Analisis de La Sostenibilidad Del Medio Ambiente en La Region Junin

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN
DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

PER
ESCUELA DE POSTGRADO
UNIDAD DE POSTGRADO DE LA FACULTAD DE ECONOMA
LA PRESENTE INVESTIGACIN DEL ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN
FUE REALIZADO POR:
Echegaray Cristbal Dafne Zaira
Gaspar Par Juan Jos
Santiago Fretel Maria
Vargas Arredondo Anbal
SEMESTRE:
III
ASIGNATURA:
Desarrollo Humano Sostenible
DOCENTE:
Doc. Arq. Adolfo Gustavo Concha Flores
Huancayo 2015
CONTENIDO
I.
RESUMEN ........................................................................................ 4
II.
INTRODUCCIN ................................................................................. 5
III.
DIAGNSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN
JUNN 6
3.1.
REGIN JUNN ............................................................................ 6
a.
UBICACIN ................................................................................. 6
b.
ALTITUD .................................................................................... 7
c.
LMITES ..................................................................................... 7
d.
SUPERFICIE ................................................................................. 7
e.
CLIMA ....................................................................................... 7
f.
DIVISIN POLTICA ........................................................................ 8
g.
POBLACIN ................................................................................. 8
h.
ACTIVIDAD ECONMICA ................................................................. 10
3.2.
ANLISIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIN JUNN ............ 11
A.
CONTAMINACIN DE AIRE ............................................................... 11
B.
CONTAMINACIN DE RECURSOS HDRICOS (AGUA)................................... 13
C.
CONTAMINACIN DEL SUELO ........................................................... 15
D. DEFICIENCIA EN USO DE NUESTROS SUELOS - ZONIFICACIN ECOLGICA Y

ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL .............................................. 17
E.
ACELERADA PRDIDA DE BIODIVERSIDAD .............................................. 17
F.
CAMBIO CLIMTICO ...................................................................... 19
G. ESCASA CERTIFICACIN AMBIENTAL Y DEFICIENTE FISCALIZACIN AMBIENTAL . 21

H. INCREMENTO DE CONFLICTOS AMBIENTALES ......................................... 22
3.3.
ANLISIS DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA REGIN JUNN ..................... 23
A.
RGANO DE COMPETENCIA ............................................................. 23
B.
NORMATIVIDAD AMBIENTAL REGIONAL ................................................ 27
C. FUNCIONES AMBIENTALES DISTRIBUIDAS EN DIFERENTES UNIDADES ORGNICAS

DEL GOBIERNO REGIONAL .................................................................... 34
IV.
PROPUESTA DE SOLUCIN PARA LOGRAR LA SOSTENIBILIDAD DE MEDIO
AMBIENTE DE LA REGIN JUNN ................................................................. 45
V.
CONCLUSIONES ................................................................................ 57
VI.
RECOMENDACIONES........................................................................ 59
VII.
BIBLIOGRAFA ............................................................................... 59
I.
RESUMEN
Las funciones del estado en materia ambiental, son ejercida por las autoridades del
gobierno nacional, de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la Constitucin, la Ley de Bases de Descentralizacin, sus respectivas
leyes orgnicas y las leyes especficas de organizacin y funciones de los distintos
sectores del gobierno nacional, en cumplimiento a su rol subsidiario vela por la
restauracin de reas degradadas, la mejora de la calidad ambiental, segn lo
seala el Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental.
El Gobierno Regional Junn tiene la visin de ser el eje del desarrollo sostenible en
la Regin Central, como rgano de lnea la Gerencia Regional de Recursos
Naturales y Gestin de Medio Ambiente tienen la misin de formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia
ambiental y uso sostenible de los recursos naturales, la biodiversidad biolgica y
prevencin de desastres, dar cumplimiento a la Poltica Ambiental Regional,
enlazar y potenciar un Sistema Regional de Gestin Ambiental que permita articular
la accin ambiental de las instituciones e instancias sectoriales pblicas y privadas
para gerenciar transectorialmente el ambiente progresivamente a partir de mbitos
de cuenca, fortaleciendo las comisiones y grupos tcnicos ambientales de la regin,
aplicando los principios de descentralizacin, transparencia y participacin
ciudadana en el marco de un Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Sin embargo dado la implicancia de las funciones y los numerosos problemas

ambientales que afronta la regin Junn, sustentaremos que la Estructura Funcional
de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, no facilita la
atencin de los diversas funciones y problemas reales suscitados en todo el
territorio, en base a ello se propone una modificacin de la estructura
organizacional, funcional y denominacin de la Gerencia en el marco de la nueva
normatividad vigente en materia ambiental, creando la Autoridad Regional
Ambiental de Junn- ARA Junn.
II.
INTRODUCCIN
La degradacin ambiental; en el Per nos cuesta el 3.8% del Producto Bruto Interno
-PBI- segn el Banco Mundial (dato al 2007), eso significa que aproximadamente
perdemos 3 mil ochocientos millones de nuevos soles por no cuidar nuestro
ambiente (principalmente en tratar enfermedades gastrointestinales, deforestacin,
prdida de biodiversidad), dinero que buenamente podra ser usado para mejorar
los servicios de salud, educacin, transporte de nuestro pas entre otros.
Junn es el sexto departamento ms poblado segn el XI censo de poblacin (2007)
realizado por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica -INEI- con 1232,600
habitantes, de los 28220,764 peruanos que arrojo la referida medicin. Al 2012 las
cifras se han incrementado; segn el propio INEI, la poblacin peruana suma
30135,875 siendo, los ciudadanos de la regin Junn 1321,407 lo que representa
el 4,5% del total de peruanos. En ese orden de ideas, 190 millones de soles es lo
que proporcionalmente la regin Junn pierde por no cuidar su ambiente (4,5% del
3.8% del P.B.I al 2007).
As mismo, es difcil hablar de un pas o regiones competitivas si no cuidamos

nuestro ambiente y sus componentes, en el caso de la regin Junn, en Huancayo;
el ro Shullcas que cruza la ciudad, est sofocado por desages ello conlleva a que
los productos agrcolas que son regados con aguas del referido ro no cumplan los
estndares mnimos indispensables para poder ser exportados, lo que nos lleva a
la conclusin a que un agricultor de Junn no es competitivo como s lo es un
agricultor de Brasil o Estados Unidos; y es que los pases que han alcanzado ms
desarrollo son aquellos que ms cuidados y regulaciones ambientales.
El marco normativo ambiental en el Per, presenta una debilidad que distribuye las
funciones y competencias en materia ambiental a diferentes instituciones pblicas,
debilitando todo el proceso, en algunos casos las funciones se duplican y no se
tiene claro el nivel de intervencin de las diferentes instituciones; se ha delineado
las funciones de los rganos de gobierno en tres aspectos contaminacin de
recursos hdricos, residuos slidos y educacin ambiental dejando de lado otros
aspectos de importancia como la contaminacin de suelo y aire, prdida de
biodiversidad, cambio climtico, zonificacin territorial entre otros que originan
problemas ambientales latentes en las poblaciones que reaccionan de manera

violenta por la ineficiencia de sus autoridades.
El sistema regional de gestin ambiental, debe estar formado por un conjunto

organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asuma
diversas responsabilidades y asegure su participacin en aspectos como: la
conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales; la reduccin,
mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las
mltiples actividades humanas; la obtencin de niveles ambientalmente apropiados
de gestin productiva y ocupacin del territorio; y el logro de una calidad de vida
adecuada para el pleno desarrollo humano.
Por tal motivo entonces, urge otorgar otro dinamismo a la sostenibilidad del medio
ambiente en la regin Junn, a continuacin se detalla una propuesta de solucin
para lograr la sostenibilidad basado en el diagnstico de la situacin actual donde
se detalla el Anlisis de los Problemas Ambientales y la gestin ambiental en la
regin Junn .
III.
DIAGNSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

AMBIENTE EN LA REGIN JUNN
3.1. REGIN JUNN

A. UBICACIN
Junn se ubica en la parte central del territorio peruano, al noreste de Lima. Se inicia
en lo alto de los Andes y se extiende por sus estribaciones orientales hacia las
llanuras amaznicas entre los 103935 y 124311 de latitud sur y 732332 y
0763001 de longitud oeste, con alturas que van desde los 5730 a los 270 m.s.n.m.
Figura 1. Mapa de Junin
B. ALTITUD
La altitud del territorio del departamento oscila entre los 400 m.s.n.m; distrito
de
Ro Tambo provincia de Satipo, y los 5730 m.s.n.m; nevado de Tunsho en el

distrito de Suitucancha - provincia de Yauli.
C. LMITES
Los lmites del Departamento de Junn son los siguientes:
Norte: Con los Departamentos de Pasco y Ucayali.
Este: Con el Departamento de Cusco y Ucayali.
Sur: Con los Departamentos de Ayacucho y Huancavelica.
Oeste: Con el Departamento de Lima.
D. SUPERFICIE
La superficie de Junn es de 44,197.23 km2. Representa el 3.4% del territorio
nacional. El 46% es Sierra y el 54% es Selva.
E. CLIMA
En Junn el clima va desde el fro glaciar de alta montaa en las cumbres

nevadas (entre bajo 0 C y 10 C en) a lo tropical de selva alta y baja, con das muy
calurosos y noches frescas (entre los 13 C a 36 C).
F. DIVISIN POLTICA
El Departamento de Junn est conformado por nueve provincias Huancayo,
Chanchamayo, Chupaca, Concepcin, Jauja, Junn, Satipo, Tarma y Yauli; y 123
distritos. La capital del departamento de Junn es la Provincia de Huancayo.
G. POBLACIN
Con una tasa de crecimiento de 1,9 por ciento anual en el periodo 1940-2007, la
regin Junn alcanz en 2007 una poblacin de 1,2 millones de habitantes, lo que
representa el 4,5 por ciento de la poblacin total del pas. De esta poblacin, el 67
por ciento es urbana y el 33 por ciento, rural.
Indicador de pobreza
Grfico 1. Indicador de pobreza (2007-2012)
Fuente: INEI-2012
Para el ao 2007 la pobreza en la regin Junin fue de 44,4 % y para el ao 2012

fue de 23,7%.
Indicador de salud
Grfico 2. Indicador de salud (2000-2012)
Fuente: INEI-2012
La tasa de natalidad para el ao 2000 en la regin Junin fue de 11,4% y para el ao

2012 fue de 8,2%; mientras que la tasa de mortalidad por cada mil nacidos vivos
fue de 20% tanto para el ao 2000 y 2012.
Grfico 3. Indicador de educacin (2007-2012)
Fuente: INEI-2012
La tasa de analfabetismo en la regin Junin fue de 11% en el 2007 y de 5,9 % en el

2012, el nivel educativo para el ao 2007 fue de 66,6% y para el ao 2012 fue de
72,1%.
Grfico 4. Indicador de servicios (2007-2012)
Fuente: INEI-2012
Los servicios pblicos en la regin Junin de alumbrado elctrico fue de 80,5% en el

2007 y 87,9 del 2012; mientras que el servicio de agua fue de 69% en el 2007 y
82,3% en el 2012.
H. ACTIVIDAD ECONMICA
De acuerdo a la estructura productiva de 2014, Junn aport el 3,1 por ciento
del Valor Agregado Bruto (VAB) nacional, y el 2,8 por ciento del Producto Bruto
Interno (PBI) del pas, permaneciendo invariable respecto de lo registrado en el
2010.
Grfico 5. VAB de las actividades econmicas realizadas en la regin
Fuente: INEI-2012
La dinmica de la economa departamental se encuentra influenciada por el

comportamiento de los sectores comercio y servicios, minera, manufactura y
agropecuario, que en conjunto contribuyeron con el 86,
9 por ciento del Valor Agregado Bruto (VAB) departamental. Slo la actividad de
comercio y servicios signific el 51,3 por ciento del VAB departamental y segn las
estimaciones del INEI SIRTOD, en el 2010 dichas actividades ocuparon el 48,8
por ciento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
El sector agropecuario y silvicultura es uno de los principales, por insumir gran mano
de obra, por lo que lleg a participar con el 13,9 por ciento del VAB departamental
de 2011. La actividad minera aport el 10,4 por ciento, y segn las estimaciones del
INEI, durante el 2010 la agricultura, pesca y minera ocuparon el 36,0 por ciento de
la Poblacin Econmicamente Activa (PEA).
Las actividades de manufactura, electricidad y agua, y construccin representaron

el 24,4 por ciento, sobresaliendo la manufactura con el 11,2 por ciento al destacar
la produccin de cemento como principal actividad. Esta participacin fue inferior a
10
la del 2008 (14,9 por ciento), debido a la suspensin de actividades en el complejo

metalrgico de La Oroya en junio 2009. Hasta el ao 2008 la actividad de refinacin
de metales signific ms del 50 por ciento de las exportaciones de Junn.
Sobresale el crecimiento del sector construccin, al haber aumentado su
participacin en los ltimos aos, pasando de 5,8 por ciento en el 2005 a 8,3 por
ciento en el 2011, debido a la mayor demanda del sector privado (constructoras y
familias), as como del sector pblico, observndose en este ltimo, mayores obras
en los sectores de saneamiento, salud y transporte.
Finalmente, comercio y servicios representaron el 51,3 por ciento del VAB
departamental, destacando otros servicios (17,5 por ciento), comercio (12,9 por
ciento) y transportes y comunicaciones (11,2 por ciento).
3.2. ANLISIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIN JUNN

