ineficiencias que afectan el bienestar social. estudios de la universidad de purdue (EE.UU.

) y toulouse (Francia) estiman que los

sobrecostos que generan los crteles respecto de un mercado competitivo son del 23% (respecto de mercados competitivos) para frica, amrica latina y el este de europa .

des donde los profesionales tienen

funciones monoplicas exclusivas o
compartidas es mayor que en pases
de la OCDE. Por ejemplo, en el Per la
ley determina el nmero de notarios
por provincia y los profesionales nuevos deben esperar hasta que se libere una licencia. Cifras de un estudio
de Indecopi sugieren que la calidad
del servicio es baja: Las autoridades
registrales rechazan 24% de los procesos tramitados ante notarios por
transferencia de propiedad inmueble
y 21% de los registros de empresas.
Solo 34% de los notarios tienen una
pgina web y 14% ofrecen servicios
en lnea. Todo esto evidencia un mercado poco competitivo.
El Per tiene una ley de defensa de la
competencia. Qu se puede hacer para
mejorar su aplicacin y cumplimiento?

MML: La normativa de competencia del Per es muy slida. En trminos de aplicacin prctica, el Banco

Mundial ha identificado en un
programas de
reciente trabajo de cooperacin
clemencia
con Indecopi que un programa
-de clemencia es importante paReducen en 59% la
ra mejorar el trabajo de combaformacin de crteles
tir acuerdos anticompetitivos.
y aumenta
Este programa permite reducir
su deteccin
las penas a uno o ms miembros
en 62%.
de crteles a cambio que delaten
a los dems miembros del crtel. A
nivel internacional, se ha mostrado
que programas de clemencia reducen la formacin de crteles en 59%
y permiten un incremento en deteccin de crteles en 62%. Tambin
permiten reducir el tiempo de investigacin y el proceso sancionador en
1,5 aos en promedio.
TJ: Para que los programas de clemencia funcionen, la probabilidad
de ser detectado y sancionado por
cartelizar un mercado tiene que ser
percibida como alta. El beneficio de
cooperar y todos los detalles del procedimiento de clemencia tambin

tienen que ser muy claros y poco

riesgosos para la empresa solicitante. La ley peruana ya incluye
la herramienta de clemencia y
reforzar esa herramienta con reglas y lineamientos muy claros de
aplicacin mejorar su efectividad. Por ejemplo, las empresas querrn conocer cmo se les garantizar
confidencialidad, o si son los primeros o segundos en solicitar la clemencia o cmo la autoridad de competencia considerar la informacin
que le est proveyendo.
Tomando en cuenta lo anterior, qu
implicara una poltica de Estado de
competencia?

MML: Que todos estos mbitos conversen. Se necesita una mejor coordinacin entre los que velan por la
competencia en los mercados (el
Indecopi) y quienes pueden emitir
normativas que afecten de manera
positiva o negativa (el resto del sector pblico, ministerios, gobiernos

subnacionales, el Gobierno Central,

etc.). En el caso de Australia, nuevamente, se ha aplicado un mecanismo
de control e incentivos fiscales a autoridades que cumplan con metas para
reformar regulaciones restrictivas a
la competencia. Otros pases en Europa y algunos pases latinoamericanos
como Mxico y Colombia tienen mecanismos para revisar propuestas regulatorias de antemano para que no
restrinjan innecesariamente la competencia.
TJ: Se debe interiorizar que la falta
de competencia afecta a todos: a la
madre que compra el pan o el pollo a
un precio ms alto si el mercado est
cartelizado, al dueo de un negocio
que no puede efectuar llamadas porque no cuenta con cobertura debido
a la falta de antenas, y por supuesto
al propio Estado que contrata bienes
y servicios con posibles sobrecostos
resultantes de mercados con baja o
nula competencia.

domingo 28 de junio del 2015 / portafolio / el comercio / 7

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