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Fundada en 1551
TESIS
Para optar el Ttulo Profesional de:
LICENCIADA EN COMUNICACIN SOCIAL
AUTORA
SARA JESS CUENTAS RAMREZ
LIMA PER
2003
Dedicatoria
Reconocimientos
Primeramente, gracias a Dios por poner en mi camino a tantas personas, quienes han
contribuido de forma significativa a este trabajo y a mi vida.
A la Licenciada Iris Tinoco, por ser una profesora ejemplar, una gran amiga, y
brindarme su apoyo y ayuda incondicional. Por asesorarme y darme su confianza y
ensearme el potencial que tenemos los sanmarquinos.
Deseo agradecer a los profesores Juan Gargurevich, Julio Estremadoyro y Manuel Jess
Orbegoso, quienes revisaron el presente trabajo, por sus frases de reconocimiento, sus
valiosas sugerencias y aportes.
A los jvenes lderes de las diversas organizaciones que compartieron sus opiniones,
visiones y relaciones con la democracia en nuestro pas, de una manera sincera y porque
a partir de ese espacio surgi la amistad y trabajo conjunto.
INDICE
Pgina
INTRODUCCIN
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
A. Tipo de Investigacin
B. Planteamiento del problema de investigacin
Identificacin del objeto de estudio
Formulacin de la pregunta de investigacin
Hiptesis de investigacin
Identificacin de los objetivos de la investigacin
Alcances de la investigacin
Fundamentacin de la investigacin
Valor potencial de la investigacin
C. Diseo de la investigacin
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CAPITULO II
MARCO TERICO
A. Rasgos Fundamentales de la Democracia
1. Sociedad Civil
2. Qu es democratizacin?
3. Qu es Liberalizacin?
B.Democracia y Comunicacin
1.Desde la investigacin, un acercamiento a la relacin: Medios de comunicacin - democracia
1.2. El rol mediador de los medios de comunicacin
2.Televisin y programas periodsticos
2.1. Historia de un gnero
2.2. La invencin del video
2.3. Produccin de la noticia en la televisin
2.3.1. La noticia es el suceso
2.3.2. Naturaleza del acontecimiento noticioso
2.3.3. Qu es una noticia
2.3.4. Clasificacin de las noticias
2.3.5. Diversidad del acontecimiento en las agendas de los medios
2.3.6. La construccin de la noticia
2.3.7. Las rutinas de produccin
2.3.8. Estrategias de construccin de la noticia en televisin
2.3.9. Los criterios de noticiabilidad
2.3.10. Identificacin de los criterios habituales de noticiabilidad
2.3.11. La validacin interna de la seleccin de las noticias
2.3.12. El alcance de la noticiabilidad
2.3.13. Los periodistas
3. La oferta informativa y su discurso en la televisin
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CAPITULO III
MTODO
A Procedimiento Metodolgico e Instrumentos
1. Recoleccin de informacin de fuentes secundarias
2. Recoleccin de informacin de fuentes primarias
B Estrategias utilizadas
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CAPITULO VI
RESULTADOS DE LA MUESTRA Y ANLISIS
A.Perfil televisivo y oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos
1.Perfil televisivo: Frecuencia Latina y Amrica Televisin
2.La oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos
2.1. Gneros periodsticos utilizados en los informativos
2.2. La percepcin y prctica cotidiana de los informativos
2.2.1. El Lead de la informacin
2.2.2.Tiempo de emisin de la informacin
2.2.3.Cobertura en vivo y en directo
2.2.4.Actores del informativo
2.2.5.Cobertura de Temas
B.Criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la informacin
1.Criterios de seleccin de informacin
1.1.Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
2.Modos de representacin de la informacin
2.1.Tono que adopta la informacin
2.2.Periodistas y personajes en la informacin
2.3.Cobertura a partido de gobierno vs. Partido de oposicin
2.4.Presencia de no-noticias o informaciones gubernamentales
3. Comentarios en la informacin
4.Intencionalidad informativa en relacin con la prensa escrita
C.Identificacin de los jvenes con los programas informativos
1.Qu llam ms la atencin de las y los jvenes de los medios, durante la II vuelta electoral?
2.Qu explicacin le dieron al comportamiento de los medios?
3.Canales de televisin con los que menos se identificaron
4.Canales de tv con los que ms se identificaron
5.Qu temas resaltaban ms los noticieros de los canales 2 y 4?
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CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
A. CONCLUSIONES
Perfil televisivo y oferta informativa
Criterios de seleccin y modos de representacin en el tratamiento de la informacin
La percepcin de los jvenes respecto a los programas informativos
B. RECOMENDACIONES
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BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
Anexo 1: Fichas de anlisis del informativo y cuadros de resultados
Anexo 2: Percepcin de los jvenes sobre los medios televisivos y cuadros de resultados
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INTRODUCCIN
En pases como el nuestro, donde extensos grupos poblacionales se encuentran en situacin
de pobreza, marginacin y exclusin, ya sea por las barreras econmicas, culturales y
geogrficas, los medios y los comunicadores sociales debemos asumir la suprema obligacin,
dentro de los marcos democrticos, de informar para el conocimiento y la forja de la opinin,
que permita a la ciudadana la participacin, accin y expresin democrticas, frente a la
sujecin econmica y poltica que propicia fraudes.
Es necesario comentar que el contexto sociocultural, poltico y legal del pas a inicios del
ao 2000 ha sido un factor fundamental a tomar en cuenta a la hora de disear y justificar la
presente investigacin pues se observaron algunas particularidades sobre medios de
comunicacin en relacin con la democracia, que hicieron necesarias adecuaciones y
consideraciones particulares en trminos metodolgicos.
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CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Un breve repaso por la historia del Per permite constatar el especial inters de diversos
gobiernos por limitar la libertad de expresin, tratando con frecuencia de sujetar sus alcances
a los objetivos e ideologa predominantes, y estableciendo diversos tipos de controles y
restricciones oficiales. Los pretendidos esfuerzos por suplantar la propiedad privada de los
medios de comunicacin para permitir el acceso y participacin de determinados sectores
sociales en ellos y evitar supuestos abusos en el ejercicio de la libertad de expresin,
revelaron las estrategias de signo autoritario que fueron empleadas para controlar a los medios
de comunicacin.
Entre los gobiernos y los medios de comunicacin casi siempre ha existido una tensin
permanente, que ha encontrado en la legislacin uno de sus mejores reflejos. En esta tensin
ha cobrado especial relevancia la actuacin de las Fuerzas Armadas, que bajo el argumento de
la defensa de una autntica libertad de expresin y de velar por los intereses de la patria
han tratado de ajustar la transmisin de la informacin a travs de los medios de
comunicacin a su particular enfoque de la realidad.
Desde comienzos del siglo XX y hasta el golpe de Estado del general Juan Velasco Alvarado
el 3 de octubre de 1968, la sociedad y el Estado peruano se organizaron bajo dos tendencias
predominantes. Una fue la estructura de dominacin cerrada y excluyente, que los socilogos
han denominado como Estado Oligrquico o perodo de la dominacin oligrquica. La otra
recogi la herencia caudillista del siglo XIX y la reprodujo a travs de la tensa relacin entre
los caudillos militares que en su mayor parte ocuparon el poder1 .
Bourricaud, Francois. Poder y Sociedad en el Per. Lima, Instituto de Estudios Peruanos e Instituto Francs de
Estudios Andinos, 1989.
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Con la destitucin del general Juan Velasco Alvarado, el ala conservadora de la llamada
revolucin del 3 de octubre emprendi un proceso de desmantelamiento de las reformas
aplicadas. En estas circunstancias se aprob la Constitucin de 1979, la misma que vino a
representar un nuevo marco para las relaciones polticas. La carta del 79 posibilit la
existencia de un marco institucional con elecciones peridicas. Fue as que en la dcada de los
ochenta surgi, aunque en forma embrionaria, un sistema de partidos representativos que
cubra un amplio espectro ideolgico.
La aparicin de Alan Garca en el escenario de los 80 fue bien recibida por todos los sectores
y constituy por un tiempo la promesa de un liderazgo que renovara la poltica peruana. Con
l llegaba, por primera vez al poder, el Partido Aprista. Pero, sus promesas quedaron en el
discurso, en los gestos y en el impulso a mecanismos populares de participacin que no
llegaron a cuajar.
Cuando Alberto Fujimori lleg al poder en 1990, la crisis econmica tena magnitudes de
catstrofe. La violencia poltica desatada por los grupos subversivos amenazaba seriamente la
viabilidad del Per como pas. El sistema de partidos termin por hacer crisis.
Al inicio de la dcada de los 90, la manipulacin partidocrtica del poder estaba agotada y se
hizo ms visible el divorcio entre el Estado y la sociedad, mientras se agudizaba la
incapacidad del aparato estatal para administrar la coyuntura poltica y se violaban los
derechos humanos. De ah que el golpe de Estado de Fujimori no hizo otra cosa que apresurar
un desenlace de ruptura inevitable.2
Bernales, Enrique. Crisis y partidos polticos. En: De golpe de Estado a la Nueva Constitucin. Serie Lecturas
sobre Temas Constitucionales 9. Comisin Andina de Juristas, Lima, 1993. p.32
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Desde el golpe del 5 de abril de 1992, se estableci una nueva relacin entre el gobierno y los
medios de comunicacin, su relacin con la ciudadana y el acceso a la informacin. Ese da
asistieron a una reunin en el Cuartel General del Ejrcito los propietarios de las principales
cadenas de televisin. All se les advirti sobre el golpe que se iba a ejecutar esa noche y se
les comprometi a colaborar. Al parecer todos -o la mayora- aceptaron cooperar con el
gobierno
autoritario
Desde entonces, fue notoria la particular preocupacin del gobierno no slo por influir en los
medios y tener buena prensa, sino en controlar la informacin recurriendo a mtodos vedados
en cualquier lugar donde est vigente el estado de derecho y un sistema democrtico. As
empez un largo periodo de acomodos, compromisos y componendas entre el gobierno
resultante del golpe y los propietarios de los medios televisivos. No fue casualidad que slo
los dueos de las estaciones de televisin hubieran sido convocados. Para los ejecutores del
golpe, era claro que el medio de comunicacin de masas por excelencia era la televisin. En
realidad, en el Per de los 90, un pas de muy poca lectora, probablemente sea el nico medio
de masas, pues en el nuevo orden de los media la palabras, o los textos, no valen lo que las
imgenes.4
El
golpe
pretendi
esbozarse
detrs
del
pretendido
Gobierno
de
Emergencia y
Reconstruccin Nacional, de duracin indefinida que deba regirse por una Ley de Bases de
Emergencia y Reconstruccin Nacional, que prevalecera sobre la Constitucin. La
comunidad internacional frustr ese proyecto y oblig a dictar la Constitucin de 1993 que
consagr su reeleccin por primera vez en 1995, donde adems, obtuvo el 65% de los votos y
la mayora absoluta en el parlamento.
Rospigliosi, Fernando. El arte del engao: las relaciones entre los militares y la prensa. Ed. Tarea,Lima 2000
pg 13
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Fujimori us, durante la ltima dcada, diversos procedimientos para lograr el control de los
medios, especialmente los canales de televisin.
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Durante el proceso electoral del ao 2000, los gastos en publicidad del Estado aumentaron de
modo desproporcionado, absorbiendo la televisin el 78% de esos gastos, reflejndose esta
inversin en el trato dispensado que se le dio a los candidatos de la oposicin. Los
concesionarios de canales de seal abierta, violando la Constitucin y la Ley de
Telecomunicaciones y su Reglamento, que les obligan a no discriminar entre los usuarios,
sencillamente se negaron a recibir propaganda de esos candidatos.
El trato discriminatorio fue aun ms notorio en materia informativa durante la primera vuelta
electoral. As, entre el 1 y el 21 de marzo del 2000, Fujimori ocup 9 horas 25 minutos y 8
segundos bordeando el 70% de apariciones y de tiempo en la televisin, mientras que el resto
de los dems candidatos slo lograron un magro 30% en apariciones y tiempo de televisin.
Dems est decir que Radio Nacional del Per y sus filiales y repetidoras as como el canal de
Televisin del Estado (canal 7) e incluso el Diario Oficial El Peruano dedicaron sus esfuerzos,
exclusivamente, a publicitar las labores del Gobierno y a realizar activa campaa en contra de
los adversarios de Fujimori.
Despus del 9 de abril la ONPE demor tres das en dar los resultados de la primera vuelta,
ofreciendo cifras que variaban por dcimas. Meda, en realidad, la reaccin pblica frente a un
eventual y fraudulento reconocimiento de Fujimori como vencedor, en primera vuelta frente
al resto de candidatos. El 10 de abril le reconoci el 49.88% de votos. Dos das despus, le
daba 49.84. Le haban faltado escasamente 15,500 votos. La movilizacin popular, iniciada en
la noche del 9 de abril, con Alejandro Toledo, segundo candidato ms votado, a la cabeza,
frustr el intento de dar la victoria a Fujimori, en primera vuelta.6
Alejandro Toledo, al igual que Fujimori en 1990, surgi como el sbito canalizador del voto
de rechazo al gobierno. Por encima de sus cualidades y su trayectoria individual, que
influyeron parcialmente, se dio un fenmeno de transvase de las preferencias electorales. Los
clculos del elector le dieron a Toledo la oportunidad de enfrentar a Fujimori luego de la
5
Paniagua Corazao; Valentn. Trampas y engaos del proceso electoral: consecuencias y explicaciones. En Per
2000: un triunfo sin democracia. Comisin Andina de Juristas. Lima 2000. p.46.
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descomposicin de las candidaturas de Alberto Andrade y Luis Castaeda (por efectos de una
sistemtica campaa de desprestigio por parte del gobierno).
Durante la etapa que antecedi a la segunda vuelta electoral. realizada el 28 de mayo, muchos
de los organismos observadores, tanto externos como la OEA y nacionales como la
Asociacin Civil Transparencia elevaron informes sobre la falta de condiciones mnimas
para llevar a cabo una competencia electoral libre y limpia.
El 28 de mayo los canales de televisin abierta informaron sobre los resultados de las
encuestas, a boca de nfora, que dieron ganador a Toledo (Apoyo: 45.2% vs 43.6%; CPI
46.2% vs 42.6% y Datum 48.5% vs 42%). Cuatro horas despus, de cerrarse la votacin,
coincidentemente, las propias encuestadoras comenzaron a invertir los resultados, rectificando
su informacin inicial. Fujimori as resultaba vencedor. Los canales de televisin, en sus
informes, explicaron el hecho aduciendo que el voto fujimorista era vergonzante y el de
Toledo militante y que las encuestadoras haban sido engaadas por sus informantes.
Si observamos con atencin, stos son elementos con que tropezamos frecuentemente en la
historia, tanto antigua como contempornea del Per, donde se ha vivido un
clima
desfavorable para la democracia y por tanto, para el libre ejercicio de la Libertad de Expresin
e Informacin. Se evidenci ms durante el proceso electoral del 2000; muchos medios de
comunicacin cambiaron la lnea informativa de sus telediarios por otra favorable a intereses
polticos provenientes del gobierno de ese entonces, cambiando el sentido real de la
Informacin.
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A. Tipo de Investigacin
El presente estudio es histrico, de un hecho que ya sucedi y sobre el cual, se han venido
iniciando debates y anlisis. Se inicia como exploratorio, repasando aportes de investigadores
y estudiosos sobre la relacin existente entre los programas informativos y la democracia.
Hernndez Sampieri Roberto. Metodologa de la Investigacin. Segunda edicin. McGraw-Hill Editores S.A de
C.V. Buenos Aires 1998. Pags 57-72.
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DEFINICIN CONCEPTUAL
DEFINICIN OPERACIONAL
Programas
90 Segundos y Amrica Noticias, difundidos por los canales 2 Definir el perfil televisivo, la oferta
periodsticos
y 4, respectivamente. Se transmiten a diario, durante una hora informativa y su discurso en los programas
televisivos
Comportamiento
Informativo
intenciones, algunas de ellas expresas; otras, quizs el mayor de los programas periodsticos de canal 2 y
nmero, implcitas. La intencin gua el proceso de 4, identificando sus intenciones expresas e
elaboracin de una informacin, le impone sus reglas que
pueden darle forma, deformarla, recortarla, destacarla o otorgan cargas valorativas y connotaciones
suprimirla. La naturaleza de esas intenciones seala el grado subjetivas a las noticias; si las mismas
de libertad de la informacin y si es verdadera o no.
mayor
cobertura
determinada
opiniones como
proceso democrtico que est aconteciendo, en este caso el informativo; que su informacin no atente
proceso electoral.
contra
la
credibilidad
de
los
telespectadores.
Proceso democrtico
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Objetivo General
Demostrar cmo el comportamiento informativo de los programas periodsticos
de Frecuencia Latina y Amrica Televisin, expresado en su oferta informativa
y su discurso y el tratamiento de la informacin, no fue imparcial ni
comprometido con proceso democrtico durante las elecciones presidenciales
del 2000.
Objetivos Especficos
1. Definir el perfil televisivo, la oferta
el
tratamiento
de
la
informacin
en
ambos
programas
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OBJETIVOS ESPECIFICOS
ASPECTOS A
INDICADORES
TCNICAS DE
INVESTIGAR
INVESTIGACIN
Amrica Televisin).
Lead de la noticia.
informativos.
noticias.
su Actores de la informacin.
discurso.
2. Precisar el tratamiento de la informacin Caractersticas del
Intencionalidad
emisores.
Personajes
recurrentes.
Cargas
de
temas
ms tratamiento de su informacin
diaria.
valorativas
en
la
informacin.
4. Precisar el grado de identificacin de los Identificacin con los Percepcin
de
temas Encuesta
descriptiva
difundidos.
periodsticos
con
administracin de cuestionario en
televisivos
5. Alcances de la investigacin
a. A nivel temtico
La presente investigacin se centra en el estudio del comportamiento
informativo de los programas periodsticos 90 Segundos y Amrica
Noticias. Este comprende, caracteriza y correlaciona los siguientes
mbitos comunicativos: la oferta informativa y su discurso, el
tratamiento de la informacin y su incidencia en los jvenes. En
suma, hablamos de la informacin.
b. A nivel espacial
La investigacin se basa el seguimiento exhaustivo, a travs del
anlisis de la forma y contenido, de dos programas informativos de
los canales 2 y 4, durante la segunda etapa electoral de 2000.
Tambin, se basa, como elemento complementario, en las opiniones
de lderes de organizaciones juveniles, como actores activos en el
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proceso
electoral,
permitindonos
conocer
su
percepcin
c. A nivel temporal
Esta es una investigacin que se remonta hacia situaciones pasadas,
por tanto es una investigacin histrica. Concretamente, las tcnicas
de investigacin se aplicaron entre el mes de enero y marzo de 2001,
pero los que los datos recogidos corresponden al ao 2000. La
sistematizacin de los resultados y el trabajo final corresponden a
finales del ao 2001.
6. Fundamentacin de la investigacin
Esta coyuntura pasada hace que la realizacin de la presente investigacin sea pertinente
porque, a diferencia de los medios escrito y hablado, la televisin, tanto en nuestra sociedad
como en otras, es fuente de mayor impacto e influencia en el mbito informativo, que no slo
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representa el logro excepcional del avance tecnolgico, sino un fenmeno central de la cultura
contempornea, con implicancias ticas, estticas y antropolgicas.
