Revista Aduanas11

ADUANAS 04 Tapa.
qxd
8/23/06
4:39 PM
Page 1
AGOSTO 2006 AO 4 No 11 SANTO DOMINGO, REPBLICA DOMINICANA
Arancel de Aduanas de la Repblica Dominicana / Programa de Capacitacin DGA-OEA

El trnsito mercancas / Ley 226-06 de Autonoma: Retos para una Aduanas eficiente y transparente
Consultor del BM destaca avances de la Aduanas dominicana
ADUANAS 04 Tapa.qxd
8/23/06
4:39 PM
Page 2
s
e
n
o
i
c
a
c
i
l
b
u
P Direccin
de la al
Gener uanas
d
A
e
d
UNA NUEVA ADUANA

PARA UN PAS QUE AVANZA
La Direccin
General de Aduanas
(DGA), consciente de la
importancia de capacitar y
tecnificar a su personal, ha
iniciado un programa de publicaciones con el propsito de
crear mecanismos que nos permitan entrar en mejores condiciones a
un mundo globalizado y competitivo.
Recientemente se puso en circulacin
un conjunto de cinco (5) obras, entre las
cuales figura el Arancel de Aduanas de la
Repblica Dominicana (texto contentivo de la
Tercera Enmienda al Sistema Armonizado y las modificaciones a los gravmenes arancelarios aprobados en el 2005, por la ley 17-06 sobre
el Presupuesto Nacional de Ingresos y Gastos Pblicos, que se ejecuta en este ao.)
De la autora del Lic. Gabino Jos Polanco, los libros Curso Introductorio al Reconocimiento de Mercancas e Introduccin a la Legislacin
aduanera. Otra obra, de extraordinaria importancia, lo es el Manual sobre Controles en la Valoracin de Aduanas, en el cual se desarrollan
diferentes procedimientos para la aplicacin del articulo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
w w w . d g a . g o v. d o
43
A D U A N A S
ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd
8/23/06
4:13 PM
Page 1
Gerencia
Lic. Miguel Cocco Guerrero

Director General
Arancel de Aduanas
de la Repblica Dominicana
contenido
La columna del Director
Lic. Victoria Efres de Zeller

Asistente del Director
Lic. Luis Ml. Snchez Daz
Sub-Director Operativo
Dr. Eduardo Rodrguez
Sub-Director Tcnico
Lic. Ruth Mndez
Sub-Directora Administrativa
Lic. Berkis Luna
Sub-Director Zona Franca
(interina)
Lic. Leticia Pea
Sub-Directora General
Ing. Heriberto Minaya
Sub-Director Tecnologa
y Comunicaciones
Dra. Celenia Vidal
Sub-Directora
de Recursos Humanos
Lic. Camilo Bermdez
Sub-Director Zona Norte
Ing. Gregorio Lora
Asesor
IX Conferencia Regional de Directores

Generales de Aduanas
El Trnsito Internacional de Mercancas 12

y el Trnsito Aduanero Interno
Ley 226-06 de Autonoma: 16
Retos para una Aduana eficiente
y transparente
Colaboradores
Eduardo Rodrguez
Luis Ml. Snchez
Jos Sosa Valentn
Jorge Medrano
Csar Zorrilla
Heriberto Minaya
Jos Rivas Tavarez
Gabino Jos Polanco
Vicente Paulino
Yoni Martnez
Juan Antonio Meja
Manuela Santos de Ricardo
Ley 226-06, Resoluciones 19

La tecnologa en el marco 26
de la Ley de Autonoma
La Direccin General de Aduanas inicia 27

Programa de Capacitacin DGA-OEA
Publicaciones de la Direccin 28
General de Aduanas
Comprendiendo las Normas de Origen 30

Acuerdo EEUU-RD 32
Un avance trascendental
Aduanas RD-Panam 33
suscriben acuerdo contra fraude
Editor Ing. Gregorio Lora
Director de Alexis Gmez Rosa

Publicaciones
Consultor del BM destaca avances 34

de la Aduanas dominicana
Cuidado de Departamento
Edicin de Prensa
Distribucin Departamento de
Relaciones Pblicas
CNN destaca eficiencia de Aduanas dominicana 36
Diseo Grfico Fernely Lebrn

(809) 599-2601
El renovado Club de Empleados de la DGA 37

Aduanagrama 41
Fotos Jos Ramn Cuevas
A D U A N A S
Impresin Editora Corripio
8/23/06
4:13 PM
Page 2
8/23/06
4:13 PM
Page 3
LA COLUMNA DEL
DIRECTOR
Director General de Aduanas
L
El curso de
adecentamiento
de la gestin
aduanera ser
invariable hacia
dentro y hacia
fuera.
a Autonoma Presupuestaria y Financiera del servicio de Aduanas de la Repblica

Dominicana es una realidad. Y, con ella se abre un ciclo decisivo para la consolidacin definitiva de los cambios estructurales y tecnolgicos que han ido postergados
por aos.
La Ley 226-06, del 21 de junio del presente ao, representa la materializacin de un
esfuerzo que iniciamos en nuestra primera gestin.
Este nuevo instrumento obliga a la accin tanto de quienes estamos al frente, en todos
los niveles, de la gestin actual, como a quienes reciben e interactan directamente con el
servicio aduanero.
Este, que es un pas tan necesitado de recursos, endeudado por dems, no puede
negarse ninguna oportunidad para maximizar los ingresos. Y esta nueva Ley propiciar
que, en el caso del cobro de los impuestos aduanales, impulsemos acciones puntuales
hacia esa ineludible tarea, con mayores niveles de eficiencia, de equidad y de transparencia.
La eliminacin de varios impuestos y tasas, dentro de los cuales se destaca el recin
eliminado cobro del Arancel Transitorio, que dej un dficit superior a los 3 mil millones
de pesos, como consecuencia de las expectativas generadas en los sectores importadores
con la pautada entrada en vigencia del Acuerdo que todos conocemos con DR-CAFTA,
provocan un serio llamado de atencin. Una invitacin a la eficiencia. Pues, de generarse una crisis financiera para el gobierno, todos seramos convocados a su padecimiento. Renovamos el llamado a todo el personal aduanero hacia el cumplimiento. Que
sea esta nueva Ley, la cual hemos promovido y procurado con particular entusiasmo, la
que sirva para catapultar el compromiso de cumplimiento con nuestros estamentos polticos y con la sociedad dominicana.
Motivamos por igual a los sectores directamente involucrados con el servicio aduanero
dominicano a que la conozca y a que nos ayuden activamente con su implementacin correcta. Especialmente evitando transgredir las reglas y exigiendo la mayor calidad y agilidad en el despacho de sus cargas de importacin y de exportacin.
Un nuevo edificio, una nueva Ley, la insercin en esquemas especializados de hacer
comercio internacional, una nueva visin. Todo ello nos obliga a la ineludible tarea de
adecuar la estructura del personal a la nueva realidad. Una realidad que no es futura sino
actual. Desde el inicio de la presente gestin advertimos y convocamos a toda la empleomana para que se preparara.
La calificacin en el orden moral y en el orden profesional, equivaldrn, sin dudas, a
la permanencia. No habrn otros elementos. Que se sepa.
Estamos conscientes de que aquellos que se saben de antemano rechazados, intentarn
cobrarse su estada y su jubilacin. Y nuestra renovada advertencia es la de que se miren
en el espejo de los que ya han comenzado a ser condenados a la crcel. Porque el giro en
la justicia, ante los desfalco por esta va, lo daremos nosotros. Lo buscaremos nosotros.
Y esta nueva Ley nos dar un particular empuje.
Finalmente, que en los ltimos meses hemos estado inmersos en innmeras actividades. Algunas de ellas de significacin histrica como la celebracin en el pas de la
primera reunin de la Confederacin Aduanera del Caribe y la firma de acuerdos de cooperacin con aduanas de otros pases hermanos, como aquellas encaminadas al afianzamiento del cumplimiento de los requisitos necesarios para que las aduanas dominicanas
estn firmemente preparadas para la entrada en vigencia el Acuerdo de Libre Comercio
con los pases de la Amrica Latina y Norteamrica, del que formamos parte. Sin embargo, no podramos dejar de destacar, por su decisiva y particular trascendencia, la consecucin de esta nueva Ley de Aduanas.
5
A D U A N A S
8/23/06
4:13 PM
Page 4
IX Conferencia Regional de Directores

Generales de Aduanas
Lic. Csar Zorrilla
/ Encargado Comisin Tcnica Deliberativa
En la IX Conferencia se trataron tres cuesa IX Conferencia Regional de Directores

tiones estratgicas de gran importancia para la
Generales de Aduanas (CRDGA) de las
Amricas y el Caribe, al igual que la reunin de
regin, a saber:
los miembros de la Organizacin Mundial de
1. Aplicacin del Marco Normativo de la
Aduanas (OMA) de las Amricas tuvieron lugar
OMA orientado a asegurar y facilitar el comeren Santo Domingo, Repblica Dominicana, del
cio mundial;
30 de mayo al 2 de junio de 2006. En total,
2. Fortalecimiento de las capacidades y
asistieron a las reuniones 42 delegados de 18
modernizacin de las administraciones aduaneadministraciones aduaneras de las Amricas y el
ras de manera que puedan enfrentar los desafos
Caribe quienes participaron activamente en los
del siglo XXI;
debates regionales y los talleres
3. Derechos de propiedad
estratgicos. Tambin estuvieintelectual.
ron presentes delegados de alto
En el marco de la Conferennivel de la Organizacin Muncia se adopt un enfoque relatidial de Aduanas, del Consevo a la comunicacin, la coojo del Caribe para la Aplicacin
peracin y el fortalecimiento
y Ejecucin de Leyes Aduade capacidades (enfoque 3C)
neras (CCALA) y del Banco
El Lic. Miguel Cocco, Director de la
de manera que la regin
Interamericano de Desarrollo
DGA, en compaa de la Sra. Ruth
pueda hacer avanzar estas
(BID).
Mndez, Sub-directora Administrativa.
Participantes en la IX Conferencia Regional

de Directores Generales de Aduanas.
A D U A N A S
8/23/06
4:13 PM
Page 5
El Director General de Aduanas, Lic. Miguel Cocco, en la mesa principal del evento.
Le acompaan importantes funcionarios nacionales e internacionales.
Composicin grfica de tres momentos de trabajo e intercambio entre personalidades asistentes

a la IX Conferencia Regional de Directores Generales de Aduanas.
El Sr. Daniel Delgado

Diamante, Director de
Aduanas de Panam, agota
su turno en la conferencia
regional.
A D U A N A S
8/23/06
4:13 PM
Page 6
cuestiones estratgicas y revalorizar su imagen

en el plano internacional.
LA CONFERENCIA PERMITI TAMBIN:

Aprobar el desarrollo de una estrategia
regional de capacitacin y fortalecimiento de
capacidades, la cual se presentar en las
sesiones del Consejo de la OMA en 2006 y
comportar establecimiento de un centro
regional de capacitacin de la OMA en la
Repblica Dominicana y en Venezuela;
Apoyar la propuesta de la Repblica
Dominicana en cuanto a formar un grupo de trabajo regional sobre la proteccin de los derechos de propiedad intelectual a fin de colaborar
en los trabajos del grupo estratgico de la OMA
sobre los derechos de propiedad intelectual;
Comprometerse colectivamente a traducir al espaol los mdulos de aprendizaje
electrnico de la OMA de manera que un

nmero mayor de administraciones regionales
puedan utilizarlos;
Promover la aplicacin del Marco
Normativo de la OMA orientado a asegurar y
facilitar el comercio mundial en la regin;
Convenir los representantes regionales
para los dos prximos aos, con inclusin de la
prxima vicepresidencia de la OMA para las
regiones de Amrica del Sur, Amrica del Norte
y Amrica Central y el Caribe.
8
A D U A N A S
8/23/06
4:13 PM
Page 7
Arancel de Aduanas 2006

La Direccin General de Aduanas publica el Arancel de Aduanas 2006
de la Repblica Dominicana e incorpora la 3ra. Recomendacin
a la Nomenclatura del Sistema Armonizado, versin 2002
Lic. Gabino Jos Polanco
a Nomenclatura del SA., es

un instrumento destinado
en especial a facilitar los intercambios comerciales internacionales as como a la recopilacin, comparacin y anlisis
de los datos estadsticos relativos a los mismos. Para alcanzar tales objetivos, conviene
mantener la estabilidad de las
estructuras del Sistema Armo-
/ Encargado Departamento de Nomenclatura y Arancel
nizado y la continuidad histrica de las estadsticas comerciales.

Como es de conocimiento
general, la Repblica Dominicana introdujo, como base de
su arancel nacional la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, o simplemente, SA, con el decreto
9
A D U A N A S
339-90, y luego mediante la

Ley 14-93 en su artculo 1, se
ratifica la aplicacin de dicha
nomenclatura en el texto referido.
Se establece en la misma ley
en su artculo 4, que la
Secretaria de Estado de Finanzas y la Direccin General de
Aduanas quedan facultadas
para crear o suprimir subpar-
8/23/06
4:13 PM
Page 8
Momento en que el Lic. Gabino

