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CIMAT

Consultores
Ltda.
COMPONENTE
ALCANTARILLADO SANITARIO SAIPINA

DESCOM-FI

PROYECTO

INFORME FINAL
RESULTADOS DEL COMPONENTE DESCOM FI
PROYECTO ALCANTARILLADO SAIPINA
Periodo de implementacin: del 24 de marzo del
2012 al 15 de mayo del 2014
NOMBRE DEL PROYECTO: CONSTRUCCION DE SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO
SAIPINA (SAIPINA) COMPONENTE DESARROLLO COMUNITARIO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
COMUNIDAD: SAIPINA

MUNICIPIO: SAIPINA

N CODIGO DEL PROYECTO


N TOTAL POBLACION BENEFICIARIA: 534 FAMILIAS
N TOTAL FAMILIAS EN EL MUNICIPIO:

1598 familias

SOLICITANTE: GOBIERNO MUNICIPAL SAIPINA, PROVINCIA MANUEL MARIA CABALLERO


NOMBRE DEL SUPERVISOR: Prof. Mario Cruz Melean
NOMBRE EMPRESA EJECUTORA: CIMAT Consultores Ltda.
NOMBRE EMPRESA CONSTRUCTORA: Empresa Constructora CAMINO Srl.

DATOS
DEL
EJECUTOR
DEL
COMPONENTE
DE
COMUNITARIO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

DESARROLLO

NOMBRE DE LA EMPRESA/CONSULTORA DESCOM FI: CIMAT Consultores Ltda.


NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL: Ing. Luis Pealoza Trigo
DIRECCION: Av. Alemania, calle Federico Romn N 3305
TELEFONO DE REFERENCIA: 3641444 - 3641445
MONTO DEL FINANCIAMIENTO: Bs. 532.858,50
FECHA DE INICIO SEGUNDO ORDEN DE PROCEDER: 24 de marzo del 2012
FECHA DE CONCLUCION: 15 de mayo de 2014

INDICE
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1.

INTRODUCCIN............................................................................................. 5

2.

CONTEXTO DONDE SE DESARROLLO LA EXPERIENCIA.................................5


2.1

Descripcin del Municipio de Saipina.....................................................5

2.2

Zonas De Servicio................................................................................... 5

2.3

Tipo de sistema...................................................................................... 6

2.4

Cambio de Sistema de Tratamiento........................................................6

2.5

Sistema TOHA........................................................................................ 7

3.

COBERTURA.................................................................................................. 7

4.

MATRIZ DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS...............................10

5.

RESULTADOS LOGRADOS EN CADA FASE DE INTERVENCION EN DESCOM FI


21
5.1
5.1.1

FASE DE PREINVERSION........................................................................21
Modulo I............................................................................................. 21

5.1.1.1 Taller de arranque..........................................................................21


5.1.1.2 Conformacin CRP..........................................................................21
5.1.1.3 Plan DESCOM FI elaborado y socializado.......................................21
5.1.1.4 Diagnostico y encuesta de Lnea Base de entrada.........................21
5.2
5.2.1

FASE DE INVERSION.............................................................................. 21
Modulo II - Desarrollo Comunitario....................................................21

5.2.1.1 Comunidad Organizada para la fiscalizacin de la Construccin de


la Infraestructura........................................................................................ 21
5.2.1.2 Autoridades, lideres, CRP capacitados sobre las especificaciones
tcnicas del Proyecto.................................................................................. 21
5.2.1.3 Convenios Intersectoriales puestos en prctica a travs del Plan
DESCOM...................................................................................................... 22
5.2.1.4 EPSA Constituida legal y orgnicamente........................................22
5.2.1.5 EPSA capacitada para la gestin de prestacin de servicios de agua
y saneamiento............................................................................................ 22
5.2.1.6 Tarifa establecida...........................................................................23
5.2.1.7 Obras de Saneamiento concluidas y entregadas provisionalmente
23
5.2.1.8 Educacin Sanitaria........................................................................23
5.2.1.9 Poblacin conoce las medidas de mitigacin ambiental..............24
5.2.2

Modulo III Consolidacin del DESCOM FI.........................................24


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5.2.2.1 Autoridades Locales y grupos de la poblacin han participado y


dado su conformidad en la recepcin definitiva de las obras.....................24
5.2.2.2 Poblacin inicia proceso de mejoras en hbitos de higiene personal,
ambiental, lavado de manos y ampla sus instalaciones intradomiciliarias
de agua y saneamiento.............................................................................. 24
5.2.2.3 Organizaciones sociales fortalecidas en control social para la
prestacin de servicios............................................................................... 24
5.2.2.4 EPSA Constituida legalmente.........................................................24
5.2.2.5 EPSA define mecanismos de participacin de la poblacin en la
toma de decisiones..................................................................................... 24
5.2.2.6 EPSA con procesos tcnicos, administrativos, comerciales y
sociales implementados............................................................................. 24
5.2.2.7 EPSA con presupuesto para la implementacin de su plan de
Operacin y Mantenimiento........................................................................25
5.2.2.8 EPSA implementa la tarifa..............................................................25
5.2.2.9 Recepcin definitiva de la Obra.....................................................25
5.2.2.10 Plan de Operacin y Mantenimiento definido y aprobado para su
implementacin.......................................................................................... 25
5.3
5.3.1

FASE POST INVERSION..........................................................................26


Modulo IV Operacin y Mantenimiento...........................................26

5.3.1.1 Proceso del Desarrollo Comunitario...............................................26


5.3.1.2 Poblacin con prcticas de higiene y uso responsable de los
servicios...................................................................................................... 26
5.3.1.3 Poblacin con uso adecuado de instalaciones intradomiciliarias. . .26
5.3.1.4 Poblacin demanda al GM la priorizacin del saneamiento bsico
en el POA.................................................................................................... 26
5.3.1.5 Ejecucin de la evaluacin de impacto..........................................27
5.3.1.6 Implementacin del plan de operacin y mantenimiento..............27
5.3.1.7 Aplicacin de la estructura tarifaria aprobada...............................27
5.3.1.8 Reuniones informativas y rendicin de cuentas del manejo
econmico de la EPSA................................................................................ 27
5.3.1.9 Control de calidad fsico - qumico y bacteriolgico del agua
suministrada............................................................................................... 27
5.3.1.10 Continuidad de acciones educativas de educacin sanitaria......28
5.3.1.11 Regularizacin de la EPSA ante la entidad reguladora................28

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5.3.1.12 Saneamiento legal de los predios utilizados para la prestacin de


los servicios................................................................................................ 28
5.3.1.13 Formulacin de un plan de inversiones en reposicin y
ampliaciones............................................................................................... 28
5.3.1.14 Coordinacin de la EPSA para recibir asistencia tcnica y apoyo
del GM y otras entidades............................................................................ 28
5.3.1.15 Elaboracin de Lnea Base de Salida...........................................29
5.3.1.16 Acciones de seguimiento ambiental y mitigacin......................29
6.

CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS............................................................29

7.

RESUMEN DE RESULTADOS OBTENIDOS EN TEMAS TRASNVERSALES........31


6.1

Genero y Generacional.........................................................................31

6.2

Medio Ambiente................................................................................... 31

8. SOLUCIONES DE LAS DIFICULTADES O LIMITACIONES ENCONTRADAS EN EL


DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE ACOMPAAMIENTO A LA EMPRESA Y
LAS DEL INSTRUMENTO DE DESCOM FI............................................................31
9. ACCIONES GENERADAS CON OTROS PROGRAMAS O INSTITUCIONES Y/O
COMUNIDADES EXISTENTES EN EL CONTEXTO.................................................32
10. RESULTADOS CON CUDROS COMPARATIVOS DE LAS LINEAS DE BASE
EJECUTADAS...................................................................................................... 32
9.1

Agua potable........................................................................................ 32

9.2

Practicas de higiene............................................................................. 34

9.3

Uso y manipulacin del agua................................................................35

9.4

Higiene de la casa................................................................................ 37

9.5

Disposicin de excretas, residuos slidos y liquido..............................38

9.6

Incidencia en la salud infantil...............................................................40

11. FORMAS DE PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL DE LA COMUNIDAD


SISTEMATIZADAS............................................................................................... 43
12.

CONCLUSIONES....................................................................................... 44

13.

RECOMENDACIONES................................................................................ 44

14.

LECCIONES APRENDIDAS.........................................................................45

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1.

INTRODUCCIN

El Proyecto de Alcantarillado Saipina est enmarcado dentro del Programa de


Agua para Pequeas Comunidades y ejecutado a travs del Fondo Nacional de
Inversin Productiva y Social (F. P. S.), dentro del Marco del Plan Nacional de
Desarrollo Para vivir Bien obedeciendo a la Constitucin Poltica del Estado
que establece que el acceso al agua y al saneamiento como un derecho
humano bsico.
Para el cumplimiento de los objetivos enmarcados en esta normativa es que l
se establece la ejecucin del Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento
Institucional como un componente necesario que debe acompaar la
construccin de las obras del Proyecto de Alcantarillado Sanitario involucrando
a la poblacin beneficiaria como actor principal del mismo.
La empresa CIMAT Consultores Ltda. Inicia el trabajo del Componente de
Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional del Proyecto
Construccin del Sistema de Alcantarillado Sanitario Saipina en fecha 21 de
julio del 2011, teniendo paralizadas sus actividades desde mayo a septiembre
de 2013 por rescisin de contrato con la Empresa Constructora. Reiniciando
actividades enfocados a continuar con las actividades del componente
DESCOM FI en el mes de septiembre del 2013.
El Equipo DESCOM FI ha establecido estratgicas y metodologas de manera
que se pueda recuperar el tiempo perdido y la confianza de la poblacin,
debido a los inconvenientes generados por la rescisin de contrato con la
primera empresa constructora.
El planteamiento metodolgico delinea un trabajo coordinado de los actores
institucionales, representantes locales y poblacin en su conjunto.
Empoderando a los actores principales y en si a la comunidad en su conjunto,
de manera que puedan realizar un control social acorde y de hacer el uso
adecuado de los servicios de agua y saneamiento, la generacin y
fortalecimiento de saludables que permitan, conjuntamente a la infraestructura
en agua y saneamiento permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin.
2.

CONTEXTO DONDE SE DESARROLLO LA EXPERIENCIA


2.1 Descripcin del Municipio de Saipina

Saipina es la segunda Seccin de la Provincia Manuel Mara Caballero ubicada


al extremo oeste del Departamento de Santa cruz, se encuentra a 354 Kms. De
la ciudad de Santa cruz de la Sierra. Segn Censo levantado se cuenta con una
poblacin de 1491 hombres y 1409 mujeres en el rea urbana, por lo que
cuenta con una poblacin menor a 10000 habitantes, uno de los requisitos del
APPC (Programa Agua para pequeas comunidades).
La actividad principal de la poblacin es la produccin agrcola, la formacin
de la poblacin alcanza en su mayora al nivel primario, cuenta con servicios de
energa elctrica, agua potable y telefona.
2.2 Zonas De Servicio
El diseo del Proyecto de alcantarillado sanitario incluye el rea urbana de
Saipina cuyos Barrios cuentan con servicio de agua potable comprendiendo el
rea circundante al centro de la localidad de Saipina siendo los beneficiarios
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cuatro Barrios: Barrio Nuevo, Barrio San Antonio, Barrio 14 de Septiembre y


Barrio 16 de Agosto.

Cuadro N 1
Zonas de Servicio
BARRIO
Barrio
Agosto

16

Barrio
14
Septiembre

de

de

Barrio Nuevo

Barrio
Antonio

San

MANZANO
1
2
3
7
8
4
5
6
14
22
23
24
31
32
18
19
20
25
26

10
11
12
13
61
15
16
17
21
33
34
35
42
27
28
29
38
39

62
63
64

30
41
65
44
45
45A
46
47
48
39A
40
51

2.3 Tipo de sistema


El diseo de la red de alcantarillado sanitario del proyecto corresponde al
sistema unitario, con cmaras de inspeccin para todo el sistema, dimetro
mnimo de 100 mm desde los tramos de arranque, con tubera PVC Clase SDR35 y para los tramos donde el dimetro sea 150 mm o ms con tubera de PVC
Clase SDR-41, que en ambos casos son las ms convenientes por su
durabilidad, espesor y costo para sistemas de alcantarillado con juntas
elsticas.
Las redes de colectores se disean con tuberas de PVC (Polivinilo de Cloruro)
con junta elstica (anillos de goma), 10 cm de cama de arena, 40 cm de
material cernido producto de la excavacin por encima de la clave de la tubera
y finalmente para rellenar material excavado hasta llegar a la superficie del
terreno natural y/o rasante.
La ubicacin de la planta de tratamiento se encuentra a una distancia menor a
3 kms. Del centro poblado de Saipina cercano al ro en el extremo sureste
(zona de los salitrales), para una mejor distribucin de caudales y muy
especialmente por su ubicacin cerca del Ro Mizque, esta Planta est diseada
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bajo el Sistema TOHA diseado por la Universidad de Chile en base a lombrices