Los resultados obtenidos pretenden ser un aporte al entendimiento de la relacin tan estrecha
que existe entre los medios de comunicacin y la democracia, especficamente los programas
informativos televisivos, difundidos diariamente por dos canales de seal abierta durante el
Segundo Periodo Electoral de 2000.
y anecdticas;
a. Valor Terico:
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b. Utilidad metodolgica
En funcin de la naturaleza del problema planteado, esta investigacin comunicacional
combin de manera vinculada y complementaria la utilizacin de enfoques metodolgicos
cualitativos (anlisis de forma y contenido, entrevistas), con resultados cuantitativos.
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c. Implicaciones prcticas
Para tener una visin global e ntegra de lo que es el quehacer televisivo (produccin,
tratamiento de la informacin, cobertura, seguimiento) y enfrentar mejor nuestras respectivas
prcticas, el presente estudio pretende:
Motivar
la
vigilancia
ciudadana
organizada
sobre
los
medios
masivos
de
comunicacin, para que stos puedan asumir responsablemente una tica de servicio y
una labor de constitucin de ciudadanos responsables y crticos.
d. Relevancia poltica
Con un conocimiento adecuado y una valoracin objetiva del rol de los medios de
comunicacin podremos comprender, dirigir y promover, de manera contundente, el sentido y
los alcances de la democracia en su relacin con los medios de comunicacin.
La investigacin desea aportar, como elemento de apoyo, para que la relacin medios de
comunicacin y democracia se traduzca en polticas y acciones sistemticas y concretas,
fundamentalmente comunicacionales, que en la diversidad y el conflicto construyan caminos
para seguir avanzando.
C. Diseo de la investigacin
La presente es una investigacin no experimental transeccional o transversal. Es decir, se
trata de un estudio donde no se manipula intencionalmente las variables porque ya han
sucedido, sino que se observa el fenmeno tal y como se presenta en su contexto para, luego,
analizarlo. Se recolectan los datos en un solo momento, en un tiempo nico.
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Se busca conocer el rol que los medios de comunicacin televisiva cumplen a favor del
fortalecimiento, o no, de la democracia; identificar las limitaciones relacionadas con el
respeto irrestricto de la Libertad de Expresin en el tratamiento de su informacin y conocer
la opinin de
mayor
integralidad a la investigacin9 .
Esta investigacin es descriptiva10 aplicada a dos programas periodsticos televisivos de
horario nocturno, emitidos en la ciudad de Lima y a nivel nacional, durante la Segundo Etapa
Electoral del ao 2000. Se realiza una minuciosa observacin, seguimiento y registro de los
programas periodsticos televisivos, a travs del anlisis de la forma y contenido de cada uno
de sus componentes.
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CAPITULO II
MARCO TERICO
A continuacin sealamos cules son las condiciones que impulsan un rgimen democrtico
para que adopte e instrumente una agenda de buen gobierno.
1.
concepcin de la sociedad civil incluye tanto la defensa y ejercicio del derecho a ser tratado
como igual -en un sentido general- por los dems miembros de la sociedad, como la forma
10
Hernndez S., Roberto; Fernndez C., Carlos y Baptista L., Pilar. Metodologa de la Investigacin. Impreso
por Panamericana Formas e Impresos S.A. Colombia 1997. Pgs. 60 a 65.
11
Beetham, D. Defining and Measuring Democracy, Sage Publications 1994
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2.
1. Sociedad Civil
El papel que juega la sociedad civil, es crucial. Esta tiene la capacidad de influir en el
resultado del proceso de transicin democrtica. Gordon White15 explica claramente la
influencia que la sociedad civil ejerce sobre un proceso de democratizacin White sostiene
que la sociedad civil influye definitivamente para la definicin, control y legitimacin del
poder estatal, no slo por tener la capacidad de debilitar gobiernos autoritarios e impulsar un
sistema democrtico, sino tambin por la influencia que tiene sobre la calidad de la gestin
gubernamental y por ende gobernabilidad- dentro de ese sistema. Los siguientes puntos
extrados de la obra de White nos permitirn explicar esto:
1) Una sociedad civil creciente puede alterar en su favor el balance del poder entre el
estado y la sociedad,
12
O Donnel, G. and Schmitter, P. Tentative Conclusions about Uncertain Democracies en Transition from
Authoritarian Rule, The Johns Hopkins University Press 1991.
13
Beetham, D. Ob. Cit.
14
Rueschemeyer, D., Stephens, E., and Stephens, J. Capitalist Development and Democracy: a Theoretical
Framework. Captulo 3 en su Capitalist Development and Democracy, Cambridge Polity Press, 1992.
15
White, Gordon. Civil society, Democratisation and Development, en Luckham, R. & White, G. eds.,
Democratisation in the South: the jagged wave. Manchester University Press, 1996, tamb in la Introduccin y
Conclusiones.
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b) Puede desempear un papel constitutivo, al redefinir las reglas del juego poltico a
travs de cauces y principios democrticos,
Pero la sociedad civil tambin tiene y mantiene relaciones de poder hacia su interior (con
inequidades y dominacin). Estas pueden determinar si un sistema democrtico puede
emerger, estabilizarse y mantenerse. El papel que desempean los medios de comunicacin,
en este sentido, es trascendental. Pues, una sociedad civil bien informada, puede utilizar una
buena informacin como instrumento de poder para tomar decisiones adecuadas que le
permitan participar, ejercer su derecho a decidir sobre qu tipo de gobierno le conviene. En
resumen, los patrones de conflicto, cooperacin y la relacin entre intereses, normas y poder,
desempean una funcin determinante en el proceso hacia la democracia.
Este proceso de transicin democrtica est compuesto por dos procesos separados y no
secuenciales: el proceso de democratizacin, el proceso de liberalizacin. Su importancia
radica en sealar que aunque ambos procesos pueden existir por separado, por s solos no
pueden llevar a la consolidacin de un rgimen democrtico.
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2. Qu es democratizacin?
El proceso de democratizacin se sita en concordancia con el proceso de liberalizacin.16
Ambos constituyen, sin ningn orden rgido, lo que estos autores presentan como una
transicin poltica que, en palabras simples, definen como el intervalo entre un rgimen
poltico y otro. El resultado final es por lo tanto, la consolidacin de otro rgimen.
En este sentido, una transicin est delimitada por un lado, por el surgimiento de un proceso
de disolucin de un rgimen autoritario o menos democrtico y por el otro lado, por la
instalacin de otro tipo de rgimen que se espera que sea uno democrtico. En ambos
procesos, es muy posible una ruptura de la lite gubernamental, entre quienes preferiran
tomar medidas del orden autoritario (endurecimiento del rgimen) antes de democrticas, a fin
de restaurar el orden preestablecido y quienes optaran por una transformacin del rgimen.
As tambin existen varios factores que podrn facilitar el camino hacia la democracia e
inclusive permitir su consolidacin, por ejemplo: la sociedad civil informadas y organizada,
medios de comunicacin independientes, el inters de alguna lite poltica o econmica de
permitir este proceso, escndalos de orden nacional o internacional, etc.
Las causas que pueden desatar una transicin son diversas. Una crisis (econmica, poltica y/o
social) puede incrementar sustancialmente el descontento social. La legitimidad del rgimen
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en este caso, es cuestionada seriamente. Otro ejemplo podra ser el de una guerra; tras ella,
fuerzas sociales previas y/o reprimidas y/o pasivas que fueron movilizadas, podrn resistirse
al orden previo e influir en las caractersticas que determinen el nuevo.
La lucha por la democratizacin es entre aquellos que han sido marginados sistemticamente
de los beneficios exclusivos de otros grupos y los que optan por mantener el estato quo. Por lo
tanto, la influencia de ciertos grupos en la sociedad o la fuerza de la sociedad civil, pueden
determinar el ritmo y posibilidad real de instrumentar y practicar una vida democrtica.
En este orden de ideas durante un proceso de transicin la lucha entre los que han sido
beneficiados por el estato quo y los que desean un nuevo arreglo institucional, se libra dentro
de la arena poltica, dando entonces evidencias de inestabilidad que permea en toda la
poblacin.
3. Qu es Liberalizacin?
Se entiende el proceso de liberalizacin como la seal de invitacin a la transicin. Es un
proceso de redefinicin y extensin de derechos tanto para individuos como para grupos en
la sociedad.19
17
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El proceso no termina aqu, el aspecto ms importante es que esos derechos que protegen de
actos arbitrarios o ilegales por parte del estado o terceras personas se hacen efectivos. En el
nivel individual, algunos de los derechos ms importantes son: libertad de expresin y
movimiento, domicilio y correspondencia privados, el derecho a ser tratados y defendidos
justamente en un tribunal equitativo y de acuerdo con leyes preestablecidas, etctera.
En el nivel de grupos sociales, estos derechos comprenden, por ejemplo, la garanta de respeto
a expresiones colectivas de discrepancia ante la esfera gubernamental, garanta de respeto ante
la posible censura de los medios de comunicacin y la libertad de asociacin voluntaria.
En el momento en que la sociedad civil adopte y practique los nuevos arreglos institucionales,
progresivamente ms ciudadanos y mas grupos podrn adquirir conciencia y movilizarse en
funcin de algn elemento que les concierne y afecta y que es responsabilidad de las
autoridades. Este proceso puede ser revertido, pero al paso del tiempo el costo poltico ser
mucho mayor.
el
de
la
transformacin
institucional
(leyes
procedimientos)
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B. Democracia y Comunicacin
Ahora que entendemos como es que se dan los procesos de transicin democrtica, es
imprescindible entonces, orientar nuestra mirada hacia la relacin existente entre democracia
y comunicacin. En esta relacin compleja, la comunicacin remite a lo democrtico y la
democracia aspira a calificar la comunicacin. Los anlisis diversos apuntan a la
comunicacin en demanda de mayor transparencia y pluralismo. Pero hablar de la sociedad
del conocimiento tiene un doble sentido: informase de y dar forma a.
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Ciudadana somos todos, hombres, mujeres, nios, jvenes, en tanto somos sujetos de
derechos y en tanto participamos activamente en la vida pblica, poltica y democrtica desde
nuestros espacios. La ciudadana tiene derecho a la Libertad de Expresin e Informacin, que
tienen ntima relacin con el rol social de los medios de comunicacin para promover
participacin de la misma y fortalecer la democracia.
20
Giglioli, Pier Paolo. La corrupcin poltica y los medios de comunicacin. El caso de la tangentpolis, en
USIA, Perspectivas Econmicas N 5,
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Muchos son los investigadores de comunicacin que han desarrollado inters en la relacin
medios de comunicacin y democracia, han investigado desde perspectivas muy diferentes.
Ren Avils Fabila, profesor e investigador de tiempo completo de la UAM-X realiz una
investigacin sobre la Prensa frente a la transicin democrtica, donde a travs del
seguimiento a peridicos de Chiapas, Baja California, Guerrero y Oaxaca, analiza el largo
sometimiento del periodismo escrito, su tendencia a la autocensura y a la subordinacin al
poder poltico o econmico, como una de las causas del rechazo de los grandes ncleos de la
poblacin. Este investigador sostiene que en Mxico aun se padece de una plaga de
comunicadores al servicio del Estado, los que gustan del permanente y tortuoso coqueteo con
el poder, los que utilizan los medios como vehculo para enriquecerse o llegar a cargos
polticos. Sostiene sin embargo, que los medios tienen la obligacin de ser ms crticos, ms
claros, ms objetivos, ms distantes del poder. Los medios no pueden tomar partido por el
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estado, su principal inters es la sociedad, tiene que ser la sociedad, a ella deben dirigirse, con
ella tienen que conversar.
Javier Esteinou nos habla sobre las giles pontencialidades avanzadas de las nuevas
tecnologas de informacin para producir, difundir e internalizar datos y sentidos sobre
nuestras conciencias. El poder de los medios televisivos sobre la sociedad y los individuos ha
creado, cada vez ms una sociedad meditica que ha producido una nueva atmsfera cultural
colectiva, nos dice Esteinou. De aqu que al final del milenio la poblacin mexicana se haya
transformado de una cultura de lectores a una cultura de televidentes, de lo cual se deriva un
peso muy sustantivo de los medios audiovisuales en la formacin de sus gustos, actitudes,
opiniones, conductas, mentalidades y visiones de la vida e ideas.
una
sociedad
permanente
ampliamente
informada
sobre
sus
problemas
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la
Segn los autores, existe una distorsin consustancial a la informacin poltica, fruto de una
estructura informativa y las rutinas profesionales de periodistas en contextos de alta
competencia meditica. La dramatizacin de la informacin, el nfasis en lo extraordinario, el
rgimen
econmico
de
la
brevedad,
son
las
consecuencias
visibles
que
minan
1.1. El rol mediador de los medios de comuni cacin en los procesos democrticos
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median los discursos de los distintos actores sociales e institucionales de la sociedad. Muchas
veces, esto ocasiona pugnas entre partidos polticos y medios por la legitimidad social.
Jess Martn-Barbero21 sostiene que lo que est acaeciendo con la poltica es la reconfiguracin
de las mediaciones en que se constituyen sus nuevos modos de interpelacin de los sujetos y
representacin de los vnculos que cohesionan la sociedad. De ah que los medios no se limitan
a vehicular las representaciones existentes ni tampoco a sustituirlas, sino que han pasado a hacer
parte de la trama de los discursos y de la accin poltica, esto es, a constituir una escena
fundamental
de
la
vida
pblica.
Este papel mediador de los medios entre los ciudadanos y el Estado o las
instituciones/organizaciones provoca, entre otras cosas, el acercamiento, la discusin y la
bsqueda mancomunada de soluciones, el surgimiento de movimientos sociales, la definicin de
identidades culturales, sociales y polticas, la expresin amplia de actores diversos y plurales,
institucionales e individuales de la sociedad civil.
distancia
por
intermediacin
de
canales
de
informacin
especialmente
21
Jess Martn-Barbero. De los medios a las mediaciones. Comunicacin, cultura y hegemona, 5 ed., Santaf
de Bogot, Convenio Andrs Bello, p.xiv (Prefacio).
22
La televisin en el punto de Mira. Artculo publicado en el N 5 de Toxalaparta, Letras e Ideas. Web:
http//www.baietz.org/es/gogoeta/global.
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De lo que existe o no existe, de lo que es bueno o es malo, de lo que hay que recordar o hay
que olvidar, de lo que es importante o no, de lo que es verdad o es mentira, de lo que son
valores o antivalores, de lo que es opinin pblica o de lo que no es, de lo que es virtuoso o
no, se da desde los medios masivos de difusin, en especial la televisin.
Este medio transporta mensajes (imagen y sonido) fundamentales que moldean formas de
pensar y de sentir. As, las aspiraciones del pueblo, los anhelos del pas que queremos ser y la
visin del mundo y de la vida, se construyen en la nacin lenta, cotidiana y eficazmente a
travs del contenido de su programacin.
Segn
Ignacio
comprender mejor cmo es que la televisin y a travs de ella los programas periodsticos han
ganado un espacio importante en la agenda poltica y social, es necesario hacer un breve
repaso del desarrollo de la televisin y la importancia de los programas periodsticos
televisivos.
Hacia finales de los aos ochenta la televisin que era el media dominante en materia de
diversin y ocio, se convirti tambin en el primero en materia de ni formacin. La mayora
de las personas se informan, esencialmente, por medio de la televisin. La televisin tom,
pues, la direccin de los media y ejerce su hegemona, con todas las confusiones que provoca
respecto al concepto de actualidad.
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Publicitarios y polticos ponen sus empeos y sus deseos en este espacio televisivo, polo de
atraccin de todas las miradas al comienzo de la noche, con el afn de situar, bajo la mirada
convergente de los consumidores-electores, productos e ideas, objetos y programas.
Por otra parte, los presentadores de los informativos de televisin, esos amigos que llegan
hasta nuestro hogar, han adquirido, desde hace aos, una influencia desmesurada y sus
comentarios pueden condicionar en un momento dado al conjunto de la ciudadana.
Fascinados, subyugados por una deslumbrante puesta en escena de la marcha del mundo, los
telespectadores, los ciudadanos son capaces acaso de resistir a esa formidable empresa de
masificacin?23
23
24
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Muy pronto estas emisoras (agrupadas bsicamente en tres cadenas o networks: American
Broadcasting
Company,
ABC;
Columbia
Broadcasting
System,
CBS;
National
Broadcasting Company, NBC) comprenden que las noticias televisadas, como cualquier otro
tipo de emisin, pueden convertirse en una fuente importante de beneficios. Se dan cuenta de
que la competencia con los dems medios de comunicacin de masas, sobre todo la prensa
escrita, en el reparto del man publicitario exige desarrollar precisamente la especificidad
de este espacio, la informacin, y conquistar para el seguimiento de los telediarios a millones
de lectores de peridicos.
El recurso al material filmado, que deba ser sometido a un lento proceso de laboratorio,
privaba a la televisin de la posibilidad de ilustrar inmediatamente los
acontecimientos
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En Estados Unidos, una red de repetidores hertzianos hizo posible, desde 1951,la transmisin
directa de imgenes desde una costa a otra del pas, de Nueva York a San Francisco. En 1952,
la poltica se incorpor a la era de la televisin. Las convenciones, republicana y demcrata,
del 1952 fueron un breve momento de gloria en la infancia de la televisin, cuenta Walter
Cronkite, el primer presentador de un noticiario televisivo, antes de que los polticos
descubrieran su inmenso potencial y decidieran intentar controlarla. Por vez primera, millones
de estadounidenses vieron la democracia en accin a la hora de elegir a sus candidatos
presidenciales. La maravilla de la instantaneidad fascin a los primeros telespectadores y
otorg a los acontecimientos mostrados en el telediario la fuerza de una evidencia nica en los
medios de comunicacin de masas. La transmisin en directo aumentaba tambin la
credibilidad de las noticias y haca de la televisin (gracias al telediario) el espejo de la
realidad, el fiel reflejo del mundo.25
Estas limitaciones imponen al programa y por tanto al periodista la necesidad de ser breve
pero interesante; tiene que hacerse entender y ser capaz de captar el inters; ser sencillo y
espectacular, didctico y atractivo; tiene que elaborar su texto teniendo en cuenta el mnimo
25
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de
mundializacin
de
las
culturas
afectan
las
clasificaciones
Estella Martini. Periodismo, noticia y noticiabilidad, Editorial Norma, Buenos Aires 2000.
Lorenzo Gomis Teora del periodismo:cmo se forma el presente, Editorial Piados, Barcelona 1991
28
Miguel Rodrigo Alsina. La construccin de la noticia, Piados, Barcelona 1996. Pag 82
29
Ford: 1999; Garcia Canclini: 1999; Ortiz: 1997; White, Little & Smith: 1997
27
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La seleccin y clasificacin de los acontecimientos que sern noticia se apoya en los ejes
informacin-sociedad, en trminos de necesidades y expectativas, y de reconocimientorealidad, en trminos de verosmiles que constituyen la realidad cotidiana, y tiene que ver con
los valores de noticiabilidad de los que se carga en cada situacin y en cada medio en
particular.
Se puede definir la noticia como 'la particular construccin del discurso de la informacin que
narra eventos factuales generalmente pblicos". Como "imagen del presente social' 32 , es el
30
Colombo F. Rabia y televisin. Reflexiones sobre los efectos imprevistos de la televisin. Barcelona, Gustavo
Gili, 1983.
