S

F. A

P P, R
S B
N O R
Corte Suprema
27/10/1999
Cita Westlaw Chile: J4175/1999

SUMARIO
El supuesto que posibilita la utilizacin por el Fisco a travs de la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales del procedimiento regulado por el artculo 58
del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Races para obtener la inscripcin de dominio es que se trate de tierras que carecen de dueo y no hayan sido
inscritas, segn expresa el art. 11 del DL N 1.939, de 1977. Pretender la autoridad
ministerial regional invocar dicha normativa frente a predios que se encuentran
amparados por inscripciones de dominio desde largos aos es manifiestamente
arbitrario e ilegal, y demuestra que la autoridad ha carecido de la debida diligencia
con que ha debido actuar. Existiendo dominio inscrito a nombre de los recurrentes
respecto de parte de los terrenos que comprenden la solicitud registrar impugnada,
no es jurdicamente procedente iniciar el procedimiento contenido en el Reglamento Conservatorio referido, vulnerndose as tanto sus disposiciones como las del
DL N 1.939, de 1977, y afectndose el legtimo ejercicio del derecho de propiedad
de los actores que les reconoce, asegura y protege los arts. 19 N 24, y 20 de la
Constitucin

TEXTO COMPLETO
LA CORTE:
Vistos:
Se reproduce la parte expositiva y los considerados primero al tercero de la
sentencia en alzada.

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B/D/P

Y se tiene, adems, presente:

1. Que el supuesto que posibilita la utilizacin por el Fisco o la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales, del procedimiento reglado en el artculo
58 del Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Races para obtener una
inscripcin de dominio es, al decir del artculo 11 del Decreto Ley N 1.939 de 1977,
que se trate de tierras que carezcan de dueo y no hayan sido antes inscritas;
2. Que a fs. 102 la recurrida informa que de los antecedentes aportados al
recurso y del anlisis de las inscripciones de propiedad y planos acompaados,
reconoce que las registradas por la recurrente a fs. 1331 N 1877, ao 1984; a fs.
1606 N 2189, ao 1984; a fs. 1649 N 2221, ao 1984; fs. 328 vta. N 476 del ao
1980 del Registro Conservador de Bienes Races, coinciden con los deslindes del
Lote N 3 Plano N VIII-4-2426 C.R. que pretende inscribir, por lo que slo aquellas inscripciones acepta, excluyendo eso s el reconocimiento de cualquier otro
propietario;
3. Que, en estas condiciones, el actuar que se ha reprochado al Secretario
Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la Regin del Bo Bo, es maniiestamente arbitrario e ilegal, toda vez que se hace evidente que el concienzudo
estudio que dice haber realizado en el ao 1997 y denominado Situacin de
dominio y ocupacin de terrenos cordilleranos comunas de Santa Brbara y
Yungay, previo a la gestin reclamada, fue incompleto e insuiciente y precisamente en esa etapa preliminar con la debida diligencia debi detectar los antecedentes que recin, ahora, admite como ciertos. Y, por lo mismo, existiendo
dominio inscrito a nombre de terceros respecto de parte de los terrenos que
comprendan la solicitud registrar, no era factible iniciar en ese caso el procedimiento contenido en el artculo 58 del Reglamento antes citado, transgredindose as esta norma y el artculo 11 del Decreto Ley N 1.939;
4. Que, en consecuencia, el obrar ya descrito de la recurrida, causa perturbacin en el legtimo ejercicio del derecho de propiedad de la recurrente, vulnerando la garanta contenida en el N 24 del artculo 19 de la Carta Fundamental.
Por todo lo cual se acoger la accin impetrada, para adoptar las providencias
que sean necesarias en resguardo de los pretendientes segn se indicar;
De conformidad a lo expuesto, lo prevenido en el artculo 20 de la carta
constitucional recin citada y auto acordado sobre la materia, se revoca la sentencia apelada de veintinueve de julio pasado, escrita a fojas 156 y, en su lugar, se declara que se acoge el recurso interpuesto a fojas 3 por Renato Poblete
Pacheco y otros, anulndose el procedimiento de inscripcin de dominio por
minuta a favor del Fisco de Chile del Lote N 3 descrito en el plano VIII-4-2426
C.R., en lo que dice relacin a los terrenos registrados a fs. 1.331 N 1.877, ao
1984, a fs. 1.606 N 2.189, ao 1984; a fs. 1.649 N 2.221, ao 1984; fs. 328 vta. N

