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1.

Processo Eleitoral

2. Incio, durao e fases


- Comea em junho e vai at dezembro.
- 4 grandes fases no perodo de 6 meses.
1

Preparatria

2.1.1. Conveno partidria


- Antes das convenes existem as propagandas
intrapartidrias, ou seja, aquela feita entre os associados
do partido poltico para se lanarem a precandidatura.
S pode acontecer a partir dos 15 dias que antecedem a
conveno.
Obs: No pode ser vinculada em rdio, TV ou outdoor.
- um rgo dos partidos polticos que agrega em uma
associao todos os seus filiados, todos os seus
dirigentes.
- As convenes devem se dar entre o dia 10 de junho e
o dia 30 de junho, devendo a ata ser publicada em livro
aberto da Justia Eleitoral e rubricada por esta.
- Tipos de convenes:
1 Municipal: Escolha dos precandidatos para as
eleies municipais (prefeitos, vice e vereadores). A ata
registrada perante o juzo eleitoral.
2 Estadual: Governador e vice, deputados, senadores e
suplentes. Ata registrada perante o TRE.

3 Nacional/Federal: Em qualquer lugar do territrio


nacional. Presidente e vice. Registro no TSE.
- Finalidades:
1 Decidir se haver coligao partidria: Associao
formal entre dois ou mais partidos cujo objetivo lanar
em conjunto os seus pr-candidatos ao processo
eleitoral. Quando for formada a coligao partidria,
esta passa a possuir personalidade jurdica prpria e
transitria at o fim do perodo eleitoral, funcionando
como um partido s, para todo e qualquer fim (o nome
da coligao tem que ser neutro).
Obs: Os partidos no tero mais legitimidade para
atuarem sozinhos, salvo para questionar, na justia
eleitoral, a prpria formao da coligao e a conveno
que a formou.
2 Quem sero os precandidatos.
- As leis dos partidos polticos, a lei das eleies, o
estatuto do partido regem as convenes.
Obs: O diretrio geral pode estabelecer normas
complementares, mas desde que publicadas no perodo
de 180 dias anterior a eleio.
3 Escolha dos precandidatos: Para as eleies
majoritrias, so escolhidos apenas um pr-candidato
para cada cargo elegvel. (Chefes do executivo e vice,
senador e suplentes). Para as eleies proporcionais
(deputados e vereadores): Em caso de partido possvel
que se lance 150% de candidatos para o nmero de

vagas. Em caso de coligao sero 200% (Em caso de


frao, se for maior ou igual a aumenta-se, caso
contrrio, diminui)
Obs: Em caso de Estado que tenha menos que 20 vagas
de participao na cmara federal, o partido pode lanar
200%. S para deputado federal. A coligao ser
250%.
Obs: Quando a coligao no lanar o nmero mximo,
o
diretrio
dos
partidos
poder
faz-lo,
complementando a lista at 60 dias antes das eleies.
2
Registros das candidaturas
- Oficializao da candidatura ao cargo eletivo perante a
Justia Eleitoral.
- Quem pode solicitar o partido, coligao ou o
prprio precandidato.
- Prazo: At as 19h do dia 5 de julho.
- Publicao pela Justia Eleitoral. 48h para pedir o
acrscimo de nome na lista.
Obs: Caso no haja impugnao das causas de
inexigibilidades atpicas/prprias haver precluso.
- At 45 dias antes das eleies, todos os problemas
referentes a registros devem estar resolvidos com
trnsito em julgado. Para isso a analise do registro vir
prioridade.
Art. 97. Poder o candidato, partido ou coligao
representar ao Tribunal Regional Eleitoral contra o

Juiz Eleitoral que descumprir as disposies desta Lei


ou der causa ao seu descumprimento, inclusive quanto
aos prazos processuais; neste caso, ouvido o
representado em vinte e quatro horas, o Tribunal
ordenar a observncia do procedimento que explicitar,
sob pena de incorrer o Juiz em desobedincia.
Art. 11. Os partidos e coligaes solicitaro Justia
Eleitoral o registro de seus candidatos at as dezenove
horas do dia 5 de julho do ano em que se realizarem as
eleies.
1 O pedido de registro deve ser instrudo com os
seguintes documentos:
I - cpia da ata a que se refere o art. 8;
II - autorizao do candidato, por escrito;
III - prova de filiao partidria;
IV - declarao de bens, assinada pelo candidato;
V - cpia do ttulo eleitoral ou certido, fornecida pelo
cartrio eleitoral, de que o candidato eleitor na
circunscrio ou requereu sua inscrio ou
transferncia de domiclio no prazo previsto no art. 9;
VI - certido de quitao eleitoral;
VII - certides criminais fornecidas pelos rgos de
distribuio da Justia Eleitoral, Federal e Estadual;