californianas que presenta como principales ventajas la minimizacin de olores
alrededor de la planta y la obtencin de humus.
2.4 Cambio de Sistema de Tratamiento
En el diseo inicial del Proyecto de Alcantarillado se contaba con Lagunas de
oxidacin en la misma ubicacin donde ahora est establecida la Planta de
Tratamiento. Las Lagunas de oxidacin en un terreno como el que presenta
Saipina y en la ubicacin actual podra ocasionar olores adems de ser un
sistema que data de hace varios aos, el cual no presenta mayores beneficios.
Con el cambio de Empresa constructora, la Empresa Camino sugiri el cambio
de Sistema de tratamiento de Lagunas de Oxidacin al Sistema TOHA,
adquiriendo la Patente para el diseo, construccin y ejecucin de esta Planta
de Tratamiento, que ser la primera en Bolivia y de hecho en el Departamento
de Santa Cruz, con este sistema y que cuente con la patente respectiva, lo que
permite contar con el asesoramiento continuo de la Universidad de Chile y
garanta de la misma.
2.5 Sistema TOHA
Es un sistema alternativo conformado por distintos estratos filtrantes, para el
tratamiento biolgico de aguas servidas domsticas y tambin de residuos
industriales, mediante lombrices rojas californianas. Es un sistema de
tratamiento altamente eficiente para la depuracin de aguas residuales
domesticas.
El funcionamiento de la Planta de Sistema TOHA consta de 2 etapas:
En la primera Etapa, el agua residual es irrigada como en el sistema de regado
de csped y escurre por gravedad a travs de un bio-filtro constituido por
capas de diversos materiales, como por ejemplo, aserrn, viruta y piedras. Aqu
se absorbe y procesa la materia orgnica. La capa superior, constituida por
aserrn, contiene un gran nmero de microorganismos y lombrices
(Eisenia Foetida). En el aserrn se anida esta especie de lombriz
particularmente voraz con la materia orgnica, lo que permite, en primera
instancia, retener el material grueso que contiene el elemento lquido.
A medida que el agua escurre hacia las capas inferiores llega a la capa de
piedras, donde se va generando una colonia bacterial que termina con el
proceso de destruccin de materia orgnica iniciado por las lombrices. Cuando
finalmente el agua residual traspasa todo este sistema de bio-filtro, estos
organismos han absorbido y digerido la materia orgnica eliminando su
principal contaminante.
En una segunda Etapa de tratamiento, el agua pasa por una cmara donde se
le aplica radiacin ultravioleta, a fin de eliminar totalmente los grmenes
patgenos. El resultado es un lquido que cumple, como mnimo, con la calidad
establecida en la norma de agua de riego. Producto de su accionar, las
lombrices utilizadas en el proceso de purificacin del agua servida generan un
producto denominado humus.
Este Sistema presenta bajos costos operacionales por tener bajos
requerimientos energticos, bsicamente necesaria para el bombeo del agua y
la radiacin ultravioleta y personal para control y monitoreo de funcionamiento.
Dentro de los beneficios del sistema aparte de los bajos costos operaciones es
que se obtiene Humus que es utilizado como abono agrcola natural y el
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agua es tratada mediante rayos ultravioleta es apta para riego; presenta pocos
olores que contamine el medio ambiente, esto principalmente depende de su
buen uso y utilizacin. As mismo no produce lodo inestable (degrada la
totalidad de slido orgnico en las aguas residuales. Debido a su incansable
movimiento que tienen las lombrices californianas crecen tneles y canales
que aseguran en todo momento la alta permeabilidad del filtro.
3.

COBERTURA

Para la obtencin de los objetivos del Proyecto el componente DESCOM en base


a la Gua de Fortalecimiento a la Comunidad e Institucional tiene previsto
cubrir en diferentes grupos metas, las cuales se demuestran en el siguiente
cuadro:
Cuadro N 2
Porcentajes de Cobertura para la Ejecucin del DESCOM - FI
GRUPO OBJETIVO

TOTAL POBLACION

COBERTURA

EPSA

100%

Operadores EPSA

100%

Lderes OTBs

80%

CRPs

80%

Nios (0 a 14)

343

298

641

103

89

192

30%

Joven

175

149

324

53

45

98

30%

Adulto

395

386

781

119

116

235

30%

Tercera edad

42

54

96

13

16

29

30%

967

892

1859

298

270

568

Para el cumplimiento de las coberturas exigidas en los diferentes grupos


objetivos se
han establecido diferentes estrategias y aplicacin de
metodologas especificas para cada actividad desarrollada, ambos estn
descritos en otros captulos del presente informe.
En general se ha logrado una cobertura optima en los diferentes grupos
objetivos y actividades, apoyndose en medios de difusin, notificaciones y en
las Autoridades locales para lograr una mayor convocatoria en las actividades.
En el siguiente cuadro reflejamos la cobertura alcanzada:
Cuadro N 3
Porcentajes de Cobertura Alcanzada
GRUPO
OBJETIVO

TOTAL POBLACION

COBERTURA EXIGIDA

COBERTURA ALCANZADA

%
EXIGID
O

%
ALCANZ
ADO

EPSA

100%

100

Operadores
EPSA

100%

100

8 | Pgina

Lderes OTBs 4

80%

100

CRPs
Nios
14)

80%

88

343

298

641

103

89

192

30%

313

281

594

93

Joven

175

149

324

53

45

97

30%

53

56

109

34

Adulto

395

386

781

119

116

234

30%

153

220

373

48

Tercera edad

42

54

96

13

16

29

30%

22

22

44

46

967

892

1859

297

271

567

551

585

1136

(0

Como se puede observar en el cuadro de Cobertura Alcanzada, se ha logrado


superar la cobertura exigida segn la poblacin del Municipio, obteniendo una
amplia participacin de la poblacin.

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4.

MATRIZ DE RESULTADOS Y ACTIVIDADES REALIZADAS

Resultado
previsto

Taller
Arranque
Ejecutado

Resultados avanzados

de

Comit
Responsable
del
Proyecto
Conformado
(CRP).

Diagnostico
Comunitario
Implementado

Plan DESCOM
Elaborado
y
Socializado

Convenios
intersectoriales
suscritos para
la
educacin
Sanitaria
y
Ambiental

Coordinar
con
actores
Comunitarios
e
Institucionales y Organizar las Actividades que
acompaan la Ejecucin de las obras
(Ejecucin del Taller para reafirmar o
incorporar
nuevos
compromisos
de
participacin
Eleccin de los Miembros del Comit
Responsable del Proyecto por parte de la
comunidad.
Delegacin de
Funciones
y
Posesin
del
CRP
Apertura
del
Libro
Comunal.
Capacitacin y Apoyo al CRP para su
desempeo
y
control
social.
Coordinacin con Autoridades locales y
organizacin de la actividad.
Aplicacin
del
Instrumento
"Censo
Comunitario"
Encuesta de
Lnea de Base
Elaborar el
documento
diagnostico
comunitario
con
anlisis de gnero e interculturalidad.
Elaboracin del Primer Plan de Intervencin
Participativo de DESCOM para la fase de
Inversin.
Socializacin del Plan a Hombres y Mujeres de
la Comunidad

Actividades ejecutadas

Fecha de
N
ejecucin

Grupo
objetivo

Cobertur
a
Medios
verificacin
tot
al
80

de

Reuniones de coordinacin 24/07/201


con GAM y Autoridades 1
locales
Taller de arranque

GAM
Beneficiarios

Conformacin del CRP por 22/07/201


Barrio
y
del
Proyecto 1
Capacitacin al CRP

Beneficiarios

80

80% Listados
Memorias
fotogrficas

Elaboracin del diagnostico 26/08/201


comunitario
1
Elaboracin del documento

Beneficiarios

80

Elaboracin del plan de 02/09/201


intervencin del DESCOM
1
Socializacin
del
Plan
DESCOM

Beneficiarios

80

80% Listados
Memorias
fotogrficas
Documento
Elaborado
80% Un Plan DESCOM
con
responsabilidad
Intersectorial
e
Interinstitucional.

Instituciones
GAM

80

Formalizacin de los acuerdos de trabajo Firma


de
Convenios 02/02/201
interinstitucional establecidos en el plan Reuniones
2
Elaboracin del Plan de
Operativizacin
de
los
acuerdos accin
interinstitucionales.

80% Listados
Memorias
fotogrficas

80% Convenios
firmados
Plan de accin

10 | P g i n a

10

Autoridades
Locales, lideres
y
CRP
Capacitados en
roles
y
responsabilidad
es
para
el
ejercicio
del
control
social
en
la
prestacin
de
los servicios
Mapa
de
Actores y Roles
en
control
social,
en
saneamiento
bsico
Diagnstico de
la EPSA

Capacitacin de la poblacin en el ejercicio del Taller de Capacitacin a 10/03/201


control social sobre prestacin de servicios y la autoridades locales y CRP
2
gestin local del saneamiento bsico

Autoridades
Locales

80

80% Listado
participantes
Memoria
fotogrfica

Realizar

Autoridades
Locales

80

80% * Mapa grfico de


actores y roles

EPSA

80

EPSA

80

Beneficiarios

80

80% * Diagnstico de
capacitacin para
constituir
una
EPSA
y/o
diagnstico de la
EPSA
80% *
Estructura
Organizativa
*
Roles
y
Funciones
Operativas
* Plan de FI
80% *
No
de
inspecciones
in
situ
* Libro de la
comunidad
con
observaciones y
soluciones
adoptadas
* Reuniones de
avance
con el
CRP y la EPSA.

reuniones

de

capacitacin Taller para elaboracin de 15/04/201


Mapa de Actores y roles en 2
Sistematizar grficamente los roles en el control social
proceso de control social

Relevamiento de Capacitacin de trabajo en Reuniones


20/04/201
operacin de sistemas de agua y saneamiento. Levantamiento
de 2
informacin en base a
Ejecucin del diagnstico de la EPSA en reas instrumento
de planificacin, administracin financiera,
comercial, tcnica y social
Plan
de Definicin de los procesos operativos de la Elaboracin del Plan de FI
Fortalecimiento EPSA
de la EPSA
Seleccin y Capacitacin de recursos humanos
Implementacin de Instrumentos operativos
25/04/201
2
Acompaamien Monitoreo
de
la
aplicacin
de
roles, Programacin
de
to
y responsabilidades y cumplimiento de Plan actividades de monitoreo
fiscalizacin de DESCOM-FI
con el CRP
la comunidad a Acompaamiento en inspecciones in situ al
la ejecucin de avance de construccin y calidad de la obra.
obras
y Ejecucin de reuniones despus de cada
DESCOM-FI
inspeccin para tratar las observaciones,
recomendaciones, etc. y documentarlas.
26/04/201
2

11 | P g i n a

de

11

Convenios
Reunin
de
Coordinacin
con
actores cumplimiento del Plan de
interinstitucion institucionales bajo convenios Intersectoriales accin
ales
en para dar seguimiento a las acciones conjuntas
ejecucin

Instituciones
GAM

80

Beneficiarios

80

30/04/201
2

12

13

Personas de la
comunidad
capacitadas en
destrezas
y
habilidades
para
la
operacin
y
mantenimiento
de obras del
proyecto
ejecutadas
y
para
la
construccin de
instalaciones
intradomiciliari
as
Educacin
Sanitaria

Capacitacin a personas seleccionadas para la


operacin de las obras. En caso de poblaciones
grandes,
la
capacitacin
se
dirige
a
funcionarios/as
de
la
EPSA.
Capacitacin a personas seleccionadas para la
construccin
de
instalaciones
intradomiciliarias de saneamiento bsico.
Construccin de la obra demostrativa de
instalaciones
intradomiciliarias para su
rplica.

Capacitacin en hbitos de Higiene, la relacin


de
s.b.
y
salud,
medio
ambiente.
Capacitacin en uso adecuado de los servicios
Implementacin de Campaas Agua para la
Vida y Lavados de Manos

Contratista
de
obras,
Ejecutor
y
Supervisor
DESCOM-FI
Miembros de la Comunidad
Seleccionados.

10/05/201
2
Taller de capacitacin a 05/03/201
Nios y Nias del Knder 2
Santa Rosa en Lavado de
Manos,
Mariquita
la
Cochinita

Nios
y 80
nias
del
Knder Santa
Rosa

Taller con seoras del 07/03/201


Mercado Hbitos de Higiene 2

Seoras que 80
expenden
comida en el
mercado

Taller
UE
Villarroel

Humberto 08/03/201
2

Nios
y 80
nias de UE
Humberto
Villarroel

Feria Lavado de Manos y 12/04/201


Agua para la Vida
2

Nios
y 80
nias
del
Knder Santa
Rosa

14

15

16

80% *
No.
De
representantes
de
Instituciones
que
participan.
*
No.
De
Convenios
Intersectoriales
en ejecucin
80% * No de Albailes
y
plomeros
capacitados
*
No.
De
Instalaciones
ejecutadas.
*
Obra
demostrativa
construida en el
lugar definido por
la comunidad.

