Você está na página 1de 10

OS DIREITOS HUMANOS NA ORDEM JURDICA INTERNACIONAL

HUMAN RIGHTS IN THE INTERNATIONAL LEGAL ORDER


Sidney Guerra*

Resumo
O Direito Internacional vem ganhando terreno na seara dos Direitos Humanos a partir da hecatombe da Segunda
Guerra Mundial, pois a proteo dos direitos passou a constituir relevante interesse no mundo; da a existncia de
um Direito Internacional dos Direitos Humanos. Insurge o Direito Internacional dos Direitos Humanos, ao
sustentar que o ser humano sujeito tanto do direito interno quanto do direito internacional, dotado em ambos de
personalidade e capacidade jurdicas prprias. O tema passou a ser tratado como uma verdadeira revoluo, na
medida em que teria colocado a pessoa humana em plano elevado no Direito Internacional. A multiplicidade de
instrumentos internacionais no ps-Segunda Guerra levou a uma nova evoluo da proteo internacional dos
direitos humanos. A pessoa humana destinatria de vrias normas internacionais, mas, para que possa
efetivamente ser sujeito de direito internacional, mister que lhe sejam conferidos direitos e lhe sejam
proporcionados os meios e aes que os assegurarem. Os indivduos tm direitos internacionais prprios e a
titularidade destes os constitui em sujeitos de direito no mesmo nvel em que os Estados e Organizaes
Internacionais. Assim, os direitos do homem, que tinham sido e continuam a ser afirmados nas Constituies dos
Estados, so hoje reconhecidos e proclamados em nvel internacional ensejando uma conseqncia que abalou
literalmente a doutrina e a prtica do direito internacional.
Palavras chaves: DIREITO INTERNACIONAL; DIREITOS HUMANOS; PROTEO PESSOA

Abstract
Since the massacre of the Second World War, International Law has been enlarging its use in the area of Human
Rights, as the protection of these rights started to constitute relevant interest in the world; therefore an
International Right of the Human Rights exists. The International Law of Human Rights asserts that the human
being is a subject both for internal and international rights, endowed with, in both of them, legal personality and
capacity. The subject started to be treated like a true revolution, as the human person was put in high level in the
International Law. The multiplicity of international instruments after the second War led to a new evolution of
the international protection of the human rights. The human person is subject of several international rules, but,
in order to be effectively a subject of international right, it is necessary that he/she is given some rights and that
ways and actions to secure those rights are provided. Individuals have international rights and that makes them
subjects of right in the same level as the States and International Organizations. So, the rights of the man, which
had been and still are being affirmed in the Constitutions of the States, are today recognized and proclaimed in
international level, resulting a consequence that literally shook the doctrine and the practice of the international
right.
Keywords: international law; human rights; protection of the human person

Introduo
A discusso sobre Direitos Humanos vem-se ampliando no mundo de modo significativo e
envolvendo vrios aspectos. Se no passado a questo era irrelevante, hoje constitui objeto de grande
preocupao para todo o mundo, principalmente a partir da Declarao de 1948:
A noo de direitos inerentes pessoa humana encontra expresso, ao longo da histria, em
* Ps-Doutor pelo Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra, Ps-Doutor pelo Programa Avanado de
Cultura Contempornea da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Doutor e Mestre em Direito. Professor Adjunto
II da Universidade Federal do Rio de Janeiro. Professor Titular da Universidade do Grande Rio. Advogado no Rio
de Janeiro. sidneyguerra@ufrj.br e sidneyguerra@terra.com.br

regies e pocas distintas. A formulao jurdica desta noo, no plano internacional, , no


entanto, historicamente recente mormente a partir da adoo da Declarao Universal de
Direitos Humanos de 1948. As razes que hoje entendemos por proteo internacional dos
direitos humanos remontam, contudo, a movimentos sociais e polticos, correntes
filosficas, e doutrinas jurdicas distintos, que florescem ao longo de vrios sculos em
diferentes regies do mundo. (TRINDADE, 1997, p.17).

