SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO

SERVIO SOCIAL
TAYANE CRISTINE BACCON

A QUESTO SOCIAL E AS RUPTURAS SOCIETRIAS NA

ATUAL CONJUNTURA
UMA BREVE ANLISE

Bandeirantes - PR
2013

TAYANE CRISTINE BACCON

A QUESTO SOCIAL E AS RUPTURAS SOCIETRIAS NA

ATUAL CONJUNTURA
UMA BREVE ANLISE

Trabalho apresentado ao Curso Servio Social da UNOPAR

- Universidade Norte do Paran, para as disciplinas de
Sociologia,
Fundamentos
Histricos,
Terico
e
Metodolgicos, Cincia Poitica e Filosofia.
Profs. Mrcia Bastos, Giane Albiazzetti, Sergio Goese
Rosane Malvezzi.

Bandeirantes - PR
2013

SUMRIO

INTRODUO ................................................................................................................. 4
PRIMEIROS APONTAMENTOS: o Social e seus desdobramentos. .............................. 4
O BRASIL E A QUESTO SOCIAL: EXPRESSES MULTIFACETADAS E PLURAIS .. 5
CONSIDERAES FINAIS ............................................................................................. 8
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................. 9

INTRODUO
O presente trabalho busca analisar crtica e sucintamente a Questo Social1 na
atual conjuntura, pautando-se em suas razes histricas e elucidar as prticas as quais
a sociedade brasielira desenvolveu no que diz respeito atividade do Servio Social
enquanto instncia permanente e reguladora. A dinmica da sociedade, tanto brasileira
como qualquer outra mantm sempre seu cerne em permanncias e rupturas. Seja na
poltica, na cultura, na ordem dos discursos2 ou na sociedade, tudo se permeia na
idealizao e concretizao de um e declnio do outro.
Para que se possa compreender melhor como essas relaes se estabeleceram,
torna-se necessrio, a princpio proporcionar um panorama da questo social no Brasil,
bem como seus desdobramentos e posterior a isto, evidenciar como tais relaes se
apresentam na atualidade. Pensando na proposio acima, no figura aqui a inteno
de esgotar os debates acerca da temtica, mas propor um background para a insero
de outros elementos e mesmo a continuao de tais debates.

PRIMEIROS APONTAMENTOS: o Social e seus desdobramentos.

No que diz respeito s ideias que norteiam as questes sociais, possvel
identificar sua gnese advinda do sculo XVI, onde o social encontra espao, segundo
Castell 1995 apud Binadio; Garcia et al 20093, com perspectivas advindas das prticas
de intervenes pblicas, onde se tinha como caminho a princpio, assistncia aos
indigentes4, e posteriormente, com a prpria transformao da sociedade, o advento da
regulao estatal como forma de organizao do trabalho. No que se refere
assistncia pblica, esta se resumia a situaes de indigncia, de maneira que no
1

Entende-se aqui o termo como o conjunto das expresses das desigualdades da sociedade
Mais informaes no texto original do autor: FOUCAULT, Michael. A ordem do discurso: Aula inaugural
no College de France, pronunciada em dois de dezembro de 1970. Traduo: Laura Fraga de Almeida
Sampaio. Disponvel em: http://projetophronesis.files.wordpress.com/2009/08/foucault-michel-a-ordemdo-discurso-aula-inaugural-no-college-de-france.pdf. Acesso em 03 de outubro de 2013.
3BONADIO, Valderes Maria Romera ; GARCIA, Lvia Oliveira ; RAMOS, Vanessa Martins ; Questo
Social. Disponvel em: http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC/article/viewFile/938/909.
Acesso em: 03 de outubro de 2013.
4 Assistencialismo.
2

havia rompimento por parte das estruturas da assistncia confessional no haviam sido
rompidas. Mais do que isso e de fato, puramente assistencialista.
Quando do advento da produo industrial, esta veio impor uma nova fisionomia
ao contexto social, com o surgimento de um tipo de regulao, novo, diga-se de
passagem, que continha em suas bases o estatuto do direito do cidado e do dever do
Estado, e nesse momento entra em cena este que moldava toda essa estrutura,
deixando a merc de suas exigncias: o capitalismo Binadio; Garcia et al 2009.
Ocorreram manifestaes e revoltas por parte dos trabalhadores, que eram
impulsionadas pelo incremento da violncia, da usurpao de direitos e pela prtica da
explorao que os capitalistas cometiam contra os prprios trabalhadores, os mesmos
que formavam a base de sua ascendncia, e queviria a transformar toda uma da classe
trabalhadora, mantendo assim um cenrio de uma luta desigual pela sobrevivncia,
mesmo que ao analizar o momento histrico, no contexto do sculo XIX, em suas
primeiras decadas, podia-se perceber a existncia de uma identidade por parte da
classe dos trabalhadores, com cerne em interesses comuns e fortemente apoiada numa
conscincia social.
No que diz respeito organizao dessa classe trabalhadora, a mesma foi
paulatinamente alcanando inmeras conquistas, com manifestaes do movimento
operrio envolvendo causas polticas mais amplas, vindo a pressionar tanto o poder
pblico quanto a burguesia que emergia da poca. Tem-se como conquistas dessa
classe, diga-se aqui, as que possuaim seus valores centrados em questes sindicais e
trabalhistas mais amadurecidas, por exemplo, a aprovao da lei das dez horas, e
tambm a reduo da violncia no cotidiano. Com a marcha do proletariado e, de volta,
a contramarcha da burguesiatem-se nesse momento o surgimento do Servio Social.

