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FUNDAO JOO PINHEIRO

GovernodeMinasGerais

ACADEMIA DE POLCIA MILITAR


CENTRO DE PESQUISA E PS-GRADUAO

CURSO DE ESPECIALIZAO EM SEGURANA PBLICA


CESP I/2015

Disciplina: Doutrina de Polcia Ostensiva


Professor: Armando Leonardo L. A. F. Silva, Cel PM
Trabalho Individual final
Aluno: Wagner Cassio Rodrigues, Cap PM

Belo Horizonte
2015

Wagner Cassio Rodrigues

PATRULHAMENTO DE RECOBRIMENTO ORIENTADO PARA O


ENFRENTAMENTO E REDUO DOS INDICADORES DE
CRIMINALIDADE VIOLENTA CONTRA O PATRIMNIO NA REGIO
METROPOLITANA DE BELO HORIZONTE

Trabalho realizado no Curso de Especializao


em Segurana Pblica, da Fundao Joo
Pinheiro, como requisito parcial para
aprovao na disciplina de Doutrina de Polcia
Ostensiva, ministrada pelo Professor Coronel
PM Armando Leonardo L.A.F. Silva.

BELO HORIZONTE
2015

SUMRIO
1 TTULO ......................................................................................................... 3
2 MODELO....................................................................................................... 4
3 OBJETIVO ....................................................................................................
3.1 Objetivos especficos .................................................................................
3.2 Pblico Alvo................................................................................................
3.3 Conhecimentos Especficos .......................................................................
3.4 Recursos necessrios ................................................................................
3.4.1 Recursos logsticos .................................................................................
3.4.2 Recursos Humanos .................................................................................
3.5 Resultados esperados ................................................................................

7
7
7
7
8
8
8
8

4 ESCOPO ....................................................................................................... 10
4.1 O que ser feito .......................................................................................... 10
4.2 O que no ser feito ................................................................................... 11
5 ALVO E JUSTIFICATIVA ............................................................................. 12
5.1 Dados gerais .............................................................................................. 12
5.1.1 Articulao da PMMG.............................................................................. 13
5.2 Anlise Criminal ......................................................................................... 14
5.3 Justificativa ................................................................................................. 15
6 RECURSOS DISPONVEIS .......................................................................... 19
6.1 Recursos Humanos .................................................................................... 19
6.2 Viaturas ...................................................................................................... 20
7 METAS .......................................................................................................... 21
7.1 Detalhamento ou plano de trabalho ........................................................... 21
7.2 Cronograma ............................................................................................... 22
8 INDICADORES E AVALIAO .................................................................... 23
8.1 Nivelamento de conhecimentos dos PM das regies participantes............ 23
8.2 Reduo dos ndices de crimes violentos nas regies de lanamento ...... 24
9 CONCLUSO ............................................................................................... 25
REFERNCIAS ................................................................................................ 27

1 TTULO

Patrulhamento de recobrimento orientado para o enfrentamento e reduo dos


indicadores de criminalidade violenta contra o patrimnio na regio metropolitana de
Belo Horizonte.

2 MODELO

Estabelecimento/organizao de um modelo de policiamento especial, nos moldes de


uma fora-tarefa, destinado ao enfrentamento dos crimes violentos contra o
patrimnio. O modelo consistir na utilizao da ttica de reunio, reagrupamento e
lanamento macio de recursos das unidades de recobrimento.

O conceito de fora-tarefa est descrito na Diretriz Geral para Emprego Operacional


da PMMG, conforme mostramos a seguir:
5.6

Fora-Tarefa

A fora-tarefa uma estrutura organizacional elaborada


exatamente para atender a situaes que indiquem haver ponto (s)
fraco (s) em uma estrutura rgida, tornando-a inapta a oferecer
respostas adequadas em ocorrncias de maior complexidade, ou
que haja necessidade de envolvimento simultneo de diversos
esforos de defesa social.
flexvel, adaptvel, dinmica e participativa. [...]. As pessoas
que participam de uma fora-tarefa trabalham dentro de um prazo
determinado e concentram sua energia e seu esforo na
concretizao de uma meta especfica. [...].
[...]
Considerando tal deficincia, quando da atuao da foratarefa envolvendo integrantes da PMMG, estes devero
documentar as decises tomadas nas situaes fticas
enfrentadas, bem como o modus operandi utilizado nos processos
decisrios e os resultados obtidos, visando subsidiar no
estabelecimento e consolidao de doutrina pertinente pelo Comando
Geral. (MINAS GERAIS, 2010)

As unidades de recobrimento atuam da seguinte forma:

Atuao em ocorrncias complexas, ou potencialmente violentas, ou


que por sua dimenso ou repercusso extrapolem a capacidade de
atuao do policiamento ordinrio. Sustenta-se nos princpios da
qualificao especial como condio necessria para a realizao das
tarefas. (MINAS GERAIS, 2010).