Canotilho, a respeito da proteo internacional dos direitos humanos, enfatizou que no


obstante a tradio de algumas dimenses internacionais na proteo dos direitos da pessoa, o
direito internacional clssico considerava o indivduo como estranho ao processo dialtico
normativo deste direito. Hoje, a introduo dos standards dos direitos do homem no direito
internacional garantia e defesa de um determinado standard para todos os homens obrigou ao
desenvolvimento de um direito internacional individualmente referenciado. Para l da proteo
diplomtica e da proteo humanitria, desenvolve-se uma teoria jurdico-contratual internacional
de justia, tendo por objetivo alicerar uma nova dimenso de vinculatividade na proteo dos
direitos do homem. Aqui se vem inserir entre outros, o Pacto Internacional de Direitos Civis e
Polticos, o Pacto dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, o Protocolo Facultativo Adicional
ao Pacto de Direitos Civis e Polticos e a Conveno Europia de Direitos Humanos.
(CANOTILHO, 1996, p.669).
Neste sentido, cada vez mais se vem apregoando mudanas no comportamento de Estados e
das pessoas em defesa de uma maior proteo a estes direitos.
Aps a hecatombe da Segunda Guerra Mundial, durante a qual o mundo teve a oportunidade
de assistir a uma srie de barbaridades envolvendo milhares de pessoas, sentiu-se a necessidade de
se criarem mecanismos que pudessem garantir proteo aos seres humanos. A partir da floresce
uma terminologia no Direito Internacional, relacionando-o aos Direitos Humanos: o Direito
Internacional dos Direitos Humanos.
O moderno Direito Internacional dos Direitos Humanos um fenmeno do ps-guerra. Seu
desenvolvimento pode ser atribudo s monstruosas violaes de direitos humanos da era Hitler e
crena de que parte destas violaes poderia ter sido prevenida se um efetivo sistema de proteo
internacional dos direitos humanos j existisse, o que motivou o surgimento da Organizao das
Naes Unidas, em 1945. (BUERGENTHAL; PIOVESAN, 1996, p.140)...
No ano de 1948 a Declarao Universal de Direitos Humanos proclama direitos para todas as
pessoas independentemente de sexo, cor, raa, idioma, religio, opinio etc.
Por isso, Fernando Quintana discriminou por fases ou etapas, a composio do Direito
Internacional dos Direitos Humanos, inserindo-a na primeira:
podemos distinguir tres fases o etapas las cules pueden igualmente aplicarse a la
composicin del International Human Rights Law:
La primera, corresponde a la etapa de definicin y codificacin de las normas sobre
derechos humanos la cul aparece principalmente cristalizada en los documentos que
componen la llamada Carta internacional de derechos humanos de la ONU;
la segunda, se relaciona a las actividades de promocin, mientras que la tercera a la
proteccin de los derechos humanos.
Es decir, una etapa legislativa en donde se establece el contenido y/o definicin de cada
uno de los derechos; una outra fase, de promocin, de estudios, seminarios, cursos y
publicaciones, como tambin, a tareas de asistencia tcnica; y por ltimo, la etapa de
proteccin internacional, tendiente a controlar el respecto y efectivo cumplimiento de los
derechos humanos, a travs de la implantacin de Grupos especiales de expertos (los
Comits de derechos humanos) y de medidas procedimentales adecuadas para investigar
comunicaciones (denuncias) de violaciones a los derechos humanos. (QUINTANA, 1999,
p.32).

Os Direitos Humanos passam a constituir objeto de um ramo autnomo do Direito


Internacional Pblico, com instrumentos, rgos e procedimentos de aplicao prprios

caracterizando-se essencialmente como um direito de proteo.1 Nesse sentido, que o presente


artigo tem por escopo estabelecer consideraes sobre a proteo internacional da pessoa humana e
a conseqente consolidao do direito internacional dos direitos humanos.

1 A proteo internacional da pessoa humana


O direito internacional clssico no reconhecia a condio da pessoa como sujeito de direito,
ao contrrio, a viso era extremamente restritiva onde era deferida essa condio (de sujeito de
direito) apenas para os Estados, isto , a sociedade internacional era considerada uma sociedade
eminentemente interestatal.
O quadro que se apresenta hoje completamente distinto onde so acrescentados novos
sujeitos de direito internacional. (GUERRA, 2007)..
A pessoa humana destinatria de vrias normas de Direito Internacional e para que possa ser
sujeito de direito internacional, mister que lhe sejam conferidos direitos e lhe sejam
proporcionados os meios para assegur-los. Nesse propsito Jimnez Archaga (1995, p.39):.La
verdadera piedra de toque de la personera jurdica internacional del indivduo es atribuirle no
slo ciertos derechos que lo beneficien sino tambin los medios de asegurar su ejecucin y
observancia, a su propia instancia y sin la mediacin de un Estado.
Para ratificar sua afirmao, se vale de alguns exemplos:
No hay nada en la naturaleza del Derecho Internacional que le impida a este orden
jurdico atribuir derechos a las personas naturales y concederles acceso directo a
procedimientos para hacerlos valer. Prueba de ello es que en el pasado varios tratados
concidieron a los individuos personera internacional activa. As pueden mencionarse,
entre otros: I) La Corte Centroamericana de Justicia, establecida por el Tratado de
Washington de 1907, que conceda a los ciudadanos de los cinco Estados
centroamericanos locus standi ante la Corte; II) Los tribunales arbitrales establecidos
despus de la Primera Guerra Mundial para conocer en las demandas interpuestas contra
los gobiernos de los Estados vencidos por los nacionales de las Potencias Aliadas y
Asociadas que haban sufrido perjuicios durante la guerra [...]

