
Constitucin de la Repblica.
Los intereses econmicos de los consumidores han sido debidamente defendidos y protegidos
en esta instancia, evitando costosos y tediosos recursos en los tribunales ordinarios, con la ventaja
para el consumidor de que la administracin est obligada a responder en un plazo breve todas
las disputas que se originen entre ciudadanos y proveedores.
De igual manera, se solucionan sin costo alguno para las partes, lo cual permite a la administracin
del Estado ofrecer justicia gratis a los ciudadanos en un plazo breve, tal como lo establece la ley,
y ahora la nueva Ley nmero 107-13 de Procedimiento Administrativo.
Poner en manos de todos los dominicanos esta nueva edicin de la ley, nos compromete a
llevarla a cada rincn del pas, con el propsito de que su contenido sea entendido por todos los
dominicanos para que puedan ejercitar sus derechos ciudadanos.
Agradecemos sinceramente la iniciativa de la honorable vicepresidenta de la Repblica, doctora
Margarita Cedeo de Fernndez, que ha comprendido la importancia que tiene para el pas la
difusin de la Ley nmero 358-05, como un instrumento idneo para promover los derechos del
consumidor a travs de su instrumento legal. Solo los visionarios, los que suean con un mejor
futuro para todos, son capaces de aportar para la realizacin de los sueos de una patria grande,
prspera y feliz, como es el deseo de cada uno de los dominicanos.
Altagracia Paulino
Directora ejecutiva de PROCONSUMIDOR
INTRODUCCIN
Educacin y promocin de derechos
La alianza formada para hacer posible la entrega de esta obra es un ejemplo de la coordinacin
que debe existir en la administracin pblica para potenciar la calidad del servicio que debe
recibir el ciudadano de las instituciones del Estado, creadas con ese propsito.
El programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI) y el Instituto Nacional de Proteccin de los
Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR) han unido sus capacidades y voluntades para
entregar al pueblo dominicano un producto bsico para la formacin de los nuevos consumidores y usuarios de bienes y servicios, los cuales gozan de derechos constitucionales.
Cuando se consultaron a los diferentes sectores de la sociedad para la aprobacin de una nueva
Constitucin, el 94 por ciento de las personas consultadas entendi que los derechos del consumidor deban estar consagrados en la nueva ley de leyes.
De esta manera, a partir de la Constitucin del 26 de enero de 2010, los derechos del consumidor quedaron consagrados como derechos fundamentales y la ley que los tutela adquiri
rango constitucional.
Nuestra Carta Magna tiene como propsito fundamental la proteccin debida de los derechos
de los ciudadanos, por lo que es un deber que estos conocimientos estn verdaderamente al
alcance de la poblacin, a travs de sus organizaciones de base y sus representantes, para que
puedan hacer uso debido de estos.
Por esa razn, el producto que ha surgido de esta alianza es de gran vala y utilidad en la promocin de los derechos del consumidor, tan amplios como la vida misma, porque involucra a todo
el quehacer humano.
La idea de hacer una edicin popular de la Ley nmero 358-05 es una gran contribucin a la formacin de la conciencia ciudadana, y se convierte en un instrumento idneo para los docentes,
las organizaciones de consumidores y de usuarios de bienes y servicios.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 11
RECLAMAR ES TU DERECHO
HAZLO VALER!
HISTORIA GRFICA:
UNA COMUNIDAD DE FICCIN Y REALIDAD
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 13
PREMBULO
Haz valer tus derechos!
La Ley General de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 es una legislacin que
promueve la accin ciudadana en pro de las mejores causas y propicia la defensa de derechos.
Hay que tenerla a mano, conscientes de su fuerza y del poder que da conocerla, y hacer valer
lo que ah se ordena.
Es reglamentacin abrazadora, protectora e inspiradora, que invita a reclamar, a observar el
respeto a las leyes, cumplir con los deberes y asumir la responsabilidad social correspondiente
a cualquier individuo, empresa o sector. No discrimina ni abandona la parte ms vulnerable: en
caso de duda... ser interpretada a favor del consumidor, como lo establece en su Artculo 2.
Esta Ley nmero 358-05 es un conjunto de normas de inters y utilidad en la cotidianidad
de cada persona. Adems, es un instrumento de aplicacin de justicia oportuna y sin costo
alguno. Sus disposiciones tienen peso constitucional son de orden pblico, imperativas y de
inters social, y tienen un carcter supletorio frente a las disposiciones contempladas en las
leyes sectoriales.
Este mandato la hace fuerte, abarcadora y cuando al Instituto Nacional de Proteccin de
los Derechos del Consumidor (PROCONSUMIDOR) le ha tocado el rol de supletoriedad, aun
confrontando organismos reguladores y oficiales igual que l, esta institucin ha podido
mostrar que cumplir la ley es posible, como dice su actual Directora, siempre y cuando la
Administracin asuma su responsabilidad institucional y reine la razn a favor de las normas y
del consumidor.
Noris Decena
Editora
Es da de especiales
de vegetales y frutas
Ojal ofrezcan
calidad!
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 17
Observe la fecha de
vencimiento: hace una
semana que expir.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 19
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 21
Mira, mira,
mira! Esa gente
tiene problema.
Vamos a
ver qu
pasa!
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 23
Te dije que me
consiguieras el cido,
que tengo que resolver
un problema...! si no,
bscame mi dinero!
Esprate!... Ahora
mismo entro a la
ferretera y te lo
compro!
Mralo...! Casi no
puede caminar.
Oste lo que contaba la seora
acerca de la farmacia?
No le vendieron una medicina con
su carn del seguro porque en
el nombre haba una letra muy
marcada, medio rayada.
La Sisalril va a
tener que intervenir,
porque esas empresas
prestadoras
Con la salud no se juega
Hay que reclamarle a esas
dizque Administradoras
de Riesgos de Salud.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 25
Y usted le va a
vender ese cido del
diablo a ese hombre
que est borracho?
Hablando de salud,
mira lo que viene
a comprar este
borracho
Para qu ser?
De camino a casa
Mara Soledad, mientras se dirige a su residencia, observa el ambiente
enrarecido y de inmediato piensa en su hijo Nstor y su hipersensibilidad. Ruega que todava no haya llegado a la casa para que no le afecte
todo eso que percibe del ambiente.
Piensa que le urge acudir al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales para ver cmo pueden ayudarla en la limpieza del sector,
la calidad del aire y los ruidos. Ella, como qumica, tiene conciencia de
todo el dao que est causando los desechos qumicos del laboratorio,
que no tiene planta de tratamiento, sino que tira todo tipo de sustancias a la caada, que adems est llena de basura, de plsticos y
hasta de animales muertos. Sabe que Salud Pblica y el Ayuntamiento
tambin tendrn que intervenir para mejorar el entorno.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 27
La Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, nmero 64-00, en el artculo 2 establece que los
requerimientos contenidos en el Reglamento de Procesos
de Evaluacin Ambiental son aplicables y de cumplimiento obligatorio para todo proyecto, obra de infraestructura,
industria y cualquier actividad, pblica o privada, que se
pretenda realizar y que por sus caractersticas pueda
afectar de una manera u otra los recursos naturales, la
calidad ambiental y la salud de la poblacin en todo el
territorio nacional.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 29
Ese fumigador
parece no darse
cuenta de que
est afectando
los cultivos de su
vecino.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 31
Cmo
resisten
esto?
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 33
As no se puede vivir!
Humo y fumigaciones
sin control
Por qu no me
haban llamado,
Soli?
l se recost y no dijo
que se senta mal.
Yo lo encontr casi
ahogndose.
Mralo como est!
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 35
A m me mandaron
a fumigar. Yo soy un
simple empleado...
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 37
Pues s, abuela,
por eso lo revis,
porque mi amiga
Vanessa tuvo que
optar por perder
su apartamento
por los frecuentes y
contnuos aumentos
que le hacan, sin
justificarlo ni aviso
previo, como
manda la ley.