A. CONTAMINACIN DE AIRE
Incremento de emisiones contaminantes por tipo de fuentes Fijas (Industria)
Fuentes Mviles (Parque automotor) - toneladas mtricas por ao.
Cuadro 1. Emisin de contaminantes al aire

Huancayo
La
TOTAL
Oroya
Fuentes
32656
958
33614
2664
389959
392623
35320
390917
426237
mviles
Fuentes
fijas
TOTAL
Fuente: Mantaro Revive 2012
En el cuadro y en el grafico se resalta a dos de las ciudades ms contaminadas del

Pas respecto a calidad de aire, y estas estn ubicadas en el Departamento de
Junn.
11
Grfico 6. Fuente de emisin de contaminantes al aire

EMISIN DE CONTAMINANTES AL AIRE
450000
389959
400000
350000
300000
250000
200000
150000
100000
32656
50000
0
2664
958
Huancayo
La Oroya
Fuentes mviles
Fuentes fijas
Cuadro 2. Fuentes que Originan la Contaminacin Ambiental

TOTAL
JUNIN
107
113
EMANACIN DE
GASES Y
PARTCULAS DE
FABRICA O
REFINERA
11
10
GASES DE
VEHCULOS
MOTORIZADOS
41
50
RELAVES
MINEROS
18
RUIDOS
16
25
Fuente: INEI-Anuario de Estadsticas Ambientales 2014
FUENTES QUE ORIGINAN LA CONTAMINACION

AMBIENTAL
60
50
40
30
20
10
0
Emanacion de
Gases y
Particulas de
Fabrica o
Refineria
Gases de
Vehiculos
Motorizados
Relaves Mineros
Ruidos
2011
11
41
18
25
2012
10
50
16
34

12
34
Las fuentes de contaminacin de aire ms frecuentes en la regin Junin son vehculos

motorizados y pasivos ambientales generados por relaves mineros.
B. CONTAMINACIN DE RECURSOS HDRICOS (AGUA)

Cuadro 3. Contaminacin por metales
Temas de
Descripcin
diagnostico
Lnea de
Ao
base
Anlisis
Fuente
histrico
2014
Contaminacin
Puntos
Muestreo
de
que
Rio Mantaro
0,16
sobrepasa en 2
mg/L,
0,17mg/L
sobrepasan
los
puntos de muestro
Estndares
de
(E-24 Ro Mantaro,
Calidad Ambiental
200 m antes de
de
unin con el ro Huari
Cadmio
en
agua
2008
Mantiene
DIGESA
2008
Mantiene
DIGESA
2008
Mantiene
DIGESA
y E-26 Ro Mantaro,
200 m despus de
descarga al ro
Huari) de 32 puntos
de muestreo, el ECA
para Cadmio(0,01
mg/L)
Puntos
Muestreo
de
que
Rio Mantaro
2,053-
sobrepasa el ECA en
0,055
mg/L
sobrepasan
los
11 puntos de
Estndares
de
muestreo, de 32
Calidad Ambiental
puntos de muestreo,
de
ECA Plomo(0,005
Plomo
en
agua+A26
Puntos
Muestreo
mg/L)
de
que
Rio Mantaro
8,791-
sobrepasa el ECA en
1,708
mg/L
sobrepasan
los
11 puntos de
Estndares
de
muestreo, de 32
Calidad Ambiental
puntos de muestreo,
de Hierro en agua
ECA Hierro(1,00
mg/L)
13
Grfico 7. Contaminacin del agua por metales

CONTAMINACION DEL AGUA
6
5
mg/L
4
3
2
1
0
Series1
cadmio
plomo
hierro
0.165
1.054
5.2495
Cuadro 4. Vertimientos de aguas residuales autorizados y vigentes por actividad

econmica
JUNIN
TOTAL
MINERIA
PESQUERA
HIDROCARBURO
0
ALIMENTICIA
OTROS
0
Grfico 8. Vertimientos de aguas residuales

VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES AUTORIZADOS Y
VIGENTES POR ACTIVIDAD ECONOMICA
6
5
4
3
2
1
0
EMPRESAS CON VERTIMIENTOS
DE AGUAS RESIDUALES
AUTORIZADOS Y VIGENTES
POR ACTIVIDAD ECONOMICA
MINERIA
PESQUERA
HIDROCAR ALIMENTIC
BURO
IA
0
OTROS
14
Cuadro 5. Volumen anual de vertimiento de aguas residuales industriales

TOTAL
JUNIN
MINERIA
PESQUERA HIDROCARBURO ALIMENTICIA OTROS
36637673.2 35265542.2
1372131
Grfico 9. Volumen anual de vertimiento de aguas residuales industriales
OTROS
ALIMENTICIA
HIDROCARBURO
1372131
PESQUERA
MINERIA
35265542.17
0
10000000
20000000
30000000
40000000
VOLUMEN ANUAL DE VERTIMIENTO DE AGUAS RESIDUALES INDUSTRIALES

AUTORIZADAS POR ACTIVIDAD ECONOMICA
La minera es la actividad que ms volumen de aguas residuales produce en la

regin Junin en un aproximado de 35 265 542.2 L por ao.
C. CONTAMINACIN DEL SUELO

Cuadro 6. Cantidad promedio diario de basura recolectada
JUNIN
TOTAL
Menos
de
3TM
123
79
Mas de
3TM y
menos
de 9TM
8
Mas
de
9TM
Mun Que
no
recogieron
TOTAL
Menos
de
3TM
33
123
82
Mas de
3TM y
menos
de 9TM
10
Mas
de
9TM
Mun Que
no
recogieron
15
16
15
Grfico 10. Cantidad promedio diario de basura recolectada

CANTIDAD PROMEDIO DIARIO DE BASURA
RECOLECTADA
Mun Que no recogieron
Mas de 9TM
Mas de 3TM y menos de 9TM
Menos de 3TM
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Cuadro 7. Destino final de la basura recolectada

TOTAL
JUNIN
Relleno
Sanitario
Botadero
a Cielo
Abierto
Reciclaje
Queman
Vertidos
en el Rio
Laguna o
Mar
36
63
27
24
103
Grfico 11. Destino final de la basura recolectada

DESTINO FINAL DE LA BASURA RECOLECTADA
Reciclaje
18%
Botadero a
Cielo
Abierto
41%
Otros
18%
Queman
16%
Relleno
Sanitario
23%
Vertidos en el
Rio Laguna o
Mar
2%

16
De un total de 123 distritos de la regin Junin 82 producen menos de 3TN y 15 distritos

producen ms de 9TN diarias.
D. DEFICIENCIA EN USO DE NUESTROS SUELOS - ZONIFICACIN

ECOLGICA Y ECONMICA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
A travs del Proyecto de Inversin Pblica Desarrollo de Capacidades Humanas
para la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la Regin de Junn, se ha generado
informacin sobre las potencialidades fsicas econmicas y ecologas del
Departamento de Junn, con un nivel de estudio de Mesozonificacin, considerando
para esto un ajuste de la escala de trabajo de 1/100000.
El estudio de ZEE, cuenta con 18 estudios de caracterizacin de la Regin
Junn,(Estudios Fsicos, Biolgicos y Socioeconmicos), 04 acondicionamiento de
base de datos, 09 Sub Modelos del proceso de ZEE (09 estudios de potencialidades
de la Regin Junn, Sub Modelo Productivo de Recursos Naturales Renovables,
Sub Modelo de Recursos Naturales No Renovables, Sub Modelo Bioecolgico, Sub
Modelo Histrico Cultural, Sub Modelo Peligros Mltiples, Sub Modelo Conflictos de
Uso, Sub Modelo Aptitud Urbano Industrial, Sub Modelo De Potencial
Socioeconmico, Sub Modelo de vulnerabilidad, todos estos estudios y procesos
suman la Zonificacin Econmica Ecolgica de la Regin Junn que ser aplicado
a travs del proceso de ordenamiento territorial.
Para garantizar la sostenibilidad del medio ambiente en la regin, se difunde y se
brinda asistencia tcnica a los gobiernos locales sobre los estudios de zonificacin
ecolgica econmica siendo ello el punto de partida para el ordenamiento territorial
y de esta forma utilizar adecuadamente nuestro territorio.
E. ACELERADA PRDIDA DE BIODIVERSIDAD

Cuadro 8. Prdida de biodiversidad
Temas de
Descripcin
diagnostico
Lnea de
Ao de la
Anlisis
base
lnea de
histrico
base
2014
Fuente
indicador
Prdida
de
biodiversida
d
17
Reduccin
reduccin
de
la superficie de
superficie
bosques
de bosques
naturales
primarios
primarios
de
1718361
2000
Incrementa
ha
anuario
de
estadsticas
ambientales
2010 INEI
respecto al ao
anterior en el
departamento
de Junn
Zambullidor
es del lago
zambullidores
individuo
aves
Junn
del lago Junn
amenazadas del
de
217
2007
Decrece
especies
de
lago
Chinchaycocha
ECOAN
Deforestaci
ha
superficie
79
deforestada
hectrea
de
964,274.
2010
Incrementa
estudio biolgico
de ZEE JUNN
s
Cinclodes
de
aricomae
individuos
en
350
2010
Decrece
ECOAN
el Per
Grfico 12. Perdida de bosques

Perdida de Bosques
2000000
1718361
1800000
1600000
1400000
1200000
964274
1000000
800000
600000
400000
200000
0
reduccin de superficie de bosques

primarios
Deforestacin
1718361
964274
ha
Fuente: INEI-Anuario de Estadsticas Ambientales 2014-ECOAN-ZEE JUNIN

18
Perdida de Fauna
Cinclodes aricomae
350
zambullidores del lago Junn
217
0
individuos
50
100
150
200
zambullidores del lago Junn

217
250
300
350
400
Cinclodes aricomae
350
La prdida de bosques en la regin Junn es de 1718361 ha y se han deforestado

964,274.79 hectreas. Las especies de fauna en la regin se estn perdiendo el
ltimo reporte de ECOAN y ZEE en la regin muestran poblaciones decrecientes
de aves del Lago Junin y el ACR Huaytapallana.
F. CAMBIO CLIMTICO
Desglaciacin del Nevado de Huaytapallana
El nevado Huaytapallana o Cordillera del Huaytapallana, es un sistema de Glaciares

de Circo (Cirque glaciers) que ocupa una depresin de carcter semicircular
generada por erosin glacial, acabando por flancos montaosos con mucha
pendiente. El Huaytapallana, tiene una anchura media de 1.3 km y su base se sita
en torno a los 4800 m.s.n.m. de altura. Las cumbres que lo conforman alcanzan los
5200 y 5500 m.s.n.m. de altitud.
En el Encuentro Cientfico Internacional ECI-2010 (2009), el IGP concluye, que el
nevado Huaytapallana, entre Junio 1976 a Junio 2006 presento su mayor prdida,
alcanzando el 60% de su superficie total. El ritmo de retroceso glacial promedio del
nevado, entre 1976 y 2009 asciende a 8.2 m/ao. El retroceso glaciar o ascenso de
la lnea inferior de las nieves persistentes (hielo perpetuo) de alta montaa cada vez
se da a mayor altitud, como la adelgazamiento del espesor, disminucin de la
extensin y el volumen de la masa glaciar, hasta desaparecer por el deshielo o
19
fusin glaciar, de las causas se pueden mencionar: a) El Cambio Climtico Global,

por la variabilidad de precipitacin hdrica solida (nieve, granizo, escarcha, etc.), por
efecto de la contaminacin atmosfrica. b) El Efecto Invernadero, producto de la
eliminacin de gases efecto invernaderos a la atmosfera y el incremento de la
temperatura, por la actividad industrial, el proceso del urbanstico y el parque
automotor creciente, entre otros factores que han contribuido a la generacin de los
cambios climticos. c) La Actividad Humana, como la Minera Irresponsable, cas
Casapalca, Morococha, Cerro de Pasco y otros asentamientos mineros, los que
generan material en suspensin (polvo), por el trnsito de camiones; acumulndose
en el campo glaciar y generando su derretimiento de este. El Turismo Insostenible,
al no planificar sus actividades ambientalmente, generando diferentes impactos a
las reas visitadas. De la misma manera otras actividades econmicas irracionales
provocan el deshielo de los nevados.
Figura 2. Evolucin de la cobertura glaciar de la cordillera Huaytapallana, periodo