E prossegue, referindo outros posteriores Segunda Guerra Mundial que transformaram as


relaes internacionais:
Despus de la Segunda Guerra Mundial, por ejemplo, se establecieron comisiones de
reclamaciones ante las cuales los particulares reclamaron por perjuicios sufridos a
consecuencia de las hostilidades. En 1981 se estableci el Tribunal Arbitral Irn
Estados Unidos como parte de los acuerdos celebrados entre los dos pases despus de la
crisis de los rehenes en Tehern. Ante el Tribunal los particulares perjudicados por la
crisis han presentado sus reclamaciones sin que haya sido necesaria la intervencin de los
gobiernos.

De acordo com a classificao apresentada sobre os sujeitos que se manifestam na ordem


jurdica internacional, o indivduo largamente citado nos dias de hoje, associando-se tal fato
internacionalizao dos direitos da pessoa humana.2
Mas, como e por que, houve uma mudana significativa neste processo?
1 o Direito Internacional dos Direitos Humanos afirma-se em nossos dias, com inegvel vigor, como um ramo
autnomo da cincia jurdica contempornea, dotado de especificidade prpria. Trata-se essencialmente de um
direito de proteo, marcado por uma lgica prpria, e voltado salvaguarda dos direitos dos seres humanos e no
dos Estados. ... e que o reconhecimento de que os direitos humanos permeiam todas as reas da atividade humana
corresponde a um novo ethos de nossos tempos. (TRINDADE, 1997, p.20-21).
2 A expresso Direitos do Homem refere-se obviamente ao homem, e com direitos s se pode designar aquilo que
pertence essncia do homem, que no puramente acidental, que no surge e desaparece com a mudana dos
tempos, da moda, do estilo ou do sistema; deve ser algo que pertence ao homem como tal. (MELLO, 1997, p.3)

At o sculo XIX essa idia era rejeitada sendo o individuo relegado sempre a um plano
inferior.
Como j tivemos a oportunidade de assentar (GUERRA, 2007), e a despeito de toda a
influncia exercida pelos fundadores do direito internacional, esse movimento acerca do processo
de internacionalizao dos direitos humanos se inicia com o direito humanitrio e com a formao
da Liga das Naes e da prpria criao da Organizao Internacional do Trabalho.
Em relao ao primeiro, o Direito Humanitrio, evidencia-se que essas normas so aplicadas
quando temos o envolvimento de Estados em conflitos armados e que garantem a proteo para os
envolvidos no combate, isto , militares que foram presos, doentes, feridos e at mesmo os civis que
tambm so vitimados em situaes como essas. Prope-se, assim, estabelecer um regramento
prprio para uso conteno da violncia em situaes de guerra.
No que tange a Liga das Naes, esta foi concebida para viabilizar melhores circunstncias
para os Estados, e por conseqncia, para o indivduo, na medida em que deveria assegurar a
cooperao, a paz e a segurana internacional.
Finalmente, no se pode olvidar da Organizao Internacional do Trabalho que propugnava
pelas melhores condies de trabalho e bem-estar do trabalhador.
Como assevera Piovesan (1996, p.134), esses institutos contriburam, cada qual a seu modo,
para o processo de internacionalizao dos direitos humanos seja ao assegurar padres globais
mnimos para as condies de trabalho no plano mundial, seja ao fixar como objetivos
internacionais a manuteno da paz e segurana internacional ou ainda para proteger direitos
fundamentais em situaes de conflito armado. Esses institutos rompem com o conceito tradicional
que concebia o Direito Internacional apenas como a lei da comunidade internacional dos Estados e
que sustentava ser o Estado o nico sujeito de Direito Internacional.
Somado a todos esses aspectos, aps a 2 Grande Guerra Mundial, houve uma profunda
alterao no plano das relaes internacionais em razo da criao da Organizao das Naes
Unidas.
A idia de se criar a ONU surgiu durante a 2 Guerra Mundial pelos Estados que estavam em
luta contra o eixo nazista formado pela Alemanha, Itlia e Japo, e que apresentavam grandes
preocupaes em relao proteo dos direitos da pessoa humana como se verifica logo no
prembulo da Carta.3
A Carta da Organizao das Naes Unidas foi assinada em 26 de junho de 1945 e tem como
propsitos principais a manuteno da paz e a segurana internacional; fomentar as relaes
amistosas entre as Naes baseadas no respeito e na igualdade de direitos e autodeterminao dos
povos; cooperar na resoluo de problemas internacionais de carter econmico, cultural e
humanitrio; estimular o respeito dos direitos humanos e das liberdades fundamentais.
Com efeito, o caminho estava preparado para uma grande mudana no sistema westfaliano
das relaes internacionais que reconhecia o Estado como nico sujeito internacional.
Em 10 de dezembro de 1948, foi proclamada a Declarao Universal de Direitos Humanos,
que enuncia direitos fundamentais para todas as pessoas independentemente de sexo, cor, raa,
idioma, religio, opinio etc.
A Declarao Universal dos Direitos Humanos foi adotada como ideal comum a ser
alcanado por todos os povos e todas as naes, a fim de que os indivduos e rgos da sociedade,
tendo-a constantemente no esprito, se esforcem, pelo ensino e pela educao, por desenvolver o
3 O prembulo da Carta das Naes Unidas assim dispe: Ns, os povos das Naes Unidas, resolvidos a preservar
as geraes vindouras do flagelo da guerra, que por duas vezes, no espao da nossa vida, trouxe sofrimentos
indizveis humanidade, e a reafirmar a f nos direitos fundamentais do homem, da dignidade e no valor do ser
humano, na igualdade de direitos dos homens e das mulheres, assim como das naes grandes e pequenas, e a
estabelecer condies sob as quais a justia e o respeito s obrigaes decorrentes de tratados e de outras fontes do
direito internacional possam ser mantidos, e a promover o progresso social e melhores condies de vida dentro de
uma liberdade mais ampla. E para tais fins praticar a tolerncia e viver em paz, uns com os outros, como bons
vizinhos, e unir as nossas foras para manter a paz e a segurana internacionais, e a garantir, pela aceitao de
princpios e a instituio de mtodos, que a fora armada ser usada a no ser no interesse comum, a empregar um
mecanismo internacional para promover o progresso econmico e social de todos os povos. [...]

