COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU

CONSEJO DEPARTAMENTAL DE LIMA

CAPITULO DE INGENIERA CIVIL

LEY 29090
LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES
URBANAS Y DE EDIFICACIONES

EXPOSITOR:
ING. GUILLERMO QUEQUEZANA QUINTANA

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer la regulacin de los
procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de
habilitacin urbana y de edificacin, con la finalidad de facilitar y
promover la inversin inmobiliaria.
ARTICULO 2.- mbito de aplicacin y principios
2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley,
son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional; adems,
determinan las responsabilidades de los sujetos implicados en los
procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna
persona o entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr
participar, directa o indirectamente, en la aprobacin y ejecucin de
habilitaciones urbanas y edificaciones.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su Reglamento, se
aplican a nivel nacional.

El retraso administrativo en la tramitacin de expediente no

autoriza que se le exija al solicitante la actualizacin de la
documentacin que fuera presentada en la fecha de ingreso del
expediente ante la municipalidad respectiva.
2.3 La presente Ley establece los lmites para definir los derechos que
se cobrarn en los procedimientos administrativos mencionados en
ella.
2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley,
se sujetan a lo siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan a partir de la
presente Ley , debern guardar coherencia con el ordenamiento
jurdico, de forma tal que las normas que la conforman se integran
armnicamente evitando contradicciones.
b. Principio de transparencia.- El rgimen normativo debe ser
explcito y pblico para los sujetos involucrados en los
procedimientos contenidos en la presente Ley.

c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta del Gobierno

Nacional, local y de las organizaciones representativas de los
profesionales y de las actividades vinculadas a la presente Ley.
d. Principio de subordinacin.- En los procedimientos de
habilitacin urbana y de edificacin deber primar el inters general
al inters particular, a fin de lograr un desarrollo urbano armnico.
Asimismo, sern de aplicacin los principios contenidos en la Ley N
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
ARTICULO N 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entindase por:
1. Habilitacin Urbana
El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano,
mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de
aguas y recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica, pistas y veredas.
Adicionalmente, el terreno podr contar con redes para la
distribucin de gas y redes de comunicaciones.

El proceso de habilitacin urbana requiere efectuar aportes

gratuitos para fines de recreacin pblica, que son reas de uso
pblico irrestricto; as como para servicios pblicos
complementarios, que son reas edificables que constituyen
bienes de dominio pblico del Estado.
Los propietarios y/o promotores de las habilitaciones urbanas
debern efectuar , a ttulo gratuito, aportes obligatorios para
recreacin pblica, servicios pblicos complementarios y de
educacin, y otros fines, en lotes regulares edificables, los que se
inscribirn en el Registro de Predios.
El rea de aporte se calcula como porcentaje del rea bruta
deducida de la cesin para vas expresas, arteriales y colectoras,
as como de las reservas para obras de carcter regional o
provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarn de manera
concentrada, siendo el rea mnima la siguiente:
Para recreacin pblica 800 m2.
Ministerio de Educacin
Lote normativo

Parques zonales

Lote normativo

Los aportes para recreacin pblica, establecidos en el

Reglamento Nacional de Edificaciones, no podrn disminuirse ni
redimirse en dinero
2. Edificacin
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre
en el desarrollo de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas
y complementarias adscritas a ella.
Para efectos de la presente Ley, se considerarn las siguientes obras
de edificacin:
a. Edificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o por
etapas, sobre un terreno sin construir.
b. Ampliacin: Obra que se ejecuta a partir de una edificacin
preexistente, incrementando el rea techada. Puede incluir o no la
remodelacin del rea techada existente.

c. Remodelacin: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa

y/o el estilo arquitectnico original de una edificacin existente.
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones,
equipamiento y/o elementos constructivos. No altera el uso, el rea
techada, ni los elementos estructurales de la edificacin existente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las
necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como
tabiquera, falsos cielos rasos, ejecucin de acabados e instalaciones,
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que comprende,
separada o conjuntamente, trabajos de restauracin, recuperacin,
rehabilitacin, proteccin, reforzamiento y mejoramiento de una
edificacin.
El Instituto Nacional de Cultura INC- deber remitir a la
municipalidad distrital, provincial y a la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos SUNARP, el listado de bienes inmuebles y
ambientes considerados como patrimonio cultural monumental y
arqueolgico, para los fines a que se contrae el artculo 29 de la Ley
N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.

g. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construccin de

muros perimtricos en un terreno y vanos de acceso siempre que lo
permita la municipalidad.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o
parcialmente una edificacin existente.

TITULO II
ACTORES
ARTICULO 4.- Actores y responsabilidades
Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades
pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de
edificacin. Estos son:
1. El promotor o Inmobiliario o Habilitador Urbano
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra
directamente
o
bajo contrato con terceros; asimismo,
administra,

promueve, habilita y comercializa un proyecto y/o edificacin.

2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
ejercen el derecho de propiedad sobre el terreno rstico o urbano
que ser objeto de los proyectos de habilitacin urbana y de
edificacin.
3. Profesionales responsables del proyecto
Segn su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de
arquitectura y/o de habilitacin urbana; el ingeniero civil, para el
proyecto de estructuras y/o habilitacin urbana; el ingeniero
sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias; el ingeniero
electricista o electromecnico, para el proyecto de instalaciones
elctricas y electromecnicas. En el caso de que se necesiten
proyectos especializados como seguridad integral, redes de
informacin y otros, se requerir la participacin del profesional
especialista.
Los arquitectos e ingenieros debern ser colegiados hbiles, a la
fecha de presentacin del proyecto.
4.
Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin
Es la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de
la

5.

obra, de las medidas de seguridad y fallas de la construccin,

incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por el uso
de materiales o insumos defectuosos, sin perjuicio de las acciones
legales que puedan repetirse en contra de los proveedores
fabricantes o subcontratistas.
Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya funcin es emitir
dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o no de
una autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para
habilitaciones urbanas, la Comisin Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin
corresponde la solicitud, quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per
CAP
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per CIPd. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO- en aquellas localidades donde dicha institucin tenga
representacin.

e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios pblicos

Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencias para edificaciones, est
conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin corresponde la
solicitud, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per
c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con las especialidades
de civil, sanitario, elctrico o electromecnico.
Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas debern versar sobre el cumplimiento
de los requisitos, condiciones y parmetros de los respectivos proyectos y sern
aprobados por mayora simple de los asistentes a las sesiones .
Las municipalidades que no cuenten con las Comisiones Tcnicas, antes
mencionadas estn facultadas para celebrar convenios con las municipalidades
distritales del lugar ms prximo, acreditando ante ellas a un funcionario municipal.
Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn acordar entre
ellas, y con las entidades integrantes de las Comisiones Tcnicas,
la
conformacin de una Comisin Tcnica Comn para la

revisin de los proyectos presentados en sus jurisdicciones.