31
Ted Turner fue llamado loco cuando decidi crear un canal que transmitiera informaciones las 24 horas del
da. Aquella idea descabellada e indita dio origen a CNN (Cable News Network), empresa televisiva que llega a
800 millones de hogares en todo el planeta
32
Lorenzo Gomis, Teora del periodismo:cmo se forma el presente. Editorial Piados, Barcelona 1991 Pg 11
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relato de un suceso que implica o afecta a individuos de la sociedad. Si se toman en cuenta los
valores que rigen la noticiabilidad, la noticia puede ser definida como la construccin
periodstica de un acontecimiento cuya novedad, imprevisibilidad y efectos futuros sobre la
sociedad lo ubican pblicamente para su reconocimiento. Van Dijk le agrega la marca de
"categora ambigua", y la explica como "la nueva informacin tal como la proporcionan los
medios y tal como la expresan los informes periodsticos"33 .
El soporte que difunde la noticia es tambin una variable a la hora de su definicin. La noticia
televisiva est presionada por los efectos de la inmediatez, y de la transmisin en directo. Por
eso en televisin, la noticia es tambin el presente de lo que est sucediendo.
2.3.4. Clasificacin de las noticias
Los medios ordenan las noticias segn formas clasificatorias diversas que constituyen las
distintas secciones, fijas en los diarios, ms flexibles en los noticieros televisivos. Las
clasificaciones se hacen segn los mbitos de ocurrencia de los acontecimientos, y responden
a veces a un inters comn, como poltica nacional o informacin sobre la sociedad, otras, a
un inters sectorial, como economa, cuyo discurso y lenguaje ms especializados se dirigen a
un pblico con una competencia y un inters puntuales en ese mbito.
Al ordenar los materiales segn criterios tipificados, las secciones de los medios arman
recorridos de lecturas posibles, y construyen versiones de una clasificacin de la realidad,
responden a la vigencia de determinadas agendas de problemas y al contrato de lectura que el
medio mantiene con su pblico.
Van Dijk, T. News as Discourse. New Jersey, Lawrence Erlbaum Ass., 1988
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caso particular que desarrollan, "guerra en Irak", "inundaciones" o "el caso Elin" (el nio
cubano que sobrevivi al hundimiento de la balsa que lo trasladaba a Miami, donde se
convirti en objeto de disputa poltica). Esta modalidad de ordenar la informacin intenta
atraer la atencin del pblico, y funciona tambin como ttulo destacado (permite a la
audiencia ubicarse fcilmente en la agenda propuesta).
Lorenzo Gomis. Teora del periodismo :cmo se forma el presente. Editorial Piados, Barcelona 1991.
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noticia como relato de lo que sucedi. A la presin del tiempo se une la complejidad de la
propia prctica (bsqueda de la informacin, acceso y verificacin de las fuentes,
investigacin y consultas de archivo, entrevistas y cobertura de acontecimientos ya planeados
o imprevistos y que obligan a la presencia del periodista en el lugar de los hechos, y
finalmente interpretacin del conjunto de datos para redactar la noticia). Se trata de un trabajo
cuyos tiempos resultan siempre insuficientes, y necesita por eso mismo una organizacin y
una coordinacin afinadas basadas en practicas rutinarias, con la flexibilidad necesaria para
ocuparse de sucesos extraordinarios, imprevisibles o extemporneos.
Al hablar de rutinas de produccin no slo se incluyen las formas organizativas del trabajo
cotidiano, sino tambin una forma de pensar la realidad, una visin del mundo. Los acuerdos
sobre ella (si los hay) favorecen la resolucin de los problemas que plantea la produccin de
la noticia. Esta naturalizacin de un discurso sobre el mundo se basa en un acuerdo o un
consenso (real o aparente) acerca de la realidad, de los imaginarios sobre la sociedad y sobre
el propio trabajo y de los valores, que hace a la seleccin y clasificacin de la informacin y a
las maneras en que se la interpreta y se construyen las agendas y las noticias.
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La imagen rene el escenario con los personajes, los testimonios y hasta las consecuencias. La
cmara es testigo y lleva la escena hasta la audiencia, que puede escuchar de labios del actor
social el relato o la propuesta. Cuando se trata de movimientos de gente la cmara permite la
presencia -virtual- en el lugar. A travs de la cmara se establece tambin un smil de relacin
de conversacin con la audiencia donde la mirada del presentador de las noticias es
fundamental, y se liga al uso del "usted" como forma pronominal exclusiva que caracteriza a
casi todas las formas discursivas que presentan las noticias, y que personaliza a la audiencia.
En el texto hablado, el sonido permite la prosodia (acentuacin especial sobre slabas o
palabras, el tono y las modulaciones de la voz). Al igual que en la prensa grfica, la noticia
televisiva hace uso del lenguaje estndar de una manera sistemtica, para los temas en
general, y el mantenimiento del lenguaje especfico para algunos aspectos de la realidad, por
ejemplo, la informacin econmica. La brevedad de la noticia en televisin obliga a recurrir a
frmulas o giros lingsticos, que en la coincidencia con los cdigos del pblico, permiten la
informacin rpida. El discurso se completa con la comunicacin gestual, las formas del
guio cmplice, la sonrisa o el gesto adusto. Como refuerzo de la cercana con la audiencia se
recurre a formas de interpelacin del tipo "como es de pblico conocimiento" o "como los
vecinos de tal zona conocen".
En la clasificacin de las noticias, ms flexible que la de los diarios, operan el tono de la voz,
las inflexiones exclamativas, la seriedad o la sonrisa. La informacin poltica no se dice
sonriendo, salvo en casos que rocen situaciones amables o que pueden ser satirizadas; la
informacin sobre rescates, premios o situaciones cotidianas agradables incluyen el gesto
distendido, la sonrisa aprobatorio. El equilibrio entre los diferentes tonos con que se dicen las
noticias es un efecto buscado en la construccin del contrato con la audiencia.
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Los criterios que hacen un hecho noticiable suelen ofrecer matices de una sociedad a otra, e
incluso, parcialmente, de un medio a otro. No se trata de un proceso rgidamente establecido,
hay mrgenes de flexibilidad que permiten el reajuste, relacionados con la naturaleza
negociada de los procesos de informacin, tanto desde los emisores como desde los
receptores. Aunque se acepte que en un medio simplemente se aplican reglas prcticas,
implcitas en la rutina del trabajo periodstico, hay que reconocer que esas reglas refieren a
valores que se adjudican a los hechos, y que se discuten en el medio en el momento de fijar la
agenda y las maneras en que la informacin va a ser construida. Segn Lalinde Posada, "la
noticiabilidad como tal no responde a patrones rgidos sino que es fruto de una
negociacin..."35 . Se trata de una negociacin que implica varios niveles y en la que operan
las relaciones entre el medio, los periodistas y la opinin pblica. Si bien los criterios que
hacen a la noticiabilidad de un acontecimiento pueden estar sujetos a desacuerdo en un
principio, el medio tiene que poder organizar de manera tal sus rutinas productivas como para
que las diferencias puedan ser salvadas con rapidez.
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Para la elaboracin de estos criterios, los medios evalan el valor de la noticia como
informacin prctica, como impacto emocional y como formadora de la opinin pblica.
Estos rasgos apuntan a la concepcin de la noticia como un servicio pblico, que construye
los datos que necesita la sociedad en su vida cotidiana; a la conmocin y tambin a la empata
entre la construccin periodstica y el pblico, que hace a la noticia ms cercana y creble, y al
papel jerarquizador de los medios en relacin con los asuntos pblicos.
Un hecho se vuelve noticia por el efecto y su funcin social, entendiendo por efecto las
huellas que dejan las noticias, en comentarios, conversaciones y debate y en la produccin de
otros hechos, y como funcin social, por el valor de la informacin sobre la vida de los
individuos. Por eso, el hecho que repercute ms es ms noticia, lo mismo que el hecho que
repercute en ms hechos tambin lo es.
Los valores-noticia resumen criterios que actan relacionados, algunos se aplican de modo
general a todo tipo de informacin y otros son propios de secciones determinadas o reas
temticas especficas. Su aplicacin afecta el nivel de las agendas temticas de los medios y
tambin el nivel de las agendas atributivas. No remiten slo a qu es ms noticia sino
tambin a cmo se enfatizan aspectos del hecho atendiendo a los valores de los que est
investido. Un hecho calificado como relevante por su incidencia en la vida nacional
probablemente sea tapa de los diarios, tenga varias pginas de cobertura, se desagregue en
Lalinde Posada, Ana Mara. La noticia, construccin de la realidad. En Industrias culturales, comunicacin,
identidad e integracin latinoamericana, Editorial Opcin, Mxico, 1992.
35
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Tal como se seala Wolf, los valores-noticia "actan difusamente, hasta transformarse en
criterios de relevancia aplicados implcitamente por los mismos lectores"36 .
De naturaleza dinmica, como no podra ser de otra forma, los criterios de noticiabilidad
varan en el tiempo y segn las transformaciones socioculturales37 .
conciben
como
valores,
atribuidas
los
acontecimientos.
Los
valores-noticia,
36
Wolf, Mauro. Investigacin de la comunicacin de masas, crtica y perspectivas. Paids,1991. Pg. 318
Denis McQuail. La accin de los medios. Los medios de comunicacin y el inters pblico. Buenos Aires
(Argentina) Biblioteca de comunicacin, cultura y medios. 1998
38
Wolf, Mauro. Ob. Cit.
39
Denis McQuail. Ob. Cit.
37
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Para sistematizar los diferentes criterios que operan en la noticiabilidad se puede recurrir a
dos variables bsicas, el efecto del acontecimiento sobre la sociedad y sobre otros medios en
trminos de transformaciones, y la cualidad del acontecimiento en trminos de trabajo
periodstico y de percepcin por los sujetos sociales.
Segn Estella Martini,40 los efectos que un acontecimiento puede tener sobre la sociedad, los
valores-noticia ms importantes son:
novedad
importancia y gravedad
inclusin de desplazamientos
40
41
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serie debe ser alimentada con informacin nueva, si no desaparece corno tal. Estas noticias
sobre temas serializados deben marcar un cambio con respecto a la noticia anterior.
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En el mismo sentido, se puede pensar en la incidencia que un acontecimiento tiene sobre las
agendas pblicas, ya sean stas locales, o sectoriales, sobre las agendas nacionales o
internacionales, y sobre otras agendas conectadas con el tema.
Se trata de un valor que se explicita a travs de otros valores como la cantidad y la jerarqua
de las personas implicadas en el hecho, la proximidad de ocurrencia, y las consecuencias
implicadas.
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kilmetros, el reverso, para que sea noticia un suceso ocurrido remotamente la cantidad de
vctimas o de personas afectadas debe ser grande.
42
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con una organizacin detrs, y resultan ms fcilmente abordables, y son muy adecuados para
la televisin, por su carcter visible, notorio y espectacular.
Segn las cualidades que el acontecimiento presenta en relacin con los procesos de
produccin, los criterios ms importantes son:
La periodicidad facilita la labor periodstica. Los hechos que son habituales y tienen una
aparicin peridica en los medios son ms fciles de construir y tambin de interpretar por el
pblico que los consume. Se inscriben en una serie o en una agenda que no necesita mayor
explicitacin, se puede apelar a los conocimientos supuestos, y permite recurrir a
interpretaciones de especialistas o de figuras pblicas. La periodicidad permite formular series
43
44
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La exclusividad o la primicia es uno de los grandes desafos del periodismo, no slo permite
el xito que significa la captura de la novedad antes que otros lo hagan, sino que implica la
capacidad para contactar fuentes legtimas y privilegiadas y para leer de manera productiva
los hechos en la realidad. Cuando un acontecimiento que fue comunicado como primicia
exclusiva de un medio se instala en la agenda de todos los medios, obtiene su reconocimiento,
ese medio lo usa para promocionarse pblicamente, y validar su trabajo habitual.
La noticia como resultado de una ideologa de la informacin refiere, segn Wolf, a una
concepcin de la informacin entendida como lo ms novedoso, pero tambin lo ms
conmocionante y terrible. El criterio implica que para un medio "son noticiables en primer
lugar los acontecimientos que constituyen y representan una infraccin, una desviacin, una
ruptura del habitual curso de las cosas" (1991: 253) y que hace que lo ms negativo sea ms
noticia. Remite al dicho de que las malas noticias son las buenas noticias, porque permiten la
construccin en trminos de color o de sensacionalismo.
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noticia que aparece en ms medios es ms noticia que aquella que aparece slo en uno, salvo
en el caso de una noticia exclusiva, una primicia. Y cuanto ms coincidan los medios en la
seleccin de la misma informacin, mayor ser su efecto sobre la opinin pblica (Gomis:
199l).
Con todo, no permite dirimir la cuestin de por qu y cmo desaparecen las noticias del
espacio de los medios. Hay dos grandes tipos de noticias, las que informan puntualmente de
un hecho y su funcin social se agota en el mismo acto de la comunicacin, y las que se
instituyen a modo de serie y se publican durante un cierto tiempo y luego desaparecen. Las
primeras pueden ser inicio de serie pero su sentido como relato de hechos no depende de esa
serializacin, aun cuando se abra a posibles y eventuales futuras noticias. Una noticia sobre el
resultado de elecciones para formar un gobierno se cierra en el mismo cierre de la noticia, no
instala un suspenso, aunque quede abierta a las consecuencias futuras y permita muchos
hechos conexos al acto eleccionario. Las segundas, en cambio, hablan de un acontecimiento
que necesita de ms noticias sucesivas para obtener un sentido completo, para que la historia
tenga su cierre. Se incluyen en este orden las noticias sobre crmenes, conflictos sociales,
ciertos actos de gobierno o interpelaciones judiciales que en algn momento desaparecen del
espacio meditico, y por tanto casi seguramente de la realidad social, sin que se haya llegado
a la etapa de resolucin o explicacin definitiva.
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Las historias que no se cierran no cierran en el sentido de los individuos, instalan la sensacin
de una realidad atravesada por la fragmentacin y la inconsistencia. Pero fundamentalmente
colaboran a la naturalizacin de una participacin reducida e incompleta de la ciudadana en
los asuntos de inters pblico.
Durante mucho tiempo se admiti la idea de que los periodistas, armados de verdad, podan
oponerse a sus dirigentes, y se recobraba el espritu de la prensa como el cuarto poder.
Muchas pelculas se hicieron con un periodista como protagonista principal, recordemos que
Superman era un periodista.
Sin embargo, a mediados de los aos setenta, de una especie de glorificacin del periodista,
convertido en el hroe de la sociedad moderna, se pas a la situacin actual en que, la mayora
de veces, el periodista se lleva la palma de la infamia.
En este sentido, son muchas las consideraciones que intervienen. Hay aspectos de orden
tecnolgico, de orden poltico, de orden econmico y de orden retrico. La concepcin de que
la informacin que nos brindan, no necesariamente es verdadera y tica
En este mundo global con abundancia informativa, los periodistas cumplen un papel
inestimable, a la vez que limitado. Cuando, por ausencia de adecuados controles y
contrapesos institucionales, el periodismo ocupa el centro del escenario poltico la sociedad se
transforma en un volcn en erupcin al momento de conocerse las denuncias pero, en una
segunda etapa, pierde el efecto de sus explosiones y puede sobrevenir el peligro de convertirse
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A pesar del rol estelar del periodismo en la lucha a favor de la democracia, se hace necesario
que las instituciones de la democracia retomen sus tareas de modo eficiente e imparcial, para
que, a su vez, los medios de comunicacin puedan ejercer libremente su trabajo de informar.
El investigador Robert Jackson seala que los periodistas no pueden hacer aquello las
agencias del gobierno deben hacer. Los periodistas rara vez pueden llegar al fondo de un
asunto o de un escndalo de la manera que lo puede hacer un gobierno.47
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poltica y socialmente relevante", 49 es natural que realicen operaciones para reafirmarlo, por
tanto se desarma la objetividad periodstica.
49
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Si se considera la oferta de la televisin por aire, una televisin generalista, se constata que la
informacin periodstica constituye casi un gnero "menor" (en trminos cuantitativos) en el
conjunto de la programacin. El contrato entre noticia y audiencia se inscribe en la posibilidad
de la televisin de llegar a una gran cantidad de pblico, sin un costo adicional. El rasgo que
diferencia el contrato de lectura del medio televisivo del de la grfica es justamente el
carcter masivo de la televisin.
Resulta difcil plantear que el contrato entre audiencia y texto informativo se inscribe en la
relacin entre esa audiencia y el canal que emite la informacin (incluso la segmentacin de
las audiencias dificulta la identificacin de contratos con una determinada emisora). Se puede
asumir que los contratos son parciales: se basan en un gnero, un programa determinado, un
estilo dentro de un gnero, un segmento horario, o en la figura protagnica (presentador o
periodista). La segmentacin horaria, en cierta medida remite al ordenamiento en secciones en
la prensa grfica: las emisoras jerarquizan gneros y modalidades segn los segmentos
horarios. El nmero de emisoras y la superposicin de programas que son apuestas fuertes en
52
Genot. 1970: 50
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La multiplicidad de las estrategias del texto televisivo permite asumir que la intencin es
instalar no slo el qu sino tambin el cmo en la agenda.
Cuando hablamos de tratamiento de la informacin, nos referimos a todos los criterios que
son tomados en cuenta a la hora de seleccionar la informacin, es decir, a la intencin en la
manera cmo presentarla y anunciarla, desde qu ngulo destacarla y qu enfoque otorgarle,
qu difundir y qu no. Estas caractersticas en suma, develan cul es la intencionalidad
informativa del espacio periodstico difundido.
La lnea informativa tiene una relacin intrnseca con la llamada intencionalidad informativa,
con los criterios de objetividad, pluralidad y veracidad periodstica que traen inmediatamente
a colacin los principios bsicos que mueven al periodismo: la verdad y la justicia, valores
estrechamente relacionados con la democracia. Y en este sentido, implica por sobre todo tipo
de inters ajeno al de la ciudadana, difundir los hechos tal y como se dan, decir la verdad, ser
justo con lo que se dice y habla. No aprovechar la nota para destruir, s, para criticar
constructivamente y analizar. No dejar al espectador a la deriva, sino permitirle elaborar sus
propias conclusiones en base a la verdad, ms no inducirlo a pensar y a opinar de determinada
manera.
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Este tipo de prcticas en los medios de comunicacin obliga a dejar de lado el rol social de los
mismos como empresas. Los medios de comunicacin olvidan que se deben a la ciudadana,
porque es la ciudadana la que hace o no, que estos subsistan. Si entendemos que la
informacin no es un producto sino un servicio, en consecuencia, existe una responsabilidad
social de los medios para con los receptores, lo que denominamos el rol social de los medios.
Libertad de empresa es el derecho que tienen las empresas de hacer y decidir sobre los
lineamientos que rigen la misma. En este caso los medios de comunicacin al ser un servicio,
se deben a los usuarios que son los receptores de la informacin y por lo tanto tambin es una
responsabilidad tica frente a los ciudadanos.
Por otro lado, la libertad de prensa es el derecho que tienen los medios de comunicacin a
informar con la verdad, objetividad y pluralismo, sin cortapisas de ningn tipo.
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53
Si la informacin tiene una estrecha relacin con el poder, por ende la tiene con la
democracia. Abraham Lincoln mencion una vez La democracia es el gobierno del pueblo,
por el pueblo y para el pueblo, pero tambin implica el reconocimiento y respeto efectivo de
los derechos fundamentales de las personas, adems de ser el sistema de gobierno que da ms
posibilidades de participacin a la ciudadana. Cada persona participa libremente, en forma
individual o asociada y, en la medida que esa participacin sea ms intensa, el sistema
democrtico ser ms perfecto. All radica la importancia de los medios de comunicacin, la
informacin que difunden y cmo la ciudadana utiliza la misma para accionar en la sociedad.
De esto trata la investigacin, de conocer el rol mediador de los programas periodsticos
televisivos y su aporte a la democracia.