respeito desses direitos e liberdades e por promover, por medidas progressivas de ordem nacional e
internacional, o seu reconhecimento e sua aplicao, tanto entre as populaes dos prprios Estados
membros como entre as dos territrios colocados sob sua jurisdio.
Consolida-se, portanto, o movimento de internacionalizao dos direitos humanos, onde as
relaes dos Estados com seus nacionais deixam de ter apenas o interesse domstico e passam a ser
de interesse internacional.

2 Os direitos humanos no plano internacional


O sculo XX foi marcado pelas trgicas conseqncias para a humanidade advindas da
ecloso de grandes conflitos mundiais sendo correto afirmar que numa violao de direitos
humanos sem precedentes, a segunda guerra tornou-se um marco de afronta dignidade da pessoa
humana.
Foi ento no ps-guerra que os direitos da pessoa humana ganharam extrema relevncia,
consagrando-se internacionalmente, surgindo como resposta s atrocidades cometidas durante a 2
Guerra Mundial, especialmente aos horrores praticados nos campos de concentrao da Alemanha
nazista.
A doutrina racista sobre a pureza ariana serviu de justificativa para perseguies, crceres e
execues em massa de judeus, eslavos e outras populaes pelo exrcito de Hitler, tendo resultado
no extermnio de milhes de pessoas.
A Segunda Guerra havia deixado um rastro incomensurvel de destruio e afronta aos
valores mais essenciais do ser humano, como nas palavras de Lafer (1994, p.54):
En la dinmica del totalitarismo el todo es posible parte del supuesto previo de que los
seres humanos son superfluos. Esa premisa contesta la afirmacin kantiana de que el
hombre, y slo l, no puede ser empleado como medio para la realizacin de un fin porque
es un fin en s mismo, puesto que a pesar del carcter profano de cada individuo, el
individuo es sagrado, ya que en su persona palpita la humanidad..