Cada Colegio Profesional seleccionar a sus delegados mediante
concurso internos de mritos y los acreditar ante la Comisin Tcnica
correspondiente con credenciales emitidas por sus filiales, en las que
deber consignarse su calidad (calificador, titular o alterno), su
especialidad y el perodo en que ejercer el cargo.
Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energa
elctrica, redes de comunicacin y gas, designarn a sus delegados ante
la Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn a su delegado ad
hoc ante la Comisin Tcnica.
6.-Los Revisores Urbanos
6.1 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores
Urbanos debern inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada
provincia que, para el efecto, elaborar cada municipalidad provincial,
previo proceso de seleccin y acreditacin. Un Revisor Urbano puede

inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las condiciones establecidas

en el reglamento de la presente Ley. En aquellas provincias donde no se hubiese
acreditado la participacin de Revisores Urbanos, se admitir la participacin de
Revisores Urbanos acreditados en provincias vecinas.
La seleccin y acreditacin de Revisores Urbanos se efectuar por concurso de
mritos, a cargo de Comisiones Especiales conformadas por:
El representante de la municipalidad provincial, quien la presidir.
El Director Regional de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
Un representante del Colegio de Arquitectos del Per.
Un representante del Colegio de Ingenieros.
El trabajo realizado por los Revisores Urbanos podr efectuarse de manera
individual o asociada de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de Revisores
Urbanos; la supervisin est a cargo de un rgano colegiado el cual funciona de
conformidad con el citado Reglamento.
6.2 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para
verificar que los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, de los
interesados que se acojan a la modalidad C para el otorgamiento de las licencias
que establezca la presente Ley, cumplan con las disposiciones urbansticas y/o
edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de conformidad con las
Normas de Acondicionamiento Territorial y/o Desarrollo Urbano, el Reglamento
Nacional de Edificaciones y otras normas que sean de competencia; emitiendo el
informe tcnico de su especialidad, para la obtencin de la respectiva licencia
de

habilitacin o de edificacin.
Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y
responsable conforme a la presente Ley, no pudiendo emitir informe
Tcnico respecto a una especialidad distinta para la que se encuentre
registrado, ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o
indirecta o indirectamente, sea por vinculacin familiar, laboral, o
contractual.
Los campos de especialidad, las categoras, los requisitos y
procedimientos para la inscripcin sern establecidos mediante
Reglamento aprobado por Decreto Supremo.
7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con
funciones especficas para la calificacin de proyectos de habilitacin
urbana y de edificacin ante la Comisin Tcnica o ante los Revisores
Urbanos.
Las instituciones con funciones especficas acreditarn Delegados Ad
hoc en los siguientes casos:
a. Instituto Nacional de Cultura INC, para proyectos de
habilitacin urbana y/o edificacin en los inmuebles o predios
comprendidos en el listado de bienes considerados como patrimonio
cultural monumental y arqueolgico mencionado en el numeral 2,
inciso f, del artculo 3.

b. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, para proyectos de

edificacin de ms de cinco (5) pisos de uso residencial, aquellas

edificaciones de masiva de pblico, y para aquellas edificaciones
de concurrencia masiva de pblico y para aquellas habilitaciones
urbanas que se ubican, o que se encuentren prximas a las zonas
de huaycos o en las riveras de los rios.
No requerirn pronunciamiento del Delegado Ad hoc de INDECI
las edificaciones de vivienda de ms de cinco (5) pisos en las
cuales la circulacin comn llegue slo hasta el quinto piso, y el
(los) piso(s) superior(es) fome(n) una unidad inmobiliaria.
c. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, para
proyectos de habilitacin urbana, con la finalidad de preservacin
y conservacin de las reas naturales protegida, con sujecin al
Plan Urbano.

8. Delegados de Servicios Pblicos

Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirn a la
municipalidad provincial la relacin de los Delegados de Servicios
Pblicos acreditados, para su participacin en las Comisiones
Tcnicas y Revisores Urbanos.

Su participacin se efectuar en el caso de proyectos de

habilitacin urbana nueva.
9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las
municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en el permetro del Cercado, tienen competencia para la
aprobacin de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de
conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
10. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
En su condicin de ente rector, es competente para disear, normar
y ejecutar la poltica nacional en materia de vivienda, as como
para ejercer la funcin de promocin de la actividad edificatoria y
habilitadora.
11. El registrador Pblico
Es el funcionario encargado de inscribir en Registro de Predios, los
documentos previos, los proyectos de habilitacin urbana
y/o

edificacin, la recepcin de obras de habilitacin urbana, las declaratorias de

fbrica y los dems actos que ameriten inscripcin, de conformidad con
requisitos y procedimientos establecidos en la presente Ley, bajo
responsabilidad.
ARTICULO 5.- Carcter de las responsabilidades
Las responsabilidades, segn
corresponda, podrn ser de carcter
administrativo y/o civil, y/o penal, y se sujetarn a la normatividad
correspondiente.
La violacin a esta Ley, sus reglamentos, normas tcnicas o a cualquier otra
disposicin aplicable, se considera infraccin y determina la aplicacin de
sanciones administrativas independientemente de la sancin de carcter
penal, as como la obligacin civil de indemnizar, cuando proceda.
La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa, garantas,
tipificacin de las infracciones y determinacin de las correspondientes
sanciones; y la aplicacin de medidas correctivas y de restablecimiento de la
legalidad infringida, sern establecidas por el reglamento de esta Ley,
aprobado mediante decreto supremo.

TITULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO
DE LICENCIAS DE HABILITACION URBANA Y DE
EDIFICACION
CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES
ARTICULO 6.- Sujecin a planes urbanos
Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse
sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de
desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento
integral.
Las normas urbansticas constituyen documentos de inters pblico, cuya
finalidad es la promocin del desarrollo ordenado de las ciudades. Las
municipalidades dispondrn su difusin a travs de su publicacin en
lugares y medios accesibles a la colectividad; asimismo facilitarn el
acceso a reproducciones impresas de las normas urbansticas, a

requerimiento del interesado.

Las copias solicitadas sern de cargo del interesado, sin perjuicio de los
derechos municipales que correspondan.
ARTICULO 7.- Definicin de licencia de habilitacin y de edificacin
La licencia de habilitacin y de edificacin constituyen actos
administrativos mediante las cuales las municipalidades otorgan
autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin urbana o de
edificacin.
Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga y modificacin,
asimismo de desistimiento de manera expresa y a solicitud del interesado.
ARTICULO 8.- Obligatoriedad
Estn obligados a solicitar la licencia a que se refiere la presente Ley, las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarios,
usufructuarios, superficiarios, concesionarios, o titulares de una
servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares que cuentan
con derecho a habilitar y/o edificar.