La
individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el no ser
molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el
de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin".
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Esta Declaracin en su Art. N 2 inciso 2 seala: "El acceso del pblico a la informacin
deber garantizarse mediante la diversidad de las fuentes y de los medios de informacin de
que disponga, permitiendo as a cada persona verificar la exactitud de los hechos y fundar
objetivamente su opinin sobre los acontecimientos. Para ese fin, los periodistas deben tener
la libertad de informar y las mayores facilidades posibles de acceso a la informacin.
Igualmente, los
Como podemos observar, estos documentos sobre el acceso a la informacin, a travs de los
medios de comunicacin, relacionan participacin e informacin como una dualidad bsica
para el fortalecimiento de la democracia y representan el marco internacional ms amplio y
completo en esta materia, principalmente si tomamos en cuenta que Per ha ratificado muchos
de ellos. Sin embargo, este documento no se refiere a medidas especficas, sino a condiciones
generales que
Ya no se pueden separar los diferentes medios, prensa escrita, radio y televisin, como se
hacan tradicionalmente. Cada vez ms, los media se encuentran entrelazados unos con otros.
Funcionan en bucles de forma que se repiten y se imitan entre ellos, lo que hace trascendental
estudiar uno siempre en relacin con los otros.
Por lo que respecta al poder, l mismo atraviesa una crisis, en el sentido ms amplio del
trmino. Constituye, incluso, una de las caractersticas de este fin de siglo. Hay crisis y,
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finalmente, disolucin o incluso dispersin del poder, lo que hace difcilmente podamos
determinar dnde se encuentra realmente.
Se ha repetido mucho, y durante mucho tiempo, que la informacin era el cuarto poder. Se
deca esto para oponerla a los tres poderes tradicionales definidos por Montesquieu, y se
precisaba: la prensa es el poder que tiene como
Pero la prensa, los media, la informacin cmo constituyen todava un cuarto poder? En la
prctica se da, cada vez ms, una especie de confusin entre los media dominantes y el poder
(en todo caso el poder poltico) y esto hace que no cumplan la funcin de cuarto poder.
Por otra parte, cabra preguntarse cules son realmente los tres poderes. Ya se aprecia que no
son precisamente los de la clasificacin tradicional: legislativo, ejecutivo y judicial. El
primero de todos los poderes es el poder econmico. Y el segundo ciertamente es el poder
meditico. De forma que el poder poltico queda relegado a una tercera posicin.
Si se quisiera clasificar los poderes, como se haca en los aos veinte y treinta, se vera que
los media han ascendido, han ganado posiciones y que hoy se sitan, como instrumento de
influencia (que puede hacer que las cosas cambien) por encima de un buen nmero de poderes
formales.
Este hecho hace que sea necesario reflexionar sobre la informacin Cmo funciona? A qu
estructura responde? Y si estas estructuras de funcionamiento , estas figuras de expresin, esta
retrica, han sido siempre as?, cmo se mejora la informacin que llega a la sociedad?,
Cules son los canales que conectan a la sociedad con los funcionarios y con las personas
relacionadas con ellos? Los medios de comunicacin, la informacin oficial y la informacin
emitida por los funcionarios y proveedores del estado. Las tres formas combinadas, entre s,
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producen un tipo de informacin que retroalimenta la difusin del problema a cargo de los
medios de comunicacin.54
Como bien sostiene Minc, en la falta de transparencia tiene mucho que ver la mediocridad de
la informacin social. Una informacin que est a mil leguas del mbito social sigue siendo
una incgnita: ni datos globales, ni conocimiento preciso de los sectores afectados, ni
informacin exhaustiva sobre el conjunto del sistema55 Si bien es necesario aumentar los
controles y contra-controles institucionales, no se puede soslayar la necesidad de incentivar
mecanismos de participacin de la comunidad. Porque no hay Congreso, ni Auditora
General, ni Fiscalas, ni Defensor del Pueblo que sean suficientes para esta tarea, si al mismo
tiempo no estn acompaados por una sociedad civil que sea capaz de participar y
comprometerse.
Uno de los grandes xitos de la democracia en Amrica Latina, fue el creciente desarrollo de
la libertad de expresin. La debilidad de las instituciones produjo la sensacin de impotencia e
indefensin en los ciudadanos.56 Esto los llev a canalizar sus ansias de justicia a travs de los
medios de comunicacin. As se lleg al fin de una poca de "oscurantismo informativo"
donde casi toda la prensa funcionaba apoyando abiertamente a las dictaduras militares o, al
menos, acatando la orden de no publicar determinadas noticias.
En lo referido al mbito legal vigente en nuestro pas, debemos tomar en cuenta que a lo largo
de
nuestra
historia
republicana,
todos
los
textos
constitucionales,
con
distintas
54
Moreno Ocampo, Luis. En defensa propia. Cmo salir de la corrupcin, Editorial Sudamericana, Buenos
Aires, 1993.
55
Minc, Alain. La borrachera democrtica, Ediciones Temas de Hoy, 1996.
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De acuerdo a la poca, los trminos utilizados por las diversas constituciones han variado en
funcin de la modalidad utilizada para expresar las ideas, opiniones y difundir las
informaciones, as como en lo referente a los avances de la tecnologa de las comunicaciones.
Por lo general, las leyes no se han inspirado en un respeto rotundo del derecho a la Libertad
de Expresin. Ms bien ellas, en los hechos, han contribuido a vaciarlo de contenido,
contraviniendo los textos constitucionales. En este sentido, las leyes de prensa -o mejor dicho
la ausencia de stas- se han convertido en verdaderos termmetros para medir la
temperatura democrtica de los gobiernos57
1. Libertad de Expresin
Inicialmente, la libertad de expresin se conceba como libertad de imprenta debido a que era
la modalidad ms frecuente de ejercer este derecho. En la actualidad, se suelen utilizar
conceptos tales como libertad de expresin o libertad de informacin para referirse a los
derechos vinculados con la libre comunicacin de las ideas y hechos.
De otro lado, se afirma que la libertad de informacin comprende los derechos a comunicar
libremente informacin veraz por cualquier medio de comunicacin; derecho que a su vez
56
Lozano, Juan y Merino Dinari, Valeria, compiladores. La hora de la transparencia en Amrica Latina. El
manual de anticorrupcin en la funcin pblica, Editorial Granica, Buenos Aires, 1998.
57
Defensora del Pueblo. Situacin de la Libertad de expresin en el Per , Lima, Per, noviembre 2000, Pg 24.
58
Solozbal, Juan Jos. La Libertad de expresin desde la teora de los derechos fundamentales.
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condiciones59 .
Como podemos apreciar, existe una estrecha vinculacin entre la libertad de expresin y la
libertad de informacin. De ah que se sostenga que ambos derechos son manifestaciones de
un derecho general a la libre comunicacin. Las similitudes se aprecian especialmente en su
faceta activa pues en ambos casos se trata de actos destinados a la comunicacin.
Suele afirmarse que el fundamento de la Libertad de expresin presenta, por un lado, una
dimensin subjetiva como manifestacin de la dignidad humana, mientras que por otro cuenta
con una dimensin objetiva o institucional al constituir un supuesto bsico para la vigencia de
un Estado democrtico.
Su fundamento basado en la dignidad del ser humano ha sido expuesto, entre otros, por
Ronald Dworkin en los siguientes trminos:
De otro lado, la dimensin institucional de este derecho denota su carcter esencial para la
vigencia de un rgimen democrtico. Como anota el abogado espaol Juan Jos Solozbal, la
libertad de expresin es condicin de la transparencia, la existencia afectiva de alternativas,
la responsabilidad y la participacin racional del ciudadano en el sistema poltico. Adems
agrega que elecciones y votos pueden desempear su correspondiente funcin slo cuando el
ciudadano se encuentra en la posicin de poderse formar un juicio sobre las cuestiones
59
decisivas y cuando sabe lo bastante de la conducta de los gobernantes para poder aprobar o
rechazar su gestin. La opinin pblica presupone informacin sobre la cosa pblica..
Como lo seal en el captulo anterior, la historia peruana republicana muestra que todos los
textos constitucionales han contemplado la Libertad de Expresin, pero debido a frecuentes
rupturas de los regmenes constitucionales su vigencia ha sido precaria. Sin embargo, no slo
las Constituciones se refieren a la Libertad de Expresin, tambin contamos con leyes
especiales y el Cdigo Penal que regulan determinadas figuras delictivas y procedimientos
penales que inciden en la vigencia del a Libertad de Expresin.
Durante buen tiempo estuvo en elaboracin y discusin un nuevo proyecto de Cdigo Penal
en reemplazo del ya vetusto Cdigo Penal de 1924, elaboracin en funcin al proyecto que
prepar Anbal Martua, eminente penalista peruano de principios de siglo.
Luego de las elecciones generales de 1990, entr en funciones un nuevo Congreso, sin
mayora gubernamental. Aunque sa no fuera la razn central de la tardanza por la
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promulgacin del nuevo Cdigo Penal, estos nuevos aires, ms consensuales, permitieron
agilizar los trmites.
As, el nuevo Congreso, electo para el periodo 1985-1990 nombr una comisin, que prepar
un interesante anteproyecto, que a su vez sirvi de base para uno posterior. Finalmente, el
Cdigo fue expedido por el Ejecutivo en abril de 1991, mediante Ttulo Preliminar y tres
Libros (Parte General, Parte Especial y Faltas). El Libro Segundo (Parte Especial-Delitos) es
la seccin ms vasta del Cdigo, compuestas por diecinueve ttulos, cada uno con sus
respectivos captulos y artculos. Entre todos ellos, interesa remitirnos a los captulos ubicados
en los siguientes ttulos: Cap II Violacin de la intimidad (art. 154-158), Cap. IV Violacin
del Secreto de las Comunicaciones (art. 161 -164), Cap. V Violacin de la Libertad de
Expresin (art. 169), Ttulo IX. Delitos contra el orden econmico Cap. IV De otros delitos
econmicos (art.238-243A).
La periodista Mara Ofelia Cerro en su libro "Batalla desde el Congreso por la Libertad de
Expresin" comenta sobre los artculos en cuestin, destacando en ellos cules son los
aspectos del precepto que pueden ser riesgosos para el derecho a informar. Segn ella, no es
la pena con que se reprime el presunto delito, sino la tipificacin del acto, que lesiona las
esferas del propio ejercicio de la libre informacin. Veamos:
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Sanciona la violacin del a intimidad, sin establecer una distincin para el ejercicio lcito de la
libertad de expresin. Al respecto, aborda la violacin de la intimidad, graduando el delito
segn el medio empleado, como puede serlo un medio de comunicacin. Segn dicho
artculo, se sancionar con una pena privativa de la libertad no mayor de dos aos a quien
viole la intimidad personal o familiar, bien fuera "observado, escuchado o registrado un
hecho, palabra, escrito, imagen", valindose de "instrumentos, procesos tcnicos u otros
medios". Sin embargo, la gradacin de dicha pena vara ("no menor de dos aos, ni mayor de
cuatro y de sesenta a ciento ochenta das multa") si el agente-observese bien- "utiliza un
medio de comunicacin social".
Este artculo sanciona la utilizacin de archivos de datos, como suelen tener, para sus fines
lcitos, los medios de comunicacin social. Reprime con pena privativa de libertad no menor
de
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El inc. 2 del art. 240 (informacin que afecta la reputacin econmica de alguna empresa)
Ubicado dentro de la novedosa categora de los "delitos econmicos", este artculo parece
pensar en la seguridad econmica de las empresas, sin evaluar la libre informacin de las
pginas econmicas y financieras de los diarios sobre el desarrollo del mercado, as como
sobre la calidad de bienes, servicios y productos. No obstante, el segundo inciso de este
artculo sanciona con pena privativa de la libertad no mayor de dos aos o con ciento ochenta
a trescientos sesenta y cinco das-multa al que, en beneficio propio o de terceros, "revela o
divulga informaciones" que perjudiquen la reputacin econmica de alguna empresa o
produzca "descrdito injustificado de los productos o servicios ajenos".
De una primera lectura de estas normas y los alcances que nos da la periodista Mara Ofelia
Cerro, podramos suponer que hay un excesivo celo detrs de esta requisitoria, detrs de la
exigencia de su modificacin. Pero no es as. Por su propia misin, aun el periodismo ms
veraz, certero y
cuando stos se niegan a la transparencia, cuando rehsan ser fiscalizados. Por tanto informar
cabalmente y sin ataduras de ningn tipo resulta un peligro, an en un escenario normativo
transparente, que ofrezca amplias garantas al ejercicio del periodismo. Entonces mayor riesgo
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podra haber en un pas en el que las normas penales, debido a su psima concepcin o su
ambigua redaccin, puedan habilitar presiones, sanciones o hasta censuras mediante el uso
inapropiado de la va judicial
Esto motiv que en diciembre de 1995 la Congresista Mara Ofelia Cerro presentara un
proyecto que planteaba modificar artculos de Cdigo Penal que amenazaban la libertad de
expresin, este pedido contaba con el respaldo del Colegio de Abogados de Lima (CAL), as
como con el apoyo de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP). Sin embargo, y pese a
haber aprobado el proyecto, la Comisin de Justicia del Congreso de ese entonces, encargada
de dar trmite al proyecto, en noviembre de 1995, sin explicar la variacin sufrida en el
Cdigo Penal, asumi como conclusin del dictamen: "no consideramos aconsejable el
presente proyecto".
Para la Congresista Cerro todo estaba friamente calculado, a partir de entonces la poltica de
gobierno y por ende la del oficialismo en el Congreso fue cada vez ms restrictiva hacia la
prensa libre. La aprobacin de leyes de probada inconstitucionalidad fue increscendo hasta
alcanzar lmites inconcebibles.
mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por cualquier medio de comunicacin social,
sin previa autorizacin ni censura, ni impedimento algunos, baja las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social
se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero comn.
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Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular
libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los de fundar medios de
comunicacin.
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mantenan con las siguientes cifras: Fujimori, 68%, Toledo,14% y, sumados Ataucusi,
Castaeda, Andrade, Salinas, San Romn, Salas y Garca Belaunde, 18%61 .
Comparto el criterio segn el cual es "necesario que los medios aseguren un trato equitativo y
pluralista a los distintos candidatos en contienda, asegurando una cobertura equilibrada de las
diversas posiciones en juego, aun cuando sea aceptable cierta flexibilidad respecto a este
principio"62 . Esto significa que, de modo particular, durante los procesos electorales los
medios de comunicacin deberan informar sobre los diferentes acontecimientos y puntos de
vista de los actores polticos para que los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer un voto
informado.
refleje sus intereses u opiniones polticas, como pretende el art. 176 de la Constitucin.
61
Asociacin Civil Transparencia, Elecciones 2000, balance y propuesta, Lima, agosto de 2000, p.24
Organizacin de Estados Americanos. Acceso a los medios de comunicacin por parte de los candidatos
presidenciales. Elecciones generales Per. Segunda vuelta, mayo de 2000, p.3
63
Asociacin Civil Transparencia. Datos Electorales, N26, Lima, 7 de marzo de 2000
64
Veedura Ciudadana de la Comunicacin Social. Monitoreo de medios de la primera vuelta electoral, mayo
2000, p. 2
65
Organizacin de Estados Americanos. Accesos a los medios de comunicacin por parte de los candidatos
presidenciales. Elecciones generales Per. Priemera vuelta, abril de 2000, p.16
62
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A esto, cabe agregar comprobaciones singulares como lo ocurrido con el mitin de cierre de
campaa del candidato Fujimori durante la primera vuelta, que se transmiti por todos los
canales de seal abierta incluyendo al canal del Estado, hecho que no sucedi con los
restantes grupos polticos. Otro caso inusual se suscit el mismo da de las elecciones debido
a la escasa informacin transmitida sobre el curso del proceso electoral en los canales de seal
abierta, a diferencia de los que en anteriores procesos electorales haba sucedido.
68%
60%
50%
51%
39%
40%
30%
20%
9%
10%
6%
2%
5%3%
4% 2%
4% 1%
3%1%
1% 1%
0%0%
Salinas
Salas
Ataucusi
0%
Fujimori
Toledo
San
Romn
28 de febrero al 3 de marzo
23 al 29 de marzo de 2000
66
Defensora del Pueblo. Situacin de la libertad de expresin en el Per , Lima, noviembre de 2000. Pg. 133
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100%
80%
60%
72%
60%
40%
40%
20%
18%
15%
0%
24 al 28 de abril
1 al 5 de mayo
Toledo
8 al 12 de mayo
Fujimori
100%
87%
84%
80%
60%
40%
20%
16%
13%
1 al 5 de mayo
8 al 12 de mayo
5%
0%
24 al 28 de abril
Tudela(Per 2000)
Como puede apreciarse, durante la primera semana de mayo la cobertura informativa del
candidato de oposicin se increment a diferencia de la ltima de abril y de la segunda de
mayo. Esto debe evaluarse tomando en cuenta dos aspectos. Por un lado, una mayor cobertura
no necesariamente es neutral pues puede suceder -como ocurri en ciertos canales- que la
presentacin de las noticias est dirigida fundamentalmente a cuestionar o desacreditar a un
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Se debe agregar adems que el canal del Estado en sus diversos programas , brind una mayor
cobertura informativa al candidato del gobierno. Como se sostuvo en el Informe elaborado
por un equipo tcnico de la Misin de la OEA, "a partir de la informacin presentada es
posible constatar que es el canal estatal quien presenta mayor desigualdad en trminos de
cobertura de ambas contiendas". Cabe anotar que luego de la designacin del nuevo
Presidente del Consejo Directivo del Instituto de Radio y Televisin Peruana - IRTP,
efectuada a travs de la Resolucin Suprema N 052-2000-ED publicada el 10 de mayo, se
apreci una gradual apertura y tarda equidad de estos medios de comunicacin"67 .
Cabe destacar la mayor apertura mostrada durante la segunda vuelta por el programa
Panorama de Canal 5 y sus noticieros, as como la programacin de Canal 11, en especial el
programa Beto a Saber.
se negaron a
contratar avisos pagados con los candidatos, an cuando algunos de ellos ofrecieron pagar por
adelantado. Despus de mucha presin pblica algunos canales accedieron a recibir avisaje
con tarifas exorbitantes para el mercado, situacin que no se corrigi sino hasta los quince
67
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das previos a la primera vuelta electoral. En virtud del escndalo generado pro tan inslita
situacin algunos de los canales de televisin ofrecieron franjas gratuitas para todos los
candidatos, pero bajo condiciones restrictivas en extremo, que convirtieron el ofrecimiento en
una medida meramente formal y sin mayor trascendencia poltica.
Por otro parte, el diario El Peruano, inform en su portada sobre el lanzamiento de cada uno
de los candidatos de la siguiente manera. Asign al candidatos Fujimori 1855 centmetros
cuadrados, al candidato Andrade 196 centmetros cuadrados y, tanto al candidato Toledo
como al candidato Castaeda, y a todos los dems candidatos, 0 centmetros cuadrados. Dicho
lanzamiento mereci de parte del canal de televisin estatal la siguiente asignacin de tiempo:
Fujimori, 18 minutos y 28 segundos, Andrade, 55 segundos, Castaeda, 0 segundos, Toledo y
dems candidatos, 0 segundos. Esa desproporcin se mantuvo durante toda la campaa,
resultando de poca relevancia la escasa propaganda gratuita contratada por la ONPE en dichos
medios.