Verifica-se ento no ps-guerra que o foco da ateno passa para os estudos dos direitos
humanos onde a anlise da dignidade humana ganha relevo no mbito internacional, consolidando a
idia de limitao da soberania nacional e reconhecendo que os indivduos possuem direitos
inerentes sua existncia que devem ser protegidos. (GUERRA, 2006).
A pessoa humana era relegada sempre a um plano inferior e no ps 2 Grande Guerra
Mundial, uma profunda alterao se deu, em razo dos Direitos Humanos terem sido
internacionalizados, a comear pela criao da ONU.
A Organizao das Naes Unidas se estabeleceu com a finalidade de preservar as futuras
geraes do flagelo da guerra, devendo, portanto, estar envolvida em todas as grandes crises
existentes no mbito da sociedade internacional.
De fato, as Naes Unidas, tem sua atuao voltada para a manuteno da paz e para a
segurana internacional como tambm, para a valorizao e a proteo da pessoa humana.
Evidencia-se, que para alcanar estes propsitos fundamentais, a ONU deve adotar os
seguintes princpios:
a) a Organizao baseada no princpio da igualdade soberana de todos os seus membros;
b) todos os membros devero cumprir de boa-f as obrigaes assumidas de acordo com a
Carta;
c) todos os membros devero resolver suas controvrsias por meios pacficos, de modo a no
ameaar a paz, a segurana e a justia internacionais;
d) todos os membros devero evitar o uso da fora contra a integridade territorial ou
independncia poltica do Estado;
e) todos os Membros devem dar assistncia em qualquer ao patrocinada pela ONU;
f) para assegurar a paz e a segurana internacional a ONU far que todos os Estados, mesmo
os no-membros, ajam de acordo com os princpios contidos na Carta;
g) nenhum dispositivo da Carta autoriza a ONU a intervir em assuntos que dependam

essencialmente de jurisdio interna de qualquer Estado.


No plano das Naes Unidas, os direitos humanos ganharam uma Comisso que funcionava
no mbito do Conselho Econmico e Social: a Comisso de Direitos Humanos da ONU.
O Conselho Econmico e Social formado por 54 Estados (eleitos pela Assemblia Geral por
2/3 dos Estados presentes e votantes por um perodo de 3 anos) que atuam atravs de comisses na
Amrica Latina, na Europa, na frica, na sia e no Extremo Oriente. O grande objetivo do
Conselho de criar as condies de estabilidade e bem-estar que se fazem necessrias para as
relaes pacficas entre as naes, baseadas no respeito ao dogma da igualdade de direitos e livre
determinao dos povos. Suas funes englobam assuntos de carter econmico, social, cultural e
sanitrio, bem como os que digam respeito observncia dos direitos humanos, tendo em vista
assegurar o bem-estar dos indivduos e o respeito s liberdades fundamentais para todos.
Baseado nos objetivos e funes do Conselho Econmico e Social que a Comisso de
Direitos Humanos pautou sua atuao no sentido de propor recomendaes, elaborao de relatrios
sobre a proteo dos direitos humanos, rechaando, inclusive, toda forma de discriminao. A
Comisso de Direitos Humanos contava com alguns grupos de trabalho que tem por finalidade
apresentao de estudos e atuao efetiva nos vrios assuntos relativos aos direitos humanos, tais
como: Grupo de trabalho sobre deteno arbitrria; Grupo de trabalho encarregado para a
elaborao de um protocolo adicional para o Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos,
Culturais e Sociais; Grupo de trabalho para elaborao de projeto relativo ao direito dos povos
indgenas; Grupo de trabalho sobre deteno arbitrria; Grupo de trabalho sobre o direito ao
desenvolvimento; etc.
Em 15 de maio de 2006, adotada a Resoluo 60/251 que institui o Conselho de Direitos
Humanos. O referido Conselho foi criado com a aprovao de 170 pases, havendo 4 votos contra
(Estados-Unidos, Israel, Ilhas Marshall e Palau) e 3 abstenes (Venezuela, Iran e Belarus). Em
princpio o Conselho de Direitos Humanos possui a caracterstica de rgo subsidirio da ONU.
Contudo, a Resoluo 60/251 dispe que o seu status ser revisto em 2011, admitindo-se, desta
forma, a possibilidade deste vir a se tornar rgo principal da ONU, o que lhe garantiria maior
autonomia no desempenho de suas atribuies e elevaria os Direitos Humanos ao mesmo patamar
da segurana, paz e desenvolvimento os trs pilares das Naes Unidas.
A Resoluo 60/251 ainda elenca a universalidade, imparcialidade, objetividade e noseletividade como princpios que nortearo os trabalhos do Conselho. Atribui tambm especial
importncia ao dilogo e cooperao internacionais como forma de viabilizar a proteo e fomento
dos direitos humanos, civis, polticos, econmicos, sociais e culturais, incluindo o direito ao
desenvolvimento
O Conselho de Direitos Humanos surge com uma proposta ambiciosa e inovadora, a comear
pelo processo de eleio de seus membros e a sua composio. Ao contrrio da Comisso, a eleio
realizada diretamente pela Assembleia Geral por meio de votao secreta e maioria absoluta
(necessidade de obteno de 97 dos 192 votos) e no pelo ECOSOC, o que permite que todos os
membros onusianos possam participar no processo de escolha dos integrantes do Conselho, em
clara consonncia com o princpio da universalidade. (GUERRA, 2008, on-line).
Indubitavelmente que os direitos humanos ganham fora sob a gide da Organizao das
Naes Unidas onde foram produzidos vrios tratados internacionais para a proteo dos referidos
direitos.
A comear pela j mencionada Declarao Universal de Direitos Humanos e a produo
normativa do Pacto de Direitos Civis e Polticos e do Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e
Culturais; a Conveno sobre discriminao racial; a Conveno sobre os direitos da mulher; a
Conveno sobre a tortura; a Conveno sob os direitos da criana etc.
Assim que se inicia a denominada fase legislativa dos direitos humanos sob a batuta das
Naes Unidas com a elaborao de um quadro normativo extenso que procura efetivamente
vincular a Organizao Internacional com os seus propsitos bem como, com certas disposies
contidas em seu ato de criao.