80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
capacitacin
Lista
Participantes

12 | P g i n a

de

de

de

de

Memoria
Fotogrfica

17

Taller
Organizacin
Limpieza

y 17/04/201
2

Seoras que 80
expenden
comida en el
mercado

80% Plan
de
capacitacinLista
ParticipantesMem
oria Fotogrfica

Taller Educacin Sanitaria

18/04/201
2

Familias
80
Barrio Nuevo

Taller Educacin Sanitaria

19/04/201
2

Familias
80
Barrio 14 de
Septiembre

Taller SANTOLIC, Hbitos 04/11/201


Saludables e importancia 3
del Alcantarillado

Familias
80
Barrio Nuevo

Taller SANTOLIC y Hbitos 05/11/201


Saludables
3

Adolescente 80
s y Jvenes
de UE Rafael
y
Jos
Mendoza

Taller SANTOLIC, Hbitos 06/11/201


Saludables e importancia 3
del Alcantarillado

Familias
80
Barrio 16 de
agosto

Taller SANTOLIC y Hbitos 06/11/201


Saludables
3

Adolescente 80
s y Jvenes
de UE Rafael
y
Jos
Mendoza

80% Plan
de
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Plan
de
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica

18

19

20

21

22

23

13 | P g i n a

24

25

26

Taller SANTOLIC, Hbitos 11/11/201


Saludables e importancia 3
del Alcantarillado

Familias
80
Barrio 14 de
Septiembre

Taller SANTOLIC, Hbitos 11/11/201


Saludables e importancia 3
del Alcantarillado

Padres
de 80
Familia
Knder Santa
Rosa

Taller SANTOLIC, Hbitos 14/11/201


Saludables e importancia 3
del Alcantarillado

Familias
80
Barrio
San
Antonio

Taller sistema TOHA

09/12/201
3

Familias
80
Barrio Nuevo

"Hbitos 11/12/201
3

Comunidad
en General

80

04/02/201
4

Comunidad
en General

80

Taller Educacin Sanitaria: 12/03/201


Hbitos Saludables
4

Nios
y 80
nias
de
Primera UE
Humberto
Villarroel

27

Feria de salud
Saludables"
28

Taller sistema TOHA


29

30

80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
TallerPlan
CapacitacinLista
ParticipantesMem
oria Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Actividad
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica

14 | P g i n a

Taller Educacin Sanitaria: 13/03/201


Hbitos Saludables
4

31

Difusin
de
Spot
mitigacin Ambiental

32

Campaa de Limpieza
33

Mitigacin
Ambiental

34

35

36

Tarifa

37

Informacin de la Comunidad sobre las


medidas de mitigacin ambiental y su rol.
Identifacin de Actividades y su incorporacin
en el Plan DESCOM

40

80

Comunidad
en General

80

Adolescente 80
s y Jvenes
de UE Rafael
y
Jos
Mendoza

Estudio de consumo de 05/12/201


agua
promedio
y 3
porcentaje de pago al 32%

Trabajo
Gabinete

80

Directorio
EMAPAS

80

Directorio
EMAPAS

80

Se realizo el estudio de estructura tarifaria


previo al funcionamiento de la Planta, con una
previsin de funcionamiento de 6 meses. Este Estructura Tarifaria
clculo del 32% sobre la base del consumo de
agua, est estructurado en base al consumo
de
agua
de
los
beneficiarios. Reuniones de revisin
Se aprob con el Directorio la Estructura aprobacin
Tarifaria.

Modelo de Gestin

EPSA
consolidada
Legalmente

Comunidad
en General

Elaboracin de Planes de 10/11/201


Accin en UE Rafael y Jos 3
Mendoza

38
39

de 10/11/201 1
3
31/03/201
4
25/05/201 1
2

Nios
y 80
nias
de
Primera UE
Humberto
Villarroel

Estatuto firmado
Elaboracin y Aprobacin de los Estatutos y
Reglamentos.
Ratificacin Modelo
de Gestin
Reuniones de revisin
aprobacin

05/12/201
3
y 10/11/201
3
01/04/201
4
08/03/201
4

Trabajo
de 80
Gabinete

08/03/201
4

Directorio
EMAPAS

80

y 01/12/201
3
08/03/201
4

Directorio
EMAPAS

80

80% Memoria
Taller
Plan Capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Gua SPOT

80% Lista
Participantes
Actas
Memoria
Fotogrfica
80% Planes de Accin
avalados por el
Director UE

80% Documento
de
Estudio
de
consumo agua y
%
de
alcantarillado al
32%
80% Documento
de
Estructura
Tarifaria
80% Actas
Listas
Invitaciones
Memoria
Fotogrfica
80% Documento
de
Modelo
de
Gestin
80% Documento
de
Estatuto Firmado
80% Listas
Invitaciones
Memoria
Fotogrfica

15 | P g i n a

41

42
Implementaci
n FI

43

44

45

46

47

Obras
de
Infraestructura
Recepcionado
Provisionalmen
te

Elaboracin Plan FI para la 20/09/201


EPSA
3
Capacitacin a Directorio
05/12/201
Elaboracin del Plan de Capacitacin FI,
4
Aprobado por el Supervisor FI y el CRP.
Capacitacin de los miembros de la EPSA En
Administracin, Operacin y Mantenimiento de
los
Servicios.
Capacitacin de la EPSA en la normativa Capacitacin a Gerente y 05/12/201
Ambiental y Gestin del Recurso Hdrico. personal apoyo
4
Capacitacin en Procesos administrativos,
30/01/201
operativos, comerciales y de relacionamiento
4
con el entorno miento con el entorno.

Trabajo
Gabinete
Directorio
EMAPAS

80

80% Plan FI

80

Personal
EMAPAS

80

Reunin de Coordinacin 23/01/201


gobierno
Municpal.FPS, 4
Empresa
Camino
y
DESCOM

Alcalde
Municipal
FPS
Resp.
Empresa
Camino
Coordinador
a DESCOM

80

80% Plan
de
capacitacin
Lista
Participantes
Memoria
Fotogrfica
80% Contenido
Temtico
Plan
de
Capacitacin
Lista
de
Asistencia
Memoria
Fotogrfica
80% Acta
Reunin
Memoria
Fotogrfica
Memoria
Actividad

Organizacin de la inspeccin de las obras.


Organizacin del acto
de recepcin
provisional.
Difusin
de la recepcin provisional
a autoridades
locales

Visitas de supervisin a la 10/02/201


obra con el CRP
2
27/03/201
4
Reunin de Coordinacin 10/09/201
DESCOM
y
Empresa 3
Camino
27/03/201
4

CRP
DESCOM

y 80

80% Actas de visita


Memoria
Fotogrfica

10

Coordinador 80
a
DESCOM
Rpte.
Empresa
Camino

80% Acta
Reunin
Memoria
Fotogrfica
Informe
Resultados

Reunin Alcalde - DESCOM

Alcalde
Municipal
Coordinador
a DESCOM

80% Acta
Reunin
Memoria
Fotogrfica
Informe
Resultados

10/09/201
3
27/03/201
4

80

16 | P g i n a

Organizacin
Provisional

entrega 25/03/201
4

CRP, OTBs, 80
Organizacion
es de Base,
Gerente
EMAPAS
y
personal
DESCOM

Invitaciones

Acto de Entrega Provisional 28/03/201


de la Obra
4

CRP, OTBs, 80
Organizacion
es de Base,
Gerente
EMAPAS
y
personal
DESCOM

Acta de Entrega
Memoria
Fotogrfica

Gabinete

48

49

50
51
52
53

54

55

56

57
58

Fortalecimiento
del rol de los
actores locales
en el marco de
saneamiento
bsico.
Familias
fortalecidas en
hbitos
y
comportamient
os saludables y
uso adecuado
de los servicios
Reforzamiento
de
las
capacidades de
la EPSA para la
adecuada
gestin de los
servicios
Participacin de
la poblacin en
la
toma
de
decisiones de
la EPSA

10/01/201
4

Mapa grafico
Apoyo en la socializacin de roles en
saneamiento Bsico por parte de las
organizaciones sociales y las instituciones
Socializacin
locales

Comunidad
en General

30

80

Consolidado

53
4

Comunidad
en General

30

80

Material de apoyo

Apoyo,
seguimiento
y
Reforzamiento y asesoramiento a la EPSA en entrega de instrumentos de
06/12/201
administracin de los Recursos econmicos, control
interno,
4
segn reas criticas identificadas
administracin
y
contabilidad

EMAPAS

80

100

Actas
Plan Estratgico
Manuales
Inventario

Instrumento

01/03/201
4

Trabajo
de
80
Gabinete

100

Instrumento

Socializacin

08/03/201
4

Directorio
EMAPAS

100

Listado
participantes

Diseo de instrumentos para el control social


Movilizacin
de
la
poblacin
para
participacin en el control social de la EPSA

la

material

de 15/11/201
4

100

Listado
participantes
Presentacin

53
4

de

15/11/201
4

Mapa Grafico

80

Realizacin de prcticas de uso adecuado y


Entrega
mantenimiento de servicios de agua y
apoyo
saneamiento

100

Directorio
EMAPAS

Visitas domiciliarias a los hogares con


retroalimentacin de mensajes
claves en
Visitas domiciliarias
higiene, salud, ambiente saludable y uso
adecuado de los servicios.

08/03/201
4

80

Memoria
fotogrfica

80

17 | P g i n a

59

60
61
62
63

64

65
67

68

69

Sensibilizacin
de la poblacin
por parte de la
EPSA para el
pago de tarifas

Sensibilizacin de Tarifas en
Barrios
05/04/201
Apoyo a la EPSA para el desarrollo de
Listado
Participantes 4
actividades,
para
la
sensibilizacin
e
Presentacin
informacin que generen compromiso en el
paso de tarifas
01/12/201
SPOT
4

Preparacin de
Elaboracin del Plan Operativo Anual
presupuestos
de ingresos y
gastos anuales Diseo de Presupuesto de la EPSa
de la EPSA
Catastro
Usuarios

de

Levantamiento de datos de usuarios

Comunidad
en General

30

80

Listado
participantes

Comunidad
en General

30

80

SPOT

Elaboracin POA

08/03/201
4

Directorio
EMAPAS

80

100

POA

Diseo Presupuesto

08/03/201
4

Directorio
EMAPAS

80

100

Diseo
Presupuesto

Catastro

10/11/201
4

Beneficiarios
Sistema

60

80

Catastro

10/11/201
4

Beneficiarios
Sistema

60

80

Planos y listados

28/04/201
4

Consejo
Municipal

80

100

Convenio

Autoridades
Locales
y
poblacin han
participado
y
Elaboracin
Plano
de
Organizacin de las actividades de recepcin
dan
su
conexiones y listado, Acta
definitiva de las obras
conformidad en
de entrega de obra
la
recepcin
definitiva de las
obras
Convenio Legal de traspaso
Recepcin
Acta de traspaso de obras a la EPSA
de obras del Municipio a la
definitiva
EPSA
La
poblacin
ejerce
el Fortalecimiento de la capacitacin en roles de Capacitacin en Roles de
control social y gestin del Saneamiento Bsico
gestin para SB
su
corresponsabili
dad sobre la
prestacin
de
servicios y la
gestin
local
del
Validacin en el ejercicio del Mapa Grafico de Validacin del Mapa de
Saneamiento
Actores y roles en control Social y para afinar actores y roles para el
Bsico
el ejercicio en esta nueva etapa.
control social con los OTBs
Poblacin con Monitoreo a las prcticas de la poblacin sobre Visitas domiciliarias
prcticas
de uso de los servicios, cuidado del medio
higiene y uso ambiente y de limpieza e higiene.

Mapa grafico de
actores y Roles
en Control Social.

Marzo
y
abril 2014
1
Noviembre 40
a
marzo 0
2014

Autoridades
Locales
Beneficiarios

80
%
30
%

EPSA
y
GM
involucran
e
incorporan
acciones
que
responden
al
80% control social.
80%
No de familias
con prcticas de
higiene adecuada

18 | P g i n a

70

71
72

73

74

Visitas domiciliarias de reforzamiento en la


responsable de puesta en prctica de hbitos higinicos y
los servicios.
comportamientos saludables con el uso de los
servicios.
Poblacin con Monitoreo de la existencia y uso de
uso adecuado instalaciones intradomiciliarias.
de
las
instalaciones
Visitas domiciliarias de reforzamiento
de
intradomiciliari ampliacin y uso adecuado de instalaciones
as
intradomiciliarias
Poblacin
organizada
Organiza coordinacin con EPSA y poblacin
demanda al GM para definir demandas en saneamiento bsico.
la priorizacin
de
Saneamiento
Coadyuvar a que la poblacin priorice en la
Bsico en el formulacin del POA Municipal las necesidades
POA
de saneamiento bsico.

Consolidacin
informacin

de

la

Visitas domiciliarias
Noviembre
Consolidacin
de
la a
marzo 40
informacin
2014
0
Directiva
EMAPAS
se
organiza
y
decida
la
priorizacin de DD en SB

Envi de propuestas a GAM

Abril
y
Mayo 2014 2

Beneficiarios

Autoridades
Locales

30
%

80
%

75

76

77

78

79
80
81

Evaluacin
participativa
final
implementada
Medir cambios y evaluar de manera integral Evaluacin
participativa
los impactos en salud, medio ambiente, implementada
con
la
hbitos y prcticas sobre el uso de servicios.
comunidad
may-14
Acompaamiento a la gestin operativa de la
Implementaci EPSA para el cumplimiento de funciones de
n del Plan de operacin y mantenimiento preventivo y
Operacin
y correctivo del Sistema
Mantenimiento
Coadyuvar a la EPSA en su gestin de recursos
para el cumplimiento de Plan de O&M
Verificacin de la aplicacin de la estructura
Aplicacin de la tarifaria aprobada
Estructura
Involucramiento de la poblacin con acciones
Tarifaria
de control social y corresponsabilidad en el
pago de servicios.

N de familias
con mejora y uso
adecuado
de
instalaciones
80% intradomiciliarias.
Monto
de
inversin
en
saneamiento
bsico en un %
mejorado al de la
80% gestin anterior.
Formulario
de
evaluacin
aplicado
Documento
de
sistematizacin
de
impactos,
aprendizajes
y
lecciones
aprendidas.

Poblacin

80
%

Plan
DESCOM
post
inversin
para
la
80% autogestin local.

