Jurisdiccin Indgena en Colombia Frente a la

Jurisdiccin Ordinaria

Es necesario iniciar este escrito con una previa definicin en el sentido estricto y

ofreciendo una breve resea sobre los inicios de la jurisdiccin en Colombia.

Conseguimos definir la jurisdiccin como la soberana del estado, aplicada por
conducto del rgano especial a la funcin de administrar justicia, principalmente
para la realizacin o garanta del derecho objetivo y de la libertad y de la dignidad
humana, y secundariamente para la composicin de los litigios o para dar certeza
jurdica a los derechos subjetivos, o para investigar y sancionar los delitos e ilcitos
de toda clase o adoptar medidas de seguridad ante ellos, mediante la aplicacin
de la ley a casos concretos, de acuerdo con los determinados procedimiento y
mediante decisiones obligatorias1.
Inicialmente exista entonces una sola clase de jurisdiccin que se denominaba
fuero comn, esto constrea a que un mismo juez fuera el comisionado de la
administracin de la justicia en todas las clases de casos y materias. Debido a la
complejidad de las relaciones sociales obligo a diversificar el derecho sustancia y
as fue como emanaron las diferentes ramas.
La jurisdiccin en Colombia se clasifica, de acuerdo con las ramas existentes de la
organizacin judicial en el pas. En Colombia por ejemplo existen la jurisdiccin
civil, la penal, la laboral, la militar, la de aduanas, la fiscal, la eclesistica, la
contencioso-administrativa, la constitucional y la disciplinaria.
En consecuencia en Colombia entendemos por la jurisdiccin ordinaria a las
ramas penal, civil y laboral; les corresponde saber todo lo que la ley no especifica,
asigna
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Echanda, D. H., Compendio de Derecho Procesal. Tomo I, Teora General Del Proceso

(15. Ed.)

como especial. Esta es ejercida por los jueces y tribunales ordinarios, los cuales
son: la corte suprema de justicia siendo esta el mximo tribunal de la jurisdiccin
ordinaria, los tribunales superiores de distrito, los jueces penales superiores, los
jueces de menores, los jueces de circuitos y municipales.
En la reforma del 1991, la constitucin poltica de Colombia estableci y dejo en
claro desde el artculo primero de esta, que es un estado social de derecho con
pluralismo jurdico tambin con diversidad

tnica y cultural; esto implica que

compartamos elementos comunes y a la vez seamos diferentes desde el punto de

vista cultural, como resultado de lo anterior las autoridades de los pueblos
indgenas podrn ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su territorio,
conforme con sus propias normas y procedimientos; cuyo objetivo es optimizar el
acceso a la justicia en los territorios indgenas reconociendo y empleando los
sistemas de justicia de cada pueblo.
El proyecto de ley sobre jurisdiccin especial indgena, en el artculo 2 la define
como la facultad constitucional de las Autoridades indgenas de administrar
justicia en todas las ramas del derecho, en forma autnoma, integral e
independiente de acuerdo con los usos y costumbres ancestrales, las normas y
procedimientos propios y la legislacin indgena especial vigente dentro de su
mbito territorial.2
Como se encuentra consagrado en la constitucin poltica, en el captulo V, de las
jurisdicciones especiales, los artculos 246, 247, 248, donde les concede la
potestad a las autoridades indgenas de ejercer la soberana en sus territorios
siempre y cuando esta no sea contraria a la constitucin.
Las comunidades indgenas tienen el derecho a que su jurisdiccin sea respetada
y legitimada de manera que, una vez asumido un caso para su conocimiento, la
decisin adoptada tiene la misma jerarqua y validez de una sentencia ordinaria.

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PROYECTO DE LEY ESTATUTARIA, Por medio del cual se establece los principios, criterios
fundamentales y los mecanismos de coordinacin entre las Autoridades Indgenas y el sistema Judicial
Nacional, de conformidad con el Artculo 246 de la Constitucin Poltica de Colombia y se dictan otras
disposiciones.

