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DOCENTE:
Lic. Alberto Santacruz, Ren
TEMA:
ANALISIS DE LOS CONVENIOS 29 Y 100 DE LA OIT
ALUMNOS:
NOMBRES
CARNET
GL12006
MR13041
SG09026
Contenido
INTRODUCCION............................................................................................ 2
CONVENIO N 29 TRABAJO FORZOSO 1930.................................................3
1.
2.
3.
OBLIGACIONES Y EXCEPCIONES................................................................5
4.
5.
DENUNCIA, RESERVA................................................................................. 9
6.
7.
1.
2.
3.
OBLIGACIONES Y EXCEPCIONES..............................................................13
4.
5.
DENUNCIA, RESERVA............................................................................... 15
6.
Conclusiones.................................................................................................... 19
INTRODUCCION
Los principios consagrados en los Convenios nmeros. 29 y 100 sobre el trabajo forzoso y
la remuneracin igualitaria, de la OIT, han tenido una aceptacin y un respaldo
prcticamente universales, han pasado a ser parte inalienable de los derechos fundamentales
de los seres humanos y han sido incorporados en diversos instrumentos internacionales,
tanto universales como regionales.
La prohibicin del uso del trabajo forzoso u obligatorio en todas sus formas, se considera
en la actualidad como una norma imperativa de la legislacin internacional moderna sobre
derechos humanos.
Estos dos Convenios fundamentales de la OIT son los de ms amplia ratificacin de todos
los instrumentos de la OIT y se prevn ms ratificaciones en un futuro prximo. Estos
Convenios tienen por objetivo garantizar la libertad de todos los seres humanos frente al
trabajo forzoso, con independencia de la naturaleza del trabajo o del sector de actividad en
el que ste se realice. Los dos instrumentos se complementan con eficacia y su aplicacin
simultnea debera contribuir a la total erradicacin del trabajo forzoso u obligatorio en
todas sus formas. Desde el Estudio general anterior sobre el tema, la Comisin ha venido
tomando nota con satisfaccin de muchos casos de progreso, que comprenden las medidas
adoptadas, tanto en la legislacin como en la prctica, para asegurar la mejor observancia
de los convenios en diversos pases, a escala mundial. As, se han derogado o enmendado
disposiciones legislativas que permitan la imposicin de trabajo forzoso u obligatorio con
fines de produccin o de servicio, con miras a garantizar el cumplimiento de los convenios.
Han disminuido en el mundo las prcticas estatales sistemticas de imposicin de trabajo
obligatorio a las poblaciones, habiendo prcticamente desaparecido en una gran mayora de
pases. La Comisin tambin ha tomado nota con satisfaccin de la derogacin o de la
enmienda de las disposiciones que autorizan la imposicin de trabajo forzoso u obligatorio
como medio de coaccin o de educacin poltica, o como castigo por mantener o expresar
opiniones polticas, o como castigo por diversas infracciones a la disciplina del trabajo, o
por haber participado en huelgas
econmica
en
todas
las
regiones
del
mundo.
La OIT tiene dos Convenios sobre trabajo forzoso (n. 29 y 105, adoptados en 1930 y 1957
respectivamente). El primero define el trabajo forzoso y establece ciertas excepciones,
incluyendo el servicio militar obligatorio, obligaciones cvicas, el trabajo necesario para
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enfrentar una situacin de emergencia y el trabajo en las crceles bajo ciertas condiciones.
El segundo aade una obligacin especfica para los Estados que prohbe la imposicin de
trabajo forzoso u obligatorio como un medio de coercin o de educacin poltica, como
castigo por expresar determinadas opiniones polticas o por participar en huelgas, la
movilizacin de la mano de obra con fines de desarrollo econmico, como medida de
disciplina en el trabajo o discriminacin racial, social, nacional o religiosa.
Salvo las disposiciones contrarias estipuladas en el artculo 10 del presente Convenio, toda
autoridad facultada para imponer un trabajo forzoso u obligatorio no deber permitir que se
recurra a esta forma de trabajo sin cerciorarse previamente de que:
el servicio o trabajo por realizar presenta un gran inters directo para la comunidad
llamada a realizarlo;
el servicio o trabajo es actual o inminentemente necesario;
ha sido imposible procurarse la mano de obra voluntaria para la ejecucin de este
servicio o trabajo, a pesar de la oferta de salarios y de condiciones de trabajo iguales,
por lo menos, a las que prevalecen en el territorio interesado para trabajos o servicios
anlogos;
dicho trabajo o servicio no impondr una carga demasiado pesada a la poblacin
actual, habida cuenta de la mano de obra disponible y de su aptitud para emprender el
trabajo en cuestin.