Al medio financiero
no le conviene
revolver eso
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 39
Porque el manejo de la
basura, por ejemplo, y
desechos, las aguas servidas
y los olores desagradables
que salen de esa caada es
una situacin que afecta a
todas las familias.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 41
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 43
Es que si no recogen la
basura, qu vamos a
hacer con ella?. Tenemos
que tirarla en la caada
o quemarla?
Ni una ni otra
Cuando queman la
basura mi nia se
aprieta del pecho.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 45
Es cuestin de
educacin, de
orientacin
Por aqu estn
alfabetizando.
S, tenemos derecho a un
ambiente saludable, a un
consumo justo, a la educacin,
a la salud, a la seguridad y a la
proteccin y solidaridad, entre
muchos otros.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 47
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 49
Sgame diciendo,
disculpe la
interrupcin.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 51
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 53
As es! Hace aos, por resolucin del Consejo Directivo, exista el mandato de que se
imprimiera un Libro de Reclamaciones donde
la clientela pudiera registrar sus quejas, pero
al parecer muchos negocios no lo tienen en un
lugar visible. Pero hay que reclamarlo, o de lo
contrario, denunciar la situacin ante el ente
regulador, que es Pro Consumidor.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 55
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 57
Es verdad que
ya no est en el
mercado?
Y cmo yo la voy a
engaar, Esperanza?
Por qu
ser que nos
mandan las
cosas prohibidas
en otro lugar?
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 59
Usted no est
viendo?
S, por eso
pregunto.
Y tu mai?
Ahh! Ya se fue?
Yo quera que ella hablara de los
productos podridos que venden
en el colmado, y de que el agua
de esos tanques no garantiza un
consumo seguro. Tenemos que
cuidarnos de enfermedades. No
podemos seguir comprando esa
agua a granel tan cara, como si
de verdad estuviera purificada.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 61
Ay s, vecina! Tenemos que ver qu hacemos con eso de la escasez de agua y quienes
nos la venden sin ningn control. Perdone
que me meta, pero la escuch hablando
con el muchacho. Si nos juntamos podemos
reclamar con ms fuerza nuestros derechos.
Lo que establece la Ley nmero 358-05 con relacin a la prevencin ante riesgos previsibles:
Art. 34.- Proteccin General. Los productos y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal
que, consumidos o utilizados en condiciones normales o previsibles, no presenten peligro o nocividad ni
riesgos imprevistos para la salud y la seguridad del consumidor o usuario. Los riesgos previsibles, usuales
o reglamentariamente admitidos, debern ser previamente puestos en conocimiento de los consumidores
y usuarios a travs de instructivos o seales de advertencias fcilmente perceptibles o por cualquier otro
medio apropiado para garantizar la seguridad del consumo del producto o uso del servicio.
Oye, muchacho, yo
quiero llevarme una
verdurita.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 63
Por qu?
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 65
Y t crees que
ya est limpio?
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 67
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 69
No se a qu hora llegue. l va
a recoger a Elenita, que en
la casa donde trabaja tenan
fiesta y no pudo salir ayer.
Usted siempre
trabaja das de
fiestas como este...?
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 71
Sancionaron a la gasera,
porque parece que haba
muchas denuncias en su
contra y despus no quera
pagar la multa que le
impusieron.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 73
No importa si el gas se
compra con dinero en efectivo
o a travs de Bonogs.
Es un combustible que le
corresponde y esas facilidades
estn contempladas en la ley.
El artculo 52 de la Ley nmero 358-05 establece que la Direccin Ejecutiva promover adems la
adopcin generalizada del sistema mtrico decimal MKS, conforme a los compromisos internacionales asumidos en la materia, a los fines de sustituir cualquier otro sistema de pesos y medidas que
todava continue aplicndose en el pas. Y la Ley nmero 166-12 del Sistema Dominicano de la Calidad,
que sustituye a la Digenor le da potestades ms especficas a Pro Consumidor en relacin a pesos y
medidas y control de calidad. Incluso, demanda la instalacin de un buen laboratorio en el instituto de
defensa de la poblacin consumidora.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 75
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 77
Estn construyendo
estancias infantiles en
diferentes lugares.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 79
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 81
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 83
Mejor ve al CCPP y
aprende. Siempre
hacen cursos y no solo
de cocina, tambin te
ensean artesanas y
cmo arreglar aparatos
y a escribir y manejar
la computadora.
E que yo
no tengo
papeles.
Y sin papeles
me van a dar
una tarjeta y el
Senasa?
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 85
Dizque cobran
mucho ahora...
Ley nmero
358-05
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 87
Ley General de
Proteccin de los Derechos
del Consumidor o Usuario,
nmero 358-05
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 89
EL CONGRESO NACIONAL
En nombre de la Repblica
Sabas que...?
Como entes
sociales y personas
consumidoras
tenemos derechos
que debemos
conocer y asumir,
los cuales estn
consignados
en el artculo
53 de nuestra
Constitucin y
reflejados en las
disposiciones de
la Ley General
de Proteccin
de los Derechos
del Consumidor
o Usuario,
nmero 358-05.
Nos proveen de
garantas y poder a
la hora de adquirir
un bien o contratar
un servicio.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 91
Sabas que...?
Las disposiciones
contenidas en la ley de
proteccin y defensa
de la poblacin
consumidora en
las relaciones de
consumo con el
mercado son de orden
pblico, imperativas
y de inters social,
por lo que en nuestra
relacin de consumo
pueden protegernos
frente a mandatos
contemplados en
otras leyes sectoriales,
como son las de
telecomunicaciones,
electricidad, bancos y
seguridad social.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Naturaleza, objeto, mbito y definiciones.
Las disposiciones de la presente ley tienen por objeto establecer un rgimen de defensa
de los derechos del consumidor y usuario que garantice la equidad y la seguridad
jurdica en las relaciones entre proveedores, consumidores de bienes y usuarios de
servicios, sean de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeros, en armona
con las disposiciones al efecto contenidas en las leyes sectoriales. En caso de duda, las
disposiciones de la presente ley sern siempre interpretadas de la forma ms favorable
para el consumidor.
Art. 2.- Las disposiciones referentes al derecho del consumidor y usuario son de
orden pblico, imperativas y de inters social, y tendrn un carcter supletorio frente a
las disposiciones contempladas en las leyes sectoriales.
Sabas que...?
En el rgimen
de defensa de
los derechos al
adquirir o contratar
bienes y servicios,
para garantizar
la equidad y la
seguridad jurdica
en la relacin
entre proveedor
y consumidor, en
casos de duda,
las disposiciones
de esta ley
sern siempre
interpretadas
de la forma
ms favorable
para la persona
consumidora, que
es la parte ms
vulnerable en la
relacin con el
mercado y, por
tanto, la que debe
recibir mayor
proteccin.
h. Producto: Cualquier bien mueble o inmueble, material o inmaterial, producido o no en el pas, objeto de una transaccin comercial entre proveedores y consumidores;
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 93
Sabas que...?
Publicidad es toda
forma o medio de
comunicacin,
directo o indirecto,
con el fin de inducir
a la aceptacin o
adquisicin de un
bien (producto,
mercanca). Es
un mensaje, una
comunicacin
comercial, pagada,
impersonal, que con
su presentacin busca
persuadir, convencer
a un segmento
de la poblacin.
Por ello, debemos
conservar cualquier
promocin escrita con
informaciones que nos
ofrecen facilidades,
precios o garantas a
la hora de tomar la
decisin de compra.
l. Proveedor: Persona fsica o jurdica, pblica o privada, que habitual u ocasionalmente, produce, importa, manipula, acondiciona, envasa, almacena, distribuye, comercializa o vende productos o presta servicios en el mercado a
consumidores o usuarios, incluyendo los servicios profesionales liberales que
requieran para su ejercicio un ttulo universitario, en lo que concierne a la relacin comercial que conlleve su ejercicio y la publicidad que se haga de su
ofrecimiento o cualquier acto equivalente;
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 95
Sabas que...?
