Carla Almeida*, Lgia Lchmann** e Ednaldo Ribeiro***

Associativismo e representao poltica

feminina no Brasil

Nas ltimas dcadas, a reduzida presena feminina nas instncias de representao poltica adquiriu um lugar de destaque na agenda de debates sobre as democracias contemporneas. O consenso de que a sub-representao
poltica desse grupo um alicerce de injustias foi reforado por trabalhos
que demonstraram que a presena de mulheres nas instituies polticas
impacta a formao das agendas temticas decisrias. Pesquisas sobre o Brasil
(Pinheiro, 2006), em outros pases da Amrica Latina (Schwindt-Bayer, 2010)
e nos Estados Unidos (Carroll e Fox, 2006), mostraram, por exemplo, que a
atuao poltica institucional feminina, em comparao com a masculina,
tende de forma geral a priorizar determinados grupos como crianas,
idosos, portadores de necessidades especiais e as prprias mulheres , e a
introduzir preocupaes de gnero em diferentes reas de polticas pblicas.
Assim, a ausncia ou reduzida presena de mulheres na poltica institucional no expressa meramente uma injustia quantitativa fartamente evidenciada pelas estatsticas que mostram o desequilbrio numrico existente
na grande maioria das democracias ocidentais entre, de um lado, o peso
Professora do Programa de Ps-graduao em Cincias Sociais da Universidade Estadual de Maring
(Maring, PR, Brasil). E-mail: carlaalm@uol.com.br
**
Professora do Departamento de Sociologia e Cincia Poltica na Universidade Federal de Santa Catarina
(Florianpolis, SC, Brasil) e bolsista de produtividade do CNPq. E-mail: ligia@cfh.ufsc.br
***
Professor do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Estadual de Maring (Maring, PR,
Brasil). E-mail: ednaldorip@uol.com.br
*

Revista Brasileira de Cincia Poltica, n8. Braslia, maio - agosto de 2012, pp. 237-263.

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feminino na composio das populaes nacionais e no seu eleitorado e, de

outro, a presena delas no sistema poltico. Esta sub-representao configura tambm uma injustia na medida em que indica a primazia nas arenas
decisrias de determinados temas, grupos e interesses em detrimento de
outros. Esse fenmeno evidencia as interdependncias entre a representao
descritiva, geralmente associada a perguntas sobre quem representa?, e a
representao substantiva, que nos leva a perguntas sobre o qu representa,
tornando particularmente importante o diagnstico das barreiras que as
mulheres enfrentam para entrar no sistema poltico, como o prprio diagnstico do perfil daquelas que obtm sucesso em tal empreitada.
Os objetivos definidos para este trabalho o inserem nessa segunda vertente
de preocupao. Com base em dados biogrficos coletados no portal da Cmara dos Deputados, analisamos aqui o perfil associativo e participativo de
deputadas federais brasileiras eleitas nas trs ltimas legislaturas, a 52, 53 e
54, respectivas aos mandatos de 2003-2007, 2007-2011 e 2011-2015.1 Os dados
permitem concluses sobre o peso das diferentes modalidades associativas nas
carreiras das deputadas e sobre suas relaes com o pertencimento partidrio.
A fim de analisar esses dados, o trabalho dialoga com trs campos temticos de pesquisa: gnero, associativismo e representao poltica. Em outro
estudo (Lchmann e Almeida, 2010), discutimos a relao entre associaes, gnero e representao pelo registro da atuao feminina em espaos
de representao institucional alternativos, como os Conselhos Gestores
de Polticas Pblicas. Aqui, pretendemos ampliar o foco e dialogar com a
literatura que tem apontado para asrelaes positivas entre a participao
poltica das mulheres nos espaos no convencionais em movimentos
sociais e junto ao associativismo de maneira geral e a representao polticaeleitoral (Pinheiro, 2006; Arajo, 2010).
Dada a natureza quantitativa, bem como a insuficincia de dados, diferente de atestar relaes de causalidade entre participao associativa e representao poltica2, o trabalho pretende problematizar as bases associativas do
Na ausncia de informaes sobre associativismo no perfil biogrfico disponvel no portal da Cmara
dos Deputados (http://www2.camara.gov.br/deputados/pesquisa), vrios sites pessoais de deputadas
foram consultados.
2
O que implicaria em adotarmos outras metodologias como aplicao de entrevistas e cruzamento
de diferentes variveis consideradas centrais nos processos de recrutamento eleitoral, a exemplo da
organizao partidria, do perfil scio-econmico, da trajetria poltica familiar, da insero em redes
polticas, econmicas etc.
1

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Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 239

recrutamento poltico de um grupo cuja sub-representao constitui um dos

srios problemas enfrentados pela maioria das democracias contemporneas.
Para cumprir seus objetivos, o texto est dividido em duas partes: na
primeira, apresentamos contribuies bibliogrficas que tratam das relaes
entre associativismo e democracia enquanto moldura terica que fornece
bases analticas para se pensar questes mais diretamente focadas nas relaes entre participao, representao poltica e gnero; na segunda parte,
apresentamos os dados referentes atuao associativa e participava das
deputadas brasileiras, de modo a sugerir alguns padres relacionados ao
capital associativo de parlamentares femininas no pas.
Associativismo e democracia: participao e representao
poltica feminina
As associaes formam a base dos principais conceitos que sustentam
perspectivas alternativas ou renovadoras da democracia, seja por desempenharem funes de cooperao com os governos, por ampliarem espaos de
representao poltica e/ou contestarem padres culturais e institucionais.
Os conceitos de capital social, sociedade civil e de movimentos sociais podem ser apontados como referncias centrais nestas diferentes concepes
tericas que relacionam o associativismo com os processos de ampliao e
de aprofundamento da democracia.
Podemos destacar, na literatura, as principais contribuies das associaes ao processo democrtico. Em primeiro lugar, as associaes so
analisadas pelos impactos positivos no sentido da promoo de indivduos
mais cidados, aumentando seu senso de eficcia poltica e desenvolvendo
virtudes cvicas, servindo como escolas de cidadania (Fung, 2003; Pateman,
1992; Putnam, 1996; Warren, 2001).
Em segundo lugar, as associaes denunciam injustias e tencionam as
relaes, os padres e os poderes tradicionais. Os movimentos sociais so
aqui os sujeitos centrais. As associaes tambm so valorizadas por desempenharem um papel central na participao em estruturas estatais que foram
desenhadas tendo em vista a incorporao da populao em processos de
discusso e de definio de polticas pblicas e governamentais, como so
os casos dos conselhos gestores e oramentos participativos no Brasil. Alm
disso, as associaes contribuem para a qualidade da representao poltica
ao apresentarem novas demandas, transmitirem propostas mais bem infor-