3. OBLIGACIONES Y EXCEPCIONES
El trabajo forzoso u obligatorio exigido a ttulo de impuesto, y el trabajo forzoso u
obligatorio a que recurran los jefes que ejerzan funciones administrativas para la realizacin
de trabajos de utilidad pblica, debern ser suprimidos progresivamente.
En espera de esta abolicin, cuando el trabajo forzoso u obligatorio se exija a ttulo de
impuesto, y cuando el trabajo forzoso u obligatorio se imponga por jefes que ejerzan
funciones administrativas para la ejecucin de trabajos de utilidad pblica, las autoridades
interesadas debern cerciorarse previamente de que:
(a) el servicio o trabajo por realizar presenta un gran inters directo para la comunidad
llamada a realizarlo;
(b) el servicio o trabajo es actual o inminentemente necesario;
(c) dicho trabajo o servicio no impondr una carga demasiado pesada a la poblacin actual,
habida cuenta de la mano de obra disponible y de su aptitud para emprender el trabajo en
cuestin;
(d) la ejecucin de este trabajo o servicio no obligar a los trabajadores a alejarse del lugar
de su residencia habitual;
(e) la ejecucin de este trabajo o servicio estar dirigida de acuerdo con las exigencias de la
religin, de la vida social y de la agricultura.
Slo podrn estar sujetos al trabajo forzoso u obligatorio los adultos aptos del sexo
masculino cuya edad no sea inferior a dieciocho aos ni superior a cuarenta y cinco. Salvo
para las categoras de trabajo previstas en el artculo 10 del presente Convenio, debern
observarse las limitaciones y condiciones siguientes:
(a) reconocimiento previo, siempre que sea posible, por un mdico designado por la
administracin, para comprobar la ausencia de toda enfermedad contagiosa y la aptitud
fsica de los interesados para soportar el trabajo impuesto y las condiciones en que habr de
realizarse;
(b) exencin del personal escolar, alumnos y profesores, as como del personal
administrativo en general;
(c) mantenimiento, en cada comunidad, del nmero de hombres adultos y aptos
indispensables para la vida familiar y social;
(d) respeto de los vnculos conyugales y familiares.
En virtud del Convenio, ciertas formas de trabajo o servicio obligatorio, que habran entrado en
la definicin general del trabajo forzoso u obligatorio, quedan expresamente excluidas de su
mbito de aplicacin. Estas excepciones quedan sujetas a la observancia de ciertas condiciones
que definen sus lmites. Por consiguiente, la Comisin tiene la obligacin de comprobar que las
condiciones establecidas por el Convenio se cumplen en todos los casos en los que los Estados
ratificantes recurren a las categoras de trabajo o servicio obligatorio que constituyen
excepciones.
El Convenio exime del cumplimiento de sus disposiciones, cualquier trabajo o servicio que
se exija en virtud de las leyes sobre el servicio militar obligatorio y que tenga un carcter
puramente militar. Las discusiones mantenidas cuando la Conferencia examin el proyecto
de convenio contribuyeron a explicar el objeto y el alcance de esta excepcin. Se convino
en general en que el servicio militar obligatorio no deba quedar comprendido como tal en
el campo de aplicacin del Convenio. Hubo en particular grandes debates en torno a
algunos sistemas existentes a la sazn en diversos territorios, segn los cuales las personas
obligadas a efectuar el servicio militar, pero que de hecho no estaban incorporadas en las
fuerzas armadas, podan ser movilizados para trabajar en obras pblicas. Se seal que la
razn o justificacin del servicio militar obligatorio era la necesidad de garantizar la
defensa nacional, pero que no exista tal razn o justificacin para imponer la prestacin
obligatoria del servicio militar con fines de obras pblicas. Por consiguiente, excluir el
servicio militar del mbito de aplicacin del Convenio equivaldra a autorizar
implcitamente la prestacin del servicio con fines de obras pblicas, lo cual sera contrario
al principal objetivo del Convenio, es decir, la abolicin del trabajo forzoso u obligatorio en
todas sus formas.
b) Obligaciones cvicas normales
El Convenio exonera del cumplimiento de sus disposiciones cualquier trabajo o servicio
que forme parte de las obligaciones cvicas normales de los ciudadanos de un pas que se
gobierne plenamente por s mismo. En el Convenio se mencionan tres obligaciones cvicas
normales especficamente como excepciones a su mbito de aplicacin: el servicio militar
obligatorio, el trabajo o el servicio en caso de fuerza mayor y los pequeos trabajos
comunales. Otros ejemplos de obligaciones cvicas normales podran ser la obligacin de
formar parte de un jurado o el deber de asistir a una persona en peligro. Como seal la
Comisin en sus estudios anteriores sobre este tema, la excepcin de las obligaciones
cvicas normales ha de interpretarse a la luz de otras disposiciones del Convenio, no
pudindose invocar para justificar el recurso a formas de servicio obligatorio contrarias a
tales disposiciones. En consecuencia, no es posible considerar como obligaciones cvicas
normales, en el sentido del artculo 2, prrafo 2, b), del Convenio, el trabajo con fines de
obras pblicas de que se ocupan otras disposiciones del Convenio, tales como los trabajos
pblicos de inters general o el servicio obligatorio con fines de desarrollo nacional, etc.