El Instituto Nacional
de Proteccin de
los Derechos del
Consumidor
(Pro Consumidor) es
la institucin creada
por mandato de la
Ley General nmero
358-05 de Proteccin
de los Derechos del
Consumidor o Usuario
del 9 de septiembre de
2005, para establecer y
reglamentar las polticas
y normas que protegen
a a la poblacin
consumidora.
p. Secretos comerciales o industriales sometidos a reglas de confidencialidad: Cualquier informacin comercial no divulgada que una persona natural o jurdica posea, que pueda usarse en alguna actividad productiva, industrial o comercial, y que sea susceptible de transmitirse a un tercero.
Se reconocer como tal para los efectos de su proteccin cuando la informacin que la constituye no fuese, como conjunto o en la configuracin y
reunin precisa de sus componentes, generalmente conocida, ni fcilmente
accesible por quienes se encuentran en los crculos que normalmente manejan la informacin respectiva, y cuando haya sido objeto de medidas razonables tomadas por su legtimo poseedor para mantenerla secreta.
CAPTULO II
DEL INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIN
DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR,
(PRO CONSUMIDOR)
Art. 4.- A partir de la promulgacin de esta ley queda suprimida la Direccin General de Control de Precios, creada mediante la Ley No. 13, del 27 de abril de 1963, que
crea la Direccin General de Control de Precios.
Art. 5.- Creacin de Pro Consumidor.
Se crea el Instituto Nacional de Proteccin de los Derechos del Consumidor, Pro Consumidor, como entidad estatal descentralizada, con autonoma funcional, jurisdiccional y
financiera, patrimonio propio y personalidad jurdica con la responsabilidad de definir,
establecer y reglamentar las polticas, normas y procedimientos necesarios para la aplicacin adecuada de esta ley, su reglamento y las normas que se dicten para la obtencin
de los objetivos y metas perseguidos a favor de consumidores y usuarios de bienes y
servicios en la Repblica Dominicana.
Art. 6.- Pro Consumidor estar integrado por un Consejo Directivo y una Direccin Ejecutiva.
Art. 7.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor ser jerrquicamente superior a
la Direccin Ejecutiva, en el sentido de las disposiciones contenidas en el Artculo 1,
numeral 3ro., de la Ley 1494, del 2 de agosto de 1947, que instituye la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa.
Art. 8.- Sede.
La sede de Pro Consumidor estar en la ciudad de Santo Domingo y establecer
oficinas en todo el territorio de la Repblica de acuerdo a las necesidades de la
poblacin y a sus disponibilidades presupuestarias. Para realizar sus labores de
orientacin, educacin y tramitacin de denuncias, Pro Consumidor recibir el
apoyo de un funcionario de enlace en los ayuntamientos.
Art. 9.- Del Consejo Directivo de Pro Consumidor.
El Consejo Directivo de Pro Consumidor y afines estar integrado por los siguientes
miembros:
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 97
midor tendr una duracin de dos (2) aos, pudiendo ser extendida solamente por un
perodo adicional de dos (2) aos siguiendo el mismo procedimiento de designacin.
Art. 11.- El Director Ejecutivo de Pro Consumidor, ser el Secretario del Consejo
Directivo de Pro Consumidor, quien participar en el mismo con voz, pero sin voto.
Art. 12.- En ausencia del Secretario de Estado de Industria y Comercio, asumir la
Presidencia del Consejo Directivo el Sub-secretario de la misma cartera en quien el
titular haya delegado su participacin por causa justificada.
Art. 13.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor sesionar ordinariamente por lo
menos una (1) vez por mes, para conocer de los asuntos que le han dado origen y de
los que le fuesen sometidos por la va correspondiente; y de manera extraordinaria,
siempre que lo estime necesario el Presidente, el Director Ejecutivo, o lo soliciten por
lo menos dos (2) de sus miembros, expresando en cada caso el motivo y objeto de
la convocatoria. Las decisiones se tomarn vlidamente con la aprobacin de por lo
menos cuatro (4) de sus miembros.
Art. 14.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor podr sesionar y tomar decisiones
vlidas con la asistencia mnima de cinco (5) de sus miembros, entre los cuales
deber estar el Presidente o su sustituto, as como los productores o suplidores y los
consumidores o usuarios, segn se corresponda con el tema de agenda en discusin.
En este caso la decisin se deber tomar a unanimidad.
Art. 15.- Las resoluciones que dicte el Consejo Directivo de Pro Consumidor sern
de aplicacin obligatoria en todo el territorio nacional, excepto que las mismas
sealen lo contrario.
Art. 16.- Incompatibilidades y causas de inhibicin y recusacin. No podrn ser
miembros del Consejo Directivo ni Director Ejecutivo de Pro Consumidor:
b. Dos (2) o ms personas que sean parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad; o que pertenezcan a la misma sociedad
e. Las que presentaren las mismas causas de inhibicin y recusacin que las
correspondientes a los miembros del Poder Judicial; o
e. Desarrollar comunicacin y coordinacin adecuadas con las dems organizaciones y entidades pblicas y privadas que tienen incidencia o relacin,
por su operatividad y por disposiciones legales, con la proteccin de los derechos del consumidor, en cuanto a salud, seguridad social, medio ambiente, educacin, seguridad jurdica, alimentacin, telecomunicaciones, energa, servicios financieros, entre otros, remitiendo a las mismas los asuntos
que fueren de su competencia;
Sabas que...?
El Consejo
Directivo de
Pro Consumidor
es su mximo
organismo,
presidido por la
persona titular
del Ministerio
de Industria
y Comercio e
integrado por dos
representantes
de organizaciones
de consumidores,
dos del sector
empresarial
(proveedor), una
representacin
de cada uno de
los ministerios
de Salud Pblica,
Medio Ambiente y
Recursos Naturales
y la persona que
ocupa la Direccin
Ejecutiva de
la institucin,
todos y todas por
designacin del
Poder Ejecutivo,
mediante
escogencia de
las respectivas
ternas elegidas por
consenso y enviadas
por cada sector.
f. Conocer y aprobar los informes que les son presentados por el Director
Ejecutivo, sobre el funcionamiento de Pro Consumidor, incluyendo memoria
anual y presupuesto de gastos e ingresos anuales;
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 99
j. Conocer los casos que les sean sometidos mediante recursos jerrquicos y
dictar las resoluciones de lugar;
k. Emitir consultas, dentro de los treinta (30) das de serle requeridas sobre todas aquellas reglamentaciones o medidas adoptadas por rganos reguladores sectoriales y susceptibles de afectar los derechos e intereses de los
consumidores y usuarios. El trmite de solicitar consulta previa ser necesario para la validez de dichas reglamentaciones o medidas. Transcurrido el
plazo arriba indicado sin que se haya respondido a la solicitud de consulta,
se interpretar el silencio como no objecin a la reglamentacin o medida
adoptada. Las recomendaciones u objeciones formuladas por Pro Consumidor no obligan a los rganos reguladores sectoriales en sus decisiones, las
cuales podrn ser impugnadas por Pro Consumidor mediante los recursos
administrativos correspondientes;
r. Solicitar al rgano de promocin de competencia, cuando ste fuere creado, realizar estudios sobre el funcionamiento de los mercados, as como la
adopcin de medidas que estimulen la competencia.
CAPTULO III
DE LA DIRECCIN EJECUTIVA DE PRO CONSUMIDOR
Art. 18.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor estar a cargo de un funcionario
que se denominar Director Ejecutivo de Pro Consumidor, quien ser designado por
decreto del Poder Ejecutivo, segn se establece en el Artculo 30 de esta ley.
Art. 19.- La Direccin Ejecutiva tendr a su cargo:
Sabas que...?
La Direccin
Ejecutiva de Pro
Consumidor tiene
la responsabilidad,
entre muchas
otras, de atender
y orientar a
la poblacin
consumidora
en sus reclamos
relacionados con
infracciones a la
ley de proteccin
de los derechos
del consumidor,
indicndoles
procedimientos
pertinentes para
hacer valer sus
derechos, promueve
la conciliacin
entre proveedor
y consumidor,
aplica sanciones y
dicta resoluciones
cuyo mandato
es de aplicacin
obligatoria en
todo el territorio
nacional.
b. Realizar las investigaciones que sean requeridas sobre pesos, calidad y medida de los bienes y servicios, en coordinacin con la Direccin Ejecutiva de
Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR);
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 101
Art. 21.- Dependiendo de los sub-directores tcnicos estarn los encargados de los
departamentos que sean creados por el Consejo Directivo.