Jos Polanco, Encargado del Dpto.
de Nomenclatura y Arancel, se
dirige al pblico asistente para
agradecer a la D.G.A., en la
persona de su Director General,
Lic. Miguel Cocco Guerrero, por
la publicacin de dos de sus obras.
tidas e incorporar las actualizaciones peridicas a la nomenclatura del Arancel emanadas del
Comit de la Nomenclatura y
recomendadas por el Consejo de
Cooperacin Aduanera, actual
Organizacin Mundial de Aduanas (OMA) a las Partes Contratantes de este convenio. Lo mismo
se consign en la Ley 146-00.
A fin de conservar las actuales
diferencias de gravamen, se hizo
necesario introducir subpartidas
nuevas, con nuevos cdigos, para
aquellas mercancas en las que el
SA, suprime su cdigo o establece
nuevos, por tratarse de subdivisiones de nueva creacin. Al
mismo tiempo, y atendiendo a
necesidades comerciales, se han
individualizado nuevos productos
a los que se asignan cdigos propios. Tambin se han introducido
variaciones para reclasificar mercancas incorrectamente o para
asignar nuevos cdigos adecuados
al SA. Los cambios responden a
cuatro principios fundamentales
en el marco de la filosofa y razn
de existencia del SA.:
Evolucin tcnica. En este
sentido, la nomenclatura del Sistema Armonizado a fin de mantener su vigencia, como instrumen-
to destinado a facilitar los intercambios comerciales, la uniformidad en la clasificacin de mercancas y su carcter de ser
nomenclatura polivalente, el Comit del SA. y el Subcomit de
Revisin trabajan intensa y permanentemente, para reflejar en
sus textos los cambios que deben
producirse, en las partidas, subpartidas, notas de seccin, captulos, creacin de nuevo cdigos y
supresin de estos, a consecuencia
de las recomendaciones que en
este sentido hace el sector de la
alta tecnologa, en aparatos de
informtica, telefona, la radio, la
televisin etc.
El Sistema Armonizado se
nutre de esta realidad para mantener su actualidad en el lenguaje
y terminologas propias de la rama
que elabora, disea y modifica los
aparatos comprendidos bajo este
concepto.
Ejemplo: Se suprime la partida
8508 que en la versin 1996 del
SA, estaba destinada a clasificar
las mquinas herramientas electromecnicas, con motor elctrico
incorporado, de uso manual y su
contenido se ha movido a la partida 8467, subpartidas 8467.21.00
8467.22.00 y 8467.29.00 sucesivamente por determinarse, que
10
A D U A N A S
tales aparatos responden ms al

concepto de la mecnica que a los
impulsos elctricos, an cuando
puedan tener incorporados motores elctricos
Estructura del Comercio:
Supresin de subpartidas por su
reducido volumen en el comercio
internacional, se ha decidido en el
comit del SA, que cuando una
partida no exceda los 100 millones
de dlares como valor de los intercambios producidos en un periodo
determinado debe suprimirse.
Igualmente, se ha estimado que
cuando las subpartidas no alcancen los 50 millones de dlares en
los intercambios de comercio tambin hay que suprimirlas. Siguiendo este principio se han
suprimido del SA 1996 y creado
en el SA 2002, partidas y subpartidas diversas para responder a
este mandato. Por ejemplo: en la
versin 2002 se han creado las
nuevas subpartidas 0106.11 a
0106.90; 0208.30, 0208.40,
0208.50 y 0208.90 para facilitar el
monitoreo de ciertas especies de
animales incluidas aquellas que
estn destinadas para los parques
zoolgicos, y que se encuentran
amparadas en el Convenio Internacional de Proteccin de la
Especies de la Flora y la Fauna en
peligro de extincin, mejor conocido como Convenio CITES o de
WASHINGTON de 1973.
En la versin del SA. 1996, se
suprimen las subpartidas 0812.20
destinada a clasificar las fresas o
frutillas por su bajo volumen en el
comercio internacional, conservadas provisionalmente. Igualmente se suprimen las subpartidas
1103.12, 1103.14, 1103.21,
1104.11 y 1104.21, que comprenda los graones, smolas o
pellets de avena, arroz y trigo,
tambin los granos aplastados o en
copo de cebada, respectivamente,
por su escaso volumen en el comercio internacional.
8/23/06
4:13 PM
Aclaracin de los textos para

aplicacin uniforme del SA.
Modificacin de los textos
jurdicos de notas de seccin,
captulos, partidas y subpartidas
para precisar el nuevo alcance que
estos tienen como resultado de la
evolucin de la ciencia, la tcnica
y la tecnologa, y requerimiento de
las Partes Contratantes al Comit
del SA. Ejemplo: El contenido de
la partida 6001 y 6002, que agrupaban los tejidos de terciopelo,
felpa (incluidos los tejidos de
punto) de pelo largo y tejido con
bucle de punto, y los dems tejidos de punto, se han distribuido en
las nuevas partidas 6001, 6002,
6003, 6004, 6005 y 6006, para
especificar detalles de la industria
textil.
Se ha elaborado un texto que
recoge los ltimos avances en las
ciencias, la tcnica y la alta tecnologa, a travs de la nomenclatura que le sirve de base. Estos
cambios se reflejan en los cdigos
de las partidas y subpartidas y en
las denominaciones de las mercancas sistemticamente designadas.
Abarca adems, las subpartidas
y cdigos procedentes de los
acuerdos ultimados en el marco
del tratado del Libre Comercio
con los Estados Unidos de
Norteamrica y los Pases Centroamericanos, ms conocido como DR-CAFTA, como ejemplo de
lo anterior, se pueden citar las subpartidas 0201.20.10, correspondiente a los denominados cortes
finos y selectos de carne de animales de la especie bovina, subpartida 0706.10.11; de zanahorias
frescas o refrigeradas, llamada
baby carrots.
La nueva edicin arancelaria,
contiene tambin, las disposiciones jurdicas con efectos vinculantes, publicadas a la fecha de la
confeccin del nuevo texto, con la
finalidad de alcanzar la armonizacin de todos los instrumentos
Page 9
de poltica comercial, y que estn

bajo control y gestin de las aduanas. Se incorpora al texto arancelario los cdigos y textos jurdicos
de la nomenclatura internacional
enmendados al 2005. Se aade
asimismo, al arancel las adecuaciones que resultan de las reuniones realizadas en el marco del
COMALEP, denominadas Talleres de Expertos VII y VIII del
Sistema Armonizado, para alcanzar la Versin nica en Espaol
del SA. Conocida como VUESA.
Se aprovech la revisin del
texto ultimado en 2003, por la
Secretara de Estado de Finanzas
para hacer las adiciones de textos
jurdicos a las partidas y subpartidas, ya que figuraban en cierta
medida, los de la versin 1996 del
SA., tambin se hizo uso de estos
trabajos para revisar las notas
complementarias, mejorando su
nizacin Mundial del Comercio.

Finalmente, la edicin 2006 del
texto comentado comprende dos
apndices, uno con la lista de mercancas que en la importacin
estn exentas del Impuesto a la
Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS),
Ley 11-92 y sus modificaciones;
el segundo, la lista de productos
qumicos, sustancias psicotrpicas
y precursores, que para su importacin requieren autorizacin
previa de la Secretaria de Estado
de Salud Pblica y la Direccin
General de Control de Drogas.
Tambin, se aadi al referido
texto tres columnas con la siguiente finalidad:
Las subpartidas que actualmente
estn gravadas con aranceles de
0, 3, 8, 14, 20, 25 y
40 por ciento de Arancel,
respectivamente, hasta la puesta
Andrs Lugo, Asistente del Director General, Berkis Luna, Subdirectora de Zonas Francas,
Celenia Vidal, Subdirectora de Recursos Humanos, Eduardo Rodrguez, Subdirector Tcnico,
y parte del pblico asistente al acto de puesta en circulacin de los primeros cinco libros de
la Coleccin Aduanas. Una iniciativa de la presente administracin de la D.G.A..
redaccin e inclusin de otras, que

son consecuencia de la poltica
comercial del Estado en materia
de comercio exterior, as, en los
captulos 2, 4, 7 10, 17 y 19, se
especifica para las partidas correspondientes a carne de pollo,
habichuela, ajos, cebollas, arroz y
azcar que su importacin est
regulada por la comisin encargada de supervisar los productos que
se encuentran en la rectificacin
tcnica acordada con la Orga11
A D U A N A S
en vigor del Tratado de Libre

Comercio precedentemente citado,
la segunda columna se incluy
para dar cumplimiento al Artculo
24 de la Ley 557-05, en relacin a
las mercancas que estarn exentas
de arancel con la entrada en vigor
del Tratado ya indicado, y
una tercera columna que abarca
las mercancas que actualmente
pagan el Arancel Provisional
establecido en la Ley 17-06.
8/23/06
4:13 PM
Page 10
El Trnsito Internacional de Mercancas

y el Trnsito Aduanero Interno
Lic. Eduardo Rodrguez
hora que, entre otras

cuestiones igualmente
motivantes, el pas se
estrena como sede del Intituto
Martimo Internacional, y que
la materia que titula este
artculo ha devenido en un interesante elemento de debates
internos, consideramos hacer
este aporte en la lnea de mantenernos a la vanguardia en el
cumplimiento de las normas
internas y de sujetarnos a las
convenciones de orden internacional que tambin nos
obligan.
Si bien el Trnsito Internacional de Mercancas est
normado principalmente por
las convenciones internacionales, no menos cierto es
que, en el caso de pases como
el nuestro, en donde el factor
institucional y humano obliga
a crear soportes que minimicen los riesgos que implica
dicho trnsito, la cuestin
/ Subdirector General Tcnico
siempre debe ser considerada,

a nuestro nuestro juicio, dentro de la mejor prctica y dentro del esquema que tambin
le asegure al pas sacar el
mejor provecho de esa que es
una actividad que muchos
otros pases explotan dentro
de las ventajas que ofrece una
posicin geogrfica envidiable.
Debemos convenir en que,
en el fondo, la cuestin siempre ser la de disponer de un
personal capaz, creble, bien
remunerado, y mejor supervisado, que asegure el traslado,
la recepcin y, posteriormente, que conozca con certeza el
destino final de la mercanca
objeto del trnsito, bien sea
interno o bien sea de orden
internacional. Ello, bajo un
procedimiento preciso, audaz,
y gil.
En este artculo, haremos
nfasis en la revisin de las
12
A D U A N A S
normativas vigentes a los

fines de que el lector se forme
una idea puntual de lo que significa e implica el trnsito
como tal.
NORMATIVA
INTERNACIONAL
EN MATERIA DE TRNSITO
El artculo V del los acuerdos con la Organizacin
Mundial de Comercio ratificados mediante la resolucin
No. 2-95, promulgada por el
poder ejecutivo el 20 de enero de 1995, que adopta el
Acuerdo General Sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
(GATT/OMC) establece lo siguiente:
1 Las mercancas (con
inclusin de los equipajes), as
como los barcos y otros
medios de transporte sern
considerados en trnsito a
travs del territorio de una
8/23/06
4:13 PM
parte contratante, cuando el

paso por dicho territorio, con
o sin trasbordo, almacenamiento, fraccionamiento del
cargamento o cambio de medio de transporte, constituya
slo una parte de un viaje
completo que comience y termine fuera de las fronteras de
la parte contratante por cuyo
territorio se efecte. En el presente artculo, el trfico de
esta clase se denomina "trfico en trnsito".
2. Habr libertad de trnsito por el territorio de cada
parte contratante para el trfico en trnsito con destino al
territorio de otra parte contratante o procedente de l,
que utilice las rutas ms convenientes para el trnsito
internacional. No se har distincin alguna que se funde en
el pabelln de los barcos, en el
lugar de origen, en los puntos
de partida, de entrada, de salida o de destino, o en consideraciones relativas a la propiedad de las mercancas, de
los barcos o de otros medios
de transporte.
3. Toda parte contratante
podr exigir que el trfico en
trnsito que pase por su territorio sea declarado en la aduana correspondiente; sin embargo, salvo en el caso de
inobservancia de las leyes y
reglamentos de aduana aplicables, los transportes de esta
naturaleza procedentes del territorio de otra parte contratante o destinados a l no sern objeto de ninguna demora
ni de restricciones innecesarias y estarn exentos de
derechos de aduana y de todo
derecho de trnsito o de cualquier otra carga relativa al
Page 11
trnsito, con excepcin de los

gastos de transporte y de las
cargas imputadas como gastos
administrativos ocasionados
por el trnsito o como costo de
los servicios prestados.
4. Todas las cargas y
reglamentaciones impuestas
por las partes contratantes al
trfico en trnsito procedente
del territorio de otra parte
contratante o destinado a l
debern ser razonables, habida cuenta de las condiciones
del trfico.
5. En lo que concierne a
todas las cargas, reglamentaciones y formalidades relativas al trnsito, cada parte contratante conceder al trfico
en trnsito procedente del territorio de otra parte contratante o destinado a l, un
trato no menos favorable que
el concedido al trfico en trnsito procedente de un tercer
pas o destinado a l.
6. Cada parte contratante
conceder a los productos que
hayan pasado en trnsito por
el territorio de cualquier otra
parte contratante un trato no
menos favorable que el que se
les habra concedido si hubiesen sido transportados desde su lugar de origen hasta el
de destino sin pasar por dicho
territorio. No obstante, toda
parte contratante podr mantener sus condiciones de expedicin directa vigentes en la
fecha del presente Acuerdo,
con respecto a cualquier mercanca cuya expedicin directa constituya una condicin
para poder aplicar a su importacin los tipos de los
derechos de aduana preferenciales o tenga relacin con el
mtodo de valoracin pres-
13
A D U A N A S
crito por dicha parte contratante con miras a la fijacin

de los derechos de aduana.
7. Las disposiciones de
este artculo no sern aplicables a las aeronaves en trnsito, pero s se aplicarn al trnsito areo de mercancas (con
inclusin de los equipajes).
LEGISLACIN NACIONAL
EN MATERIA DE TRNSITO
La Ley 3489 del 14 de
febrero del 1953, sobre el
Rgimen Legal de Aduanas,
especficamente en el Captulo XIII, artculos 135 hasta
el 139 inclusive, establece el
procedimiento a seguir para
las mercancas en trnsito
internacional, el cual transcribimos textualmente:
Art. 135: El trnsito de
mercancas para puertos
extranjeros ser permitido,
siempre que as se declare en
el puerto de partida y en caso
de emergencia, por medio de
una peticin especial a la llegada del buque al puerto
dominicano.
(a).- Toda declaracin de
trnsito estar acompaada de
una fianza satisfactoria, para
cubrir el montaje de los derechos, cualquier multa que
fuere impuesta y gastos imprevistos, y dicha fianza no
ser cancelada, sino contra
entrega de la tornagua del
puerto extranjero a donde fue
destinada la mercanca
Art. 136: En los casos de
mercancas en trnsito para
puertos extranjeros, el Agente
o Consignatario del buque
presentar a la Aduana, un
manifiesto en triplicado expresando las marcas, nme-
8/23/06
4:13 PM
ros, cantidad y clase de bulto:

peso bruto, descripcin de la
mercanca, valor de sta y
puerto de destino. Los bultos
sern marcados y su transporte permitido, bien directamente a los puertos extranjeros o con escala en otro puerto dominicano por tierra al
igual que por mar.
a) De las tres copias del
manifiesto, dos sern certificadas y de stas una ser remitida por correo a la aduana del
puerto de destino y la otra ser
entregada al Capitn del buque o al conductor del transporte terrestre, bajo sobre sellado para ser presentada a la
Aduana correspondiente.
b) Toda declaracin de
trnsito estar acompaada de
una fianza satisfactoria para
cubrir el monto de los derechos e impuestos, cualquier
multa que fuere aplicada y dems gastos a que hubiere
lugar, la cual ser cancelada
contra entrega de la tornagua
del puerto extranjero adonde
fue destinada la mercanca.
Para la entrega de la tornagua
se concede un plazo de noventa (90) das para los Estados
Unidos de Amrica y las Antillas y de 180 das para los
dems pases.
Art. 137.Cuando la mercanca en trnsito tenga por
destino final otro puerto en la
Repblica, se requerirn las
mismas formalidades, y la tornagua ser sustituida por una
carta de la Aduana del puerto
de destino final.
Art. 138.A los 60 das
despus de la llegada a la
Repblica de la Mercanca en
trnsito, si sta no hubiere
sido reembarcada, se conce-
Page 12
cional en la medida en que es

compatible con el Artculo V
de los a cuerdos GATT/OMC,
se ha de considerar vigente,
salvo en los casos en que es
contradictorio con lo que
disponen los acuerdos por
estos tener supremaca sobre
la legislacin nacional.
EXCEPCIONES
GENERALES
AL PROCEDIMIENTO
DE TRNSITO
INTERNACIONAL
der un plazo adicional de 15

das para su reembarque o
declaracin a consumo, excepto en casos de fuerza mayor debidamente justificada.
Art. 139.En el caso de
mercancas averiadas o sujetas a deterioro, el Interventor
de Aduana tomar medidas
para su venta en pblica subasta si las consecuencias as
lo requieren, despus de tener
la aprobacin del Director
General de aduanas y de avisar a los interesados, siempre
que hubiere tiempo hbil para
ello.
Es preciso destacar que lo
que dispone la legislacin na14
A D U A N A S
En los artculos XX y XXI