En materia de prensa escrita ha sido posible encontrar un mayor pluralismo informativo que el
exhibido por la televisin, publicndose amplio material en diarios y revistas, tanto
oficialistas como de oposicin. Sin embargo, la llamada prensa popular, s ha estado
monopolizada por los ataques y las campaas de difamacin a los candidatos opositores,
llegando a ser evidente la concertacin de las portadas y el contenido de dichas campaas.
Este es sin duda el contexto electoral donde se desenvuelven los informativos de televisin
seleccionados para analizar su informacin.
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CAPITULO III
MTODO
68
Cabe destacar que la aparicin de la televisin como medio de comunicacin de masas hegemnico y su
constante incidencia en el comportamiento electoral de los estadounidenses, de esa poca, fue lo que impuls la
necesidad de llevar a cabo un replanteamiento de los resultados obtenidos con anterioridad. Pronto se observ
que la irrupcin de la Tv. en la vida poltica de los estadounidenses conllevara consecuencias mucho mayores
que los otros medios.
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Han surgido, desde entonces, varios tipos de investigacin desde la perspectiva de los efectos
cognitivos como: la Gap Hypotesis, The Agenda Setting Function, la
originalmente del funcionalismo sistmico de
tematizacin surgida
69
las cuales parten de una clara separacin entre actitud y cognicin. As y a diferencia de el
"Minimal Effects"70 la perspectiva de los efectos cognitivos conlleva una valoracin de la
Informacin en cuanto a objeto de estudio con suficiente entidad para ser considerada de
manera independiente de las actitudes.
La metodologa, entonces,
observacin y anlisis del contenido de las noticias (informacin), a travs de dos noticieros
de dos canales de televisin, durante el segundo proceso electoral 2000, siendo una
investigacin histrica. Se analiza el comportamiento informativo a travs de su oferta
informativa y el tratamiento de la
diversa ndole, de dar cobertura a todo tipo de posiciones polticas; el criterio de objetividad,
sin manipular la informacin, sin ocultar o cambiar algo de un determinado hecho.
Entendiendo por compromiso con el proceso electoral, cuando el inters del noticiero se
centra en informar hecho de relevancia social, cobertura a las diversas posiciones polticas, de
sus opiniones sobre un tema, de ser dar voz a los que no tienen voz.
relacionndola con la visin que tuvieron las y los jvenes lderes respecto a la misma y su
identificacin con los medios de comunicacin en ese entonces.
69
Saperas, Eric. Los Efectos Cognitivos de la Comunicacin de Masas. Editorial Ariel S.A.Barcelona, Espaa,
1987
70
Investigacin tradicional que estudia la informacin como un simple proceso intermediario entre comunicador
y audiencia, recluyndola al estudio de la persuacin.
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televisivos, y an
dentro de este campo se han establecido limitaciones, para omitir la dispersin y otorgar cierto
rigor al estudio, cuya validez ser, tal vez, ultimar trabajos de mayor trascendencia. Los
informativos televisivos a analizar son 90 Segundos y Amrica Noticias.
A.
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Se procedi a grabar en video cada una de las emisiones periodsticas de los programas 90
Segundos y Amrica Noticias, difundidas durante el segundo periodo electoral del 2000.
Uno de los mtodos para obtener informacin de fuentes primarias fue la elaboracin de
Fichas de Anlisis de Contenidos
71
71
Ver anexo N 1
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La gua principal que permiti dar forma a las fichas de anlisis fue Pautas para Anlisis de
los Informativos de Joan Ferrs ("Televisin y Educacin",1994, pginas 197-219), de donde
se rescat e identific algunos elementos valorativos relacionados con la produccin y
tratamiento de la noticia televisiva:
El espectculo informativo: Si se tiene en cuenta que informar, ante todo, es dar forma,
formalizar, construir una realidad a partir de unos cdigos; puede considerarse la informacin
como una puesta en forma del caos, como una organizacin o estructuracin de elementos
dispersos procedentes del entorno. Una de las frmulas ms eficaces de espectacularizacin
de la realidad consiste en la narrativizacin de las noticias, en su dramatizacin, en
representarlas como historias ms o menos conflictivas. Reuven Frank, veterano de la NBC,
lo expresaba as: "Cada noticia de televisin debe estar estructurada como un minidrama, con
un problema y un desenlace, con un principio, un medio y un final".
La Dimensin Ideolgica: La vieja frmula periodstica: cmo, cundo, dnde, qu, quin y
por qu, formulada por Rudyard Kipling, sigue siendo vlida, tanto a la hora de redactar
informaciones como a la hora de analizarlas. Los seis puntos son importantes, pero el por qu
de las informaciones es fundamental para comprender su sentido. Y uno de los sistemas ms
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eficaces para detectar la carga ideolgica de los informativos es aprender a distinguir entre
acontecimientos y comentarios, entre representacin de los hechos y opinin sobre los
mismos, entre reproduccin de la realidad y la valoracin de la misma.
Imagen y connotacin: La imagen, que resulta menos pertinente que el lenguaje verbal para
designar con precisin, es mucho ms eficaz a la hora de connotar. Las connotaciones de las
imgenes, pretendidas o involuntarias, son un sistema poderoso de produccin de sentido.
la presencia proporcionada de
noticias relacionadas con el partido que gobierna respecto a las que se ofrecen de los partidos
de la oposicin. En una lnea similar cabra hablar de lo que George Hills denomina nonoticias. Se trata de informaciones efmeras de carcter gubernamental, como viajes de
ministros,
inauguraciones
de
escasa
trascendencia,
actos
meramente
sociales.
Son
informaciones que no pretenden ms que mantener viva la imagen del gobierno y crear la
sensacin de que acta intensamente.
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Es en base a estos elementos valorativos que se estructur las fichas de anlisis de contenidos,
las que fueron aplicadas a cada uno de los 30 programas informativos que, a diario, fueron
difundidos durante la segunda vuelta electoral.
A los jvenes:
Como elemento complementario, dise una estrategia de convocatoria a jvenes lderes, a
travs de una entrevista grabada, con preguntas estructuradas a un nivel de profundidad
considerablemente alto,
con los resultados de las fichas de anlisis de contenido de los informativos televisivos.
Adems se reforz esta informacin con un formato de encuesta que permiti sintetizar ms
sus opiniones.72
Se decidi contar con las opiniones de los y las jvenes como entrevistados, porque a raz de
los sucesos polticos provocados por los resultados electorales del 9 de abril, la juventud
volvi a ser el tema de discusin de los "especialistas". Fue la juventud protagonista de la
reaccin cvica que sancion el anuncio que, gota a gota, la ONPE fue dando para anunciar
un triunfo del Ingeniero Fujimori en primera vuelta.
Esta juventud fue la misma que sali a las calles con motivo de la destitucin de tres de los
miembros del Tribunal Constitucional, y la que se constituy, durante la segunda vuelta
electoral, en un actor importante que impuls y sustent los reclamos de los sectores
democrticos del pas, frente a la desinformacin televisiva.
72
Ver anexo N 2
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Y como parte de la ciudadana, las y los jvenes son sujetos de derecho, con voz y voto en
todos los asuntos que les conciernen, son parte activa y representativa de la sociedad civil.
B.
Estrategias utilizadas
A Informativos:
Bsicamente se han utilizado dos estrategias para el anlisis de los informativos de televisin
durante la segunda etapa electoral 2000. Primero, se realiz un seguimiento de todo el proceso
electoral, tanto de la primera (9 de abril) como la segunda vuelta (28 de mayo), pero se
enfatiz ms en la observancia de la segunda etapa electoral, grabndose a diario los dos
programas informativos de televisin de seal abierta: 90 Segundos (Frecuencia Latina) y
Amrica Noticias (Amrica Televisin) que se difundieron desde el Mircoles 12 de abril
hasta el Viernes 26 de mayo, siendo en total 30 das de seguimiento y grabacin de cada uno
de los espacios informativos mencionados.
Segundo, se hizo un seguimiento paralelo a las noticias difundidas en la prensa escrita, para
comparar la lnea informativa y el nfasis e importancia que los telediarios le daban a las
noticias a diferencia de la prensa escrita, as de este modo el anlisis sera ms completo y
preciso. El medio escrito seleccionado para este ejercicio fue el diario La Repblica, porque
fue un diario crtico del rgimen oficialista.
B Grupos de jvenes
Antes de proceder a las entrevistas con los jvenes, se realizaron visitas de reconocimiento a
los grupos y organizaciones de jvenes que tuvieron participacin directa
en las
movilizaciones realizadas frente a los canales de televisin para exigirles mayor acceso a la
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su predisposicin a
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CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA MUESTRA Y ANLISIS
A. Perfil televisivo y oferta informativa en Amrica Noticias y 90 Segundos
1. Perfil televisivo: Frecuencia Latina y Amrica Televisin
90 Segundos y Amrica Noticias fueron dos de los informativos televisivos que, durante
la segunda etapa electoral del ao 2000, mostraron caractersticas peculiares en relacin a su
intencionalidad informativa. Ms all de si aseguraran o no una comunidad de recepcin en
trminos de lo local o nacional, en ambos informativos se explor su construccin interna, su
oferta informativa, el tratamiento de la informacin y la reaccin que generaron en un sector
de la poblacin.
en
el
marco
de
redes
constituidas
por
interacciones
interpersonales,
econmico es una necesidad para salvar distancias. Al respecto, los informativos televisivos a
investigar constituyen el precedente ms importante para
manejo de su informacin, se iba construyendo una realidad meditica, sobre lo que aconteca
en el entorno poltico y social, y de cmo esa informacin difundida a millones de receptores,
se constitua en una herramienta de participacin y toma de decisiones sobre el acontecer
diario, especficamente, sobre el proceso electoral.
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El primer paso fue conocer el perfil del medio televisivo y el panorama actual, en aquel
entonces, de las empresas televisivas: Compaa Latinoamericana de Radiodifusin S.A.
(Frecuencia Latina-Canal 2) y la Compaa Peruana de Radiodifusin S.A. (Canal 4), donde
se difundieron ambos informativos.
Cabe sealar que ambas empresas de carcter privado, son canales de televisin de seal
abierta, es decir, tienen un alcance y cobertura a nivel nacional. Su pblico objetivo son los
millones de peruanos y peruanas que habitan el basto territorio nacional.
Para entonces, Baruch Ivcher era el accionista del canal con el 53.95% del capital social
ascendente a S/. 29363,883.00, mientras los hermanos Mendel y Samuel Winter tenan cada
uno 23.02% del accionariado.
A raz del suceso, se le expropi el canal a Ivcher, quedando los hermanos Mendel y Samuel
Winter a cargo de la televisora, mientras que Baruch Ivcher busc refugio en el exterior. En
diciembre de 1999 los hermanos Winter sorpresivamente incrementaron su capital en S/.
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10636,117 con lo cual este subi a S/. 40000,000 en total. Baruch Ivcher perdi entonces
el 14.34% de acciones y por ende la mayora.
A raz de una exhaustiva investigacin realizada por el Procurador Ugaz, se sabe que el dinero
para el aumento de capital lo puso Montesinos y que, se reserv la propiedad de las acciones
provenientes de dicho aporte que constituan el 26.59% del accionariado. Se encontraron
pruebas documentarias que demostraban que los hermanos Winter vendieron el Canal 2 a
Montesinos.
De acuerdo con los recibos encontrados, con fecha de 13 y 15 de diciembre de 1999, los
mencionados empresarios, hasta entonces accionistas minoritarios de Frecuencia Latina,
recibieron de Vladimiro Montesinos Torres la suma
La entrega de esta cuantiosa suma estaba destinada a ampliar el capital social de Frecuencia
Latina canal 2, con el fin de alterar la posicin patrimonial mayoritaria de Baruch Ivcher en
este medio de comunicacin. Montesinos se las arregl no slo para acceder, en el caso de
este medio de comunicacin social, al patrimonio de la empresa y convertirse en tenedor de
aproximadamente el 26.59% del accionariado del canal, sino que adems, Montesinos
suscribi un contrato de Locacin de Servicios con los Winter para no pasar publicidad de los
candidatos de oposicin en el canal.
Por otro lado, Frecuencia Latina tena un informe negativo de la Sunat de 8807,446.17 soles
en cobranza coactiva desde el 01 de julio de 1993, fecha en que el gobierno refinanci la
deuda. Los Winter habran escapado de estas cuantiosas, dando a cambio ingentes tandas de
publicidad al Estado, mientras que la de los partidos de oposicin fueron prohibidas. Los
hermanos Samuel y Mendel Winter tambin adeudaban
11289,598 soles.
Estos hechos demuestran, en la prctica, que toda la persecucin poltica en mi contra no tena otro
objetivo ms que apoderarse de mi canal de televisin y someterse de una manera escandalosa a
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90 Segundos
90 Segundos, era el noticiero principal de Frecuencia Latina, con una emisin diaria de una
hora, transmitida a las 11:00 de la noche. Estaba compuesto de cuatro bloques, sobre la base
de notas presentadas desde el set por dos locutores, Martha Sofa Salazar y ... a quienes
muchas veces se les permita dar opinin sobre una noticia antes de lanzarla al aire. El
informativo no slo se limitaba a entrevistas, sino que presentaban informes completos del
hecho reportado, es decir, implicaban un trabajo elaborado en las cabinas de edicin. Sus
informacin presentada adquira continuidad a partir de la voz en off del periodista y/o con la
aparicin en cmara del periodista desde exteriores dando algunos comentarios de los sucesos
presentados a modo de nexos entre los mismos. Adems, las notas contenan imgenes de
ilustracin o de contexto, superpuestas a la palabra de los entrevistados o el periodista,
haciendo referencia a los escenarios donde sucedieron los hechos o que tenan relacin con
los mismos.
73
Baruch Ivcher, accionista mayoritario de Frecuencia Latina, Canal 2. Declaraciones a La Repblica, Febrero
24, 2001.
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Otra empresa de la familia Crousillat es Amrica Producciones S.A., que tampoco escapaba a
la Sunat adeudndole ms de 10 millones de soles y la significativa suma de 23907,045 soles
al sistema financiero. Estos fueron algunos de los motivos que hicieron que personajes tan
representativos como Laura Bozzo; Alamo Prez Luna y Pablo Cateriano se convirtieran en
geishas serviles al oficialismo, como lo sostuviera el periodista Csar Hildebrant en el
diario Liberacin.
Amrica Noticias
Pablo Cateriano, fue la imagen de este noticiero, emitido desde Lima a nivel nacional. Al
igual que 90 Segundo, tena una emisin diaria, de una hora, pero a las 10:00 p.m. Su
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composicin era de cuatro bloques de noticias y tres publicitarios. Su estructura era sobre la
base de notas presentadas desde el set por un locutor, Pablo Cateriano. Adems de presentar
entrevistas, se mostraban informes que no eran a tiempo real, es decir, implicaban tambin un
trabajo de edicin.
Sus entrevistas eran fragmentadas y adquiran continuidad a partir de la voz en off del
periodista, los comentarios de estos nexos omitan la aparicin en cmara del periodista desde
exteriores. Las notas contenan imgenes de ilustracin, superpuestas a la palabra de los
entrevistados o el periodista, y muchas veces, en el caso de los mtines de Toledo, no hacan
referencia a los escenarios donde sucedan, raras veces los contextualizaban. Para Amrica
Noticias los mbitos de proximidad que orientaban las estrategias informativas y discursivas"
que lo construyen tenan un balance entre lo local y lo nacional. El 82% del tiempo est
ocupado por la informacin local, el otro 18% se reparte entre lo regional, nacional e
internacional.
Este noticiero incluy en todos sus editoriales e informes noticiosos una burda pero eficaz campaa
presuntamente dirigida desde el Servicio de Inteligencia Nacional contra el nico candidato que
podra arrebatarle la presidencia al ingeniero Alberto Fujimori74 .
74
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El analista poltico Francisco Miroquesada explicaba que la publicidad estatal puede dividirse
en dos grupos: la publicidad al servicio de la sociedad y la publicidad al servicio del gobierno
de turno. La publicidad
salud, la nutricin, entre otros. Pero vemos que el gobierno puede dirigir esa misma
publicidad al servicio del propio rgimen. Es esta clase de publicidad la que constantemente
apareca en pantallas, sin competencia de ningn tipo y con la mayor difusin en horario
estelar. Esta situacin se hizo ms patente con el veto televisivo a todos los candidatos de
oposicin, que no tuvieron tenan tribuna pblica para presentar sus propuestas al iniciarse la
primera vuelta electoral.
Alberto Fujimori seal que el desembolso realizado para ese concepto ascenda a slo 14
millones 539 mil dlares, evitando entrar en detalles sobre el tema, y justific el gasto
publicitario, indicando que se tena que considerar la importancia de la difusin de todo lo que
significaba el atractivo turstico de las diferentes ciudades del pas, as como las campaas de
salud integral y de prevencin de enfermedades.
Pero adems, del gasto en publicidad estatal, el partido oficialista del Fujimori habra gastado
al menos 20 millones de dlares tan slo en publicidad de corte poltico, segn clculos de
Jorge Salmn, decano de la Facultad de Comunicaciones de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas. Salmn sostuvo que la inversin habra sido el doble a lo que se gast en
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la candidatura de Mario Vargas Llosa, tan cuestionada por haber saturado los medios de
comunicacin en su momento. Este gasto ha sido el ms caro de la historia del Per.
Durante las elecciones del ao 2000 los gastos de publicidad del Estado se incrementaron, y
fue materia de permanente denuncia por parte de los otros candidatos debido al
aprovechamiento que el presidente en ejercicio haca de los fondos fiscales para promocionar
su tercera postulacin. La Asociacin Nacional de Anunciantes revelaba las siguientes cifras:
INVERSION PUBLICITARIA ENERO /MAYO 2000 EN US $
Las 30 marcas/entidades de mayor inversin
Rank
Descripcin
Total US $
9.146.200.35
8.703.620.46
ONPE
5.8.63.088.89
3.786.454.58
12
3.148.992.42
26
ESSalud
1.858.437.45
32.506.791.0
1.830.936.11
27
Descripcin
Total US $
3.294.455.56
3.177.613.97
ESSALUD
1.448.958.79
Porcentaje
TV
80.28 %
24.745.464.30
Radio
8.85 %
2.727.610.97
Diarios
9.91 %
3.053.968.95
Revistas
0.96 %
296.450
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La televisin recibi el 78% de lo gastado en publicidad en todos los medios. Durante los
meses enero y febrero el Estado - el gobierno- increment en 36.6% su gasto en publicidad en
televisin respecto al ao anterior. As de 6'181,002.92 millones de dlares USA gastados en
1999, en plena campaa electoral el gasto se elev a 8'441,420.58 millones de dlares USA.
A esta dependencia econmica se aade las manipulaciones empresariales que mantuvieron a
los canales virtualmente secuestrados por el rgimen autoritario. Este problema fue de tal
magnitud que algunos partidos denunciaron no haber podido contratar publicidad (pagada) en
los canales de seal paradjicamente llamados de 'seal abierta'. El siguiente cuadro ilustra en
torno a la inversin en publicidad del Estado en etapa electoral.75
fue
una
prctica
constante
dentro
de
la
coyuntura
electoral.
La
75
Carrillo, Sonia Luz. Actuacin poltica de los medios de comunicacin peruanos. Elecciones Generales del
2000 y 2001. Revista Electrnica Razn y Palabra N 26. Abril-mayo 2002
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Estos espacios periodsticos, a travs de sus noticias fueron construyendo una impresin del
proceso democrtico de ese entonces. Es decir, 90 Segundos y Amrica Noticias, aparecan
como prolongacin de cualquier institucin democrtica y, al asumirse como tal, lo ms
natural era que la oferta informativa y su discurso fuera tan poderosa y validada.