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madas e detalhadas, problematizarem interesses e polticas, e organizarem

debates e interesses que transcendem limites territoriais. As associaes
oferecem canais adicionais aos mecanismos convencionais (voto, lobbies,
contatos diretos com polticos) (Fung, 2003; Warren, 2001) para indivduos
e grupos apresentarem suas demandas no campo poltico-institucional.
Trs observaes merecem destaque nesse debate sobre as relaes entre
as associaes e a democracia. Em primeiro lugar, os limites dos recortes
tericos, como teorias da sociedade civil e dos movimentos sociais, por
exemplo, que excluem uma variedade de prticas associativas, seja por serem
mais estruturadas e hierarquizadas, como sindicatos ou associaes profissionais, por exemplo; seja por sua configurao, digamos, menos pblica,
a exemplo de grupos de idosos e clubes sociais. Em segundo lugar, o alto
grau de generalizao acerca dos impactos democrticos das associaes,
sem maiores cuidados no que se refere necessidade de se especificar, no
interior desse campo complexo e plural, os diferentes tipos de associaes e
seus diferentes, e muitas vezes contraditrios, efeitos democrticos. Alguns
autores (Paxton, 2002; Stolle e Rochon, 1998; Baggetta, 2009; Robteutscher,
2005; Fung, 2003; Chambers e Kopstein, 2006; Dagnino, Olvera e Panfichi,
2006) vm procurando desagregar os diferentes tipos de associaes, com
destaque para o trabalho de Warren (2001). Entra aqui o reconhecimento de
que muitas associaes no so boas para a democracia, como determinados
grupos privados, grupos racistas, de dio, e muitos grupos de interesses poderosos que fazem jus s suspeitas de facciosismo levantadas por Madison e
Rousseau em suas preocupaes com o ideal do bem comum (Warren, 2001,
p. 10). Em que pese este reconhecimento, e embora a grande dificuldade de
construir um quadro terico diante da diversidade do mundo associativo,
parece possvel, de acordo com Warren, construir uma teoria das associaes
no interior da teoria democrtica que permita no apenas ampliar o campo
do associativismo, como distinguir as diferentes funes democrticas das
associaes, desenhando um quadro plural denominado metaforicamente
de uma ecologia democrtica das associaes (Warren, 2001, p.12).
Finalmente, os limites das anlises que tendem a reproduzir um vis que
separa a prtica da representao poltica (levada a cabo pelos representantes
dos partidos polticos escolhidos em sufrgio universal) da participao
(capitaneada pelas associaes nos espaos sociais e institucionais), sem
atentar para as relaes entre participao social e representao eleitoral.

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Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 241

Assim, alm de promover prticas de representao poltica alternativa,

associaes podem ser cruciais para a conformao do quadro da representao poltica eleitoral.
Procurando contemplar a variedade de prticas associativas suas diferenas no que diz respeito aos recursos, s formas de organizao e aos
objetivos, entre outros aspectos , bem como o carter relacional das prticas
participativas e representativas, adotamos aqui uma perspectiva analtica que
apresenta diferenas importantes que balizam, de forma substantiva, graus
variados de possibilidades e de limites para o estabelecimento de relaes
positivas entre as prticas associativas e o desenvolvimento de indivduos,
de prticas e/ou de instituies democrticas. Resgatando a literatura sobre
o associativismo, Warren (2001) sistematiza, num plano mais genrico, trs
conjuntos de benefcios diretos ou indiretos democrticos decorrentes
das prticas associativas, quais sejam, efeitos no desenvolvimento individual
como sentimento de eficcia poltica, proviso de informaes mais qualificadas, de habilidades polticas, de pertencimento coletivo, de socializao,
de desenvolvimento de virtudes cvicas, de formao de lideranas polticas;
efeitos na esfera pblica, criando espaos de debates, expondo relaes de
desigualdades e de injustias sociais e representando diferenas; e efeitos
institucionais, seja criando instituies participativas, subsidiando polticas
pblicas e/ou ampliando as bases de representao poltica.3
Alm disso, e fazendo coro literatura que avalia positivamente o papel
do associativismo para a democracia, as associaes, elementos centrais do
conceito de capital social, adensam as redes e os vnculos sociais, o que traz
benefcios tanto privados, ajudando, por exemplo, nas carreiras profissionais ou
na formao de lideranas polticas e sociais (Caiazza e Putnam, 2005), quanto
benefcios pblicos, como a cooperao, a confiana, a reciprocidade, sustentculos importantes de uma sociedade democrtica (Putnam, 1995; 1996).
A ideia de ecologia diz respeito ao reconhecimento de que diferentes tipos
de associaes podem provocar diferentes efeitos democrticos, evitando
esperar que a mesma associao combine todos as virtudes elencadas, sendo
ao mesmo tempo representativas, cultivadoras de virtudes cvicas, formadoras
de lideranas, etc. Ao contrrio, associaes que desempenham um tipo de
funo podem, por vrias razes, ser incapazes de exercer outras. Importante
Uma exposio mais detalhada desta proposta terica desenvolvida por Warren pode ser encontrada
em Lchmann (2011).

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registrar que no se trata de defender uma viso fixa e essencialista das funes
que podem ser desempenhadas pelas distintas modalidades de associao na
democracia, mas de considerar as diferenas relativas a elas para um melhor
entendimento da heterogeneidade constitutiva do fenmeno associativo.
Em determinadas condies, algumas so importantes para o exerccio da
governana, outras para desenvolver habilidades cvicas ou resitncia, etc.
Um dos problemas de generalizar diz respeito ao fato de se apontar impactos
democrticos onde eles no existem (Warren, 2001, p.141). Assim, sindicatos,
associaes profissionais, associaes religiosas, organizaes assistenciais,
grupos comunitrios, movimentos sociais apresentam diferentes potenciais,
ou benefcios democrticos, a depender de seus objetivos, do contexto poltico
vigente, da sua organizao4, estratgias e recursos. Com efeito, grupos mais
perifricos, como grupos religiosos e associaes comunitrias podem ser
boas para o desenvolvimento de solidariedades e de lideranas locais, por
exemplo, mas pouco eficazes na capacidade de insero em redes sociais e
poltico-institucionais. De outra forma, sindicatos e associaes profissionais
operam sob estruturas mais complexas e com mais recursos, alcanando
grandes categorias populacionais. Estimulam o desenvolvimento de habilidades polticas com avaliao de estratgias, enfrentamentos de conflitos
e articulao e negociaes com diferentes atores poltico-institucionais.
Alm disso, operam em redes mais densas de articulao que se estruturam
em diferentes nveis da federao. Da mesma forma, os movimentos sociais,
enquanto redes de interao de grupos, indivduos e organizaes que compartilham identidades (Melucci, 2001; Diani e Bison, 2010; Scherer-Warren,
2006) apresentam forte capacidade de manifestao de conflitos na esfera
pblica e de representao dos interesses e demandas dos grupos sociais mais
vulnerveis, atuando em diferentes espaos polticos e sociais.
Essas discusses tm importantes consequncias para o tema abordado nesse trabalho. Primeiro, importante registrar que, de forma geral,
O fato de ser voluntria ou no, por exemplo, tem importantes desdobramentos. Nas associaes
voluntrias, os conflitos internos tendem a ser mais limitados, seja em funo da facilidade da sada
como meio menos custoso em situaes de conflito, seja pelo forte carter identitrio dado pelos
processos de autoseleo que tendem a favorecer um grupo mais homogneo. Nestes casos, os
conflitos internos so mais raros, j que potencializam a ameaa da solidariedade e da misso da
associao (Warren, 2001, p 98). Nas associaes no voluntrias, caracterizadas pela dificuldade ou
maior custo de sada, como so os casos, por exemplo, de sindicatos ou associaes profissionais, os
conflitos internos se colocam de forma mais clara.