Art. 22.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, estar facultada para representar
los intereses de la poblacin consumidora ante toda clase de autoridad u organismo
pblico o privado, mediante el ejercicio de las acciones, recursos, trmites o gestiones
que sean requeridos.
Art. 23.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor es el organismo competente para
conocer, por la va administrativa, los casos de conflictos relativos a esta ley.
Art. 24.- Servicios de inspeccin y vigilancia.
La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor desarrollar los servicios de inspeccin y
vigilancia de las entidades pblicas y privadas para la aplicacin y cumplimiento de
esta ley. Para ello podr:
a. Requerir informaciones y datos relevantes para los casos de conflictos relativos a esta ley;
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 103
Art. 27.- En caso de encontrar violacin a las disposiciones de esta ley, la Direccin
Ejecutiva de Pro Consumidor deber ejecutar las acciones correctivas y las penalizaciones
que contemple la ley, aplicable dentro de la esfera de su competencia y observando el
debido proceso.
Art. 28.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor ser responsable adems de
tomar las medidas de lugar para garantizar los derechos del consumidor en caso de
inexactitud de pesos y medidas, deficiencias de calidad y normas tcnicas, de los
productos y servicios que se ofertan en el mercado, en coordinacin con DIGENOR.
Art. 29.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor establecer mediante reglamento, el
rgimen de las inspecciones, que deber consignar por lo menos los siguientes aspectos:
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 105
b. Someter al Consejo Directivo las creaciones de unidades tcnicas y administrativas que se requieran para el buen funcionamiento de la direccin;
2. Estudios de oferta y demanda de los bienes y servicios de mayor incidencia en el presupuesto familiar (alimentacin, educacin, salud, transporte, vestido, vivienda, energa elctrica, comunicacin), con fines de
orientar a la poblacin;
2. Verificando el contenido neto y efectividad de vencimiento de los productos que se mercadean, de acuerdo a procedimientos de inspeccin y
muestreo establecidos en las respectivas normas tcnicas. Garantizando
que los productos bsicos y estratgicos que se comercializan en el mercado lleguen al consumidor con la idoneidad, origen, naturaleza, especificaciones en orden de mayor contenido de ingredientes y componentes,
tamao, precio, volumen correcto y buena calidad, con la finalidad de
proteger en forma efectiva el inters de los consumidores y propiciando a
la vez la sana competencia en el mercado;
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 107
6. Denunciando y/o tramitando a la Direccin Ejecutiva violaciones comprobadas a la ley y su reglamento, para los fines correspondientes.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 109
CAPTULO IV
Sabas que...?
Como personas
consumidoras
debemos informarnos
sobre nuestros
derechos, que se
desprenden de
9 enunciados de
principios bsicos.
Conocerlos puede
servirnos para ahorrar,
prevenir situaciones
lamentables y nos
ayudar a tomar
decisiones de compra
ms inteligentes
y hacer un
consumo seguro.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 111
Sabas que...?
La etiqueta es la
historia de vida de
un producto y en ella
podemos (y debemos)
encontrar toda la
informacin, en
idioma espaol, sobre
sus componentes, el
tiempo de vida til,
origen y lugar de
procedencia.
i. Vivir y trabajar en un medio ambiente digno y sano que no afecte su bienestar ni le sea peligroso.
CAPTULO V
PROTECCIN DE LA SALUD Y LA SEGURIDAD
Art. 34.- Proteccin General.
Los productos y servicios deben ser suministrados o prestados en forma tal que,
consumidos o utilizados en condiciones normales o previsibles, no presenten peligro
o nocividad ni riesgos imprevistos para la salud y la seguridad del consumidor o
usuario. Los riesgos previsibles, usuales o reglamentariamente admitidos, debern
ser previamente puestos en conocimiento de los consumidores y usuarios a travs
de instructivos o seales de advertencias fcilmente perceptibles o por cualquier
otro medio apropiado para garantizar la seguridad del consumo del producto o uso
del servicio.
Prrafo I.- Comprobada, por cualquier medio idneo, peligrosidad o toxicidad no
manifestada, no informada o no prevista en las especificaciones o advertencias de
salud para el uso o consumo de un producto o servicio, en niveles considerados
como nocivos o de alto riesgo para la salud o seguridad de los consumidores o
usuarios, en violacin a las disposiciones correspondientes, la Direccin Ejecutiva de
Pro Consumidor, ya sea de oficio o a peticin o denuncia de parte, dispondr el retiro
inmediato del producto en el mercado y la prohibicin de circulacin del mismo
hasta tanto no se haya regularizado o advertido al consumidor o usuario la condicin
del bien o servicio, o la suspensin o paralizacin de la prestacin del servicio. En
estos casos, y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar, el proveedor
tendr que devolver lo abonado por el consumidor o usuario, contra la presentacin
del producto, su envase u otro medio que acredite la adquisicin del producto o
servicio, segn sea el caso.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 113
Prrafo II.- Las sustancias txicas, venenosas, irritantes, custicas, inflamables, explosivas, corrosivas, abrasivas o radioactivas y productos que en su composicin las
comprendan, y cuya produccin, importacin o comercializacin no estn prohibidas,
debern ser envasadas, transportadas, depositadas y comercializadas con las debidas
garantas. Del mismo modo, debern llevar por lo menos, en espaol, en forma visible,
clara e inequvoca, las indicaciones que adviertan los riesgos de su uso o manipulacin.
La tenencia, almacenamiento o manipulacin de estas sustancias y productos en instalaciones y locales de produccin, almacenamiento o venta deber ser reglamentada
por las autoridades que apliquen en los casos especficos.
Prrafo III.- El cumplimiento de estas obligaciones deber ser exigido y vigilado por
la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, la cual podr auxiliarse de cualquier organismo pblico o privado para obtener informaciones o realizar investigaciones que le
permitan decidir el asunto sometido.
Art. 35.- Riesgos no previstos.
Luego de introducido un producto o servicio en el mercado, si se estableciera la existencia de riesgos no previstos, defectos o alteraciones que lo conviertan en peligroso
para la salud o seguridad, el proveedor estar obligado a informarlo, de forma inmediata y pblica, a las autoridades competentes y a la poblacin en general, debiendo
utilizar para ello todos los medios adecuados, de manera que se asegure una oportuna
informacin sobre los riesgos del producto o servicio a toda la poblacin. El cumplimiento de esta obligacin no exime al proveedor de las responsabilidades que pudieran establecerse en cada caso.
Art. 36.- El proveedor estar obligado, asimismo, a la adopcin de medidas oportunas y al acatamiento de las medidas dispuestas por las autoridades competentes para
eliminar o reducir el peligro, incluyendo el retiro o suspensin de los productos o servicios afectados, as como su sustitucin o reparacin, segn sea el caso.
Art. 37.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor tendr competencia para hacer
exigibles esas medidas.
Art. 38.- Regulacin de productos y servicios.
En toda regulacin sobre productos y servicios que afecten o pudieran afectar la salud
y/o la seguridad de los consumidores, se har exigible la determinacin, por lo menos de:
Sabas que...?
Cuando
compramos
a crdito
cerciormonos
de qu rebaja
obtendramos
en caso de que
decidamos pagar la
suma total del valor
real del producto,
antes de concluir
el perodo total
del crdito. Esto
evita controversias
y cargos que
podran perjudicar
nuestros intereses.
Conservemos
nuestro contrato
y cada recibo de
pago, adems de la
garanta del
bien duradero
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 115
Sabas que...?
Ningn proveedor
podr internar o
introducir productos
al pas cuya
comercializacin
consumo o uso
estn suspendidos o
prohibidos en su pas
de origen u otros, y
que esta prohibicin
cuente con
aval cientfico.
los plazos mnimos previos a la fecha de expiracin que debern ser satisfechos para la
internacin de los bienes perecederos de origen importado. Este reglamento deber
prever que la Direccin General de Aduanas no autorice el despacho de importacin
de productos de consumo que no cumplan con este requisito, que no tengan registro
sanitario, que no tengan fecha de expiracin, cuya fecha de expiracin se encuentre
vencida, cuyas etiquetas o rotulados no estn por lo menos, en idioma espaol o que no
tengan las advertencias de salud conforme a las normas vigentes, cuando corresponda.