As unidades alvo do presente projeto pertencem ao Comando de Policiamento


Especializado (CPE), 2 Regio da Polcia Militar (2 RPM) e 3 Regio da Polcia

Militar (3 RPM) as quais esto situadas na chamada Regio Metropolitana de Belo


Horizonte (RMBH), onde pretende-se implementar o modelo.

A proposta consiste na reunio dos efetivos do Batalho de Rondas Tticas


Metropolitana (Btl ROTAM), vinculado ao CPE, Grupamento Especializado em
Radiopatrulhamento (GER), vinculado 2 RPM, e o Grupamento de Operaes de
Radiopatrulhamento (GORp), vinculado 3 RPM, para nivelar os conhecimentos e
concentrar o emprego macio desses efetivos em regies previamente definidas
atravs de planejamento, tendo como base os indicadores de criminalidade violenta
contra o patrimnio.

O controle e a coordenao desses esforos no teatro de operaes sero unificadas


e nos moldes da doutrina de coordenao e controle do Btl ROTAM.

Assim sendo, o modelo proposto se basear na previso da DGEOp, conforme podese ver adiante:
4.6 Esforos Operacionais - Malha Protetora
O conceito de malha protetora, institudo na PMMG na dcada de
1980, ainda bastante atual e aplicvel, sendo baseado na ocupao
de espaos vazios para preveno ao delito. Consiste na definio de
esforos de policiamento de forma escalonada e sucessiva, [...], at
utilizao de unidades e esforos em recobrimento, para fazer face a
eventuais situaes de crise ou elevao demasiada da criminalidade
em determinados locais.
So apontados 05 (cinco) nveis de atuao:
[...];
c) 2 esforo de recobrimento persistindo as vulnerabilidades, a
UEOp [Unidade de Execuo Operacional] passa a contar com o apoio
de outras UEOp de recobrimento do nvel ttico [Companhias de
Misses Especiais] Cia MEsp);
d) 3 esforo de recobrimento trata-se do penltimo
recobrimento, sendo realizado por meio do emprego de UEOp do CPE
(Btl ROTAM, BPChq [Batalho de Polcia de Choque], GATE
[Grupamento de Aes Tticas Especiais], Btl RPAer [Batalho de
Radiopatrulhamento Areo] e RCAT [Regimento de Cavalaria Alferes
Tiradentes]), conforme a natureza, a intensidade dos fatos e as
necessidades do Comando com responsabilidade territorial (RPM),
para enfrentamento da criminalidade organizada; (MINAS GERAIS,
2010)

O emprego ttico do modelo tomar como base os conhecimentos empricos


desenvolvidos pelos militares das unidades envolvidas, bem como de partes
especficas da doutrina sedimentada no Manual Tcnico-Profissional n 3.04.02/2013
CG (Caderno Doutrinrio n 2), o qual dispe sobre Ttica Policial, Abordagem a
Pessoas e tratamento s vtimas, no Manual Tcnico-Profissional n 3.04.04/2013CG (Caderno Doutrinrio n 4), que dispe sobre Cerco, Bloqueio e Abordagem a
Veculos.

Consistir no lanamento macio de viaturas policiais de mdio-porte (veculos


utilitrios), classificadas pela Corporao como Guarnies ROTAM e Guarnies
GER, compostas por 4 homens, com comando e controle unificado, com base em
indicadores especficos de segurana pblica nas 1, 2 e 3 RPM.

3 OBJETIVO

Adotar medidas de comando, coordenao e controle a fim de executar atividades de


polcia ostensiva de recobrimento, atravs de aes e operaes policiais preventivas
e repressivas com foco no enfrentamento aos indicadores de criminalidade violenta
contra o patrimnio na RMBH.

3.1 Objetivos Especficos

3.1.1 Ocupar os logradouros pblicos com maiores ndices de crimes violentos contra
o patrimnio, de forma ostensiva, com o objetivo de evitar a prtica delituosa;
3.1.2 Ocupar logradouros pblicos definidos estrategicamente em razo de sua
localizao, a fim de favorecer a movimentao e o remanejamento da tropa para
efetuar a represso em caso de ocorrncia delituosa durante o emprego;
3.1.3 Efetuar abordagens a pessoas e veculos suspeitos para localizar objetos e
drogas ilcitas, alm de apreender armas de fogo e outros produtos oriundos de
atividade ilcita;
3.1.4 Assegurar a incolumidade das pessoas e do patrimnio;
3.1.5 Enfrentamento prtica dos crimes violentos contra o patrimnio;
3.1.6 Diminuir a sensao de insegurana dos moradores da 1, 2 e 3 RPM.