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Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 243

elas parecem sustentar o que pesquisas empricas sobre carreiras polticas

tm afirmado: o envolvimento em prticas associativas potencializa, dependendo do contexto poltico, as chances de vitria eleitoral. Coradini
(2007) afirma, por exemplo, que a intensificao da concorrncia eleitoral
no Brasil em virtude da redemocratizao tornou o capital associativo um
importante recurso poltico. Sua pesquisa mostra que, entre 1994 e 2003, o
crescimento dos vnculos associativos de deputados eleitos foi constante.
Por outro lado, a pesquisa de Arajo (2010) mostrou que, em sistemas
eleitorais nos quais vigoram Listas Fechadas, as negociaes intrapartidrias tm um peso maior para os processos que envolvem o recrutamento
poltico. No Brasil, onde no vigora esse dispositivo, o capital poltico
advindo de recursos financeiros ou redes de apoio, com destaque para as
prticas associativas, torna-se fundamental.
No que se refere ao grupo que nos interessa mais de perto, considerando as oportunidades de participao abertas pelo processo de
redemocratizao brasileira, a pesquisa de Pinheiro (2006) indicou que
vem aumentando o nmero de deputadas brasileiras oriundas de movimentos sociais, ainda que o capital poltico familiar continue propiciando
uma importante porta de entrada para elas na poltica institucional.
Isso indica o crescimento de mulheres que chegam ao sistema poltico
em funo de uma liderana construda no interior de movimentos e
associaes, com importantes impactos, como mostra a autora, sobre
sua atuao parlamentar.
Em segundo lugar, a bibliografia que trata das relaes entre associativismo e democracia sugere que faz diferena o tipo de participao
associativa no que diz respeito aos seus impactos na capacidade de se
constituir em porta de entrada na poltica institucional, fenmeno que
tambm vem sendo confirmado por algumas pesquisas. Estudos com recorte por gnero revelam diferenas significativas na atuao associativa
das mulheres quando comparadas aos homens. Caiazza e Putnam (2005),
por exemplo, ao resgatarem os estudos sobre a participao feminina,
apontam algumas especificidades quanto aos temas e aos vnculos associativos: as mulheres gastam mais energia e tempo atuando em questes
como educao e esto mais envolvidas em grupos focados em ajudar os
mais pobres, idosos e sem teto, por exemplo. Conhecem melhor os seus
vizinhos e so mais propensas a se engajarem em atividades religiosas.

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Voltado para dados sobre a realidade brasileira, o estudo de Sacchet

(2009) tambm corrobora essas diferenas por gnero no perfil associativo
da populao. Enquanto os homens apresentam maior vinculao com
associaes relacionadas com a esfera pblica, referentes ao mundo da
poltica e do trabalho, por exemplo, as mulheres esto mais vinculadas
em associaes que lidam com assuntos relacionados aos cuidados,
religiosidade, famlia e comunidade. De acordo com a autora, em que
pese os benefcios na constituio de laos pessoais, de solidariedade
comunitria, de potencial politizao de temas e demandas pela gramtica dos direitos, essa participao perifrica no gera capital poltico
suficiente para alimentar um retorno poltico-eleitoral. Os homens,
por seu turno, associam-se mais em grupos ligados esfera pblica, os
quais auxiliam na formao de redes interpessoais mais heterogneas,
que criam incentivos polticos e geram recursos poltico e financeiro
(Sacchet, 2009, p. 324).
Nesse registro podemos sugerir, pensando nos possveis impactos
entre a participao em associaes e a incluso poltica das mulheres
por meio da representao eleitoral, que a fecundidade dessas relaes
depende do tipo de associao e de suas relaes tanto internas, quanto
externas, seja com partidos polticos, com outras associaes, agncias
governamentais, entre outras. A riqueza do campo associativo traduz a
diversidade e a complexidade das relaes, a exemplo daquelas estabelecidas entre atores sociais (entre si) e com os atores poltico-institucionais,
materializadas, nos casos brasileiros, por sindicatos, associaes estudantis, movimentos sociais, partidos polticos e agentes governamentais,
para citarmos apenas alguns exemplos.5 Assim, estudos que articulam os
problemas da participao feminina nas associaes e movimentos sociais
com os da representao feminina no sistema institucional oferecem caminho particularmente profcuo para uma compreenso mais ampla das
barreiras e das potencialidades existentes para a ampliao da presena
das mulheres na vida pblica.

Vrios estudos vm analisando as diferentes relaes e, em alguns casos, transposies entre associaes, movimentos sociais e instituies e atores poltico-institucionais, por exemplo: Goldstone (2003),
Dagnino, Olvera e Panfichi (2006) e Abers e Blow (2011).

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Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 245

Caractersticas do perfil associativo e participativo das deputadas

brasileiras
fundamental esclarecer que consideramos para essa investigao o total
de deputadas listadas pelo portal do Congresso Nacional na busca realizada
para cada uma das legislaturas abordadas. Isto significa que nosso banco de
dados incluiu, alm das deputadas em exerccio, as licenciadas, as suplentes, as que renunciaram ou perderam os seus mandatos. A soma dos casos
considerados extrapola, portanto, a composio dos 513 deputados federais.
Essa opo se deve ao nosso interesse de contemplar o conjunto mais amplo
daquelas mulheres que obtiveram xito na competio eleitoral para o legislativo brasileiro, independentemente do seu enquadramento institucional no
momento da coleta de dados, at porque, esse enquadramento pode variar
ao longo da legislatura (a suplente pode entrar em exerccio, como a que est
em exerccio pode se licenciar, renunciar ou perder seu mandato). Para uma
viso geral do universo considerado, com a incluso dos casos masculinos
pelo mesmo procedimento, segue a Tabela 1.
Tabela 1 Distribuio dos gneros pelas legislaturas
legislaturas
2003-2007

2007-2011

2011-2015

feminino

52

52

53

masculino

577

584

531

Fonte: Elaborado com base em informaes do portal do Congresso Nacional: http://www2.camara.gov.br/deputados/

pesquisa, acessado em 29/01/2012.

Se fossemos considerar apenas os parlamentares em exerccio, os

nmeros seriam os seguintes: na legislatura de 2003-2007, teramos 42
mulheres e 471 homens; na de 2007-2011, teramos 45 mulheres e 468
homens; na de 2011-2015, teramos 46 mulheres e 467 homens. Em razo
da presena de algumas deputadas reeleitas, nas tabelas que apresentam as
distribuies de frequncia e os testes de associao optamos por dispor
os dados por legislatura inicialmente e, em uma ltima coluna, o agregado. Essa ltima informao, portanto, comporta repeties de dados nos
casos de reeleio.

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246 Carla Almeida, Lgia Lchmann e Ednaldo Ribeiro

Associativismo e suas modalidades

A Tabela 2 apresenta os ndices de associativismo encontrados para as
deputadas em cada uma das trs legislaturas consideradas:
Tabela 2 ndice de associativismo entre deputadas federais, por legislatura
IA
0
1
2
3
4
total

2003-2007
N
%
16
30.8
19
36.5
10
19.2
5
9.6
2
3.8
52
100

legislaturas
2007-2011
2011-2015
N
%
N
%
18
34.6
22
41.5
18
34.6
18
34.0
11
21.2
9
17.0
5
9.6
3
5.7
1
1.9
52
100
53
100

agregado
N
56
55
30
13
3
157

%
35,7
35
19,1
8,3
1,9

100

Fonte: Pesquisa Associativismo e representao poltica feminina.