VIII - fotografia do candidato, nas dimenses


estabelecidas em instruo da Justia Eleitoral, para
efeito do disposto no 1 do art. 59.
IX - propostas defendidas pelo candidato a Prefeito, a
Governador de Estado e a Presidente da Repblica.
Obs: O candidato sub judice pode continuar no
processo, caso a deciso no saia no prazo de 45 dias, os
votos recebidos pelo candidato s sero computados se
a deciso for favorvel.
- Nmero = Sigla do partido + nmero (o candidato
que j concorreu antes tem preferncia). 1 algarismo
para senador; 2 algarismos para deputado federal; 3
algarismos para deputado estadual; o TSE regula a
numerao para vereador, mas geralmente a mesma do
que a dos deputados estaduais.
- Substituio do candidato: O partido tem 10 dias a
partir do fato que gerou a impossibilidade de registro do
candidato.
Obs: Para eleio proporcional, a substituio s pode
ocorrer at 60 dias antes das eleies.
3. Propaganda eleitoral
- Conjunto de tcnicas utilizadas para sugestionar o
eleitor na escolha do candidato.
3

Propaganda institucional

37, 1 - A publicidade dos atos, programas, obras,


servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.
Obs: No ano das eleies no pode ser utilizado recurso
maior para propaganda do que a mdia dos trs anos
anteriores. Se em um ano houver aumento significativo
na mdia, utiliza-se somente os outros anos.
4
Propagando partidria
- Finalidade de apresentao ao pblico da ideologia do
partido. Objetivando novas filiaes.
- No possvel a partir do segundo semestre em ano de
eleio.
5
Propagando intrapartidria
- Realizada 15 antes das convenes.
6
Propaganda eleitoral
- Divulgao do nome do candidato, objetivando
convencer os eleitores de que o candidato o ideal para
ocupar o cargo eletivo.
- A partir de 7 de julho.

4. Princpios sobre propaganda


- Legalidade: S podem ser utilizados meio e
procedimentos de propagando expressamente previstos
em lei.
- Liberdade ou disponibilidade: Os candidatos e
partidos podem escolher dentre os meios disponveis.
- Responsabilidade: Partidos, coligaes, candidatos e
terceiros que se envolverem com propaganda irregular e
ilcita so corresponsveis.
- Igualdade: No h diferenciao entre candidatos.
Coexiste com o princpio da proporcionalidade, ou seja,
o tempo proporcional a representao do partido.
- Controle judicial: A propaganda controlada pela
Justia Eleitoral e com apoio do MP eleitoral, partidos.
Obs: Perodos: Variam de acordo com os meios. Em
regra, do dia 6 de julho em diante (22h do dia anterior
ao das eleies). No dia no pode ocorrer, nem nas 24h
depois.
5. Regras sobre propagandas
- regida pela L. 9504/97 (Lei das eleies).
- S pode ter incio aps 5 de julho do ano da eleio.
Art. 36. A propaganda eleitoral somente permitida
aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
- No permitida propaganda em locais pblicos e
locais particulares de uso comum.

Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou


permisso do Poder Pblico, ou que a ele pertenam, e
nos de uso comum, inclusive postes de iluminao
pblica e sinalizao de trfego, viadutos, passarelas,
pontes, paradas de nibus e outros equipamentos
urbanos, vedada a veiculao de propaganda de
qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a
tinta, fixao de placas, estandartes, faixas e
assemelhados.
- possvel propaganda em bens particulares.
2o Em bens particulares, independe de obteno de
licena municipal e de autorizao da Justia Eleitoral
a veiculao de propaganda eleitoral por meio da
fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas ou
inscries, desde que no excedam a 4m (quatro
metros quadrados) e que no contrariem a legislao
eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades
previstas no 1o.
- A propaganda eleitoral deve ser sempre gratuita e
espontnea.
8o A veiculao de propaganda eleitoral em bens
particulares deve ser espontnea e gratuita, sendo
vedado qualquer tipo de pagamento em troca de espao
para esta finalidade.