3.2 Pblico alvo

O pblico alvo do modelo ser toda a populao residente e flutuante das 1, 2 e 3


RPM e que so vtimas em potencial de crimes violentos contra o patrimnio.

3.3 Conhecimentos especficos

Os policiais militares empregados pertencem ao Btl ROTAM, GER e GORp e tero


treinamento especfico, atravs de recolhimento e nivelamento de conhecimentos
para a execuo da misso.

3.4 Recursos necessrios

3.4.1 Recursos logsticos

a) Viaturas: Sero empregadas todas as viaturas lanadas no turno de servio do Btl


ROTAM, GER e GORp. Todas com caractersticas semelhantes, ou seja, viaturas de
4 rodas de mdio porte (utilitrios).

b) Armamento/ Equipamentos/ Apetrechos:


- Individuais: Arma de fogo de porte, colete balstico, algema, pistola eletrnica de
emisso de impulso eltrico (caso haja), cantil e outros conforme doutrina.
- Coletivos: Disponveis nas unidades e j previstas na doutrina de emprego.

c) Eletrnicos:
- Rdio Transceptor HT dotado de acessrios de comunicao ttica;
- Demais recursos j existentes nas unidades e normalmente empregadas no
patrulhamento.

3.4.2 Recursos humanos

- Todo o efetivo disponvel das unidades envolvidas, respeitando-se os turnos de


servios e as normas que regulam o controle de carga-horria a ser trabalhada pelos
militares estaduais.

3.5 Resultados esperados

Espera-se que, quando iniciadas as aes propostas nesse projeto, haja, j no


primeiro ms de implantao, a reduo dos indicadores de criminalidade violenta
contra o patrimnio nos locais onde as operaes estiverem sendo desencadeadas.
Esses locais estaro situados na 1, na 2 ou na 3 RPM, uma vez que o projeto prope
o lanamento da fora-tarefa nessas trs Regies da Polcia Militar.

Espera-se tambm que a visibilidade e a efetividade do programa propiciem o


aumento da sensao de segurana por parte dos cidados ordeiros, alm de causar

impacto sob as aes e planejamento dos criminosos, desmotivando-os para o


cometimento dos crimes.

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4 ESCOPO

O projeto est estruturado e toma como base a misso institucional do Btl ROTAM,
prevista na DGEOp, conforme vemos a seguir:
[...] em sua misso principal, visa ao enfrentamento da criminalidade
organizada e violenta e, de forma suplementar a atuao das UEOp
de rea da RMBH, de modo a cobrir zonas quentes de criminalidade
no ocupadas ou a reforar locais crticos, com utilizao de viaturas
de 02 (duas) e 04 (quatro) rodas. Dever estar em condies de
emprego em todo o Estado. Tem por objetivo o cumprimento de
misses especficas, visando a represso qualificada:
- captura de presos de alta periculosidade;
[...]
- combate ao crime organizado e criminalidade violenta. (MINAS
GERAIS, 2010, p. 71)

4.1 O que ser feito

- Recolhimento da tropa do Btl ROTAM, GER e GORp para realizao de nivelamento


de conhecimentos e demonstrar a importncia do enfrentamento aos crimes violentos
contra o patrimnio e a necessidade de reduo dos indicadores;

- Planejamento prvio, tendo como base dados estatsticos produzidos pelo Centro
Integrado de Informaes de Defesa Social CINDS, quando sero elencadas reas
de responsabilidade de um BPM ou subreas de responsabilidades de uma
Companhia de Polcia Militar Cia PM, os quais possuem os maiores indicadores de
criminalidade violenta contra o patrimnio;

- Lanamento macio das Guarnies ROTAM, GER e GORp, de maneira conjunta e


sob coordenao integrada nas reas elencadas pelo planejamento prvio. O
lanamento ser cientfico, com o estabelecimento de posicionamentos especficos
no teatro de operaes e num perodo de tempo preestabelecido a fim de propiciar
mecanismos de mensurao dos resultados obtidos;

- Nos locais de lanamento, sero realizadas atividades de patrulhamento e breve


permanncia orientados para abordagens a indivduos e veculos em atitudes que

11

despertem a suspeio por parte dos policiais militares a fim de coibir a prtica
delituosa;

- Produo de conhecimento e de informaes de segurana pblica atravs do


trabalho orientado de policiamento velado nos locais de emprego;

- Contatos com a populao ordeira e potencial fornecedora de informaes teis para


levantamento de informaes sobre criminosos contumazes e seus possveis locais
de homizio;

- Movimentao das viaturas para o atendimento de ocorrncias eventualmente


surgidas nas imediaes das reas de lanamento ou que a gravidade e importncia
demandem o uso dos recursos de recobrimento em ao;

4.2 O que no ser feito

- No sero realizadas incurses em aglomerados para produo operacional em


crimes diversos dos violentos contra o patrimnio;

- No sero averiguadas informaes aleatrias e que faam a retirada das viaturas


dos locais previamente estabelecidos;

- No sero atendidas ocorrncias policiais atpicas s unidades de recobrimento,


conforme previso da DGEOp, sendo essas ocorrncias destinadas s viaturas das
unidades com responsabilidade territorial;

12

5 ALVO E JUSTIFICATIVA

O alvo principal do projeto ser a Regio Metropolitana de Belo Horizonte, englobando


as reas territoriais da 1, 2 e 3 Regio da Polcia Militar (RPM), em face da sua
proximidade territorial e em razo da atuao criminosa a qual se desenvolve em
igualdade de condies nas trs regies.