ARTICULO 9.- Excepciones

Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, las
siguientes obras, siempre que no se ejecuten en inmuebles que
constituyen parte integrante del patrimonio cultural de la Nacin.
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, respecto de las
cuales bastar con declararlos en el autoavalo del ao siguiente a la
ejecucin de los mismos; y
b. La construccin de los cercos frontales hasta 20.00 m de longitud,
siempre que el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que
coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn.
ARTICULO 10.- Modalidades de aprobacin
Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin
existen cuatro (4) modalidades;
1. Modalidad A: Aprobacin automtica
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el
procedimiento de aprobacin automtica, slo se requiere la
presentacin ante la municipalidad competente del Formulario Unico

acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley. El cargo de

ingreso constituye la licencia, previo pago de la liquidacin respectiva,
y a partir de este momento se podrn iniciar las obras.
Podrn acogerse a esta modalidad:
a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120.00 m2
construidos, siempre que constituya la nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original
cuente con licencia de construccin o de declaratoria de fbrica, y la
sumatoria del rea construida de ambos no supere los 200.00 m2
c.- La remodelacin de una edificacin, sin modificacin estructural ni
aumento de rea construida.
d. La construccin de cercos de ms de 20.00 m hasta 1,000.00 m de
longitud.
e. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin y de las que requieran
el uso de explosivos.

f. Las obras menores, segn lo establecido en el Reglamento Nacional de

Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter
policial de la Polica Nacional de Per, as como los establecimientos de
reclusin penal, los que debern ejecutarse con sujecin a los Planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2. Modalidad B: Aprobacin automtica con firma de profesionales
responsables
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el
procedimiento de aprobacin automtica con firma de profesionales
responsables, slo se requiere la presentacin ante la municipalidad
competente, del Formulario Unico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente Ley. El cargo de ingreso constituye la
respectiva licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de
este momento se podr iniciar las obras.

Podrn acogerse a esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de cinco
(5) ha, que constituyan islas rsticas y que conformen un lote nico,
siempre y cuando no est afecto al Plan Vial Provincial o
Metropolitana.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un
planteamiento integral aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar de hasta cinco
(5) pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar de
hasta cinco (5) pisos, siempre que el proyecto tenga un mximo de
3,000 m2 de rea construida.
d. La construccin de cercos mayores de 1,000 m de longitud
En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones
urbanas y edificaciones que constituyan parte integrante del
Patrimonio Cultural de la Nacin declaradas por el INC.

3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto

por Revisores Urbanos o Comisiones Tcnicas
Para obtener las licencias reguladas por al presente Ley , mediante el
procedimiento de aprobacin previa de proyecto por Revisores
Urbanos , slo se requiere la presentacin , ante la municipalidad
competente, del Formulario Unico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente Ley.
El cargo de ingreso constituye la respectiva licencia, previo pago de la
liquidacin respectiva, y a partir de este momento se podrn iniciar las
obras.
Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin Tcnica
de la municipalidad competente, el trmite correspondiente ser
regulado por el reglamento de esta Ley, en el que se aplicar el
Silencio Administrativo Positivo.
Podrn acogerse a esta modalidad;
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan ejecutar por etapas con
sujecin a un planteamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que soliciten
venta garantizada de lotes.

c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de viviendas,

donde el nmero, dimensiones de lotes a habilitar y tipo de vivienda a
edificar se definan en el proyecto, siempre que su finalidad sea la
venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o
condominios que incluyan vivienda multifamiliar de ms de cinco (5)
pisos, y/o de 3,000 m2 de rea construida.
e. Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de las
previstas en la Modalidad D
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes inmuebles,
previamente declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos que, individualmente o en conjunto,
cuentan con un mximo de 30,000 m2 de rea construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de
15,000 m2 de rea construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20,000 ocupantes

k. Todas las dems edificaciones que no se encuentran contempladas en

las Modalidades A, B y D
4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin
Tcnica
El trmite bajo esta modalidad de procedimiento de otorgamiento de las
licencias, a que se refiere la presente Ley, se inicia con el ingreso de
los requisitos establecidos para esta Modalidad en el artculo 16, para
el caso de habilitaciones urbanas; y en el artculo 25, para el caso de
edificaciones, a la municipalidad de la jurisdiccin, la que, luego de
ser cancelados los derechos de trmite y de revisin, convocar a la
Comisin Tcnica, en un plazo no mayor a cinco (5) das tiles. La
Comisin dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y
cuarenta y cinco (45) das tiles para habilitaciones urbanas, para la
evaluacin correspondiente.
Para obtener la licencia de habilitacin urbana o de edificacin mediante
el procedimiento administrativo de aprobacin con valuacin previa
por parte de la respectiva Comisin Tcnica y con aplicacin del
Silencio Administrativo Positivo, se requiere la presentacin, ante la

municipalidad competente, del Formulario Unico acompaado de

los requisitos establecidos en la presente Ley,
Debern seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas
urbanas o que cuenten con proyectos de habilitacin urbana
aprobados y por lo tanto requieran de la formulacin de un
planeamiento integral.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas
arqueolgicas, bienes culturales inmuebles, previamente declarados,
o con Areas Naturales Protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria
bsica, comercio y Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de gran industria o industria bsica.
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos que, individualmente o en
conjunto, cuenten con ms de 30,000 m2 de rea construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15,000 m2
de rea construida.
Las inscripciones en Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas
autorizadas por las Modalidades B, C y D se realizar nicamente

con la recepcin de las obras. Sin embargo, el proyecto de habilitacin

urbana, aprobado por la municipalidad de forma automtica, podr
ser inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
5.

Fiscalizacin posterior en procedimientos de aprobacin

automtica
Los casos a los que se refieren los numerales 1 y 2 estarn sujetos a las
siguientes reglas:
a. Fiscalizacin posterior prevista en el artculo 32 de la Ley 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.
b. En el caso del numeral 2, la fiscalizacin posterior, a cargo de la
municipalidad respectiva, se realizar sobre el cien por ciento (100%)
de los expedientes presentados.
c. En el caso del numeral 1, se realizar una inspeccin tcnica durante
el proceso de edificacin al cien por ciento (100%) de los expedientes
presentados.
d. La fiscalizacin posterior, que realizar la municipalidad, verificar
que el proyecto presentado se haya elaborado con sujecin al Plan de
Desarrollo Urbano de la respectiva municipalidad, el cumplimiento
de

las normas tcnicas y de los parmetros urbansticos y edificatorios, as

como la ejecucin de las obras en correspondencia al proyecto
presentado.
e. Si como consecuencia de la fiscalizacin posterior se constata que el
proyecto y/o la ejecucin de las obras se realizan infringiendo las
normas anteriormente citadas, la municipalidad podr disponer la
adopcin de medidas provisionales de inmediata ejecucin que puedan
consistir en:
I .- Suspensin o cese provisional de la accin constructiva.
II.- Retirar los bienes y equipos de construccin en la va pblica para
internarlos en depsitos municipales hasta la enmienda y pago de la
multa respectiva.
III.- Cualquier mandato de hacer, para evitar perjuicio a la seguridad
pblica o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la
prosecucin de la actividad constructiva.
El costo de fiscalizacin posterior esta comprendido en el costo de la
licencia establecido en el artculo 31
ARTICULO 11 .- Vigencia
Las licencias de habilitacin y de edificacin reguladas por la presente Ley

Tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce
(12) meses calendarios y por nica vez. La prorroga deber solicitarse
dentro de los treinta (30) das calendarios, anteriores al vencimiento de
la licencia otorgada sin costo adicional alguno.
El inicio de la vigencia de las licencias ser computado para todas las
Modalidades, a partir del ingreso del expediente a la municipalidad
respectiva.
Cuando se trate de una habilitacin urbana o edificaciones a ejecutarse por
etapas, se podr solicitar una licencia por cada etapa, en base a un
proyecto integral cuya aprobacin tendr una vigencia de diez (10) aos.
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, slo podr ser
interrumpida por las municipalidades en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o normas tcnicas de
edificacin con las que fue otorgada la licencia; o,
b. Riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o
edificaciones, previa opinin favorable del Instituto Nacional de
Defensa Civil.
Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las
Comisiones Tcnicas tendrn una vigencia no menor de treinta y seis

(36) meses.
ARTICULO 12 .- Efectos
El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de edificacin determinar
la adquisicin de derechos de construccin y desarrollo, ya sea habilitando
o edificando, en los predios objeto de la misma, en los trminos y
condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de las citadas licencias no conlleva pronunciamiento alguno
a cerca de la titularidad de derechos reales, sobre el inmueble o inmueble
objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms inmuebles y producen
todos sus efectos, an cuando sean enajenados.
El rgimen de aprobacin automtica, regulado en la presente Ley, no
exime a las municipalidades del control posterior, el cual ser regulado
mediante el reglamento al que se hace referencia en el artculo 5.
ARTICULO 13 .- Deberes del titular de la licencia de habilitacin o
de edificacin.
El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin tiene los siguientes
deberes:

a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados, de forma tal
que se garantice la salubridad y seguridad de las personas, as como la
estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los elementos
constitutivos del espacio pblico
y
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos
cuando sean requeridos por la municipalidad competente y el
respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepcin de obras o la finalizacin de obras al concluir con
la ejecucin del proyecto de habilitacin urbana o de edificacin.
d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la
presente Ley.
e. Dar cumplimiento al Reglamento Nacional de Edificaciones y a las
dems normas que rigen para el mbito constructivo.
ARTICULO 14.- Documentos previos
Se entiende por documento previo aquel que regula el diseo o las
condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o
de edificacin de un predio y que, por tanto, es necesario tramitar
ante

una entidad, con anterioridad al trmite de licencia de habilitacin urbana y de

edificacin.
El contenido de los documentos previos, sealados en el presente artculo,
implica cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de
los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos. Los Registros
Pblicos inscribirn a solicitud del propietario, cualquiera de los
documentos establecidos en el presente artculo, para su respectiva
publicidad, siendo que el contenido del asiento de inscripcin debe resaltar
las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio por lo que
este ser oponible frente a terceros.
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr contemplar el
cambio de la zonificacin de los predios urbanos hacia una menor
zonificacin, ni disminucin del nivel de uso que modifiquen los
parmetros normativos establecidos en los reglamentos vigentes.
1.

Certificado de Zonificacin y Vas

El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento emitido por las
municipalidades provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en las que se especifica
los parmetros de diseo que regulan el proceso de

habilitacin urbana de un predio y deber contener los siguientes aspectos:

a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de Zonificacin, aprobado por
ordenanza de la municipalidad provincial.
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles
d. Coeficiente mximo y mnimo de edificacin
e. Area del lote normativo
f. Cuadro de aportes reglamentarios
g. Calificacin de bien cultural inmueble de ser el caso
h. Fecha de emisin
El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse en un plazo mximo de
cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses
2. Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios es el documento
emitido por las municipalidad distritales y provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima en el mbito del Cercado, de sus
respectivas jurisdicciones, donde se especifican los parmetros de diseo

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
i.

que regulan el proceso de edificacin sobre un predio urbano, y deber

contener los siguientes aspectos:
Zonificacin.
Alineamiento de fachada
Usos de los suelos permisibles y compatibles
Coeficientes mximos y mnimos de edificacin
Porcentaje mnimo de rea libre
Altura mxima y mnima de edificacin expresada en metros
Retiros.
Area de un lote normativo.
Densidad neta expresada en habitantes por hectaria.
Exigencia de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos
Calificacin de bien cultural inmueble de ser el caso.
Fecha de emisin
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios deber emitirse en
un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y
seis (36) meses

3. Certificado de Factibilidad de Servicios

El Certificado de Factibilidad de Servicios es el documento emitido por
al entidades prestadoras de servicios y contendr:
a. Las condiciones tcnicas bajo las cuales se otorga el servicio,
precisando las obras e instalaciones de infraestructura pblica que
debern efectuar la empresas prestadoras.
b. El plazo en que podr accederse al servicio.
c. Fecha de emisin
d. Fecha de vigencia
Las empresas prestadoras debern reembolsar al propietario, al
Habilitador Urbano o al promotor inmobiliario las inversiones que estos
efecten para ejecutar las obras o instalaciones de infraestructura
pblica que corresponda a tales empresas prestadoras, de acuerdo a lo
establecido en el Certificado de Factibilidad de Servicios.
El Certificado de Factibilidad de Servicios deber emitirse en un plazo
mximo de quince (15) das tiles.
ARTICULO 15.- Remisin de informacin estadstica
Las municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento o a las Direcciones Regionales de Vivienda, segn

Corresponda, dentro de los quince (15) das calendario, posteriores al

vencimientos de cada trimestre, la informacin estadstica de la totalidad
de la licencia de construccin otorgada durante dicho perodo.
CAPITULO II
HABILITACION URBANA
ARTICULO 16.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana, que
conforman el expediente, son los siguientes:
a.- Formulario Unico, debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
b.- Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios en original y
copia.
c. En el caso que el solicitante de la habilitacin urbana no sea el propietario
b
del predio, adems deber presentar la documentacin que acredite
VT
que

cuenta con derecho a habilitar y su fuese el caso a edificar.

d. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica se acompaar
vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas.
e. Certificado de Zonificacin y Vas.
f. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energa
elctrica, el mismo que ser acreditado con los documentos que otorguen,
para dicho fin, las empresas privadas o entidades pblicas prestadoras de
dichos servicios.
g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios
h. Documentacin tcnica compuesta por planos de ubicacin y localizacin
del terreno; plano perimtrico y topogrfico; plano de trazado y lotizacin,
plano de ornamentacin de parques, cuando se requiera; y memoria
descriptiva. Esta deber ser presentada en original y una copia impresa
firmado por el profesional responsable del diseo mas una copia digital.
i. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la documentacin
tcnica sealada en el literal h

j. Planeamiento integral en los casos que se requiera de acuerdo con el

Reglamento Nacional de Edificaciones
k. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo
con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos en aquellos casos en
que el permetro del rea a habilitar se superponga con un rea
previamente declarada como parte integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin.
m. Informe tcnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la
Modalidad C o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y
D, segn corresponda.
n. Comprobante de pago de licencia de habilitacin urbana.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en
original y una (1) copia, excepto de los casos en los que sean precisados
un nmero de copias diferentes.
ARTICULO 17.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de
habilitacin urbana

Todos los requisitos enumerados en el artculo 16 tienen la condicin de

declaracin jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario
municipal que recibe el expediente slo se limitar a verificar, en el acto de
presentacin, que los documentos que contiene coincidan con los antes
sealados. De ser as, les asignar un nmero, debiendo sellar y firmar cada
uno de los documentos presentados, tanto los originales como las copias; en
caso contrario, el expediente ser devuelto en el mismo acto de presentacin.
El cargo del Formulario Unico debidamente sellado, el nmero de expediente
asignado y el pago de los derechos, constituyen la licencia de habilitacin
urbana y ser devuelto al interesado junto con las copias de los documentos
sealados en el artculo 16. Opcionalmente, en el mismo acto el interesado
podr presentar hasta tres (3) juegos de copia de la documentacin tcnica
sealada en el literal h, del artculo 16 los que sern devueltos, sellados y
firmados por quien recibe el expediente, sin costo adicional alguno.
ARTICULO 18.- Control urbano

El rgano municipal, encargado del control urbano, realizar la verificacin de

la ejecucin de las obras de la habilitacin urbana aprobada en todas su
modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.