- proibido o uso de outdoor, podendo-se fazer faixas,


cartazes etc. Evita-se, com isso, que polticos com alto
poder aquisitivo se beneficiem em detrimento de quem
no ostente esta vantagem, pois alto o valor do uso de
outdoor.
8o vedada a propaganda eleitoral mediante
outdoors, sujeitando-se a empresa responsvel, os
partidos, coligaes e candidatos imediata retirada
da propaganda irregular e ao pagamento de multa no
valor de 5.000 (cinco mil) a 15.000 (quinze mil) UFIRs.
- As propagandas em bem particular no pode ser
superior a 4 metros.
- Alto-falantes e amplificadores de som s podem ser
utilizados pela manha e tarde, no podendo ser
utilizados perto de hospitais, escolas, teatros, igrejas e
reparties pblicas.
4o A realizao de comcios e a utilizao de
aparelhagem de sonorizao fixa so permitidas no
horrio compreendido entre as 8 (oito) e as 24 (vinte e
quatro) horas.
- As propagandas podem ser realizadas at a vspera das
eleies: carreatas, passeatas, entregas de santinhos etc.
9o At as vinte e duas horas do dia que antecede a
eleio, sero permitidos distribuio de material
grfico, caminhada, carreata, passeata ou carro de som

que transite pela cidade divulgando jingles ou


mensagens de candidatos.
5 Constituem crimes, no dia da eleio, punveis com
deteno, de seis meses a um ano, com a alternativa de
prestao de servios comunidade pelo mesmo
perodo, e multa no valor de cinco mil a quinze mil
UFIR:
I - o uso de alto-falantes e amplificadores de som ou a
promoo de comcio ou carreata;
II - a arregimentao de eleitor ou a propaganda de
boca de urna;
III - a divulgao de qualquer espcie de propaganda
de partidos polticos ou de seus candidatos.
- vedado qualquer distribuio de camisas, canetas,
bons etc. (qualquer tipo de brinde).
- No mais possvel ter shows com vinculao
poltica.
- possvel utilizao de trio eltrico para comcios,
mas no com a vinculao a shows.
- No possvel utilizao de smbolos da
Administrao Pblica, seja direta ou indireta.
6. Propaganda na TV e no rdio
- S possvel entre 45 dias at 48 horas antes da
eleio.

- gratuita, no podendo haver nenhum custeio de


divulgao.
- Em debates se faz necessria a participao de todos
os candidatos, seja todos de uma vez ou em grupos. Se
for em grupos tem que ter, no mnimo, trs candidatos
por vez. Nas eleies proporcionais devem-se
proporcionar o nmero equivalente de candidatos de
todos os partidos.
- necessrio mostrar a linguagem de sinais ou legenda.
- Quando houver 2 turno a propaganda ser em todos
os dias da semana.
Art. 49. Se houver segundo turno, as emissoras de rdio
e televiso reservaro, a partir de quarenta e oito horas
da proclamao dos resultados do primeiro turno e at
a antevspera da eleio, horrio destinado
divulgao da propaganda eleitoral gratuita, dividido
em dois perodos dirios de vinte minutos para cada
eleio, iniciando-se s sete e s doze horas, no rdio,
e s treze e s vinte horas e trinta minutos, na televiso.
- Ao longo da programao da TV passam propagandas
rpidas durando 60 segundo, no mximo, que, somando,
tenham 30 minutos dirios.
7. Propaganda na internet
- permitida, desde que o candidato ou partido registre
o site na Justia Eleitoral.

- O provedor tem que ter servidor no pas.


I - em stio do candidato, com endereo eletrnico
comunicado Justia Eleitoral e hospedado, direta ou
indiretamente, em provedor de servio de internet
estabelecido no Pas;
- proibido comprar listagem de endereos eletrnicos
das pessoas para enviar spam.
- Se houver envio de spam (gratuito) a pessoa pode
negar o recebimento futuro.
Art. 57-C. Na internet, vedada a veiculao de
qualquer tipo de propaganda eleitoral paga.
- No possvel, na propaganda atravs de internet:
a Vinculao com pessoa jurdica.
b Vinculao com Administrao.
- Os sites que no cumprirem as determinaes legais
podem ser suspensos por at 24 horas. Esta mesma regra
se aplica s emissoras de TV ou rdio.
Art. 56. A requerimento de partido, coligao ou
candidato, a Justia Eleitoral poder determinar a
suspenso, por vinte e quatro horas, da programao
normal de emissora que deixar de cumprir as
disposies desta Lei sobre propaganda.
8.