Art. 42.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor tendr dentro de sus funciones
velar por el cumplimiento de estas disposiciones y tomar las medidas de lugar para
sancionar las violaciones.
Art. 43.- Adulteracin de fechas de expiracin.
Se prohbe la adulteracin o eliminacin de las fechas de expiracin o de uso permitido, en materia de alimentos, medicamentos u otros productos perecederos, por
constituir acciones fraudulentas que conllevan riesgos para la salud y seguridad de
los consumidores. La violacin de esta prohibicin ser sancionada por la Direccin
Ejecutiva de Pro Consumidor con la incautacin de los productos, multa y reparacin
de daos ocasionados al consumidor, sin perjuicio de otras acciones que conforme a
la ley puedan ejercerse.
Art. 44.- Todo proveedor final tiene la obligacin de retirar del comercio los productos, cuyo perodo de vigencia haya transcurrido.
En caso de no hacerlo a la fecha de vencimiento del producto comprometer su
responsabilidad penal y civil.
CAPTULO VI
PROTECCIN DE LOS INTERESES ECONMICOS
Art. 45.- Condiciones de la oferta.
La oferta de productos y servicios se ajustar a la naturaleza, calidad, condiciones y precio
e incluir los impuestos de venta aplicables o un mensaje del ofertante advirtiendo al
consumidor cuando los impuestos no estn calculados en el precio. Tambin podr incluir
las modalidades convenidas con el consumidor o usuario, o publicadas en los locales de
comercio o a travs de anuncios, prospectos, circulares u otro medio de comunicacin.
Art. 46.- En toda promocin u oferta se deber informar al consumidor sobre las
bases de las mismas y el tiempo de su duracin. En caso de que figure el precio de los
productos o servicios que se ofrecen, se debe consignar el precio total del producto
o servicio, incluyendo separadamente los impuestos correspondientes o un mensaje
del ofertante advirtiendo al consumidor cuando los impuestos no estn calculados
en el precio.
Art. 47.- En condiciones de venta o prestaciones de servicios idnticos, las condiciones
de la oferta sern iguales para todos los consumidores o usuarios en lo que respecta
a precios y calidad. Las categorizaciones de los usuarios debern tener fundamentos
razonablemente objetivos y por tanto, no deben ser arbitrarias o discriminatorias.
Sabas que...?
Est establecido en
la ley de proteccin
a la poblacin
consumidora que la
Direccin Ejecutiva
de Pro Consumidor
es competente,
de oficio o ante
denuncias por
infracciones, en los
casos de inexactitud
del peso y medida
de los productos
y servicios que
se oferten y
comercialicen en
el mercado, as
como en los casos
de deficiencia en
las condiciones de
calidad.
Sabas que...?
Si compramos un
producto o servicio
bajo la modalidad
de crdito debemos
asegurarnos de
conocer la suma total
que debemos pagar
en el plazo acordado,
el precio del bien
adquirido, en caso de
que la transaccin se
hiciera al contado,
el monto adicional a
pagar por la concesin
del crdito, el monto
de cada partida que
debemos pagar cada
perodo establecido,
adems de la sancin
correspondiente
en caso de que no
podamos hacer
el pago en la
fecha acordada.
b. Monto de los intereses, la tasa mensual y/o anual de inters, la tasa de inters
moratorio y la forma de amortizacin del capital e intereses;
haya sido difundida por medios iguales o similares a los usados para hacerla conocer.
En este ltimo caso, el oferente quedar obligado a cumplir las condiciones de la oferta
o indemnizar al beneficiario de las mismas, hasta tanto haya difundido su finalizacin.
Art. 58.- Queda prohibida la realizacin de propuestas al consumidor, por cualquier
tipo de medio, sobre un producto o servicio que no haya sido requerido previamente
y que genere un cargo automtico en cualquier sistema de dbito, o interpretando el
silencio del consumidor como aceptacin a dicho cargo.
Art. 59.- Si con la oferta se envi, adems del producto o servicio adquirido, un
obsequio o regalo, incluso si se indicara que su devolucin puede ser realizada sin
costo alguno para el receptor, este ltimo no estar obligado a restituir el obsequio
o regalo al remitente, aun en caso de que se rescindiera la transaccin del producto o
servicio adquirido.
Art. 60.- Queda prohibida la oferta de cualquier clase de beneficio o prima para el
caso de que se contrate la prestacin principal de un bien o servicio cuando induzca o
pueda inducir al consumidor a error acerca del nivel de precios o calidad del o los bienes
y servicios ofertados o de otros bienes o servicios, o cuando le dificulte gravemente la
apreciacin del valor efectivo de la oferta o su comparacin con ofertas alternativas.
Art. 61.- La entrega de obsequios con fines promocionales y prcticas comerciales
anlogas se reputarn desleales y por tanto atentatorios a los derechos de los consumidores, cuando por las circunstancias en que se realicen, pongan al consumidor en el
compromiso de contratar la prestacin principal.
Art. 62.- Ventas indirectas y a domicilio.
En la venta y en cualquier tipo de contratacin de bienes y/o prestacin de servicios
que se oferten o efecten fuera del establecimiento del proveedor y aquellas para
las cuales se utilicen medios, tales como: telfono, televisin, correo tradicional o
electrnico, medio digital o cualquier medio de mensajes de datos, internet, servicios
de mensajera, promocin, o cualquier otro tipo de medio anlogo, el proveedor est
obligado segn el caso a:
a. Informar previamente al consumidor sobre el precio, incluyendo los impuestos, forma y fecha de entrega, costo de envo y, en su caso, del seguro correspondiente;
120 Educacin para la promocin de derechos
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 121
de servicios tendrn treinta (30) das, contados a partir de la fecha de reclamacin del
usuario, para demostrar que cualquier insuficiencia en el suministro de sus servicios no
le es imputable.
Art. 64.- Un bien o servicio no se considera defectuoso, viciado o insuficiente cuando:
Sabas que...?
c. La identificacin del producto garantizado, con las especificaciones necesarias para que no pueda confundirse con otro igual o similar;
Su plazo y cobertura no podrn ser menores a los de los productos comercializados por
los concesionarios exclusivos.
Art. 72.- Los proveedores locales de bienes duraderos que gocen del estatuto de
suplidor autorizado estarn obligados a otorgar el mismo plazo de garanta del pas
de origen de dichos bienes duraderos, siempre y cuando estn acompaados de la
documentacin que compruebe la adquisicin legtima del bien o servicio y de conformidad con los trminos y condiciones del documento de garanta.
Art. 73.- Los consumidores o usuarios podrn reclamar el cumplimiento de la garanta
de los bienes duraderos que hubieren adquirido ante cualquier proveedor autorizado
de dichos bienes, siempre y cuando estn acompaados de la documentacin que
compruebe la adquisicin legtima del bien o servicio y de conformidad con los
trminos y condiciones del documento de garanta.
Art. 74.- Aplicar el principio precautorio para proteger a la poblacin de la entrada
de alimentos transgnicos no autorizados, de medicamentos y otras sustancias que no
hayan superado el anlisis de riesgo y cuyo uso pueda afectar la salud de los humanos
y al medio ambiente.
Prrafo.- El principio precautorio es un principio general que fue asumido por la
Unin Europea para reglamentar el uso de los alimentos genticamente modificados y
que el pas debe asumir para proteger a sus ciudadanos.
Art. 75.- De la prestacin de servicios.
Quienes presten servicios de cualquier naturaleza estn obligados a respetar los
trminos, plazos, condiciones, modalidades, reservas y dems circunstancias conforme
a las cuales stos hayan sido ofrecidos, publicitados o convenidos.
Prrafo.- Es obligacin de las empresas prestatarias de servicios habilitar un sistema
de registro de reclamos y que los mismos sean satisfechos en los plazos establecidos
por las leyes especiales o los reglamentos establecidos para el efecto de esta ley.