A proteo internacional dos direitos humanos defere no sistema onusiano, um status e um


standart diferenciado para o indivduo, isto , apresenta um sistema de proteo pessoa humana,
seja nacional ou estrangeiro, diplomata ou no, um ncleo de direitos insuscetveis de serem
derrogados em qualquer tempo, condio ou lugar.
Inaugura-se, portanto, um sistema onde os instrumentos de proteo dos direitos do indivduo
levam em considerao o reconhecimento, em termos planetrios, da dignidade da pessoa humana.
a partir desse reconhecimento, que se d no plano internacional, que so estabelecidas
medidas de conteo e de abusos que so praticados especialmente pelos prprios Estados.
Essa codificao internacional em matria de direitos humanos ocorre principalmente pelo
fato do prprio Estado ser o maior violador destes direitos.
Celso Mello afirma que existem duas principais razes para a pessoa ser considerado sujeito
internacional:
a) a prpria dignidade humana, que leva a ordem jurdica internacional a lhe reconhecer
direitos fundamentais e procurar proteg-los e
b) a prpria noo de Direito, obra do homem para o homem. Em conseqncia, a ordem
jurdica internacional vai se preocupando cada vez mais com os direitos do homem, que so quase
verdadeiros direitos naturais concretos. (MELLO, 1997, p.738)..
Com efeito, reafirma-se aqui que a proteo internacional da pessoa humana no faz distino
nacionalidade ou pas de origem de uma pessoa, isto , o sistema internacional no procura
proteger apenas os que possuem proteo diplomtica ou determinada categoria de pessoas ou
nacionais e sim todos indiscriminadamente.
Isso porque a prpria Declarao de Direitos de 1948 apresenta uma dinmica universalista
em matria de direitos humanos ao estabelecer que todos os homens nascem livres e iguais em
dignidade e direitos e que possuem capacidade para gozar os direitos e liberdades sem distino de
qualquer espcie, raa, sexo, cor, lngua, opinio poltica ou qualquer outra natureza, origem
nacional, social, riqueza, nascimento ou qualquer outra limitao de soberania.
A Declarao de 1948 um documento extremamente importante por ter concebido de forma
pioneira a previso de vrios direitos da pessoa humana no plano internacional embora, tenha
recebido severas crticas, especialmente em razo de no ser um documento internacional que
vincule o Estado em seu cumprimento.
A Declarao, que foi adotada por uma resoluo das Naes Unidas por meio de sua
Assemblia Geral, no se apresentava como um documento de natureza obrigatria para os Estados
signatrios.
De toda sorte, o documento demonstra claramente a inteno da sociedade internacional em
conceber normas no plano internacional que fossem contrrias as prticas de aviltamento da
dignidade humana.
Salcedo valendo-se de manifestao da Corte Internacional de Justia, datada de 1980,
assevera que mesmo tendo sido concebida por uma resoluo no mbito da Assemblia Geral das
Naes Unidas, no resta dvidas que a Declarao de 1948 se apresenta como um higher law no
podendo ser desprezada essa condio.
Assim que de maneira tardia a Corte Internacional de Justia reconheceu o seu estatuto
superior na sentena proferida em 24 de maio de 1980 sobre o pessoal diplomtico e consular dos
Estados Unidos em Teer:
[...] o fato de provar seres humanos abusivamente da liberdade e submet-los, em condies
penosas, a coao fsica manifestamente incompatvel com os princpios da Carta das Naes
Unidas e com os direitos fundamentais enunciados na Declarao Universal dos Direitos do
Homem. (SALCEDO, 1991, p.131).
Sem embargo, a Declarao de Direitos de 1948 enuncia em seu artigo II que toda pessoa
tem capacidade para gozar os direitos e liberdades estabelecidas na Declarao, sem distino de
qualquer espcie, seja de raa, cor, sexo, lngua, religio, opinio poltica ou de qualquer outra
natureza, origem nacional ou social, riqueza, nascimento, ou qualquer outra condio.

