Exclusivo: qu dice el informe de Futbol para Todos que archiv la AGN

En esta primera entrega, publicamos el trabajo que caus un gran debate en el Colegio de Auditores.
El Estado acord con la AFA pagarle un ingreso mnimo anual de $600 millones por los derechos
cedidos. El nico anunciante privado es IVECO, aunque nunca represent un ingreso mayor a los
$7 millones. De hecho, paga en especie con productos Okm fabricados por la empresa y cada ao
aporta menos. La AGN calcula que por la falta de publicidad se dejaron de percibir entre 400 y 570
millones de pesos.
Segn el informe, no hay estudios tcnicos o parmetros que justifiquen los $600 millones fijados
para la AFA.
La Auditora calcul que la prdida por espacios publicitarios no comercializados est entre los
$404 y $578 millones.
Jueves 07 de Mayo de 2015
El contrato entre la Asociacin del Ftbol Argentino (AFA) y el Estado nacional estableca que ste
ltimo deba pagarle al primero $600 millones por los derechos cedidos, monto que despus se
convirti en $825 millones anuales por modificaciones. Sobre el financiamiento, IVECO representa
el nico ingreso por publicidad privada; el primer ao dej $7 millones y el monto disminuy
durante los aos siguientes. La Auditora Nacional calcul que la prdida por espacios publicitarios
no comercializados est entre los $404 y $578 millones. Ftbol para Todos, dinmica de lo
impensado.
Los datos se desprenden del trabajo que la Auditora General de la Nacin (AGN) realiz entre
agosto de 2009 y diciembre de 2012. El 15 de abril de este ao, despus de un intenso debate
durante la sesin del Colegio de Auditores, se archiv la investigacin, pero se public en un anexo
de la versin taquigrfica de aquel da.
All por agosto de 2009 el Estado nacional daba la noticia de que el torneo de ftbol de primera
divisin iba a ser trasmitido por televisin abierta en todo el pas de manera gratuita. Hasta ese
momento solo podan ver los partidos quienes pagaran por ello. Pero cunto le cuesta a la actual
gestin el programa Ftbol para Todos?
Por empezar, el Estado se oblig a pagarle a la AFA el 50% de lo percibido por la comercializacin
de los derechos cedidos, quedando en la Jefatura de Gabinete la facultad para comercializar por s
o por terceros todos los productos AFA y la publicidad por las trasmisiones.
Pero en este acuerdo se estableci una clusula de garanta que le aseguraba a la Asociacin un
ingreso mnimo anual de $600 millones. A partir del segundo ao, ese importe se ajustara por un
ndice denominado Valor Bsico de Referencia.
Por medio de una modificacin del contrato original, en diciembre de 2011, se dispuso un ajuste de
$225 millones ms y se determin que en agosto del ao siguiente se establecera una nueva
modalidad de ajuste.
En noviembre de 2013 un segundo cambio en el convenio extendi el perodo de la modalidad de
adecuacin y se mantuvo la compensacin del ao anterior.
Segn el informe elaborado por los auditores, no hay estudios tcnicos o parmetros que
justifiquen los $600 millones fijados.
Fin del espacio publicitario
Es de pblico conocimiento que a partir de marzo de 2010 el programa dej de percibir ingresos por
la comercializacin de espacios al sector privado y solo quedaron vigentes los de IVECO y la
publicidad esttica en los estadios.
Esta decisin fue tomada sin el dictado de un acto administrativo que lo dispusiera y sin un
necesario acuerdo contractual con la AFA.
Por qu necesario? Porque el contrato que firmaron el Estado y la Asociacin del Ftbol es de
carcter asociativo. En este sentido, los auditores recomiendan reformular el contrato para dejar
en claro si es asociativo o no con la finalidad de lucrar con la venta de espacios de publicidad o
incorporar una clusula de opcin por la que se establezca que es el Estado el que tiene la potestad

de comercializarlos o no.
Al respecto, la AGN realiz un ejercicio de simulacin calculando los ingresos que se dejaron de
recibir y el monto oscila entre los $404 y los $578 millones por el perodo auditado.
IVECO
Hasta ac se sabe que el Estado le deba pagar a la AFA entre $600 millones y $825 millones el
ltimo importe por una modificacin anexada en el contrato- y que la Auditora Nacional calcul
que la prdida por espacios publicitarios no comercializados est entre los $404 y $578 millones.
Pero cunto dinero ingresa por el nico privado?
Tres fueron los acuerdos que firm la Jefatura de Gabinete con IVECO por ser el sponsor de los
torneos de primera divisin en el 2010, 2011 y 2012. En los tres se pact como forma de pago la
entrega de productos 0km fabricados por la empresa a eleccin del Gobierno. S, la modalidad de
pago fue en especie y no est previsto en el Rgimen de Contrataciones de la Administracin
Pblica.
Para el 2010 se estableci un precio de $7 millones. Al ao siguiente el monto ascendi a $9
millones, pero ese ao se decidi que $4 millones se transferiran directamente a la AFA, por lo que
el Estado recibi $5 millones. Por ltimo, en 2012 se fij un monto de $6 millones.
El equipo de auditora manifest que no se entiende porqu en el segundo acuerdo se pacta un
pago a la AFA si esta asociacin le haba cedido al Estado nacional los derechos de transmisin.
A ello se suma que con el correr de los aos las arcas estatales fueron registrando una disminucin
de sus ingresos: en 2011 fue del orden del 28% menos que el 2010 y en 2012 sufri una merma del
14% respecto al primer contrato.
Por ello, se llega a la conclusin que la relacin contractual con IVECO fue evolucionando en
detrimento de los intereses econmicos del Estado sin que se hayan realizado acciones para revertir
el desfasaje.
Sobre el contrato
Los motivos invocados para la celebracin del contrato fueron la necesidad de implementar un
modelo que permita que todos los habitantes del territorio nacional puedan acceder en forma
gratuita a la televisacin de los partidos de ftbol y, por ltimo, el fortalecimiento de los clubes
-4200 se agrupan en AFA- que les permitan mejorar sus ingresos, para lo cual las partes declararon
la necesidad de establecer mecanismos transparentes de administracin y la facilitacin de los
controles institucionales.
Sobre esta cuestin, los auditores sealan que no se present, ni antes ni despus de la firma del
contrato, la documentacin tcnica que fundamente la invocada crisis de los clubes ni la
verosimilitud de las millonarias sumas adeudadas por stos a la AFA.
Los auditores agregan que lo expresado en los considerandos del contrato, sobre la necesidad de
transparentar las finanzas de la AFA y los clubes y la reorganizacin administrativa y financiera,
no tuvo un reflejo similar en la parte dispositiva del instrumento jurdico. Esta ausencia no
permite al Estado monitorear el resultado de las acciones de saneamiento financiero y
reordenamiento administrativo de los clubes.
Ftbol, dinmica de lo impensado
As titul su escrito publicado en 1967 el periodista deportivo Dante Panzeri. Muri el 14 de abril
de 1978. Fue un defensor de los jugadores y enemigo de los DT. Fue un denunciante del negocio del
ftbol y de sus dirigentes. A 37 aos y un da despus de su muerte, la AGN trat el informe sobre
Ftbol para Todos.