Art. 76.- Prestacin de servicios de reparacin y mantenimiento.
En los servicios cuyo objeto sea la reparacin o mantenimiento de cualquier tipo de
bien o artculo, el proveedor deber contar con la autorizacin escrita del consumidor
sobre el empleo de componentes usados.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 125
Prrafo I.- El proveedor del servicio deber otorgar una garanta en forma escrita no
inferior a treinta (30) das por dicha reparacin o mantenimiento.
Prrafo II.- Los proveedores de servicios de reparacin, mantenimiento, limpieza u
otros similares, debern compensar adecuada y oportunamente al consumidor, si por
deficiencias del servicio el producto se pierde o sufre tal deterioro que resulte total o
parcialmente inapropiado para el uso o finalidad a que estaba destinado.
Art. 77.- El proveedor del servicio debe entregar un presupuesto escrito que contenga como mnimo los datos siguientes:
a. La naturaleza de la reparacin;
b. Las piezas reemplazadas o reparadas;
c. La fecha en que el consumidor le hizo entrega del producto; y
d. La fecha de devolucin o entrega del producto al consumidor.
126 Educacin para la promocin de derechos
Sabas que...?
Un contrato
de adhesin es
aquel que ha
sido redactado
previamente y de
manera unilateral
(por una de las
partes) sin que
quien lo firma
pueda hacer
variaciones.
Sin embargo,
si contiene
obligaciones
irregulares, aunque
lo hayamos firmado
estas no producirn
efectos legales
porque estaran
clasificadas entre
aquellas clusulas
consideradas
abusivas, como
las que exoneran
de responsabilidad
al proveedor ante
defectos o vicios
que afecten la
utilidad del bien o
servicio adquirido.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 127
Sabas que...?
Tenemos derecho
a investigar si los
contratos de adhesin
que firmamos para
obtener un bien o
servicio tienen el sello
que acredita que
fue revisado por Pro
Consumidor y no
contiene clusulas
abusivas.
contratos de adhesin o en formularios que sean posteriores al inicio de las operaciones de Pro Consumidor, en especial en todo lo relativo a las clusulas que limiten
o atenen responsabilidades.
Art. 82.- Proteccin contractual.
Las clusulas de los contratos de venta de productos y prestacin de servicios, sern
interpretadas siempre del modo ms favorable para el consumidor.
Art. 83.- Clusulas y prcticas abusivas en contratos de adhesin.
Todo contrato de adhesin, para su validez, deber estar escrito, por lo menos, en idioma espaol, sus caracteres tendrn que ser legibles a simple vista, en trminos claros y
entendibles para los consumidores o usuarios y deber haber sido aceptado expresamente por el consumidor y por el proveedor.
Prrafo I.- Son nulas y no producirn efectos algunos las clusulas o estipulaciones
contractuales que:
f. Impongan condiciones injustas o discriminatorias, exageradamente gravosas o causen desproteccin al consumidor o usuario;
h. Subordine la conclusin de un contrato a la aceptacin de prestaciones suplementarias o complementarias que guarden o no relacin con el objeto
de tal contrato;
i. Incluyan espacios en blanco, que no hayan sido llenados o espacios inutilizados, antes de que se suscriba el contrato.
Prrafo II.- La nulidad de una clusula o la existencia de estipulaciones prohibidas no
invalida el resto de las previsiones del contrato, salvo que las condiciones subsistentes
determinen una situacin no equitativa en perjuicio del consumidor o usuario.
Sabas que...?
La publicidad no
podr inducir a
confusin y engao.
Tampoco debe
ser denigrante
o contener
informaciones,
imgenes o sonidos
que puedan afectar
fsica, mental o
moralmente,
en especial a
nios y nias.
CAPTULO VII
INFORMACIN Y EDUCACIN DE LOS CONSUMIDORES
Art. 84.- Derecho a la informacin.
Todo proveedor de bienes y/o servicios est obligado a proporcionar al consumidor o
usuario en la etiqueta o soporte similar, una informacin, por lo menos, en idioma espaol,
clara, veraz, oportuna y suficiente sobre los bienes y servicios que oferta y comercializa, a
fin de resguardar la salud y seguridad de este ltimo, as como sus intereses econmicos,
de modo tal que pueda efectuar una adecuada y razonada eleccin.
Art. 85.- Contenido mnimo de la informacin.
En la etiqueta, rotulado o soporte anlogo, la informacin que se proporcione al consumidor deber indicarse con caracteres claros, bien visibles y fciles de leer por el consumidor, la informacin en idioma espaol respecto a las caractersticas de los bienes
y servicios. Dicha informacin deber resumir, como mnimo, segn corresponda, los
siguientes aspectos:
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 129
a. Origen, procedencia geogrfica o comercial, naturaleza, contenido nutricional, ingredientes y componentes que se utilizan en la composicin en orden
de mayor contenido neto, finalidad o utilidad;
Esta obligacin no comprender la frmula o secreto industrial utilizando en la elaboracin del producto.
f. Resultados esperados de su utilizacin o consumo y efectos adversos conocidos, en especial su nocividad o peligrosidad; y
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 131
e. La publicidad, en especial la dirigida a nios, no podr contener informaciones, imgenes, sonidos, datos o referencias que los afecte fsica, mental
o moralmente;
b. Realizar una rectificacin publicitaria o contra publicidad por el mismo medio y con las caractersticas utilizadas originalmente para la anterior publicidad, haciendo las aclaraciones pertinentes sobre las falsedades en que
hubiese incurrido originalmente;
132 Educacin para la promocin de derechos
c. Sustituir los bienes y/o servicios que hayan sido adquiridos por efectos de
dicha publicidad y/o promocin y que resulten peligrosos a la salud y a la
seguridad del consumidor o usuario y reembolsar lo pagado por dichos bienes o servicios.
Prrafo II.- La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor promover ante los anunciantes,
la liga de anunciantes y dems empresas o instituciones relevantes, la necesidad de
autorregular el contenido de la publicidad.
Art. 89.- Derecho a la educacin.
La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, por funcin propia, en coordinacin con
otras instituciones pblicas y privadas, as como organizaciones de consumidores que
persigan tambin este objetivo, promover y ejecutar programas de educacin y
formacin del consumidor o usuario.
Art. 90.- Objetivos de los programas de educacin.
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 133
Sabas que...?
En Pro Consumidor
se hacen los
registros pblicos de
las organizaciones
de consumidores,
de los concursos
pblicos y de
otras actividades
relacionadas con
la prestacin de
servicios.
CAPTULO VIII
DERECHO A LA REPRESENTACIN Y ASOCIACIN
Art. 93.- De la representacin.
El consumidor o usuario tiene derecho a ser escuchado en forma individual o colectivamente, sea de manera directa o por representante, a fin de defender sus intereses ante la
Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor segn el procedimiento vigente.
Art. 94.- De las asociaciones de consumidores y/o usuarios.
Las asociaciones de consumidores y/o usuarios, constituidas como personas jurdicas
sin fines de lucro y debidamente registradas e incorporadas, podrn interponer las
acciones correspondientes cuando resulten afectados o amenazados los intereses de
los consumidores, asociados o no, siempre que stos requieran de su intervencin, sin
perjuicio del derecho del usuario o consumidor a accionar por cuenta propia.
Prrafo.- En caso de demandas de reparacin de daos y perjuicios, ser necesario el
mandato expreso del afectado.