se establece expresamente
cuando un pas puede hacer
reservas en la aplicacin de lo
estipulado en los Acuerdo
GATT/OMC y puede adoptar
las medidas que crea necesarias con relacin al trnsito
internacional.
Efectivamente, ese artculo
XX, sobre excepciones generales reza: A reserva de
que no se apliquen las medidas enumeradas a continuacin en forma que constituya un medio de discriminacin arbitrario o injustificable entre los pases en que
prevalezcan las mismas condiciones, o una restriccin
encubierta al comercio internacional, ninguna disposicin
del presente Acuerdo ser
interpretada en el sentido de
impedir que toda parte contratante adopte o aplique
medidas:
a) necesarias para proteger la moral pblica;
b) necesarias para proteger la salud y la vida de las
personas y de los animales o
para preservar los vegetales;
c) relativas a la impor-
8/23/06
4:13 PM
tacin o a la exportacin de
oro o plata;
d) necesarias para lograr
la observancia de las leyes y
de los reglamentos que no
sean incompatibles con las
disposiciones del presente
Acuerdo tales como las leyes
y reglamentos relativos a la
aplicacin de las medidas
aduaneras, al mantenimiento
en vigor de los monopolios
administrados de conformidad
con el prrafo 4 del artculo II
y con el artculo XVII, a la
proteccin de patentes, marcas de fbrica y derechos de
autor y de reproduccin, y a la
prevencin de prcticas que
puedan inducir a error
A su vez, el artculo XXI,
sobre las excepciones relativas a la seguridad, dispone
que: No deber interpretarse
ninguna disposicin del presente Acuerdo en el sentido de
que:
a) imponga a una parte
contratante la obligacin de
suministrar informaciones cuya divulgacin sera, a su juicio, contraria a los intereses
esenciales de su seguridad; o
b) impida a una parte
contratante la adopcin de
todas las medidas que estime
necesarias para la proteccin
de los intereses esenciales de
su seguridad, relativas:
i) a las materias fisionables o a aquellas que sirvan
para su fabricacin;
ii) al trfico de armas,
municiones y material de
guerra, y a todo comercio de
otros artculos y material destinados directa o indirectamente a asegurar el abastecimiento de las fuerzas armadas;
iii) a las aplicadas en
Page 13
tiempos de guerra o en caso de

grave tensin internacional; o
c) Impida a una parte
contratante la adopcin de
medidas en cumplimiento de
las obligaciones por ella contradas en virtud de la Carta de
las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz y de
la seguridad internacionales.
ALGUNAS
CONSIDERACIONES
GENERALES
En el quehacer diario, las
aduanas dominicanas han
comprobado que una de las
herramientas para la ejecucin
de fraudes aduaneros que han
utilizado algunos desaprensivos ha sido la declaracin
bajo el rgimen de trnsito de
mercancas que, en realidad,
tienen como destino el mercado dominicano. Los casos
ms frecuentes han resultado
ser los de utilizar el trnsito
hacia la Repblica de Hait,
por la va terrestre.
Pero igual han ocurrido
situaciones sumamente enojosas y perniciosas para el
estado con los trnsitos que se
realizan hacia Zonas Francas y hacia Almacenes Privados. Es decir, con los trnsitos internos.
Y son varios los que se han
aventurado a creer que con
solo declarar las mercancas a
nombre de una Zona Franca
conseguirn burlar los controles establecido. O aquellos
que, con llevar la carga hacia
un Almacn Privado podrn
pagar menos impuestos o conseguirn evadirlos por completo.
La apreciacin no puede
ser ms equivocada. Pues, al
15
A D U A N A S
final, quienes se han aventurado han pagado el precio de la

osada. Tanto los empleados
involucrados como los ejecutores mayores.
Por dems, las violaciones
suelen ser en la misma lnea:
Introducir mercancas sin el
pago de los impuestos.
Como hemos dicho, en
ambos casos la participacin
de empleados aduanales ha
resultado ser decisiva. Y es
que, dicho de otra manera,
sabemos puntualmente que si
el personal de la aduana no
participa, el fraude va el
trnsito de mercancas resultara algo menos que imposible, para no utilizar los
lmites absolutistas.
Por tanto, resulta evidentemente, que es de esa realidad
de la que debemos y estamos
partiendo para completar las
tareas de fortalecimiento y
revisiones que estamos llevando a cabo. Sin menoscabo
de la imposicin de sanciones
ejemplificantes, estamos procurando que la tarea de trnsito se completen en la Repblica Dominicana, sin traumas
y con la mayor transparencia.
A sabiendas de que existirn
los osados que se arriesgarn
siempre.
Es seguro que la incorporacin de nuevos elementos
administrativos, con nfasis
en las reas de inteligencia
aduanera, derivarn en la
reduccin al mnimo de las
ocurrencias de anomalas con
los trnsitos y ello har
mejorar la posicin del pas
con respecto a otras islas que
hacen de esa actividad una de
sus principales fuentes de
ingresos, bajo el ms completo control.
8/23/06
4:18 PM
Page 1
Ley 226-06 de Autonoma: Retos para una

Aduana eficiente y transparente
Lic. Luis Snchez Daz / Subdirector General Operativo
a Ley 226-06, promulgada por el Poder

Ejecutivo el pasado veintiuno (21) de junio,
otorga personalidad jurdica y autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y
patrimonio propio a la Direccin General de
Aduanas.
Conforme lo previsto en el
artculo 14 los recursos presupuestarios de la DGA estarn
conformados del 4% de los
ingresos obtenidos por concepto de tributos al comercio exterior administrados por la
Institucin, as como el 0.4%
del valor C.I.F. declarado a los
diferentes regmenes de destinacin aduanera.
16
El Prrafo II de dicho artculo condiciona el

cobro de la tasa por servicio del 0.4% a que el
despacho de las mercancas se realice de acuerdo con el calendario y trminos siguientes: a)
Para el ao 2006, dos das; b) ao 2007 y siguientes, un da.
Es de resaltar que el Tratado de Libre
Comercio DR-CAFTA, en el artculo
5.2, ordinal 2, literal a), igualmente establece que la autoridad
aduanera dominicana debe asegurar la adopcin de procedimientos
que permitan el despacho aduanero dentro de las 48 horas de la
llegada de la mercanca.
Por lo visto en el
mandato de la Ley de
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 2
Autonoma, la Administracin Aduanera est

obligada al despacho en los plazos antes indicados, siempre que los usuarios cumplan con los
requerimientos y formalidades en la presentacin de la declaracin, sin menoscabo de
lo previsto en los artculos 51, 52 y 103 de la
Ley 3489 para el Rgimen de las Aduanas.
El papel de Aduana se limitar solamente al
reconocimiento fsico de las mercancas, si procediera, y en la forma y proporcin que sea estimada por el sistema de anlisis de riesgo.
En la misma medida que la ley exige a la
Administracin de Aduanas, los dems entes
involucrados en la cadena logstica del despacho aduanero tambin tienen responsabilidades
ineludibles que asumir para que se cumplan los
plazos antes sealados, entre los que citamos:
Agentes de Carga Internacionales:
Consolidadores, desconsolidadores y transportistas.
Agentes Navieros y Areos: Consignatarios de Naves y Representantes de
Lneas de Cargas Areas y Martimas.
Agentes de Aduanas y Operadores de
Transportes terrestres.
Entidades Financieras.
Autoridad Portuaria, Secretaras de Estado de Agricultura, Salud Pblica, DIGENOR, DNCD y organismos de seguridad
del Estado.
Asociaciones empresariales, comerciantes importadores, industriales y exportadores.
Cada una de estas agencias, pblicas o privadas, est sujeta al cumplimiento de una normativa procedimental y legal que regula la
prestacin de sus servicios, la que deber adecuarse indefectiblemente a la realidad de los
nuevos tiempos.
Los Agentes Navieros y Consolidadores de
Carga deben entregar a la Aduana en el tiempo
establecido, los manifiestos de carga y suplementarios de desglose de los consignatarios de
las mercancas. Actualmente tienen la opcin de
presentarlos va electrnica antes de la llegada
de la nave, de manera que los usuarios puedan
realizar anticipadamente sus declaraciones.
17
Asimismo, los operadores de puertos y

manipuladores de la carga en zona primaria
deben disponer de gras, montacargas, chasis y
otros equipos, en cantidades suficientes que les
permita suplir a tiempo la demanda de servicio
rpida de los usuarios.
Es de observar que en el cmputo del plazo
para el despacho expresado en la ley, la
Administracin de Aduanas no asumir las
demoras por hechos o retrasos atribuibles a
transportistas, operadores de carga, suplidores
de servicios, consignatarios de la carga, agentes
de aduanas y dems entidades vinculadas al
proceso.
El prrafo IV del referido artculo 14 indica
que las empresas calificadas de alto riesgo por
la Direccin General de Aduanas, de conformidad con los criterios reglamentarios de la
Institucin, siempre pagarn la tasa por servicio, ya que sus importaciones eventualmente
podran sobrepasar el tiempo de despacho previsto, ya que conllevan inspecciones fsicas
aleatorias, selectivas, como tambin revisin
pormenorizada de los valores declarados.
SINPLIFICACIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS Y AGILIZACIN
DEL DESPACHO DE MERCANCAS
La Repblica Dominicana en correspondencia a las exigencias del comercio internacional y
como miembro de pleno derecho de la O.M.A.
y la O.M.C., est en el deber y obligacin de
observar normas y cumplir con los compromisos contrados en el marco de estos importantes organismos que regulan el comercio
mundial.
La Ronda de Doha de la O.M.C., cuyas
negociaciones iniciaron en el ao 2001 con el
objetivo de reducir las barreras comerciales y
promover el desarrollo econmico de todo el
mundo, recomienda en materia de facilitacin
de comercio la reduccin de documentaciones,
eliminacin de costos operativos, simplificacin y sistematizacin de los procedimientos
aduaneros.
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 3
En este contexto, ante el desafo que hoy da

enfrenta la Aduana Dominicana de convertirse
en un ente facilitador del comercio, la
Institucin tiene que adecuarse, rediseando su
estructura organizacional, formal y funcional.
Definir polticas que permitan el uso racional de
los recursos humanos en trminos de
conocimientos y capacidad, que garanticen
niveles de rendimientos ptimos en la organizacin.
Para el logro de estos objetivos hacemos acopio de las mejores prcticas internacionales de
las aduanas altamente efectivas, concentrando
nuestros esfuerzos para alcanzar metas inmediatas:
a) Sistematizacin y estandarizacin de los
procedimientos aduaneros, poniendo a disposicin de los usuarios las opciones de presentacin veinticuatro horas de manifiestos de carga y declaraciones electrnicas a los diferentes regmenes,
transacciones de pagos electrnicos,
simplificando y agilizando las
operaciones de comercio.
b) Estandarizacin del
aforo unificado en todas las
administraciones de aduanas
del pas.
c) Interconexin electrnica con los diferentes interactuantes en el proceso de
despacho.
d) Implementacin sistema de anlisis de
riesgo que permita segregar a los usuarios, atendiendo a perfiles predeterminados, segn el
comportamiento observado en el cumplimiento
de las normas exigidas por la administracin,
para reducir la verificacin fsica de las mercancas y afianzar los valores de buena conducta.
e) Autodeterminacin de la obligacin
tributaria por parte de los usuarios.
f) Diseo plan, acorde con la definicin de
polticas de personal, que se adopte para que la
formacin y fortalecimiento de capacidades
genere sinergias entre los empleados de la
Institucin y los propios entes que interactan
con aduanas.
18
ALIANZA ESTRATGICA
CON EL SECTOR PRIVADO, OPERADORES,
E INTERCOMUNICADORES
DEL COMERCIO EXTERIOR
Para dejar atrs la Aduana tradicional, fiscalista y lograr redimensionar su rol por una
Aduana moderna, transparente, facilitadora,
administradora de tratados comerciales, base e
instrumento de polticas econmicas, propiedad
intelectual y medioambiente, entre otros atributos no menos importantes, la Institucin debe
abocarse a suscribir una alianza estratgica con
los diferentes actores de la vida nacional que
intervienen en el Comercio Internacional.
La comunidad empresarial y comercial del
pas, frente a la Aduana que estamos construyendo, deber hacer causa comn, en
el entendido de que ambos sectores,
pblico y privado, estamos compelidos, por un lado a garantizar el
cumplimiento de los acuerdos
comerciales suscritos por el
Estado Dominicano y por el
otro, posicionar al pas con
ventajas y atractivos a inversio-nistas nacionales y extranjeros que contribuya a un
desarro-llo social y econmico sostenido.
Esta nueva Ley de Aduanas debe servir como marco de referencia para
que los dems entes que intervienen en las
transacciones de comercio rediseen sus normativas, que les permita integrarse de manera efectiva a este proceso de cambios y transformaciones que actualmente se lleva a cabo en la
Administracin Aduanera.
No menos responsabilidad tienen ante la
dinmica del comercio que se plantea, la
Autoridad de Puerto, que debe adecuarse,
aboliendo procedimientos manuales y obsoletos, as como organismos de seguridad, cuyas
intervenciones arbitrarias e inadmisibles desdicen de la propia autoridad y competencia del
Estado, pues estn llamados a jugar un rol auxiliar del servicio de aduana.
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 4
Ley 226-06, Resoluciones

Lic. Csar Zorrilla
/ Encargado Comisin Tcnica Deliberativa
propsito de la Ley 226-06, que otorga personalidad jurdica y autonoma funcional, presupuestaria y administrativa, tcnica y de patrimonio propio a la Direccin General de Aduanas, promulgada el diecinueve (19) de junio, 2006, hemos
recibido consulta sobre la vigencia o no de la
Comisin Tcnica Deliberativa, fundamentado en
el Art.19, que modifica los Artculos 185 y 186 de
la ley 3489-53, para el Rgimen de las aduanas, los
que establecen el procedimiento para recurrir antes
las decisiones del Director General de Aduanas.
En este sentido queremos recordar que la
Comisin Tcnica Deliberativa se creo apoyada en
el Art.178 de la ley 3489-53, que le otorga facultad
al Director General de aduanas para decidir Sobre
las reclamaciones que le sometan los importadores,
exportadores u otros interesados, por inconformidad con la aplicacin, por parte de las aduanas, de
19
las leyes y reglamentos aduaneros y de las leyes

tributarias cuya aplicacin est a cargo de las aduanas, pero sta ha sido derogada por el Art.21 de la
Ley 226-06, por lo que vale la preocupacin de los
usuarios del servicio en torno al destino de sus
recursos.
Una mala noticia trae una buena noticia. La
buena noticia es que la Ley 227-06, que le otorga
autonoma a la Direccin General de Impuestos
Internos, en su artculo 19 (bendita coincidencia!!) modific el Art.30 para incluir a la aduanas
como parte de la Administracin Tributaria que le
compete aplicar el contenido del Cdigo
Tributario, ley 11-92, en lo concerniente a la
Administracin de los tributos y dems normas
tributarias. Entonces los recursos en qu se
amparan? Pues aleluya!! En el artculo 57 del
Cdigo Tributario que dice: Los contribuyentes u
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 5
obligados que consideren incorrecta o injusta la

estimacin de oficio que se hiciere de sus rentas y
del impuesto, o de los ajustes que les sean practicados a sus declaraciones, o que no estuvieren de
acuerdo con la determinacin de cualquier otro
impuesto, podrn solicitar a la Administracin
Tributaria que reconsidere su decisin. Esta solicitud deber hacerse por escrito dentro de los
veinte (20) das siguientes al de la fecha de recepcin de la notificacin de dicha decisin y deber
contener los alegatos y documentacin en que el
contribuyente fundamente sus pretensiones.
En los casos en que el Recurso haya sido incoado, la Administracin podr conceder un plazo no
mayor de treinta (30) das para la ampliacin del
mismo. Por lo expuesto, la Comisin Tcnica
Deliberativa sigue teniendo vigencia para conocer
de los recursos elevados a la consideracin del
Director General de Aduanas.
Ahora pasamos a suministrar el resumen de las
resoluciones que continan despus de la ltima
publicacin, en la cual llegamos hasta la No.11 del
ao 2005:
RESOLUCIN No. 12-05