Acompaamiento para la O
yM
Apoyo
en
la
implementacin del Plan de
OyM

Diciembre
2013
a
mayo del
2014
1

Operadores

80
%

Informe
de
80% Acompaamiento

Verificacin a travs
extractos del sistema

may-14

EPSA

80
%

Registros
80% cobranza

de
1

19 | P g i n a

de

82
83

84

85

86

87

88

89

90
91

La EPSA ha
realizado en el
ao al menos
dos rendiciones
de cuentas a la
poblacin y a
las
instancias
sectoriales
correspondient
es
La EPSA ha
realizado
el
control fsico
qumico
del
agua
que
provee a los
usuarios
en
coordinacin
con el GM

Seguimiento a la rendicin de cuentas de la


EPSA a la comunidad y entidades sectoriales
correspondientes.
Apoyo a ala EPSA para que los libros de
ingresos y gastos y/o de contabilidad de la
EPSA sean tcnicamente satisfactorios

Informes
rendicin
cuentas
Libro de actas

Apoyo para la rendicin de


Velar por la transparencia de la informacin cuentas
y Enero

generada en la EPSA
acompaamiento.
Abril 2014 1

Directorio
EPSA

80
%

80%

Se ha
sensibilizado y
Acompaamiento en controles de la calidad apoyado para controles de Abril

del agua bacteriolgico y fsico qumica


agua peridicos
Mayo 2014 2

EPSA

80
%

Informe
80% laboratorio

Continuidad de
acciones
educativas de
educacin
Apoyo a la EPSA en la movilizacin de Apoyo y acompaamiento
sanitaria.
capacidades
locales
para
acciones
de para Talleres de Educacin Abril

Educacin Sanitaria.
Sanitaria.
Mayo 2014 3
Regularizacin
de la EPSA en
la
entidad Apoyo en las gestiones de otorgacin de
Reguladora
Licencia
Predios
utilizados para
la construccin
y prestacin de
los
servicios
cuentan
con Coordinacin con el GM y apoyo en las
saneamiento
gestiones de saneamiento legal de los predios
legal
utilizados por la EPSA
Formulacin de
Coadyuvar a la EPSA en la formulacin del Plan
un
Plan
de
inversiones en
reposicin
y Movilizacin de los actores locales para apoyo
ampliaciones
en la gestin de recursos

de
de

de

N de actividades
comunitarias
promovidas por la
EPSA
Listados,
memorias
y
fotografas.

Poblacin

##

100
%

Diciembre
Armado de Carpeta apoyo 2013
a
en la presentacin de la mayo del
carpeta ante la AAPS
2014
1

EPSA

80
%

Nota de envo a
80% la AAPS

Seguimiento
a
la
legalizacin de los predios
may-14

EPSA

80
%

Registro
en
80% Derechos Reales

de Enero

Abril 2014 1

EPSA

80
%

Documento
80% elaborado

Elaboracin
inversin

del

Plan

20 | P g i n a

92

93
94
95
96
97

98

EPSA Demanda
y
recibe
asistencia
tcnica
y
acompaamien
to de parte del
GM
u
otra Apoyo en la formulacin de demandas de Plan de apoyo tcnico a la Abril

instancia
asistencia tcnica
Unidad Tcnica del GM
Mayo 2014 1

EPSA

80
%

Poblacin

30
%

50%

80
%

Informe del PASA


presentado a la
autoridad
80% competente

Coordinacin con los actores locales


Encuesta
de
Definicin del tamao de la muestra
Lnea de Base
de
salida
Aplicacin e las encuestas de la lnea base en
ejecutada
salud
Procesamiento de resultados y elaboracin del
documento de LB salida
La EPSA recibe
Apoyo en la ejecucin del PASA
junto con la
ficha ambiental
el
Plan
de
acciones
de
Saneamiento
ambiental y un
Plan
de
mitigacin
e
informa
anualmente a
la
autoridad
correspondient Apoyo en la formulacin y presentacin del
e del PLAN
informe anual del PASA

Levantamiento
encuestas

de Abril

Mayo 2014 1

Apoyo en la elaboracin del


informe Plan de mitigacin
ambiental para el sistema

EPSA

Nota de envo a
80% GM
Instrumento
de
LB salida
Listado
de
familias
Documento
de
sistematizacin
de LB

21 | P g i n a

5.
RESULTADOS LOGRADOS EN CADA FASE DE INTERVENCION EN
DESCOM FI
5.1

FASE DE PREINVERSION

5.1.1 Taller de arranque


Se logro establecer reuniones de coordinacin e informacin con autoridades
municipales y para dar inicio a las actividades del proyecto de contacto con las
autoridades locales del lugar para la explicacin del trabajo y establecer puntos
de coordinacin y retroalimentacin de informacin del proyecto de
Alcantarillado.
SE desarrollo el Taller de arranque con presencia de OTBs, representante de la
empresa Constructora, Supervisor de Obras, personeros de la Empresa
Municipal de Agua, y representantes del Gobierno Municipal y Comit de
Vigilancia de Saipina. Logrando en esta actividad los siguientes resultados:
1. Acuerdo para la coordinacin y el trabajo conjunto con las zonas de
Saipina.
2. No objecin al Plan de Trabajo expuesto.
3. Acuerdo para realizacin de una reunin futura para la determinacin de
las fechas de realizacin de las reuniones en cada barrio.
5.1.2 Conformacin CRP
Para lograr este resultado se realizaron actividades previas como ser: reuniones
de sensibilizacin, coordinacin y orientacin en los barrios beneficiarios, para
que logran comprender la importancia de contar con un CRP. Posteriormente en
las reuniones de cada Barrio se eligi a los miembros del CRP a los cuales
posteriormente se capacitacin en control Social, Rol, funciones y
responsabilidad como miembros del Comit Responsable del Proyecto.
5.1.3 Plan DESCOM FI elaborado y socializado.
Con la participacin e autoridades locales y miembros del CRP el Equipo
DESCOM realizo un diagnostico breve del saneamiento bsico y salud, para
luego establecer un Plan de DESCOM FI socializado, para que la poblacin
beneficiaria tenga conocimiento de su accionar.
5.1.4 Diagnostico y encuesta de Lnea Base de entrada
Previamente al relevamiento de informacin se procedi a capacitar a los
jvenes encuestadores, se identifico a los actores clave y se procedi a
relevar la informacin para la elaboracin de un documento
sistematizado.
5.2

FASE DE INVERSION

5.2.1 Comunidad Organizada para la fiscalizacin de la Construccin


de la Infraestructura
Ante la recisin de contrato y paralizacin de obras y actividades se reinician
las tareas del DESCOM, para lo cual se procede a reelegir el CRP y recuperar
los miembros que aun tenan inters y compromiso de participar.

22 | P g i n a

5.2.2 Autoridades, lideres, CRP capacitados sobre las especificaciones


tcnicas del Proyecto
El Comit Responsable del Proyecto (CRP) ha sido capacitado en las
especificaciones tcnicas del proyecto, conjuntamente las autoridades locales
de cada Barrio, con el objetivo de que conozcan sus roles y funciones para el
acompaamiento a las obras y ejecucin del DESCOM.
El CRP ha sido capacitado en temas como ser:

Control Social
Normativa Boliviana para el Control Social
Roles y funciones del CRP
Componentes del Proyecto de Alcantarillado
Sistema de Alcantarillado Saipina

Tambin se realizo un FODA con todos los miembros del CRP para determinar
las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades para la realizacin del
control social por parte de ellos. Como resultado final se obtuvo una
planificacin de actividades continuas y asignadas por Barrios para coadyuvar
al cumplimiento de los objetivos del Proyecto.
5.2.3 Convenios Intersectoriales puestos en prctica a travs del Plan
DESCOM
En la anterior Fase del Proyecto se firmaron convenios Intersectoriales con el
Hospital Municipal de Saipina y con la Distrital de Educacin de Saipina. Para el
cumplimiento de estos convenios y con el fin en comn de mejorar la calidad
de vida y disminuir la mortalidad materna - infantil, se han establecido tareas
conjuntas con las tres instituciones.
Con el Hospital Municipal de Saipina se ha establecido una comunicacin
continua para que est al tanto de la actividades del DESCOM y al mismo
tiempo para proveerse de informacin importante con lo que respecta a la
eliminacin de excretas, actividades y material de promocin y prevencin de
salud, los cuales estn como indicadores para el Municipio.
En este sentido se ha informado peridicamente al Director del Hospital
Municipal de las actividades del DESCOM, los aspectos identificados en hbitos
saludables de la poblacin, se ha coordinado para el acompaamiento del
personal de salud en las visitas domiciliarias y se le ha provedo de material de
promocin de hbitos saludables para que puedan dar continuidad a las taras
iniciadas por el DESOCM en esta reas.
Para el cumplimento del convenio con la Distrital de Educacin se ha
coordinado actividades de fortalecimiento de capacidades y hbitos saludables
en alumnos de primaria y secundaria de las diferentes Unidades Educativas, en
especial de los ltimos aos de Secundaria aplicando la metodologa SANTOLIC
para un proceso de auto reflexin y de esta manera establecer planes de
accin con los mismos.
5.2.4 EPSA Constituida legal y orgnicamente
SE ha procedido en primera instancia a la revisin y estudio de gabinete del
Estatuto que contaba EMAPAS para de esta manera determinar la necesidad de
modificacin, adaptacin y complementacin de acuerdo a la normativa actual
23 | P g i n a

del sector. Posteriormente se ha elaborado con


el Responsable de
Fortalecimiento Institucional un Estatuto con las modificaciones necesarias
para estar acorde a la situacin actual de EMAPAS, complementaciones de
acuerdo a la Normativa Nacional vigente e incluyendo el Sistema de
Alcantarillado.
SE ha confirmado el Modelo de Gestin quedando como ha sido constituida
anteriormente como una EPSA Autnoma Municipal, lo que determina una
autonoma de gestin y financiera, pero que en su estructura est apoyada
directamente por el Gobierno Municipal, en su parte ejecutiva y tcnica.
5.2.5 EPSA capacitada para la gestin de prestacin de servicios de
agua y saneamiento
En este componente se ha capacitado el Directorio de la EPSA y a la gerencia
en temas como ser:
Marco Normativo del Sector
Gerenciamiento
Gestin Poltico Social en EPSAs
Tambin se ha fortalecido las capacidades de la Gerente de EMAPAS en aspecto
como ser:

Gerencia
Plan Sectorial
Modelo de gestin
Comercializacin
Administracin
Inventario
Catastro de Redes
Catastro de Clientes
Operacin y Mantenimiento
Estructura Tarifaria
Contabilidad

5.2.6 Tarifa establecida


Para este componente se realizo un clculo de la Estructura Tarifaria en base a
lo establecido por la normativa actual y en base al Sistema de alcantarillado
con el que contara Saipina. Tomando en cuenta componente como ser: Gastos
de personal, material, herramientas, e insumos, energa elctrica y agua,
reposicin de gastos del sistema.
Se realizo el estudio de estructura tarifaria previo al funcionamiento de la
Planta, con una previsin de funcionamiento de 6 meses. Este clculo del 32%
sobre la base del consumo de agua, est estructurado en base al consumo de
agua de los beneficiarios.
El Directorio de la EPSA EMAPAS aprob la tarifa propuesta por el Equipo para
el Alcantarillado sanitario, considerando que cumple con los principios de
EMAPAS y los principios tarifarios enmarcados en la Ley. Posteriormente se
24 | P g i n a

trabajo la estructura tarifaria con Gerencia de la EPSA y con el Directorio para


su aprobacin y pasar al Consejo Municipal para su homologacin.
Esta Tarifa fue puesta en conocimiento y consideracin de la poblacin en los 4
Barrios beneficiarios del Sistema de Alcantarillado, siendo aprobado en
Asamblea General de Usuarios.
5.2.7 Obras
de
Saneamiento
provisionalmente

concluidas

entregadas

Si bien esta parte corresponde a la Empresa constructora el DESCOM


acompao a las actividades de revisin de avances con la nueva empresa
constructora, seguimiento a la construccin de la Planta, acompaamiento al
CRP en la supervisin de la construccin de la Planta de tratamiento, en la
conexiones a la matriz y el reemplazo de cmaras principales con problemas,
como as el relevamiento de problemas diversos que se presentaron en los
cuatro barrios beneficiarios.
De esta manera con la coordinacin establecida con la empresa se ha logrado
cubrir y solucionar un 98 % de los problemas identificados
5.2.8 Educacin Sanitaria
Se ha realizado capacitaciones en Educacin Sanitaria a los diferentes Grupos
etareos de la poblacin en

- Hbitos de Higiene
- Saneamiento Bsico
Salud y Medio Ambiente. Uso adecuado del alcantarillado
Tipo de sistema (TOHA)
Se ha realizado Campaas de agua para a vida, Lavado de Manos y Feria de
Hbitos Saludables.
5.2.9 Poblacin conoce las medidas de mitigacin ambiental
Se ha informado a la poblacin sobre las medidas de la Mitigacin Ambiental a
travs de los medios de comunicacin. Se han incorporado actividades con un
Plan de accin en las Unidades Educativas.
5.2.10
Autoridades Locales y grupos de la poblacin han
participado y dado su conformidad en la recepcin definitiva de
las obras.
Se ha dado continuidad a la supervisin y control del funcionamiento
provisional de la obra con miembros del CRP y OTBs, como as tambin por
personal tcnico del Gobierno Municipal de Saipina.
5.2.11
Poblacin inicia proceso de mejoras en hbitos de higiene
personal, ambiental, lavado de manos y ampla sus instalaciones
intradomiciliarias de agua y saneamiento.
Se han realizado visitas domiciliarias para fortalecer los hbitos saludables de
la poblacin, sus conocimientos en derechos y deberes de Saneamiento Bsico
y el uso adecuado de las instalaciones sanitarias.