ARTICULO 19.- Recepcin de obra

Una vez concluida las obras de habilitacin urbana se solicitar la recepcin de
la misma, para lo cual se deber presentar, ante la municipalidad que otorga
la licencia de habilitacin urbana, en original y copia, los siguientes
documentos:
a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana.
b. En el caso que el titular del derecho a habilitar sea una persona distinta a
quien inicio el procedimiento de habilitacin urbana deber presentar los
documentos sealados en los literales b y/o c del artculo 16, segn
corresponda.
c. En el caso que una persona sea una persona jurdica, se acompaar vigencia
de poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas.
d. Documentos emitidos por las entidades prestadoras de los servicios pblicos
otorgando conformidad de obra a las obras de servicios.
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia
de las reas de aporte a las entidades receptoras de los mismos y/o
comprobantes de pago de la redencin de los mismos, de ser el caso.

f.

Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras en original y

copia.
g. Los planos de trazado y lotizacin; y de ornamentacin de parques cuando
se requiera; y memoria descriptiva. Esta deber ser presentada en original y
cuatro (4) copias impresas mas una (1) copia digital.
h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los planos
sealados en el literal g, en original y copia.
Todos los requisitos antes enumerados tiene la condicin de declaracin
jurada de los que suscriben, por lo tanto, el funcionario municipal que los
recibe slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin, que los
documentos coincidan con los antes sealados. De ser as, sellar y firmar
cada uno de los documentos presentados tanto los originales como las
copias. De faltar alguno de los documentos exigidos el expediente ser
devuelto en el mismo acto de presentacin.
El funcionario municipal que recibi los documentos remitir, en el da el
expediente al rgano municipal encargado del control urbano para que , en
plazo no mayo a quince (15) das calendarios, bajo responsabilidad;

a. Verifique que los planos de replanteo de trazado y lotizacin

correspondan a la licencia otorgada.
b. Efecte la inspeccin de las obras ejecutadas y
c. Anote, suscriba y selle, en el Formulario Unico, la conformidad. Este
acto constituye la recepcin de obra de habilitacin urbana y autoriza
la inscripcin registral.
Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin,
as como de la memoria descriptiva correspondiente, ser remitido a la
municipalidad provincial para su conocimiento.
El registrador pblico se sujetar a lo establecido en la presente
disposicin, no requiriendo documentacin adicional alguna a la
establecida en la presente norma, bajo responsabilidad.
ARTICULO 20.- Inscripcin registral
El Formulario Unico con la recepcin de obra de habilitacin urbana, el
plano de replanteo de trazado y lotizacin, la memoria descriptiva y la
resolucin de recepcin de obra, debidamente sellados por la
municipalidad son los documentos que , en conjunto, dan mrito a la
inscripcin registral de la habilitacin urbana y a la
inscripcin

Individualizada de los predios urbanos generados durante este

proceso.
La inscripcin individualizada de un predio urbano es requisito para
la conformidad de obra de edificacin.
ARTICULO 21.- Habilitaciones urbanas con construccin
simultnea
En todo procedimiento de habilitacin urbana se podr solicitar la
autorizacin de ejecucin de obras de habilitacin urbana con
construccin simultnea. Existe cuatro tipos:
a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos de
densidades, reas y dimensiones de lotes normativos, establecidos
en el Reglamento Nacional de Edificaciones; en ellas se podr
incluir la autorizacin para suscribir contratos de venta garantizada
de lote. En este caso los adquirientes de lotes podrn solicitar
licencia de edificacin. Una vez obtenida sta, procedern a la
construccin, de manera simultnea con el avance de las obras de
habilitacin urbana.

No se podr efectuar modificaciones a los proyectos de habilitacin urbana

cuya licencia de habilitacin urbana incluy la autorizacin para suscribir
contratos de venta garantizada.
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultneas de vivienda, en las
que el nmero, dimensiones de lotes por habilitar y tipo de vivienda a
edificar se defina en el proyecto, cuya finalidad sea la venta de viviendas
edificadas, de acuerdo a los planos de arquitectura que se autorizaron en
conjunto con la habilitacin urbana. La licencia de edificacin podr ser
solicitada por el propio Habilitador Urbano o por quien tenga el derecho
correspondiente y obtenida sta, proceder a edificar de manera simultnea
con el avance de las obras de habilitacin urbana.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de vivienda
destinadas a vivienda temporal o vacacional, en las que los contratos de
ventas de reas de propiedad exclusiva deben incluir el tipo de vivienda a ser
ejecutada, de conformidad con los planos de arquitectura que se autorizaron
en conjunto con la habilitacin urbana. La licencia de edificacin podr ser
solicitada por los adquirientes de las reas de propiedad exclusiva o por el
propio Habilitador Urbano. Obtenida sta proceder a edificar de manera
simultnea con el avance de las obras de habilitacin urbana.

d. Las habilitaciones urbanas para fines no residenciales donde el

propio habilitador o los adquirientes de lotes podrn solicitar
licencia de edificacin. Obtenida sta procedern a edificar de
manera simultnea con el avance de las obras de habilitacin
urbana.
No se permitir la venta de lotes para fines de autoconstruccin y/o
autogestin.
ARTICULO 22.- Modificaciones sustanciales al proyecto de
habilitacin urbana
Se considera modificacin sustancial aquella que implique
disminucin de las reas del cuadro de reas de aportes con las
cuales se autoriza la licencia de habilitacin urbana. Las
habilitaciones urbanas que incurran en esta causal debern reiniciar
el procedimiento de aprobacin.
ARTICULO 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones
urbanas ejecutadas
La resolucin de aprobacin de las habilitaciones urbanas ejecutadas,
expedida por la municipalidad distrital, deber contener la
resolucin que aprueba el proyecto de habilitacin urbana en va
de

Regularizacin y, de ser el caso, la recepcin de las obras.