Si bien es cierto, no explotaron el gnero crnica, se observ que las notas informativas se
caracterizaron por transmitir las impresiones del periodista, as como de recrear la atmsfera
en que se produca un determinado suceso. Casi siempre, dentro del noticiero se exponan
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opiniones y juicios sobre las noticias ms importantes y, las que no siendo noticias de
relevancia, como notas policiales tambin presentaban una carga subjetiva, a modo de
crnica.
El editorial fue de uso indispensable, mediante el cual presentaban la opinin del medio
frente a los hechos, que el programa consideraba ms sobresalientes. As, se asuma la
posicin doctrinaria o poltica de cada empresa informativa. Generalmente, eran difundidos al
inicio de los programas, como texto en pantalla y ledo con voz en off de uno de los
conductores de cada espacio periodstico.
En
el
transcurso
de
sus
emisiones,
ambos
programas
informativos
se
impusieron
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en vivo y/o grabada; con la participacin protagnica de los conductores, de los periodistas y
de los personajes entrevistados y, obviamente, los temas de mayor cobertura. Todos estos
elementos, que iban constituyendo la oferta informativa de ambos programas, develaron
la
Mediante su oferta informativa se pudo conocer la importancia otorgada a cada tema noticioso
y, en consecuencia, los temas que fueron formando parte de la agenda pblica del da y de la
semana, segn el criterio periodstico y lnea informativa de cada espacio.
2.2.1. El lead de la informacin:
Una voz en off anunciaba el lead. Con una carga valorativa y nfasis en el tono se anunciaba
como primicia, determinado suceso, que luego sera ampliado durante el desarrollo del
programa. La funcin cognitiva del lead cumpli la funcin de caracterizar la informacin
como espectacular, como primicia, logrando inyectar inters por el hecho presentado. Por
ejemplo, las noticias policiales como asesinatos y suicidios; los hechos sobrenaturales, como
jvenes posedos por demonios, fueron presentados de manera espectacular y dramtica de
manera recurrente durante varios das.
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En ambos informativos la funcin del lead fue no agotar la noticia, por el contrario, haba un
inters de captar la mayor atencin posible para luego enganchar al televidente hacia el
desarrollo de las informaciones. Claro que los titulares de las noticias aparecan con la mayor
carga dramtica, la ms saltante, en extremo superior a lo que podra ser el desarrollo de la
noticia, pero, sin embargo, su carcter explicativo y su extensin dejaban un sabor a
incertidumbre, de saber qu sucedi, de querer aclarar los detalles mnimos del suceso. Si bien
76
Sigal, L. V. Who? sources make the news. En R. K. Manoff y M. Schudson, eds. Reading the News. New
York: Pantheon 1987, pp. 6-39
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50%
45%
40%
40%
40%
30%
20%
10%
90 Segundos
Amrica N.
15%
10%
0%
Agota la nota
Informa
suficientemente
No agota la nota
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Una ligera diferencia se da para Amrica Noticias pues algunas veces con la lectura del
presentador la noticia era clara y las imgenes diferenciaban las exageraciones del
presentador.
La emisin de cada bloque pareca ms bien relacionarse a temas del da, noticias de
relevancia. Se haca nfasis en la coyuntura electoral. No exista un bloque de locales, uno de
nacionales y de internacionales.
La duracin de cada noticia dependa en estricto del tema tratado. Las noticias cuya cobertura
era referida al partido oficialista duraban, con frecuencia, ms de 2 minutos; mientras que las
dedicadas a los candidatos de oposicin no pasaban de 2 minutos o minuto y medio.
la
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El cuadro N 2 muestra cunto uso hicieron estos informativos del recurso de edicin en las
noticias en comparacin con las emitidas en tiempo real. Para el caso de 90 Segundos las
noticias en vivo distan de las grabadas previamente en un 70% y para el caso de Amrica
Noticias en un 75%. Ambos informativos hicieron un uso desmesurado del recurso de
edicin.
Informacin Emitida
100%
80%
60%
40%
20%
75%
70%
30%
25%
En vivo
Grabadas
Previamente
0%
90 Segundos
America N.
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Cuando se trataba del candidato de oposicin para Amrica Noticias y 90 Segundos, el uso de
las imgenes de archivo era totalmente idntico. En una ocasin, cuando Toledo sostuvo tener
el apoyo incondicional del Gobierno Francs a su candidatura, y que su embajador acreditado
en Per, le haba hecho entrega de un aval que indicaba tal afirmacin, ambos noticieros
dieron gran cobertura a la informacin, pero con el fin de desacreditar al candidato. Los
titulares que aparecieron en ambos informativos fueron: Toledo miente: gobierno francs le
niega su apoyo o Las contradicciones de Toledo: embajador francs niega haberle
entregado aval. La noticia en ambos informativos dur ms de tres minutos, se entrevist al
Embajador, se mostr a un Toledo nervioso e indeciso, reforzando la noticia con imgenes de
cuando Toledo, el 9 de abril por la noche, realiz un mitin multitudinario y en el que un
simpatizante le avent una wincha y ste se la puso como un smbolo en la frente. Ambos
telediarios usaron esta imagen como descrdito, para reforzar la
idead de un Toledo
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Para el caso de 90 Segundos, Martha Sofa Salazar y Rubn Garca fueron protagonistas
activos de la noticia, no se limitaron slo a leer el telepromter, como s lo hizo Pablo
Cateriano de Amrica Noticias. En 90 Segundos los conductores reforzaron las noticias con
gestos y nfasis en sus palabras y en Amrica Noticias el conductor fue ms sobrio, casi
inexpresivo, porque se trabaj ms el tono de los periodistas en sus informes, tema que se
desarrolla en el tratamiento mismo de la informacin.
80%
70%
60%
40%
90 Segundos
Amrica N.
30%
20%
20%
0%
Narrador
Da opinin
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es ms, ellos mismos lean las noticias y otorgaban su toque personal e incisivo en cada
presentacin.
La investigadora Hanna Arendt sealaba que la polis -no en su situacin fsica de ciudad, sino
como organizacin poltica de los ciudadanos- se define como "el espacio de aparicin en el
ms amplio sentido de la palabra, es decir, el espacio donde yo aparezco ante otros como
otros aparecen ante m, donde los hombres no existen meramente como otras cosas vivas o
inanimadas, sino que hacen su aparicin de manera explcita" .
As, los personajes de las noticias, adems de ser los diarios protagonistas del informativo,
son tambin las caras conocidas, los referentes polticos, los referentes de una sociedad
meditica cuyas opiniones son importantes en la medida que la demanda de su presencia en la
mayora de programas es importante.
La informacin noticiosa se construye en base al actuar de los personajes que forman parte de
la misma, a su relacin con determinado contexto y/o acontecimiento, a sus opiniones
crticas.
100%
90%
Candidato de
oposicin
80%
70%
Generales FFAA
60%
50%
40%
Congresistas
oficialistas
40%
40%
30%
20%
10%
18%
12% 10%10%
10%
10%
15%
10%
0%
90 Segundos
Ministros de
gobierno
20%
5%
Personajes de
farndula
Amrica N.
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El cuadro N 4 revela qu tipo de personajes fueron los que mayor cobertura tuvieron en
ambos informativos y qu tipo de relacin o vnculo tuvieron entre s. Como podemos
observar, en cada informativo el personaje que ms apareci fue el candidato presidente con
un 40% de toda la programacin diaria, es decir, el 40% de cada da iva dedicado a Fujimori;
seguan los miembros de las FFAA, afines al gobierno con un 20% y 18% en ambos
informativos; los Congresistas oficialistas, Ministros de gobierno mantenan siempre una
presencia constante en cada programa informativo y la presencia del candidato de oposicin
tena el mismo nivel de importancia que los personajes de farndula, sobre todo en 90
Segundos con un 10%. Y si comparamos la presencia de personajes de oposicin al gobierno,
las diferencias son casi abismales, 40% de cobertura al candidato oficialista, frente a un 10%
del candidato de oposicin. Obviamente, para este segundo periodo electoral, la cobertura a
los personajes de oposicin tuvo una mejora, frente a las recomendaciones que hiciera la
Misin de observadores de la OEA. Sin embargo, aun con esta mejora en la cobertura, la
intencionalidad informativa de ambos programas, 90 Segundos y Amrica Noticias, se iba
revelando claramente como parcial y slo comprometida con un sector de la sociedad, con el
que tena el poder, ms no con toda la ciudadana, pues haba una carga ideolgica a la hora
de dar cabida en sus espacios a determinados personajes y a otros no.
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Sin embargo, los canales de seal abierta siguieron transmitiendo en extenso los mtines
oficialistas y obviaron, minimizaron o tergiversaron toda manifestacin adversa. Slo Canal
N, de seal cerrada, a travs de su programacin y transmisiones plurales de los mtines
situaba el panorama de un pas visiblemente dividido entre quienes (una minora) tenan
acceso al cable en casa y entre quienes siendo la inmensa mayora fueron mantenidos al
margen de la informacin sobre los asuntos pblicos. Un elemento ms que evidenci que su
intencionalidad informativa no era imparcial, ni mucho menos comprometida con la
ciudadana.
Cuadro N 5 : Cobertura de Temas
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Cobertura de Temas
100%
90%
90 Segundos
80%
America N.
70%
60%
50%
46%
43%
40%
30%
17%
20%
13%
13%
13%
10%
13%
10%
7%
10%
3%
3%
3%
3%
0%
Declaraciones del
candidato-presidente
Mitines de candidatopresidente
Inauguracin de obras
pblicas
Temas policiales
Locales
(desastres,violencia
fam.)
Declaraciones de
candidato opositor
Mitines de candidato
opositor
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Frente a un acontecimiento -y, segn los criterios de seleccin de los programas periodsticos, la informacin se encuentra viciada por la idea de que si un acontecimiento se produce hay
que mostrarlo. Esa idea de que cualquier cosa que se produzca debe ser grabada, de lo
contrario no es importante, es la ideologa de la CNN, y la nueva ideologa de la informacin,
que la radio y la televisin en nuestro pas han adoptado. Esto hizo por ejemplo, que para 90
Segundos y Amrica Noticias un informe de UNICEF, un informe de la OIT, un informe de
Amnista Internacional o demandas justas de la sociedad civil al Estado (gobierno), durante el
proceso electoral, sean mucho menos importantes que cualquier acontecimiento que dispona
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En este sentido, ambos programas informativos crearon una dificultad indiscutible para
articular la ecuacin: Informacin = libertad = democracia", 78 dificultad que tuvo relacin
directa con la idea de que si no sales, no existes, que todo aquello que apareca en la
televisin era pblico, y de inters pblico, y era lo oficial y lo que no, simplemente no
exista.
Esta fue la idea fundamental que orient los criterios de seleccin y modos de representacin
en el tratamiento de la informacin que 90 segundos y Amrica Noticias pusieron en prctica.
Las imgenes, testimonios y opiniones que difundieron pudieron o no haber sido presentados
en su real dimensin.
Sin embargo, el presentar los hechos tal cual sucedieron, como prctica fundamental de una
intencionalidad informativa plural y objetiva, no fue la prctica de 90 Segundos y Amrica
Noticias. En este sentido, ambos programas informativos crearon una dificultad indiscutible
para articular la ecuacin: Informacin = libertad = democracia", 79 dificultad que tuvo
relacin directa con la idea de que si no sales, no existes, que todo aquello que apareca en
la televisin era pblico, y de inters pblico, y era lo oficial y lo que no, simplemente no
exista.
78
79
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65%
60%
50%
90 Segundos
50%
Amrica N.
40%
30%
20%
20%
10%
10%
15%
10%
15% 15%
0%
Representacin
Testimonio
Opinin
Valoracin
Los testimonios eran usados para las noticias de farndulas o para noticias relacionadas con
sucesos increbles, como personas endemoniadas, asesinatos, homicidios, entre otros, 90
Segundos los utiliz en un 10% y Amrica Noticias en un 15%. Las opiniones y valoraciones
con respecto a los hechos, en su mayora, eran de personajes oficialistas y de los mismos
periodistas o conductores, muy poco de los mismos actores de la noticia, sino de la percepcin
que tenan personajes oficialistas en relacin a lo ocurrido. Tambin los conductores y
periodistas emitan opinin, comentaban la noticia, con una carga valorativa.
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Los criterios que 90 Segundos observ para la seleccin de las noticias se dedujeron del tipo
de informacin que presentaban y la importancia y el tiempo de emisin que le otorgaron a
cada informacin. 90 Segundos durante estos meses haba adoptado un formato chicha,
parecamos apreciar uno de esos tantos peridicos chicha a travs de imgenes y sonido. Y
por supuesto, por la coyuntura estaba muy politizado y demostraba una clara tendencia de
apoyo hacia el presidente candidato.
Por lo tanto, adems de dar marco a la escena poltica, tambin otorg su espacio a temas
policiales y de farndula o espectculo.
las
informaciones
emitidas,
adems
de
las
poltico-coyunturales,
que
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Polticos
50%
De impacto
45%
Espectacularidad
30%
20%
20%
15%
10% 10%
90 Segundos
Dramatismo
Amrica N.
Tanto 90segundos como Amrica Noticias muestran cuatro criterios de seleccin de noticias.
El primer criterio es el poltico, en un 50%, y 45% respectivamente, que se explicara por la
coyuntura electoral, sin embargo, se desdice en cuanto a la cobertura de ambos candidatos,
pues en su mayora la apertura es para el candidato oficialista y los miembros allegados a su
gobierno; a diferencia del candidato opositor, que si bien tiene un grado mayor de cobertura a
diferencia de la primera vuelta, estas informaciones son mayormente sobre contradicciones
que l mismo se hace o se desdice.
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Y el criterio de dramatismo era utilizado en un 30% por 90 Segundos y 20% por Amrica
Noticias, generalmente en noticias relacionadas con desastres naturales, noticias policiales,
suicidios,
personas
posedas,
asesinatos,
violencia
familiar,
etctera.
Estos
criterios
evidenciaron que haba de por medio, un proceso definido de seleccin de la informacin, que
mostraba slo una parte de la realidad y algunas veces transformada.
Una de las formas ms eficaces para analizar, ms fondo, estos los criterios de seleccin de
informacin de ambos espacios informativos, fue el de comparar sus contenidos con los de la
prensa escrita. Para ello, eleg el diario La Repblica, un peridico que mostr ser un medio
crtico frente al rgimen de Fujimori.
Esta comparacin no se hizo de manera gratuita, todo lo contrario, es casi imposible ahora
abordar un medio y su informacin separado del resto de medios, porque cada vez ms, los
media se encuentran entrelazados unos con otros. Funcionan en bucles de forma que se
repiten y se imitan entre ellos, lo que hace trascendental estudiar uno siempre en relacin con
los otros.
El cuadro N 8 nos revela que muchas de las noticias difundidas en 90 Segundos y Amrica
Noticias, en relacin con la prensa escrita, fueron cambiadas o trasgiversadas. Se omitieron
declaraciones de los personajes de oposicin o se les daba menor cobertura, se omiti cierta
informacin cambindole el sentido, o simplemente no sala, la posicin poltica de ambos
informativos se mostraba explcitamente parcializada a favor del candidato presidente y en
contra del candidato de oposicin.
El cuadro muestra que ambos informativos tenan la misma proporcin al comparrseles con
la prensa escrita. Estaban muy politizados, en el sentido de ser prcticamente voceros
oficialistas, lo demostraban a diario, a travs de sus informaciones. En cuanto a la omisin de
noticias es sorprendente, se da en un 30% y es que si miramos a simple vista las pginas de la
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Repblica de un solo da, nos daremos cuenta que muchas noticias fueron dejadas de lado por
ambos noticieros, sobre todo, las de ndole nacional, o los acuerdos de la mesa de la OEA, que
para ambos canales, prcticamente no existieron durante todo el proceso electoral.
Cuadro N 8: Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
Criterios de seleccin en relacin con la prensa escrita
100%
90%
80%
Se omite informacin
70%
60%
Se politiza la informacin
50%
40%
30%
20%
30%
35%
35%
20%
15%
20%
30%
15%
10%
0%
90 Segundos
Amrica N
Entre los medios escritos, fue positiva la labor del Diario La Repblica, que revel a travs de
sonados reportajes, el uso de los recursos del Estado para financiar la campaa poltica del
candidato presidente, as como la denuncia de tortura contra el periodista Fabin Salazar. O el
concienzudo trabajo del Diario El Comercio, quien revel el caso de la falsificacin de un
milln de firmas para inscribir la agrupacin oficialista Per 2000. Estas noticias en 90
Segundos y Amrica Noticias no existieron, y si alguna vez se les dio cobertura fue slo para
escuchar la versin oficialista, que negaba todas estas denuncias y las atribua a una campaa
sucia contra el candidato presidente.
La cobertura estaba dedica en exclusiva al candidato presidente, a los logros de las fuerzas
armadas en su lucha antisubversiva y contra el narcotrfico, a la inauguracin de escuelas en
zonas rurales y nativas, a noticias policiales y de espectculo. Descontento popular, huelgas,
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Cada informacin tiene una carga valorativa en su discurso. Esta carga valorativa es la que
denominamos tono de la informacin, que va complementado por las imgenes haciendo un
todo: la noticia. El tono segn se d, puede otorgar tendenciosidad a la informacin, llamar la
atencin sobre un hecho informado, otorgarle dramatismo o jocosidad, haciendo ms
interesante la noticia. Es el primer modo de representacin, ms fcilmente observable en la
informacin emitida.
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50%
40%
40%
20%
30%
30% 30%
20%
90 Segundos
Amrica N.
0%
Discurso
Discusin
Relato
En el cuadro N 9 observamos que 90 Segundos hizo un mayor uso del tono de relato,
insertando ms recursos de dramatizacin para cada noticia presentada. Este recurso fue el
50% de las informaciones, en relacin a un 40% usado por Amrica Noticias.
Los periodistas que cubren un suceso o acontecimiento, que lo editan para finalmente ser
difundirlo en el noticiero son protagonistas de la noticia, testigos de lo que ha sucedido, por
esta razn son el eje sobre el cual gira la credibilidad y objetividad de la noticia. Es a travs
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El modo como intervienen tanto los periodistas como los personajes en la informacin no se
observa a simple vista. Existen elementos, que con un seguimiento continuo afloran y nos
revelan el papel que cumple cada uno.
Como se puede observar en el cuadro N 10 hay cinco elementos sobre los cuales ha girado el
anlisis de la intervencin de periodistas y personajes en la informacin. El caer en
maniquesmos, con un 30% con temas recurrentes una y otra vez, con la intencin de acaparar
la atencin del espectador hacia determinado tema, es la caracterstica que ms se dio en estos
informativos.
Cuadro N 10: En relacin a las intervenciones
de periodistas y personajes en la informacin
En relacin a las intervenciones de periodistas y personajes en
la informacin
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Se cae en
maniqueismos
Se recurre a
esteriotipos
30%
30%
15%
30%
20% 25%
20%
10%
90 Segundos
Simplifican y
ridiculizan
Opinan y sancionan
valorativamente
Amrica N.
