La Directiva 2009/28/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 23 de abril, relativa al fomento

del uso de energa procedente de fuentes renovables, establece que cada Estado miembro elaborar
un Plan de Accin Nacional en materia de Energas Renovables (PANER) para conseguir los
objetivos nacionales fijados en la propia Directiva.
Para Espaa, estos objetivos se concretan en que las energas renovables representen un 20% del
consumo final bruto de energa, con un porcentaje en el transporte del 10%, en el ao 2020. Los
Estados miembros deben notificar a la Comisin Europea estos planes de accin a ms tardar el 30
de junio de 2010.
Hasta el pasado 22 de junio estuvo abierto un proceso de participacin de empresas, asociaciones y
ciudadanos que, a partir de un borrador, han realizado multitud de aportaciones y sugerencias que
han sido de gran utilidad para la elaboracin del documento definitivo del PANER 20112020 que
ya se ha remitido a la Comisin Europea.
Continuando con el proceso transparente y participativo con el que se pretende desarrollar la
poltica de fomento de las energas renovables en Espaa, elemento crucial de la poltica energtica
espaola, se pone a disposicin de los interesados el texto definitivo del PANER 20112020, as
como el anexo a este documento, que contiene las fichas sobre normativa aplicable a las energas
renovables por Comunidad Autnoma.

CRITICAS:
Segn APPA, se mantiene el objetivo del 22,7% de energas renovables sobre el consumo final
bruto de energa en 2020. Se utiliza el PANER para presentar, en los escenarios energticos,
fuertes aumentos de consumo de gas natural. Las previsiones de emisiones evitadas de GEI se
reducen, respecto a la cifra del borrador, en ms de un 72%.
La publicacin de la versin definitiva del Plan de Accin Nacional de Energas Renovables
(PANER), el documento que ser la hoja de ruta de las energas limpias hacia su objetivo
marcado para 2020, constata la falta de voluntad poltica del Gobierno para alcanzar las
metas acordadas con la Unin Europea.
El documento final, con los inexplicables recortes que se han realizado sobre el borrador y la no
inclusin de las propuestas del sector, muestra una voluntad poltica nula para alcanzar los objetivos
vinculantes, ha manifestado Jos Mara Gonzlez Vlez, presidente de la Asociacin de
Productores de Energas Renovables APPA.
La comparacin entre el borrador que public el Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la
Energa (IDAE) y la versin definitiva del documento resulta decepcionante para los actores
implicados en el desarrollo de las energas renovables en Espaa. No slo por haberse ignorado
gran parte de las alegaciones realizadas, sino tambin por la inexplicable desaparicin de epgrafes
enteros en los que se explicaban los beneficios para Espaa de la apuesta por las energas
renovables.
Menos emisiones evitadas y ms gas
El volumen esperado de reduccin de emisiones de GEI por el uso de las energas renovables ha
pasado de 678 millones de toneladas de CO2, en el borrador, a 186,8 millones, en la versin
definitiva. Una reduccin del 72% que resulta especialmente significativa si se compara con las
estimaciones previas realizadas por APPA, que cifraba en 661 millones la reduccin producida por
la generacin elctrica, dato muy similar al ofrecido inicialmente por el IDAE.
No deja de ser curioso el hecho de que, para el clculo de las emisiones evitadas, se comparen las

energas renovables con las centrales de gas de ciclo combinado las menos contaminantes de entre
todas las instalaciones fsiles ignorando las controvertidas polticas para promover el consumo de
carbn nacional, muchsimo ms contaminante y no incluido en las estimaciones.
Las diferencias entre los escenarios energticos propuestos durante los ltimos meses por el
Gobierno son muy importantes, no slo a nivel de distribucin energtica de las distintas fuentes, el
mix energtico, sino tambin en el volumen de energa que se prev pueda consumirse a 2020.
Llama la atencin poderosamente que se ha aprovechado el PANER para presentar un aumento del
consumo de gas natural respecto al famoso mix de Zurbano. En el caso de la generacin elctrica, el
gas natural representaba en el mix de Zurbano un 29,2% y en los distintos escenarios presentados en
el PANER este porcentaje vara entre el 35,4% y el 39,1%. Es inadmisible que se utilice un
documento como el PANER, que debera ser la hoja de ruta de las energas renovables en Espaa,
para presentar aumentos de consumo de energas fsiles. Es otra muestra ms de hacia dnde va
este Ministerio en materia energtica, ha declarado el presidente de APPA.
Las grandes ausencias del PANER
En la versin final se han eliminado epgrafes enteros en los que se explicaba el impacto econmico
de las energas renovables en Espaa y la razn de ser de los diferentes mecanismos para compensar
las externalidades positivas de las energas renovables (primas, impuestos de CO2, derechos de
emisin, etc.). A esta inexplicable desaparicin hay que aadir la del epgrafe en el que se evaluaban
econmicamente las importaciones de combustibles fsiles evitadas por las energas renovables y
los factores de riesgos asociados a los combustibles fsiles. Entre los riesgos mencionados que han
sido olvidados en la versin definitiva se incluan los siguientes: crtel de la OPEP, alta
concentracin de recursos fsiles en zonas con inestabilidad poltica, riesgo del uso poltico de las
reservas, emergencia de grandes economas, agotamiento y encarecimiento de los recursos no
renovables, etc.
Habra que preguntar al Ministerio de Industria la razn de que hayan desaparecido esos
razonamientos a favor de las energas renovables de un documento tan importante para el sector.
Tambin sera interesante saber por qu no se realiza un anlisis riguroso de los costes evitados por
las emisiones y las importaciones de combustibles fsiles que no se producen gracias a las energas
renovables. Los nmeros demuestran que las energas renovables son muy beneficiosas para la
economa espaola y existen fuertes intereses para que esto no se sepa, ha comentado Gonzlez
Vlez.
El Plan de Accin Nacional de Energas Renovables (PANER) 2010-2020
La Directiva 2009/28/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al
fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, estableci que cada Estado miembro
elaborar un Plan de Accin Nacional en materia de Energas Renovables (PANER) para conseguir
los objetivos nacionales fijados en la propia Directiva.
Para Espaa, estos objetivos se concretan en que las energas renovables representen un 20% del
consumo final bruto de energa, con un porcentaje en el transporte del 10%, en el ao 2020. Los
Estados miembros deben notificar a la Comisin Europea estos planes de accin a ms tardar el 30
de junio de 2010.
Hasta el pasado 22 de junio estuvo abierto un proceso de participacin de empresas, asociaciones y
ciudadanos que, a partir de un borrador, han realizado multitud de aportaciones y sugerencias que
han sido de gran utilidad para la elaboracin del documento definitivo del PANER 2011 2020 que
ya se ha remitido a la Comisin Europea.
Se pone a disposicin de los interesados el texto definitivo del PANER 2011 2020, as como el
anexo a este documento, que contiene las fichas sobre normativa aplicable a las energas renovables
por Comunidad Autnoma.