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Poltica Nacional de Assistncia

Social e o Programa Mais Educao:


entre o direito educao e a
obrigatoriedade de estudar
Daniel DallIgna Ecker (Mestrando/Bolsista CNPq)
Neuza M. de F. Guareschi (Orientadora)

Programa de Ps-graduao em Psicologia Social e Institucional (PPGPSI)


Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS)
Ncleo e-politcs Estudos em Polticas e Tecnologias Contemporneas de Subjetivao

Introduo
O Projeto Linha de Pesquisa PPGPSI O estudo
Projeto guarda-chuva Psicologia Social, Polticas
Pblicas e o Governo das Populaes
Colocar em discusso as intervenes do Estado sobre
as populaes, atravs das polticas pblicas, para
pensar os efeitos dessas polticas na construo dos
modos de subjetivao contemporneos.
Vinculao entre psicologia social e as polticas
pblicas: deixar de tom-la como evidncia e coloc-la
como um problema.

(Cruz & Guareschi, 2012; Cruz, Guareschi & Rodrigues, 2013; Scisleski & Guareschi, 2014)

Objetivo
Discutir a relao entre a Poltica Nacional de
Assistncia Social (PNAS) e o Programa Mais Educao,
no Brasil .
Atravs dele, visamos ampliar a compreenso sobre
como se constitui certa noo de cidadania e de
direitos humanos no arranjo entre essas polticas, que
se operam atravs de aes do Estado, justificadas pelo
argumento da garantia dos direitos sociais populao.

Percursos de pesquisa

Aproximao com o
Programa Mais Educao
Em 2011: Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
(MDS) afirma o Mais Educao como programa complementar a
Poltica de Assistncia Social;
Mais Educao: Objetiva fomentar a educao integral de crianas,
adolescentes e jovens, atravs de atividades socioeducativas no turno
inverso ao escolar;
Lei n 9.394: Ministrio da Educao (MEC) que visam conjugar todos
os esforos objetivando a progresso das redes escolares pblicas
urbanas de ensino fundamental para o regime de escolas de tempo
integral (Brasil, 1996, 5);
Meta governamental (final de 2014): que metade de todas as escolas
com educao integral fossem compostas por maioria de alunos do
Bolsa Famlia;
(Brasil, 1996; 2007; 2010; 2011)

Poltica Nacional de Assistncia


Social e educao
Constituio Federal de 1988: direitos serem definidos
como compromisso do governo; Assistncia social:
juridicamente abandona a noo de caridade e filantropia
para se tornar poltica pblica de Proteo Social;
Marcos: Lei Orgnica da Assistncia Social [LOAS] (1993);
Sistema nico de Assistncia Social [SUAS] (2004); Poltica
Nacional de Assistncia Social [PNAS]: o pblico usurio do
SUAS so os cidados e grupos em situaes de
vulnerabilidade e risco social;

CRAS/CREAS Famlia, educao, Programa Bolsa Famlia


(condicionalidades) Mais Educao;
(Brasil, 1988; 1993; 2004)

1.1

Assistncia social e educao:


mecanismos de governo da
populao
Desnaturalizao do vnculo entre a poltica de assistncia
social e educao: Possvel atravs da aproximao com os
estudos do filsofo Michel Foucault;
Foucault (2004): polticas a partir do sculo XVIII, foram
sendo pensadas atravs de uma racionalidade de
interveno no estilo neoliberal dos alemes;
Governamentalidade: racionalidades vinculadas arte de
governar que se expandem pelo ocidente, atuam sobre a
populao, e tornam possvel a emergncia da noo de
Estado;
(Foucault, 2004; 2008)

Educao no Brasil: direito da


populao, dever do Estado
Brasil
Governamentalidade

Educao como dever do Estado


Constituies Brasileiras (7)

Constituio do
Estado

1824: Acesso a instruco primaria


(aonde sero ensinados os elementos
das Sciencias, Bellas Letras, e Artes)

Direito \ Leis

Contexto histrico
brasileiro
Manifesto dos Pioneiros
Estado no pode tornar
o ensino obrigatrio,
sem torn-lo gratuito (p.194)

1988: Direito de todos e dever do


Estado e da famlia, (...) colaborao da
sociedade (...) desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o
trabalho
(Foucault, 2004)

(Brasil, 1824; 1988)

Discursos sobre educao integral


em contexto brasileiro

Brasil
Educao Integral

Governamentalidade
Racionalidades

discursos \ rupturas

Ao Integralista Brasileira (1920)


moralizar
religio, famlia e pobreza
Ansio Teixeira (1929-1950-1960)
civilizar
mini-cidades \ educar para democracia

Contexto histrico
brasileiro
Colonizao
Catequizao
Escravizao
(Foucault, 2004) (Cavaliere, 2010) (Galeano, 2004)

Mais Educao (2007)


socioeducar
Jaqueline Moll (2014)
civilizar
acesso direitos \ cidadania

Questo de pesquisa
Como se constitui o sujeito cidado e de direito
educao na relao entre a Poltica de Assistncia
Social e o Programa Mais Educao, no Brasil?