Fecha: 22 de octubre del 2005
Caso: Cartn para envase de bebidas
alimenticias
rior a la mitad del espesor total del cartn, y la otra

cara recubierta de una lmina metlica. Las mismas fueron sometidas a anlisis en el Instituto de
Innovacin en Biotecnologa e Industria, de la Rep.
Dom., comprobndose que el cartn est recubierto por dos (2) capas: una de metal y otra de plstico, y que consta de un 43.3% de papel, 48.1% de
metal y 8.6% de plstico. Otras caractersticas
observadas son que las muestras contienen textos e
ilustraciones impresas relativas a la mercanca que
va a contener y, en algunos casos marcados previamente para facilitar el corte en el momento de la
fabricacin de envases individuales.
SOLUCION: Los Miembros de la Comisin
Tcnica Deliberativa concluyeron en clasificar este
tipo de cartn en la subpartida 4811.39.90, con
gravamen de de 3%, 16% de ITBIS y 13% de
Comisin Cambiaria, bajo la consideracin de que
la partida 48.11 comprende, entre otros, el cartn,
papel, guata de celulosa revestidos o recubiertos,
siempre que, en el caso de los papeles y cartones
recubiertos de plsticos, el espesor de este ltimo
sea inferior o igual a la mitad del espesor total, conforme a la Nota Legal 2g del captulo 48.
RESOLUCIN No. 13-05
EXPOSICION: Mediante comunicacin de

fecha 8 de abril, 2005, la firma de abogados
Pellerano & Herrera, actuando en representacin
de las empresas Ultrapasterurizadora Rica, S.A.,
Ultrapasteurizadora Celia, S.A. y Lcteos Dominicanos, S.A., elev consultas a la Comisin
Tcnica Deliberativa sobre la clasificacin arancelaria correspondiente a los cartones para el envasado de bebidas alimenticias, a cuyo efecto remitieron, conjuntamente, varias muestras de distintos
calibres y espesor, compuestas de 42.6% de plstico, 10% de aluminio y 47.4% de papel.
COMENTARIOS: Durante el estudio del caso se
observ que las muestras provistas renen las caractersticas siguientes: El cartn se presenta en
rollos, con una de sus caras recubierta de una lmina transparente de plstico, cuyo espesor es infe-
20
Fecha: 22 de noviembre del 2005

Caso: Paneles solares y Electrodomstico
diseados para trabajar con ellos
EXPOSICION: Mediante comunicacin, de
fecha veintiuno (21) de julio 2005, la firma SOLELEC DOMINICANA solicit, a la Direccin
General Aduanas, la clasificacin arancelaria correspondiente a una importacin de paneles solares
y electrodomsticos diseados para trabajar con
ellos, exponiendo sobre el ahorro de energa que
permiten.
COMENTARIOS: Para su anlisis, ponderacin
y clasificacin se procedi a la revisin de los
catlogos suministrados, en los que se exponen las
caractersticas y funcionamiento de los siguientes
aparatos importados: Paneles solares, Neveras,
Freezer, bombas sumergibles, bombas casas/presin y calentadores solares y elctricos, observan-
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 6
do que efectivamente los electrodomsticos en

cuestin funcionan con energa solar, pero que
deben clasificarse segn su funcin primordial,
dado que estas caractersticas no modifican su
clasificacin y siguen su propio rgimen.
SOLUCION: Apoyado en la Regla General
Interpretativa No.1, se acord clasificar los
paneles solares en la subpartida arancelaria
8541.40.10, exento de arancel e ITBIS
pero sujeto al cobro del 13% de
Comisin Cambiaria. En cuanto a
los electrodomsticos se concluy en que estos deben clasificarse en las subpartidas correspondiente a la funcin que realicen.
que la combustin sea completa, y se coloca en la

lnea de succin de aire del motor.
SOLUCION: Dada la caracterstica de que el
aparato en estudio fue diseado para su instalacin
y uso exclusivo en motores de combustin, y que la
partida 84.09 comprende Las partes identificables como destinadas, exclusiva o principalmente a los motores de las partidas 84.07 y
84.08, se acord clasificar el Generador de turbulencia en la subpartida
8409.99.90, con gravamen de 3%
en arancel, 16% de ITBIS y
13% de comisin cambiaria.
RESOLUCIN No. 15-05

Fecha: 17 de noviembre del 2005
Caso: Clasificacin de Gabinetes Sun
Rack 900 para computadoras
RESOLUCIN No. 14-05

Fecha: 27 de septiembre del 2005
Caso: Generador de turbulencia
fecha primero (1) de agosto, 2005, la empresa
Cauchos Nacionales solicit a la Direccin
General de Aduanas la clasificacin arancelaria
correspondiente a un Generador de Turbulencia, a
cuyos fines remiti a la Comisin Tcnica
Deliberativa muestra y catlogo del mismo para su
anlisis, ponderacin y determinacin de la subpartida a asignar.

fecha doce (12) de julio 2005, la empresa MULTICOMPUTOS, S.A., consult a la Direccin
General de Aduanas sobre la clasificacin de una
importacin de Gabinetes para computadoras Sun
Rack 900, exponiendo que su producto debe mantenerse clasificado en la partida 84.73 porque est
diseado exclusivamente para alojar mquinas
automticas para el tratamiento o procesamiento de
datos (ordenadores).
COMENTARIOS: Durante el estudio del caso se

procedi al anlisis de la muestra y a la lectura del
catlogo en el que describe el equipo o aparato
como un generador de turbulencia que combina el
efecto de chimenea con un Venturli (generador de
vaco), hecho de acero inoxidable de aleacin especial, instalado en la tubera de admisin de aire de
un motor de combustin interna, cuyo efecto es
prolongar el tiempo de residencia de la mezcla
aire-combustible, maximizando la vaporizacin de
este ltimo para obtener una mejor combustin, al
hacer que este reciba mayor cantidad de aire, mejorando su eficiencia y por ende reduce el consumo
de combustible al realizar el mismo trabajo. Es
una pieza esttica, diseada por computadora, que
arremolina el aire y vaporiza el combustible para
COMENTARIOS: Los catlogos suministrados

por la empresa permiti apreciar que los equipos en
cuestin no corresponden a la partida 84.73, ya que
esta comprende las partes y accesorios identificables como destinados, exclusiva o principalmente,
a las maquinarias y aparatos de las partidas 84.69 a
84.72; adems, que los equipos en cuestin deben
seguir su propio rgimen, ya que si bien es cierto la
empresa Sun Microsystems certifica que el equipo
en cuestin es para uso de computadoras, no menos
cierto es que el mismo no presenta caracterstica
especial alguna que lo haga exclusivo para estos
equipos, y aun cuando pudiera estar destinado principalmente a estas, no puede clasificarse en la partida 84.73, puesto que para ello es imprescindible
que solo puedan utilizarse con esas mquinas o
21
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 7
aparatos, ni considerarse como parte o accesorios

de ellas, ya que no es indispensable para su funcionamiento.
SOLUCION: Basado en la Regla General
Interpretativa del Sistema Armonizado No.1, la
Comisin Tcnica Deliberativa lleg a la conclusin de que los gabinetes en estudio deben clasificarse en la subpartida 9403.10.00, con gravamen
del 20%, 16% de ITBIS y 13% de Comisin
Cambiaria.
RESOLUCIN No. 16-05

Fecha: 15 de diciembre del 2005
Caso: Productos Dermatolgicos
fecha veintitrs (23) de agosto, 2005, la firma
Doctores Malln Guerra, C. por A., consult a la
Direccin General de Aduanas sobre la clasificacin arancelaria correspondiente a su importacin de productos dermatolgicos, alegando
que los mismos deben clasificarse como productos
farmacuticos del captulo 30, en vez de cosmticos.
COMENTARIOS: El estudio de las muestras
aportadas indujo a requerir de la parte interesada
los catlogos de productos y los certificados de
Registros expedidos por la Secretaria de Estado de
Salud Pblica y Asistencia Social, encontrando que
los productos analizados se indican, segn denominacin comercial, como complementos alimentarios del cabello y del cuero cabelludo; para el
cuidado de las pieles exudativas; cuidado complementario despus de una depilacin elctrica, postpequea ciruga dermatolgica, electrocoagulacin, quemaduras superficiales y rasguos;
cuidado corporal de la piel seca, utpica; cuidado
complementario de las dermatitis irritativas susceptibles o no de sufrir alteraciones posteriores;
estados descamativos rebelde y recidivante, con
dominante fungicida; cada del cabello asociada o
no a la seborrea; estados descamativos higiene de
la piel irritada y reactiva; cuidados y tratamiento de
la piel seborreica y con tendencia acneica; y gel de
bao para piel irritada.
22
Esto nos llev a considerar las partidas 33.04,

que contiene las preparaciones de belleza,
maquillaje y para el cuidado de la piel, excepto lo
medicamentos, incluidas las preparaciones antisolares y las bronceadoras; la 33.05, que comprende las preparaciones capilares; y la 34.01,
referente a jabn; producto y preparaciones
orgnicos tensoactivos usado como jabn.; as
como de las respectivas notas legales de los captulos 30, 33 y 34, observando que la Nota legal
No.1, literales d y e, del Cap.30 expresan que
estn excluidos de este captulo las preparaciones
de las partidas 33.03 a 33.07, as como los productos de la partida 34.01.
SOLUCION: Por aplicacin de la Regla General
Interpretativa No.1 del Sistema Armonizado, la
Comisin Tcnica Deliberativa aprob a unanimidad
la decisin de clasificar los productos analizados,
segn su denominacin comercial, de la siguiente
forma:
1. Cytelium, Epithelialem, Exomega, Der-malibour, Selegel, Anastim y Kertyol-S, subpartida
3304.99.00 con gravamen de 20%, 16% de I.T.B.I.S.
y sujetos al pago de 13% de Comisin Cambiaria.
2. Anaphase, subpartida 3305.10.00 con gravamen de 20%, 16% de I.T.B.I.S. y sujeto al pago de
13% de Comisin Cambiaria.
3. Dermopan, Keracnyl y A-Derma Gel
Moussant, subpartida 3401.11.00 con gravamen de
20%, 16% de I.T.B.I.S. y sujetos al pago de 13% de
Comisin Cambiaria.
RESOLUCIN No. 17-05

Fecha: 16 de diciembre, 2005.Caso: Sistema para proteccin contra
incendio
PRESENTACION: Mediante comunicacin, de
fecha 9 de junio del 2005, la empresa SERVINCA,
se dirigi al Director General de Aduanas para que a
su importacin, declaracin No.34281, conteniendo
parte para un sistema de proteccin contra incendio,
se le reconsidere la multa aplicada por mala
declaracin.
COMENTARIOS: A fin de conocer este caso, la
Comisin Tcnica Deliberativa se aboco a estudiar
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 8
los catlogos anexos para determinar, por la caractersticas que presentan las mercancas importadas,
si corresponde o no a un sistema para proteccin
contra incendio para una planta de cervecera, ya
que los importadores alegan que se trata de un sistema de alimentacin de agua que va desde una
planta de tratamiento a todo el recorrido de la
misma, por lo que involucra materiales diversos: Bombas, artculos de griferias y rganos similares para tuberas, hidratantes, manguera, etc.
SOLUCION: Considerando
que los materiales citados
precedentemente no se caracterizan por ser de uso exclusivo par
equipo alguno contraincendio, concluimos en que cada elemento debe clasificarse de manera individualizada, de acuerdo a
la materia constitutiva o su funcin, en las partidas y subpartidas que corresponda, por aplicacin
de la regla General Interpretativa No.1, desestimndose as la imposicin de sancin alguna, por
no evidenciarse que la declaracin fuese efectuada
con intencin dolosa de defraudar al fisco.
RESOLUCIN No. 18-05

Fecha: 29 de Diciembre del 2005
Caso: CDs, Disco Duros y Diskettes
PRESENTACION: Mediante comunicacin, de
fecha veintisiete (27) de julio de 2005, fue consultada esta Comisin Tcnica Deliberativa sobre la
clasificacin arancelaria correspondiente a los
CDs, Disco Duros y Diskettes importados por
la empresa J:F: Guerrero & Asociados, la que alega
que los CDs deben clasificarse en la subpartida
8523.20.10, remitida conjuntamente con las muestras correspondientes para su anlisis, ponderacin
y determinacin de la subpartida arancelaria en la
que se clasifican dichos productos.
COMENTARIOS: En el presente caso se procedi a analizar la muestras enviadas, a fin de
determinar las subpartidas en las que deben clasificarse, observando que tanto los discos duros
como los diskettes son el resultado del uso de la
23
tecnologa magntica para el almacenamiento de

datos, consistente en la aplicacin de campos magnticos a ciertos materiales cuyas partculas reaccionan a esas influencias, generalmente orientndose en unas determinadas posiciones que conservan tras dejar de aplicarse a dicho campo, por lo
que corresponden a la denominacin de discos
rgidos y discos flexibles o soportes gravables de la subpartida 8523.20; que los
CDs responden al uso de la tecnologa
ptica, que consiste en la lectura o
escritura mediante un haz de rayo
lser de microscpicos agujeros en la superficie de un
disco de material plstico, previstos en la subpartida residual 8523.90.
SOLUCION: En virtud de la Regla
General de clasificacin No.1, respecto a la
clasificacin de las mercancas por el texto de
partida, y tomando en consideracin las caractersticas que presentan los sealados productos, se
acord clasificar los Discos Duros en la subpartida
arancelaria 8523.20.10, con 3% de arancel, 16% de
ITBIS y 13% de Comisin Cambiaria; los diskettes
en la subpartida 8523.20.20, con gravamen arancelario de 3%, 16% de ITBIS y 13 de Comisin
Cambiaria; y los CDs en la subpartida 8523.90.90,
con gravamen de 14%, 16% de ITBIS y 13 % de
Comisin Cambiaria.
RESOLUCIN No. 1-06

Fecha: 6 de Febrero del 2006
Caso: Rollos de papel tissue.
fecha 27 de diciembre 2005, la firma Aeromtica
Intercontinental, S.A., solicita a la Direccin
General de Aduanas, la clasificacin arancelaria
correspondiente al producto denominado Rollos
de papel tissue de 13 importado por la empresa
Industria Nigua S.A., bajo el argumento de que el
mismo pertenece a la subpartida 4818.30.10, a
efecto de lo cual anexan muestras.
COMENTARIOS: Al estudiar el caso encontramos que el producto se presenta en rollos o
bobinas de 13 pulgadas de ancho, equivalente a
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 9
33.02 centmetros; luego vimos que por efecto de

la Nota Legal No.8 del captulo 48, este tipo de
papeles, en rollos o bobinas, de anchura inferior a
36 centmetros, pueden clasificarse en la partida
48.18.
SOLUCION: En virtud de que el papel en
cuestin tiene una anchura inferior a 36cm, la
Comisin Tcnica Deliberativa aprob clasificar el
papel en estudio en la subpartida arancelaria
4818.30.10, con gravamen de 3% y 16% de ITBIS,
por aplicacin de la Regla General Interpretativa
No.1.
RESOLUCIN No. 2-02