5.1 Dados gerais

A extenso territorial de Belo Horizonte de 331,401km e a populao estimada em


2010 (ltimo senso) de 2.375.151 habitantes, o que corresponde a uma densidade
demogrfica de 7.167,00 hab./km. O ndice de Desenvolvimento Humano Municipal
(IDHM) de 0,8101, conforme a Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao
e Indicadores Sociais do IBGE, considerado elevado pela Organizao das Naes
Unidas (ONU). A populao estimada em 2014 foi de 2.491.109 habitantes2, tambm
tendo como fonte a mesma diretoria do IBGE.
J a RMBH, possui uma populao de 5.880.6193. A RMBH considerada o centro
poltico, financeiro, comercial, educacional e cultural de Minas Gerais. Representa
40% da economia e 25% da populao do estado. considerada o 3 maior
aglomerado urbano do Brasil.

Com relao sua localizao e malha viria, Belo Horizonte possui uma
caracterstica relevante conforme demonstrado na figura 2:

Belo Horizonte situa-se no entroncamento de grandes rodovias, o que


permite a integrao de Minas Gerais com os maiores centros urbanos
do Pas e com os principais mercados. As distncias entre Belo
Horizonte e algumas capitais so as seguintes: Braslia (716 km) So
1

Fonte: IBGE, Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. Disponvel


em: < http://cidades.ibge.gov.br/xtras/temas.php?lang=&codmun=310620&idtema=16&search=minasgerais|belo-horizonte|sintese-das-informacoes> Acesso em 03jun. 2015.
2

Disponvel em:<http://cidades.ibge.gov.br/xtras/temas.php?lang=&codmun=310620&idtema=130&se
arch=minas-gerais|belo-horizonte|estimativa-da-populacao-2014> Acesso em 03jun. 2015.
3

Disponvel em:
<http://www.mapaderesultados.mg.gov.br/QvAJAXZfc/opendoc.htm?document=MapaResultados.qvw
&host=QVS%40vm13532&anonymous=true>. Acesso em 03jun. 2015.

13

Paulo (586 km), Rio de Janeiro (434 km), Vitria (524 km), Salvador
(1.372 km), Fortaleza (2.528 km) e Porto Alegre (1.712 km). (MINAS
GERAIS,[?])4.

Figura 2. Fonte: http://www.mg.gov.br/governomg/portal/m/governomg/conheca-minas/5662rodovias/5146/5044

5.1.1 Articulao da PMMG5

A Resoluo 4367/2014, de 30 de dezembro de 2014, estabelece que a articulao


operacional da 1 Regio da Polcia Militar (1 RPM) composta 9 unidades com
responsabilidade territorial (1, 5, 13, 16, 22 e 34, 41, 49 Batalho de Polcia
Militar - BPM e Batalho de Polcia de Trnsito). Em Belo Horizonte ainda temos o
CPE, composto por 9 unidades, a saber, Regimento de Cavalaria Alferes Tiradentes
(RCAT), Batalho de Polcia de Choque (BPChq), Batalho de Rondas Tticas
Metropolitanas (Btl ROTAM), Batalho de Radiopatrulhamento Areo (Btl RPAer),
Batalho de Polcia de Guardas (BPGd), Batalho de Polcia Rodoviria (BPMRv),
Grupamento de Aes Tticas Especiais (GATE), Companhia de Polcia Militar de

Disponvel em: < http://www.mg.gov.br/governomg/portal/m/governomg/conheca-minas/5662rodovias/5146/5044>. Acesso em 03jun. 2015.


5 Fonte: IntranetPM (PMMG). Disponvel em: <
https://intranet.policiamilitar.mg.gov.br/intranet/app/legislacao/resumoLegislacao.action?act=searchBy
Id&idLegislacao=5677 > Acesso em 10jun. 2015.

14

Meio Ambiente (Cia PM MAmb) e Companhia de Polcia Militar Independente de


Policiamento com Ces (Cia PM Ind P Ces).