25 | P g i n a

5.2.12
Organizaciones sociales fortalecidas en control social para
la prestacin de servicios.
Se ha elaborado in Instrumento de control social y se han fortalecidos las
capacidades de las Autoridades locales para el ejercicio del Control social
5.2.13

EPSA Constituida legalmente

Se ha elaborado con el Responsable de Fortalecimiento Institucional un


diagnstico sobre la situacin legal de la EPSA para conformar la carpeta de
presentacin ante la AAPS y la EPSA EMAPAS realice las complementaciones de
acuerdo a la Normativa Nacional vigente.
5.2.14
EPSA define mecanismos de participacin de la poblacin
en la toma de decisiones.
En este componente se ha capacitado el Directorio de la EPSA al ser
representantes de las OTBs de los diferentes Barrios y comunidades
beneficiadas de los Servicios de agua y saneamiento por parte de la EPSA
EMAPAS, en temticas y normativa para el ejercicios de sus derechos y deberes
en Saneamiento Bsico, como en el establecimiento de mecanismos de
planificacin participativa y control social.
Tambin se ha fortalecido las capacidades en el Ejercicio del Control social, la
Constitucin Poltica del Estado, la Ley de Gobiernos Municipales y otra
normativa que enmarca y establece el rol de la sociedad para el control social.
5.2.15
EPSA con procesos tcnicos, administrativos, comerciales y
sociales implementados
Para este componente se realiz un diagnstico previo y se ha fortalecido las
capacidades de la EPSA otorgando:

Manual de Funciones
Manual de Adquisicin de bienes y servicios
Organigrama
Manual de Operacin y Mantenimiento de la Planta
Manual de operacin y Mantenimiento del Sistema de Redes
Inventario Actualizacin y complementacin.
Kardex de control de salida y entrada de almacn.

Se ha capacitado a la Gerente en el manejo de esta documentacin, como as


tambin a los operadores tanto de sistema de Agua como de alcantarillado,
haciendo nfasis no solo en los manuales de operacin y mantenimiento del
sistema, sino tambin en el llenado de kardex de control de almacn para
prever adquisiciones de material y prestar un servicio de calidad a la poblacin.
5.2.16
EPSA con presupuesto para la implementacin de su plan
de Operacin y Mantenimiento
Se ha provedo a la EPSA de un modelo s de presupuesto, donde pueda
plasmar tanto ingresos como egreso anuales, en el maraco de un Plan de
operacin anual y un Plan estratgico de la EPSA.
Se ha elaborado en base al diagnsticos levantado en el anterior modulo y en
el actual un Plan de Operacin Anual, enfocado en una estrategia empresarial
26 | P g i n a

de servicios bsicos, en el marco de la Ley 2066, la CPE, Plan Sectorial y el Plan


para vivir Bien.
5.2.17

EPSA implementa la tarifa

Se ha realizado la entrega del catastro y listado de socios beneficiarios del


alcantarillado a la EPSA EMAPAS para su ingreso al sistema, este ha sido
ingresado para su paso de informacin a la Cooperativa Comarapa para el
cobro de las tarifas.
Se han realizado talleres de sensibilizacin en los cuatro barrios con la
poblacin beneficiaria del alcantarillado para conocer los principios de la Tarifa,
ventajas y estructura de la misma, como as el clculo tarifario a travs de
presentaciones y ejercicios prcticos.
Se difunde SPOT en la televisin local para la sensibilizacin en el pago de
tarifas, tanto del agua y del alcantarillado.
5.2.18

Recepcin definitiva de la Obra

El Equipo DESCOM acompao a las actividades de prueba de 30 das de la


Planta y el sistema de Alcantarillado Sanitario conjuntamente los operadores
de EMAPAS para ver el correcto funcionamiento del Sistema, como as tambin
su reconocimiento.
Se promovi la conexin de los usuarios del sistema para que puedan verter
sus aguas y darle funcionalidad al Alcantarillado, de esta manera comprobar
que la obra ha sido entregada por la Empresa en correctas condiciones y que
no presenta inconvenientes.
Se ha logrado una cobertura en conexiones intradomiciliarias del 80%
cumpliendo de esta m manera con lo establecido en la gua DESCOM FI.
5.2.19
Plan de Operacin y Mantenimiento definido y aprobado
para su implementacin
El Directorio, Gerencia de EMAPAS y el DESCOM FI han establecido un Plan de
Operacin y Mantenimiento para el Alcantarillado Sanitario, este Plan se dio
inicio con la contratacin de un Operador para que se haga cargo del Sistema,
posterior iniciar un proceso de capacitacin, fortalecimiento de conocimientos
y destrezas para su operacin adecuada.
5.3 FASE POST INVERSION
5.3.1 La
poblacin
ejerce
el
control
social
y
su
corresponsabilidad sobre la prestacin de servicios y la gestin
local del saneamiento bsico
La poblacin ejerce el control social y su corresponsabilidad sobre la prestacin
de servicios y la gestin local del
saneamiento bsico
a travs del
Instrumento elaborado y aprobado por las autoridades locales, en la cual los
OTBs que son miembros del Directorio de la EPSA representan a sus barrios y
comunidades.
SE ha realizado el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a la
gestin comunitaria, lo cual implica que se ha apoyado en:

27 | P g i n a

El ejercicio del control social a la gestin de la EPSA (operacin y


mantenimiento preventivo, informacin peridica y rendicin de cuentas
al Directorio de EMAPAS).
La co-responsabilidad de la poblacin, la cual se refleja en primer lugar
en la convocatoria a reuniones de Barrio por parte de sus Autoridades
locales para tocar temas competentes al Saneamiento Bsico, inters de
la poblacin en reflejar su preocupacin en estas temticas, aportando
ideas y reconociendo su realidad, la aprobacin y pago de las tarifas de
los servicios que presta la EPSA EMAPAS, el incremento en las
conexiones intradomiciliarias y el uso adecuado de los servicios de agua
y saneamiento y la prctica de hbitos higinicos.
La participacin en la gestin de la EPSA EMAPAS creando y
fortaleciendo mecanismos de toma de decisiones, planeacin y
priorizacin del gasto municipal en saneamiento bsico, lo cual est
Liderizado por el presidente del Directorio y los miembros del mismo al
ser Autoridades Locales.
Se han reforzado reas crticas identificadas a la EPSA EMAPAS, esto se
ha realizado a travs de capacitacin a la Gerente, Operadores,
generacin de manuales para control interno y administracin eficiente
acorde con el tamao de la EPSA.
5.3.2 Poblacin con prcticas de higiene y uso responsable de
los servicios
Se ha realizado el seguimiento a la prctica de hbitos y conductas saludables
personales, familiares y comunitarias. Como ser: lavado de manos, uso
adecuado de los servicios, consumo de la calidad del agua, disposicin
higinica de excretas, manejo sanitario de residuos slidos.
5.3.3 Poblacin
intradomiciliarias

con

uso

adecuado

de

instalaciones

Se estableci un plan de seguimiento y monitoreo en los hogares de los cuatro


barrios beneficiarios del proyecto, esto con el fin no solo de logara los objetivos
trazados en esta etapa, si no de reforzar los conocimientos en la poblacin y
asegurar el uso efectivo de los servicios intradomiciliarias para lo cual se utilizo
los formulario de visitas domiciliarias y su consolidado.
5.3.4 Poblacin demanda al GM la priorizacin del saneamiento
bsico en el POA
Si bien la poblacin reconoce su situacin y conoce las necesidades ms
apremiantes en cuanto a Saneamiento Bsico, se ha reforzado la participacin
de la misma para la demanda de inclusin en el POA, esto a dos niveles, en las
Autoridades Locales para su solicitud respectiva y anlisis con el Control Social
y OTBs, como as en las reuniones de Barrio y Comunidad programadas
mensualmente la poblacin exige la inclusin de proyectos y acciones para
Saneamiento Bsico como prioridad.
5.3.5

Ejecucin de la evaluacin de impacto

Se ha realizado una evaluacin de manera integral para medir los impactos en


salud, medio ambiente, hbitos y prcticas sobre el uso de los servicios. Esta
evaluacin permiti identificar las mejores prcticas desarrolladas por la
28 | P g i n a

comunidad, los cambios de forma de va que en algunos sectores han sido


bruscos, pero que se han adoptado de manera favorable para la salud en
especial de nios y nias menores de 5 aos, se ha destacado el apoyo del
CRP, Autoridades locales que participaron en los procesos de control social.
5.3.6

Implementacin del plan de operacin y mantenimiento

Se realizo la capacitacin para la implementacin del Plan de O&M y se realizo


el apoyo y seguimiento a la implementacin del plan de operaciones y
mantenimiento de la EPSA. Se apoyo a la EPSA para que pueda proveer
informacin continua al Directorio y a travs de ellos a los usuarios y al
Gobierno Municipal sobre las actividades realizadas y se elaboro un Plan de
apoyo tcnico que debiera solicita a la Unidad Tcnica del Gobierno Municipal
cuando requiera apoyo tcnico en la ocasin que se presenten problemas en el
sistema y estas no puedan ser subsanadas por los Operadores.
5.3.7

Aplicacin de la estructura tarifaria aprobada

Se ha apoyado en la implementacin de la estructura tarifaria en el Sistema


que maneja la EPSA EMAPAS y se realizo la verificacin de la aplicacin de la
estructura tarifaria y los mecanismos de pago aprobados y comprometidos por
los usuarios, esto a traes de un extracto del sistema y controles con la
Cooperativa que realiza el cobro de las tarifas.
SE ha continuado con el proceso de sensibilizacin del pago de tarifas a travs
de medios de difusin radial y TV para minimizar la mora y en su mejor caso
evitarla. La poblacin conoce a travs de estos medios y Banners en la EPSA
para mayor informacin.
5.3.8 Reuniones informativas y rendicin de cuentas del manejo
econmico de la EPSA
Se apoyo a la EPSA en la preparacin y presentacin de informes mensuales,
con su revisin a detalle por un personal del rea contable, con el fin de ver su
factibilidad tcnica.
En el caso de EMAPAS por su estructura y los instrumentos establecidos de
correspondencia con la poblacin los informes mensuales son aprobados en
directorio y deben ser por mayora absoluta en reunin ordinaria, estos
informes son socializados por los OTBs (Autoridades Locales) a sus barrios y/o
comunidades para su conocimiento y si hubiera observaciones son ellos
quienes las canalizan al Directorio de la EPSA.
El ejecutor FI debe supervisar y dar apoyo a la EPSA para que sus libros de
ingresos e Instrumento de aplicacin:
5.3.9 Control de calidad fsico - qumico y bacteriolgico del
agua suministrada
A sugerencia del componente DESCOM y solicitud de las Autoridades locales
se solicito a Gerencia de la EPSA EMAPAS la realizacin de los controles fsico
qumicos del agua que se otorga a la poblacin, esto con mayor premura
debido a que por los desastres naturales del mes de enero se vieron afectados
los crcamos y las bombas de la tema de agua para Saipina.
Se solicito a las entidades avaladas por la AAPS
las cotizaciones
correspondientes, realizndose con COOPLAN el anlisis fsico qumico y
29 | P g i n a

bacteriolgico del agua, obteniendo resultados en el marco de la Norma Bsica


del sector. Con sugerencias de prever riesgos y minimizas problemas como ser:
uso de dosificador de cloro para la minimizacin de coliformes fecales cuya
presencia no es considerable, pero que se debe tomar en cuenta para
mediciones posteriores.
LA EPSA cuenta con el Dosificador por lo que realizo la instalacin inmediata
del mismo para cumplir con las recomendaciones de este anlisis. Esos
resultados se informaron al Directorio en pleno y se informo tambin sobre la
existencia del dosificador y su puesta en funcionamiento inmediato.
5.3.10 Continuidad de acciones educativas de educacin sanitaria
Se apoya a la EPSA en la movilizacin de capacidades locales para dar
continuidad y sostenibilidad a las acciones de educacin sanitaria. Con la
formacin de dos Educadoras Sanitarias por un lado y por otro traspasando los
convenios con el hospital y la Distrital de Educacin con el DESCOM, para darle
continuidad, de esta manera se apoyo a la Distrital de Educacin con
capacitaciones en diferentes unidades educativas en temas Medio ambientales
y prcticas de higiene.
5.3.11 Regularizacin de la EPSA ante la entidad reguladora
La EPSA EMAPAS conjuntamente el Presidente del Directorio con la asistencia y
apoyo del DESCOM FI preparo la documentacin correspondiente para el
trmite de obtencin de Licencia de parte de la Autoridad de Fiscalizacin y
Control Social en Agua y Saneamiento (AAPS). En el presente caso bajo
orientacin de la AAPS corresponde un cambio de razn social, ya que se
otorgo una licencia en el rea de prestacin de servicios anteriormente a la
Cooperativa 16 de agosto.
5.3.12 Saneamiento legal
prestacin de los servicios

de

los

predios

utilizados

para

la

SE realiz un seguimiento y las solicitudes correspondientes para que la EPSA y


el Gobierno Municipal cuenten con la documentacin respectiva saneada
legalmente ante las instancias que correspondan de los predios utilizados por
la EPSA.
En el caso de EMAPAS se cuenta con los documentos de la Oficina de Aguas y
de la Planta de tratamiento de Alcantarillado Sanitario. El rea de los crcamos
de agua se encuentra bajo concesin.
5.3.13 Formulacin de un plan de inversiones en reposicin y
ampliaciones
SE ha apoyado a la EPSA EMAPAS en la formulacin del plan de inversiones
para la ampliacin de los sistemas, espacialmente los sistemas de agua,
primero porque fueron afectados por el desborde el rio en la presente gestin,
por que en poca seca el nivel del agua baja considerablemente.
En el caso del Sistema de Alcantarillado se ha previsto la ampliacin del
mismo, pero posterior a los seis meses de funcionamiento pleno del sistema.
Como si tambin el directorio ha propuesto la elaboracin inmediata de un
proyecto para el tratamiento integral de la basura.