Se a pesquisa de Pinheiro (2006) para as legislaturas compreendidas

entre o perodo de 1987 a 2002 apontou que a participao em movimentos sociais constitua um capital poltico central para 30,3% das deputadas
eleitas, conforme a nossa Tabela 2, a considerao mais ampla dos vnculos
associativos existentes entre elas para o perodo entre 2003 e 2011 indicou
um aumento significativo da presena da participao nas suas carreiras
polticas. Nas trs legislaturas consideradas, mais da metade das deputadas
apresenta pelo menos 1 (um) tipo de vnculo associativo. Esses dados nos
permitem afirmar que, embora seu peso possa variar como recurso poltico,
assumindo maior ou menor centralidade nas carreiras das deputadas dependendo do caso considerado, a participao em associaes constitui um
importante elemento da trajetria poltica das mulheres que obtm sucesso
na competio eleitoral para a Cmara dos Deputados. Essa constatao nos
leva a considerar a hiptese de que, mesmo nos casos em que a participao
associativa possa ser um elemento secundrio nas trajetrias polticas, os
vnculos e as relaes oportunizadas por essa participao podem potencializar outros tipos de capitais polticos e fazer a diferena nos processos
de competio eleitoral para o universo em questo.
A Tabela 3 apresenta a distribuio da frequncia das modalidades de
associativismo encontradas entre as deputadas nas legislaturas consideradas:

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Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 247

Tabela 3 Modalidades de associativismo entre deputadas federais, por legislatura (%)

religiosa
comunitria
estudantil
sindicatos
profissional
assistencial
organizao de mulheres
direitos humanos
defesa de grupos
fiscalizao de governo
n

2003-2007
1,9
9,6
13,5
36,5
25
5,8
13,5
11,5
0
1,9
52

legislaturas
2007-2011
2011-2015
3,8
9,4
11,5
9,4
15,4
9,4
32,7
22,6
9,6
5,7
5,8
3,8
13,5
17
9,6
9,4
3,8
5,7
0
0
52
53

agregado
5,1
10,2
12,7
30,6
13,4
5,1
14,6
10,2
3,2
0,6
157

Fonte: Pesquisa Associativismo e representao poltica feminina.

Considerando estudos que mostram que a atuao das deputadas, mais

do que a dos deputados, marcada pela defesa de grupos especficos como
crianas, idosos e portadores de necessidades especiais, vale destacar que
nossos dados apontam para uma baixa presena de vnculos associativos
entre as representantes do gnero feminino e organizaes voltadas para
a defesa desses mesmos grupos. Ainda que possamos considerar que a
participao em organizaes assistenciais esteja ligada, de alguma forma,
defesa de interesses daqueles grupos, possvel sugerir que nesse caso o
perfil de atuao parlamentar das mulheres no tem relao direta com suas
bases associativas.
Por outro lado, os dados mostram que para o caso das deputadas se reproduz o que outras pesquisas (Pinheiro, 2006; Marenco e Serna, 2007) j
identificaram: entre os vnculos associativos mais presentes nas carreiras de
parlamentares brasileiros, esto aqueles relacionados ao mundo do trabalho
(sindicatos, organizaes profissionais) e movimentos sociais (movimentos
estudantis, organizaes de mulheres, por exemplo). A participao nessas
modalidades associativas constitui, assim, importante base social do recrutamento poltico no Brasil, tanto para homens como para mulheres.
Esses dados corroboram a literatura esboada anteriormente que aponta
diferenas significativas no campo associativo, bem como seus impactos demo-

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248 Carla Almeida, Lgia Lchmann e Ednaldo Ribeiro

crticos. Ao crescente processo de sindicalizao feminina6 segue o aumento no

nmero de mulheres que exercem o papel de lideranas sindicais, o que potencializa as possibilidades de ascenso poltica, na medida em que os sindicatos so
espaos de participao que apresentam estruturas mais abrangentes e complexas, com diferentes frentes de atuao e de relaes. Os sindicatos7 promovem o
desenvolvimento de habilidades polticas, ampliando a base de conhecimentos
e de relaes polticas e sociais. No caso das deputadas, a atuao sindical segue
um padro de evoluo para cargos superiores de liderana8, da mesma forma
como ocorre em funo de sua atuao em outros movimentos sociais, a exemplo
do movimento estudantil e de mulheres9, a depender das respectivas configuraes e contextos10. Como esboado anteriormente, a atuao em movimentos
sociais implica em participar em diferentes espaos e estabelecer articulaes
com outros grupos, indivduos e instituies. Em muitas redes de movimentos
sociais, a participao de sindicatos, partidos polticos e agentes governamentais
caracterstica central. Assim, como veremos mais adiante, percebe-se, para o
caso das deputadas, importantes correlaes entre o engajamento sindical e em
movimentos sociais, com destaque para o movimento estudantil.
Simes e Matos (2010) analisam o aumento da sindicalizao feminina: Dados apresentados por
sindicatos de trabalhadores, compilados atravs da PNAD, revelam que, entre os anos de 1998 e 2006,
enquanto a participao no mercado de trabalho para as mulheres aumentou em 37% (comparando-se com 22% para os homens), a participao no processo de sindicalizao cresceu em 69% entre
elas (comparando-se com um crescimento de 39% entre os homens). As mulheres representam hoje
40% das pessoas sindicalizadas no pas (em 1998, eram 35%). O crescimento nessa forma de participao feminina ocorreu em todos os setores da economia, inclusive entre os trabalhadores rurais. De
acordo com o Departamento Feminino da Central nica dos Trabalhadores (a CUT), as trabalhadoras
femininas esto se liando aos sindicatos com o objetivo de lutar pela remunerao igual para o
trabalho feminino, pelo combate ao assdio sexual e moral no trabalho e em busca de melhorias nas
condies gerais de trabalho (Folha de So Paulo, 8/10/08, p. 23).
7

H, certamente, que se desagregar e diferenciar esse segmento, que apresenta diferentes configuraes e relaes. A CUT, por exemplo, aprovou uma medida de cotas para estimular o aumento de
lideranas femininas nos sindicatos filiados.
8
Podemos exemplificar com o caso da deputada Erika Kokay (PT/DF), que foi Diretora de Cultura do
Sindicato dos Bancrios, Braslia, DF, de 1986-1989; Presidente do Sindicato dos Bancrios, Braslia,
DF, de 1992-1998; Secretria-Geral da Confederao Nacional dos Bancrios, So Paulo, SP, de 19941996; Diretora da FENAE - Federao Nacional dos Funcionrios da Caixa, Braslia, DF, de 1999-2000; e
Presidente da CUT-DF, Braslia, DF, de 2000-2002.
9

Como casos exemplares: Luciana Santos (PCdoB/PE) foi Presidente do Diretrio Acadmico de Engenharia e Computao, UFPE, Recife, PE, em 1985; Dirigente do Diretrio Central dos Estudantes, DCE;
e Vice-Presidente Regional, UNE, PE, de 1989-1991. Luci Choinacki (PT/SC) foi Coordenadora do Movimento Estadual de Mulheres, SC, de 1984-1987; e Membro da Coordenao Estadual do Movimento
das Mulheres Trabalhadoras Urbanas, Florianpolis, SC, 2007.
10
Voltado para a anlise da participao feminina no movimento estudantil na Universidade do Esprito
Santo, o trabalho de Souza (2011) mostrou que, diferentemente da atuao masculina, a participao
das mulheres no movimento estudantil no logrou o mesmo xito no tocante ascenso para o poder
poltico-institucional.
6

RBCPed8.indd 248

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Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 249