1976 2006
De acuerdo al anlisis de los perfiles longitudinales descendentes en cuatro frentes, el
comportamiento de la dinmica de los circos es distinto en los bordes del glaciar de cada
subcuenca. Esto se debe al relieve, que presenta pendientes de moderadas a altamente
20
inclinadas. En pendientes altamente inclinadas se dificulta an ms, la capacidad de

almacenamiento de nieve. Por ejemplo, el retiro glaciar registrado, con un margen de error
horizontal provisto del satlite de +/- 30 m en el frente glaciar del ro Tulumayo (laguna
Ventanilla), presenta 919 m en direccin N30 W, seguida por la cuenca del Pariahuanca
con 824 m (laguna Portachuelo) en direccin S60 E, el Achamayo con 625 m en direccin
N65 E y Shullcas 548 m (laguna Lazuntay), en direccin Sur.
G. ESCASA CERTIFICACIN AMBIENTAL Y DEFICIENTE FISCALIZACIN

AMBIENTAL
La ejecucin de proyectos de obras viales, de saneamiento entre otros que
contemplen infraestructura deben contar con un estudio de impacto ambiental (EIA),
el cual debe ser categorizado y evaluado por la instancia correspondiente, a fin de
que una vez revisado el instrumento de gestin se otorgara la Certificacin
Ambiental, teniendo en cuenta las medidas de mitigacin de impactos negativos en
los proyectos a fin de no provocar un impacto ambiental que deteriore el
ecosistema.
Los problemas presentados en la ejecucin de obras que contemplen
infraestructura, se debe a que en la mayora de los proyectos no cuentan con un
EIA que garanticen ser herramientas funcionales en la prevencin de impactos
ambientales, y no slo documentos formales, por lo cual la gran mayora de
proyectos no contempla medidas y compromisos a fin de prevenir los impactos
ambientales propios de la construccin; por lo mismo que este actuar desemboca
en una serie de irregularidades en la ejecucin del proyecto, como la inadecuada
disposicin de los materiales excedentes de obras, contaminacin de fuentes de
agua (riachuelos, puquios y ros) que son indispensables para el consumo de la
poblacin y el deterioro del recurso paisajstico con que la jurisdiccin beneficiaria
del proyecto cuenta. Estos problemas descritos, generan un malestar en la
poblacin, dicha disconformidad en la forma de ejecucin de las obras se manifiesta
a travs de protestas masivas en la que incurre la poblacin.
Es importante mencionar que en la regin Junn, solo algunas autoridades
sectoriales
en
materia
ambiental
desarrollan
esta
actividad,
emitiendo
certificaciones ambientales en seal de autorizacin, y Fiscalizacin sin embargo

este actuar no es suficiente, ya que se puede incurrir a parcialidades por el mismo
hecho del principio funcional de los sectores, quienes cumplen un rol promotor de
dicha actividad.
21
Cuadro 9. Acciones de Gestin Ambiental

Audiencias
Publicas
Atencin de
Denuncias por
deterioro de
recursos
Naturales
Estudios de
Riesgo
Ambiental
Certificacin
Ambiental
Grfico 13. Acciones de Gestin Ambiental

ACCIONES DE GESTION AMBIENTAL
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
JUNIN
Audiencias
Publicas
Atencion de
Denuncias por
deterioro de
recursos Naturales
Estudios de Riesgo
Ambiental
Certificacion
Ambiental
H. INCREMENTO DE CONFLICTOS AMBIENTALES

Cuadro 10. Conflictos Ambientales
Provincia
N de
Conflictos
Tipo de
Conflicto
JUNIN
Chanchamayo
/ Satipo
1 Minero
JUNIN
Concepcin
1 Minero
Los conflictos ambientales en la regin Junn se dan por las actividades mineras
en las provincias de Chanchamayo, Satipo y concepcin con mayor frecuencia.
22
3.3. ANLISIS DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA REGIN JUNN
A. RGANO DE COMPETENCIA
Segn Ordenanza Regional N 083-2008-GRJ/CR, a los 23 das del mes de mayo

de 2008, se aprueba la Ordenanza Regional , la cual consta de 01 Ttulo, 04
captulos, 21 artculos y 5 disposiciones complementarias, transitorias y finales,
dicha ordenanza regula los distintos componentes del Sistema Regional de Gestin
Ambiental de Junn, en el marco de las funciones establecidas en el artculo 53 de
la Ley orgnica de Gobiernos Regionales, con el propsito de asegurar la
coherencia de las acciones estatales, rganos y oficinas de las instituciones
pblicas de nivel o importancia regional que ejerzan competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales, as como facilitar la concertacin de
dichas instituciones con el sector privado y la sociedad civil.
En el artculo 4 se menciona que el gobierno regional de Junn implementa y dirige

el Sistema Regional de Gestin Ambiental a travs de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente y el artculo 5 reconoce que
cuenta con los siguientes niveles funcionales:
a) Poltico Normativo, tiene por propsito dictar la Poltica Regional del Ambiente
y establece las normas ambientales regionales. Es ejercido a travs del
Consejo Regional por intermedio de ordenanzas regionales y acuerdos
regionales, y por el Presidente Regional a travs de decretos regionales.
b) Direccin, es ejercido a travs de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente, por intermedio de la aplicacin de los instrumentos de
gestin ambiental, y de la coordinacin con los dems rganos del gobierno
regional, entidades de los niveles nacionales y municipal de gobierno, as como
con otras entidades del estado que no forman parte del Poder Ejecutivo.
c) Concertacin, ejercido a travs de la Comisin Ambiental Regional CAR,
mediante la elaboracin y evaluacin de la poltica regional del ambiente y de
los instrumentos de gestin ambiental.
d) Tcnico Participativo, se ejerce a travs de los Grupos Tcnicos Regionales,
mediante la elaboracin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental,
23
estableciendo propuestas de polticas y normas que sern revisadas y

aprobadas por los niveles de concertacin (CAR) y direccin (GRRNGMA).
e) Aplicacin es ejercido a travs de las distintas entidades pblicas y privadas,
as como por los distintos espacios de gestin ambiental del sector privado y
de la sociedad civil de la regin.
La gestin ambiental en la regin Junin est a cargo de la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente, cuenta con la siguiente
estructura:
Funciones
a. Participar en el Comit de Coordinacin Gerencial convocado por la Presidencia

Regional.
b. Ejecutar los recursos financieros, bienes y activos, capacidades humanas,
necesarios para la gestin gerencial, con el arreglo de la normatividad nacional
y regional.
c. Dirigir y formular, perfiles en la fase que corresponda en materia de reas
protegidas, medio ambiente y defensa civil, dentro del marco del sistema de
Inversin Pblica e identificar los susceptibles de Cooperacin Tcnica
Internacional.
d. Participar en la formulacin del plan de Desarrollo Regional Concertado,
Presupuesto Institucional, Plan Operativo Institucional, y el Programa Anual de
Inversiones.
e. Participar en la formulacin del Programa de Competitividad Regional.
24
f. Ejecutar los acuerdos que adopten el Comit de Coordinacin Gerencial cuando

corresponda en la materia sectorial y administrativas de su competencia.
g. Supervisar y evaluar las acciones de las Sub Gerencias Regionales a su cargo
para dar cumplimiento a los planes, programas y acuerdos, de su competencia.
h. Promover la Inversin Privada, dirigida a lograr el crecimiento econmico
regional conforme a la Ley.
i. Resolver en primera instancia administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos en contra las decisiones de los rganos o dependencias a su cargo.
j. Proponer procedimientos de simplificacin administrativa que alivien cargas y
obligaciones burocrticas, adems de programas de modernizacin de la gestin
pblica para ser aplicados en las Direcciones Regionales sectoriales a su cargo.
k. Utilizar tcnicas estadsticas para establecer, controlar y verificar la capacidad
de los procesos y las caractersticas de los servicios a su cargo.
l. Proponer procedimientos para mejorar la gestin de los servicios que presta a la
sociedad o Gobierno Regional.
m. Proponer procedimientos para modernizar la gestin de su Unidad Orgnica.
n. Definir indicadores de gestin que permitan evaluar el avance que se logre en el
desempeo de la Unidad Orgnica, as como efectuar su seguimiento y, en
funcin a dichos resultados reevaluar y proponer modificaciones a los objetivos,
polticas y estrategias establecidas si fuera necesario.
o. Realizar otras funciones que le sean asignadas Artculo 75 del Reglamento de
Organizacin y Funciones.
Presupuesto
El presupuesto actual de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin de Medio
Ambiente (GRRNGMA), es de S/. 9106 nuevos soles mensuales, para bienes,
servicios, incluido el pago de 03 personales CAS, presupuesto que debe ser
compartido con la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio Ambiente y la
Gerencia de Recursos Naturales y gestin del Medio Ambiente.
Asignacin de Presupuesto Anual 2014, para la Gerencia de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente y la Sub Gerencia de Recursos Naturales y Medio
Ambiente.
25
Grfico 14. Gasto de Capital- Inversiones

PTO Ejecutado,
2012, S/2796108
3000000
PTO Ejecutado,
2010, S/2236630
2500000
2000000
PTO Ejecutado,
2011, S/1759365
PTO Ejecutado,
2009, S/1544518
1500000 PTO Ejecutado,

2006, S/329441
1000000
500000
PTO Ejecutado,
2007, S/218343
PTO Ejecutado,
2008, S/373556
0
2006
2006
2007
2007
2008
2008
2009
2009
2010
2010
2011
2011
2012
2012
Fuente: GRRNGMA- Gobierno Regional Junn 2014
Estado de la gestin ambiental

El Informe del estado del ambiental 2009 2011, menciona que los gobiernos
regionales han diseado y aprobado diversos instrumentos de gestin ambiental a
la fecha, resaltando las regiones de Junn y Loreto, con 10 instrumentos de gestin.
Para el anlisis del Sistema Regional de Gestin Ambiental, se tom como punto
de partida, la informacin recopilada de los instrumentos de planificacin, entre
ellos:
Cuadro 11. Instrumentos de la gestin ambiental
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Poltica
Ambiental
Regional
(PAR)
Plan
Ordenanza Regional N 006-2004GR-JUNIN/PR, vigente al 2024
de
Accin
Regional (PAAR)
Ambiental
Decreto Regional N 006-2008-GRJUNIN/PR
26
Agenda
Ambiental
Regional
Ordenanza Regional N 029-2005-
(AAR)
GR-JUNIN/PR
Sistema Regional de Gestin
Ordenanza Regional N 029-2005-
Ambiental (SRGA)
GR-JUNIN/
Agenda
Ambiental
Andina Central
Regional
Ordenanza Regional N 049-2006GR-JUNIN/PR
Fuente: GRRNGMA- Gobierno Regional Junn 2014
Es muy importante considerar que hacen falta desarrollar procesos de integracin

de la Gestin Ambiental que contribuyan de manera efectiva a la implementacin
de Sistemas Regional de Gestin Ambiental.
B. NORMATIVIDAD AMBIENTAL REGIONAL