O BRASIL E A QUESTO SOCIAL: EXPRESSES MULTIFACETADAS E PLURAIS

Quando se fala em Brasil deixando em evidncia a Questo Social, esta foi para
o pas um processo tardio. Suas razes remontam ao sistema colonial, baseado no
trabalho escravo, na monocultura agrcola e tambm no latifndio de exportao, que
de certa forma, vem se configurando at a atualidade, sendo subordinados aos grandes

centros da economia mundial, que outrora marcaram profundamente a vida econmica,

poltica, social e cultural do pas.
Tardiamente, no sculo XIX, comea no pas as lutas pelas condies de vida e
de trabalho, que vem a increver a Questo Social no Brasil passando esta a ser um dos
principais elementos dos movimentos sociais. Ressalta-se aqui que o Estado vai
reconhecendo aos poucos que temtica da Questo Social emerge como uma
realidade, tornando possivel a perspectiva da nao no que se referere a mudanas. As
diversas manifestaes ocorridas so resolvidas com violncia em alguns casos com a
interveno da polcia.
No comeo dos anos 30 o Estado inclina-se a admitir que a Questo Social deve
ser tratada dentro de um vis poltico, que como supracitado, vrios de seus aspectos
so tratados com represso policial. Segundo Binadio; Garcia et al 2009

Nesse perodo cria-se um sistema de proteo social bsico, com criao da

legislao trabalhista, Institutos de Aposentadorias e Penses e a CLT, h uma
introduo de Estado de Bem Estar Social, modelo da Europa Ocidental, em
resposta Questo Social.5

Tal fato de vital importncia para o debate Sicial nesse contexto. Era a
sociedade na busca por mudanas que se constituram de forma considervel, visto a
situao a qual se encontrava o pas, em meio a revoltas e discordias politicas e
sociais. Quando do advento do Ps-Guerra, o Brasil se desponta num processo de
industrializao ainda maior, o que faz gerar novas perspectivas no que se refere s
expresses promovidas pela Questo Social. H um crescimento considervel em
alguns setores, advindos pela inaugurao da modernidade no pas e tambm h de se
lembrar que o poder pblico passou a investir na expanso da economia, com
prerrogativas nas empresas estatais e associaes com capital privado e estrangeiro.
Os avanos sociais n rea de educao, sade, assistncia social, foram notveis,
com polticas voltadas a classe trabalhadora que passava a ser includa no mercado de
5

BONADIO, Valderes Maria Romera ; GARCIA, Lvia Oliveira ; RAMOS, Vanessa Martins ; Questo
Social. Disponvel em: http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC/article/viewFile/938/909.
Acesso em: 03 de outubro de 2013.

trabalho, que deixava ento de lado os desempregados trabalhadores rurais e os

informais. Nesse momento , a principal face da Questo Social se revela com a
desigualdade social com massas pauperizadas que necessitam de moradia (habitao),
reforma agrria, condies mnimas de sade, vivem em condies miserveis sem que
haja uma poltica social que garanta seus direitos Binadio; Garcia et al 2009.
Nesse contexto, na Europa, nascia um sistema de bem-estarsocial, onde se buscava
a interveno do Estado na economia, com o objetivo de se obter altos nveis de
atividade econmica de consumo e de emprego e com polticas sociais que
garantissem plenamente o emprego, de certa forma uma universalizao dos servios
sociais e despontava a assistncia social tal como rede de proteo. Isto no Brasil, no
se consolidou de forma a tornar-se uma permanncia, no passando apenas de uma
fase introdutria.
Em meados da dcada de 1960, ocorre no pas o processo da ditadura militar,
com a represso tornando-se arcabouo do contexto tornando as lutas sociais
consideradas ilegais.
Partindo desse prcpio de spera atividade, passou-se a incorporar a Questo
Social num regime permeado pela autocracia, que visava a manuteno da estabilidade
poltica e social do pas com nenhuma preocupao do Estado em reconhecer os
direitos sociais.
Mais a frente, com o enfraquecimento do Regime Militar, em meados da dcada
de 1980, os movimentos sociais voltam tona juntamente com a Questo Social. Nesse
momento de transio democrtica do pas e em resposta as dificuldades enfrentadas
durante o regime anterior, desponta a conquista da Cosntituio Federal que garantia
os direitos sociais ao povo e transferia a esfera da Questo Social para a poltica.
Histrica e cronologicamente, a dcada de 1990 engendrou outros debates no
que se refere as participaes da populao nas ruas, na questo econmica que
emergia de forma a novamente glrrificar a posio neo liberal. Com as crises dos
sistemas estatais e de bem-estar social o panorama nacional foi afetado radicalmente
pela falta de subsidios aos direitos bsicos do cidado, tais como a qualidade de sade
pblica e educao gratuita. O projeto neoliberal que ganhava fora trouxe consigo
tambm a desproteo social, sucateamento dos servios pblicos, concentrao da