Fecha: 6 febrero del 2005
Caso: Caja Codificadora para Televisor
EXPOSICION: Por medio del oficio No.855, de
fecha diecinueve (19) de octubre, 2005, la empresa
TELEVIADUCTO, S.A., solicita a la Direccin
General de Aduanas que se pronuncie en cuanto al
cobro del impuesto selectivo al consumo aplicado
a su importacin de Cajas codificadoras para
Televisin, ya que la partida arancelaria que corresponde a dicho producto no est gravada con
este impuesto.
COMENTARIOS: La aplicacin del Impuesto
selectivo est relacionada con la clasificacin
arancelaria asignada a una lista de productos considerados suntuarios o no imprescindibles. Por
esta razn la Comisin Tcnica ha procedido a
estudiar el caso con el propsito de asignarle el
cdigo correspondiente, al producto en cuestin,
que consiste en una caja que decepciona y emite
seales codificadas para televisores abonado a una
empresa comercializadora del servicio de televisin por cable, por lo que el aparato que realiza
esta funcin debe ser un receptor y emisor, lo cual
se comprueba al estudiar su manual y el mbito de
aplicacin de la partida 85.28, que comprende los
aparatos receptores de televisin, incluso con
aparatos receptor de radiodifusin o de grabacin o
reproduccin de sonidos o imagen incorporado;
videomonitores y videoproyectores.
CONCLUSION: Basado en las Reglas Gene-
24
rales Interpretativa del Sistema Armonizado, No.1

y No.6, la Comisin Tcnica Deliberativa decidi
clasificar la denominada caja codificadora en la
subpartida arancelaria 8528.12.00, con gravamen
de 20%, 15% de Impuesto Selectivo al Consumo,
16% de ITBIS y 13% de Comisin Cambiaria.
RESOLUCIN No. 3-06

Fecha: 14 de febrero, 2006
Caso: Suplementos Alimenticios.
EXPOSICION: Mediante oficio No.0516, de
fecha veinticinco (25) de enero, 2006, suscrito por
el Colector de Aduanas de Haina Oriental, la
Comisin Tcnica Deliberativa fue consultada
sobre la clasificacin arancelaria correspondiente a
los productos denominados: 1) Orange Sirup y
Cod liver oil, 2) Joint Care, High Potency glucosamin, 3) Multibionte y 4) Multispectrym catalogados como suplementos alimenticios, importados por la empresa INFALAB, S.A., quienes indican que los mismos deben clasificarse en la subpartida 3004.90.90, como productos farmacuticos, a cuyos propsitos se anexan muestras de los
productos.
COMENTARIOS: Del estudio del caso se observa que los productos analizados estn catalogados
en sus etiquetas como suplementos alimenticios a
base de protenas, minerales, hierbas, edulcorantes
y otras sustancias, que no tienen otra funcin que
ser parte de una dieta alimentaria para llenar carencias diarias de alimentacin que, aun cuando sean
utilizadas con propsitos medicinales, no cumplen
con los requisitos exigidos al efecto, tantos farmacolgicos como teraputicos; criterios que se
encuentran reforzado en las exclusiones de la Nota
legal No.1 del captulo 30, que dice: Este captulo no comprende: a) los alimentos dieteticos, alimentos enriquecidos, alimentos para diabticos,
complementos alimenticios, bebidas tnicas y agua
mineral
CONCLUSION: En virtud de la Regla General
No.1 y la Nota Legal 1, citada precedentemente, la
Comisin Tcnica Deliberativa decidi clasificar
los suplementos alimenticios estudiados en la sub-
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 10
partida arancelaria 2106.90.99, con gravamen de

20%, mas 16% de ITBIS y 13% de Recargo
Cambiario.
RESOLUCIN No. 4-06

Fecha: 28 de febrero 2006
Caso: Calentadores de Agua Solares
men de 20%, 52% de Impuesto Selectivo al

Consumo, 16% de ITBIS y 13% de Comisin
Cambiaria; adems se desestima lo solicitado, ya
que se descarta que este equipo sea un panel solar
a los fines de aplicacin del oficio circular citado
No.005610.
RESOLUCIN No. 5-06

EXPOSICION: Mediante el oficio
No.1785, de fecha primero (1) de
octubre, 2005, la empresa R.I.
EXPORT IMPORT solicit a la
Direccin General de Aduanas
que a su importacin de Calentadores de agua solares le sea
aplicada la circular No.005610, de
fecha 23-03-05, que instruye el cobro de
solo el 13% de Comisin Cambiaria a las
importaciones de Paneles Solares, remitido
conjuntamente con los catlogos correspondientes.
Fecha: 17 de mayo, 2006

Caso: Pisos Laminados de Maderas
COMENTARIOS: El estudio del catalogo nos

aporta la informacin de que el equipo en cuestin
esta compuesto por un colector solar que funciona
como fuente de energa y un termotanque solar,
adems de sus accesorios, consistente en un kit de
conexin y soporte de acero.
Esto nos lleva a la consideracin de la Nota
Legal No.4 de la seccin XVI, referente a la clasificacin de maquinas combinadas constituidas por
elementos individualizados (incluso separados o
unidos entre si por tubera, rganos de transmisin,
cables elctricos o de otro modo) para realizar conjuntamente una funcin definida, y que sugiere
clasificarlo en la partida correspondiente a la funcin principal. Igualmente nos lleva a considerar
el texto de la partida 85.16, que comprende
Calentadores elctricos de agua de calentamiento
instantneo o acumulacin y los calentadores elctricos de inmersin.
CONCLUSION: En virtud de que la funcin
esencial que realiza el equipo es la de calentar
agua, y apoyado en las Reglas Generales
Interpretativa No.1 y No.6, se acord clasificarlo
en la subpartida arancelaria 8516.10.00, con grava-
25
PRESENTACION: La Unidad
de Investigacin del Valor,
adscrita al Dpto. de Fiscalizacin de la Direccin General,
por medio del oficio No.DV-O/119,
de fecha 24-1-06, consult a la Comisin Tcnica Deliberativa sobre la clasificacin arancelaria correspondiente al producto
denominado pisos laminados de maderas
importado por la entidad comercial JOCASA, a
cuyo propsito se remiti su expediente conjuntamente con las muestras respectivas
COMENTARIOS: Las muestras analizadas revelan que las tablillas en estudios tienen una dimensin de 1.292x192.0x7.0 mm, presentado en los
cantos lengetas o ranuras para facilitar su ensamblado y constituidas por varias capas de madera
prensada. Esto nos llevo a ponderar el texto de la
partida 44.18, que comprende las de obras y
piezas de carpintera para construcciones, incluidas
los tableros celulares, los tableros para parques y
tablillas para cubierta de tejados o fachadas
(Shingles y Shakes) de madera; la referida partida comprende tambin los tableros de madera,
incluso enmarcados, para parques constituidos por
el ensamblado de lmina, listones, frisos, planchas,
etc., incluidos los tableros para parques constituidos por frisos ensamblados sobre un soporte formado por una o varias capas de madera.
SOLUCION: Basado en la Regla General
Interpretativa No.1, se lleg a la conclusin de
clasificar el producto en cuestin en la subpartida
arancelaria 4418.30.00, con gravamen de 20%,
16% de ITBIS y 13% de Comisin Cambiaria.
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 11
La tecnologa
en el marco de la Ley de Autonoma
Ing. Heriberto Minaya / Subdirector General de Tecnologa y Comunicaciones
general de aduanas est sumida en un proLLeyacesodireccin

de transformacin, a partir de la aprobacin de la
No.226-06 que otorga personalidad jurdica y
autonoma funcional, presupuestaria, administrativa, tcnica y patrimonio propio. Para esto, se est reformando la
estructura funcional de la institucin, sus recursos
humanos, sus procedimientos y por supuesto el uso de la
tecnologa para ser mas eficiente en los servicios que
brinda a los contribuyentes y al pas en general.
En la actualidad gracias a la tecnologa todas las colecturas y aeropuertos del pas estn conectado en lnea a la
cede central, lo cual permite un
sistema uniforme de liquidacin
de impuestos en todo el pas.
Pero tenemos algunos proyectos pendientes, que con los
recursos que aporta nuestra
autonoma podremos poner en
prctica en los prximos meses,
entre los cuales podemos citar:
la tramitologa va Internet, el
pago electrnico y en la red bancaria, la implementacin de la
selectividad en la verificacin
documental y fsica de las mercancas (semforos), escaneo de contenedores (Rayos X), seguimiento a contenedores va GPS y el registro de todas las exportaciones.
En nuestra ley de autonoma en su artculo 14 , Prrafo
II, queda consignado la desaduanizacin de las importaciones en 48 horas para este ao y 24 horas en el prximo
ao y siguientes. Esto se lograr implementando cambios
en procesos que en la actualidad son manuales y semiautomticos por procesos totalmente sistematizados. Con lo
cual se reducir la discrecionalidad de las personas, el uso
de libros, impresiones, fotocopias y se implementarn digitalizacin de documentos y sistemas informticos que
indiquen qu se debe verificar y cmo, basado lgicamente
un anlisis de riesgo que determine el perfil de cada
importacin.
Un reto importante de nuestra nueva ley es la implementacin de la Ley 226-02 de Comercio Electrnico y
Firmas Digitales en la cual existe una norma exclusiva para
los procesos de aduanas, actualmente en fase de consulta
26
pblica, con la que se reglamentarn todos los procesos

informticos de aduanas para as lograr una aduana sin
papel y hacer valer la firma electrnica al igual que una
firma fsica en cualquier documento.
Otros puntos importantes desde la ptica de la tecnologa dentro de la presente ley 226-06 en su Artculo 4,
acpite D, citamos: Establecer y aplicar un sistema de
gestin ajustado a las normas nacionales e internacionales
de calidad, que permita alcanzar la excelencia de la
Direccin General de Aduanas; con lo cual la misma ley
nos manda a usar tecnologa y sistemas con los estndares
internacionales y con la calidad de servicio que demandan
los nuevos tiempos.
Adems dentro del mismo
artculo 4 en su acpite O citamos: Disear sistemas y procedimientos administrativos
orientados a afianzar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias; la ley nos ordena
a tener sistemas informticos
que garanticen el control del
cobro de las recaudaciones
emanadas por las importaciones que llegan a nuestro territorio y en el Acpite S del mismo artculo 4 citamos:
Sistematizar, divulgar y mantener actualizada la informacin que facilite el cumplimiento de las obligaciones tributarias y las estadsticas relacionadas con las materias de
su competencia; utilizando los medios informticos y tecnolgicos debemos mantener transparencia de nuestras
operaciones y difundir las estadsticas de comercio exterior para que el Estado y los usuarios puedan acceder a
ellas libremente con la calidad requerida para hacer los
diversos anlisis de la economa dominicana.
Con esta nueva ley de autonoma, la Aduana
Dominicana dar el salto hacia la eficiencia y la transparencia usando tecnologa de punta, que permita lograr mayor
seguridad, mejor control de nuestros puertos y aeropuertos,
agilizar el despacho a los tiempos que consigna la ley y al
mismo tiempo acercar la institucin al contribuyente de tal
manera que el pas salga con xito de los retos que se
imponen en la actualidad.
A D U A N A S
8/23/06
4:18 PM
Page 12
DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS
Inicia Programa de Capacitacin auspiciado

por la Organizacin de Estados Americanos
Lic. Elizabeth Lpez Valdez / Coordinadora del Programa Facilitacin Comercial Aduanera y Portuaria
a Organizacin de los Estados

Americanos (OEA) por medio de su
Secretara General y de la Secretara
Ejecutiva para el Desarrollo Integral de la
Agencia Interamericana para la Cooperacin y el Desarrollo (SEDI/AICD) a
travs del Secretariado Tcnico de la
Presidencia como organismo nacional
de enlace, conjuntamente con esta Direccin General de Aduanas como
Organismo ejecutor, han firmado un
acuerdo para la ejecucin del proyecto
Facilitacin Comercial Aduanera y
Portuaria. Las actividades que componen el programa son las siguientes: Tres
cursos tcnicos, tres asistencias tcnicas y tres pasantas al exterior una para
cada sector.
El objetivo de este Proyecto es coadyuvar al desarrollo y crecimiento
econmico del comercio exterior de la
Rep. Dominicana, mediante la formacin
de Funcionarios y ejecutivos nacionales
de tres instituciones sustantivas:
Servicio de Aduanas
(Direccin General de Aduanas)
Comercio Exterior
(Secretaria de Industria y Comercio)
Sistema Portuario
(Autoridad Portuaria Dominicana)
El "CURSO DE TECNICAS ADUANERAS INTERNACIONALES." es la primera actividad que conforma el Proyecto
de referencia, el mismo fue celebrado en
Santo Domingo del 17 al 28 de 0ctubre
del ao en curso, tuvo una duracin de
10 das hbiles con una carga horaria de
60 horas lectivas.
Durante el desarrollo acadmico del
curso, se trataron los temas de
Valoracin Aduanera segn el Acuerdo
OMC y El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas,
impartidos por los expertos internacionales Ing. Moiss Murga, de la Superintendencia Nacional de Aduanas del
Per y el Dr. Antonio Alarcn Caones,
Momento en que el Sr. Juan Lus Zuigan, da explicaciones en el Taller Reglas de Origen, auspiciado
por la Organizacin de Estados Americanos (OEA).
del Departamento de Impuestos Especiales de la Aduana de Espaa.