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adecuada y estricta, como requiere el Convenio nm. 29. La Comisin observ que la
efectiva aplicacin de la legislacin depende, en buena medida, de un slido
funcionamiento de las autoridades encargadas de su ejecucin, como la polica, la
inspeccin del trabajo y la judicatura. Por consiguiente, la Comisin ha solicitado a los
gobiernos, en muchas ocasiones, que indiquen las medidas adoptadas para garantizar que
se inicien y tramiten procedimientos judiciales, al igual que las medidas tomadas para
proteger a las vctimas y alentarlas a que colaboraran con las autoridades.
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5. DENUNCIA, RESERVA.
El ltimo elemento previsto por el artculo 25 del Convenio para lograr la
aplicacin efectiva de la prohibicin del trabajo forzoso es que las sanciones penales se
apliquen de forma estricta. Cuando se detecta una forma de trabajo forzoso, los autores
deben ser efectivamente sancionados de conformidad con las sanciones penales previstas
en la legislacin. El Estado debe velar por que las vctimas de estas prcticas puedan
presentar una denuncia ante las autoridades competentes, acceder a la justicia y percibir
una indemnizacin por los perjuicios sufridos. La Comisin ha observado en varias
ocasiones que, a pesar de la existencia de una legislacin adecuada, los gobiernos no
siempre eran capaces de proporcionar informacin sobre su aplicacin prctica y, en
particular, de transmitir una copia de las sentencias dictadas que apelan a dicha
legislacin. La aplicacin efectiva de la legislacin depende en gran medida del buen
funcionamiento de las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley, como son la
polica, la inspeccin del trabajo o las instituciones judiciales en su conjunto. Tanto la
sensibilizacin de las autoridades a la persistencia de prcticas de trabajo forzoso como el
hecho de que dichas prcticas estn prohibidas y penalizadas son dos elementos clave para
lograr su erradicacin. En su observacin general de 2001 sobre la trata de personas, la
Comisin solicit a los gobiernos que facilitaran informacin sobre las medidas
adoptadas para garantizar que se instruyan procedimientos judiciales.
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Al establecer que los Estados deben garantizar que las sanciones penales impuestas
por la ley sean realmente eficaces y se apliquen estrictamente, el artculo 25 introduce una
medida represiva que al fin y al cabo desempea un papel preventivo, puesto que la sancin
efectiva de los culpables incita a las vctimas a denunciar los hechos y ejerce un efecto
disuasorio.
ipso
jure,
la denuncia
inmediata
de
este
Convenio,
no
obstante
las
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b)
sienta sin
embargo
una
base normativa
para
otros
instrumentos
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2. Este principio se deber aplicar sea por medio de: a) la legislacin nacional;
b) cualquier sistema para la fijacin de la remuneracin, establecido o reconocido por la
legislacin;
c) contratos colectivos celebrados entre empleadores y trabajadores; o
d) la accin conjunta de estos diversos medios.
ARTCULO 3 1. Se debern adoptar medidas para promover la evaluacin objetiva del
empleo, tomando como base los trabajos que ste entrae, cuando la ndole de dichas
medidas facilite la aplicacin del presente Convenio.
2. Los mtodos que se adopten para esta evaluacin podrn ser decididos por las
autoridades competentes en lo que concierne a la fijacin de las tasas de remuneracin, o
cuando dichas tasas se fijen por contratos colectivos, por las partes contratantes.
3. Las diferencias entre las tasas de remuneracin que correspondan, independientemente
del sexo, a diferencias que resulten de dicha evaluacin objetiva de los trabajos que han de
efectuarse, no debern considerarse contrarias al principio de igualdad de remuneracin
entre la mano de obra masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
ARTCULO 4 Todo Miembro deber colaborar con las organizaciones interesadas de
empleadores y de trabajadores, en la forma que estime ms conveniente, a fin de aplicar las
disposiciones del presente Convenio.
3. OBLIGACIONES Y EXCEPCIONES
El Convenio se debe "aplicar a todas las ramas de actividad econmica y a todas las categoras de
trabajadores" (artculo 2). Esto quiere decir que no hay excepciones. No es slo para obreras u
obreros de fbricas, sino para todo tipo de empleo: trabajadoras domsticas, trabajadoras o
trabajadores agr- colas, empleadas y empleados del Estado, etc. Y es tambin para todas las
categoras de trabajo: operarios y operarias de plantas, secretarias, administradores, ingenieras o
ingenieros, etc.