No dia das eleies

- permitida a utilizao de camisas, bandeiras, bons


de partido ou candidato, desde que haja esta
demonstrao silenciosa da inteno de voto.
- No possvel a manifestao coletiva.
Art. 39-A. permitida, no dia das eleies, a
manifestao individual e silenciosa da preferncia do
eleitor por partido poltico, coligao ou candidato,
revelada exclusivamente pelo uso de bandeiras,
broches, dsticos e adesivos.
1o vedada, no dia do pleito, at o trmino do
horrio de votao, a aglomerao de pessoas
portando vesturio padronizado, bem como os
instrumentos de propaganda referidos no caput, de
modo a caracterizar manifestao coletiva, com ou sem
utilizao de veculos.
- Nas Juntas e Sees eleitorais os delegados ou partidos
podem atuar com crachs com detalhes do partido, no
sendo possvel aos mesrios.
2o No recinto das sees eleitorais e juntas
apuradoras, proibido aos servidores da Justia
Eleitoral, aos mesrios e aos escrutinadores o uso de
vesturio ou objeto que contenha qualquer propaganda
de partido poltico, de coligao ou de candidato.

3o Aos fiscais partidrios, nos trabalhos de votao,


s permitido que, em seus crachs, constem o nome e
a sigla do partido poltico ou coligao a que sirvam,
vedada a padronizao do vesturio.
- Propaganda de boca de urna crime.
- No considerada propaganda antecipada a realizao
de pr-convenes, informaes administrativas,
manifestaes do parlamentar antes do tempo, desde
que no enseje o pedido de voto.
Art. 36-A. No ser considerada propaganda eleitoral
antecipada:
I - a participao de filiados a partidos polticos ou de
pr-candidatos em entrevistas, programas, encontros ou
debates no rdio, na televiso e na internet, inclusive
com a exposio de plataformas e projetos polticos,
desde que no haja pedido de votos, observado pelas
emissoras de rdio e de televiso o dever de conferir
tratamento isonmico;
II - a realizao de encontros, seminrios ou
congressos, em ambiente fechado e a expensas dos
partidos polticos, para tratar da organizao dos
processos eleitorais, planos de governos ou alianas
partidrias visando s eleies;
III - a realizao de prvias partidrias e sua
divulgao pelos instrumentos de comunicao
intrapartidria; ou

IV - a divulgao de atos de parlamentares e debates


legislativos, desde que no se mencione a possvel
candidatura, ou se faa pedido de votos ou de apoio
eleitoral.
9. Direito de resposta
- No se refere ao aspecto penal, mas sim questes
eleitorais.
- Quando houver ofensa por manifestaes falsas ou
parcialmente inverdicas a uma pessoa (candidato) ou
partido ou coligao.
- O direito de resposta requerido formalmente
Justia juntando a cpia das informaes ofensoras.
- Prazo para solicitar o direito de respostas de 24 horas
quando em horrio gratuito, 48 horas quando se tratar de
ofensa na TV ou rdio em outros horrios e 72 horas
quando se tratar de rgos na imprensa escrita.
- Cabe recurso em 24 horas para o tribunal e julgar em
24 horas.
Art. 58. A partir da escolha de candidatos em
conveno, assegurado o direito de resposta a
candidato, partido ou coligao atingidos, ainda que de
forma indireta, por conceito, imagem ou afirmao
caluniosa, difamatria, injuriosa ou sabidamente
inverdica, difundidos por qualquer veculo de
comunicao social.

1 O ofendido, ou seu representante legal, poder


pedir o exerccio do direito de resposta Justia
Eleitoral nos seguintes prazos, contados a partir da
veiculao da ofensa:
I - vinte e quatro horas, quando se tratar do horrio
eleitoral gratuito;
II - quarenta e oito horas, quando se tratar da
programao normal das emissoras de rdio e
televiso;
III - setenta e duas horas, quando se tratar de rgo da
imprensa escrita.
2 Recebido o pedido, a Justia Eleitoral notificar
imediatamente o ofensor para que se defenda em vinte e
quatro horas, devendo a deciso ser prolatada no prazo
mximo de setenta e duas horas da data da formulao
do pedido.
- A Justia Eleitoral s analisar a resposta, no tendo
nenhuma vinculao com a matria penal.
10. Pesquisa eleitoral
- Artigo 33 da lei das eleies.
- No possvel fazer a divulgao da pesquisa sem
antes ocorrer o registro.
Art. 33. As entidades e empresas que realizarem
pesquisas de opinio pblica relativas s eleies ou