No caso do engajamento em organizao de mulheres, o mesmo geralmente aparece acompanhado de outros engajamentos associativos. Por
exemplo, a participao no setorial de mulheres de uma central sindical ou,
o que foi muito frequente, a participao num grupo feminino no interior
de um engajamento militante religioso. Assim, entre as deputadas que
tm alguma militncia vinculada a assuntos e questes femininas, essa
construda, quase sempre, na sua relao com outros vnculos associativos.
importante destacar ainda que a Tabela 3 mostra, para o perodo considerado, um crescimento do associativismo religioso, bem como daquele
relacionado a organizaes de mulheres. Aqui podemos adiantar outra
dimenso da anlise fatorial apresentada na Tabela 4 a seguir, qual seja, a de
que se encontram satisfatoriamente agrupadas as organizaes religiosas e
de mulheres, com cargas de 0,689 e 0,682, respectivamente. Isso indica uma
relao entre essas modalidades, sendo que as deputadas envolvidas na primeira tendem a participar da segunda. Assim, podemos concluir que o que
cresceu no perodo investigado foi o nmero de deputadas que combinam
uma militncia religiosa com uma militncia voltada para questes femininas. Fundamental chamar a ateno para o crescimento desse tipo de perfil
associativo entre as deputadas brasileiras porque ele pode indicar um movimento de fortalecimento das barreiras j existentes para a entrada de temas
propriamente feministas no Congresso Nacional, como o aborto por exemplo.
Tabela 4 Anlise fatorial das modalidades de associativismo entre deputadas federais
modalidades
religiosa
comunitria
estudantil
sindicatos
profissional
assistencial
orgonizao de mulheres
direitos humanos
defesa de grupos
fiscalizao

1
-.123
.840
.320
.320
-.203
-.107
.134
.845
-.126
-.116

componentes
2
.258
-.141
.554
.554
.386
-.176
-.170
.107
-.248
.357

3
.698
.031
-.385
-.385
-.222
-.328
.682
.100
-.128
.104

Notas: KMO =.48 / Sig. Teste de Bartletts =0,000.

43,1% de variao explicada por 3 fatores
Foi considerado o agregado de respostas das deputadas das trs legislaturas.

RBCPed8.indd 249

10/08/12 14:23

250 Carla Almeida, Lgia Lchmann e Ednaldo Ribeiro

Como j registramos, alm da identificao dos nveis de associativismo

entre as deputadas, tambm nos interessa verificar a existncia de relaes
entre as distintas modalidades identificadas entre o grupo. Ou seja, existiria
alguma tendncia de variao conjunta entre as distintas formas de associativismo entre essas representantes? Para tanto, utilizamos a tcnica de reduo
de dimensionalidade chamada de anlise fatorial, til quando se trata de
identificar os inter-relacionamentos entre um grande nmero de variveis
e tambm para explic-las em termos de dimenses latentes comuns (Hair,
Anderson e Tatham, 1987). Como se trata de uma tcnica de interdependncia, a anlise fatorial considera cada uma das medidas observadas (formas
de associativismo) como dependentes em relao a um grupo de variveis
no observadas ou hipotticas (fatores). Desta forma, tal procedimento nos
indicar basicamente como os conjuntos de variveis sobre associativismo
se relacionam e se agrupam em dimenses ou fatores subjacentes. Para
simplificar a anlise, optamos aqui por utilizar apenas os dados agregados,
sem diviso por legislatura. Sendo assim, preciso considerar a repetio
dos casos de reeleio.
Tendo em mente nossos objetivos e a natureza dos dados, empregamos
a tcnica de rotao ortogonal Varimax e limitamos os fatores a trs. O
resultado do teste de significncia de Batletts e o valor do KMO de 0,48
(muito prximo dos 0,5 apontado pela literatura como valor crtico) revela
a pertinncia dessa reduo de dimensionalidade.
Passando aos fatores, podemos identificar que o primeiro rene as associaes comunitrias e de direitos humanos, ambas com cargas fatoriais
expressivas (0,84). Esses dados revelam que, entre o grupo analisado, aquelas
representantes envolvidas na primeira modalidade tendem tambm a se envolver com a segunda. Esse fator o mais claramente distinto na anlise, pois
nenhuma outra forma de associativismo atingiu cargas fatoriais superiores
a 0,3 na primeira coluna, indicando assim que essas duas modalidades se
distinguem consideravelmente de todas as demais.
O segundo fator bem menos preciso e rene o maior nmero de modalidades com cargas fatoriais de distintas intensidades. As duas formas que
mais carregam nesse componente so as organizaes estudantis e sindicais
(0,55 nos dois casos), mostrando clara associao entre as duas no grupo de
representantes pesquisado. As associaes profissionais e de fiscalizao de
governo alcanaram cargas fatoriais inferiores a 0,4, patamar considerado

RBCPed8.indd 250

10/08/12 14:23

Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 251

mnimo para o agrupamento de variveis em fatores. Ainda assim, essa foi a

maior carga fatorial da varivel, mostrando ento que a mesma no se agrupa
consideravelmente a nenhum dos fatores extrados. O mesmo ocorre com
as organizaes de fiscalizao, com carga de 0,357. Esse resultado indica a
independncia dessas modalidades em relao s demais. O mesmo pode ser
dito sobre as organizaes de defesa de grupos, que apesar do sinal negativo
da carga fatorial alcana valor ainda menor (0,248).
Por fim, no terceiro fator se encontram satisfatoriamente agrupadas,
como j analisado anteriormente, as organizaes religiosas e de mulheres, com cargas de 0,689 e 0,682, respectivamente. Isso indica uma relao
entre essas modalidades e que deputadas envolvidas na primeira tendem a
participar da segunda. As organizaes assistenciais, assim como ocorreu
com as modalidades mencionadas no pargrafo anterior, tambm revelaram
independncia, com carga fatorial negativa inferior a 0,4. Este dado corrobora
as anlises que apontam as diferentes modalidades, prticas e impactos (positivos ou negativos) das associaes para a democracia. De maneira geral,
associaes filantrpicas ou assistenciais esto voltadas para a prestao de
servios sociais e se envolvem menos em redes de articulao poltica, com
maiores restries em sua capacidade de representao dos seus pblicos
(Gurza Lavalle, Houtzager e Castello, 2006).
Instigados por esses quatro casos de relativa independncia, rodamos
uma nova anlise fatorial ampliando o nmero de fatores para quatro.
Nossa expectativa seria a de que essas variveis pudessem se agrupar nesse
componente adicional extrado, porm isso no ocorreu e as novas cargas
fatoriais continuaram a indicar a no adequao aos fatores.
Em sntese, foi possvel identificar trs grupos fundamentais de ativismo
em razo das variaes conjuntas: o primeiro reunindo associaes comunitrias e de direitos humanos; o segundo associando organizaes sindicais
e estudantis; e o terceiro agrupando organizaes religiosas e de mulheres.
Nessa investigao, coletamos dados tambm sobre a participao das
deputadas em Conselhos Gestores de Polticas Pblicas. Trata-se de instncias de controle e deliberao de polticas que apresentam um desenho
institucional estruturado e sistmico, organizado nas trs esferas governamentais (municpio, estado e unio). A caracterstica que os distinguem
no interior da rede estatal de produo e controle de polticas a paridade
na representao entre sociedade civil e Estado. Inclumos esse tipo de

RBCPed8.indd 251

10/08/12 14:23

252 Carla Almeida, Lgia Lchmann e Ednaldo Ribeiro

participao na nossa investigao porque vrias pesquisas j detectaram

a significativa presena feminina nessas instncias quando comparadas s
instncias tradicionais de representao poltica. Nos Conselhos Gestores,
a diferena entre homens e mulheres nas suas composies bem menor
daquela encontrada nos executivos e legislativos. Desse modo, os Conselhos
Gestores se constituem em importantes portas de entrada para as mulheres
no sistema poltico brasileiro. Considerando isso, relevante conhecer o peso
dessa participao na trajetria daquelas poucas que conseguem entrar
no sistema poltico pelas vias tradicionais, ou seja, o processo eleitoral. A
Tabela 5 apresenta a frequncia de participao em conselhos encontrada
entre as deputadas:
Tabela 5 Participao em conselhos entre deputadas federais, por legislatura (%)

conselhos
n

2003-2007
48,1
52

legislaturas
2007-2011
2011-2015
40,4
34
52
53

agregado
40,8
157

Fonte: Pesquisa Associativismo e representao poltica feminina.