Na RMBH temos a 2 RPM sediada na cidade de Contagem a qual composta por


unidades com responsabilidade territorial (18 BPM Contagem, 33 BPM Betim,
39 BPM Contagem, 40 BPM Ribeiro das Neves, 48 BPM Ibirit, 7 Cia PM
Ind Igarap, 8 Cia PM Ind Esmeraldas). Possui ainda a 2 Companhia de Polcia
Militar de Misses Especiais (Cia PM MEsp).

A 3 RPM, sediada na cidade Vespasiano composta pelas seguintes unidades com


responsabilidade territorial: 35 BPM (Santa Luzia), 36 BPM (Vespasiano), 52 BPM
(Ouro Preto), 61 BPM (Sabar) e 1 Cia PM Ind (Nova Lima). H tambm a 3 Cia
PM MEsp.

5.2 Anlise Criminal

Com relao aos ndices de crimes violentos contra o patrimnio, encontramos o


grfico abaixo disponibilizado pela Secretaria Estadual de Defesa Social (SEDS) do
Governo de Minas, conforme se v:

Fonte: Secretaria Estadual de Defesa Social (SEDS) 6


6

Disponvel
em:
<http://www.mapaderesultados.mg.gov.br/QvAjaxZfc/QvsViewClient.aspx?public=only&size=long&hos

15

Verificamos claramente no grfico uma evoluo progressiva nos ndices de crimes


violentos contra o patrimnio na RMBH no perodo de 2012 at o ms de abril de 2015,
quando houve a ltima atualizao dos dados da pesquisa. A sensao de
insegurana aumenta entre a populao ordeira, a qual se v impotente diante da
possiblidade real de ser vtima de crime contra o patrimnio, seja no seu deslocamento
de ida e volta para o trabalho, seja nos momentos de lazer ou at mesmo no interior
de sua residncia, quando est descansando.

O foco desse projeto no est somente ligado quantidade de crimes cometidos, mas
tambm pela repercusso negativa aos rgos de segurana pblica e sensao de
insegurana e do medo imputado populao, cliente final e foco dos servios de
segurana pblica prestados pela Polcia Militar.

5.3 Justificativa

Percebemos, principalmente, nos ltimos trinta anos, um aumento vertiginoso nos


indicadores de criminalidade e de violncia, os quais tem tomado cada vez mais
espao entre as preocupaes do povo brasileiro, basta verificarmos a pesquisa7
realizada entre os dias 09 e 10 de abril de 2015, pelo Instituto de Pesquisas Datafolha,
a qual aponta o problema de segurana pblica entre as sete maiores preocupaes
dos brasileiros.

Os governos a nvel federal, estadual e municipal, dentro de suas respectivas


competncias, tem demonstrado preocupao em apresentar respostas a essa
demanda, historicamente ignorada pelos governos anteriores.

De acordo com Foureaux (2007), a mdia e o senso comum tm apontado diversos


fatores como sendo os responsveis por esse fenmeno, tais como o sucateamento
lento e gradual das instituies policiais desde o incio do perodo democrtico em
1985, a greve nacional das polcias em 1997, a qual propiciou um ambiente de quebra

t=QVS%40vm13532&name=Temp/c0a3e8af03934802a383243d38ef2cf0.html>. Acesso em 03jun.


2015.
7
Disponvel em: <http://media.folha.uol.com.br/datafolha/2015/04/13/avaliacao_governo_dilma.pdf>.
Acesso em 15jun. 2015.

16

de disciplina e descaso nas atividades policiais, a renovao dos recursos humanos


das organizaes policiais as quais passaram a no ser atrativos para as pessoas
com maior possibilidade intelectual.

Somou-se a esse contexto desfavorvel a uma resposta satisfatria por parte da


polcia, a dificuldade dos brasileiros para obterem ascenso social por meios legtimos
num pas no qual se vivencia uma crescente desigualdade social. O dilema da
criminalidade deixou de ser um privilgio na vida dos moradores das regies menos
abastadas e ganhou as reas mais nobre e passou a assombrar as classes mdia e
alta.

Em outra vertente, os criminosos tornaram-se mais violentos, mais ousados e mais


influentes, conforme pode ser acompanhado atravs da mdia em denncias dirias
de corrupo patrocinadas por eles utilizando membros do poder executivo, do
legislativo e do judicirio.
O atingimento das classes com maior poder econmico, as quais so as responsveis
pela formao de opinio, propiciou a potencializao dos holofotes para o problema,
principalmente no final da dcada de 90. Passou a ocorrer o fenmeno de mobilizao
social, polticos passaram a utilizar o tema segurana pblica como plataforma de
campanha, houve a criao de centros orientados para a pesquisa sobre o tema.

Essa movimentao social foi importante para a formulao de respostas para


diagnstico e propostas de medidas para solucionar o problema da criminalidade,
todavia, essas respostas no foram imediatas. A reao social demandou certo tempo
para realmente acontecer.