Para la adecuada gestin ambiental en la regin Junn se han creado una serie de
documentos, planes, estrategias y polticas de influencia regional con el fin de proteger,
conservar y usar sosteniblemente los recursos naturales.
27
Cuadro 12. Anlisis de Normatividad ambiental Regional emitida para la gestin ambiental en la regin Junin
FECHA
NOMBRE
RESUMEN
LEY N 28082
Ley que Declara en Emergencia Ambiental la

Cuenca del rio Mantaro
Declarase en emergencia y de necesidad pblica y de preferente

inters social por el trmino de 2 (dos) aos la contaminacin del medio ambiente de
la cuenca del rio Mantaro en los departamentos de Pasco, Junn, Huancavelica y
Ayacucho.
LEY N 28608
Ley que modifica los artculos 1 2 3 y 6 e

incorpora los artculos 7 8 y 9 a la ley N
28082, ley que declara en emergencia
ambiental la cuenca del rio Mantaro
Declarase en emergencia y de necesidad pblica y de preferente inters

social por el trmino de siete (7) aos, la contaminacin del medio ambiente de la
cuenca del rio Mantaro en los departamentos de Pasco, Junn, Huancavelica y
Ayacucho.
02 de Julio
RESOLUCIN EJECUTIVA
REGIONAL N 242-2004GRJ/PR
Reconocer el Comit Tcnico de Gestin

Ambiental
de
la
Laguna
de Paca.
El Comit Tcnico de Gestin Ambiental de la Laguna de Paca, tiene por objetivo la

conservacin de la microcuenca y de la Laguna de Paca perteneciente a la Regin
Junn
01
de
Setiembre
RESOLUCIN EJECUTIVA
Reconocer el Comit Tcnico de Biodiversidad

de la Regin Junn
El comit tcnico de biodiversidad de la regin Junn, tienen como, objetivo general

la "Conservacin y Uso Sostenible de la Biodiversidad y como objetivo especficos,
Vigilar el Cumplimiento de la Normatividad y Poltica Ambiente Regional, Establecer
prioridades de Gestin de la Biodiversidad y Organizar y administrar el sistema de
informacin y base de datos sobre la Biodiversidad.
20 de Enero
RESOLUCIN EJECUTIVA
Reconocer al Comit de Gestin Ambiente de

la Sub Cuenca del Rio Shullcas.
El Comit de la Sub Cuenca del Rio Shullcas, tiene por objetivo la conservacin y el
manejo sostenible de los recursos naturales existentes en la Sub Cuenca del Rio
Shullcas, perteneciente a la Regin Junn.
26 de Enero
RESOLUCIN EJECUTIVA
Reconocer al Comit de Gestin de la

Microcuenca Puquio.
El Comit de Gestin de la Microcuenca Puquio, tiene por objetivo el desarrollo

sostenible de todas las comunidades y sectores inmersos en el mbito de la
Microcuenca Puquio promoviendo la conservacin del medio ambiente, propendiendo
al desarrollo con la participacin activa de los pobladores.
2005
2004
2003
AO
NORMA
28
2007
2006
26 de Abril
RESOLUCIN EJECUTIVO

Microcuenca de Muylo.
El Comit de la Gestin de la Microcuenca Muylo; tiene por objetivo el desarrollo

microcuenca Muylo promoviendo la conservacin del medio ambiente, propendiendo
al desarrollo con la participacin activa de los pobladores.
17 de Junio
RESOLUCIN EJECUITIVO
Reconocer el Grupo
Cambio
Climtico,
Adaptacin" de Junn.
Tcnico Regional:
Vulnerabilidad
y
El Grupo Tcnico tiene como misin elaborar de modo participativo y concertado

propuestas de Poltica y Estrategia Regional de Cambio Climtico, as como medidas
especficas de prevencin y adaptacin de las actividades econmicas y la vida social
ante los riesgos del cambio climtico global. Tras su aprobacin, estas orientaciones
e instrumentos de gestin, debern ser necesariamente considerados por parte del
sector pblico y privado en la aprobacin e implementacin de otras polticas, planes
y estrategias de desarrollo regional y local, proyectos y obras de inversin,
especialmente en los mbitos y actividades productivas y de servicios sensibles.
26 de Enero
RESOLUCIN EJECUTIVA

Microcuenca de Mullucro.
El Comit de Gestin de la Microcuenca de Mullucro, tiene por objetivo el desarrollo

Microcuenca de Mullucro promoviendo la conservacin del medio ambiente,
propendiendo al desarrollo con la participacin activa de los pobladores.
25 de Julio
ORDENANZA REGIONAL N
043-GRJ/CR
Ordenanza Regional que aprueba la "Estrategia

Regional de la Diversidad Biolgico - Regin
Junn"
Aprobar la Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica - Regin Junn.
22
de
Setiembre
049-GRJ/CR
Ordenanza Regional que aprueba Plan de

Accin Ambiental Regional y la Agenda
Ambiental Regional Andina Central
La presente ordenanza aprueba el plan de accin ambiental regional y la agenda

ambiental regional andina central.
13 de Agosto
067-2007-GRJ/CR
Ordenanza Regional de Supervisin del

cumplimiento de obligaciones ambientales en
la Cuenca del Rio Mantaro.
El Gobierno Regional Junn, a travs de la GRRNGMA, tiene como funcin realizar el

seguimiento peridico del cumplimiento de las obligaciones de naturaleza ambiental
que asuman las entidades pblicas y privadas en la Cuenca del Rio Mantaro
29
15
de
Setiembre
DECRETO REGIONAL N
006-2008-GR-JUNN/PR
Aprueba el Plan de Accin Ambiental Regional

de Junn
El Plan de Accin Ambiental de Junn constituye un instrumento de planificacin

ambiental regional aprobada a propuesta de la Comisin Ambiental Regional. La
Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es encargada
de dirigir la implementacin y promocin del Plan de Accin Ambiental Regional, con
la participacin de las Municipalidades del mbito regional, y dems sectores pblico
- privado, en el marco de sus competencias.
12
Octubre
de
DECRETO REGIONAL N
001-2007-GR-JUNN/PR
Comisin de Supervisin del Cumplimiento de

Obligaciones Ambientales en la Cuenca del Rio
Mantaro.
Son funciones de la comisin, elaborar semestral mente un informe del cumplimiento

de las principales obligaciones de naturaleza ambiental vinculada con la
descontaminacin de la cuenca del rio Mantaro.
04
de
Diciembre
DECRETO REGIONAL N
002-2007-GR-JUNN/PR
Aprueba la Estrategia Regional de Cambio

Climtico.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es

encargada de la difusin de la Estrategia Regional del Cambio Climtico a travs de la
pgina web institucional y otros medios de comunicacin que se encuentra a su
alcance.
04
de
Diciembre
DECRETO REGIONAL N
003-2007-GR-JUNN/PR
Aprueba la Poltica Regional Ambiental del

Gobierno Regional de Junn
La finalidad de la Poltica Regional del Ambiente es mejorar la calidad de vida de las

personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales
en el largo plazo; y el desarrollo sostenible de la Regin Junn, mediante la prevencin
de los impactos ambientales negativos y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, en un marco de respeto de los derechos humanos.
Aprueba la Estrategia Regional Forestal Junn
Se encarga a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente,

iniciar las acciones de coordinacin con la Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
para la difusin e implementacin de la mencionada estrategia.
2008
01 de Abril
11 de Febrero
077-2008-GRJ/CR
Ordenanza
Regional
que
declara
Zambullidor de Junn Ave Regional
al
Declarar de inters pblico regional, la conservacin promocin y recuperacin del

zambullidor de Junn, en el marco de la Estrategia Regional de Diversidad Biolgica.
16 de Mayo
083-2008-GRJ/CR
Aprobar la Ordenanza Regional del Ambiente

De Junn
La Ordenanza Regional del Ambiente regula los distintos componentes del sistema
regional de gestin ambiental de Junn, en el marco de las funciones establecidas en
el artculo 53 de la ley orgnica de gobiernos regionales, con el propsito de asegurar
la coherencia de las acciones de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintas instituciones pblicas de nivel o importancia regional que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, as como facilitar
la concertacin de dichas instituciones con el sector privado y la sociedad civil.
30
16 de Mayo
084-2008-GRJ/CR
Ordenanza Regional que declara de necesidad

e inters regional la Zonificacin Ecolgica Y
Econmica, y el Ordenamiento Territorial
Ambiental de la regin y aprueba la
conformacin de la comisin tcnica de
zonificacin ecolgica y econmica.
Crear el Grupo Tcnico de Informacin
Ambiental Regional.
Se declara la necesidad y de inters Regional la Zonificacin Ecolgica y Econmica y

el Ordenamiento Territorial Ambiental de la Regin Junn.
31
de
Diciembre
RESOLUCIN EJECUTIVA
REGIONAL N 931-2008GR-JUNN/PR
31
de
Diciembre
RESOLUCIN EJECUTIVA
Aprueba la creacin del comit Tcnico de

Educacin
Ambiental de la Regin
Se determina las funciones necesarias para el comit tcnico de educacin ambiental.

Donde el encargado de iniciar las acciones necesarias para la instalacin del comit
tcnico de educacin ambiental es la GRRNGMA.
31
de
Diciembre
DECRETO REGIONAL N
007-2008-GR-JUNN/PR
Aprobar la Estrategia Regional de Educacin

Ambiental.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin de Medio Ambiente es encargada

de dirigir la implementacin y promocin de la Estrategia Regional de Educacin
Ambiental, con la participacin de las instituciones y organizaciones del mbito
regional, en el marco de sus competencias.
31
de
Diciembre
DECRETO REGIONAL N
008-2008-GR-JUNN/PR
Aprobar la Estrategia Regional de Recursos

Hdricos de Junn.
La GRRNGMA es encarada de iniciar las acciones de coordinacin con las dems

gerencias regionales involucradas en la materia para la difusin e implementacin.
07
de
Setiembre
097-2009-GRJ/CR
Ordenanza Regional que "Declara de Inters

Pblico la Proteccin y Conservacin
Ambiental de los Humedales de la Regin
Junn".
La Gerencia General Regional, a travs Gerencia Regional del Ambiente implementar

la presente Norma Regional con planes, programas, proyectos y acciones, a fin de
proteger y conservar ambientalmente los Humedales de la Regin Junn
09 de Abril
DECRETO REGIONAL N
009-2010-GR-JUNN/PR
Aprueba el Programa Regional de Proteccin y

Recuperacin
del Zambullidor de Junn.
La GRRNGMA es el encargado de iniciar las acciones de coordinacin con la Reserva

Nacional de Junn para la difusin e implantacin del mencionado programa.
01 de Febrero
106-2011-GRJ/CR
Declara de necesidad pblica e inters

regional
la
creacin
del rea de conservacin regional del
ecosistema de la cordillera del Huaytapallana.
Se declara la , de Necesidad Pblica e Inters Regional la creacin del rea de

Conservacin Regional del Ecosistema de la Cordillera del Huaytapallana, ubicada en
la cordillera oriental de los Andes Centrales del Per, conformada por los nevados,
Pacaco, Tello, Putcacocha, Anchigrande, Chuspi, Talhuis, Puihuan, Huaytapallana,
Ventanilla y Cochas; y dems bienes asociados al ecosistema glaciar.
2011
2010
2009
La GRRNGMA es encargada de iniciar las acciones necesarias para la implementacin

del grupo tcnico del sistema informacin ambiental regional. Y dentro de las
funciones del grupo tcnico esta coordinar con las instituciones pblicas y privadas
para la entrega de la informacin ambiental a fin de ser insumo para el informe del
estado ambiental de la Regin Junn.
31
2013-2014
2012
10 de Mayo
114-2011-GRJ/CR
Ordenanza Regional que "Declara a la Regin

Junn como Regin libre de transgnicos y
centro de origen y domesticacin de papas
nativas, plantas aromticas, medicinales,
frutales y fauna nativas que presentan
caractersticas especficas importantes para la
Regin Junn".
Declrese a la Regin Junn como Regin libre de transgnicos y centro de origen y

domesticacin de papas nativas, plantas aromticas, medicinales y frutales nativos,
que presentan caractersticas especficas importantes para la regin y cuyas
potencialidades estn enfocadas en la produccin agropecuaria orgnica y sus valores
ecolgicos, culturales, sociales y econmicos.
09 de Agosto
118-2011-GRJ/CR
Ordenanza Regional que "Crea la Comisin