Como sabemos siempre existe la posibilidad de que se presente un conflicto de

competencia entre la jurisdiccin indgena y la ordinaria, el artculo 12, prev esta
posibilidad y contempla que Cuando se trate de conflictos de competencia entre
autoridades indgenas estos sern resueltos de conformidad con sus usos,
costumbres, normas y procedimientos acudiendo a sus propias instancias cuando
estas existan o creando las que sean necesarias.
Cuando se trate de conflictos de competencia entre autoridades de los pueblos
indgenas y autoridades del sistema judicial nacional sern resueltos por la sala
jurisdiccional del Consejo Superior de la Judicatura. 3

Mediante la Ley 497 DE 1999, Por la cual se crean los jueces de paz y se
reglamenta su organizacin y funcionamiento, la Jurisdiccin de Paz tiene como
objeto buscar y

lograr el tratamiento integral y pacfico de los conflictos

comunitarios o particulares que voluntariamente se sometan a su conocimiento.

En el artculo 9 de esta misma ley, habla sobre la competencia de Los jueces de
paz conocern de los conflictos que las personas o la comunidad, en forma
voluntaria y de comn acuerdo, sometan a su conocimiento, que versen sobre
asuntos susceptibles de transaccin, conciliacin o desistimiento y que no sean
sujetos a solemnidades de acuerdo con la ley, en cuanta no superior a los cien
(100) salarios mnimos legales mensuales vigentes. No obstante, los jueces de
paz no tendrn competencia para conocer de las acciones constitucionales y
contencioso-administrativas, as como de las acciones civiles que versen sobre la
capacidad y el estado civil de las personas, salvo el reconocimiento voluntario de
hijos extra matrimoniales. 4

El juez de paz cumple con una notable labor conciliadora que busca una solucin
que, adems de justa, pueda ser concertada.
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Proyecto de ley sobre jurisdiccin especial indgena, artculo 12. Conflictos de competencia

Ley 497 de 1999, Por la cual se crean los jueces de paz y se reglamenta su organizacin y funcionamiento.

La jurisdiccin especial indgena tiene como propsito el reconocimiento de los

pueblos indgenas, esto es primordial para la edificacin de la unidad nacional,
hincada en el respeto y ejercicio de derechos polticos, culturales, econmicos y
espirituales, con el objetivo de conservar la armona, la paz y el equilibrio, entre los
miembros de la comunidad.
Existe una metfora empleada por los palabreros, los cuales son conciliadores en
los asentamientos y pueblos indgenas, con la cual ellos pretenden explicar y
manifestar, como es la relacin entre la jurisdiccin especial indgena y la
jurisdiccin ordinaria, esta alusin explica que un nio se encontr con un nido
de guila, el nio recogi un huevo y se lo llevo y luego lo dejo en un nido de
codornices, tiempo despus de que empollaran, el guila se crio y muri con las
codornices y a pesar de que esta muri siendo una codorniz, el guila nunca
pens que poda dominar los aires, ni que poda hacer nada relacionado con la
naturaleza de un guila.
Esta ilustracin hace referencia, a que los asuntos jurdicos ancestrales en los
territorios indgenas se deben tratar de acuerdo con las normas autctonas
ancestrales, en esta alegora el guila simboliza el estado (leyes ordinarias) y las
codornices representan los pueblos indgenas (leyes especiales indgenas).
Cuando el guila quiere tratar de volar en el medio de las codornices esta no
puede, ya que este es el hbitat de las codornices; esto significa que cuando las
leyes ordinarias quiere solucionar problemas indgenas ancestrales no va a poder,
porque est en el medio ancestral indgena, los cuales solo pueden ser tratados y
solucionados con las leyes indgenas ancestrales.

Como he venido insistiendo, la Constitucin de 1991 efectu una transformacin

en el reconocimiento de la jurisdiccin indgena en Colombia haciendo efectivo la
igualdad en la diversidad, conteniendo la normatividad y la jurisdiccin indgena
como parte de la normatividad nacional y reconociendo la diversidad tnica como
una forma de pluralismo jurdico y Constitucin multicultural.