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Opinar y sancionar valorativamente fue una prctica constante de los periodistas en ambos
informativos. Sobre todo, en relacin a tema polticos como las elecciones presidenciales. Los
testimonios u opiniones de los personajes entrevistados casi siempre eran para rechazar,
criticar, sancionar validar o no, las actitudes de personajes de la oposicin al rgimen. Haba
una carga tendenciosa en la informacin relacionada con el tema poltico de entonces. Los
personajes
ms
entrevistados
eran
los
oficialistas,
quienes
adjudicaban
adjetivos,
As, pues, en este rubro se registr uno de la actitudes ms significativas del comportamiento
televisivo electoral: casi el 100% del total de ambos espacios informativos sobre la campaa
electoral fueron motivo de comentarios o calificaciones por parte de los periodistas y los
personajes entrevistados. Se dio lugar a comentarios o adjetivos, tanto aprobatorios como
desaprobatorios por parte de los periodistas, 90 Segundos y Amrica Noticias fueron los que
ms incurrieron en dicha prctica. El contraste estuvo en Canal N, que destac por no emitir
calificativos de ninguna clase para ningn partido poltico, por lo que se constituy como el
espacio noticioso de mayor credibilidad.
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Un dato interesante que se observ a lo largo del segundo periodo de campaa electoral, es
que entre abril y mayo de 2000, 90 Segundos y Amrica Noticias dedicaron ms tiempo en
entrevistas a Fujimori y a representantes de Per 2000, que a Per Posible de Toledo. Aqu
hay un hecho significativo, pues cuando un entrevistado aparece en pantalla para hacer
declaraciones, lgicamente recibe voz e imagen, factor que puede conseguir ms impacto e
identificacin con el televidente que cuando el reportero refiere la informacin en una nota,
como lo hacan con el candidato de oposicin.
70%
65%
90 Segundos
30%
Partido de gobierno
35%
Amrica N.
Partidos de
oposicin
En el cuadro N 11, definitivamente, podemos observar que ambos noticieros priorizaron las
noticias provenientes del sector gubernamental, la campaa del candidato presidente y las
opiniones de los personajes oficialistas. Los partidos de oposicin y las personas opuestas al
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rgimen de gobierno tuvieron un nivel de cobertura mnimo en relacin con los anteriores con
una diferencia del 30%. Esto demostr el favoritismo y la parcialidad que haba en estos dos
informativos frente al rgimen de gobierno, se demostr claramente la existencia de una
intencin poltica contraria a la equidad informativa y participativa de todas las tendencias
polticas.
Durante toda la segunda vuelta el caballito de batalla de ambos noticieros fue la lucha antisubversiva. Presentaban a los comandos en la selva, a los generales apresando a los
delincuentes, a los ministros visitando las provincias e inaugurando obras, a los funcionarios
pblicos adeptos al rgimen solucionando problemas urgentes de la poblacin. Uno de los
casos ms resaltantes fue la inundacin de casas de los policas en las riberas del ro Chilln,
presentando a un funcionario de Cordelica (institucin gubernamental) visitando a los
damnificados para darles pronta solucin a su demanda. Esta noticia tuvo cobertura desde
diferentes ngulos por parte de ambos informativos. A pesar de que la noticia ya estaba
agotada, pareca que la nota iba convirtindose en publicidad estatal.
Cuando la noticia se transforma en publicidad estatal, deja de ser noticia. Una noticia debe
caracterizarse porque plantea demandas, presenta problemticas, levanta campaas sociales de
sensibilizacin frente a un tema. Una noticia no es un recuento diario de la agenda
presidencial, como inauguracin de obras; presencia de personajes oficialista que salen a
solucionar demandas de la poblacin, con tan solo decirles frente a cmaras que las va a
solucionar. Una noticia es en esencia algo novedoso, que plantea un debate, que permite el
dilogo desde diferentes posturas.
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85%
82%
Amrica Noticias
90 Segundos
15%
Fujimori
17%
Toledo
El cuadro N 12 revela que Fujimori tuvo mayor tiempo de cobertura o aparicin tanto en 90
Segundos como Amrica Noticias. En este sentido, Amrica Noticias y 90 Segundos
otorgaron casi en un 85% y 82% respectivamente, de exclusividad al candidato presidente
Alberto Fujimori, restando inters al candidato de oposicin Alejandro Toledo. Si bien es
cierto, que luego de la primera vuelta electoral, donde la cobertura fue casi nula, los canales se
comprometieron a dar mayor apertura y tiempo de emisin al candidato de oposicin en la
segunda vuelta , los resultados obtenidos no denotaron grandes cambios. Porque la cobertura
aumento s, pero siempre con tendenciosidad informativa.
3. Comentarios en la Informacin
Los entrevistados del sector oficialista, los periodistas y conductores, visibilizaron una carga
valorativa con tendenciosidad hacia los personajes de oposicin al gobierno de turno y hacia
toda accin organizada por la sociedad civil para reclamar al gobierno. Es decir, las opiniones
siempre fueron negativas, nunca crticas constructivas, no haba imparcialidad, se notaba la
intencin de favorecer slo al rgimen oficialista.
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70%
60%
40%
50% 50%
Potencialidad
emotiva
Tendenciosidad
interpretativa
30%
20%
0%
90 Segundos
Amrica N.
Ambos noticieros tienen idntica caracterstica para los comentarios. Con la diferencia de que
90 segundos enfatiz tendenciosidad con los narradores, adems de los periodistas y Amrica
Noticias lo hizo slo con los periodistas y los personajes entrevistados. La carga emotiva se
dio ms en 90 segundos que en Amrica Noticias, a travs de reportes de casos de violencia
familiar, de personas endemoniadas, de juicios entre hermanos, entre otros.
90 Segundos Amrica N.
20%
15%
35%
35%
25%
25%
20%
25%
Los resultados son reveladores. La comparacin se hizo en detalle y siguiendo a diario cada
emisin. Los criterios de verdad en la informacin, veracidad en los hechos, de mostrarlos tal
cual sucedieron no se dieron. Las noticias del mbito nacional, muchas de las cuales fueron en
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Durante la dcada de los 90, el Per vivi un proceso constante de despolitizacin. Errores
propios y la accin y el discurso fujimoristas debilitaron seriamente a los partidos polticos.
Los espacios de organizacin social tambin fueron diluidos producto de la crisis
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A finales del 99, fueron las y los jvenes -universitarios y no- que
decidieron romper su
silencio. Esta actitud sorprendi a muchos, pues la juventud era considerada como
generacin X, una denominacin que responda a una actitud confusa, inerme, sin reaccin
a los cambios y fue todo lo contrario. Prueba de ello fue su rechazo al proceso electoral,
calificndolo de "elecciones de caricatura".
Los jvenes de los 90 asumieron una actitud escptica y cuestionadora frente a los grupos
terroristas, a los paradigmas comunistas que estaban en crisis en el orden internacional.
Durante estos diez aos era necesaria la reflexin, a dnde ir, qu seguir, y, aunque tal vez
encontraron respuestas, estn seguros de algo: no queran corrupcin, no queran soberanos
ni reyezuelos, no queran medios de comunicacin encadenados,
ni una
democracia
aparente.
Entonces empezaron a organizarse, y asumir una prctica que haban dejado hace mucho las
generaciones que les precedieron: las marchas en las calles. Los acusaron de revoltosos, de
violentistas y a pesar de todo, persistieron porque crean que haba posibilidad de un cambio.
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No quiero pecar de romntica frente a este despertar, pero creo que poco a poco se fue
asumiendo una nueva visin de las cosas, la organizacin ciudadana frente a la
desinformacin de los medios. Y estos jvenes comenzaron a censurar la mordaza
comunicativa, la desinformacin y la mentira, porque eran estos mismos medios, los que
tildaban de violentos, pandilleros.
Para la mayora de los jvenes con los que convers, la utilizacin del espacio informativo es
-y debe ser- para el ejercicio de diferentes derechos de la ciudadana, que tiene que ver en
primer lugar, con reclamos al Estado, de mostrar qu sucede en nuestro pas, qu se demanda
al Estado, qu es urgente priorizar, qu sucede en otros pases y cmo estamos en
comparacin con ellos.
Deberan aparecer en la pantalla dos tipos de actores: la ciudadana y el Estado, nos dice
Al80 , para que el Estado sea el interlocutor y quin tiene que dar respuestas y soluciones. Los
medios tienen una responsabilidad social, de llevarnos la realidad de las cosas de lo que
sucede realmente, para luego buscar soluciones, no conflictos.
Nuestras demandas se enmarcan en los llamados derechos sociales que son los ltimos en
incorporarse a la definicin de ciudadana con el surgimiento del estado de bienestar para
poner lmites a los excesos del modelo liberal capitalista. Expres Carlos, y los medios de
comunicacin no lo quieren entender as y prefieren presentarlos como revoltosos,
inconformes y violentos.81
libertades
civiles, es decir, sus derechos individuales garantizados por las leyes: libertad de palabra,
libertad de movimiento, libertad de asociacin y libertad de conciencia. Sin estos derechos
80
81
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legales bsicos para expresar disenso y organizar oposicin, los jvenes consideraban que era
imposible trabajar para una sociedad democrtica plena basada en el debate abierto y en una
genuina competicin por el poder.
Los y las jvenes tenan claro que el funcionamiento de los informativos televisivos se
insertaba desde este marco, sin embargo, la realidad era otra. Los medios de comunicacin,
como espacios pblicos locales, no se vean ni como lugares para el ejercicio de modos
predeterminados de ciudadana, ni como la base para imaginar nuevas posibilidades de
ciudadana as como los campos en que se construyen las identidades a partir de las relaciones
sociales.
Los resultados que a continuacin presentamos revelan por s solos, las principales
preocupaciones de la juventud respecto a los medios televisivos y los programas informativos
durante la segunda vuelta electoral.
1. Qu llam ms la atencin de las y los jvenes de los medios, durante la II vuelta
electoral?
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Informacin
distorcionada en los
medios
Su inclinacin por un
solo candidato
50%
25%
15%
10%
Tipo de1 respuesta
La poca cobertura a
todo el proceso
electoral
No existencia de
libertad de prensa
Ninguno tom en cuenta para nada las elecciones. Lo que tengo entendido desde nio era
que el da de las elecciones, era un da en que todos los canales hablaban de las elecciones,
de los escrutinios, cada uno iba tratando de avanzar en algo, qu posibilidades haba de
quin podra ganar, quin estara segundo. Sin embargo, en estas ultimas elecciones, ninguno
de los canales, con excepcin de los canales de cable, como canal N no transmitieron nada.
Era increble que uno viendo el cuatro vea el chavo del 8, el cinco novelas, uno cambiaba al
2 y estaban dando un dibujo animado de Goku. Y cambiaba al 7 canal del estado estaba
dando Entre nos o cualquier cosa, pero nada de las elecciones. Y se supona eran las ms
importantes despus de una crisis total poltica, donde haban salido muchas personas,
82
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organizaciones, sindicatos a marchar, contra una rereeleccin del gobierno, y sin embargo
no se hablaba nada de nada. Dimitri83
La manera tan descarada como defendan al rgimen y incluso no tenan ni vergenza y eso
haca que me enojara ms y vea que la libertad de prensa no exista. Carla
Para la mayora de los jvenes entrevistados su posicin frente al tipo de gobierno de ese
entonces, era muy clara: vivimos una especie de dictadura . El 46% explicaban que el
comportamiento de los medios se deba a la dictadura imperante. Slo un 9% pocos estaban
informados de la presin econmica, que representaba sus deudas con la Sunat y a la que
estas empresas estaban sometidas. 27 se referan a la publicidad estatal y 18% a la carencia de
valores ticos.
Creo que ha estado bastante claro las cosas ahora se estn comenzando a evaluar sobre un
periodo de dictadura, que haba sujetado y maniatado a los medios de comunicacin y
utilizarlos para una precampaa de re reeleccin, motivo por el cual no se dio la apertura a
todas las posiciones sanas de todos los grupos polticos.Henry84
Cuadro N 16: Explicacin que le dan al comportamiento de los medios
Explicacin que le dan al comportamiento de los medios
100%
80%
60%
Hostigamiento de la SUNAT
40%
20%
9%
18%
27%
Publicidad Estatal
Falta de tica
0%
Tipos de1respuesta
83
84
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Definitivamente la SUNAT era uno de los reguladores importantes, otro era la publicidad
del gobierno central, la supervivencia de los canales de Tv. Y desde ese momento que ya
dependan de un rgimen como el que tenamos era su necesidad y mantener su canal.
Diego.
La falta de identidad que manejaban los gerentes del os canales, la falta de tica y creo, el
miedo a perder su canal, que se les fuera de las manos. Ellos tenan muchas negociaciones,
con el mismo gobierno. Haba un inters de por medio, un apoyo condicionado, de solucionar
sus deudas con la Sunat, como se sabe, era el caso de canal 4 y 2. Jim.
49%
Canales
de Tv
38%
13%
Canal 2
Canal 4
Canal 5
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El canal 4, canal 2, el 7 con naturaleza. El 9 de alguna manera por sus intereses tambin
En su mayora casi todos los medios televisivos estaban apoyando directamente al rgimen
de Fujimori. Mnica
El nico canal que hizo una lucha contra el gobierno fue canal N y sin embargo de los
canales que hicieron una lucha a favor del gobierno, creo que el que se llev la medalla fue
canal 2. Fue el que ms trato de ocultar todas las atrocidades del gobierno y atac a
personas que luchan para dar informacin. Dimitri
Frente a la desinformacin la nica opcin fue el canal del cable Canal N, que daba una
intencin objetiva de la noticia, en lo que signific el ambiente poltico. Un poco se
extraaba la presencia de otros medios, algunos programas polticos que se transmitieron en
canal 11 con lo que signific la salida del programa de Beto Ortiz. No podra tal vez indicar
mas canales en vista de la manipulacin del gobierno con otros medios, pero s resaltara la
intencin de canal N. Henry
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62%
Canales
de Tv
25%
13%
Canal 11
Canal 5
Canal N
Yo no tena el cable y tuve que aguantarme la televisin de seal abierta, y veces, no los
vea, sinceramente como para no identificarme. Nimio
Con el 11 a las diez de la noche, por lo que era abierto y polmico y el canal 5 aunque
estaba a media mordaza, porque a veces actuaba bien en lo que era Panorama, pero en 24
horas no. El Canal N fue el canal que ms apoyo a los jvenes y a la accin, al transmitir
todo lo que estaba pasando con toda libertad. Al
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televisin que pas todos los mtines de los candidatos, sin distincin, que estuvo presente en
todos los acontecimientos importantes, no omiti, ni ocult los hechos. Este canal, a pesar de
su corta trayectoria, se gan el reconocimiento de toda la sociedad civil peruana, porque s
respet el derecho a la libertad de informacin.
Pero cabe resaltar tambin que otro de los medios que gan ms credibilidad en esos meses
fue la radio, al permitir que la voz de la ciudadana sea escuchada. Una encuesta revel en
mayo del 2000 que Radio Programas del Per obtuvo un 70% de credibilidad como medio de
informacin frente a slo un 20% de la televisin. Si bien es cierto que la radio estuvo por
mucho tiempo en un segundo lugar como instrumento comunicativo, fue en este proceso que
gan un espacio importante como medio independiente, plural y objetivo, que no sesg la
informacin, que venci las carencias informativas de los canales de televisin.
Hay que reconocer en la radio una fuerza generadora de agenda pblica y su potencial en la
construccin de las opiniones de la ciudadana. No en vano, periodistas independientes y
crticos del rgimen, como Csar Hildebrant, encontraron en el medio radial un espacio para
decir o expresar, lo que se le prohibi en la televisin. Y como bien nos lo recuerda Cecilia
Laca Snchez de la Fundacin Konrad Adenauer-Per, la radio, como lo fue desde su llegada
al Per, hace ya 75 aos, sigue siendo un gran poder.
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Uno se puede dar cuenta que tanto los medios de prensa escrita como hasta prensa
televisiva, cambiaron bastante despus del primer ao del gobierno fujimorista, como una
prensa abierta al escndalo a la farndula, a la cultura chicha que nos han querido imponer
y que lo han seguido haciendo. Programas sin ninguna intencin informativa y cultural, de
distorsionar informacin, sensacionalista y prensa basura. Diego
Cuadro N 19: Qu temas resaltaban ms los noticieros de los canales
Farndula y
escndalos
100%
La lucha
antiterrorista
80%
60%
Las contradicciones
de Toledo
40%
20%
29%
13%
25%
25%
8%
La candidatura de
Fujimori
0%
Tipos de 1respuesta
"La juventud
reboltosa y
subversiva"
El argumento que utilizaba el gobiernos en relacin a las personas que protestaban era:
que queran generar el caos, que queramos que se liberara a los terroristas, que estbamos
vinculados al narcotrfico, que por nuestra culpa y por la protesta a favor a nuestros
derechos ramos culpable de estar mal econmicamente, sin embargo los que generaron la
inestabilidad fueron ellos. Dimitri
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Lo que ms resaltaban eran cosas estpidas, como muchas veces mis amigos decan
chabacaneras, cmo la gente de la farndula se comportaba, incluso en el canal 4 hacia
poner en ridculo al pueblo, situacin que influa hacia la violencia. No tomaron en cuenta la
libertad de prensa. Al
Los jvenes sin que nadie nos dijera nada, o algn partido o empresa nos dijeran, vimos
todas las posibilidades, tratamos de sacar fondos de donde sea y hablar con la gente y
decirles, mira esta pasando esto en nuestro pas y basta de ser la generacin x, que nos
decan que ramos. Con miedo s, pero salimos a las calles. Mnica
Nos atacaron decan que ramos chicos que no tenamos nada que hacer, o que ramos
terroristas, unos salvajes, pero no decan que defendamos lo que nosotros pensbamos que
era justo.
Un medio escrito haba denunciado el uso indebido de los recursos del Estado para la
campaa electoral y ninguno de los dos noticieros le dieron cobertura. Los acuerdos de la
mesa de la OEA, que sirvieron para generar de alguna manera consenso entre las distintas
posiciones polticas y de la sociedad civil, tambin evidencian ser uno de los temas poco
difundidos en ambos noticieros, mucho menos el caso de Fabin Salazar, un periodista que
fue maltratado por desconocidos, para quitarle un video que contena informacin importante
sobre Montesinos.
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Qu temas obviaron
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Acuerdos de la
mesa de la OEA
Las marchas de
protesta contra el
fraude electoral
45%
30%
20%
5%
Tipos de1respuesta
Uso indebido de
recursos del
Estado para la
reeleccin
Caso de Fabin
Salazar, el
periodista
torturado
Lo que obviaron los medios fue temas tan importantes como la agricultura, el problema de
los jvenes. Mecanizaron tanto a la gente que obviaron a un Congreso Ineficaz que hoy en
da se poda ver que ha sido tan corrupto como el mismo gobierno, porque leyes que llegaban
a beneficio de los peruanos nunca pasaban, eran bsicamente en funcin al rgimen, a las
necesidades del gobierno. Nimio
S, creo que no hay pas ms educado y mejor formado si no es con una informacin veraz
de los medios y sobre todo plural y sin ninguna intencin. Henry
Siempre se dice que quien maneja una informacin correcta y maneja informacin tiene
poder. Y creo que aqu el poder estaba manatiado por el rgimen e impeda ejercer
ciudadana. Jim85
85
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Por supuesto que s, los medios son el cuarto poder, aunque yo los llamara el primer poder,
porque ahora hay dos formas de asesinar polticamente a una persona, asesinarlo con una
bala y asesinarlo a travs de los medios de comunicacin, eso es lo que se est haciendo.
Cuando tu quieres eliminar a alguien polticamente, ya no se recurre a la fuerza, se recurre a
los medios de comunicacin, a travs del descrdito, de la mentira, lo que hacen es atacarla,
encontrarle cualquier cosa en su vida personal, en lo que sea. Esto ha sucedido a muchas
personas que estn luchando por un derecho, un ideal, una forma diferente de hacer poltica.