A Regio Metropolitana de Belo Horizonte, para fins deste artigo, consideradas as 1,


2 e 3 RPM responsvel por 65,86% dos crimes violentos contra o patrimnio
registrados em de Minas Gerais em 2015. O estudo dos indicadores est disponvel
no site www.numeros.mg.gov.br, tendo como fonte os REDS registrados no perodo
considerado e indicador atualizado at 23 de abril de 2015.

Ressalta-se que foi produzido um grfico a partir dos dados originais disponveis no
site, em razo de a tabela original apenas registrar os nmeros absolutos. O total de

17

registros at o perodo avaliado de 35.130 (trinta e cinco mil, cento e trinta) registros
em todo o Estado de Minas Gerais, sendo a regio metropolitana responsvel por
23.138 (vinte e trs mil, cento e trinta e oito) registros, correspondente a 65,86% de
todo o Estado.

Criminalidade Violenta contra o Patrimnio


Minas Gerais
2015
Alto Jequitinhonha
Mucuri
Vertentes
Vale do Rio Doce
Noroeste

Sul
Tringulo Sul
Oeste
Metropolitano
0

5000

10000
Quantidade

15000

20000

25000

percentual

Fonte: Secretaria Estadual de Defesa Social (SEDS) 8

Dessa forma, percebe-se que a RMBH tem a maior representatividade no que se


refere aos registros de crimes violentos contra o patrimnio e uma interveno para
diminuio desses indicadores merece prosperar uma vez que estrategicamente essa
rea a de maior visibilidade do Estado e onde esto situadas as principais unidades
da Corporao no que se refere gesto da PMMG.

Justifica-se o presente projeto pela necessidade de se discutir estratgias viveis sob


o ponto de vista da execuo e disponibilidade de recursos humanos e materiais a fim
de que se possa, no s adotar aes para reduo dos indicadores como tambm
propiciar aumento da sensao de segurana por parte da populao.

Disponvel
em:
<
http://www.mapaderesultados.mg.gov.br/QvAjaxZfc/QvsViewClient.aspx?public=only&size=long&host
=QVS%40vm13532&name=Temp/cd79d0b917a3427b9620908944577a30.html>. Acesso em 09jun.
2015.

18

Percebe-se tambm que dinmica presente nas cincias sociais demonstra que uma
resposta a um determinado problema pode no funcionar da mesma forma em
sociedades diferentes, todavia, poder servir como ponto norteador para a adoo de
medidas para soluo de problemas semelhantes de segurana pblica.

19

6 RECURSOS DISPONVEIS

6.1 Recursos Humanos

O Batalho ROTAM conta hoje com um efetivo empregado, diretamente na atividade


de patrulhamento ROTAM, de 332 homens, referente aos militares empregados na 1,
2 e 3 Cia ROTAM. O efetivo trabalha em regime de escala de 12 por 36 horas, em
dias alternados, com dobra no final de semana. Dessa forma, metade do efetivo,
descontando-se cerca de 15% de indisponibilidade (frias, licenas, etc.), nos remete
a um efetivo disponvel dirio de 141 homens, divididos em 2 turnos.

Tabela 1: Efetivo do Batalho de Rondas Tticas Metropolitana (Btl ROTAM)

O GER, pertencente 2 Cia MEsp, conta com um efetivo de 114 homens,


empregados diretamente na atividade de patrulhamento similar ao patrulhamento
ROTAM e utiliza a mesma doutrina. Trabalham em regime de escala de 12 por 36
horas e levando-se em considerao o decrscimo de 15%, relativos s
indisponibilidades, restam 48 homens para emprego dirio, divididos em 2 turnos.

Tabela 2: Efetivo do Grupamento Especializado em Radiopatrulhamento (GER)

20

J o GORp, vinculado 3 Cia MEsp, conta com um efetivo 36 homens, empregados


diretamente na atividade de patrulhamento similar ao patrulhamento ROTAM e
utilizam a mesma doutrina de emprego. Trabalham em regime de escala de 12 por 36
horas e levando-se em considerao o decrscimo de 15%, relativos s
indisponibilidades, restam 15 homens para emprego dirio, divididos em 2 turnos.

Tabela 3: Efetivo do Grupamento de Operaes de Radiopatrulhamento (GORp)

Se

somarmos

os

trs

efetivos,

teremos

um

efetivo

dirio

lanado

de,

aproximadamente, 204 homens, que sero divididos em 2 turnos. Esse efetivo


possibilita o lanamento macio de 51 guarnies compostas por 4 homens.

6.2 Viaturas

Tabela 4: Viaturas do Btl ROTAM, GER e GORp

Verificamos, dessa forma, que existem, somadas, cerca de 82 viaturas que podem ser
utilizadas para o projeto, propiciando, inclusive caso se queira manter viaturas em
regime de descanso, utilizar-se de 41 viaturas por dia.