Ambiental de la Regin Junn - CAR JUNN. "
Crea la Comisin Ambiental de la Regin Junn - CAR JUNN.
21 de Julio
DECRETO SUPREMO
018-2011-MINAN
Decreto Supremo que establece el rea de

Conservacin
Regional
Huaytapallana.
EL objetivo general del rea de Conservacin Regional Huaytapallana es conservar la

diversidad biolgica y paisajstica presente en ella, garantizando el uso adecuado de
sus recursos hdricos en beneficio de la poblacin. Respecto la administracin y
financiamiento estar a cargo por el Gobierno Regional de Junn sin demandar recursos
adicionales al estado, siendo labor el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado - SERNANP.
20 de Marzo
RESOLUCIN EJECUTIVA
REGIONAL N 119-2012JUNN/PR
Resolucin Ejecutiva Regional
Se delega a la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente

la funcin de Administrar el rea de Conservacin Regional Huaytapallana. En tal
sentido sta Unidad Orgnica deber implementar las acciones que resulten necesarias
para dinamizar las acciones conducentes a la atencin prioritaria de esta
administracin, por los fundamentos a que se contrae la presente resolucin.
29 de Marzo
RESOLUCIN EJECUTIVA
Reconocer la conformacin del Comit de

Gestin del rea de Conservacin Regional
Huaytapallana y a los integrantes de la
Comisin Ejecutiva.
Aprobar el Reglamento de Sesiones y Funcionamiento del Comit de Gestin del rea

de Conservacin Regional Huaytapallana, que consta de tres ttulos y veintisiete
artculos, el que forma parte integrante de la presente resolucin.
03 de Abril
RESOLUCIN GERENCIAL
DE RECURSOS NATURALES
Y GESTIN DEL MEDIO
AMBIENTE N 02-2012-GRJUNN/GRRNGMA
ORDENANZA
REGIONAL
189-2014-GRJ/CR
Resolucin Gerencial de Recursos Naturales y

Gestin del Medio Ambiente
Aprobar, el estudio definitivo del proyecto "Fortalecimiento del Sistema de reas

Naturales Protegidas y Establecimiento de la Conservacin Regional en Junn".
Aprobar la Estrategia Regional de cambio

climtico de la regin Junn.
Refleja el compromiso de actuar frente al cambio climtico (CC) de manera integrada,

transversal y multisectorial, cumpliendo con los compromisos internacionales
asumidos por el Per ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC), y teniendo en cuenta de manera especial los esfuerzos de
previsin y accin para adaptar los sistemas productivos, los servicios sociales y la
poblacin, ante los efectos del CC.
20 de octubre
del 2014
32
30
de
diciembre del
2014
ORDENANZA N 194-2014GRJ/CR
Aprobar la Estrategia Regional de Diversidad

Biolgica
Plantea preservar las diferentes especies de plantas, animales y microorganismos, la

variabilidad gentica dentro de estas especies y la diversidad de los ecosistemas
formados por las diferentes combinaciones de especies de la regin Junn en sus 23
zonas de vida.
33
C. FUNCIONES AMBIENTALES DISTRIBUIDAS EN DIFERENTES UNIDADES

ORGNICAS DEL GOBIERNO REGIONAL
Uno de los principales problemas de la gestin ambiental en la regin Junn que no

garantiza la sostenibilidad del medio ambiente es que las funciones ambientales se
encuentran distribuidas en diferentes unidades orgnicas del gobierno regional
como se muestra a continuacin:
Direccin Regional de Turismo
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 63 Funciones en Materia Turismo.
k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y de preservacin de

recursos naturales de la regin, relacionado con la actividad turstica.
Delineado en el Reglamento de Organizacin y Funciones aprobado con

Ordenanza Regional N 087-2008-GRJ/CR, el cual en artculo 63 se detalla en
los siguientes incisos.
p) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de

recursos naturales de la regin, relacionadas con la actividad turstica.
Segn ROF ACTUALIZADO aprobado con Ordenanza Regional N 142-2012GRJ/CR, se asumen las siguientes funciones ambientales
Artculo 6 se detalla en el siguiente inciso.
k) Verificar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de

Artculo 18 se detalla en el siguiente inciso.
k) Supervisar el cumplimiento de las normas de medio ambiente y preservacin de

34
Cuentan con los siguientes instrumentos de gestin ROF (2012), TUPA (2005),
CAP (2013, O.R. N160-2013-GRJ/CR)
Direccin Regional de Produccin
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 52 Funciones en Materia Pesquera.
c) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de

los recursos bajo su jurisdiccin.
h) Promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos para
la Preservacin y proteccin del medio ambiente.


h) Promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos para
la preservacin y proteccin del medio ambiente.
Artculo 6 se detalla en los siguientes incisos.
g) Promover la investigacin e informacin acerca de los servicios tecnolgicos para
la preservacin y proteccin del medio ambiente.
Artculo 18
a) Formular, proponer y evaluar las polticas y estrategias en materia ambiental
referidos a las actividades pesqueras e industriales.
b) Verificar el cumplimiento de los compromisos de la Declaracin de Impacto
Ambiental otorgados a los usuarios que desarrollan las actividades de
35
acuicultura de subsistencia, menor escala, centros de produccin de semilla,

poblamiento o repoblamiento con alevinos de peces en los recursos hdricos de
la Regin Junn.
c) Controlar y supervisar el cumplimento de los Programas de Impacto Ambiental
en la actividad pesquera, acucola procesamiento e industria de la regin.
d) Realizar estudios de productividad primaria de las lagunas en las que se efectan
actividades de acuicultura, para determinar sus implicancias en el ambiente
acutico.
e) Proponer normas y medidas de control para evitar el dao ambiental, as como
velar por su cumplimiento.
f)
Evaluar y calificar expedientes tcnicos para la emisin y otorgamiento de los

Certificados Ambientales de los DIAs, en Pesca e Industria.
g) Realizar estudios de investigacin relacionados a los efectos de contaminacin

generados por la actividad acucola e industrial.
h) Participar en comisiones tcnicas relacionadas con la conservacin de los
ecosistemas a nivel regional.
i)
Formular y proponer las polticas y estrategias para el empleo de tecnologas

limpias por parte de la actividad industrial y guarde armona con la conservacin
del medio ambiente.
j)
Realizar programas y acciones de capacitacin en educacin ambiental a nivel

de las diferentes organizaciones, como pescadores, procesadores y las MYPEs.
k) Promover la educacin ambiental en el mbito de colegios, gremios,

comunidades y poblacin urbana y rural en coordinacin con la Direccin
Regional de Salud, Educacin y otras entidades con fines similares para lograr
la participacin de la comunidad.
l)
Verificar el cumplimento de los protocolos y convenios internacionales

vinculados al tema ambiental
Cuentan con los siguientes instrumentos de gestin ROF (2012), TUPA (R.E.R.
1-2008-GRJ/PR), CAP (O.R. N169-2013-GRJ/CR)
Direccin Regional de Energa y Minas
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 59 Funciones en Materia de

Energa Minas e Hidrocarburos
36
h) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)

de su circunscripcin, implementando las acciones correctivas e imponiendo las
sanciones correspondientes.



a) Formular, proponer, dirigir, evaluar, fiscalizar y administrar los planes y polticas

en materia de minera, asuntos ambientales e hidrocarburos de la Regin Junn,
en concordancia con las polticas nacionales y los planes sectoriales.
i) Aprobar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA),
as como los diferentes instrumentos de gestin ambiental, (Declaracin de
Impacto Ambiental. Estudio de Impacto Ambiental y otros Instrumentos
ambientales) y sus modificatorias, para la pequea Minera y Minera Artesanal
del mbito de la Regin Junn, implementando las acciones correctivas e
imponiendo sanciones correspondientes.
37
i) Imponer las sanciones a los titulares de la pequea minera y minera artesanal,

por el incumplimiento de las normas legales de seguridad minera, medio
ambiente y salud ocupacional minera, conforme a su competencia.
Artculo 20 se detalla en los siguientes incisos:
a) Evaluar y supervisar los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental y los

diferentes niveles de evaluacin ambiental (Declaracin de Impacto Ambiental,
Estudios de Impacto Ambiental y otras evaluaciones ambientales y sus
modificatorias), a las actividades de pequeos mineros y mineros artesanales,
implementando acciones correctivas.
b) Evaluar y emitir opinin tcnica sobre Estudios de Impacto Ambiental para
actividades elctricas (distribucin elctrica cuya demanda mxima sea inferior
a 30 MW).
c) Elaborar u promover programas de proteccin ambiental y desarrollo sostenible,
referidos a las actividades minero-energticas.
d) Evaluar y emitir opinin tcnica sobre estudios ambientales (Declaracin de
Impacto Ambiental (DIA), Plan de Manejo Ambiental, Planes de Abandono y
Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y sus modificatorias, para actividades de
hidrocarburos (grifos, estacin de servicio, gasocentro de uso automotor GLPGNV y plantas envasadoras de gas licuado de petrleo).
e) Realizar talleres informativos previos y audiencias de los Estudios de Impacto
Ambiental semi detallado para pequeos productores mineros y productores
mineros artesanales.
f) Participar en talleres y audiencias pblicas organizadas por el Ministerio de
Energa y Minas.
g) Fiscalizar en materia de proteccin y conservacin del medio ambiente, a las
empresas que desarrollan actividades de la pequea minera y minera artesanal
en el mbito de regional.
h) Procesar y analizar la informacin estadstica sobre los reportes de monitoreo de
emisiones y efluentes de la pequea minera y minera artesanal.
i) Proponer normas tcnicas y acciones necesarias que conlleven a la adecuada
conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales que estn
relacionadas a la actividad minero-energtica.
38
j) Emitir opinin respecto a denuncias por contaminacin ambiental de las

actividades de la pequea minera y minera artesanal.
k) Elaborar y promover programas de proteccin ambiental y de desarrollo
sostenible de las actividades de la pequea minera y minera artesanal en
coordinacin con los Gobiernos Locales.
l) Proponer proyectos para la remediacin de reas afectadas con pasivos
ambientales minero, derivados de las actividades de la pequea minera y
minera artesanal
m) Realizar programas de entrenamiento y capacitacin sobre temas ambientales
para los pequeos productores mineros y mineros artesanales de la Regin
Junn.
n) Efectuar el procesamiento y anlisis de la informacin sobre las acciones de
conservacin y proteccin ambiental mediante el Sistema de Informacin
Ambiental.
o) Participar en los compromisos ambientales que asuman la pequea minera y
minera artesanal, con las poblaciones involucradas en su accionar,
considerados en el estudio ambiental.
p) Evaluar y emitir opinin tcnica sobre estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Plan
de Abandono en sus diferentes modalidades para las concesiones de gas natural
y plantas de abastecimiento de hidrocarburos.
Cuentan con los siguientes instrumentos de gestin ROF (2012), MOF (Octubre
2009), TUPA (2013, O.R. 165-2013-GRJ/CR), CAP (Abril 1999).
Direccin Regional de Salud
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 49; Funciones en Materia de Salud
k) Promover y preservar la salud ambiental de la Regin.
Segn ROF, aprobado con Ordenanza Regional N 035-GRJ/CR, el 2006 se

asume las siguientes funciones ambientales:
Artculo 9
k) Promover y preservar la salud ambiental de la regin.
39
Artculo 11
f) Lograr la oportuna regulacin, supervisin, inspeccin y control del cumplimiento
de las normas y procedimientos, por las personas jurdicas y naturales, en la
promocin de la salud, la prevencin de riesgos y daos, la atencin de la salud
de las personas, la salud ambiental, el control sanitario de la produccin,
comercializacin, dispensacin y expendio de medicinas insumos y drogas y la
participacin en la prevencin y control de emergencias y desastres.
Artculo 36
a) Proponer las polticas y normas complementarias de salud ambiental en el marco