Asimismo, se impartieron otros dos
temas por expertos nacionales, como fue
el referido a La Propiedad Intelectual y
Derecho de Autor por los Doctores Zaida
Lugo Lovatn y Jaime ngeles Calzada y
el de Origen de las Mercancas, expuesto por el Dr. Eduardo Rodrguez como un aporte de contrapartida de la
institucin a la actividad.
El desarrollo del curso fue satisfactorio, las actividades se realizaron tal
como fueron planificadas, logrndose
as el objetivo del evento, con la capacitacin de 50 funcionarios de las diferentes colecturas, y departamentos de la
Direccin de Aduanas, 5 de Industria y
Comercio y 5 de Autoridad Portuaria
Dominicana, coadyuvando de esta forma
a la integracin de nuestra institucin
con ambos sectores que es uno de los
El Sr. Juan Lus Zuigan, experto en normas de

origen, hace uso de la palabra en el taller que
conjuntamente con la DGA, auspiciara la
Organizacin de Estados Americanos
27
A D U A N A S
objetivos de este Proyecto. Simultneamente con el curso, los expertos

internacionales, brindaron asistencia
tcnica a esta Direccin General, en
materia de Sistema Armonizado y Valoracin en Aduanas segn el Acuerdo
de la OMC. La misma se ofreci hasta el
4 de noviembre.
Dichos profesionales, despus de
hacer un diagnstico sobre las reas visitadas, ofrecieron sus propuestas especficas para el mejoramiento de las
mismas, las cuales estn siendo analizadas para su posterior aplicacin.
Cabe destacar, que este Proyecto es
una continuacin del Programa de Capacitacin Aduanera de la Repblica
Dominicana y Centroamrica, ejecutado
por la Direccin General de Aduanas en
la gestin del Lic. Miguel Cocco Guerrero 1996-2000, bajo los auspicios de
la Organizacin de Estados Americanos.
Esto es una realidad, gracias al
esfuerzo incansable de la Direccin
General de Aduanas, en la eficientizacin
de los procedimientos a travs de la
capacitacin del personal. Debido a que
nuestro pas como muchos otros de
Amrica Latina y el Caribe ha decidido
enfocar el crecimiento de su economa
en el comercio exterior, para tal efecto se
debe contar con el conocimiento y la
infraestructura necesaria para competir
de manera exitosa en el mercado global.
8/23/06
4:18 PM
Page 13
Publicaciones de la Direccin General de Aduanas

Juan Antonio Meja
a Direccin General de
Aduanas (DGA) interesada
en fortalecer los conocimientos
de su personal, en el marco de
las nuevas prerrogativas que le
confiere la Ley de autonoma,
puso en circulacin cinco libros, dos de ellos de la autora
del Lic. Gabino Jos Polanco
con los que enriquece la bibliografa especializada en materia
aduanal.
Entre los libros publicados
figura la edicin oficial del
Arancel de Aduanas de la Repblica Dominicana (texto contentivo de la Tercera Enmienda
al Sistema Armonizado y las
modificaciones a los gravmenes arancelarios aprobados
en el 2005, por la ley 17-06
sobre el Presupuesto Nacional
de Ingresos y Gastos Pblicos,
que se ejecuta en este ao.)
El acto de puesta en circulacin
lo encabezaron el Director de
Aduanas, Miguel Cocco Guerrero; el secretario de Finanzas,
licenciado Vicente Bengoa; el
director general de Impuestos
Internos, Juan Hernndez, entre
otras personalidades y funcionarios de las instituciones recaudadoras del gobierno.
El volumen con la Tercera
Enmienda al Sistema Armonizado lo inicia una presentacin
en la que el director de Aduanas,
licenciado Miguel Cocco, ex-
/ Departamento de Prensa
El Director General, Lic. Miguel Cocco Guerrero, hace entrega de los primeros ejemplares
de la Coleccin de Aduanas al Lic. Csar Nicols Pnson, directivo de la Asociacin de
Industriales de Herrera y al Director General de Impuestos Internos, Lic. Juan Hernndez.
presa su complacencia por colocar al alcance de los interesados

un texto que suple la inexistencia en el mercado de este instrumento de obligada consulta para
la clasificacin de las mercancas de importacin y exportacin.
La Tercera Enmienda fue
aprobada en el ao 2002 y es la
que ha servido de base para la
elaboracin de las ofertas arancelarias en las negociaciones del
rea de Libre Co-mercio de las
Amrica (ALCA), las modalidades de negociacin de las Reglas de Origen y fue la que se
utiliz para negociar el Tratado
de Libre Comercio con Estados
28
A D U A N A S
Unidos de Norteamrica y los

Pases Centroame-ricanos (RDCAFTA). El Curso introductorio al Reconocimiento de Mercancas, en dos volmenes, el
libro Curso sobre Legislacin
Aduanera y una edicin especial de Manual para el control
de la valoracin de mercancas,
son los otros libros que fueron
puestos en circulacin recientemente en el auditorio de la
Direccin General de Aduanas.
El Curso introductorio al
Reconocimiento de Mercancas
y el libro Introduccin a la legislacin aduanera son de la
autora del licenciado Gabino
Jos Polanco, especialista en
8/23/06
4:18 PM
Page 14
En la mesa principal el Lic. Miguel Cocco Guerrero, Director General de Aduanas, en compaa (de izquierda a derecha), del Ing. Gregorio
Lora, Asesor; Ing. Ernesto Vilalta, y el Lic. Csar Nicols Pnson, directivos de la Asociacin de Industriales de Herrera y el Director General
de Impuestos Internos, Lic. Juan Hernndez.
asuntos aduanales egresado del

Instituto de Estudios Fiscales de
la Escuela de Hacienda Pblica
de Espaa.
En el primer texto, organizado en dos volmenes, se presenta un conjunto de consideraciones sobre los principios que
deben tomarse en cuenta en el
reconocimiento o verificacin
de mercancas, para obtener mejores resultados en su despacho
bajo el control y la regulacin
de Aduanas.
Este material, diseado en
tres versiones (word, power
point e impreso) constituye un
conjunto de unidades didcticas
que la administracin puede utilizar en la formacin de sus
empleados, siempre teniendo en
cuenta que el mejor medio contra la evasin es la capacitacin
del funcionario, se explica en
la contraportada del libro.
Introduccin a la legislacin
aduanera, en cambio, es una recopilacin de las leyes y normas
ms utilizadas por la Administracin de Aduanas para sus
operaciones tcnicas y administrativas. Adems, expone un

conjunto de conceptos acerca de
la legislacin aduanera nacional
e internacional basada en la
Conversacin de Kyoto sobre
simplificacin y armonizacin
de los regmenes y procedimientos aduaneros.
El Manual para el control de
la valoracin de mercancas
desarrolla diferentes procedimientos que pueden utilizarse
para la aplicacin del Artculo
VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), resultado de las

negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda de
Kyoto, vigente desde enero de
1981. Otra obra, de extraordinaria importancia, lo es el
Manual sobre Controles en la
Valoracin de Aduanas, en el
cual se desarrollan diferentes
procedimientos para la aplicacin del artculo VII del
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y comercio
(GATT).
En primer plano portada del Arancel de Aduanas y los libros del Lic. Gabino Jos
Polanco: Curso Introductoria al Reconocimiento de Mercancas e Introduccin a la
Legislacin Aduanera.
29
A D U A N A S
8/23/06
4:25 PM
Page 1
Comprendiendo las Normas de Origen

Pedro Bretn Rivas
l concepto de Normas de
Origen puede definirse de
varias maneras. El convenio
de Kyoto (Convenio Internacional sobre la simplificacin
y armonizacin de los regmenes aduaneros, el cual entr en vigor desde 1974) define las Normas de Origen en
los siguientes trminos:
Las disposiciones especficas, elaboradas a partir de
principios establecidos por legislacin o acuerdos internacionales, aplicadas por un pas
para determinar el pas de origen de los productos (Anexo
D, Actual K del Convenio de
Kyoto modificado.
Segn el convenio de Kyoto: las mercancas totalmente
producidas en un pas tendrn
por origen este pas. Se considerarn exclusivamente como producidas totalmente en
un pas:
a) los productos mine
rales extrados de su suelo, de
sus aguas territoriales o del
fondo de sus mares u ocanos;
b) los productos del reino
vegetal recolectados en este
pas;
c) los animales vivos
nacidos y criados en este pas;
d) los productos procedentes de animales que vivan
en este pas;
/ Encargado Departamento Normas de Origen
e) los de la caza y de la
pesca practicadas en este pas;
f) Los productos de la
pesca martima y otros productos extrados del mar mediante barcos en este pas;
g) las mercancas obtenidas a bordo de buques-factora de este pas exclusivamente a partir de los productos sealados en el apartado
f);
h) los productos extrados
del suelo o del subsuelo marino situado fuera de las aguas
territoriales, siempre que este
pas ejerza, a los fines de
exportacin derechos exclusivos sobre suelo o este subsuelo;
i,j) los desperdicios y desechos que resulten de las
operaciones de transformacin o elaboracin y los
artculos inservibles recogidos
en este pas y que no puedan
ser utilizados ms que para la
recuperacin de materias primas;
k) las mercancas producidas en este pas exclusivamente a partir de los productos reseados en los apartados
a), i), j).
El Acuerdo sobre
Normas de Origen, un
30
A D U A N A S
acuerdo internacional ms reciente, ofrece una buena definicin de las Normas de Origen armonizadas preferenciales y no preferenciales.
Se entender por Normas
de Origen no preferenciales
las leyes, reglamentos y decisiones administrativas de aplicacin general aplicados por
un Miembro para determinar
el pas de origen de los productos. (Articulo 1.1)
FUNCIONES
DE LAS NORMAS
DE ORIGEN
Las Normas de Origen
determinar la nacionalidad
de un producto. Cuando se
lleva a cabo el intercambio de
productos, las aduanas o los
operadores comerciales deben
cumplir varios requisitos legales o administrativos. Esto
es necesario para la aplicacin
de diversos instrumentos de
polticas comerciales, tales
como derechos de importacin, adjudicacin de contingentes arancelarios u obtencin de estadsticas comerciales.
8/23/06
4:25 PM
La determinacin del origen representa para un funcionario de aduanas la parte

final de la labor que consiste
esencialmente en el despacho
de las mercancas declaradas.
Este trabajo consiste en: i)
clasificar los productos, ii)
determinar el valor de los productos, y iii) determinar el
pas de origen. En el trabajo
de las aduanas, la clasificacin y valorizacin son
importantes por si mismo,
pero tambin constituyen herramientas bsicas para la determinacin del origen de los
productos.
CRITERIOS DE ORIGEN
Existen dos criterios bsicos para determinar el pas
de origen de los productos.
Estas son:
Definiciones de productos
obtenidos totalmente, y
Criterios de transformacin
sustancial.
Las definiciones de productos obtenidos totalmente
se aplican a cualquier producto en los siguientes casos: i)
cuando un producto se encuentra en estado natural; ii)
nacimiento y cra de los animales vivos; iii) cosecha de
planta; o iv) cuando los minerales se extraen o se obtiene
en un solo pas. Las definiciones de productos obtenidos
totalmente tambin comprenden productos elaborados nicamente a partir de los productos obtenido totalmente,
as como los desperdicios y
desechos procedentes de ope-
Page 2
raciones de fabricacin, transformacin y del consumo.
originarias; o requisitos mnimos de contenido nacional.
Existen tres criterios

principales para expresar la
transformacin sustancial.
Las ventajas: Adecuado

para tratar determinados productos que han sido sometidos
a un refinado ulterior o que
han adquirido un valor aadido, a pesar de no cambiar de
clasificacin. Asimismo, el
valor ofrece un umbral ms
simple que las operaciones de
fabricacin o de transformacin.
Un criterio de cambio de
clasificacin arancelaria Significa: Se considera que un
producto ha sido transformado sustancialmente cuando el
producto se clasifica en una
partida o subpartida distinta a
la de todos os materiales no
originarios utilizaos. Ejemplo:
CP (cambio de parida), CSP
(cambio de subpartida) y
(CPD, CSPD normas reciente elaboradas en el marco de
la Normas de Origen armonizadas no preferenciales).
Las ventajas: la sencillez y
predictibilidad. El Sistema
Armonizado (SA) esta concebido como una nomenclatura
multifuncional y se ha establecido como una lengua aduanera comn. Los operadores
comerciales y los funcionarios
de aduanas estn familiarizados con el SA.
Un criterio de valor aadido (porcentajes advalorem)
Significa:
Independientemente de que
cambie su clasificacin, un
producto se considera transformado sustancialmente cuando
su valor aadido aumenta
hasta un punto determinado
que se expresa mediante el
porcentaje advalorem.
Hay dos tipos: Mximo
permitido para las materias no
31
A D U A N A S
Un criterio de operaciones de fabricacin o transformacin Significa:

Independientemente de que
cambie su clasificacin, un
producto se considera transformado sustancialmente cuando ha sido sometido a una
operacin de fabricacin o de
transformacin especfica.
Las ventajas: constituye
un criterio ms tcnico y objetivo.
Las reglas e origen se utilizan tambin para determinar:
Mercancas en rgimen
Nacin Mas Favorecida
(NMF).
Derechos antidumping y
compensatorios.
Medidas de salvaguardia.
Marcas de origen.
Restricciones cuantitativas.
discriminatorias.
Compras del sector pblico.
Estadsticas comerciales.
Excepcin:
Rama de produccin
nacional.
Productos similares de la
rama de produccin nacional.
8/23/06
4:25 PM
Page 3
En la foto de la izquierda, en animada conversacin, el Director General de Aduanas, Lic. Miguel Cocco Guerrero y el Embajador de USA, Hans
Hertell. En la foto de la derecha, momento de la firma del Acuerdo de Certificacin. Acompaa al Lic. Cocco la Sra. Victoria Efres de Zeller,
mientras que al Sr. Embajador Hans Hertell le asiste el Sr. Rubn Bermdez.
ACUERDO ESTADOS UNIDOS-REPBLICA DOMINICANA
Un avance transcendental
Juan Antonio Meja
El director general de Aduanas

consider como un avance trascendental en lo que es la competitividad y
la igualdad de comercio exterior, la
firma del acuerdo de cooperacin
mutua entre las aduanas de Estados
Unidos y Repblica Dominicana.
El licenciado Miguel Cocco elogi
el trabajo de los tcnicos estadounidenses y dominicanos, para posibilitar la firma del importante acuerdo
interaduanas, avalado por los gobiernos de ambos pases. Asimismo,
resalt la necesidad de que la Repblica Dominicana obtenga la certificacin de los puertos y aeropuertos del
pas, como mecanismo para garantizar
el cumplimiento pleno de los acuerdos
de Libre Comercio suscrito con Estados Unidos, a fin de evitar mayores
/ Departamento de Prensa
Vista parcial del pblico asistente al acto

del Acuerdo de Certificacin.
costos a los exportadores nacionales.

El funcionario dominicano manifest
su reconocimiento al subdirector del
Servicio de Aduanas y Proteccin
Fronteriza (CBP), del Departamento de
Seguridad Interna de Estados Unidos,
Keith Thompson; a la ministra consejera de la embajada de Estados Unidos
en Santo Domingo, Lisa Kubizki, quien
El Lic. Miguel Cocco Guerrero, Director de la D.G.A.,

en el momento de dirigirse a la audiencia. Integran la
mesa principal el Mayor General, Jos Anibal Sanz
Jiminin, el Secretario de las Fuerzas Armadas,
Contralmirante Sigfrido Pared Prez; el Embajador de
los Estados Unidos de Amrica, Hans Hertell y la Sra.
Lisa Kubizki.
32
A D U A N A S
ostent la representacin del embajador Hans Hertell; Bylle Paterson, jefa

de poltica internacional del CBP, as
como a los dems miembros de la
comitiva norteamericana.
Cocco expres que se ha puesto
especial inters en que sea Aduana la
que apuntale hacia el objetivo de transparencia en la documentacin, la
informacin, en los procedimientos, a
fin de que se conviertan en la garanta
necesaria, imprescindible en la certificacin de los puertos dominicanos.
Si los puertos dominicanos no
logran adquirir la certificacin, nuestros exportadores van a ser sumamente
gravados ya que para accesar al mercado norteamericano tendrn que hacerlo a travs de naciones que tienen
puertos certificados, y estos resultara
en un costo excesivamente alto y
ausente de total competitividad , precis. El acto fue presidido por el secretario de Finanzas, Vicente Bengoa; el
subdirector de la Autoridad Portuaria
Dominicana, Jos Monts; los empresarios Gustavo Tavrez, presidente de
la Asociacin de Navieros; Samuel
Conde, vicepresidente del Mega Puerto Multimodal Caucedo, Kevin Maning
y Jeff Ranink, presidente y vicepresidente de la Cmara Ameri-cana de
Comercio.
8/23/06
4:25 PM
Page 4
El Sr. Daniel Delgado Diamante, en compaa del Lic. Miguel Cocco y los Sub-directores, Lic. Lus Snchez Daz (Sub-direccin Operativa);
Lic. Eduardo Rodrguez (Sub-direccin Tcnica) y el Lic. Heriberto Minaya (Sub-direccin de Tecnologa y Comunicaciones).
Aduanas dominicana y panamea