Processos metodolgicos
1) Anlise dos documentos:
1) Portaria Interministerial n. 17/2007 (que cria o Mais Educao);
2) Decreto n. 7.083/2010 (que regulamenta o Programa);
3) Passo a Passo: Mais Educao (que detalha sua implementao);
2) Mapeamento das aes realizadas no servio do CRAS e
na escola selecionada, que objetivam dar acesso
assistncia social e a educao integral, buscando
identificar como se produz a materializao dos
documentos da poltica do Mais Educao no cotidiano dos
servios;

Processos metodolgicos
3) A partir da articulao entre os Programas Bolsa Famlia e
o Mais Educao, foram escolhidos alguns macrocampos
que organizam o Mais Educao, so eles: Direitos humanos
em educao, Promoo sade e Educao econmica;

4) Participao no cotidiano das atividades desenvolvidas


pelos CRAS e escolas que envolvem a educao integral;
A anlise dos materiais se efetivar atravs de uma
perspectiva foucaultiana visando compreender como se
estabelece arranjos entre governo, verdade e sujeito nas
propostas de interveno produzidas pelas polticas aqui em
questo, que se pautam por processos de subjetivao
especficos.

Referncias
Brasil. (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. DF: Braslia.
Recuperado em 10 dezembro, 2014, de http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/cons
tituicao/constituicao.htm
Brasil. (1993). Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Dispe sobre a organizao da
Assistncia Social e d outras providncias. DF: Braslia. Recuperado em 10 dezembro, 2014,
de http://www.planalto.gov.br/ccivil_0 3/leis/l8742.htm
Brasil. (2004). Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome [MDS], Secretaria
Nacional de Assistncia Social (SNAS). Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS-2004.
Norma Operacional Bsica NOB-SUAS. DF: Braslia.
Brasil. (2007). Ministrio da Educao (MEC). Portaria Normativa Interministerial n- 17, de
24 de abril de 2007. Braslia. Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br/arquivos
/pdf/maiseducacao.pdf> Acesso em 13 de setembro de 2014.

Referncias
Brasil. (2010). Decreto n 7.083, de 27 de janeiro de 2010. Presidncia da Repblica, Casa
Civil, Subchefia para Assuntos Jurdicos. Braslia. Disponvel em: <http://www.plana
lto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/d7083.htm> Acesso em 13 de setembro
de 2014.
Cavaliere, Ana Maria. (2010). Ansio Teixeira e a educao integral. Paidia (Ribeiro Preto),
20(46), 249-259. Recuperado em 09 de novembro de 2014, de <http://www.sci
elo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-863X2010000200012&lng=pt&tlng=pt.
10.1590/S0103-863X2010000200012>
Cruz, Lilian Rodrigues & Guareschi, Neuza Maria de Ftima (Orgs.). (2012). Polticas Pblicas
e Assistncia Social: dilogos com as prticas psicolgicas. 3ed. v.1. Petrpolis: Vozes.
Cruz, Lilian Rodrigues; Guareschi, Neuza Maria de Ftima & Rodrigues, Luciana (Orgs.).
(2013). Interlocues entre a Psicologia e a Poltica Nacional de Assistncia Social. 1ed.
Santa Cruz do Sul: EDUNISC.

Referncias
Foucault, Michel. (2004). O Nascimento da biopoltica: Curso dado no College de France
(1978-1979). So Paulo: Martins Fontes.
Foucault, Michel. (2008). Segurana, Territrio, Populao. Curso dado no College de
France (1977-1978). So Paulo: Martins Fontes.
MDS (Ministrio do Desenvolvimento Social) Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
(SENARC). (2011). Videoconferncia sobre o Programa Mais Educao e sua parceria com
o Bolsa Famlia. Braslia, DF. Disponvel em: <http://www.mds.gov.br/bolsafamilia/info
rmes/informe-gestores/Minuta%20Informe%20291%20-3.pdf> Acesso em 13 de setembro
de 2014.
Scisleski, Andrea Cristina Coelho & Guareschi, Neuza Maria de Ftima (Orgs.). (2014).
Juventude, Marginalidade Social e Direitos humanos: da Psicologia as Polticas Pblicas.
1ed. Porto Alegre: EDIPUCRS.