riqueza e aumento da pobreza e indigncia .Freitas e Mesquita 2011.6

Na conjuntura7 atual, a famlia brasileira retorna como cerne das polticas pblicas
sociais, como se pode perceber pela proliferao dos programas e projetos
assistenciais que visam o combate fome e misria, tendo como escopo a questo da
famlia. Nesse contexto, pode-se perceber debates acerca das novas expresses no
que se refere Questo Social. De acordo com Freitas e Mesquita 2011, a proposta
traz

a centralidade das famlias nas polticas sociais vigentes entre polticos,

estudiosos e organizaes sociais; emergindo, no contexto internacional, novas
formas de sociabilidade via programas sociais marcados pelas idias da
centralizao, privatizao e focalizao, como o caso dos Programas de
Transferncia de Renda.8

Formando um outro pano de fundo, o indivduo em si volta cena com primazia

no que concerne aos debates sociais. Os tempos so outros e como diria Marc Bloch, a
Histria filha de seu tempo9. Nesse sentido cada realidade social permeia seu prprio
contexto.

CONSIDERAES FINAIS
O escopo desta discusso trouxe tona a possibilidade de anlise da Questo
Social em analogia com seu contexto. Na atualidade percebe-se que mesmo com as
rupturas entre acordos e novas temticas referentes ao meio social, a mentalidade
popular, apesar de inserida nos debates, ainda se apega na questo do
assistencialismo. Isto reflexo das lacunas que foram sendo deixadas para trz. As
expresses socias na atualidade acabam que desvirtuando em vrios segmentos as

FREITAS, Rita de Cssia Santos; MESQUITA Adriana de Andrade. AS NOVAS EXPRESSES DA

QUESTO SOCIAL E AS FAMLIAS BRASILEIRAS: REFLEXES PARA O SERVIO SOCIAL.
Disponvel
em:
http://www.ces.uc.pt/myces/UserFiles/livros/1097_enps%20%20fam%EDlias%20e%20quest%E3o%20social.pdf. Acesso em 04 de outubro de 2013.
7 Espao temporal de aproximadamante 25 a 30 anos.
8 FREITAS e MESQUITA 2011 op. cit.
9 BLOCH, Marc. Apologia da Histria: ou oficio de historiador. Rio de Janeiro: Jorge Zarah Editor, 2001.

propostas advindas por exemplo das teorias marxistas que outrora serviram de base
para a sustentao dos debates sociais.
O que se pode obsevar nos dias de hoje uma transformao no meio social
com base nas propostas abstraidas dos prrpios debates sociais as quais esto
engendrados. Transformao essa, possvel de acordo com as premissas expressas
pela ao do Servio Social.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BONADIO, Valderes Maria Romera ; GARCIA, Lvia Oliveira ; RAMOS, Vanessa
Martins
;
Questo
Social.
Disponvel
em:
http://intertemas.unitoledo.br/revista/index.php/ETIC/article/viewFile/938/909.
Acesso
em: 03 de outubro de 2013.
DUARTE, Janana Lopes do Nascimento. O ENFRENTAMENTO DA QUESTO
SOCIAL NA CONTEMPORANEIDADE: a funcionalidade das ongs. Disponvel em
http://www.joinpp.ufma.br/jornadas/joinppIII/html/Trabalhos/EixoTematicoC/c87b61e870
1505617a24Janaina.pdf. Acesso em 02 de outubro de 2013.
FOUCAULT, Michael. A ordem do discurso: Aula inaugural no College de France,
pronunciada em dois de dezembro de 1970. Traduo: Laura Fraga de Almeida
Sampaio. Disponvel em: http://projetophronesis.files.wordpress.com/2009/08/foucaultmichel-a-ordem-do-discurso-aula-inaugural-no-college-de-france.pdf. Acesso em 03 de
outubro de 2013.
FREITAS, Rita de Cssia Santos; MESQUITA Adriana de Andrade. AS NOVAS
EXPRESSES DA QUESTO SOCIAL E AS FAMLIAS BRASILEIRAS: REFLEXES
PARA
O
SERVIO
SOCIAL.
Disponvel
em:
http://www.ces.uc.pt/myces/UserFiles/livros/1097_enps%20%20fam%EDlias%20e%20quest%E3o%20social.pdf. Acesso em 04 de outubro de
2013.
IAMAMOTO, Marilda Vilela e CARVALHO, Raul. Relaes Sociais e Servio Social
no Brasil. Cortez Editora, 2006.
MARTINELLI, Maria Lcia. Servio Social Identidade e alienao. Cortez Editora,
2007.
WEIDAUER, Rosemari Taborda. Questo Social e sua Apropriao pelos
Assistentes
Sociais.
Disponvel
em
http://www.uel.br/revistas/ssrevista/cv10n1_rosemari.htm. Acesso em 02 de outubro de 2013.