de los lineamientos de la poltica y normas nacionales.
b) Proponer los objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo en la salud
ambiental y desarrollar las estrategias regionales para lograrlos.
c) Establecer y supervisar la aplicacin de las estrategias y evaluacin de los
indicadores necesarios, para lograr la creacin de entornos saludables y una
mejor calidad de vida.
d) Establecer la vigilancia ambiental de los riesgos identificados y evaluados.
e) Lograr que se mejoren las condiciones ambientales y calidad de vida en su
jurisdiccin.
f) Controlar la calidad de los servicios de salud ambiental pblicos y/o privados en
su jurisdiccin.
g) Lograr la accin intersectorial e interinstitucional coordinada para mejorar la
salubridad del ambiente.
h) Proponer normas de bioseguridad en relacin a los riesgos ambientales
qumicos, fsicos, biolgicos, ergonmicos y de seguridad fsica, para disminuir
o evitar su probable impacto en la salud de los pacientes, familiares de los
pacientes, trabajadores y comunidad en general.
i) Proponer
protocolos
para
la
evaluacin
higinica
sanitaria
en
los
establecimientos de salud.
j) Lograr la participacin de la comunidad e instituciones pblicas y privadas,
personas naturales y/o jurdicas, para el logro de los objetivos de salud
ambiental, en el marco de la normatividad vigente.
40
k) Proponer a la Direccin General las estrategias y planes de contingencia, en

coordinacin con los rganos competentes de la Direccin Regional de Salud de
Junn.
l) Lograr que se disminuya la exposicin de la poblacin a riesgos ambientales,
previnindolos, controlndolos y mejorando las condiciones del entorno en la
jurisdiccin.
m) Proponer el desarrollo de la infraestructura y equipamiento necesario para la
salud ambiental en la jurisdiccin.
n) Brindar asistencia tcnica en salud ambiental a las Direcciones de red de Salud
y Hospitales.
o) Lograr que se desarrollen capacidades en salud ambiental en el personal de las
Direcciones de Red de Salud, Hospitales y entidades correspondientes, segn
la programacin y normas pendientes.
p) Cumplir y hacer cumplir las normas relacionados con el saneamiento bsico,
higiene alimentaria; control de zoonosis, proteccin del medio ambiente y salud
ocupacional.
Artculo 38
a) Proponer las polticas y normas complementarias de ecologa, proteccin del

ambiente y salud ocupacional en el marco de los lineamientos de la poltica y
normas nacionales.
b) Identificar y proponer los objetivos y metas de largo, mediano y corto plazo en
ecologa, proteccin del ambiente y salud ocupacional y desarrollar las
estrategias regionales para lograrlos.
c) Monitorear y supervisar la aplicacin de las estrategias para lograr la creacin
de una conciencia ambiental y la participacin en la creacin de entornos
saludables, que permitan una mejor calidad de vida, en el marco del desarrollo
de la cultura de salud de la persona, familia y comunidad, as como medir y
evaluar los indicadores de los resultados e impacto esperado.
d) Proponer las estrategias de prevencin y control de los riesgos ambientales, as
como del establecimiento de los daos ambientales que afecten la salud de las
personas.
e) Proponer
protocolos
para
la
evaluacin
higinica
sanitaria
de
los
establecimientos de salud.
41
f) Proponer, establecer y supervisar el cumplimiento de normas de seguridad, en

la jurisdiccin, que minimicen los riesgos ambientales qumicos, fsicos,
biolgicos, ergonmicos y de seguridad fsica, para disminuir o evitar su probable
impacto en la salud de las personas.
g) Supervisar y evaluar la proteccin y mejora del ambiente que deben ejecutar las
Direcciones de Red de Servicio de Salud.
h) Lograr la participacin de la comunidad, instituciones pblicas, privadas,
nacionales e internacionales, personas naturales u otras en el desarrollo de
acciones de salud ocupacional, ecologa y proteccin del medio ambiente en el
mbito de su jurisdiccin.
i) Evaluar los riesgos ambientales y verificar el cumplimento de los estndares de
calidad ambiental para la proteccin de la salud.
j) Investigar e informar peridicamente los factores que afectan la salubridad del
ambiente y la salud Ocupacional en la jurisdiccin.
k) Elaborar mapas de riesgos ambientales e identificar zonas de vulnerabilidad en
el mbito jurisdiccional.
l) Prevenir las ocurrencias de riesgos y daos al ambiente que pueden afectar la
salud de las personas.
p) Brindar asistencia tcnica en ecologa, proteccin del ambiente y salud
ocupacional las Direcciones de Red de Salud y Hospitales.
q) Logara que se desarrollen capacidades en ecologa, proteccin del ambiente y
salud ocupacional en el personal de las Direcciones de Red de Salud, Hospitales
y entidades correspondientes, segn la programacin y normas pertinentes.
r) Difundir, hacer cumplir las normas, polticas, objetivos y estrategias relacionadas
con la ecologa, proteccin del ambiente y salud ocupacional.
Cuentan con los siguientes instrumentos de gestin ROF (2006), TUPA (O.R. N
117-2011-GRJ/CR), CAP (O.R. N 132-2012-GRJ/CR)
Direccin Regional de Agricultura
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 51; Funciones en Agricultura
42

Ordenanza Regional N 087 2008- GRJ/CR, el cual en artculo 62 se detalla
en los siguientes incisos.
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las entidades

de cuencas y las polticas de la autoridad nacional de aguas.
Segn ROF aprobado con Ordenanza Regional N 133-2012-GRJ/CR, se

asumen las siguientes funciones ambientales
Artculo 6
c) Participar en la gestin sostenible del recurso hdrico en el marco de las
entidades de cuencas y las polticas de la autoridad nacional de aguas.
e) Desarrollar acciones de vigilancia y control para garantizar el uso sostenible de
los recursos naturales bajo su jurisdiccin.
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de irrigacin, mejoramiento de riego,
manejo adecuado y conservacin de los recursos hdricos y suelos
l) Fomentar sistemas de proteccin de biodiversidad y germoplasma.
q) Otorgar permisos, autorizaciones y concesiones forestales, en reas al interior
de la regin, as como ejercer labores de promocin, fiscalizacin en estricto
cumplimiento de la poltica forestal nacional.
t) Cumplir y hacer cumplir la normatividad vigente sobre los recursos naturales y
de la actividad agraria en el mbito de su competencia.
Direccin Regional de Transporte y Comunicacin
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 49; Funciones en Materia de

transporte
f) Supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de transporte

vial de alcance regional.
Segn ROF aprobado segn Ordenanza Regional N 129-2012-GRJ/PCR, se

43
Artculo 9
f) Supervisar y fiscalizar la gestin de actividades de infraestructura de transporte
vial de alcance regional.
Artculo 23
h) Emitir opinin tcnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el
sector.
o) Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de
infraestructura vial en todas sus etapas.
p) Formular, proponer, programas, planes u asistencia tcnica en materia de
asuntos socio-ambientales del sector de transporte.
Segn la nueva normatividad
Declaran conclusin de proceso de transferencia de funciones sectoriales
especficas en materia de transportes a diversos Gobiernos Regionales
RESOLUCIN MINISTERIAL N 307-2008 MTC/0 14 - 4- 2008
Decreto Supremo N 019-2011-MTC Aprueba Matriz de Delimitacin de
Competencias y Distribucin de Funciones de los Sectores Transportes y
Comunicaciones en los niveles de Gobierno Nacional, Regional y Local (13 de
mayo de 2011)
Resolucin Ministerial N 157-2011-MINAM Aprueban primera actualizacin del
listado de inclusin de los proyectos de inversin sujetos al SEIA. Indica que los
Gobiernos Regionales no han recibido la funcin de certificacin ambiental del
Sector Transportes en el marco del proceso de descentralizacin. (19 de Julio
de 2011)
RM 4019 2012 MTC Aprueban Plan Anual de transferencia de Competencias a
Gobiernos Regionales y locales Agosto 2012
Plan Nacional de Descentralizacin 2012 - 2016 (Noviembre de 2012)
Direccin Regional de Vivienda Construccin y Saneamiento
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Art. 58; Funciones en Vivienda

Construccin y Saneamiento
44
Segn ROF aprobado segn Ordenanza Regional N 030-2012-GRJ/PCR, se

Artculo 4
b) Establecer las condiciones para el desarrollo urbano equilibrado y, sostenible; y
control de la calidad ambiental.
IV. PROPUESTA DE SOLUCIN PARA LOGRAR LA

SOSTENIBILIDAD DE MEDIO AMBIENTE DE LA
REGIN JUNN
Ante la problemtica descrita, urge otorgar otro dinamismo a la GRRNGMA,
empoderndola con instrumentos legales eficientes y eficaces, as como con mayor
personal, logstica y sobre todo funciones claras, precisas y concretas que le
permita revertir el panorama adverso del ambiente de Junn, teniendo en cuenta
que la administracin pblica siempre actuar enmarcado en el principio de
legalidad.
Por ello se plantea crear la Autoridad Regional Ambiental ARA JUNN, en

reemplazo de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente en el Gobierno Regional Junn como nica instancia ambiental, la que no
implica dejar de coordinar la gestin ambiental con las otras instancias sectoriales
de la sede regional, en armona con la Ley 28611, Ley General del Ambiente y
normas conexas.
Se propone crear y
establecer la Autoridad Regional en materia ambiental,
conservacin y usos sostenible de los recursos naturales, para afrontar los elevados
problemas ambientales de nuestra Regin, siendo respuesta a la demanda social
de darle prioridad al tema ambiental, y este se lograra dndose las capacidades
estructurales y funcionales para que pueda asumir las funciones transferidas en
materia ambiental, consolidando su rol preponderante en mejorar la calidad
ambiental y la gestin sostenible de recursos naturales y la diversidad biolgica, la
promocin de tecnologas limpias; as como la fiscalizacin, seguimiento, control y
45
vigilancia ambiental de las actividades econmicas, la prevencin y gestin de

conflictos ambientales y la educacin y cultura ambiental, involucrando a los actores
sociales en un marco de participacin ciudadana responsable del rol que nos
corresponde desarrollar; en el marco de la Visin de desarrollo sostenible en la
Regin Junn.
a. Anlisis Estructural
La Autoridad Regional Ambiental - Junn tiene la siguiente estructura orgnica:

1. RGANO DE DEPENDENCIA
Gerencia Regional General
2. RGANO DE DIRECCIN
Autoridad Regional Ambiental - Junn
3. RGANO DE LINEA
a)
Sub Gerencia de Gestin Estratgica Ambiental
b)
Sub Gerencia de Gestin de Recursos Naturales
46
Figura 3. Organigrama de la autoridad regional ambiental Junn
47
b. Anlisis Funcional
Las funciones que se proponen son las siguientes:
N
Funciones del ARA
Aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental

Regional
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar,
dirigir, controlar y administrar los planes y
polticas en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, en concordancia
con los planes de los Gobiernos Locales
Implementar el Sistema Regional de
Gestin Ambiental en coordinacin con la
Comisin Ambiental Regional respectiva
Formular,
coordinar,
conducir
y
supervisar la aplicacin de las estrategias
regionales respecto a la diversidad
biolgica y sobre cambio climtico, dentro
del marco de las estrategias nacionales
respectivas.
Promover la educacin e investigacin
ambiental en la regin e incentivar la
participacin ciudadana en todos los
niveles
Controlar y supervisar el cumplimiento de
las normas, contratos, proyectos y
estudios en materia ambiental y sobre
uso racional de los recursos naturales, en
su respectiva jurisdiccin. Imponer
sanciones ante la infraccin de normas
ambientales regionales.
Proponer y tramitar la creacin de reas
de Conservacin Regional, administrar
dichas reas y establecer los Comits de
Gestin de las reas de Conservacin
Regional.
Funcin sustentada en el Decreto Supremo N

008-2005-PCM, Reglamento de la Ley N 28245,
Funcin sustentada en la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales, Ley N 27867 Artculo
53.- inciso a
Formular
planes,
desarrollar
e
implementar programas para la venta de
servicios ambientales en regiones con
bosques naturales o reas protegidas.