30 | P g i n a

5.3.14 Coordinacin de la EPSA para recibir asistencia tcnica y


apoyo del GM y otras entidades
Se h a elaborado un Plan de asistencia tcnica para que la EPSA pueda
coordinar con el Gobierno Municipal y las entidades relacionadas, con el
propsito de gestionar apoyo en la ejecucin de sus planes de operacin y
mantenimiento, de inversiones en reposicin y ampliacin, as como de
asistencia tcnica y equipamiento.
Se ha capacitado a la EPSA para la mejora de su relacionamiento con el
entorno institucional para que este sea en el marco de la reciprocidad y
confianza mutua, de manera que las instituciones coadyuven en la
sostenibilidad de las inversiones y de la prestacin de los servicios.
Para el cumplimiento de esto se ha sugerido a la EPSA la presentacin de
informes peridicos al consejo Municipal, alcalde y otras entidades que facilite
la fiscalizacin de sus actividades, coordine actividades y presente demandas
de asistencia y apoyo de manera adecuada y oportuna.
5.3.14.1

Elaboracin de Lnea Base de Salida

Se procedi a la aplicacin del instrumento estableci en la gua para tal


efecto, se aplico una muestra del 40% de poblacin y se levantaron los datos,
para luego consolidar en cuadros de saluda posterior a esto se cuenta con el
informe de Lnea Base de salida que refleja los cambio de hbitos y
conocimientos en la poblacin.
5.3.14.2

Acciones de seguimiento ambiental y mitigacin

Se ha colaborado y orientado a la EPSA EMAPAS en la preparacin de un


informe sobre las acciones desarrolladas en el marco del Plan de Aplicacin y
Seguimiento Ambiental (PASA) y el cumplimiento de las acciones del Plan de
Prevencin y Mitigacin (PPM)
Se ha capacitado al personal de la EPSA en la recoleccin de datos y
elaboracin del reporte, el cual debe ser presentado a la AAPS de manera
regular.
6.

CONEXIONES INTRADOMICILIARIAS

Para el logro de la Conexiones intradomiciliarias, primero haba que


predisponer a la poblacin a conocer los beneficios de tener un Sistema de
Alcantarillado, para eso ante la situacin por la que paso el proyecto, la cual no
era nada favorable, se procedi primero a promover el Sistema entre la
poblacin, apoyar al Empresa constructora para viabilizar las obras y el avance
de las mismas.
Para ello se acompao a las actividades de revisin de avances con la nueva
empresa constructora, seguimiento a la construccin de la Planta,
acompaamiento al CRP en la supervisin de la construccin de la Planta de
tratamiento, en la conexiones a la matriz y el reemplazo de cmaras
principales con problemas, como as el relevamiento de problemas diversos
que se presentaron en los cuatro barrios beneficiarios.

31 | P g i n a

Se ha establecido cronograma de trabajo conjunto con la Empresa Constructora


con la finalidad de apoyar en el trabajo de construccin, identificacin de
problemas, solucin de los mismos y brindar una informacin adecuada. De
esta manera con la coordinacin establecida con la empresa se ha logrado
cubrir y solucionar un 98 % de los problemas identificados.
Se realizaron reuniones constantes con el Alcalde Municipal y la Empresa
constructora con el fin de avanzar coordinadamente y poder apertura la
recepcin de la poblacin al personal de la empresa constructora.
Se ha capacitado a albailes para que puedan realizar las conexiones
intradomiciliarias y se ha visitado a los beneficiarios del sistema para motivar
a las conexiones. Se cuenta con planos por manzano y listado de beneficiarios
y conectados.
Se han establecido dos planes de accin para el logro de las conexiones
intradomiciliarias la primera a travs de la metodologa SANTOLIC y la segunda
a travs de visitas domiciliarias con motivacin, resolucin de conflictos y
asesoramiento tcnico.
El objetivo del Primer plan era Lograr el 60% de conexiones intra-domiciliaras
planificada para el funcionamiento del Sistema de Alcantarillado y movilizar a
una poblacin que por las caractersticas que se ha presentado durante la
ejecucin
de la obra se ha desmotivado en el tiempo. Para ello se
determinaron las siguientes acciones:
Obtener informacin inicial de nmero de conexiones existentes al inicio del
Plan de implementacin
Informar sobre la importancia de la adecuada eliminacin de excretas
(Alcantarillado)
Promover la importancia de conectarse al alcantarillado para su buen
funcionamiento
Realizar el apoyo tcnico para las conexiones intra-domiciliarias
Levantamiento de actas de compromiso individuales (domicilio por domicilio)
para las conexiones intra-domiciliarias
Relevamiento de avances en las conexiones intra-domiciliarias y problemas
Aplicacin de la metodologa SANTOLIC ajustada para comunidades con
poblacin concentrada
Para la consecucin de los objetivos de este Plan de implementacin se aplico
una metodologa activo reflexivo participativa, donde a travs de las visitas
domiciliarias se reflexiono a la poblacin no solo sobre la importancia del
alcantarillado para la eliminacin adecuada de excretas, sino que a travs de l
se evitan las enfermedades de origen hdrico y en un factor importante para la
disminucin de la mortalidad en nios y nias menores de 5 aos. Participativa
porque a travs de las herramientas aplicadas para la reflexin se moviliza a la
poblacin y participa en las conexiones intra-domiciliarais, inicialmente con los
compromisos, solicitando asesoramiento tcnico y llevando a cabo su obra.

32 | P g i n a

Por otro lado que el funcionamiento adecuado del sistema requiere


reciprocidad, esa ah que la poblacin deba conectarse para llevar a cabo la
prueba inicial de funcionamiento del sistema.
El objetivo del Segundo plan era incrementar el Nmero de conexiones intradomiciliaras para lograr un efectivo funcionamiento del Sistema de
Alcantarillado. Para ello se determinaron las siguientes acciones:
Obtener informacin adicional y actualizada de nmero de conexiones
existentes al inicio de la gestin 2014
Motivar y promover sobre la importancia de la adecuada eliminacin de
excretas (Alcantarillado)
Promover la importancia de conectarse al alcantarillado para su buen
funcionamiento
Realizar el apoyo tcnico para las conexiones intra-domiciliarias
Levantamiento de planos por manzano con nombre de propietario de cada
vivienda y conexiones existentes.
Relevamiento de avances en las conexiones intra-domiciliarias y problemas
Promocin e informacin por medios de comunicacin masivos ( T, Radio,
avisos, comunicados e invitacin a conectarse casa por casa)
Adicional a las acciones anteriores se tiene el relevamiento de los planos para
la ubicacin exacta de las viviendas y las conexiones, lo que coadyuvara a una
mejor ubicacin y supervisin, como as apoyo efectivo a quienes an no se
han conectado.
ES as que se logra la cobertura en conexiones intradomiciliarias y se tiene el
apoyo y participacin continua de los Operadores de la EPSA en las ltimas
Etapas para identificar las mismas y de esta manera tambin capacitarse con
la prctica y reconocimiento.
7.
RESUMEN
TRASNVERSALES
6.1

DE

RESULTADOS

OBTENIDOS

EN

TEMAS

Genero y Generacional

Dentro de la transversal de Genero y Generacional el Equipo DESCOM- FI se ha


trabajado por la inclusin, en capacitaciones y diferentes actividades
generadas en el marco de ejecucin del componente de Desarrollo Comunitario
y Fortalecimiento Institucional para el proyecto del Alcantarillado sanitario en
Saipina, tanto de mujeres como varones para la trasformacin de la forma de
vida y generacin de hbitos saludables en ambos gneros por ser de
importancia para toda la sociedad en general.
En las diferentes actividades ejecutadas por el Componente DESCOM FI
tambin se han incluido los diferentes grupo etareos, tanto nios (as) como
ancianos han sido tomados en cuenta, siendo los menores un pilar
fundamental para la transformacin de la sociedad y la siembra de adecuados
hbitos para la mejora de la salud, y la tercera edad como ejemplo de que
acciones realizadas por ellos implican menos recursos y menos contaminacin
al medio ambiente, rescatando sus conocimientos.
33 | P g i n a

6.2

Medio Ambiente

Dentro de la transversal de Medio Ambiente el Equipo DESCOM FI ha realizo


actividades conjuntas con las Unidades Educativas y EMAPAS para generar
conciencia en la poblacin estudiantil y los padres de familia de que las
acciones diarias como desechar la basura, deforestacin y cuidado del agua,
son generadores del cambio climtico y el calentamiento global que est
ocasionando daos no solo al medio ambiente, si no problemas en la
produccin, provisin de agua y desastres naturales, de los cuales el Municipio
de Saipina ya sufri sus consecuencias con el desborde el rio en el mes de
Enero.
8.
SOLUCIONES
DE
LAS
DIFICULTADES
O
LIMITACIONES
ENCONTRADAS EN EL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE
ACOMPAAMIENTO A LA EMPRESA Y LAS DEL INSTRUMENTO DE
DESCOM FI
El DESCOM-FI del Proyecto Alcantarillado Sanitario
en Saipina inicio
actividades varios meses despus de la iniciacin de las obras civiles,
adicionalmente a esto la Empresa Constructora, debido a ciertos manejos
desacertados en la ejecucin de la obra, gener descontento y en algunos
casos disconformidad entre la poblacin repercutiendo en el inters de la
poblacin por participar en las actividades del DESCOM FI como as con el
proyecto de manera general.
La empresa Constructora JR realizo la construccin de cmaras sin consensuar
con la poblacin y retraso de obras con la Planta de Tratamiento, no coordino
con el CRP ni con el DESCOM siendo interlocutores validos para el efecto,
generando no solo disconformidad, si no desconfianza con los avances de la
obra, lo que despus de una supervisin por parte del Gobierno Municipal se
procedi a la recisin de contrato, paralizndose las obras y posteriormente
las actividades del DESCOM FI
Este descontento genero susceptibilidad no solo sobre la continuidad de las
obras, lo que repercuti en las conexiones intradomiciliarias, si no en la
participacin de la poblacin en las actividades de Educacin Sanitaria
mostrando un descontento general.
En el trabajo que se realizo con la EPSA EMAPAS en contexto poltico genero
retrasos para la aprobacin de los Estatutos reformulados, como as el tema
tarifario fueron abordados por el directorio desde un punto de vista poltico y
no as tcnico.
Las lluvias y emergencias que se vivieron en el Municipio en el mes de Enero
genero que el Gobierno Municipal volcara sus esfuerzos a estas situaciones por
que le la obra del alcantarillado paso a segundo plano, al tener otras
prioridades con la poblacin.
Otra de las dificultades que se presento ya concluida la obra fue con la
provisin de energa elctrica en el desarrollo depara la Planta de Tratamiento,
la misma que es de responsabilidad del Gobierno Municipal. Se realizaron
varias gestiones entre el DESCOM, EMAPAS y el Gobierno Municipal ante la CRE
para la provisin de energa elctrica, teniendo diversas respuestas por parte
de la CRE de manera negativa, siendo bajo presin del Consejo Municipal que
se apersonaron directivos de la CRE para dar solucin a este problema. Se
34 | P g i n a

continuaron con las gestiones entre el DESCOM, EMAPAS y el Gobierno


Municipal ante la CRE para la provisin de energa elctrica, si bien se obtuvo
una respuesta favorable y visita de la CRE para el tendido de red elctrica
hasta la planta, este se dificulto por el incumplimiento de los compromisos de
las partes.
Esta situacin gnero que el sistema funcione con Generador de Luz, el cual
incluye el uso de combustible, pero que resulto ptimo y genero la propuesta
de mantenerlo en la Planta para cualquier contingencia cuando haya o se
produzca un corte de energa elctrica, de esta manera se previene cualquier
problema con las bombas y el funcionamiento correcto del Sistema.
Otra de las dificultades que se presento fue ante la Autoridad de agua y
Saneamiento en sus oficinas de Santa cruz, la cual requiere que la
presentacin y solicitud de documentacin sea directamente del Representante
legal, en este caso el Presidente del Directorio, que al ser el Alcalde limita su
accionar, teniendo retrasos en la informacin y presentacin de la misma.
9.
ACCIONES
GENERADAS
CON
OTROS
PROGRAMAS
INSTITUCIONES Y/O COMUNIDADES EXISTENTES EN EL CONTEXTO

Se ha fortalecido las capacidades de liderazgo y conocimiento en Saneamiento


Bsico de las OTBs miembros del Directorio de la EPSA, que no son
beneficiarios del Alcantarillado.
Se ha capacitado una persona voluntaria para promotor de Educacin Sanitaria
en la Comunidad de las Thjaras.
Se han realizado acciones con diversas comunidades como ser: Las Tajras,
Chilon y San Rafael en Educacin Sanitaria y apoyando en los proyectos Socioproductivos de las Unidades Educativas de las comunidades mencionadas.
Realizando talleres del cuidado del Medio Ambiente, reforestacin y
calentamiento global.
10. RESULTADOS CON CUDROS COMPARATIVOS DE LAS LINEAS DE
BASE EJECUTADAS
9.1