Por eso es importante que a los medios de comunicacin se les exija una responsabilidad
social con la ciudadana. Dimitri
S, los medios y su informacin son herramientas bsicas para ejercer ciudadana, pero en
el Per los medios son todo lo contrario, slo se han utilizado para daar a las personas,
degradarlas. Al
Definitivamente, porque son los medios masivos los que llegan a todos los estratos sociales,
sin distinciones, y cuando informan lo que deben, todos nos beneficiamos. Carla
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una televisin de seal abierta independiente, hubiera sido simple conocerlos y el estar
informados sobre todo, el pueblo hubiera reaccionado ms rpido. Nimio
Expresar, dar a conocer las inquietudes de todas las personas, en todos los niveles sociales,
ser una tribuna justa de informacin, tanto educativa, estudiantil, laboral. Henry
Justamente la libertad de expresin es decir primero, lo que uno piensa, aun si se est
equivocado. Informar lo que verdaderamente es y esta pasando. Implica que tu puedas
expresar tu forma y concepto de ver el mundo, tu ideologa, tu discrepancia aun con el que
est gobernando. Dar a conocer cmo piensa un grupo minoritario. La desinformacin es
todo lo contrario, es mentirle a las personas a sabiendas para utilizar su poco entendimiento
de la realidad y manipularlas con facilidad. Dimitri
Libertad de expresin es opinar y de decir tus ideas sin restricciones, sin lastimar y
perjudicar a otros. Siempre tomando en cuenta que tus derechos terminan cuando comienzan
el de los otros. Al
Es el derecho que tiene cada ciudadano el poder tener la informacin necesaria de todas las
instituciones del Estado.
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acceso a conocer cuales son los manejos que tienen esas instituciones, en que invierten el
dinero que aporta cada persona. Henry
Voy a darte un ejemplo. Una persona que entra al supermercado tiene todos los productos a
la mano, frutas, verduras, carnes, especias, sin embargo, no es el mejor cocinero. Qu
hacer?. Primero, cuando t quieres hacer algo, una lazagna, por ejemplo, tienes que ver
entre todas las pastas, elegir una. Para elegir debes tener un conocimiento previo y una vez
elegida, debers saber cmo se prepara, qu va primero, qu va segundo; si primero
ponemos el agua, el fideo; si primero calentamos o rallamos el queso, todo eso. A lo que voy
es que no necesariamente el que tengas a la mano veinte mil libros o veinte mil tipos de
informacin existe verdadero acceso a la informacin, sino que se debe conocer el entorno en
su totalidad, viendo todos los puntos de vista y sacar sus propias conclusiones. Dimitri
Es tener una informacin verdadera donde se te informe tal como es y no que se acomode
de acuerdo a algunos polticos o los intereses de algn grupo no o cpula. Es mejor decir la
verdad, como lo dicen en canal N. Al
No estar sujeto a un rgimen o a un guin especifico para detallar noticias a favor de una
posicin institucin o un ,movimiento, que es propio de una dictadura. Henry
Tener acceso a escuchar y ver cualquier medio que diga siempre la verdad. Nimio.
Para mi es la libertad que puedan tener los periodistas para decir lo que ven, un periodista
pueda escoger un tema determinado e investigarlo hasta el final, sin restricciones, que le den
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todas las facilidades si ese tema es importante para la poblacin y que finalmente esa
informacin sea difundida. Al
Apertura saludable a
todo tipo de opinin
40%
Veracidad absoluta en
la informacin
20%
tica profesional
20%
15%
5%
Tipos de1respuesta
Vigilancia ciudadana
hacia las instituciones
del estado
Apoyo a los jvenes
en sus demandas y
propuestas
Que difundan una informacin veraz y sobre todo, apoyen la cultura, rescaten los valores, y
que den a conocer los derechos de las personas. Henry
Informar lo que realmente sucede. No estar maniatados a ningn rgimen y tampoco que se
deban de imponer a cualquier otro. Henry
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Ningn medio de comunicacin debe ejercer una publicidad estatal porque de all empieza
la sumisin a un rgimen. Los medios de comunicacin deben ser independientes y que se
genere un mecanismo regulador de impuestos, que no dependan directamente del gobierno,
sino de un ente autnomo. Que los periodistas tengan mayor tica profesional, porque un
comunicador social, todo un profesional no debera permitir que le obliguen a callar y a leer
el telepromter o lo decir lo que le dictan por los audfonos. Nimio
Que investiguen realmente los casos, los saquen a la luz habiendo comprobado su
veracidad, y que apoyen a los jvenes en la difusin de nuestras demandas, por ms
pequeas que sean, que estn con nosotros, porque esa ser una forma de concienciar a ms
a los jvenes que siguen dormidos o que aun permanecen indiferentes a lo que est pasando
en el pas. Al
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CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El comportamiento de los medios televisivos durante la campaa electoral del 2000, pasar a
la historia del periodismo como una actitud carente de tica frente a los principios que animan
la profesin periodstica: la verdad y la justicia. La relacin de los medios de comunicacin
con el Estado fue parcializada. Se distorsion la manera en que la ciudadana perciba la
realidad del pas mediante la desinformacin y se afect la posibilidad de normar nuestro
criterio y asumir una postura ms crtica ante los acontecimientos.
Actualmente vivimos una coyuntura bastante especial para evidenciar mucho ms la misin
periodstica y la democracia. Hemos atravesado un proceso transicin democrtica, donde se
han ido descubriendo los enmaraados vnculos de los medios de comunicacin con el poder
estatal. De cmo los medios y los periodistas fueron antidemocrticos, parcializados y
encadenados a un rgimen poltico.
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En este sentido, las conclusiones del presente estudio, son el resultado de un agudo
seguimiento y anlisis del comportamiento de informativos televisivos, durante el proceso
electoral del 2000, y de observar los principales obstculos y a avances del periodismo en el
Per en la forja de una democracia plena, a travs de la misin periodstica y la prctica de la
pluralidad, con el nico desafo: la verdad en la informacin.
Ocupados por defendernos, con justa razn, de las amenazas que siempre se han cernido sobre
la libertad de prensa, pocos se preguntan si realmente todava el periodismo es una institucin
al servicio de la democracia o si por el contrario cada da se convierte en una rueda sin
sentido, desconectada totalmente de la realidad y sin ninguna preocupacin por los intereses
de la comunidad.
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A.
CONCLUSIONES:
como
2. La publicidad estatal es una estrategia de control que tienen los gobiernos sobre los
medios de comunicacin, como el caso de la televisin, ms aun cuando no hay
empresa comercial que pueda equilibrar la presencia de la propaganda estatal en la
televisin.
4. Al elaborar la agenda pblica, los programas periodsticos televisivos parecen ser una
prolongacin de cualquier institucin democrtica, y, al asumirse como tal, el
discurso que expresan a travs de su oferta informativa puede ser poderoso y vlido
institucionalmente.
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11. Los conductores de los programas periodsticos son los protagonistas activos de la
noticia, no se limitan a leer el telepromter, los conductores refuerzan las noticias con
gestos y nfasis en sus palabras. Marcaron su rol protagnico al momento de presentar
cada noticia, incluso opinan sobre algunos hechos, en especial en los temas de
coyuntura poltica.
12.
14. Cuando existe una insistente parcialidad informativa hacia determinados intereses y
sta se convierte en una prctica natural del medio de comunicacin, no hay manera
directa de probar una coaccin de la libertad de expresin e informacin. Sin embargo,
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se puede evidenciar que existe una directiva clara para aquello que se difunde o no, o
cmo se difunde desde el informativo cuando se tiene como referente a otros medios
de comunicacin.
2. La idea de que cualquier cosa que se produzca debe ser grabada, de lo contrario no es
importante, es una prctica constante en la televisin nacional. Esto hace por ejemplo,
que durante la coyuntura electoral, un informe de UNICEF, un informe de la OIT, un
informe de Amnista Internacional o demandas sociales de la poblacin al Estado, sean
mucho menos importantes que cualquier acontecimiento que disponga de un capital de
imgenes (asesinatos, escndalos de farndula, violencia callejera, etctera) o de las
acciones que realice el candidato oficialista, favorito del medio televisivo.
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11.
Manipular la informacin
cambiar el sentido de los hechos, omitir y/o recortar declaraciones, difundir slo
algunas partes de un suceso, destacar una noticia en detrimento de otra, otorgar mayor
cobertura a un hecho intrascendente, etctera. Esta fue tambin la prctica de 90
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segundos y Amrica Noticias, que por ejemplo, destacaron las marchas de protesta
contra el rgimen de gobierno como si fueran actos violentos de unos cuantos jvenes
revoltosos, o jvenes subversivos.
y la distorsin en la
informacin fueron evidenciadas por los jvenes durante la segunda vuelta electoral, y
sintieron que no se les permiti ejercer una libre decisin a travs de la informacin.
mismos
para
utilizarlos
en
favor
de
una
campaa
reeleccionista.
Este
4. Segn la percepcin de los jvenes tres fueron los temas ms recurrentes en los
programas periodsticos de canal 2 y 4: el cuestionamiento de la credibilidad del
candidato de oposicin, la agenda pblica del candidato presidente y la actitud de
rechazo ante las protestas juveniles, caracterizndolas de violentas y peligrosas.
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5. Los temas omitidos por los programas periodsticos que evidenciaron los jvenes
fueron: las marchas de protesta contra el fraude electoral en primera vuelta, el uso
indebido de los recursos del Estado para la campaa electoral y los acuerdos de la
mesa de la OEA, que generaron consenso entre las distintas posiciones polticas y de
la sociedad civil para el retorno de a la democracia.
manera de llegar.
8. Libertad de expresin para los jvenes es expresarte en todos los niveles sociales.
Decir primero lo que uno piensa, aun si se est equivocado. Informar lo que
verdaderamente es y lo que esta pasando, aun as discrepes con el que gobierna.
la libertad de prensa
restricciones.
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B. RECOMENDACIONES
1. oda informacin periodstica
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participacin
de
modernidad,
en
este
sentido
la
relevancia,
consecuencia su libertad est acotada al respaldo del poder mismo. Una verdadera
reforma del Estado tiene necesariamente que pasar por la legislacin que regule
democrticamente el comportamiento de los medios de comunicacin, precisamente
para que la libertad de expresin de todos los ciudadanos est debidamente
garantizada y que no olviden fcilmente el mandato constitucional de garantizar a la
poblacin el derecho a la informacin.
9.
Los comunicadores sociales debemos asumir y apoyar los avances logrados sobre el
derecho de acceso a la informacin a travs de convenios internacionales y debates
nacionales. Nuestro objetivo prioritario es que la poblacin y los medios de
comunicacin conozcan y fiscalicen las acciones de los gobiernos. Pues, el acceso a la
informacin oficial constituye la esencia de un rgimen que respeta los derechos
ciudadanos.
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permitan a los ciudadanos conocer sus estructuras mediticas, que seamos capaces de
criticar sus mensajes y de producirlos creativamente en el contexto de una sociedad
que anhelamos ms participativa y democrtica.
una perspectiva
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BIBLIOGRAFA
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Artculo
aparecido
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Revista
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Wolf, Mauro. Investigacin de la comunicacin de masas, crtica y perspectivas.
Paids,1991.
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ANEXO 1
Contrapunto(canal 2)
Amrica Noticias(canal4)
Hora
Fecha
I. OFERTA INFORMATIVA
1. El lead en relacin con el cuerpo de la noticia
Agota la noticia
Informa suficientemente
No agota la noticia
2. Informacin emitida
N de noticias emitidas en vivo/directo
Da opinin enfatizando
carga dramtica
Candidato de oposicin
Generales de la FFAA
Ministros
Personajes de farndula
5. Cobertura de temas
Declaraciones del candidato presidente
Testimonios
De impacto
De espectacularidad
Dramatismo
Se politiza la informacin
Se trasgiversa la informacin
Tono de un relato
Se recurre a esteriotipos
Simplifican y ridiculizan
partidos de oposicin
N de noticias
Toledo
N de noticias
Tendenciosidad interpretativa
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Agota la nota
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Agota la nota
Informa suficiente
4
3
No agota la nota
12
12
14
15
Informa suficientemente
No agota la nota
15%
10%
40%
40%
45%
50%
40%
45%
40%
50%
90 Segundos
30%
20%
15%
10%
Amrica N.
10%
0%
Agota la nota
Informa
suficientemente
No agota la nota
Programas
En vivo
90 Segundos
Amrica N
Grab.previamente
9
8
Programas
En vivo
90 Segundos
America N.
21
22
Grab.Previamente
30%
25%
70%
75%
Informacin Emitida
100%
80%
60%
40%
20%
0%
75%
70%
30%
90 Segundos
25%
America N.
En vivo
Grab.Previament
e
Narrados
90 Segundos
Amrica N.
Da opinin
10
25
Programas
20
5
Narrador
90 Segundos
Amrica N.
Da opinin
30%
80%
70%
20%
80%
70%
90 Segundos
Amrica N.
30%
20%
Narrador
Da opinin
90 Segundos
90 Segundos
Amrica N.
12
3
5
4
3
3
12
3
6
3
4.5
1
Amrica N.
40%
10%
18%
12%
10%
10%
40%
10%
20%
10%
15%
5%
100%
90%
Candidato de
oposicin
80%
70%
Generales FFAA
60%
50%
40%
40%
40%
Congresistas
oficialistas
30%
10%
20%
18%
20%
10%
10%
10%
15%
0%
90 Segundos
Amrica N.
5%
Ministros de
gobierno
Personajes de
farndula
5. Cobertura de temas
TEMAS DE MAYOR COBERTURA
Declaraciones del candidato-presidente
Mitines de candidato-presidente
Inauguracin de obras pblicas
Notas policiales, delincuenciales
Desastres naturales
Declaraciones de candidato opositor
Mitines de candidato opositor
90 Segundos
90 Segundos
America N.
4
3
3
14
4
1
1
4
4
2
13
5
1
1
America N.
13%
10%
10%
46%
13%
3%
3%
13%
13%
7%
43%
17%
3%
3%
Cobertura de Temas
100%
90%
80%
90 Segundos
70%
America N.
60%
50%
46%
43%
40%
30%
17%
20%
13%
13%
13%
10%
13%
10%
7%
10%
3%
3%
3%
3%
0%
Declaraciones del
candidato-presidente
Mitines de candidatopresidente
Inauguracin de obras
pblicas
Temas policiales
Locales
(desastres,violencia fam.)
Declaraciones de
candidato opositor
Mitines de candidato
opositor
90 Segundos
90 Segundos
Amrica N.
19
3
3
5
65%
10%
10%
15%
15
5
6
5
Amrica N.
50%
15%
20%
15%
90 Segundos
65%
Amrica N.
50%
20%
10%
Representacin
15%
15% 15%
10%
Testimonio
Opinin
Valoracin
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Polticos
Programas
90 Segundos
Amrica N.
Polticos
De impacto
EspectacularidadDramatismo
15
13
3
6
De impacto
50%
45%
3
5
9
6
EspectacularidadDramatismo
10%
20%
10%
15%
30%
20%
50%
Polticos
De impacto
Espectacularidad
Dramatismo
45%
30%
20%
20%
15%
10%10%
90 Segundos
Amrica N.
90 Segundos
Amrica N
9
10
6
5
90 Segundos
30%
35%
20%
15%
6
10
9
5
Amrica N
20%
35%
30%
15%
80%
70%
Se politiza la informacin
60%
50%
40%
30%
30%
30%
20%
20%
35%
35%
20%
15%
Se trasgiversa informacin
15%
10%
0%
90 Segundos
Amrica N
Programas
Discurso
90 Segundos
Amrica N.
Discusin
6
9
Programas
Discurso
90 Segundos
Amrica N.
Relato
9
9
Discusin
20%
30%
15
12
Relato
30%
30%
50%
40%
50%
40%
40%
20%
30%
30% 30%
20%
0%
90 Segundos
Discurso
Discusin
Relato
90 Segundos
Se cae en maniqueismos
Se recurre a esteriotipos
Simplifican y ridiculizan
Opinan y sancionan valorativamente
Intervenciones-periodistas y personajes
Se cae en maniqueismos
Se recurre a esteriotipos
Simplifican y ridiculizan
Opinan y sancionan valorativamente
Amrica N.
9
4
6
9
90 Segundos
30%
15%
20%
30%
9
3
6
7
Amrica N.
30%
10%
20%
25%
Amrica N.
Se cae en
maniqueismos
Se recurre a
esteriotipos
30%
30%
15%
30%
20%
20%
Simplifican y
ridiculizan
25%
10%
90 Segundos
Opinan y sancionan
valorativamente
Amrica N.
P.gobierno
P.gobierno
P.oposicin
21
19
9
11
P.oposicin
70%
65%
30%
35%
70%
65%
90 Segundos
30%
P.gobierno
Amrica N.
35%
P.oposicin
Fujimori
Fujimori
Toledo
400%
82%
15%
17%
Toledo
85%
82%
15%
17%
85%
82%
Amrica Noticias
90 Segundos
15%
Fujimori
17%
Toledo
90 Segundos
90 Segundos
Amrica N.
9
21
15
15
Amrica N.
30%
70%
50%
50%
70%
60%
40%
Potencialidad emotiva
50% 50%
Tendenciosidad
interpretativa
30%
20%
0%
90 Segundos
Amrica N.
90 Segundos
20%
35%
25%
20%
Amrica N.
15%
35%
25%
25%
ANEXO 2
PERCEPCIN DE LOS Y LAS JVENES
SOBRE LOS MEDIOS TELEVISIVOS
Nombre:__________________________________________________________
_
Edad:_____________________
Organizacin:______________________________________________________
Cargo:____________________________________________________________
_
10
20
4
6
25%
50%
10%
15%
100%
Su inclinacin por un
solo candidato
80%
60%
40%
50%
La poca cobertura a
todo el proceso
electoral
25%
20%
No existencia de
libertad de prensa
15%
10%
0%
Tipo de1respuesta
20
4
8
12
46%
9%
18%
27%
80%
60%
46%
40%
20%
18%
9%
0%
Tipos de1respuesta
27%
Falta de tica
20
15
5
Canal 2
Canal 4
Canal 5
49%
38%
13%
49%
Canales
de Tv
38%
13%
Canal 2
Canal 4
Canal 5
Canal 11
Canal 5
Canal N
10
5
25
Canal 11
Canal 5
Canal N
25%
13%
62%
62%
Canales
de Tv
25%
13%
Canal 11
Canal 5
Canal N
5
3
12
10
10
Farndula y escndalos
La lucha antiterrorista
Las contradicciones de Toledo
La candidatura de Fujimori
"La juventud reboltosa y subversiva"
13%
8%
29%
25%
25%
100%
80%
La lucha
antiterrorista
60%
Las contradicciones
de Toledo
40%
20%
29%
13%
25% 25%
8%
0%
La candidatura de
Fujimori
"La juventud
reboltosa y
subversiva"
Tipos de 1respuesta
8
18
12
2
Qu temas obviaron
Acuerdos de la
mesa de la OEA
100%
Las marchas de
protesta contra el
fraude electoral
80%
60%
Uso indebido de
recursos del Estado
para la reeleccin
45%
40%
20%
30%
20%
5%
0%
Tipos de1respuesta
Caso de Fabin
Salazar, el
periodista torturado
8
16
8
2
6
20%
40%
20%
5%
15%
50%
40%
40%
tica profesional
30%
20%
10%
20%
20%
15%
5%
0%
Tipos de1respuesta
Vigilancia ciudadana
hacia las instituciones
del estado
Apoyo a los jvenes
en sus demandas y
propuestas