Como podemos constatar, bem significativa a presena dos Conselhos

Gestores nas suas carreiras polticas. Esses dados nos levam a sugerir que esse
tipo de participao no apenas uma porta de entradaalternativapara as
mulheres no sistema poltico, mas tambm uma marca importante da trajetria daquelas que entram nesse sistema pelas portas tradicionais.Esses dados
parecem corroborar pesquisas anteriores (Borba e Ribeiro, 2010; Ribeiro e
Borba, 2011) que mostram que, tanto no Brasil quanto na Amrica Latina,
no existe uma oposio entre as formas de engajamento relacionadas s
instituies representativas e s ligadas ao associativismo e participao
mais direta. So, portanto, formas complementares e muitas vezes mobilizadas pelos mesmos atores sociais.
Associativismo e pertencimento partidrio
A Tabela 6 apresenta o nmero de deputadas por partidos, nas 3 legislaturas. Lembramos que esses nmeros no dizem respeito apenas aos
mandatos ativos.

RBCPed8.indd 252

10/08/12 14:23

Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 253

Tabela 6 Partidos das deputadas, por legislatura

partido
PT
PMDB
PSB
PCdoB
PSDB
PP
PFL
PR
PTB
PPS
PDT
PSOL
PL
PSC
DEM
PMN
PSD
PTdoB
PV
total

2003-2007
N
%
15
28,8
9
17,3
5
9,6
5
9,6
5
9,6
1
1,9
5
9,6
3
5,8
1
1,9
2
3,8
1
1,9
52
100

legislaturas
2007-2011
2011-2015
N
%
N
%
11
21,2
11
20,8
9
17,3
9
17
6
11,5
6
11,3
5
9,6
6
11,3
4
7,7
3
5,7
3
5,8
4
7,5
2
3,8
1
1,9
7
13,5
2
3,8
1
1,9
1
1,9
1
1,9
2
3,8
1
1,9
1
1,9
1
1,9
2
3,8
1
1,9
1
1,9
1
1,9
1
1,9
1
1,9
1
1,9
52
100
53
100

N
37
27
17
16
12
8
8
7
5
3
3
3
3
2
2
1
1
1
1
157

agregado
%
23,6
17,2
10,8
10,2
7,6
5,1
5,1
4,5
3,2
1,9
1,9
1,9
1,9
1,3
1,3
0,6
0,6
0,6
0,6
100

Fonte: Pesquisa Associativismo e representao poltica feminina.

No que se refere ao pertencimento partidrio das deputadas, vale sublinhar que o perodo investigado no alterou substantivamente aquilo que
Pinheiro (2006) detectou para perodos anteriores: partidos considerados de
centro e esquerda tendem a eleger mais mulheres, como o caso daqueles que
esto no topo da Tabela 6. Para identificar possveis relaes entre a legenda
partidria das deputadas e o seu nvel de associativismo, abaixo (Tabela 7)
apresentamos os cruzamentos e testes de associao do ndice somatrio de
ativismo com os cinco partidos que contam com maior presena feminina
(PT, PMDB, PSDB, PCdoB e PSB).11
Como trabalhamos aqui com a totalidade das deputadas das trs legislaturas no h necessidade de
considerarmos os nveis de significncia dos testes de associao, que se referem probabilidade de

11

RBCPed8.indd 253

10/08/12 14:23

254 Carla Almeida, Lgia Lchmann e Ednaldo Ribeiro

Tabela 7 ndice de associativismo por partido

partido
PT

PMDB

PSDB

PCdoB

PSB

legislatura
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado

0
6,7
9,1
18,2
10,8
55,6
55,6
55,6
55,6
60
75
55,6
58,3
0
0
0
0
20
33,3
33,3
29,4

ndice de associativismo
1
2
3
46,7
33,3
6,7
36,4
36,4
18,2
45,5
27,3
0
43,2
32,4
8,1
33,3
0
11,1
22,2
11,1
11,1
11,1
22,2
11,1
22,2
11,1
11,1
40
0
0
25
0
0
11,1
0
0
41,7
0
0
0
20
60
40
20
40
50
16,7
33,3
31,3
18,8
43,8
60
20
0
50
16,7
0
52,9
16,7
0
52,9
16,7
0

gamma
4
6,7
0
9,1
5,4
0
0
0
0
0
0
0
0
20
0
0
6,3
0
0
0
0

,45
,56
,42
,48
-,5
-,29
-,09
-,3
-,67
-,77
-,13
-,57
,94
,69
,7
,77
-,07
-,16
-,00
-,08

Fonte: Pesquisa Associativismo e representao poltica feminina.

No caso do PT verificamos nas trs legislaturas uma concentrao das

deputadas nos pontos 1 e 2 da escala. Ao somarmos o percentual daquelas
que participam de 1 e 2 modalidades chegamos a 80% na primeira legislatura,
72,8% na segunda e terceira. Em termos de associao, podemos afirmar
que o atributo pertencer ao Partido dos Trabalhadores est relacionado
positivamente (de forma moderada) ao associativismo das representantes,
ou seja, entre as petistas podemos identificar uma tendncia maior de envolvimento. A pesquisa de Coradini (2007) sobre polticos eleitos entre
1994 e 2003 tambm apontou o PT como um dos partidos que mais aglutina
vnculos associativos. Para o autor, o prprio aumento da ocorrncia de
rejeio da hiptese nula (inexistncia de associao) no processo inferencial dos dados amostrais
para os populacionais.