A Declarao Universal de Direitos do Homem, de 1948, tambm estabelece a previso de


direitos de diferentes categorias e que traduzem a grande preocupao com a dignidade da pessoa
humana.
Posteriormente surgem o Pacto de Direitos Civis e Polticos e tambm o Pacto de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais, ambos no ano de 1966, que entram em vigncia no ano de 1976.
Depreende-se, pois, que a vida e a dignidade da pessoa humana passam a ocupar lugar de
destaque e privilegiado fazendo com que ocorresse uma grande codificao em matria de
direitos humanos.
No se pode olvidar do Protocolo Facultativo do referido Pacto, que complementa o
mecanismo de garantia e monitoramento da implementao dos dispositivos do Pacto de Direitos
Civis e Polticos, ao permitir a apresentao de peties individuais ao Comit pelas pessoas que
so vitimas de violaes dos dispositivos constantes do citado documento internacional.
Vale lembrar que a petio ou comunicao individual s ser admitida se o Estado
responsvel pela violao dos direitos tiver ratificado o Pacto e o Protocolo Facultativo ao Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos, reconhecendo assim, a competncia do Comit para tal.
No que tange ao Pacto de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, os Estados-partes devem
adotar medidas, tanto por esforo prprio como pela assistncia e cooperao internacional, nos
planos econmico e tcnico, at o mximo de seus recursos disponveis, que visem assegurar,
progressivamente, por todos os meios apropriados, o pleno exerccio dos direitos reconhecidos no
documento internacional, a saber: remunerao justa; trabalho; educao; nvel de vida que seja
adequado; participao na vida cultural etc.
Para alcanar os objetivos listados acima, o Pacto estabelece que os povos podem dispor
livremente de suas riquezas e de seus recursos naturais, sem prejuzo das obrigaes decorrentes da
cooperao econmica internacional.
Fato curioso que o Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos prev uma srie de
direitos para o indivduo, ao passo que o Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Econmicos
e Culturais consagra um rol de deveres para os Estados.
Sem embargo, com o vasto nmero de documentos internacionais que foram produzidos sob
os auspcios da ONU em matria de direitos humanos, fez com que a dignidade da pessoa humana
passasse a se inserir entre os principais interesses da sociedade internacional.
H, portanto, uma viso de que a sociedade internacional forma um todo e os seus interesses
predominam sobre os dos Estados individualmente.
Canado Trindade (1994, p.345-346) tambm teve oportunidade de afirmar a importncia da
matria, assinalando que os Direitos Humanos adquiriram grande dimenso no crepsculo do sculo
XX:
Al aproximarnos al final del siglo, se expande considerablemente la agenda internacional
de los derechos humanos, en un escenario mundial marcado por profundas redefiniciones
polticas y socio-econmicas. ... La agenda internacional contempornea de los derechos
humanos se h enriquecido considerablemente con un nfasis especial en los derechos
econmicos, sociales y culturales, adems de la incorporacin de nuevos temas, como
desarollo y derechos humanos y medio ambiente, derechos humanos y grupos vulnerables,
violencia en razn del gnero, entre otros. A la luz del reconocimiento de la universalidad
de los derechos humanos como conquista definitiva de la civilizacin, estos temas
ciertamente atraern considerable atencin en los prximos aos.

Outra conseqncia relevante da internacionalizao desses direitos relaciona-se com a


soberania dos Estados (GUERRA, 2004), cuja noo vai sendo alterada de forma sistemtica5, ou
seja, os direitos humanos deixam de pertencer jurisdio domstica ou ao domnio reservado dos
Estados.
5 Os Direitos Humanos se converteram em tema de legtimo interesse internacional, transcendente ao mbito
estritamente domstico, o que implicou no reexame dos valores da soberania a autonomia absoluta do Estado. A
universalizao dos direitos humanos fez com que os Estados consentissem em submeter ao controle da comunidade
internacional o que at ento era de domnio reservado. (PIOVESAN, 1996, p.175).