21

7 METAS

O seguinte quadro foi elaborado como forma de melhor visualizao das metas a
serem atingidas, seus requisitos, prazos e custos de execuo.

Quadro 1: Metas propostas


META
Nivelamento tcnico do efetivo do GER e GORp nas
dependncias do Btl ROTAM
Efetuar lanamentos regionalizados de todo o efetivo
disponvel com base em planejamento prvio
levando-se em considerao indicadores de
criminalidade violenta contra o patrimnio.
Obter respostas positivas da populao ordeira
quanto sensao de segurana em razo da
grande visibilidade obtida com o lanamento macio.

PRAZO
At fevereiro de 2016
De maro de 2016 a
maro de 2017

De maro de 2016 a
maro de 2017

CUSTOS
Honorrios para
os instrutores.
Combustvel e
manuteno
rotineira de
viaturas.
Combustvel e
manuteno
rotineira de
viaturas.

7.1 Detalhamento ou plano de trabalho

FASES

PRAZO

1 FASE: Nivelamento

Extensivo do Btl ROTAM, GER

CUSTO

Adjuntorias de

Insero do Nivelamento no
calendrio de Treinamento

RESPONSVEL

Ensino e
31/12/2015

Treinamento das

Sem custo

Unidades

e GORp

envolvidas

Nivelamento de conhecimentos

Adjuntorias de

Honorrios

especficos do patrulhamento

01/01/2016 a

Ensino e

para os

ROTAM para os militares do

31/01/2016

Treinamento da 2

instrutores

e 3 RPM e CPE

envolvidos

GER e GORp

Planejamento

2 FASE:

Elaborao do planejamento
especfico para emprego das
guarnies a 4 homens com

01/01/2016 a

P/2 e P/3 da 1,

base em indicadores de

31/01/2016

2, 3 RPM e CPE

Sem custo

criminalidade violenta contra o

Execuo

3 FASE:

patrimnio na 1, 2 e 3 RPM
Lanamento das guarnies a 4
homens nos pontos
determinados pelo planejamento

01/03/2016 a
01/03/2017

Btl ROTAM

Combustvel

22

01 de abril de

Avaliao

4 FASE:

2016, primeira
Comparao de dados

avaliao e as

estatsticos para mensurao da

subsequentes

efetividade do lanamento

a serem

macio das guarnies a 4

realizadas todo

homens

ms at o
trmino da
execuo.

Fonte: Elaborado pelo autor

7.2 Cronograma

P/3 das Unidades


envolvidas.

Sem custo

23

8 INDICADORES E AVALIAO

Silva (2004), alerta sobre a importncia da constante avaliao de desempenho nas


organizaes da modernidade:

A avaliao de desempenho uma constante nas grandes


organizaes da atualidade. Os projetos implantados e em execuo
ordinria de uma organizao precisam ter os seus processos
avaliados e verificados, principalmente, para se controlar a qualidade
do produto ou servio. Por meio do controle do desempenho, as
empresas podem redirecionar suas aes para o alcance de metas e
objetivos. (SILVA, 2004, p. 11)

J Pereira (2005 apud Minas Gerais, 2005) estabelece que O uso de indicadores de
desempenho institucional prtica cotidiana nas grandes empresas mundiais,
funcionando como suporte busca de alta performance nos seus respectivos
mercados

Dessa forma, sero estabelecidos dois indicadores para avaliao do presente


projeto.

Os indicadores so o Nivelamento de conhecimento dos policiais militares das regies


participantes do projeto e a reduo dos ndices de crimes violentos nas regies de
lanamento.

8.1 Nivelamento de conhecimentos dos policiais militares das regies


participantes

8.1.1 Descrio: este indicador ser obtido atravs da resposta afirmativa ou negativa
das Adjuntorias de Ensino e Treinamento das unidades envolvidas sobre o sucesso
ou fracasso nas atividades de planejamento do treinamento, recolhimento da tropa e
aplicao do treinamento propriamente dito, at o prazo estabelecido no cronograma
de execuo, at o ms de janeiro de 2016.

24

8.1.2 Periodicidade

Ser executa uma nica vez, dois meses aps o incio do cronograma de execuo.

8.1.3 Fonte de Dados

Relatrio produzido pelas Adjuntorias de Ensino e Treinamento das regies


envolvidas.

8.2 Reduo dos ndices de crimes violentos nas regies de lanamento

8.2.1 Descrio: aferio da evoluo dos ndices de crimes violentos contra o


patrimnio, atravs do monitoramento da SEDS e dos rgos de produo estatstica
da Corporao.

8.2.2 Periodicidade

Mensal, por meio de pesquisa documental dos relatrios estatsticos produzidos pelos
rgos citados alusivos criminalidade violenta contra o patrimnio.