53.-, inciso i)
Preservar y administrar, en coordinacin

con los Gobiernos Locales, las reservas y
reas naturales protegidas regionales
que estn comprendidas ntegramente
dentro
de
su
jurisdiccin,
as
como los territorios insulares, conforme a
Ley.
Ejecucin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE dentro de su
jurisdiccin proceso desarrollado en
coordinacin con los Gobiernos Locales,
bajo
metodologas,
criterios
y
lineamientos bsicos establecidos en la
Estrategia Nacional de la ZEE y las
normas especficas

53, inciso j)
10
Sustento Legal
Funcin sustentada en el Artculo 53 de la Ley

Orgnica de Gobiernos regionales N 27867,
Funcin sustentada en la Ley orgnica de
Gobiernos Regionales, Ley N 27867, Artculo
53.-, inciso c)

53, inciso e)
53, inciso h)
Funcin sustentada en la Ley orgnica de

53, inciso d)
La Ley N 26834 Ley de reas Naturales
Protegidas, Artculo 11, 30, D.S.N018-2011MINAM,
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Artculo
53.- Funciones en materia ambiental y de
ordenamiento, inciso j)
Funcin sustentada en el Decreto Supremo N

087-2004-PCM, Reglamento de ZEE, Artculo
11, 21
48

11
Participar en la elaboracin de los planes

de gestin de recursos hdricos de las
cuencas y Gestionar la creacin de los
Consejos de Cuenca y desarrollan
acciones de control vigilancia, en
coordinacin con la Autoridad Nacional
del Agua.
Funcin sustentada en la Ley N 29338 Ley de

Recursos Hdricos, Artculo 25,24.
12
Fiscalizar el uso sostenible, conservacin

y proteccin de flora y fauna silvestres
Funcin sustentada en la Ley Forestal y de

Fauna Silvestre N 29763, Artculo 19.
13
Emitir la certificacin ambiental de los

proyectos de inversin, que dentro del
marco del proceso de descentralizacin
resulten de su competencia.
Funcin sustentada en la Ley N 27446, Ley del

Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto
Ambiental, D.L N 1078, Artculo 18.
14
Ejercer competencias y funciones para

conducir procesos de evaluacin de
impacto ambiental, entendidas como
Autoridades Competentes.
Funcin sustentada en el Reglamento de la Ley

N 27446, Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin
del
Impacto
Ambiental
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Artculo
5.
15
Dirigir y formular, perfiles en la fase que

corresponda en materia de reas
protegidas, medio ambiente y defensa
civil, dentro del marco del sistema de
Inversin Pblica e identificar los
susceptibles de Cooperacin Tcnica
Internacional.
Resolver
en
primera
instancia
administrativa, los recursos impugnativos
interpuestos en contra las decisiones de
los rganos o dependencias a su cargo
Funcin sustentada en la Ordenanza Regional

N 087-2003-CR, artculo 75 inciso c)
16
Funcin sustentada en la Ordenanza Regional N

087-2003-CR, artculo 75 inciso i)
c. Anlisis de no duplicidad de funciones

La Autoridad Ambiental Regional ARA JUNN, ser la instancia que buscar
ordenar y ejecutar las funciones de supervisin y fiscalizacin ambiental a nivel
regional, que dentro del marco del proceso de descentralizacin resulte de
competencia regional. Dando cumplimiento obligatorio en evaluacin y fiscalizacin
ambiental, a todas aquellas entidades administradas.
En este sentido, la propuesta no constituye una modificatoria sustancial a la
normativa sino el desarrollo de un esquema de coordinacin y articulacin en el
ejercicio de las competencias en materia ambiental por parte de la Entidad
Regional.
d. Anlisis de los efectos de la norma sobre la legislacin regional vigente

Los efectos de la norma Regional que crea la Autoridad Regional Ambiental en el
Gobierno Regional Junn, traer consigo la modificacin del Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF) de le Entidad, as como de las Direcciones
49
Regionales
de
Salud,
Produccin,
Energa
Minas,
Transporte
Comunicaciones, Vivienda Construccin y Saneamiento y Agricultura, que no

tendrn otro fin que el de sistematizar adecuadamente las normas en su conjunto,
la misma que ser materia de encargo a la Oficina Regional de Desarrollo
Institucional y de Informacin (ORDITI) en coordinacin con la Gerencia Regional
de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, la que tambin ser materia
de aprobacin por el Consejo Regional en la oportunidad debida.
Las funciones que se proponen implicarn la modificacin o derogacin del

Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno Regional Junn
correspondiente a otras Direcciones Sectoriales (Energa y Minas, Salud,
Transporte y Produccin); sin embargo, lo que se busca a travs de ellas es el
fortalecimiento de las funciones ambientales que sern ejecutadas por la Autoridad
Regional Ambiental - Junn.
Al respecto, la estructura orgnica propuesta en el Reglamento de Organizacin y

Funciones, slo tiene 3 (tres) niveles organizacionales, conforme a lo establecido
en la normativa ya que se busca unidades orgnicas funcionales, lo cual acorta y
agiliza la cadena de mando y facilita ubicar en esos niveles a personal profesional
con categoras suficientemente vlidas. Se busca contar con servidores capaces;
formular
polticas
claras
procedimientos
giles;
y,
se
promueve
la
desconcentracin de ciertas atribuciones en personal profesional o especializado.

e.
Anlisis de consistencia
El diseo de la estructura orgnica planteada se ha efectuado sobre la base de

criterios de objetividad, simplicidad, funcionalidad, economa de recursos, teniendo
en cuenta la estructura organizacional bsica contenida en las disposiciones legales
vigentes; por lo que se considera no ms unidades orgnicas de las sealadas en
el proyecto y que se incorporen en ella las funciones no previstas, esto en virtud a
la realidad y disponibilidad econmica del Gobierno Regional de Junn y al entorno
situacional del mismo.
Cabe sealar que la presente propuesta para la creacin de la Autoridad Regional

Ambiental de Junn se encuentra enmarcada bajo los lineamientos del D.S. N 0432006-PCM, que aprueban los lineamientos para la elaboracin del Reglamento de
50
Organizacin y Funciones ROF por parte de las entidades de la Administracin

Pblica.
f.
Efecto presupuestal.
La creacin de la Autoridad Regional Ambiental tendr mnimas implicancias en

materia presupuestal, pues sta no irrogar grandes gastos para el erario regional
con motivo de la implementacin del mismo, los cuales sern los previstos como el
funcionamiento actual de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente que en adelante se denominar Autoridad Regional Ambiental
ARA JUNN, y las dependencias que cumplan las funciones de supervisin y
fiscalizacin de las Direcciones Regionales de Salud, Produccin, y Energa y
Minas, Transporte y Comunicaciones, Vivienda Construccin y Saneamiento y
Agricultura que sern materia de absorcin, y que estas a la vez transferirn tanto
recursos humanos, logsticos, econmicos, activos y pasivos etc.
.
g.
Anlisis de Costo Beneficio
La implementacin de la norma generara un mnimo gasto adicional al Pliego

institucional 450, del Gobierno Regional Junn, porque solo implica desarrollar una
distribucin ms ptima del Gasto Corriente, asimismo, con la restructuracin de la
Gerencia de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiental que se
denominara Autoridad Regional Ambiental se evitara la duplicidad y superposicin

de funciones atribuyndole a una sola instancia dentro del Gobierno Regional
desarrollar las acciones en materia ambiental y conservacin de la biodiversidad,
por ello se implementara el presupuesto asignado para dichas funciones, que se
encuentras dispersas en las diferentes metas presupuestales asignadas para dicho
fin.
Beneficio
En el mbito de la regin Junn en los ltimos 20 aos se ha incrementado graves

problemas ambientales, cuyos esfuerzos de mitigacin estn siendo superados por
actividades contraproducentes y destructivas para el medio ambiente, as como por
la limitada y deficiente administracin de los organismos que tienen competencias
en la evaluacin, fiscalizacin y sancin en materia ambiental, por lo que es
51
necesario contar la ms alta prioridad de atencin, cuya obligacin Constitucional y

Legal le corresponde a las autoridades regionales y nacionales.
A nivel del mbito de la Regional Junn apreciamos un nivel de problemtica

ambiental preocupante, con la creacin de la autoridad regional ambiental se
realizaran las siguientes actividades:
Contaminacin de Aire
La Oroya es una de las ciudades ms contaminadas del mundo, el 99% de los

nios presenta altos niveles de plomo en el cuerpo entre otros; producto del
Incremento de emisiones contaminantes por tipo de fuentes Fijas (Industria)
Fuentes Mviles (Parque automotor).
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn, se buscar mejorar la

proteccin de la salud de las personas y del ambiente a travs de acciones
orientadas a mejorar la calidad del aire mediante la formulacin de estrategias,
polticas y medidas de accin concertadas y participativas a fin de controlar las
actividades econmicas contaminantes y mantener valores significativamente
por debajo de los estndares nacionales de calidad ambiental del aire
Contaminacin del agua
El ro Mantaro es de gran importancia por ser la generadora de cerca del 35%

de la energa elctrica del pas, sin embargo es el segundo rio ms contaminado
del pas, ello por vertimientos de aguas residuales de actividad minera, industrial,
domstica, residuos agrcolas y residuos slidos.
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental de Junn, se intervendr en

la elaboracin de los planes de gestin de recursos hdricos de las cuencas,
participando en los Consejos de Cuenca y desarrollando acciones de control
vigilancia, en coordinacin con la Autoridad Nacional del Agua, para garantizar
el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos
Contaminacin del suelo
La Regin Junn genera aproximadamente 578 TM de residuos slidos diarios,

de los cuales 308 TM aproximadamente van a parar a botaderos no autorizados,
100 TM a ros y reas abiertas, y 178 TM a rellenos sanitarios.
52
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental de Junn, se promover la

adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin. Priorizan programas de inversin pblica o mixta, para la
construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en
coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes.
Acelerada Prdida de Biodiversidad
En la regin de Junn se ha calculado la deforestacin de 964,274.79 hectreas,

que representan el 21% del territorio del Departamento.
Extincin de especies: Pese a contar con una gran biodiversidad, sin embargo;
la especie emblemtica de la regin el Zambullidor de Junn, (Podiceps
taczanowskii) se encuentra en peligro de extincin, sta ave habita en el lago
Junn (reconocida mediante O. R. N 077-2008-GRJ-CR como Ave Regional, y
segn el Plan de Conservacin de las Especies de Aves Amenazadas del Lago
Chinchaycocha ECOAN, se calcula que para el 2007 solo se tenan 217
individuos en el lago, siendo el total de individuos en el mundo.
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn, se controlara y

fiscalizara el uso sostenible, conservacin y proteccin de la flora y fauna
silvestre, en marco al proceso de transferencia de funciones del sector
competente al Gobierno Regional.
Cambio Climtico
El ritmo de retroceso glacial o desglaciacin promedio del nevado

Huaytapallana, entre 1976 y 2009 asciende a 8.2 m/ao. El retroceso glaciar o
ascenso de la lnea inferior de las nieves persistentes (hielo perpetuo) de alta
montaa cada vez se da a mayor altitud, como la adelgazamiento del espesor,
disminucin de la extensin y el volumen de la masa glaciar, hasta desaparecer
por el deshielo o fusin glaciar, de las causas se pueden mencionar: a) El
Cambio Climtico Global, por la variabilidad de precipitacin hdrica solida
(nieve, granizo, escarcha, etc.), por efecto de la contaminacin atmosfrica.
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn (ARA-JUNN), se

buscara fortalecer las actividades de proteccin y conservacin de masas
glaciares del rea de Conservacin Regional Huaytapallana al igual se buscara
que las comunidades perecientes a esta rea desarrollen actividades
productivas adaptables.
53
Incremento de Conflictos Ambientales
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn (ARA-JUNN), se dara

solucin directa al problema de que el administrado tenga dificultades en realizar
acciones respecto a denuncias ambientales, aspectos de evaluacin,
certificaciones ambientales entre otros, por el mismo hecho de que las funciones
en materia de fiscalizacin y evaluacin estn demasiado dispersas lo que
produce confusin al momento de llevar a cabo dicha actividad.
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn, buscara incidir para
dar prioridad a la solucin de los conflictos ambientales de actividades mineras
(contaminacin del Lago Chinchaycocha, contaminacin del rio Mantaro, DOE
RUN Per, aparente contaminacin en Selva Central por empresas mineras e
hidroenergeticas) que son atendidos
por la Oficina Nacional de Dialogo y
Sostenibilidad de la PCM, Oficina de Gestin Social del Ministerio de Energa y

Minas, OEFA, entre otros, ya que el Gobierno Regional Junn no se puede
quedar sin tomar accin ante los problemticas ambientales que afectan a la
poblacin de la Regin Junn
Deficiencia en uso de nuestros suelos - Zonificacin
Ecolgica y
Econmica y Ordenamiento Territorial