suscriben acuerdo contra fraude
os directores de Aduanas de Repblica Dominicana y Panam suscribieron un convenio para el intercambio de informacin, con miras a
fortalecer la lucha contra el fraude aduanero, en sus distintas modalidades, y
hacer ms transparentes los procesos
de importacin y exportacin entre
ambas naciones.
El acuerdo, firmado por el licenciado Miguel Cocco, director de Aduanas
dominicana, y el licenciado Daniel
Delgado Diamante, de Panam, procura estrechar los vnculos de cooperacin que mantienen las dos instituciones.
Cocco expres que la firma del
acuerdo tiene una importancia trascendental, ya que un gran porcentaje de
nuestras importaciones provienen de
Panam tanto para las zonas francas
como de otras ubicaciones, ya que
Panam es un centro de internar mercancas, as como de las que pasan por
all en funcin de trnsito hacia toda
Amrica Latina. Indic que el acuerdo
permitir que ambas instituciones
puedan tener una estrecha colaboracin en la deteccin de fraudes aduaneros, en las subvaluaciones y en
el fortalecimiento de la poltica antidrogas. Cocco agradeci la iniciativa
de la aduana panamea que desde

mucho antes de la firma del acuerdo ya
estaba ofreciendo informacin a la
aduana dominicana sobre revisin de
valores y de ubicacin de los reales
compradores de mercancas que se
importan hacia la Repblica Dominicana, lo que ha garantizado un control sobre los reales adquirientes y la
ubicacin de las mercancas.
Como parte de ese proceso de
colaboracin que se viene dando entre
la aduana de Panam y la nuestra,
fueron proporcionados varios auditores, para que junto a los dominicanos realicen procesos de investigacin, lo que constituye un aporte
invalorable, dijo Cocco. De su lado, el
director de aduanas de Panam, licenciado Daniel Delgado Diamante,
expres que la firma del acuerdo viene
a protocolizar lo que ha sido una historia de amistad, hermandad y colaboracin entre los pueblos y gobiernos
de Panam y Repblica Dominicana.
Manifest que la colaboracin
entre ambas entidades ha permitido el
cumplimiento de las funciones bsicas
de la aduana: facilitar el comercio,
garantizar que el comercio internacional se haga de una manera segura y
que no se cometan delitos ni faltas
33
A D U A N A S
aduaneras. Esto es solo un protocolo

de algo que estamos haciendo y que
servir para dinamizar la relaciones
entre los dos pases, y facilitar el intercambio de informacin, lo que dar
una mayor certeza para que la actividad comercial se realice de manera
normal, puntualiz el funcionario.
Sostuvo que el convenio procura
garantizar un intercambio comercial
ms seguro entre las dos naciones,
respetando el cumplimiento de la ley, a
fin de que la relacin sea ms estrecha.
El acuerdo establece que las aduanas mantendrn un flujo constante de
informacin sobre las operaciones de
las empresas comerciales y de zona
franca, atendiendo siempre a los
requerimientos consignados en el
acuerdo firmado hoy. Adems de las
operaciones comerciales de las empresas, las aduanas suscribientes del
acuerdo proporcionarn informaciones
sobre el ingreso de divisas, a travs de
los puertos y aeropuertos de los dos
pases, por parte de los viajeros.
El documento firmado seala que
se brindar informacin en el marco
de una investigacin administrativa y
judicial, sobre embarcaciones y aeronaves que hayan transportado mercancas hacia ambos pases.
8/23/06
4:25 PM
Page 5
Consultor del BM destaca avances

de la Aduanas dominicana
l licenciado Enrique
Fanta, ex-presidente de la
Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA) y consultor
del Banco Mundial, destac
los avances de la Aduana dominicana en la puesta en ejecucin de procedimientos para la agilizacin de las importaciones y las exportaciones
de mercancas.
Reconoci la importancia
de las exportaciones para el
fortalecimiento de las economas de pases como Repblica Dominicana, y explic
que el comercio exterior se
realiza en un 90 por ciento
por la va martima lo que, en
su opinin, demanda el establecimiento de procesos modernos y giles.
Sostuvo que los procesos
de automatizacin y agilizacin de los procedimientos aduaneros ayudan
a que haya una mayor
transparencia en todo el
quehacer de estas insti-
tuciones, y ese es uno de los

objetivos que persigue el Banco Mundial, al momento de
financiar un proyecto.
A juicio de Fanta, quien se
desempea como consultor
del Banco Mundial para la
aplicacin del gobierno electrnico, cuando se privilegia la
informacin de otros pases
por encima del aforo fsico de
las mercancas, como acontece en la actualidad, el gran
desafi de las aduanas es ver
menos y saber ms.
Sostuvo que en la medida
en que tengamos una institucin que maneje ms informacin de los pases relacionados, se estar en mejores condiciones para tomar acciones
que disminuyan el fraude y
otros delitos aduaneros.
34
A D U A N A S
De lo que se trata explic el funcionario del Banco

Mundial es que con la aplicacin de los procedimientos
las mercancas tengan mayor
expediciones en su paso por
las fronteras y los puertos y
que, por otro lado, la aduana
pueda controlar mejor la
informacin.
Indic que otro de los
avances logrados por la aduana dominicana es la mejora
que se ha producido en la Ley
que permite al trmite anticipado, con lo que se solucionan
otros aspectos que ayudan a
acelerar los cambios.
Adems, dijo que aduanas
tiene que aprovechar la informacin previa para seguir
mejorando los procesos de fiscalizacin y aumentar los
cobros. Expres que durante
su visita al pas uno de los
temas que ha discutido con las
autoridades aduaneras es la
posibilidad de disear un sistema de gestin para la seleccin de aforo.
8/23/06
4:25 PM
Sostuvo que el procedimiento de verificacin de

mercancas de forma fsica es
el mtodo ms utilizado por
las aduanas, pero que sin embargo los resultados obtenidos
no son de gran envergadura,
por lo que se requiere mejorar
la seleccin y apuntar a lo
esencial.
Indic que al momento de
tomar decisiones hay que
reparar en la importancia de
las exportaciones para el desarrollo del pas, conscientes
de que los principales importadores son, al mismo tiempo,
los reexportadotes, lo que
obliga a tomar medidas efectivas en ese sentido.
Refiri que una manera de
fomentar el comercio exterior
es garantizando que la materia
prima requerida para la fabricacin de los bienes que se exportaran ingrese con mucha
agilidad.
Expres que el Banco
Mundial est apoyando los
proyectos que procuran la
modernizacin de los procedimientos y hace sus aportes a
la complementacin de otros
esfuerzos que hace la aduana
dominicana.
Reconoci que Aduanas,
de caras a la entrada en vigencia del Trato de Libre
Comercio con Estados
Unidos, ha preparado gran parte
Page 6
de la normativa, tarea que

requiere de un trabajo duro.
Dijo que en ese aspecto tambin se han logrado avances
significativos.
Asimismo, apunt que en
cuanto al sistema la aduana
dominicana ha hecho grandes
progresos por que se ha cubierto la parte bsica: la mayora de los procedimientos en
los muelles se puede hacer
presentando mediante disquete los documentos requeridos
para las importaciones y las
exportaciones.
Dijo, sin embargo, que la
aduana dominicana debe lograr, de forma definitiva, que
la presentacin se haga en
toda su extensin de forma
automtica y anticipada.
Seal que con la automatizacin completa del proceso
aduanal se logra, en primer lugar, reducir el tiempo de desaduanamiento de las mercancas y materias primas y, en
segundo lugar, mayor tiempo
para dedicarse a la fiscalizacin, lo que contribuye a
la disminucin del fraude y el
contrabando.
Generalmente, lo que ha
sucedido cuando se han intro-
35
A D U A N A S
ducido buenos sistemas es que

las recaudaciones han aumentado, ya que existen controles
ms efectivos, y por eso
nosotros estamos impulsando
ese tipo de mecanismos a
travs de financiamientos,
apunt Fanta.
Asimismo, expres que
Aduanas tiene que continuar
los esfuerzos a fin de lograr la
certificacin de sus puertos,
porque eso homogeniza los
procedimientos, fortalece los
mecanismos de seguridad y
desde el punto de vista aduanero, mientras ms seguro sea
el puerto ms se facilita el trabajo de la institucin.
Yo concuerdo con el
esfuerzo que est haciendo la
aduana del pas para ir certificando los puertos, como ya ha
hecho con el de Punta Caucedo, y ojal ese proceso de
pueda extender al resto, ya
que con esto se tiene ms
equidad y seguridad, dijo
Fanta..
8/23/06
4:25 PM
Page 7
destaca eficiencia
de Aduanas dominicana
a Direccin General de Aduanas de
Repblica Dominicana figura entre las ms
eficientes de Amrica Latina por la rapidez y
seguridad con que despacha las mercancas
que ingresan o salen del pas.
La aseveracin figura en un informe de la
prestigiosa cadena de noticias estadounidense
CNN, en el que resalta que slo Estados Unidos
y Canad operan con estndares de eficiencia
superiores a los de la aduana dominicana.
CNN asegura que la dependencia que dirige
Miguel Cocco est por encima de las aduanas
de Mxico y Brasil en la recepcin y despacho
de mercancas.
Expresa que algo que contribuye a esa eficiencia es que facilita el retiro masivo de materias en un plazo de 16 y 17 das, operacin para
la que slo se requiere de tres firmas.
Adems, indica que para la exportacin de
productos los trmites slo tardan 19 das y que
lo nico que se requiere es de seis firmas.
En el reporte del Banco Mundial Haciendo
negocios en el 2006, citado en CNN por
Ricardo Ernst, profesor de la Universidad
Georgetown, se afirma que en promedio las
exportaciones en Latinoamrica se demoran 30
das, lo cual incluye 7 firmas y 7 documentos.
En el caso de las importaciones la situacin es
peor, segn el informe, porque la demora en
promedio es de 37 das, 11 firmas y 10 documentos.
Mxico, el pas con mayor comercio internacional de la regin, los procesos de exportacin
duran en promedio 18 das y los de importacin
26, en tanto que Brasil, el segundo pas en
comercio internacional en la regin, se
requieren 39 das para exportar y 43 para la
importacin.
36
Recientemente el director de Aduanas,

Miguel Cocco, asegur que el pas, en materias
aduanales, estaba en condiciones de poner en
vigencia el tratado de libre comercio con
Estados Unidos y Amrica Latina.
En la ocasin destac los esfuerzos que ha
venido realizando para preparar al personal y
adecuar a la institucin a los requerimientos
planteados por la apertura y las nuevas funciones que en el contexto internacional actual
tendr que desempear Aduanas.
En ese sentido, puso de relieve los trabajos
que se realiza para que los navieros y los consolidadores de carga realicen sus operaciones
de manera electrnica, con el propsito de
reducir la discrecionalidad en la actuacin de
los funcionarios, la creacin de las zonas de
verificacin a destino.
Los avances de Repblica Dominicana en
materia aduanal haban sido reconocidos por la
Unin Europea, la cual defini al pas como el
que ha logrado los mayores avances en cuanto
a las polticas y prcticas en materia de facilitacin de comercio en las aduanas, de todas
las naciones que integran el Forum del Caribe
(CARIFORUM).
Al respecto los pases que integran el
Cariforum, a travs de la secretara del CARICOM, han solicitado a la Repblica Dominicana
asistencia tcnica en materia de los logros
alcanzados por el pas, entre otras reas, en
materia de anlisis de riesgos, la determinacin
del perfil de los actores del comercio que realizan sus actividades a travs de las aduanas,
hasta el establecimiento de un sistema informtico que precisa, al momento de la
declaracin, el tipo de verificacin que se va a
hacer a la mercanca.
A D U A N A S
8/23/06
4:26 PM
Page 8
El Club de Empleados de Aduanas,

un lugar renovado y de sana recreacin
Vicente Paulino
on la frescura y pureza
del aire, y la tranquilidad
del lugar, contemplar las distintas reas reestructuradas y
hermoseadas del Club, llena
de orgullo al ms exigente de
los empleados de la Institucin, al constatar que forma
parte del mejor Club Estatal
del pas y uno de los principales, de los existentes, en general, a nivel nacional.
Las reparaciones ordenadas por la Direccin General
y realizadas en junio de este
ao han consistido en la repavimentacin de las calles y la
construccin de una que bordea la parte trasera del play;
la pintura en general, incluyendo el cambio del color por
uno ms acorde a los actuales
de la Direccin General, la
instalacin de jardines, la reorganizacin de los existente;
la reparacin y amueblamiento del restaurante; el cambio
de las luces del saln principal, reas adyacentes y el
amueblamiento del mismo,
instalacin de tres billares
nuevos y la reparacin del
saln de billar; el cambio de
los juegos en el rea infantil
por unos nuevos y modernos;
la pintura de la piscina y
equipamiento de sus alrededores; el reacondiciomiento
de todas sus reas verde, incluyendo la siembra de rboles y la integracin total de
/ Encargado Almacenes Depsitos Fiscales
Doa Victoria Efres de Zeller, Don Quico Tavar, Ex-Director General de Aduanas y
parte del pblico asistente al acto de relanzamiento del Club de Empleados de la
DGA.
los terrenos del club; el cambio de las mallas del estadio

de softball y la reparacin
de sus graderas, la reconstruccin de la cancha de baloncesto y volibol; y la instalacin de un letrero en la
avenida indicando su ubicacin. Estas reparaciones
que han sido de primera calidad han dado un gran embellecimiento al club y su entorno, superando con creces
como haba sido dejado en
agosto del 2000, cuando se
inauguro el Restaurante y se
haban arreglado las dems
reas, y ni hablar del abandono en que fue recibido en
agosto del 2004, siendo inmediatamente rehabilitado en
septiembre de ese ao.
En esta nueva etapa del
club, se han desarrollado
37
A D U A N A S
numerosas y muy participativas actividades, siendo varias

normales y otras eventuales,
donde los empleados y sus
familiares han disfrutado y
aprendido mucho, tanto en la
parte deportiva como cultural, estando en las principales
actividades las siguientes:
a) La implementacin y
desarrollo del plan cultural
infantil en el 2005, donde
alrededor de 250 nios (de
ambos sexos) hijos de empleados, entraron en un programa, que entre otras disciplinas, abarc danza, ajedrez,
karate, teatro y pintura, siendo totalmente gratis, pues la
Direccin General cubri los
costos de profesores, comidas
y transportes, y la docencia se
realizaba los sbados desde
las 9:00 am hasta las 4:00 pm.
8/23/06
4:26 PM
Page 9
Los nios manifestaron

su creatividad a travs
del arte.
Esto le permiti a esos nios

participar en disciplinas que
an estn vedadas para las
familias humildes de nuestra
sociedad.
b) La continuacin de la
liga infantil de bisbol, con
cabida para que los hijos de
los empleados puedan aprender y practicar el deporte
nacional, estando dividida
segn la edad de los nios y
sus habilidades, liga que
actualmente cuenta con ms
de 150 nios y que ya tres de
los que se formaron en aqu,
han sido firmado y se estn
desarrollando en las escuelas
de las ligas de bisbol profesional. Esta liga infantil tambin es gratuita para los hijos
de los empleados de la Institucin.
c) La implementacin de
los pasadas dominicales,
donde los empleados con sus
familiares, se baan en la
piscina, juegan billar, domin, entre otros deportes;

bailaron durante cada semana del 2005 con la DGA
BAND, teniendo la opcin de
crdito para las comidas y
bebidas que consuma, pasadas estos que aglutinan cada
domingo a ms de 200 empleados y en todo el tiempo
que tiene el club es la primera
38
A D U A N A S
vez que existe un da (el domingo) donde cualquier empleado de Aduana puede acudir all, pues siempre estar
abierto; y disfrutar en compaa de su familia de los servicios y las reas del club.
d) En el 2005 se llevaron
a cabo los juegos deportivos
de aduanas, concerniente a
ese ao, en esta oportunidad
8/23/06
4:26 PM
fueron dedicado al empleado

ms viejo en la Institucin el
seor Sanz Torres, sub-colector de Santo Domingo; para
las competencias cont con la
participacin de equipos de la
Direccin General, Haina
Oriental, Santo Domingo,
AILA, Boca Chica y La liga
infantil. Las disciplinas en
que se desarrollaron fueron
softball, baloncesto, volibol
femenino, domin, billar y
bisbol infantil, siendo la
Direccin general el conjunto
ganador.
e) En este tiempo se han
efectuado dos grandes kermesse, en las cuales han participado ms de 6,000 personas entre empleados y pblico general, donde participaron en la parte musical, EL
Jefrey y su orquesta, Los
Torros Band y su orquesta, el
Grupo Maniel, Bartolito y los
bravos del son, Las Chicas
Page 10
Caribe y orquesta, La Fragancia y su grupo de bachata,

entre otros artistas, mientras
que se vendieron todo tipo de
comidas y bebidas y varias
carpas de tiendas, vendiendo
a precios populares a todos
los asistentes; tambin estuvieron los payasos y los tcnicos de SEDEFIR en la recreacin y competencia de los
nios. En estas kermesse hubo una integracin de todas
las Colecturias y la Direccin
General, tanto en la venta de
las boletas de entrada como
en la organizacin y desarrollo de las mismas.
En el Club tambin fue celebrado en febrero del 2005 el
acto develizamiento de la tarja, con que se design con el
nombre de Tefilo Quico
Tabar, al Club de aduana,
donde participaron todas las
autoridades de la Institucin y
la directiva del Club, as como
39
A D U A N A S
representante de las diferentes