El expediente tcnico para la aprobacin de habilitacin urbana ejecutada
est constituido por:
a. Solicitud del propietario
b. Ttulo de propiedad del terreno inscrito en el Registro de Predios
c. Tratndose de personas jurdicas,`propietarias de terreno, se acompaar
la vigencia del correspondiente mandato.
d. Certificado de zonificacin y vas; y, de ser el caso, de alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno
f. Plano de ubicacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano,
aprobado por la municipalidad provincial. Este contendr el permetro
del terreno, el diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas, y las reas
correspondiente a los aportes normados.
g. Permetro de terreno, el diseo de la lotizacin, vas. aceras, bermas, y
las reas correspondiente a los aportes normados.
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, reas de los lotes,
numeracin y aportes.

i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones

existentes
j. Declaracin jurada de la reserva de reas para los aportes
reglamentarios.
k. Declaracin Jurada suscrita por el solicitantes de la habilitacin y el
profesional responsable de la obra, en la que conste que las obras han
sido ejecutadas, total o parcialmente.
En el caso de que se cuente con resolucin de estudios preliminares
aprobados, no corresponde presentar los requisitos sealados en los
literales c, d, e y f. No se podrn exigir documentos o estudios
adicionales a los establecidos en el presente artculo.
El expediente tcnico se presentar ante el rgano competente de la
municipalidad. Este verificar el cumplimiento de los requisitos en un
plazo que no exceder de cinco (5) das hbiles. Las observaciones del
expediente sern comunicadas al recurrente, en forma escrita,
indicando el requisito no cumplido para que se subsane en el plazo de
siete (7) das hbiles.

Si en el procedimiento de regularizacin de habilitaciones urbanas

ejecutadas se comprueba la inexistencia de reas para aportes
reglamentarios, se proceder al pago de una redencin de dinero en
efectivo a favor de las entidades pblicas a las que corresponde cada
aporte.
Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad emitir la liquidacin
de los derechos municipales dentro de los dos(2) das hbiles
siguientes, bajo responsabilidad. Acreditado el pago de los derechos,
la municipalidad emitir la resolucin de aprobacin dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes, para su inscripcin en el Registro de
Predios.
La resolucin de aprobacin de la habilitacin urbana ser remitida, para
conocimiento, a la municipalidad provincial, asimismo a las entidades
pblicas titulares de las reas de aportes de habilitacin urbana.
Los titulares de las habilitaciones urbanas extendern las respectivas
minutas de transferencia de propiedad, de los aportes reglamentarios,

en favor de las entidades correspondientes.

ARTICULO 24.- Habilitaciones urbanas de oficio
Las municipalidades distritales y las provinciales o la Municipalidad
Metropolitana de Lima en el mbito del Cercado, identificarn los
predios, registralmente calificados como rsticos que se encuentren
ubicados en zonas urbanas consolidadas, con edificaciones y servicios
pblicos. Para estos casos las municipalidades emitirn la resolucin
que declare habilitados de oficio dichos predios, y disponga la
inscripcin registral de uso rstico a urbano. La inscripcin individual
registral ser gestionada por su propietario. Estas habilitaciones no se
encuentran sujetas a los aportes de habilitacin urbana.
CAPITULO III
EDIFICACIONES
ARTICULO 25.- Requisitos
Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin, que conforman
el

Expediente, son los siguientes:

Para la Modalidad A
a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y de ser el
caso por los profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del
predio, deber acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del
mandato correspondiente.
e. Plano de ubicacin y plano de plantas de la obra a ejecutar. En el
caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que cuentan
con licencia o declaratoria de fbrica, el plano de plantas se
desarrollar sobre copia del plano de la edificacin existente, con
indicacin de las obras nuevas a ejecutarse, en original y una copia
impresa.
Slo para los siguientes casos, los requisitos a presentar sern:
Vivienda unifamiliar de hasta 120 m2 construidos siempre que

Se constituya la nica edificacin edificatoria en el lote:

. Se podr optar por la adquisicin de un proyecto del Banco de
Proyectos de la municipalidad respectiva; o,
. Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y
una carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil,
acompaando la boleta de habilitacin respectiva.
Ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original
cuenta con la licencia de obra y declaratoria de fbrica y que la
sumatoria del rea construida de ambas no supere los 200 m2
Planos de arquitectura firmados por el profesional correspondiente y
una carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil,
acompaando la boleta de habilitacin respectiva.
La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan
parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin y las que
requieran el uso de explosivos:
Carta de responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil,
acompaando al boleta de habilitacin respectiva

f. Comprobante de pago de la licencia de edificacin.

Para la Modalidad B
a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del
predio, deber acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del
mandato correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura,
estructuras, instalaciones elctricas y electromecnicas, de ser el caso,
instalaciones sanitarias e instalaciones de gas, de ser el caso. Esta
deber ser presentada en original y tres (3) copias impresas ms una
(1) copia digital.

h. Boletas de habilitacin de los profesionales

documentacin tcnica seala en el literal g
i. Comprobante de pago de licencia de edificacin

que

suscriben

la

Para las Modalidades C y D:

a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
b. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio,
deber acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato
correspondiente.
e. Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones elctricas y electromecnicas, de ser el caso, instalaciones
sanitarias e instalaciones de gas, de ser el caso. Esta deber ser presentada
en original y tres (3) copias impresas ms una (1) copia digital.

h. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben la

documentacin tcnica seala en el literal g
i. Estudio de impacto ambiental, en los casos que se requiera de
acuerdo con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la
Modalidad C o dictamen de la Comisin Tcnica para las
Modalidades C y D segn corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en
original y una copia, excepto en los casos en los que se ha precisado
un nmero de copias diferente.
ARTICULO 26.- Recepcin de expedientes y otorgamiento de
licencia de edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de
declaracin jurada de las personas que las suscriben; por tanto, el
funcionario municipal que reciba el expediente slo se limitar a
verificar, en el acto de presentacin. De ser conforme, se le asignar
un nmero, sellando y firmando cada uno de los documentos
presentados, tanto los originales como las copias. En caso
contrario

ser devuelto en el mismo acto de presentacin.

El cargo del Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el
nmero de expediente asignado y el pago de los derechos de licencia,
constituye la licencia de edificacin, la misma que, conjuntamente con las
copias de los documentos presentados, incluye dos (2) juegos de copias de la
documentacin tcnica sealada en el literal e) del artculo 25, para el caso de
la Modalidad B, C y D , sern devueltos en el mismo acto a quien presente el
expediente, sin costo adicional
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr solicitar a la
municipalidad, sin requisito adicional y con el slo pago del derecho
correspondiente, el certificado de numeracin.
ARTICULO 27.- Control urbano
El rgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizar la
verificacin de la ejecucin de las obras de edificacin aprobadas, en todas
sus modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.

