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Diplomacia e Imunidade (Direito Internacional Pblico)

Diplomacia e suas formas e imunidades de pessoas fsicas e


dos Estados

rgos dos Estados nas relaes internacionais: diplomacia e


suas formas
Diplomacia uma palavra originada do grego (di, plon) que significa
"dobrado em dois". Este termo uma transposio do conceito do
instrumento diploma, que era o documento que simbolizava os
poderes atribudos a seu portador.
Hoje, diplomacia a atividade dos Estados que se destina a realizar a
sua

poltica

exterior. Tal

poltica

encontra-se

concentrada

nas

atribuies dos Poderes Executivos dos Estados, porm mediante a


participao referendria dos Poderes Legislativos.
A diplomacia possui algumas subdivises. A primeira, referente aos
tipos de agentes do Estado enviados ao exterior, a diplomacia lato
sensu, a qual dividida em duas espcies. A diplomacia tradicional
conduzida por representantes do Estado, e a diplomacia de cpula
conduzida diretamente pelo Chefe de Estado ou do Chefe de Governo
ou, ainda, pelos co-responsveis pela poltica exterior dos Estados.
A segunda subdiviso da diplomacia referente s relaes externas
do

Estado,

que

quando

conduzidas

pelos

seus

prprios

representantes denomina-se diplomacia bilateral e multilateral.


A diplomacia bilateral refere-se s relaes do Estado com outros
Estados de forma individual. J a diplomacia multilateral desdobra-se
em trs espcies distintas, e so elas:
a)

diplomacia

parlamentar:

intergovernamentais permanentes;

exercida

pelas

organizaes

b) congressos e conferncias: realizados em reunies de vrios


Estados de forma espordica e solene e,
c) conferncias das partes nos tratados-quadros ou comisses mistas
previstas

em

tratados

multilaterais:

estas

duas

espcies

so

exemplos de reunies peridicas, ordinrias ou extraordinrias, que


ocorrem perante rgos diplomticos, polticos ou tcnicos.
Quanto s representaes permanentes mantidas entre um Estado e
outras pessoas jurdicas de Direito Internacional, elas tambm se
dividem em trs espcies:
a) misso diplomtica;
b) reparties consulares; e,
c) delegaes permanentes.
A misso diplomtica realizada junto aos chefes de Estados com
quem so mantidas relaes diplomticas. As misses permanentes
tm sede nas capitais, j as misses especiais so caracterizadas por
serem

reunies

temporrias

espordicas

ou

negociaes

particulares.
As reparties consulares ficam localizadas em grandes cidades ou
em

cidades

porturias,

representao

de

desde

interesses

que

nacionais

haja

em

necessidade

razo

da

de

grande

quantidade de indivduos, empresas e negcios comerciais brasileiros


ou de trnsito de turistas tambm brasileiros.
Por fim, as delegaes permanentes denominadas tambm de
legao,

delegao

ou

misso, perante

organizaes

intergovernamentais encontram-se nas cidades em que seja a sua


sede, alm de se fazerem presentes em misses especiais perante
tais

organizaes.

Os

membros

integrantes

das

delegaes

permanentes precisam possuir a nacionalidade do Estado que

representa e obter residncia temporria no Estado que a recebe.


Estas pessoas fsicas possuem imunidades e privilgios, o que
veremos a seguir.
Imunidades de pessoas fsicas e dos Estados
Os membros integrantes das delegaes permanentes, bem como
todos os agentes dos Estados enviados para represent-lo no
exterior, possuem imunidades e privilgios, justificados pelo exerccio
de

sua

profisso

quanto

representao

do

Estado

de

sua

nacionalidade ou de suas atribuies oficiais.


Pelo mesmo motivo que os edifcios, arquivos, documentos e bens
mveis destinados ao uso oficial exclusivo, sejam de propriedade do
Estado Estrangeiro ou no, igualmente, possuem imunidades e
privilgios.
As normas de representao permanentes dos Estados no exterior
foram elaboradas e consolidadas aps longo processo costumeiro
atravs da subscrio de duas convenes regionais, quais sejam,
Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas e Conveno de
Viena sobre Relaes Consulares.
J quanto as imunidades provindas das representaes dos Estados
por meio de reunies espordicas entre outros Estados, tm suas
normas ora com base nos costumes, ora com base em votao ad
hoc. As normas so elaboradas entre o Estado anfitrio das reunies
e os Estados participantes das mesmas.
As imunidades e privilgios so, resumidamente, as seguintes:
a) negativa de quaisquer imunidades penais no Estado receptor, a
quem

quer

que

seja,

conquanto

haja

inviolabilidade dos funcionrios consulares;

dispositivos

sobre

b) o dever de o Estado receptor conduzir-se, no caso de deteno,


priso preventiva ou instaurao de processo criminal e na tomada do
testemunho daquelas pessoas, sempre com as deferncias devidas
posio oficial das mesmas e com o cuidado de perturbar-se, o
menos possvel, o exerccio das funes consulares; e,
c)

imunidades

das

jurisdies

de

autoridades

judicirias

administrativas do Estado receptor, pelos atos realizados no exerccio


das funes consulares.
Por fim, aos cnsules honorrios no cabe a mesma extenso
de imunidades acima elencadas; a eles somente cabe os privilgios
unicamente quanto aos atos que se referem ao exerccio de sua
funo oficial e quanto a deveres de prestar depoimentos. A lista de
imunidades acima transcrita cabe somente ao empregado e ao
funcionrio consular.