RBCPed8.indd 254

10/08/12 14:23

Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 255

vnculos associativos entre polticos detectado no perodo est relacionado

expanso do PT.
Situao bastante distinta pode ser encontrada no caso do PMDB, pois
encontramos em todas as legislaturas a maioria de suas deputadas (55,6%)
no ponto inferior extremo do ndice, equivalente a nenhum envolvimento
associativo. As associaes refletem esse quadro com sinais negativos, confirmando que o pertencimento a essa legenda est negativamente relacionado
ao associativismo.
Essa situao se repete entre a deputadas do PSB, com uma inverso dos
percentuais entre os pontos 0 e 1 e ocorrncias no ponto 2 do ndice. Essas
diferenas fazem com que as associaes negativas tenham intensidades
bem menores, quase inexpressivas. Em termos comparativos, poderamos
dizer que as deputadas do PSB tm uma participao associativa maior do
que as do PMDB.
A mesma relao, porm mais intensa, pode ser encontrada entre as
representantes do PSDB, sobretudo nas duas primeiras legislaturas. Nesse
caso, temos 60% e 75% das deputadas sem qualquer envolvimento nas modalidades que compem o ndice. Consistentemente, as associaes so todas
negativas e fortes, ainda que verifiquemos uma reduo nessa intensidade
na ltima legislatura.
Por fim, destacamos a situao favorvel do PCdoB, que concentra suas
representantes nos pontos superiores do ndice. Todas as deputadas desse
partido apresentaram algum envolvimento associativo e a maioria (80% na
primeira legislatura) participa de 3 ou 4 modalidades. Na segunda e terceira
legislatura ocorre uma queda nesse associativismo, porm os nveis continuam comparativamente elevados.12
Em sntese, esses dados parecem apontar para um cenrio de relevncia
dos partidos no que diz respeito ao associativismo. Deputadas de distintas
agremiaes parecem possuir distintos perfis associativos, alguns mais
intensos e outros mais frgeis. Para aprofundar esse tipo de anlise realizamos procedimento semelhante, porm tomando para os cruzamentos cada
modalidade de forma isolada (Tabela 8).13

A comparao deve ser cuidadosa nesses casos, pois assim como o PSB, o PCdoB conta com apenas
cinco deputadas, enquanto o PT conta com 15.
13
Foram includas nessa etapa apenas as seis modalidades com maior ocorrncia entre as deputadas.
12

RBCPed8.indd 255

10/08/12 14:23

256 Carla Almeida, Lgia Lchmann e Ednaldo Ribeiro

Tabela 8 Modalidades de associativismo por Partido (%)

modalidade
partido

PT

PMDB

PSDB

PCdoB

PSB

2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado
2003-2007
2007-2011
2011-2015
agregado

sindicatos

profissionais

%
60
81,8
54,5
64,9
0
0
0
0
0
0
0
0
100
60
50
68,8
40
33,3
33,3
35,3

%
40
9,1
9,1
21,6
11,1
0
0
3,7
40
0
0
16,7
40
20
16,7
25
20
16,7
16,7
17,6

y
,60
,90
,76
,76
,56
,61
,72
,17
,03
,59
,12

y
,48
-,04
,33
,39
-,51
-,65
,37
,14
,73
,46
,64
,42
-,16
,35
,64
,18

mulheres
%
13,3
9,1
18,2
13,5
22,2
22,2
22,2
22,2
0
0
0
0
40
20
33,3
31,3
0
0
0
0

y
-,01
-,26
-,05
-,06
,37
,37
,20
,31
,70
,26
,48
,51
-

estudantil

comunitria

%
6,7
18,2
9,1
10,8
0
11,1
11,1
7,4
0
0
0
0
60
60
50
56,3
20
16,7
0
11,8

%
13,3
18,2
18,2
16,2
11,1
11,1
11,1
11,1
0
0
0
0
20
20
16,7
18,8
20
16,7
16,7
16,7

y
-,46
,13
-,03
-,12
-,22
,11
-,33
88
85
91
,88
,26
,05
-,05

y
,27
,34
,49
,36
,1
-,03
,11
,06
,46
,35
,36
,39
,46
,24
,36
,35

direitos
humanos
%
y
20 ,48
27,3 ,76
18,2 ,47
21,6 ,59
11,1 -,03
11,1 ,1
11,1 ,11
11,1 ,06
0
0
0
0
40 ,75
20 ,46
16,7 ,36
25 ,56
0
0
16,7 ,36
5,9 -,31

Fonte: Pesquisa Associativismo e representao poltica feminina.

Notas: Os percentuais se referem s deputadas que pertencem ao partido e que participam das modalidades.

Considerando o PT, o envolvimento mais intenso se d de forma inequvoca com as organizaes sindicais. A maioria das deputadas desse partido
participa dessa modalidade de associativismo, considerando as trs legislaturas. H certa oscilao nos percentuais, partindo de 60% em 2003-2007,
chegando a 81,8% em 2007-2011 e caindo para 54,5% na atual legislatura.
Os coeficientes de associao so todos compatveis com esses nmeros,
chegando a 0,90 na segunda legislatura. A segunda modalidade com maior
envolvimento de deputadas petistas so as organizaes profissionais, que
atingem expressivos 40 pontos percentuais na primeira legislatura, porm
sofrem queda expressiva nas demais (9,1% em 2007-2011 e 2011-2015). As

RBCPed8.indd 256

10/08/12 14:23

Associativismo e representao poltica feminina no Brasil 257

associaes acompanham essa variao. As organizaes ligadas defesa

dos direitos humanos aparecem na terceira posio, todavia com patamares
bem inferiores e grande oscilao. Depois de sofrer elevao de mais de 7
pontos percentuais entre as duas primeiras legislaturas (partindo de 20 para
27,3), na composio atual da Cmara verificamos uma queda significativa
para 18,2%. O coeficiente de associao positivo atinge 0,76 na segunda
legislatura, revelando forte relacionamento.
O envolvimento com as organizaes de mulheres pequeno (de 9,1 a
13,3 pontos percentuais) e se mantm relativamente estvel entre as legislaturas. Tambm reduzida a presena nas organizaes estudantis, apesar
dos 18,2% alcanados na segunda legislatura. As organizaes comunitrias
contam com envolvimento ligeiramente maior, mantendo-se estvel na casa
dos 18% nas duas ltimas legislaturas.
Passando ao PMDB, verificamos a inexistncia de qualquer envolvimento
com os sindicatos e baixa presena em todas as demais modalidades, com
exceo das organizaes de mulheres. Apenas nessa modalidade os percentuais atingem 22 pontos e as associaes de todas as legislaturas deixam
de ser negativas, ainda que permaneam fracas. Ressalte-se que h uma
importante histria de organizao feminina no interior do PMDB, o que
pode ajudar a explicar a associao encontrada.
O caso do PSDB ainda mais ntido, pois verificamos envolvimento
apenas nas organizaes profissionais. O envolvimento nessa modalidade registra 40% na primeira legislatura, mas cai a 0 nas duas posteriores.
Trata-se, portanto, do partido com o menor nvel de associativismo dentre
os analisados aqui. Cabe mencionar que na coleta de dados foi possvel
perceber que as carreiras polticas das deputadas do PSDB esto bastante
marcadas por destacadas carreiras profissionais. compreensvel, assim, o
conjunto de dados que apontam para uma associao entre essas deputadas
e as organizaes profissionais.
O PCdoB, como apontamos anteriormente, concentra deputadas com
perfil associativo intenso, com vrias participaes. Hierarquizando os nveis de envolvimento pelos percentuais agregados teramos os sindicatos na
primeira posio, porm com uma forte tendncia de queda. Em 2003-2007,
todas as deputadas desse partido participavam de sindicatos, caindo para
60% na legislatura seguinte e para 50% na atual. As organizaes estudantis
aparecem na segunda posio com maior estabilidade, pois registram 60%