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El Convenio tambin establece que el Estado debe adoptar medidas que les permitan a las
trabajado- ras y trabajadores con responsabilidades familiares "elegir libremente su empleo" y
"tener en cuenta sus necesidades en lo que concierne a las condiciones de empleo y a la seguridad
social" (artculo 4).
El Estado tambin debe proveer los servicios que faciliten a las trabajadoras y trabajadores con
responsa- bilidades familiares el dedicarse a su empleo. Por ejemplo, guarderas para los hijos e hijas
(artculo 5).
Otra de las obligaciones de las autoridades y los organismos competentes es desarrollar campaas
de informacin y educacin para crear conciencia entre la poblacin sobre el derecho de
igualdad de oportunidades y de trato entre trabajadoras y trabajadores. Se debe tratar de crear una
"corriente de opinin pblica favorable a la solucin del problema" (artculo 6).
Las organizaciones de empleadores o empleadoras y de trabajadoras y trabajadores tienen derecho a
participar en la elaboracin y aplicacin de las medidas que se han mencionado y de otras medidas
que contribuyan a superar la discriminacin que existe sobre todo con las mujeres trabajadoras
con responsabilidades familiares (artculo 11).
En este ejemplo, Esteban y Adela realizan un trabajo con "igual valor", pero no se respeta el
"principio de igualdad de remuneracin". Adela es discriminada por ser mujer. A su trabajo
se le da menor valor.
Los mtodos que se adopten para esta evaluacin podrn ser decididos por las autoridades competentes en
lo que concierne a la fijacin de las tasas de remuneracin, o cuando dichas tasas se fijen por contratos
colectivos, por las partes contratantes.
Las diferencias entre las tasas de remuneracin que correspondan, independientemente del sexo, a
diferencias que resulten de dicha evaluacin objetiva de los trabajos que han de efectuarse, no debern
considerarse contrarias al principio de igualdad de remuneracin entre la mano de obra masculina y la
mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
5. DENUNCIA, RESERVA
Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado de conformidad con las
disposiciones del artculo 9, todo Miembro podr comunicar al Director General una
declaracin por la que modifique, en cualquier otro respecto, los trminos de cualquier
declaracin anterior y en la que indique la situacin en territorios determinados.
1. Las declaraciones comunicadas al Director General de la Oficina Internacional del
Trabajo, de conformidad con los prrafos 4 y 5 del artculo 35 de la Constitucin de la
Organizacin Internacional del Trabajo, debern indicar si las disposiciones del Convenio
sern aplicadas en el territorio interesado con modificaciones o sin ellas; cuando la
declaracin indique que las disposiciones del Convenio sern aplicadas con modificaciones,
deber especificar en qu consisten dichas modificaciones.
2. El Miembro, los Miembros o la autoridad internacional interesados podrn renunciar,
total o parcialmente, por medio de una declaracin ulterior, al derecho a invocar una
modificacin indicada en cualquier otra declaracin anterior.
3. Durante los perodos en que este Convenio pueda ser denunciado de conformidad con las
disposiciones del artculo 9, el Miembro, los Miembros o la autoridad internacional
interesados podrn comunicar al Director General una declaracin por la que modifiquen,
en cualquier otro respecto, los trminos de cualquier declaracin anterior y en la que
indiquen la situacin en lo que se refiere a la aplicacin del Convenio.
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Conclusiones
En los dos ltimos estudios dedicados a este tema y realizados respectivamente en
1968 y 1979 se examinaron los distintos tipos de trabajo forzoso u obligatorio
cubiertos por los convenios mediante su clasificacin en dos amplias categoras: el
trabajo forzoso u obligatorio con fines de produccin o servicio, y el trabajo forzoso u
obligatorio como sancin o castigo. Si bien la Comisin reconoci la utilidad de este
planteamiento, consider que la posibilidad de superposicin entre estas dos categoras
principales de trabajo forzoso era de hecho inevitable toda vez que donde se impone el
trabajo como medio de coercin o castigo tambin se utiliza para la realizacin de obras
de importancia econmica. Por este motivo, en aras de mayor claridad jurdica y para
facilitar la lectura del Estudio, se tratarn sucesivamente el Convenio nm. 29
(captulo II).
Y el convenio numero 100 nos hacen mencin a una remuneracin igualitaria
es decir no importando la raza, sexo y creencias todos merecen un salario el
cual cubra todas su necesidades. Y estos dos convenios guardan una estrecha
relacin por el simple hecho que todo trabajo debe ser digno y con su
respectivo salario salvo las excepciones en el caso del trabajo forzoso pro
que dicho convenio dice que todo trabajo debe tener una remuneracin.
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