ARTICULO 28.- Conformidad de obras

Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efectuar una
descripcin de las condiciones tcnicas y caractersticas de la obra
ejecutada, la cual se denominar declaratoria de fbrica. Este documento,
acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la
solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se deber presentar ,
ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin, los siguientes
documentos en original y copia, segn sea el caso:
Para la Modalidad A
a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a
quien inicio el procedimiento de edificacin, deber presentar los
documentos sealados en los literales b o c del artculo 16 segn
corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio,
deber acreditar la representacin del titular

d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del mandato

correspondiente.
e. Plano de ubicacin, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de
fbrica. En el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que
cuenten con licencia o declaratoria de fbrica anterior, el plano de plantas
desarrollados sobre copia del plano de la edificacin anterior, con
indicacin de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obra.
Para las Modalidades B, C y D
a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a
quien inicio el procedimiento de edificacin, deber presentar los
documentos sealados en los incisos b o c del artculo 16 segn
corresponda.
c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio,
deber acreditar la representacin del titular

d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y declaratoria

de fbrica otorgada por el constructor en original y cuatro (4) copias
impresas mas una (1) copia digital.
e. Boletas de habilitacin de los profesionales que suscriben los
documentos sealados en el literal d
f. Comprobante de pago por derecho de conformidad de obra.
Todos los requisitos enumerados tienen la condicin de declaracin jurada
de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario municipal
que los reciba slo se limitar a verificar, en el acto de presentacin,
que los documentos con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sellar y firmar cada uno de los
documentos presentados, tanto los originales como las copias. Este acto
constituye la conformidad de obra de edificacin y autoriza la
inscripcin registral de la declaratoria de fbrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D el funcionario municipal que
recibi los documentos remitir el expediente al rgano municipal
encargado del control urbano para que en un plazo no mayor de quince
(15) das calendario:

a. Verifique que los planos de replanteo en obra del proyecto

arquitectnico y la declaratoria de fbrica corresponda a la licencia
otorgada;
b. Efecte la inspeccin de las obras ejecutadas; y,
c. Anote, suscriba y selle en el Formulario Unico la conformidad. Este
acto constituye la conformidad de obra de edificacin y la
declaratoria de fbrica. Documentos que dan mrito a su inscripcin
registral.
Transcurridos los quince (15) das calendarios, sin que se otorgue la
conformidad, se aplicar el Silencio Administrativo Positivo. Para tal
efecto, el interesado remitir a la municipalidad respectiva, una carta
notarial acompaando copia del documento en el que consta el sello
de recepcin de los documentos presentados para la conformidad de
obra. El cargo de dicha carta constituye titulo suficiente para su
inscripcin registral.
ARTICULO 29.- Del registro
29.1 De la inscripcin preventiva
Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la
anotacin preventiva de la pre-declaratoria de fbrica, la misma que

tendr vigencia por un (1) ao.

Cuando se solicita la pre declaratoria de fbrica de una unidad
inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes,
debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, el respectivo
reglamento interno.
29.2 De la inscripcin
El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y
constituye ttulo suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de
fbrica.
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de
propiedad comn, el Formulario debe contener la especificacin de los
bienes y servicios comunes y de propiedad exclusiva, independizacin,
reglamento interno y junta de propietarios, que se inscribe en el registro
respectivo.
No ser necesaria la obtencin de la conformidad de obra.
29.3 De la escritura pblica
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios
y/o constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica
mediante escritura pblica si as conviniese a su derecho.

ARTICULO 30.- De la regularizacin de edificaciones con anterioridad a

la vigencia de la presente Ley.
Las edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de obra despus del
20 de Julio de 1999, podrn ser regularizadas hasta el 31 de diciembre del
2008, avaladas por una declaracin de parte y/o el autoavalo, conforme al
procedimiento que se establezca mediante Decreto Supremo.
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas y de
proteccin de patrimonio histrico o que no se haya regularizado al
vencimiento del plazo establecido en el primer prrafo, ser materia de
demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo 93 de la Ley
27972 Ley Orgnica de Municipalidades

CAPITULO IV
DERECHO DE TRAMITACION
ARTICULO 31.- De la licencia
Los derechos correspondientes a la licencia de habilitacin urbana no sern
mayores de 0.02% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) por m2 de rea
vendible del proyecto para las primeras diez (10) Has. del proyecto, y hasta
0.015% de la UIT por m2 de rea vendible para las siguientes. En ningn caso
el valor total de la licencia de habilitacin urbana exceder de treinta (30) UIT.
Los derechos correspondientes a la licencia de edificacin no sern mayores a
1.5% del valor de la obra para los primeros 3,000 m2 de rea construida; no
sern mayores a 1.4% del valor de la obra para el excedente a 3,000 m2 hasta
los 10,000 m2 de rea construida; no sern mayores del 1.3% del valor de la
obra para el excedente a 10,000 m2 hasta los 20,000 m2 de rea construida; no
sern mayores a 1.2% del valor de la obra para el excedente a 20,000 m2 hasta
los 30,000 m2 de rea construida; no sern mayores a 1% del valor de la obra
para el excedente a 30,000 m2 de rea construida. En ningn caso el valor total
de la licencia de edificacin exceder de cien (100) UIT.
El valor de obra ser calculado en base al cuadro de Valores Unitarios Oficiales

Los derechos correspondientes a las clases de licencias, incursos en la

Modalidad A, ascendern hasta el 0.3% de la UIT, por todo concepto.
Los derechos correspondientes a la emisin de cada uno de los
documentos previos, establecidos en el artculo 14, no excedern al
1% de la UIT.
ARTICULO 32.- De la recepcin y conformidad de obras
Los derechos correspondientes a la recepcin de las obras de habilitacin
urbana no excedern el valor de una (1) UIT.
Los derechos Los derechos correspondientes a la conformidad de obras
de edificacin no excedern el valor de una (1) UIT.
Los derechos correspondientes a la conformidad de obras de edificacin
incursos en la Modalidad A ascendern a 0.3% de la UIT, por todo
concepto.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto
de la habilitacin urbana nueva y/o edificacin, ser exigible a partir
de la recepcin de obras y/o conformidad de obras, segn sea el caso.
No estarn permitidos aumentos de impuestos prediales o de arbitrios
durante la ejecucin de las obras en virtud de los avances de las misma

ARTICULO 33.- De la numeracin

Los derechos correspondientes a la numeracin para cada unidad inmobiliaria
resultante del proyecto, no excedern al 0.6% de la UIT
ARTICULO 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin de la propiedad en sus
jurisdicciones o con fines de incentivar el desarrollo inmobiliario, podrn
reducir, exonerar o fraccionar el pago de los derechos establecidos en el
presente Ttulo, en aplicacin de lo establecido en el artculo 9 numeral 9)
de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
TITULO IV
NORMALIZACION EDIFICATORIA
ARTICULO 35.- Concepto
La normalizacin edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el
costo, tiempo y productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas.
Se establece mediante las normas tcnicas de edificacin y habilitacin
urbana.

Articulo 36.- Normas tcnicas de la edificacin

a. El Reglamento Nacional de Edificaciones
El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo de
Estandarizacin de las Partes y Componentes de la Edificacin es el
marco normativo que establece los criterios y requisitos mnimos de
calidad para el diseo, produccin y conservacin de las edificaciones
y habilitaciones urbanas.
b. El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Edificacin
El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Edificacin, es el conjunto de normas tcnicas que deben cumplir las
partes, componentes y materiales para las edificaciones, a fin de
garantizar su calidad y seguridad. Ser aprobado mediante decreto
supremo, con el Informe Tcnico del INDECOPI
ARTICULO 37.- Promocin de la investigacin y desarrollo en
materia de edificacin.
Las entidades del Estado, componentes en materia de edificaciones,
incentivarn la investigacin y capacitacin tecnolgica con fines de
innovacin y calidad edificatoria.