Asociaciones Empresariales
del pas e instituciones relacionadas al comercio exterior,
donde hubo una gran solemnidad y una muy buena presentacin artstica. Este hecho engrandece los mritos
tanto de quien lo recibe como
de quien lo otorga, creando
un buen antecedente ante este
pas tan politizado y sectario.
Otro evento celebrado en
el club y que reviste una
dimensin continental, fue el
almuerzo y la presentacin de
las instalaciones del club, a
los delegados de la IX CONFERENCIA REGIONAL DE
DIRECTORES GENERALES
DE ADUANAS DE LAS
AMERICAS Y EL CARIBE,
celebrada recientemente en el
pas, donde las distintas delegaciones quedaron impresionadas por las bellezas del
club y el tamao del mismo,
8/23/06
4:26 PM
las presentaciones artsticas

que se realizaron, as como
por las atenciones que les
brindaron; este hecho con
mira a la obtencin por parte
de la Repblica Dominicana
de la sede de la Escuela Regional de la OMA para Latinoamrica, lo cual segn las
delegaciones de Argentina y
Chile, Santo Domingo es la
ciudad mejor ubicada y adems tiene una gran inversin
hecha con respecto a los edificios y al club que estaban en
ese momento presenciando.
Con la instalacin de esta
escuela regional nuestro Director Miguel Cocco habr
convertido una mala decisin,
en una buena accin, pues el
construir dentro del club esos
apartamentos, para ser habitados por familias fue sepultar el mismo, mientras que
convertirlo en una escuela
regional para que las delegaciones se alojen all, en vez de
en hoteles, le da prestigio nacional e internacional y eleva
el nivel de los servicios y de
las recreaciones que estar
obligado a desarrollar all.
En tal sentido esto conllevar a la instalacin de un
estadio de football y dos canchas de tenis en el club, para
que los deportes que se practican en los dems pases de
Amrica, puedan efectuarlo
aqu, as tambin a que la
cocina opere todos los das y
a que los es-pectculos estn
acorde con el nivel de ocupacin de la escuela. A partir
de ese momento tendremos un
cual funcionando todos das.
Page 11
Doa Victoria Efres de Zeller, Asistente del Director General de Aduanas, entrega
una placa de reconocimiento al Sr. Sanz Torres, de la Colectura del Puerto de Santo
Domingo.
Empleados de la Direccin General de Aduanas y familiares durante el acto de reapertura del Club de Empleados de la DGA, luego de su remozamiento.
Vista la relevancia del

club, creemos propicio el momento para que si todava no
participa de las actividades
que all se desarrollan, este
domingo te incorpore conjuntamente con tu familia y disfrute de tu club, se esta coordinando para que los viernes
y sbados comencemos con
actividades regulares al atar40
A D U A N A S
decer y prima noche con artista invitados; tambin prximamente se celebraran las
elecciones de la directiva del
club, donde tu como empleado
puede elegir o ser elegido para ocupar un cargo de direccin de tu club, sin importar
el cargo que ocupe en Institucin, la comisin electoral
dar los detalles al respecto.
8/23/06
4:26 PM
Page 12
ADUANAGRAMA
NAPOLEN MORETA
1
8
11
15
18
20
24
26
28
31
34
36
38
40
45
50
54
56
60
63
67
70
72
HORIZONTALES
Dominican Republic Centro Amrica
Free Trade Agreement
Comunidad Europea
Aeropuerto Int. de las Amricas
Sociedad Interamericana
Unidad Fiscal (abreviatura)
Primera letra de : Levante, Embargo
y Sobordo
Depsito Aduanero
Operacin de Importacin
(abreviatura y al revs)
Cuaderno..:Documento aduanero
internacional que comporta una garanta valida a nivel internacional y
puede utilizarse en lugar de los documentos aduaneros nacionales y como
garanta de los derechos e impuestos
a la importacin.
Sistema Generalizado de Preferencias
(al revs)
Arancel Base (abreviatura)
Envos de Socorros (abreviatura)
Aduana de Entrada
A..: Operacin que consiste en reconocimiento de las mercancas, verificacin de su naturaleza
y valor, clasificacin en su nomenclatura y determinacin de gravamen
(al revs)
Sancin pecuniaria por infraccin
de disposiciones legales del ordenamiento legal aduanero
Franca: Rgimen liberatorio
Sistema Armonizado
Dato (al revs)
Unin Postal de las Amrica (al revs)
Nombre del sistema informtico
de Costa Rica
Derechos de Importacin nico
(abreviatura)
Libre Arancel
Accin en la distribucin o colocacin
de la carga de una embarcacin
80
85
88
3
4
5
6
8
10
15
17
19
24
40
en el almacn o patio (al revs)

Animal de la partida 01.02 y consorte
de la vaca (en plural)
Reglas de Origen
Instrumento legal que comprende
la nomenclatura para la clasificacin
oficial de las mercancas susceptibles
del comercio
V E RT I C A L E S
Centro Amrica
Acuerdo Intencional para el Libre
Arancel (abreviatura)
Precio pagado por el transporte
terrestre, martimo o areo
..de Rendimiento: requisito
indispensable en la matriz insumo
producto, a los efectos de otorgar autorizaciones bajo los regmenes aduaneros especiales de admisin temporal para perfeccionamiento activo, exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, draw back y reposicin
con franquicia arancelaria. (en plural)
Cooperacin Internacional
Area: contrato de transporte
de carga areo. Documento que expiden las empresas de transporte areo,
como constancia de haber recibido del
embarcador o del despachador, determinadas mercancas para transportarlas de un aeropuerto a otro.
Sistema Armonizado
Imponible: cantidad sobre la
cual se aplicarn las tarifas correspondientes a los tributos a liquidar
en aduanas.
Clusula de compraventa que considera el valor de la mercanca puesta a
bordo del medio de transporte en el
pas de procedencia excluyendo
seguro y flete
Direccin General de Aduanas
poca o momento que se fija para el
41
A D U A N A S
41
42
43
44
46
47
48
49
55
63
66
72
77
80
86
cumplimiento de una obligacin

(al revs)
.de cama de la partida
63.02.10.10
Organizacin de Naciones Unidas
Fuerza Area
Sancin administrativa y prevista en la
legislacin, aplicada por la autoridad
aduanera y referida a la prdida de las
mercancas y pago los impuestos, tasas y dems contribuciones. (al revs)
Unin Aduanera
Limitado (abreviatura)
Ingreso en Admisin Temporal
(abreviatura y al revs)
Oficina pblica encargada de determinar y aplicar el rgimen jurdico al trfico de mercancas
de recibo
Tratado de Alcance Regional
Neoeuropeo (abreviatura)
Agente Representante
Reglas de Origen Aplicadas
Administracin de Regmenes
Rgimen de Trnsito (al revs)
Oficina Comercial
SOLUCIN AL ANTERIOR
8/23/06
4:26 PM
Page 13
FUNCIONARIOS DE LA DIRECCIN GENERAL DE ADUANAS

Directorio
Director General
Asistente del Director General
Asistente II del Director General
Asistente III del Director General
Sub-Directora Administrativa
Sub-Director Operativo
Sub-DirectorTcnico
Sub-Director Zona Franca (interina)
Sub-Director Tecnologa y Comunicaciones
Sub-Directora de Recursos Humanos
Sub-Directora General
Sub-Director Zona Norte
Gerente Financiero
Gerente de Mantenimiento
Asesor
Encargada de Contabilidad
Encargada Departamento de Auditora
Encargada Departamento de Fiscalizacin
Encargada Departamento de Valores
Encargada Fiscalizacin del Valor
Encargado Departamento Correos Rpidos
Encargada Grandes Contribuyentes
Encargado Departamento Normas de Origen
Encargado Departamento de Nomenclatura y Arancel
Encargado Departamento Inteligencia Aduanera
Comisin Tcnica Deliberativa
Encargado Almacenes Depsitos Fiscales
Encargada de Relaciones Pblicas
Encargado de Prensa
Encargado de Publicaciones
Encargado Departamento de Transportacin
Seccin Policial
Colector Haina Oriental
Colector Multimodal Caucedo
Colector Santo Domingo
Puerto Turstico (Ferri)
Colector Haina Occidental
Colector A.I.L.A.
Negociado A.I.L.A.
Colector Boca Chica
Colector San Pedro de Macors
Colector Puerto Plata
Negociado Puerto Plata
Colector Dajabn
Colector Jiman
Colector La Romana
Colector Manzanillo
Aeropuerto Cibao
Puerto Turistico Sans Souc
Colector Punta Cana
Colector Aeropuerto Internacional de Higero
Nombre
Lic. Victoria Efres de Zeller
Lic. Andrs Lugo
Lic. Hctor Amparo
Lic. Ruth Mndez
Lic. Luis Ml. Snchez Daz
Dr. Eduardo Rodrguez
Lic. Berkis Luna
Ing. Heriberto Minaya
Dra. Celenia Vidal
Lic. Leticia Pea
Lic. Camilo Bermudez
Lic. Luis Pea
Ing. Manuel Reyes Reyes
Ing. Gregorio Lora
Lic. Carmen Luisa de los Santos
Lic. Teresita Almonte
Lic. Mara Elena Pea
Lic Grecia Peguero
Lic Leomares Marte
Lic. George Medrano
Lic. Manuela Santos de Ricardo
Lic. Napolen Moreta
Lic. Gabino Jos Polanco
Lic. Ramn Valerio
Lic. Csar Zorrilla
Lic. Vicente Paulino
Lic. Yanela Hernndez
Lic. Abinader Fortunato
Alexis Gmez Rosa
Lic. Francisco Romero
Gral. Jos Mercado Herrera
Ing. Juan Almonte
Lic. Hctor Manzueta
Lic. Jos Andrs Acevedo
Lic. Rosario Menieur
Lic. William Amrico Medina
Lic. Iris Onelis Espinosa
Lic. Luis Elmudesi
Lic. Jess Peguero
Lic. Dionisio Javier
Lic. Daro Antonio Moreta
Lic. Daro Antonio Moreta
Lic. Helvio Bejarn lvarez
Lic. Adolfo Mercedes
Lic. Cristina Ruiz Echevarra (en funciones)
Lic. Juan Gilberto Santana Diaz
Lic. Marino Hernndez
Lic. Rosario Menier
Lic. Luis Miguel Piccirillo
Lic. Vctor Victoria
42
A D U A N A S
TEL. 547-7070
2203/2204/2286
2204
2204
2204
2207/2208/2300/2320
2258/2259/2316/2347
2210/2234/2209/2222
2242/2243/2244/2269
2240/2230/2323
2307/2308
2398
575-7244
2205/2380
2217/2218
3070
2223
2241
2247/2248
2550
2361
2445
2563
2317
2565
2328
2212
2566
2371
2313
2545
2268
2214/2215
537-3246
980-5777
687-4388
687-1222
547-6065
549-0106
549-2460
523-4328
529-3844(22)
586-2366
586-2366
579-8595
248-3182
545-4310
579-9403
233-8000
687-1222
682-3096
562-7413 / 732-8003

Revista Aduanas11

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Revista Aduanas11

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ADUANAS 04 Tapa.

AGOSTO 2006 AO 4 No 11 SANTO DOMINGO, REPBLICA DOMINICANA

Arancel de Aduanas de la Repblica Dominicana / Programa de Capacitacin DGA-OEA

UNA NUEVA ADUANA

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

Lic. Miguel Cocco Guerrero

La columna del Director

Lic. Victoria Efres de Zeller

IX Conferencia Regional de Directores

El Trnsito Internacional de Mercancas 12

Ley 226-06, Resoluciones 19

La Direccin General de Aduanas inicia 27

Comprendiendo las Normas de Origen 30

Editor Ing. Gregorio Lora

Director de Alexis Gmez Rosa

Consultor del BM destaca avances 34

CNN destaca eficiencia de Aduanas dominicana 36

Diseo Grfico Fernely Lebrn

El renovado Club de Empleados de la DGA 37

Fotos Jos Ramn Cuevas

Impresin Editora Corripio

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

Director General de Aduanas

a Autonoma Presupuestaria y Financiera del servicio de Aduanas de la Repblica

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

IX Conferencia Regional de Directores

/ Encargado Comisin Tcnica Deliberativa

En la IX Conferencia se trataron tres cuesa IX Conferencia Regional de Directores

Participantes en la IX Conferencia Regional

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

Composicin grfica de tres momentos de trabajo e intercambio entre personalidades asistentes

El Sr. Daniel Delgado

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

cuestiones estratgicas y revalorizar su imagen

LA CONFERENCIA PERMITI TAMBIN:

electrnico de la OMA de manera que un

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

Arancel de Aduanas 2006

a Nomenclatura del SA., es

/ Encargado Departamento de Nomenclatura y Arancel

nizado y la continuidad histrica de las estadsticas comerciales.

339-90, y luego mediante la

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

Momento en que el Lic. Gabino

tales aparatos responden ms al

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

Aclaracin de los textos para

de poltica comercial, y que estn

nizacin Mundial del Comercio.

redaccin e inclusin de otras, que

en vigor del Tratado de Libre

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

El Trnsito Internacional de Mercancas

hora que, entre otras

/ Subdirector General Tcnico

siempre debe ser considerada,

normativas vigentes a los

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd

parte contratante, cuando el

trnsito, con excepcin de los

crito por dicha parte contratante con miras a la fijacin

ADUANAS 04 Pgs 3-15.qxd