Art. 95.- Con el fin de realizar la promocin y la defensa de los derechos estipulados
en esta ley, las asociaciones de consumidores y/o usuarios debern ser voluntarias,
autnomas e independientes. En consecuencia:
134 Educacin para la promocin de derechos
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 135
c. No podrn recibir directa o indirectamente donaciones, aportes o contribuciones de empresas, ni publicidad pagada de stas; y
a. Aportes del Estado tramitados al Congreso Nacional a travs de Pro Consumidor y desembolsados por la Oficina Nacional de Presupuesto;
b. Contribuciones financieras y/o en naturaleza de sus asociados y de instituciones nacionales o internacionales sin fines de lucro; y
CAPTULO IX
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DE LOS PROVEEDORES
Art. 98.- Obligaciones.
c. Actuar segn los usos comerciales honestos, con equidad y sin discriminacin
en las relaciones con consumidores y usuarios;
e. Cuidar que las condiciones en las que desarrollan su actividad sean compatibles y adecuadas con la naturaleza, seguridad y conservacin de los productos y servicios que proveen en el mercado;
i. El proveedor est obligado a consignar en forma veraz, suficiente, apropiada muy fcilmente accesible al consumidor o usuario, la informacin sobre
los productos y servicios ofertados de conformidad con el sistema legal de
unidades de medida. Cuando se trate de productos destinados a la alimentacin y la salud de las personas, esta obligacin se extiende a informar sobre la variabilidad de sus ingredientes y componentes en orden de mayor
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 137
CAPTULO X
RESPONSABILIDAD CIVIL Y PENAL
Art. 100.- Responsabilidad.
Los proveedores de productos y servicios, con motivo de su actividad, pueden incurrir
en responsabilidad civil y penal.
Art. 101.- Sobre las demandas temerarias.
Cualquier persona o entidad perjudicada por alguna de las actuaciones prohibidas por
la presente ley o sus reglamentos, o quienes hayan sido denunciados falsamente y con
intencin de causar dao, podrn reclamar indemnizacin por daos y perjuicios ante
los tribunales ordinarios y conforme a las disposiciones de la presente ley.
Art. 102.- Responsabilidad Civil.
Los productores, importadores, distribuidores, comerciantes, proveedores y todas las
personas que intervienen en la produccin y la comercializacin de bienes y servicios, sern responsables solidariamente conforme al derecho civil, de las indemnizaciones que se deriven de las lesiones o prdidas producidas por la tecnologa, por
instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas a la utilizacin de
dichos productos o servicios.
Prrafo I.- Todo dao a la persona o a su patrimonio que resulte del vicio, defecto,
insuficiencia o instrucciones inadecuadas, insuficientes o incompletas relativas al
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 139
Sabas que...?
Cuando acudimos
a contratar un
servicio o comprar
un producto, nadie
tiene derecho a
condicionar ni a
presionar para la
escogencia de uno
u otro. Tampoco los
proveedores tienen
derecho a exigirnos
el pago de un
adelanto o depsito
antes de concluir
la transaccin
de compra o de
haber firmado un
contrato.
uso del producto o de la prestacin del servicio, cuya responsabilidad objetiva sea
atribuible al proveedor, obligar al mismo a una reparacin adecuada, suficiente y
oportuna. Dicha responsabilidad es solidaria entre todos los miembros de la cadena
de comercializacin.
Prrafo II.- La reparacin de daos y perjuicios comprende, en forma concurrente o
separada, la reposicin del producto o servicio, reparacin gratuita de daos derivados
de la reparacin principal, reduccin del precio, restitucin de los valores-costos por los
daos derivados del consumo o uso del producto o servicio, devolucin de los valores
pagados e indemnizacin.
Art. 103.- Responsabilidad penal.
La responsabilidad penal alcanza al agente culpable de la infraccin o delito, segn la
tipificacin que establece esta ley, el Cdigo Penal y otras leyes especiales.
Art. 104.- Violaciones.
Las infracciones en materia de consumo sern objeto de las sanciones correspondientes,
previa instruccin del expediente sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales
o de otro orden que puedan concurrir.
Prrafo I.- En caso de instruccin de causa penal ante los tribunales de justicia, se
mantendrn las medidas administrativas que hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y seguridad de las personas en tanto la autoridad judicial se pronuncie
sobre las mismas.
Prrafo II.- En ningn caso se producir una doble sancin por los mismos hechos
y en funcin de los mismos intereses pblicos protegidos, si bien debern exigirse las
dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.
Art. 105.- Se considerarn infracciones en materia de defensa de los derechos de los
consumidores y usuarios, sin perjuicio de lo que se haya establecido como tal en otras
disposiciones legales o en cualquier otro artculo de esta ley:
b. De salud y seguridad:
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 141
3. El incumplimiento de las normas relativas al origen, calidad, composicin, cantidad, peso o medida de cualquier clase de bienes o servicios
destinados al pblico o su presentacin mediante envases, etiquetas,
4. El incumplimiento en la prestacin de toda clase de servicios de las condiciones de calidad, cantidad, intensidad o naturaleza de los mismos, de
conformidad con la normativa vigente o las condiciones o categoras
en que se ofrezcan;
5. El incumplimiento de la normativa vigente o de las condiciones ofrecidas al consumidor, si fueran ms favorables, en materia de garanta y
arreglo o reparacin de bienes de consumo de uso duradero, la insuficiencia de la asistencia tcnica o inexistencia de piezas de repuesto
contraviniendo lo dispuesto en la normativa aplicable o las condiciones ofrecidas al consumidor en el momento de adquisicin de tales
bienes, si fueran ms favorables;
Sabas que...?
Cuando se ofrecen
bienes y servicios
en el mercado,
estos deben cumplir
con las normas y
las disposiciones
en materia de
exactitud en el
peso y la medida
indicada, seguridad
y calidad. Estas
condiciones
advertencias
necesarias deben
estar claramente
especificadas en
las etiquetas o
instructivos para
garantizar su uso
adecuado.
Sabas que...?
Cuando acudimos
al mercado o a una
tienda a comprar
un producto
o contratar un
servicio, no
tienen derecho
a negrnoslo y s
a facilitrnoslo a
otro cliente u otra
clienta. Eso es un
trato discriminatorio
que sanciona la
presente ley, y
ningn proveedor
puede negarte un
bien o servicio,
ni por condicin
econmica,
orientacin sexual,
nacionalidad,
discapacidad
o cualquier
otra razn.
2. El incumplimiento de las disposiciones administrativas sobre prohibicin de elaborar o comercializar determinados productos y la comercializacin o distribucin de aquellos que precisen autorizacin administrativa, y en especial, su inscripcin en el registro general sanitario, sin
disponer de la misma;
3. El incumplimiento de las disposiciones que regulen el marcado, etiquetado y envasado de productos, as como la publicidad sobre bienes y
servicios y sus precios;
5. El incumplimiento de las normas relativas a documentacin, informacin, libros o registros establecidos obligatoriamente para el adecuado
rgimen y funcionamiento de la empresa, instalacin o servicio o como
garanta para la proteccin del consumidor y usuario;
8. La coaccin, intimidacin o cualquier otra forma de presin al consumidor o usuario que limite o altere su capacidad de decisin o libre
consentimiento.
f. De otro tipo:
1. La negativa, resistencia u obstruccin a suministrar datos, a facilitar
la informacin requerida por las autoridades competentes en orden
al cumplimiento de las funciones de informacin, vigilancia, investigacin, inspeccin, tramitacin y ejecucin en las materias a que se
refiere la presente ley, as como el suministro de informacin inexacta
o documentacin falsa;
2. La dilacin, negativa o resistencia a atender a los requerimientos efectuados por las autoridades competentes en materia de defensa del
consumidor;
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 145
b. Cuando se trate de simples irregularidades en la observancia de las reglamentaciones relativas al mercado, sin trascendencia directa para el consumidor o usuario;
f. Cuando signifiquen una reincidencia de infracciones leves de la misma naturaleza, o de infracciones leves despus de cometer infracciones graves dentro
de un mismo perodo, de un ao, computado a partir del momento en que se
agote la va administrativa relativa al procedimiento sancionador respectivo.
Art. 110.- Son infracciones muy graves las que cumplan con alguna de las siguientes
condiciones:
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 147
a. Advertencia;
b. Decomiso o confiscacin de productos, envolturas, empaques, envases,
material impreso, etiquetas, material publicitario y/o promocional previa
autorizacin judicial;
c. Destruccin de productos, envolturas, empaques, envases, material impreso, etiquetas, material publicitario y/o promocional, luego de dictada una
sentencia condenatoria definitiva por los tribunales competentes;
d. Prohibicin de venta del producto o prestacin del servicio, previa autorizacin judicial;
a. Las infracciones leves, con apercibimiento o multa de hasta veinte (20) salarios mnimos;
b. Las infracciones graves, con multa desde veinte (20) salarios mnimos hasta
cien (100) salarios mnimos, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar
el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto de la infraccin; y
c. Las infracciones muy graves, con multa desde cien (100) salarios mnimos,
hasta quinientos (500) salarios mnimos, pudiendo rebasar dicha cantidad
hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos o servicios objeto
de infraccin.