aos candidatos, para conhecimento pblico, so


obrigadas, para cada pesquisa, a registrar, junto
Justia Eleitoral, at cinco dias antes da divulgao, as
seguintes informaes:
I - quem contratou a pesquisa;
II - valor e origem dos recursos despendidos no
trabalho;
III - metodologia e perodo de realizao da pesquisa;
IV - plano amostral e ponderao quanto a sexo, idade,
grau de instruo, nvel econmico e rea fsica de
realizao do trabalho, intervalo de confiana e
margem de erro;
V - sistema interno de controle e verificao,
conferncia e fiscalizao da coleta de dados e do
trabalho de campo;
VI - questionrio completo aplicado ou a ser aplicado;
VII - o nome de quem pagou pela realizao do
trabalho.
11. Arrecadao e gastos de campanha
- Princpio da solidariedade entre os candidatos, partidos
e coligaes rege a arrecadao e gastos da campanha.
- Todo ano eleitoral haver edio de lei especfica para
estabelecer limites de gastos de campanha, editada at o
dia 10 de junho.
- Se no for editada esta lei at a data cada partido,
candidato e coligaes apresentaro seus limites

prprios. Este limite deve ser oferecido em at 10 dias


antes da conveno do partido ou 05 dias de sua
constituio para registro na Justia Eleitoral.
Art. 17-A. A cada eleio caber lei, observadas as
peculiaridades locais, fixar at o dia 10 de junho de
cada ano eleitoral o limite dos gastos de campanha
para os cargos em disputa; no sendo editada lei at a
data estabelecida, caber a cada partido poltico fixar
o limite de gastos, comunicando Justia Eleitoral, que
dar a essas informaes ampla publicidade.
Art. 19. At dez dias teis aps a escolha de seus
candidatos em conveno, o partido constituir comits
financeiros, com a finalidade de arrecadar recursos e
aplic-los nas campanhas eleitorais.
- Estes comits tm que criar conta corrente, podendo
receber doaes de pessoas fsicas ou jurdicas, dentro
de certos limites.
- A doao de quantia superior estar sujeita a multa,
alm de outras penalidades, tal como impedir de
participar de licitaes.
- O MPF deve pedir informaes s pessoas que doaram
campanha eleitoral.
- O artigo 26 da lei das eleies traz o rol do que seriam
gastos eleitorais.

- No possvel receber doaes de entidades


estrangeiras, rgos de direitos pblico, entidade que
receba verba pblica etc. (artigo 24 lei das eleies).
Art. 24. vedado, a partido e candidato, receber direta
ou indiretamente doao em dinheiro ou estimvel em
dinheiro, inclusive por meio de publicidade de qualquer
espcie, procedente de:
I - entidade ou governo estrangeiro;
II - rgo da administrao pblica direta e indireta ou
fundao mantida com recursos provenientes do Poder
Pblico;
III - concessionrio ou permissionrio de servio
pblico;
IV - entidade de direito privado que receba, na
condio de beneficiria, contribuio compulsria em
virtude de disposio legal;
V - entidade de utilidade pblica;
VI - entidade de classe ou sindical;
VII - pessoa jurdica sem fins lucrativos que receba
recursos do exterior.
VIII - entidades beneficentes e religiosas;
IX - entidades esportivas;
X - organizaes no-governamentais que recebam
recursos pblicos;
XI - organizaes da sociedade civil de interesse
pblico.

- Se o partido descumprir as limitaes da lei quanto s


prestaes de contas, perder o fundo partidrio do ano
seguinte.
- Ao contabilizar para fins de prestao de contas, toda
doao ser convertida em Ufir na data da doao.
- o partido ou candidato, via comit que fica
responsvel pelo prestao de contas, salvo se for
eleio proporcional que pode ser oferecido pelo
candidato tambm.
1 As prestaes de contas dos candidatos s eleies
majoritrias sero feitas por intermdio do comit
financeiro, devendo ser acompanhadas dos extratos das
contas bancrias referentes movimentao dos
recursos financeiros usados na campanha e da relao
dos cheques recebidos, com a indicao dos respectivos
nmeros, valores e emitentes.
2 As prestaes de contas dos candidatos s eleies
proporcionais sero feitas pelo comit financeiro ou
pelo prprio candidato.
- Devem apresentar contas no dia 06 de setembro.
- As contas finais devem ser prestadas Justia at 30
dias aps as eleies.
- Enquanto no prestar contas fica impedido a
diplomao.

- At 180 dias da diplomao deve-se manter a


documentao com o candidato ou comit para uma
eventual solicitao.
- A sobra de campanha tem que ser devolvido ao partido
e deve constar na prestao de contas.
- Procedimento para prestao de contas est contido no
artigo 30 da lei das eleies.