Inmeros mecanismos de proteo na ordem jurdica internacional foram concebidos a partir


de ento, tais como: a criao de um sistema de relatrios, a criao de um sistema de queixas e
reclamaes interestatais, a criao de uma Comisso de Direitos Humanos etc.
No plano regional verifica-se movimento similar quando da criao da Comisso Europia de
Direitos Humanos, da Corte Europia de Direitos Humanos, da Comisso Interamericana de
Direitos Humanos e da Corte Interamericana de Direitos Humanos.
A partir dessa grande mudana que ocorre no plano internacional que o Estado pode ser
responsabilizado por violao aos direitos humanos.6

Consideraes finais
Os direitos humanos que pertenciam ao domnio constitucional esto em uma migrao
contnua e progressiva (internacionalizao) para uma dirigncia supranacional, que os esto
elegendo e acomodando suas tenses em padres primrios supranacionais.
Na busca incessante do reconhecimento, desenvolvimento e realizao dos maiores objetivos
por parte da pessoa humana e contra as violaes que so perpetradas pelos Estados e pelos
particulares, o Direito Internacional dos Direitos Humanos tm-se mostrado um instrumento vital
para a uniformizao, fortalecimento e implementao da dignidade da pessoa humana.
Dessarte, a dignidade da pessoa humana vem constituindo um verdadeiro valor na sociedade
internacional e que deve, impreterivelmente, servir de orientao a qualquer interpretao do
Direito Internacional Publico, isto , do direito que a regulamenta.
O Direito Internacional dos Direitos Humanos afirma-se em nossos dias, com inegvel vigor,
como um ramo autnomo da cincia jurdica contempornea, dotado de especificidade prpria.
Trata-se essencialmente de um direito de proteo, marcado por uma lgica prpria, e voltado
salvaguarda dos direitos dos seres humanos e, no, dos Estados.7
Destes topoi, solidifica-se o reconhecimento de que os direitos humanos permeiam todas as
reas da atividade humana e corresponde a um novo ethos de nossos tempos.
De fato, a dignidade da pessoa humana passa a ser considerada como ncleo fundamentador
do Direito Internacional dos Direitos Humanos entendido como o conjunto de normas que
estabelecem os direitos que os seres humanos possuem para o desempenho de sua personalidade e
estabelecem mecanismos de proteo a tais direitos.

Referncias
ARCHAGA, Jimnez. Derecho internacional pblico. Montevido: Fundacin de Cultura
Universitaria, 1995. t. II.
CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito constitucional. Coimbra: Almedina, 1996.
GARCIA-MECKLED, Saladin. The human rights ideal and international human rights law.
The legalization of Human Rights. London: MPG, 2006.
GUERRA, Sidney. Curso de Direito internacional publico. 4. ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris,
2009.
_______. Direitos humanos na ordem jurdica internacional e reflexos na ordem
6 Essas mudanas fizeram que (MELLO, 1997, p. 9) afirmasse que O direito ou dever de ingerncia quase que a
morte da soberania estatal em matria de direitos humanos.
7 Na mesma direo (GARCIA-MECKLED, 2006, p. 14) a form of public international law creating rights for
individuals and duties for states, as well as domestic and international remedies for violation of rights and failure of
duties. [] Human rights provisions are those which give entitlements to individual persons, individually or in
some cases collectively, to make legal claims before public authorities and where the legal support for these claims
is said to respect these individuals, entitlements as human persons.

constitucional brasileira. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008.


_______. Temas emergentes de direitos humanos. Rio de Janeiro: FDC, 2006.
_______. A proteo dos direitos humanos no sistema onusiano: da comisso para o conselho de
direitos humanos. Uma mudana substancial? Revista de Direito da UNIGRANRIO, Rio de
Janeiro, v. 2. Disponvel em: <www.unigranrio.com.br>. Acesso em: 20 fev. 2008.
_______; SILVA, Roberto. Soberania: antigos e novos paradigmas. Rio de Janeiro: Freitas Bastos,
2004.
LAFER, Celso. La reconstruccin de los derechos humanos: Un dilogo con el pensamiento de
Hannah Arendt. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1994.
MELLO, Celso Albuquerque. Curso de direito internacional pblico. 11. ed. Rio de Janeiro:
Forense, 1997.
______. Direitos humanos e conflitos armados. Rio de Janeiro: Renovar, 1997.
PIOVESAN, Flvia. Direitos humanos e o direito constitucional internacional. So Paulo: Max
Limonad, 1996.
QUINTANA, Fernando. La ONU y la exgesis de los derechos humanos. Porto Alegre: Srgio
Fabris, 1999.
SALCEDO, Juan Antonio Carillo. Curso de derecho internacional pblico. Madrid: Tecnos,
1991.
TRINDADE. Antnio Augusto C. Tratado de direito internacional dos direitos humanos. Porto
Alegre: Srgio Fabris, 1997. v. I.
_______. La proteccion internacional de los derechos economicos, sociales y culturales en el
final del siglo. El derecho internacional en un mundo en transformacion. Montevideo: Fundacion
de Cultura Universitaria, 1994.