8.2.3 Fonte de Dados

CINDS e SEDS.

25

9 CONCLUSO

Os crimes violentos contra o patrimnio esto entre os principais fatores os quais


contribuem para o aumento de indicadores de criminalidade e de violncia, alm de
influir diretamente na sensao subjetiva de segurana da populao e servir como
medida da qualidade da prestao de servios de segurana pblica, em razo de
serem indicadores de desempenho para mensurao da performance da instituio.

Esses crimes atraem a ateno da populao, uma vez que refletem frontalmente
sobre a vida de todos, desde o cidado menos abastado at os mais ricos e
poderosos, uma vez que essa modalidade de crime est presente em todos os locais
dos centros urbanos e rurais e capaz de atingir e causar preocupao a todos,
diferente de outras modalidades que atingem e preocupam apenas uma parcela da
populao.

A repercusso miditica tambm causa impacto e contribui para esse aumento de


sensao subjetiva de insegurana, alm de fomentar, no contexto social, o
crescimento da cobrana sobre os rgos de segurana pblica. Isso contribuiu para
o desgaste da imagem institucional e na necessidade de adoo de estratgias para
reduo dos indicadores que afligem a populao.

Dessa forma, o presente projeto de formao de fora-tarefa para o enfrentamento da


criminalidade violenta contra o patrimnio na RMBH, se mostra, no como uma
medida capaz de erradicar a prtica dos crimes violentos contra o patrimnio, mas
como uma medida estratgica capaz de reduzir a incidncia desses crimes e melhorar
o desempenho institucional diante da populao, o que contribui para a reduo do
medo, atrao de novos investimentos e retomada da confiana na organizao
policial.

O projeto se mostra bastante vivel, uma vez que causar impacto sobre a populao,
atravs da grande visibilidade e possibilidades que esse tipo de policiamento
apresenta, o qual se fundamenta na forma de lanamento das guarnies ROTAM
quando de sua criao, ou seja, grande nmero de guarnies, lanadas num espao
geogrfico definido, posicionadas em pontos cientificamente estabelecidos, sob

26

coordenao integrada, com mobilidade e possibilidade de serem rapidamente


movimentadas no terreno para atender a demandas alvo da operao ou outras de
maior relevncia para a Corporao.

27

REFERNCIAS

FOUREAUX, Ricardo Luiz Amorim Gontijo. Reduo da criminalidade no


hipercentro de Belo Horizonte: um estudo sobre furtos, roubos e assaltos
consumados a transeuntes e das estratgias policiais para combat-los (1998-2006).
Trabalho final apresentado ao Centro de Estudos de Criminalidade e Segurana
Pblica da UFMG, como requisito parcial para a obteno do ttulo de especialista sob
orientao da Professora Tnia Quintaneiro. Centro de Estudos de Criminalidade e
Segurana Pblica. Universidade Federal de Minas Gerais. 2007. 83 p. Disponvel em:
<http://www.bibliotecapolicial.com.br/upload/documentos/REDUCAO-DACRIMINALIDADE-NO-HIPERCENTRO-DE-BH-21069_2011_5_12_12_26.pdf
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2: Ttica Policial, Abordagem a Pessoas e tratamento s Vtimas - Belo Horizonte, 2
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Polcia Militar de Minas Gerais. Belo Horizonte, 2010.
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Metodologia de Gesto para Resultados na PMMG. Belo Horizonte, 2012.
______. ______. ______. Resoluo 4.290. Altera o Detalhamento e Desdobramento
do Quadro de Organizao e Distribuio da Polcia Militar de Minas Gerais DD/QOD
aprovado pela Resoluo n 4.247, de 25 de abril de 2013, pela Resoluo n 4.249,
de 07 de maio de 2013, e pela Resoluo 4.281, de 13 de novembro de 2013.
Disponvel
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<
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______. ______. Oitava Regio da Polcia Militar (Comando de Policiamento da
Capital). Instruo n 01/2005 - 8a RPM: Implanta e disciplina a AVALIAO POR
INDICADORES DO DESEMPENHO DE UNIDADES E SUBUNIDADES DE
EXECUO OPERACIONAL, DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS
(CONTROLE CIENTFICO) . 3a Edio. Belo Horizonte: Ncleo de Engenharia de
Produo, Estratgias e Pesquisas/Comando de Policiamento da Capital, janeiro de
2007.131p.

28

PEREIRA, Giancarlo da Silva Rego. Gesto estratgica: revelando alta performance


s empresas. So Paulo: Saraiva, 2005.
SILVA, Armando Leonardo L.A.F. A Avaliao de resultados de polcia
comunitria: reflexes a respeito de um modelo. 2004. Monografia (Curso de
Especializao em Gesto Estratgica de Segurana Pblica) - Belo Horizonte:
Academia de Polcia Militar, 2004.133p.