Agua potable

Cul es la fuente principal de abastecimiento de agua que utiliza la


familia para beber y cocinar?
El 100% de la poblacin beneficiaria del proyecto cuenta con Agua potable, por
tanto instalaciones domiciliarias por caera, la diferencia es que el 98% de
estas tiene la pileta fuera de la vivienda y solo el 2% cuenta con puntos de
agua dentro de la vivienda, especficamente la cocina.
Esto refleja que la cobertura de agua en los 4 Barrios, por parte de EMAPAS ha
crecido desde el inicio del proyecto hasta su conclusin.
ANTES

DESPUS

35 | P g i n a

FUENTE DE AGUA
PILETA
DENTRO DE
LA VIVIENDA

2%

PILETA FUERA
DE LA
VIVIENDA

98%

PILETA DENTRO DE LA
VIVIENDA

Fuente: Elaboracin Propia

PILETA FUERA DE LA VIVIENDA

164

Total general

167

En tal virtud, Saipina cuenta con una red de distribucin domiciliaria de agua
potable cuya fuente principal es DEL Rio Mizque donde se encuentra un
crcamo y dos bombas para la provisin de agua al rea urbana y 6
comunidades del rea rural. EL nmero de usuarios registrados en EMAPAS al
inicio del Proyecto era de 1768, a la conclusin del proyecto de 2015 socios,
incrementando considerablemente la cobertura de agua potable, esto tambin
se debe al crecimiento poblacional. Cabe resaltar que este nmero de usuarios
tambin comprende el are rural. Como se puede observar antes haba un % de
poblacin aunque mnimo, que se provea agua del rio, ahora la cobertura es
del 100% en el rea del proyecto.
Su familia, antes de tomar el agua realiza alguna forma de
tratamiento o desinfeccin?
Segn los primeros anlisis bacteriolgicos del agua que provee EMAPAS a
Saipina, la misma no presentaba coliformes fecales lo cual fue informado a la
poblacin, por lo que gran parte de la misma no realiza ningn tratamiento al
agua antes de consumirla, esto tambin por antes se contaba con un filtro.
ANTES

DESPUS

TRATAMIENTO DEL
AGUA
FILTRAN EL
AGUA
33%
67%

FILTRAN EL AGUA

Fuente: Elaboracin Propia

HIERVEN EL
AGUA

55

HIERVEN EL AGUA

112

Total general

167

36 | P g i n a

Posterior a la perdida de los crcamos de la toma de agua, el agua presenta


bacterias en cantidades muy bajas, pero que se sugiere su cloracin para
evitar cualquier situacin adversa.
De la poblacin que realiza tratamiento al agua la cual es un 40%, de esta el
67% hierve el agua y el 33 % la filtra.
9.2

Practicas de higiene

En qu momento se lava las manos?


Cabe reconocer los buenos hbitos que se presenta en la poblacin siendo el
100% que aplica el lavado de manos en uno y dos momentos importantes y el
73% lo hace en tres de los momentos importantes, lo que demuestra buenas
prcticas de higiene.
ANTES

DESPUS

Momentos de Lavado de manos


Momentos de Lavado de manos
ANTES DE COMER

ANTES DE COMER

DES PUES DE US AR EL BAO

DES PUES DE US AR EL BAO

LUEGO DE CAMBIAR PAALES

LUEGO DE CAMBIAR
83% PAALES

12%

5%

ANTES DE COMER
DESPUES DE USAR EL BAO

Fuente: Elaboracin Propia

LUEGO DE CAMBIAR PAALES


Total general

139
8
20
167

El 83 % manifiesta que se lava las manos antes de comer, como primera


opcin, el 12% despus de cambiar paales y el 5% despus de usar el bao
Estas prcticas reflejan no solo los buenos hbitos de la poblacin, si no
repercutir en la salud de nios nias menores de 5 aos.
Para qu cree usted que sirve lavarse las manos?
Esta pregunta nos permitir conocer la percepcin de la poblacin sobre la
importancia del lavado de manos.

37 | P g i n a

ANTES

DESPUS

Para que sirve Lavarse las manos


Para que sirve Lavarse las manos
PARA ES TAR S ANO

PARA NO ENFERMARS E

PARA ES TAR
S ANO

31%

PARA NO
ENFERMARS
E

8%

61%

PARA NO
ES TAR CON
MAL OLOR

PARA NO ES TAR CON MAL OLOR

PARA ESTAR SANO

Fuente: Elaboracin Propia

14

PARA NO ENFERMARSE
PARA NO ESTAR CON MAL
OLOR

101

Total general

166

52

El 61% de la poblacin informa que se lava las manos para no enfermarse, lo


que refleja una cultura de salud preventiva en ms de la mitad de la poblacin.
Esto tambin incluye al 8% que informa que lo hace por estar sano.
El 31% de la poblacin lo hace para no estar con mal olor, lo que nos refleja no
solo la perspectiva de la higiene, salud y el sentirse bien.
Por lo general, los miembros de su familia, con que se lavan las
manos adems de usar agua?
El lavado de manos es una prctica importante que nos ayuda a prevenir
enfermedades, esta prctica no es solo individual, debe reflejarse en la familia.
ANTES

DESPUS

38 | P g i n a

Con que se lavan las manos


5%

NO S E LAVAN
LAS MANOS

CON QUE SE LAVA LAS MANOS

23%

1%

NO S E LAVAN
LAS MANOS
JABON O
DETERGENTE

S OLO AGUA

75%

95%

S OLO AGUA

NO SE LAVAN LAS MANOS

JABON O DETERGENTE

126

SOLO AGUA

39

Total general

167

Fuente: Elaboracin Propia

El 76% de la poblacin informa que practica el lavado de manos con jabn o


detergente, el 23% lo hace solo con agua y solo el 1% informo no lavarse las
manos.
9.3

Uso y manipulacin del agua

Quin generalmente manipula o usa el agua?


El 98% de las madres son las que generalmente manipulan o usan agua, bajo
la premisa que la madre est dedicada mayormente a los quehaceres del hogar
Solo el 2% de la poblacin masculina manipula o transporte al agua.

ANTES

DESPUS

Quien trae el agua?

Quien trae el agua?

MADRE
PADRE

2%

MADRE
PADRE

98%

39 | P g i n a

MADRE

163

PADRE

Total general

167

Estos datos nos reflejan dos situaciones:


La poblacin de Saipina tiene dedicacin exclusiva a la agricultura, por lo que
varones y en este caso mujeres tambin se trasladan a sus potreros casi todo
el da. Por tanto las tareas de la casa o estn delegadas solo a las mujeres o las
hijas mayores
Culturalmente nos refleja que en su percepcin esta es una tarea
exclusivamente de la mujer, por lo cual se trabajo la transversal de gnero, que
por la situacin de las actividades productivas se vern reflejadas de manera
paulatina.
Los recipientes donde almacena agua estn fuera del alcance de los
animales?
Se tiene un 100% que respondi que si estn fuera del alcance de los animales,
habiendo sido verificadas casi en su generalidad con la justificacin de que
reciben agua de la pileta en pequeas cantidades, un balde o un bidn a ser
utilizado en el momento, pudiendo extender la observacin a los utensilios de
cocina que generalmente se encuentran sobre una mesa.
ANTES

DESPUS

Recipientes al alcance de los animales


Recipientes al alcance de los animales
6%

REGULAR

REGULAR
SI

SI
94%

REGULAR

Fuente: Elaboracin Propia

10

SI

157

Total general

167

Tambin se pudo observar y levantar informacin sobre estos recipientes de los


cuales el 80 % informa estar tapados, lo cual fue comprobado, el 20% de
manera regular, lo cual puede ocasionar algn riesgo.
Los recipientes para almacenar agua estn en su mayora limpios, un 52% as
lo refleja, un 46% refleja un estado regular y solo un 2% refleja no estarlos, lo
cual podra ocasionar enfermedades.

40 | P g i n a

El o los recipientes de agua, los utensilios de cocina se encuentran


ubicados en un lugar limpio?
Tambin se tiene un 100% en la verificacin realizada se constato que el agua
se encuentra en balde o bidn sobre una mesa listo para ser utilizado.
ANTES

DESPUS

RECIPIENTES DE AGUA

RECIPIENTES DE AGUA

6%

REGULAR

REGULAR
SI

SI

94%

REGULAR

127

SI

Fuente: Elaboracin Propia

40

Total general

167

De este 100%, podemos observar que el 85% si presenta los recipientes


limpios en su totalidad y el 15% de manera regular, aunque no es una
cantidad considerable, es algo en lo que se debe trabajar.
Las dos ltimas preguntas muestran fehacientemente que la conexin de agua
potable al interior de la vivienda tiene efectos positivos en la visin de la
poblacin respecto al manejo y uso del agua.
9.4

Higiene de la casa

Condiciones de higiene del patio de la casa?


El 65% de las casas tena su patio limpio, mientras que en el 33% de las casas
se encontr desechos. En comparacin a los datos presentados, resultan
realmente mnimos los porcentajes de viviendas en las cueles existe basura y
heces de animales 0,42% y basura, heces de animales y de humanos).

ANTES

DESPUS

41 | P g i n a

Higiene de patio en la casa


ES TA LIMPIO

EXIS TEN
HECES DE
ANIMALES

37%
58%

TIENE BAS URA

5%

TIENE BASURA Y HECES FECALES

57

ESTA LIMPIO

108

EXISTEN HECES DE ANIMALES

Fuente: Elaboracin Propia

TIENE BASURA
Total general

167

Existe una diferencia en los hbitos domiciliarios y en los comunitarios, se


puede observar gran cantidad de basura en las acequias y en el rio y en las
calles en lugares alejados del centro urbano, pudiendo encontrar basurales y
ms aun animales en estos lugares. Disposicin de excretas, residuos slidos y
liquido
Tiene letrina o bao en su vivienda?
EL Municipio de Saipina lanza su proyecto de alcantarillado, considerando un
cambio brusco en la disposicin de excretas por parte de la poblacin, debido a
que antes del proyecto la cobertura no llegaba al 30%, la eliminacin a campo
abierto era considerable y el so de letrinas predominaba en la zona.
El 99% tiene letrina o bao en su vivienda, solo el 1% no lo tiene.
ANTES

DESPUS
Cuenta con Bao o Letrina

Cuenta con Bao o Letrina

3% 5%

CAMPO ABIERTO

1%

EN EL BAO O
LETRINA

NO
SI

EN EL PATIO DE
LA CAS A

99%

92%

NO

Fuente: Elaboracin Propia

SI

165

Total general

167

42 | P g i n a

Esto refleja la importancia que le han dado no solo al nuevo sistema de


alcantarillado, si no al contar con un bao o letrina para la eliminacin e
excretar y de esta manera evitar enfermedades.
Segn los datos del Censo 2011 del DESCOM se puede observar que solo el
80% de la poblacin cuenta con bao o letrina, en el reingreso del DESCOM se
constato que solo el 40% de la poblacin contaba con baos con descarga de
agua, 14% letrinas o pozo ciego y el resto defecaba al aire libre. En este punto
se ve una transformacin trascendental en la cobertura de baosCmo eliminan la basura de su vivienda, habitualmente?
El 100% de la basura generada en los domicilios es recogida por el servicio
Municipal de Basura. Pero, se puede observar la existencia de basura en las
calles o la quebrada, segn la informacin provista es que esta basura es
resultado de la gente que est de paso o viaje

ANTES

DESPUS

Como elimina la basura

Como elimina la basura

VIENEN A
RECOGER
100%

VIENEN A
RECOGER
100%

Fuente: Elaboracin Propia

VIENEN A RECOGER

167

Total general

167

La poblacin de Saipina cuenta con un servicio provisional de manejo de


basura brindado por la Alcalda. Institucin que se encarga del recojo y
disposicin final de los residuos slidos. .
Es importante resaltar que no hay la prctica de quemado de basura, al menos
en el rea urbana, siendo este un factor positivo que previene la contaminacin
del medio ambiente.
Donde se echan mayormente las aguas servidas?
Las aguas residuales son mayormente vertidas en la calle mediante drenajes
improvisados en un 56%, provocando la existencia de aguas detenidas en las
mismas y la generacin de focos de contaminacin. Un 21% elimina estas
aguas en sus patios y solo un 23 % lo hace al alcantarillado.
ANTES

DESPUS

43 | P g i n a

AGUAS SERVIDAS

EN EL PATIO

AGUAS SERVIDAS

27%

23%

EN LA CALLE

ALCANTARILL
ADO
EN EL PATIO

56%
73%

20%

EN LA CALLE

ALCANTARILLADO

39

EN EL PATIO

34

EN LA CALLE

94

Total general

167

Fuente: Elaboracin Propia

Resaltamos que la poblacin est en proceso de conexin y que en un plazo no


muy largo depositara sus aguas servidas al alcantarillado.
9.5

Incidencia en la salud infantil

Cul de estas enfermedades se presenta ms en sus nios?


Las enfermedades que se presentan en nios (as) menores de 5 aos
principalmente en nuestro pas son las IRAs y EDAS, las mimas son el mayor
factor de mortalidad materno infantil, siendo que estas son prevenibles
`principalmente con buenos hbitos de higiene.