Con la creacin del Autoridad Regional Ambiental Junn, se difundir y se brinda
asistencia tcnica a los gobiernos locales sobre los estudios de zonificacin
ecolgica econmica siendo ello el punto de partida para el ordenamiento
territorial y de esta forma utilizar adecuadamente nuestro territorio.
Limitada Gestin en Certificacin Ambiental y Deficiente Fiscalizacin

Ambiental
La ejecucin de proyectos de obras viales, de saneamiento entre otros que

contemplen infraestructura deben contar con un estudio de impacto ambiental
(EIA), el cual debe ser categorizado y evaluado por la instancia correspondiente,
a fin de que una vez revisado el instrumento de gestin se otorgara la
Certificacin Ambiental, teniendo en cuenta las medidas de mitigacin de
impactos negativos en los proyectos a fin de no provocar un impacto ambiental
que deteriore el ecosistema.
Los problemas presentados en la ejecucin de obras que contemplen
infraestructura, se debe a que en la mayora de los proyectos no cuentan con
un EIA que garanticen ser herramientas funcionales en la prevencin de
54
impactos ambientales, y no slo documentos formales, por lo cual la gran

mayora de proyectos no contempla medidas y compromisos a fin de prevenir
los impactos ambientales propios de la construccin; por lo mismo
que este
actuar desemboca en una serie de irregularidades en la ejecucin del proyecto,

como la inadecuada disposicin de los materiales excedentes de obras,
contaminacin de fuentes de agua (riachuelos, puquios y ros) que son
indispensables para el consumo de la poblacin y el deterioro del recurso
paisajstico con que la jurisdiccin beneficiaria del proyecto cuenta. Estos
problemas descritos, generan un malestar en la poblacin, dicha disconformidad
en la forma de ejecucin de las obras se manifiesta a travs de protestas masivas
en la que incurre la poblacin.
Es importante mencionar que en la regin Junn, solo algunas autoridades
sectoriales en materia ambiental desarrollan esta actividad, emitiendo
certificaciones ambientales en seal de autorizacin, sin embargo este actuar no
es suficiente, ya que se puede incurrir a parcialidades por el mismo hecho del
principio funcional de los sectores, quienes cumplen un rol promotor de dicha
actividad.
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn (ARA-JUNN), se dara
solucin al engorroso trmite y desacelerado proceso de aprobaciones de
estudios ambientales en el marco de las atribuciones y competencia regionales,
lo cual indirectamente promueve a los administrados a realizar actividades
extractivas y/o de otra ndole de manera informal.

solucionara el desorden y la confusin de las competencias en materia
ambiental ejercidas por el Gobierno Regional Junn, el empoderamiento de las
acciones en materia ambiental, colocara a la regin Junn a consolidarse como
un ente de gestin ambiental notable y eficiente, lo cual dara solucin directa a
la disminucin de las denuncias ambientales y conflictos ambientales, causados
en gran parte por la falta de empoderamiento de la gestin ambiental en la regin
Junn.
Con la creacin de la Autoridad Regional Ambiental Junn (ARA-JUNN) y

posterior formulacin e implementacin de instrumentos ambientales, se dara
cumplimiento a lo dispuesto en las normas legales emitidas por el ente nacional,
lo cual se estn dejando de realizar, por motivos de no contar con los
55
instrumentos de gestin administrativa fiscalizadora, ROF, MOF, CAP, TUPA,

CUIS, Reglamento para la fiscalizacin ambiental, entre otras en materia
ambiental bien definidos que permitan desarrollar y ejecutar eficientemente
acciones fiscalizadoras y/o sancionadoras.

efectivizaran las acciones de evaluacin y fiscalizacin ambiental en las reas
de Conservacin Regional la cual es administrada directamente por el gobierno
regional, ya que actualmente entidades privadas realizan sus actividades en
minera del tipo artesanal y pequea minera, sin el menor control aduciendo el
hecho de tener derechos de propiedad.
56
V.
CONCLUSIONES
Consolidar la sostenibilidad del medio ambiente, conservacin y uso de los

recursos naturales, para afrontar los elevados problemas ambientales de
nuestra Regin, es una respuesta a la demanda social de darle prioridad al
tema ambiental, y esto se lograra mejorando las capacidades estructurales
y funcionales para asumir las funciones transferidas en materia ambiental,
consolidando su rol preponderante en mejorar la calidad ambiental y la
gestin sostenible de recursos naturales y la diversidad biolgica, la
promocin de tecnologas limpias; as como la fiscalizacin, seguimiento,
control y vigilancia ambiental de las actividades econmicas, la prevencin
y gestin de conflictos ambientales y la educacin y cultura ambiental,
involucrando a los actores sociales en un marco de participacin ciudadana
responsable del rol que a cada poblador le toca desarrollar; en el marco de
la Visin de desarrollo sostenible de la Regin Junn.
Con la creacin y establecimiento de la Autoridad Regional Ambiental Junn

(ARA-JUNN):
o
Se solucionara el desorden y la confusin de las competencias en

materia ambiental ejercidas por el Gobierno Regional Junn, el
empoderamiento de las acciones en materia ambiental, colocara a
la regin Junn a consolidarse como un ente de gestin ambiental
notable y eficiente, lo cual dara solucin directa a la disminucin de
las denuncias ambientales y conflictos ambientales, causados en
gran parte por la falta de empoderamiento de la gestin ambiental en
la regin Junn.
Se dara cumplimiento a las competencias transferencias al gobierno

regional, el mismo que por corresponder es asumida por el sector
competente (produccin, turismo, transporte, saneamiento, energa
y minas), lo cual en muchos de los casos el sector no ha
implementado su unidad a fin de ejecutar estas acciones, y en otros
casos ha implementado dbilmente con los limitados recursos
asignados.
Se dara cumplimiento a lo dispuesto en las normas legales emitidas

por el ente nacional, lo cual se estn dejando de realizar, por motivos
de no contar con los instrumentos de gestin administrativa
fiscalizadora, ROF, MOF, CAP, TUPA, entre otras en materia
57
ambiental bien definidos que permitan desarrollar y ejecutar

eficientemente acciones fiscalizadoras y/o sancionadoras.
o
Se efectivizaran las acciones de evaluacin y fiscalizacin ambiental

en las reas de Conservacin Regional la cual es administrada
directamente por el gobierno regional, ya que actualmente entidades
privadas realizan sus actividades en minera del tipo artesanal y
pequea minera, sin el menor control aduciendo el hecho de tener
derechos de propiedad.
Se buscar ordenar y ejecutar las funciones de supervisin y

fiscalizacin ambiental a nivel regional, que dentro del marco del
proceso de descentralizacin resulte de competencia regional.
Dando cumplimiento obligatorio en evaluacin y fiscalizacin
ambiental, a todas aquellas entidades administradas. En el
cumplimiento de la R.M. N 052-2012-MINAM, que presenta la
directiva de concordancia ente el SEIA y SNIP implementara
medidas de prevencin supervisin control y correccin de los
impactos negativos significativos derivados de PIP.
Se dara solucin directa al problema de que el administrado tenga

dificultades en realizar acciones respecto a denuncias ambientales,
aspectos de evaluacin, certificaciones ambientales entre otros, por
el mismo hecho de que las funciones en materia de fiscalizacin y
evaluacin estn demasiado dispersas lo que produce confusin al
momento de llevar a cabo dicha actividad.
Se buscara dar prioridad a la solucin de los conflictos ambientales

de actividades mineras (contaminacin del Lago Chinchaycocha,
contaminacin del rio Mantaro, DOE RUN Per, aparente
contaminacin en Selva Central por empresas mineras e
hidroenergeticas) que son atendidos por la Oficina Nacional de
Dialogo y Sostenibilidad de la PCM, Oficina de Gestin Social del
Ministerio de Energa y Minas, OEFA, entre otros, ya que el Gobierno
Regional Junn no se puede quedar sin tomar accin
ante los
problemticas ambientales que afectan a la poblacin de la Regin

Junn.
58
VI. RECOMENDACIONES
Para lograr la sostenibilidad del medio ambiente en la regin se debe considerar

que las funciones asignadas en materia de gestin de recursos naturales y
gestin ambiental, no pueden sobrecargase a un solo despacho, ya que son
temas complejos y se van incrementado con la actual normatividad peruana
designada por el Ministerio del Ambiente. Es por ello se recomienda crear y
establecer la Autoridad Regional Ambiental Junn (ARA-JUNN), en el marco de
las atribuciones y competencias regionales como un rgano empoderado en
materia ambiental.
VII. BIBLIOGRAFA
1. INEI - INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA, 2014.
Anuario de Estadsticas Ambientales.
2. IGP - INSTITUTO GEOFSICO DEL PER, 2005 .Vulnerabilidad Actual y Futura
ante el Cambio Climtico y Medidas de Adaptacin en la Cuenca del Ro
Mantaro. CONAM - Consejo Nacional del Ambiente. ISBN: 9972-824-15-2.
3. GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL
MEDIO AMBIENTE-REGIN JUNN, 2013. Zonificacin Econmica y Ecolgica
de la Regin.
4. SUB GERENCIA DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE-REGIN
JUNN, 2011. Expediente Tcnico para el Establecimiento del rea de
Conservacin Regional del Ecosistema del Nevado del Huaytapallana.
59

Analisis de La Sostenibilidad Del Medio Ambiente en La Region Junin

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ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL

LA PRESENTE INVESTIGACIN DEL ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

FUE REALIZADO POR:

Echegaray Cristbal Dafne Zaira

Gaspar Par Juan Jos

Santiago Fretel Maria

Vargas Arredondo Anbal

Desarrollo Humano Sostenible

Doc. Arq. Adolfo Gustavo Concha Flores

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

REGIN JUNN ............................................................................ 6

DIVISIN POLTICA ........................................................................ 8

ACTIVIDAD ECONMICA ................................................................. 10

ANLISIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIN JUNN ............ 11

CONTAMINACIN DE AIRE ............................................................... 11

CONTAMINACIN DE RECURSOS HDRICOS (AGUA)................................... 13

CONTAMINACIN DEL SUELO ........................................................... 15

D. DEFICIENCIA EN USO DE NUESTROS SUELOS - ZONIFICACIN ECOLGICA Y

ACELERADA PRDIDA DE BIODIVERSIDAD .............................................. 17

CAMBIO CLIMTICO ...................................................................... 19

G. ESCASA CERTIFICACIN AMBIENTAL Y DEFICIENTE FISCALIZACIN AMBIENTAL . 21

ANLISIS DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA REGIN JUNN ..................... 23

RGANO DE COMPETENCIA ............................................................. 23

NORMATIVIDAD AMBIENTAL REGIONAL ................................................ 27

C. FUNCIONES AMBIENTALES DISTRIBUIDAS EN DIFERENTES UNIDADES ORGNICAS

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

Sin embargo dado la implicancia de las funciones y los numerosos problemas

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

As mismo, es difcil hablar de un pas o regiones competitivas si no cuidamos

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

problemas ambientales latentes en las poblaciones que reaccionan de manera

El sistema regional de gestin ambiental, debe estar formado por un conjunto

DIAGNSTICO DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO

3.1. REGIN JUNN

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

Figura 1. Mapa de Junin

Ro Tambo provincia de Satipo, y los 5730 m.s.n.m; nevado de Tunsho en el

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

En Junn el clima va desde el fro glaciar de alta montaa en las cumbres

Grfico 1. Indicador de pobreza (2007-2012)

Para el ao 2007 la pobreza en la regin Junin fue de 44,4 % y para el ao 2012

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

La tasa de natalidad para el ao 2000 en la regin Junin fue de 11,4% y para el ao

La tasa de analfabetismo en la regin Junin fue de 11% en el 2007 y de 5,9 % en el

Los servicios pblicos en la regin Junin de alumbrado elctrico fue de 80,5% en el

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

La dinmica de la economa departamental se encuentra influenciada por el

Las actividades de manufactura, electricidad y agua, y construccin representaron

ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE EN LA REGIN JUNIN

la del 2008 (14,9 por ciento), debido a la suspensin de actividades en el complejo

3.2. ANLISIS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA REGIN JUNN

Cuadro 1. Emisin de contaminantes al aire

Fuente: Mantaro Revive 2012

En el cuadro y en el grafico se resalta a dos de las ciudades ms contaminadas del