Asimismo, estimularn el estudio y mejoramiento de tecnologas

constructivas tradicionales en lo que respecta a condiciones
sismoresistentes, de estabilizacin, durabilidad y seguridad social y
econmica. Para dicho propsito, propiciarn convenios con entidades
pblicas, privadas o entidades cooperantes, con la participacin del
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
SENCICO.
TITULO V
PROMOCION EDIFICATORIA
ARTICULO 36.- De la promocin edificatoria
Las entidades pblicas, a nivel nacional, regional y local propiciarn
estmulos e incentivos para la produccin e inversin inmobiliaria,
dando preferente atencin a las edificaciones de inters social y a la
conservacin y recuperacin del patrimonio cultural inmueble.

Se otorgar asimismo, incentivos para la formalizacin de fbrica y la

independizacin de unidades inmobiliarias a fin de propiciar la
densificacin urbana, en concordancia con los planes de desarrollo urbano.
ARTICULO 39.- del rgimen normativo
La adopcin de las normas que regularn la inversin inmobiliaria se
sustentar en los principios de concordancia, neutralidad, simplicidad,
transparencia y obligatoriedad de difusin que se describen a continuacin:
- Por concordancia se entiende que las normas se expidan para una
determinada localidad, deben estar en armona con las determinaciones del
plan de acondicionamiento territorial. De acuerdo con los niveles de
prevalencia.
- Por neutralidad se entiende que cada propietario tendr el derecho de tener
el mismo tratamiento normativo que cualquier otro, si las caractersticas de
una misma rea de la ciudad o municipio son iguales.
- Por simplicidad se entiende que las normas se elaborarn de tal forma que
se facilite su comprensin, aplicacin y control.
- Por transparencias se entiende que el rgimen normativo debe ser explcito
y completamente pblico para todas las partes involucradas en la actuacin
urbanstica y edificatoria y para los usuarios.

Por obligatoriedad de difusin se entiende que los organismos del Estado

se encuentran obligados a la difusin de la normativa edificatoria relativa
a su nivel de competencia, para lo que establecern los mecanismos y
recursos correspondientes.
Las obras de saneamiento y electrificacin ejecutadas por terceros, en el
marco de los proyectos de habilitacin urbana y de edificacin,
formulados conforme a la norma tcnica especfica vigente y que cuenten
con la factibilidad otorgada por las empresas prestadoras de servicios, no
estn sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
ARTICULO 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin de restricciones
administrativas a las inversiones inmobiliarias
Los procedimientos y trmites administrativos, que siguen las personas
naturales o jurdicas, en edificaciones ante las autoridades compatibles
deben otorgar certeza en cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como
caractersticas la simplicidad y la transparencia de todos los trmites y sus
correspondientes requisitos.

Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entidades de

la Administracin Pblica, de cualquier naturaleza,
ya sean
dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales,
estn obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir
y simplificar los procedimientos y tramites administrativos que se
siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento adicional a
lo previsto en la presente Ley, constituye una barrera de acceso al
mercado.
ARTICULO 41.- Promocin de proyectos de vivienda social
Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos calificados
como Habilitacin Urbana con Construccin Simultneas o
proyectos que abarcando lotes contiguos o manzanas completas de
habilitaciones urbanas con lotes independizados, se plantea a base de
repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas
del Sector que involucren viviendas de inters social, se exigir y
tramitar un (1) solo expediente administrativo, especificndose las
unidades procesales a que se refiere, generando un nico derecho de
trmite.

En este caso, la determinacin de los derechos que deben abonar los

interesados a las municipalidades, por todo concepto, debern tener en
cuenta los parmetros siguientes:
NUMEROS DE UNIDADES
DERECHOS
Unidad Habitacional tpica o nica
100 %
Hasta 10 repeticiones
50%
Hasta 50 repeticiones
25%
Hasta 100 repeticiones
20%
Hasta 1 000 repeticiones
10%
Ms de 1 000 repeticiones
5%
La aplicacin de concepto de repeticin se da en los siguientes casos:
1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o ms mdulos tpicos
de vivienda que se utilizan ms de una vez.. Esto se refiere inclusive a
las copias especulares (plantas rebatidas)
2. Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos se desarrolla con
plantas tpicas

3. Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan ms de una

vez, el edificio en conjunto pasa a ser el modelo o mdulo tpico.
El citado expediente administrativo, una vez aprobado por la
municipalidad correspondiente, constituir ttulo nico suficiente para
solicitar la inscripcin de la habilitacin urbana, la declaratoria e
fbrica, la independizacin y numeracin ante el registro
correspondiente, de todas las unidades inmobiliarias resultantes del
proyecto.
DISPOSICION TRANSITORIA
UNICA.- Las municipalidades contarn con un plazo de ciento ochenta
(180) das, desde la publicacin de la presente Ley, para aprobar su
correspondiente Plan Desarrollo Urbano, de ser el caso.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, en
un plazo de ciento ochenta (180) das calendario, aprobar los

siguientes reglamentos:
a. El Reglamento de Licencias de Habilitacin Urbana y Licencias de
Edificacin.
b. El reglamento de losyRevisores Urbanos; y,
c. El Reglamento de Verificacin Administrativa y Tcnica.
Los Reglamentos sern aprobados mediante decreto supremo, refrendado por
el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
SEGUNDA.- Las municipalidades distritales y las provinciales o la
Municipalidad Metropolitana de Lima, en el mbito de Cercado, en un
plazo de ciento ochenta (180) das calendario, elaborarn un Banco de
Proyectos el cual se menciona en el artculo 25, de acuerdo a las
necesidades de su jurisdiccin. Cada municipalidad podr realizar las
acciones pertinentes para la convocatoria, elaboracin y calificacin de
dichos proyectos, previamente al plazo antes mencionado.

CUARTA.- Facltese a la COFOPRI para que, mediante un proceso

simplificado especial, aprobado por decreto supremo , pueda efectuar
las declaratorias de fbrica de predios cuyo terreno haya sido materia
de un proceso de formalizacin, as como de los terrenos que sean
objeto de saneamiento fsico legal al que se refiere la Ley 28687, Ley
de desarrollo y Complementaria de Formalizacin de la Propiedad
Informal, Acceso al Suelo y Dotacin de Servicios Bsicos, hasta los
limites que se establezca.
QUINTA.- Las municipalidades, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45)
das, contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, debern
actualizar su Texto Unico de Procedimientos administrativos TUPA
SEXTA.- La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
SUANRP, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45) das, contados
desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deber adecuar su
Reglamento de Inscripcin de Predios, de acuerdo con las disposiciones
contenidas en esta Ley

SETIMA.- Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la

normativa anterior a la entrada de vigencia de la presente Ley, se regirn
por dichas normas hasta su culminacin; salvo que, por solicitud escrita del
administrado, se acoja a lo establecido en esta Ley.
OCTAVA.- A la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogadas las
Leyes Nms. 26878, 27135, el Ttulo II de la Ley N 27157 y todas las
disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.
NOVENA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de la
publicacin de los Reglamentos, para cuyo efecto el plazo se encuentra
establecido en la Primera Disposicin Final.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los venticuatro das del mes de
setiembre del ao dos mil siete. (publicada el 25.09.07)
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la Repblica