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476 del ao 1980 del Registro de Dominio del Conservador de Bienes Races de
Los ngeles.
Regstrese y devulvase.
Rol N 2869-99
Pronunciada por los Ministros seores Luis Correa B., Guillermo Navas B.,
Alberto Chaigneau del C., Enrique Cury U. y el abogado integrante seor lvaro
Rencoret S.
La sentencia que se ordena reproducir en la forma indicada es del tenor siguiente:
Corte de Apelaciones de Concepcin, 29 de julio de 1999
LA CORTE:
Vistos:
El abogado don Patricio Iturrieta Burboa en representacin de don Renato Poblete Pacheco, agricultor, domiciliado en calle Jos Miguel Infante N
399 de Los ngeles, de la Sucesin Poblete Pacheco, Poblete Poblete, Poblete
Knockaert; de Jos Irineo Vargas Figueroa, domiciliado en calle OHiggins 810,
Depto. 22 de Concepcin por la Sociedad Explotadora Queuco Limitada representada por don Pablo Andrs Salvadores Pea, comerciante, domiciliado en
calle Sanger 945 de Temuco, maniiesta que sus representados conjuntamente
con otros comuneros son propietarios de la hacienda Queuco de una extensin
de 28.000 hs, aproximadamente, ubicada en la comuna de Santa Brbara,
cuyo plano se encuentra protocolizado con el N 402 al inal del Protocolo de
Instrumentos Pblicos, correspondiente al Sexto Bimestre del ao 1980 de la
Notara Montero de Los ngeles y enrolado, para los efectos de la contribucin
territorial, bajo el N 219-4 de la Comuna de Santa Brbara. Agrega que, por
publicacin efectuada el 18 de noviembre de 1998 en el diario La Tribuna de
Los ngeles, sus representados se enteraron que el Fisco de Chile, representado
por don Santiago Muster Zavala, Secretario Regional Ministerial (S) de Bienes
Nacionales de la Regin del Bo Bo solicita inscribir para el Fisco, un terreno
de una supericie de 4.732,40 hs. individualizado en el Plano VIII-4 C.R. como
Lote N 3, ubicado en la Comuna de Santa Brbara cuyos lmites seala, todo
ello conforme a los artculos 590 del Cdigo Civil y 11 del D.L. 1.939 de 1977 en
relacin con los artculos 58 y 101 del Reglamento del Registro Conservatorio de
Bienes Races. Airma que tal peticin es absolutamente ilegtima, no se funda
en antecedente legal alguno por cuanto no existen en ese sector terrenos iscales, res nullius, ni inmuebles no inscritos y se trata de terrenos con inscripciones regstrales vigentes. As, dice, el Fisco pretende inscribir una extensin de
aproximadamente 2.500 hs que van desde el Cerro Boquete de Alul por el Norte, por el Oriente estero La Gloria, por el Poniente con el fundo Los Cheuque,
y por el Sur, ro Queuco y Reduccin Indgena Cauic, terrenos con inventario forestal de coige, raul, robles y araucarias (dentro de las 4.732,40 totales).
Esta hacienda, airma, se encuentra inscrita entre comuneros como seala, sin