Art. 113.- Con independencia de las sanciones a que se refiere la presente ley, los
tribunales impondrn al infractor la obligacin de restituir al denunciante afectado la
148 Educacin para la promocin de derechos
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 149
CAPTULO XI
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 117.- Del inicio del procedimiento.
La Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor ser la entidad competente para iniciar, de
oficio o a denuncia de parte, la investigacin por infracciones a la presente ley y/o disposiciones dictadas en o para su ejecucin.
Prrafo I.- En caso de denuncia, la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor tendr
un plazo de cinco (5) das hbiles para pronunciarse sobre la procedencia o no
de la accin administrativa. Si no procede, rechazar el caso por improcedencia,
insuficiencia o inexistencia de pruebas. Si procede llamar a conciliacin, siguiendo
el procedimiento previsto en los Artculos 124 al 130 de la presente ley. Si no hay
acuerdo entre las partes tendr cinco (5) das hbiles adicionales para pronunciarse
sobre el caso, mediante resolucin motivada, en la cual impondr la sancin
administrativa que correspondan a la decisin. La decisin de la Direccin Ejecutiva
de Pro Consumidor ser notificada a las partes en un plazo no mayor de quince (15)
das contados desde la fecha de su emisin.
Prrafo II.- Si la denuncia fuera declarada improcedente o si las partes o una de ellas
no est conforme con la decisin resultante del proceso administrativo, la o las parte(s)
en desacuerdo podr(n) solicitar su reconsideracin al Director Ejecutivo.
Art. 118.- De las pruebas.
Durante la fase del procedimiento de produccin y conocimiento de las pruebas y el
fondo, la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, podr pedir de oficio los informes y
actas, recabar las pruebas y efectuar las investigaciones que considere pertinentes para
obtener por cualquier medio prueba e indicio que le permitan edificarse respecto del
caso en cuestin.
A tal efecto podr citar a las partes, or testimonios, trasladarse o hacer visitas al lugar
de los hechos, citar testigos, recibir declaraciones, realizar careos, as como llevar a cabo
audiencias con la participacin de los denunciantes, presuntos agraviados, presuntos
responsables, testigos y peritos. Si cualquiera de las personas anteriormente citadas
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 151
Sabas que...?
En Pro Consumidor
funciona un
organismo de
conciliacin
mediante el cual
consumidores,
usuarios y
proveedores
llevan a cabo
procedimientos
para la solucin
extrajudicial de sus
controversias. Las
partes comparecen,
plantean sus
reclamos y luego
se procede a
levantar una acta de
avenencia o de no
conformidad, y en
este ltimo caso se
contina con
el proceso.
CAPTULO XII
DE LA CONCILIACIN Y ARBITRAJE
Art. 124.- Procedimiento de la conciliacin. Finalidad.
Mediante la conciliacin los consumidores, usuarios y proveedores cuentan con un
procedimiento para la solucin extrajudicial de sus controversias, antes de agotar el
procedimiento administrativo que la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor pueda
iniciar, en caso de evidenciarse el incumplimiento de las disposiciones de la presente
ley y antes de que el caso pase a los tribunales ordinarios.
Art. 125.- Organismo de conciliacin.
El ente conciliador tendr a su cargo promover la solucin de las controversias que se
puedan suscitar entre consumidores, usuarios y proveedores, en la forma prevista en
esta ley.
Art. 126.- Integracin del organismo de conciliacin.
Los agentes de conciliacin son servidores pblicos, funcionarios pblicos o privados,
designados por el Consejo Directivo de Pro Consumidor. El nmero de agentes de
conciliacin y los requisitos para dicho cargo sern establecidos mediante reglamento
aprobado del Consejo Directivo de Pro Consumidor.
a. Universalidad: Comprende a todos los consumidores, usuarios y proveedores que habitan en la Repblica Dominicana, sin distincin alguna;
CAPTULO XIII
DE LA ACCIN JUDICIAL
Art. 132.- Competencias.
Los juzgados de paz sern competentes para conocer de las infracciones a la presente ley.
Las sentencias que decidan sobre infracciones leves no sern susceptibles de apelacin.
Prrafo I.- La accin civil en reparacin de daos y perjuicios podr ser solicitada
accesoriamente a la accin pblica.
Prrafo II.- En los casos en que las infracciones a la presente ley, slo impliquen un
perjuicio contra el patrimonio del consumidor o usuario y que a este slo le interese la
reparacin civil de los daos y perjuicios causados, podr acudir por ante los tribunales
CAPTULO XIV
DISPOSICIONES FINALES
Art. 135.- Cuando se trate de casos que sean materia de leyes sectoriales, el consumidor
o usuario reclamar sus derechos con apego a los procedimientos establecidos en
dichas leyes y sus reglamentos. En caso de contradiccin entre las disposiciones de la
presente ley con las disposiciones contenidas en las leyes sectoriales y sus reglamentos,
se aplicar la disposicin que resulte ms favorable al consumidor. En caso de duda,
prevalecern las disposiciones de la presente ley.
Sabas que...?
Pro Consumidor es
una institucin del
Estado dominicano
autnoma y
descentralizada.
En su artculo
136 establece
que financiar
sus operaciones,
no solo con las
asignaciones
presupuestarias,
sino tambin con la
mitad de las multas
pagadas por los
infractores a las
disposiciones de la
presente ley.
Art. 136.- Pro Consumidor financiar sus operaciones mediante los siguientes recursos econmicos:
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 155
que los recursos materiales y financieros pertenecientes a la Direccin General de Control de Precios, al igual que las apropiaciones que por la Ley de Gastos Pblicos les
hayan sido asignadas, sean transferidos a Pro Consumidor.
Art. 138.- Los bienes de corta duracin y/o de fcil descomposicin que sean
confiscados por la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor, sern entregados a la
Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, mediante acta suscrita
entre las partes.
Art. 139.- Los bienes duraderos que sean confiscados por la Direccin Ejecutiva
de Pro Consumidor, sern puestos a la venta en pblica subasta, previa autorizacin
judicial, utilizando un vendutero pblico autorizado y los valores producto de la venta
constituirn ingresos directos de la Direccin Ejecutiva de Pro Consumidor.
Art. 140.- Entrada en vigor.
La presente ley entrar en vigor conforme a lo estipulado en la Constitucin de la
Repblica.
Art. 141.- El Poder Ejecutivo tendr ciento ochenta (180) das a partir de la fecha de
entrada en vigor de la presente ley para dar inicio a las operaciones de Pro Consumidor.
Art. 142.- El Consejo Directivo de Pro Consumidor tendr un plazo no mayor de ciento
veinte (120) das a partir del inicio de sus operaciones para adoptar los reglamentos
para aplicar las disposiciones de la presente ley.
Art. 143.- Derogaciones.
La presente ley deroga y sustituye la Ley No.13, del 27 de abril de 1963, que crea la
Direccin General de Control de Precios, y cualquier otra disposicin legal que le
sea contraria.
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo
Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, Capital de la Repblica Dominicana, a los veintisis (26) das del mes de julio del ao dos mil cinco (2005); aos 162 de la Independencia y 142 de la Restauracin.
Andrs Bautista Garca
Presidente
Melania Salvador de Jimnez
Secretaria
DADA en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los seis (6) das del mes de septiembre del ao dos mil cinco (2005); aos 162 de
la Independencia y 143 de la Restauracin.
Hugo Rafael Nez Almonte
Vicepresidente en Funciones
Severina Gil Carreras
Secretaria
LEONEL FERNNDEZ
Presidente de la Repblica Dominicana
Ley General de Proteccin de los Derechos del Consumidor o Usuario, nmero 358-05 157