ANTES

DESPUS

44 | P g i n a

ENFERMEDAD FRECUENTE ENFERMEDAD FRECUENTE


3%
49%

DIARREA

DIARREA

48%

1%

DOLOR DE
BARRIGA

DOLOR DE
BARRIGA

18%

PARAS ITOS IS

NINGUNA

19%

62%

PARAS ITOS IS

DIARREA

30

DOLOR DE BARRIGA

31

NINGUNA

Fuente: Elaboracin Propia

104

PARASITOSIS

Total general

167

El 62% de los padres de familia indico que no presentan enfermedades


frecuentes en sus hijos menores de 5 aos, el 19% indico que presentan
dolores de barriga, el 18% presentan diarreas y solo el 1% indico que
presentan parasitosis, no se ha presentado sarnas, pediculosis u otras.
Usted sabe cmo prevenir la diarrea?
El 80% manifest tener algn conocimiento respecto a la prevencin de la
diarrea, esto es importante porque nos indica que se toman medidas para
evitar la mortalidad de nios (as) menores de 5 aos.
ANTES

DESPUS

COMO PREVENIR LA DIARREA

6% 11%
2%
81%

COCIENDO
LOS
ALIMENTOS
NO APLICA

LAVANDO LAS
MANOS
ANTES DE
COMER
NO CONOCE

COMO PREVENIR LA DIARREA


COCIENDO LOS ALIMENTOS

LAVANDO LAS MANOS ANTES DE COMER

36%

38%
NO CONOCE

20%

7%

TOMANDO AGUA HERVIDA

COCIENDO LOS ALIMENTOS

Fuente: Elaboracin Propia

16

LAVANDO LAS MANOS ANTES DE COMER

NO CONOCE

9
1
7
4
5

TOMANDO AGUA HERVIDA


Total general

45 | P g i n a

El 38% indico que se previene tomando agua hervida, el 35% indico que es
cociendo los alimentos, el 20% no conoce como prevenir la diarrea y el 7%
indico el lavado de manos como medida preventiva para evitar la diarrea.
Si bien todas son acertadas, lo correcto es combinar entre las tres y adicionar
otras y aplicar todas las medidas y hbitos necesarios para evitar las
enfermedades.
Conoce usted los sntomas de la deshidratacin?
El 72% de la poblacin conoce los sntomas de la deshidratacin, siendo solo
un 28 % que desconoce como identificar los sntomas de deshidratacin.
ANTES

DESPUS

CONOCIMIENTO SINTOMAS DE DESHIDRATACION


CONOCIMIENTO SINTOMAS DE DESHIDRATACION

NO S ABE

47%

BOCA SECA

26%

S ED INTENS A

53%

NO SABE

46%

SED INTENSA

29%

Fuente: Elaboracin Propia

BOCA SECA

16

NO SABE

10

SED INTENSA

Total general

35

El 46 % identifica la deshidratacin porque la boca presenta sequedad, el 26 %


por la sed intensa. Hay que resaltar que en los nios menores de 5 aos la gua
materna infantil nos presenta otras opciones para poder identificar y estas no
son conocidas por las madres y padres de familia.
Cuando alguno de los nios(as) se enferman(n) que hacen?
ANTES

DESPUS

46 | P g i n a

QUE HACE CUANDO SU NIO (A) SE ENFERMA


QUE HACE CUANDO SU NIO (A) SE ENFERMA
HACEN VER CON CURANDERO
LLEVA A LA FARMACIA

NADA 31%
HAS TA QUE PAS E

30%

44%

PREPARAN
26%
REMEDIO EN CAS A

HACEN VER CON CURANDERO

1%

43%
NADA HAS TA QUE PAS E

PREPARAN REMEDIO EN CAS A

26%

LLEVA A LA FARMACIA

HACEN VER CON CURANDERO

37

NADA HASTA QUE PASE

22

PREPARAN REMEDIO EN CASA

26

Total general

86

La mayora de la poblacin en Saipina menciona recurrir a la medicina natural,


por lo que el 43% indica que cuando su nio se enferma lo hacen ver con un
curandero. El 30% preparan remedio caseros en casa, esto igual nos indica el
uso de la medicina tradicional.
Lo preocupante es el 26 % que no hace nada hasta que pase, lo cual pone en
riesgo la salud de los menores y el 1% lo lleva a la farmacia.
La poblacin de Saipina tiene arraigadas prcticas tradicionales que se
evidencian a la hora de tomar una decisin cuando sus hijos se encuentran
enfermos, un considerable porcentaje de la poblacin menciono que preparan
medicamentos en casa, ratificando la tendencia a intentar resolver la
situacin de enfermedad en su casa recurriendo a medicinas naturales o
tradicionales, descritas como medicinas caseras, por ejemplo una persona
refiri que cura la diarrea con un mate hecho en casa siendo esta respuesta
el corolario de esta tendencia.
Resulta interesante encontrar respuestas combinadas, donde se evidencian
prcticas de utilizar remedios (naturales y/o tradicionales) y llevarlos al
mdico, o practicas de comprar medicamentos en una farmacia y llevarlos al
mdico. Ambas nos muestran que la medicina resulta ser el siguiente recurso
ante el retraso o fracaso de las acciones tradicionales asumidas como primera
respuesta ante la enfermedad.
Quin de su familia es el principal responsable de cuidar a los nios
(as) cuando se enferman?
ANTES

DESPUS

47 | P g i n a

CUIDADO DE NIO (A)

32%

CUIDADO DE NIO (A)

EL PADRE

32%

MADRE

68%

EL PADRE
MADRE

68%

EL PADRE

39

LA MADRE

46

Total general

85

Podemos ver que el cuidado de los nios cuando estn enfermos es tanto de la
madre como del padre, siendo un 54% que lo ve la madre y un 46% que lo ve
el padre. Esto nos da referencia que las responsabilidades estn compartidas
entre hombre y mujer en la salud de los hijos.
11. FORMAS DE PARTICIPACION
COMUNIDAD SISTEMATIZADAS

CONTROL

SOCIAL

DE

LA

Se ha socializado y consolidado entre autoridades y poblacin el instrumento


de control social para en el ejercicio de los derechos y deberes de la poblacin
en saneamiento bsico.
Se procedi a validar el Mapa de actores y roles en control social para el
Saneamiento Bsico, aplicando e instrumento con la poblacin y las
autoridades locales
De esta manera la poblacin ejerce el control social y su corresponsabilidad
sobre la prestacin de servicios y la gestin local del saneamiento bsico, en
la cual los OTBs que son miembros del Directorio de la EPSA representan a sus
barrios y comunidades.
Se realizo el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a procesos de
gestin comunitaria, apoyando en el ejercicio del Control Social y gestin de la
EPSA en Operacin y mantenimiento, en Operacin manteniendo informadas a
las Autoridades Locales de funcionamiento del Sistema y problemas que surgen
y en el rea administrativa contable, en la presentacin de informes peridicos
al Directorio.
Se ha enfatizado en las reuniones ordinarias de cada Barrio y comunidad en la
co-responsabilidad de la poblacin, esta co-responsabililidad se ha reflejado en
la convocatoria a reuniones de Barrio por parte de sus Autoridades locales para
tocar temas competentes al Saneamiento Bsico, plasmndose en demandas
en el rea de Saneamiento Bsico, la aprobacin y pago de las tarifas de los
servicios que presta la EPSA EMAPAS, el incremento en las conexiones
48 | P g i n a

intradomiciliarias y el uso adecuado de los servicios de agua y saneamiento y


la prctica de hbitos higinicos.
La poblacin ha sido sensibilizada e informada para el ejercicio del control
social y su corresponsabilidad sobre la prestacin de servicios y la gestin local
del saneamiento bsico, en la cual los OTBs que son miembros del Directorio
de la EPSA representan a sus barrios y comunidades.
La poblacin no solo debe ejercer control sobre la ejecucin y/o administracin
de servicios, si no tambin que es su deber cuidar de los mimos, de su EPSA y
que el pago de sus tarifas repercute en la administracin, operacin y
mantenimiento de sus sistemas, como as tambin el uso racional del agua y
cuidado del medio ambiente.
Se contino con el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a
procesos de gestin comunitaria, apoyando en el ejercicio del Control Social y
gestin de la EPSA en Operacin y mantenimiento, en Operacin manteniendo
informadas a las Autoridades Locales de funcionamiento del Sistema y
problemas que surgen y en el rea administrativa contable, en la presentacin
de informes peridicos al Directorio.
Se contino con el acompaamiento, seguimiento y asistencia tcnica a
procesos de gestin comunitaria, apoyando en el ejercicio del Control Social y
gestin de la EPSA en Operacin y mantenimiento, en Operacin manteniendo
informadas a las Autoridades Locales de funcionamiento del Sistema y
problemas que surgen y en el rea administrativa contable, en la presentacin
de informes peridicos al Directorio.
En esta etapa el Control social ha sido enfocado a la EPSA para el cumplimiento
de la normativa y los requerimientos de la Autoridad de Agua y Saneamiento
Bsico.
12.

CONCLUSIONES

Si bien en las primeras actividades preliminares de la intervencin del


DESCOM-FI se hizo evidente el malestar de la poblacin respecto a la ejecucin
de obras civiles del alcantarillado, a cargo de la Empresa constructora J.R.
Ingeniera e Irrigacin, poco a poco se fue comprometiendo la participacin de
los lideres y personas representativas de Saipina, contando para ello con el
apoyo del Gobierno Municipal y con los diferentes responsables de
instituciones.
La participacin e involucramiento de los actores locales e institucionales, nos
permiti lograr nuestras metas para esta primera etapa de pre-inversin,
habindose cumplido positivamente con las actividades preparatorias a la
inversin requeridas.
La conclusin fsica de las obras por parte de la Empresa Camino y la entrega
provisional de la obra ha generado confianza en la poblacin de que el
Proyecto funciona y que es un gran beneficio para la salud en general.
Esto ha generado acciones como el incremento de conexiones
intradomiciliarias y un contento general en la poblacin por la conclusin de un
proyecto que vean imposible y con muchas dificultades.

49 | P g i n a

13.

RECOMENDACIONES

Es importante que el Equipo DESCOM FI tenga herramientas y metodologas


para Manejo y Resolucin de conflictos, que sern generados por diversos
actores presentes siempre en un grupo social.
Tambin es importante generar espacios de comunicacin con la sociedad en
general y utilizar los medios de comunicacin y otras estrategias para poner en
conocimiento de la poblacin soluciones, tomas de decisin, avances de la
obra, notificaciones, felicitaciones y otros.
La Gua DESCOM FI como tal es una gua de trabajo orientadora, no as
resolutiva, la misma debe adecuar sus formularios y actividades propuestas y
respaldos a cada contexto, ya que cada zona y lugar donde se trabaja
presentara caractersticas oferentes no solo en la topografa, si no aspectos,
sociales, polticos, culturales, econmicos, formas de organizacin, de
representacin, etc.
14.

LECCIONES APRENDIDAS

Las lecciones aprendidas que nos deja esta Fase del Proyecto son variadas y
complejas. Dentro del rea social es muy importante que el Equipo DESCOM FI
sea el relacionador con todos los actores, que se convierta en el engranaje del
Proyecto. Lo cual no es tarea fcil, ms aun con los inconvenientes que se
presentaron por la recisin de contrato con la Primera empresa constructora.
La falta de mecanismos de comunicacin con la comunidad, generaron
problemas que se fueron subsanando con la comunidad en el transcurso del
Proyecto, como ser la desconfianza, susceptibilidad de funcionamiento del
sistema.
Otro factor importante es tener un conocimiento y manejo de la comunicacin
adecuado al grado de formacin de la poblacin, en este caso la poblacin de
Saipina, en especial los adultos tienen en su mayora una formacin
bsicamente primaria, lo que dificulta el uso de trminos tcnicos, uso de
tcnicas y material impreso que contenga mucho texto, debiendo ser mas
imgenes y frases concretas, como mensajes didcticos para su mejor
comprensin y la interpretacin correcta de lo que se quiere informar.
Entonces concluimos en las siguientes lecciones aprendidas:
a) El Equipo DESCOM debe involucrarse y ser parte de la comunidad,
generar empata con la poblacin beneficiaria
b) El Equipo DESCOM debe ser el Inter- relacionador entre los diferentes
actores del proyecto.
c) Establecer una comunicacin adecuada, continua y asertiva con todos
los actores del proyecto.
d) Adaptarse a los diferentes procesos que se van presentando en la
ejecucin de la obras, a las costumbres y cultura de la poblacin
beneficiaria.
e) Manejo y resolucin de conflictos, debe establecer procesos de
negociacin para prevenir y manejar los problemas suscitados durante la
ejecucin del proyecto.
f) Uso de herramientas y tcnicas acordes al grado de formacin de la
poblacin.
50 | P g i n a

g) Con la EPSA es preciso consolidar la propuesta presentada para


fortalecer en rea administrativa, en el rea de control interno, para lo cual
la UTIM del Gobierno Municipal debe acompaar y realizar un seguimiento
constante para la aplicacin de los instrumentos otorgados para su mejor
administracin y manejo contable, haciendo los procesos ms limpios y
generando mayor confianza en los usuarios de los servicios.
h) Devolucin de la informacin, es importante retroalimentarse con la
comunidad, una adecuada rendicin de cuentas no solo en lo financiero si
no tambin en las acciones para que tengan conocimiento de los sucesos,
problemas y tambin puedan plantear soluciones.

51 | P g i n a