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perjuicio de las inscripciones de dominio y de acciones y derechos sobre la hacienda de las sucesiones de los hermanos Jos Carlos y Luis Peretti, con quien
se sostiene un juicio, Rol N 852, por cancelacin de inscripciones en el Tercer
Juzgado Civil de Los ngeles. Expresa que el Fisco jams podra sostener que
los terrenos aludidos son iscales o de nadie para pretender inscribir, por cuanto en innumerables pleitos se ha requerido al Servicio de Impuestos Internos,
informes relativos a la extensin de la hacienda Queuco. Sostiene que lo obrado
por la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales, representada por
don Rubn Muoz Vera, atenta en contra del derecho de propiedad de sus representados, pues, mediante un procedimiento especial, se pretende inscribir
una extensin de terreno de aproximadamente 2.500 hs comprendidas en la
hacienda Queuco que tiene inscripcin registrar vigente. Solicita, se deje sin
efecto la solicitud de inscripcin a favor del Fisco del terreno de 4.732,40 hs
individualizado y especialmente en lo relativo a la afectacin de terrenos de
la hacienda Queuco; que se deber anular toda inscripcin registrar respecto
de este retazo; y que se deber cancelar cualquier inscripcin ya subsistente a
favor del Fisco relativa al retazo expresado, con costas.
Acompaa el Recurrente, copia del diario La Tribuna en que se public la
solicitud del Secretario Ministerial de Bienes Nacionales para inscribir y Plano
de la hacienda.
A fs. 9, se agrega copia del Plano VIII-4-2426 C.R. elaborado por la Secretara Regional Ministerial.
A fs. 94, informa el Servicio de Impuestos Internos que el predio Rol 219-4
de la Comuna de Santa Brbara se encuentra actualmente registrado a nombre
de Juan Bautista Castiglione.
El Conservador de Bienes Races de Los ngeles hace llegar las inscripciones del Registro de Propiedad que amparan la hacienda Queuco y el Plano agregado al inal del Protocolo del Sexto Bimestre del ao 1980, bajo el N 402.
Informa el Secretario Ministerial de Bienes Nacionales, a fs. 102, sosteniendo primeramente que el recurso de proteccin no debe ser acogido, porque no
se cumplen los requisitos para interponerlo, pues la solicitud de inscripcin de
los terrenos a nombre del Fisco no es ilegal, ni arbitraria y fue el resultado de un
concienzudo estudio. En subsidio, debe rechazarse el recurso, porque existen
otros mecanismos para amparar los derechos de los Recurrentes, como es la
oposicin a las inscripciones, lo que se ha hecho. Expresa que se ha detectado
que los deslindes del Lote N 3 del Plano N VIII-4-2426 C.R. que seala coinciden con los deslindes de la propiedad del Recurrente, hacienda inscrita de la
forma que indica. Agrega que el fundamento legal de la existencia de propiedad

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iscal lo constituye el artculo 590 del Cdigo Civil y el modo de adquirir es la

ley. Solicita el rechazo del recurso con costas.
El Conservador de Bienes Races de Los ngeles informa a fs. 108 que, revisado el Libro Repertorio a su cargo, no hay anotacin referida al requerimiento
de inscripcin alguna formulado por el Fisco.
La recurrida, a fs. 117, informa que el 17 de diciembre de 1998 los Recurrentes dedujeron oposicin a la peticin de inscripcin de dominio por minuta a
favor del Fisco de Chile, solicitada por dicha Secretara Ministerial respecto del
inmueble Lote N 3 y acompaa copia de la Oposicin y un certiicado de haber
el Conservador de Santa Brbara, rehusando a seguir conociendo.
El Magistrado del Juzgado de Letras de Santa Brbara informa, a fs. 151, que
el Notario y Conservador de Santa Brbara, mediante oicio N 1398 le remiti
antecedentes relativos a una Oposicin a la solicitud de inscripcin de dominio
por minuta, formulada por el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales a favor del Fisco respecto del Lote N 3, que abarca un retazo del fundo
Los Chenques y otro, del fundo Queuco.
Se procedi a la vista del recurso, no concurriendo ningn abogado a estrados. Con lo relacionado y considerando:
1. Que se ha recurrido de proteccin en contra del Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales, don Rubn Muoz Vera fundado en que ste ha
cometido un acto arbitrario e ilegal que vulnera el derecho de propiedad de los
Recurrentes al solicitar inscribir, por avisos, un terreno de una supericie de
4.732,40 hs individualizado en el Plano VIII-42426 C.R. como Lote 3, ubicado
en la Comuna de Santa Brbara y cuyos deslindes se seala.
2. Que como aparece del extracto publicado en el diario La Tribuna de Los
ngeles el da 18 de noviembre de 1998 y lo ha reconocido el Recurrido; el Secretario Regional Ministerial de Bienes Nacionales, Regin del Bo-Bo, solicit
inscribir para el Fisco un terreno de 4.732,40 hs conforme al D.L. 1939 de 1977
en relacin con los artculos 58 y 101 del Reglamento del Registro Conservatorio
de Bienes Races.
3. Que conforme lo sealado en el artculo 11 del D.L. 1939 de 1997, existe
la posibilidad de que el Fisco de Chile inscriba en el Registro de Propiedad del
Conservador de Bienes Races los bienes races que pertenezcan al Estado conforme lo dispuesto en el artculo 590 del Cdigo Civil. Estos bienes sern inscritos en el respectivo Registro de Propiedad del Conservador de Bienes Races,
de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 58 del Reglamento del
Registro Conservatorio de Bienes Races. Luego es exigencia para que pueda
operar esta inscripcin por minuta que las tierras estn situadas dentro de los
lmites territoriales y carezcan de otro dueo (artculo 590 del Cdigo Civil).