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de envolvimento nas duas primeiras legislaturas e uma queda de 10 pontos

na terceira. Os coeficientes de associao se mantm estavelmente positivos
e fortes. As organizaes de mulheres aparecem, na sequncia, com 40% na
primeira legislatura, queda acentuada para 20% na segunda e recuperao
de 13 pontos na atual. As associaes refletem essa queda, indo de 0,26 nesse
momento de queda a 0,70 na legislatura que vai de 2003 a 2007. As organizaes profissionais e de direitos humanos apresentam resultados semelhantes,
comeando com considerveis 40% na primeira legislatura e caindo para 20
e 16 pontos nas duas seguintes. Por fim, as associaes comunitrias so as
que menos contam com o envolvimento das deputadas desse partido. Em
2003-2007 e 2007-2011 eram 20% as participantes e na legislatura atual 16,7%.
O PSB conta com deputadas com perfil fracamente associativo, porm
possvel verificar a ocorrncia de envolvimento em distintas modalidades.
Os sindicatos novamente aparecem como a forma mais recorrente, atingindo
40% na primeira legislatura e caindo para 33% nos dois perodos posteriores.
A segunda modalidade entre essas deputadas so as organizaes profissionais que contam com o envolvimento de 20% entre 2003 e 2007. Com
trajetria semelhante identificada no caso dos sindicatos, aqui tambm
ocorre queda para 16,7 nos dois momentos seguintes. O mesmo ocorre com
as associaes comunitrias. Queda ainda mais forte se verifica no caso das
entidades estudantis, que atingem 0 na atual legislatura depois de contarem
com 20% de envolvimento na primeira. Por fim, as organizaes de direitos
humanos registram envolvimento mnimo apenas na ltima legislatura e as
entidades de mulheres no contam com qualquer envolvimento ao longo
do tempo coberto por essa pesquisa. Em termos gerais, pode-se afirmar que
entre as deputadas desse ltimo partido a intensidade do associativismo tem
sido reduzida ao longo do perodo analisado.
De maneira geral, esses dados confirmam algumas anlises que avaliam
correlaes positivas entre partidos e prticas associativas. Por um lado,
confirmam a relao positiva, quantitativamente falando, entre tipo de partido e atuao associativa. Estudos de Coradini (2007) e de Marenco e Serra
(2007), por exemplo, atestam que, independentemente de gnero, os polticos
vinculados aos partidos de direita, a exemplo do PFL e do PP, apresentam
fraco vnculo associativo, diferente dos partidos de esquerda que recrutam
suas bancadas predominantemente no setor pblico, na classe mdia assalariada, entre sindicalistas, lideranas associativas e lideranas de movimentos

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sociais (Marenco e Serra, 2007, p. 93), com destaque para o PT, um dos
principais aglutinadores, em termos partidrios, dos portadores desse tipo
de recurso (Coradini, 2007, p. 183).
Por outro lado, h uma importante correlao entre o perfil poltico-partidrio e o tipo de vinculao associativa. Assim, no difcil entender
a forte concentrao de deputadas de partidos de esquerda vinculadas a sindicatos e determinados tipos de movimentos sociais, haja vista as intrnsecas
relaes entre estas prticas associativas e a trajetria da constituio desses
partidos. Seguindo esse padro, da mesma forma como h uma importante
base de atuao sindical em deputadas do PT e do PCdoB, por exemplo,
encontramos uma significativa base de atuao de deputadas do PMDB
junto a organizaes de mulheres, condizente com uma trajetria feminina
atuante no interior deste partido.
Consideraes finais
Embora reconhea a interferncia e as inter-relaes de outras variveis que so constitutivas de trajetrias de sucesso eleitoral, nosso trabalho
confirma, fazendo uso de dados biogrficos das deputadas brasileiras, a validade de perspectivas tericas que problematizam anlises que generalizam,
para o campo associativo, os seus impactos democrticos na promoo do
desenvolvimento individual, social e poltico-institucional.
Baseados na ideia de ecologia democrtica das associaes, verificamos
consistncia na tese que decompe as caractersticas das associaes e seus
diferentes e em muitos casos contraditrios benefcios democrticos. Assim, faz diferena, para a trajetria poltica, o tipo de vinculao associativa.
A atuao em grupos mais perifricos, como grupos religiosos e associaes
comunitrias, pode ser boa para o desenvolvimento de solidariedades e de
lideranas locais, por exemplo, mas so menos eficazes na capacidade de
insero em redes sociais e poltico institucionais. De outra forma, a atuao
em sindicatos e em movimentos sociais potencializa o desenvolvimento de
habilidades polticas com avaliao de estratgias, enfrentamentos de conflitos e articulao e negociaes com diferentes atores poltico-institucionais,
inserindo grupos e indivduos em redes mais densas de articulao que
ampliam a possibilidade de apoios e de reconhecimento social, importantes
recursos nos processos eleitorais. Assim, os nossos dados confirmam que a
diferena verificada, na populao em geral, no perfil da atuao associativa

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entre homens e mulheres, pode ser, como analisou Sacchet (2009), uma
chave importante para a compreenso do baixo ndice de incluso poltica
eleitoral das mulheres. Como vimos, a vinculao das mulheres, no plano
da populao em geral, mais frequente com grupos locais, assistenciais e
religiosos, que so menos capazes de fornecer os recursos exigidos pelos
processos de recrutamento poltico. A baixa presena de deputadas com
atuao em associaes mais locais e perifricas, se comparadas com as que
tm atuado em sindicatos, associaes profissionais e movimentos sociais,
corrobora esta anlise.
Outra importante dimenso do fenmeno da relao entre associao
e representao eleitoral diz respeito ao pertecimento partidrio. De fato,
confirma-se aqui o resultado de outros estudos que apontam diferenas
no perfil participativo de nossos parlamentares, com claras distines
quantitativas e qualitativas dadas pelas respectivas trajetrias e projetos
poltico-ideolgicos.
Para concluir, cumpre notar que nossos dados mostraram a pertinncia
de uma explorao mais profunda das relaes entre as distintas modalidades
de participao associativa, o que pode indicar no apenas o fenmeno da
multimilitncia nesse universo, como tambm, e sobretudo, revelar seus impactos na atuao parlamentar, como foi sugerido para o caso da associao
encontrada entre a participao em organizaes religiosas e de mulheres,
em crescimento no perodo investigado.
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Resumo
Considerando as relaes entre associativismo e democracia, neste trabalho analisamos o
perfil associativo e participativo de deputadas federais brasileiras eleitas nas trs ltimas
legislaturas. Os dados que o embasam foram coletados no perfil biogrfico das deputadas
disponvel no portal da Cmara dos Deputados e nos seus sites pessoais. Encontramos
uma significativa presena de vnculos associativos nas carreiras das deputadas, com concentrao em determinadas modalidades associativas. Nossos dados sugerem tambm
afinidades entre determinados vnculos associativos e pertencimento partidrio e, no
seu conjunto, mostram que a anlise das relaes entre associativismo e representao
poltica fornece importantes chaves para a compreenso dos processos que envolvem a
incluso poltica de mulheres.
Palavras-chave: associativismo; representao poltica; gnero; democracia.

Abstract
Taking into account the relations between associativism and democracy, this paper
analyzes the associative and participatory profiles of Brazilian congresswomen elected
for the last three terms. Data were taken from the profile of these congresswomen that is
available on the internet portal of the Chamber of Deputies and on their personal websites.
A significant number of associative bonds were found throughout these womens careers,
focusing on certain associative modalities. Our data also pointed to affinities between
certain associative bonds and party affiliation, leading to the conclusion that the study
of the relations between associativism and political representation provides important
clues to the processes surrounding political inclusion of women.
Key words: associativism; political representation; gender; democracy.
Recebido em 31 de janeiro de 2012.
Aprovado em 30 de maro de 2012.

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