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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 043.414/2012-5

PARECER
Trago considerao do Plenrio dois projetos de normativos apresentados pela Presidncia do
Tribunal, em sesso plenria de 17 de abril de 2013.
2.
Referidos projetos decorrem de estudos levados efeito pela Secretaria-Geral Adjunta de
Controle Externo e consubstanciaram duas propostas de normas.
3.
A primeira se refere alterao da Instruo Normativa TCU n 63/2010, que regulamenta a
organizao e a apresentao dos relatrios de gesto e das peas complementares que constituiro os
processos de contas anuais.
4.
A segunda trata da Deciso Normativa que dispor acerca das unidades jurisdicionadas cujos
dirigentes mximos devem apresentar, em 2014, relatrio de gesto referente ao exerccio de 2013.
5.
Esses normativos constituem-se na estrutura regulamentadora da moderna metodologia de
apresentao e anlise dos processos de contas anuais submetidos ao julgamento do TCU, inaugurada
pela IN-TCU n 47/2004 e continuamente aperfeioada nos sucessivos exerccios.
6.
Referida sistemtica constitui um sofisticado instrumento de avaliao da vertente voltada para
a eficcia da gesto das unidades jurisdicionadas que prestam contas anualmente ao Tribunal. Por meio
dela, o exame desse tipo de processo deixou de ser uma atividade meramente reativa e passou a se
caracterizar como uma atuao proativa que contribui j de forma sedimentada para o aperfeioamento
da gesto pblica.
7.
De fato, essa metodologia de composio dos processos de contas e dos relatrios de gesto
atua de forma seletiva, na medida em que, previamente composio desses processos, o TCU fixa,
por meio de deciso normativa um dos atos em discusso nesta oportunidade as unidades
jurisdicionadas que apresentaro seus relatrios de gesto, o nvel de agregao desse relatrio em
relao s estruturas bsicas dos diversos ministrios, bem como o contedo das informaes que o
integraro. Inclusive, especifica-se contedo diferenciado para sua composio, de acordo com a
natureza da unidade, ou mesmo de unidades especficas, tudo sob o crivo de critrios de risco,
materialidade e relevncia.
8.

Feito esse intrito, passo a comentar as inovaos trazidas pelos normativos em apreciao.

9.
A principal alterao envolvendo a IN-TCU n 63/2010 objetiva a incluso dos conselhos de
fiscalizao profissional, em atendimento ao Acrdo n 2666/2012-Plenrio (Relator o Ministro
Aroldo Cedraz), verbis:
9.1. acatar as concluses apresentadas pela Adplan em cumprimento ao subitem
9.2 do Acrdo n 31/2012-Plenrio e determinar Segecex que apresente anteprojeto de
alterao da IN 63/2010 de modo a adequar a redao de seu art. 2, permitindo que, a
partir de 2013, sejam novamente includos na sistemtica de prestao anual de contas
ordinrias ao TCU os conselhos fiscalizao profissional, adotando, para tanto, as seguintes
diretrizes:
9.1.1. respeito s configuraes de governana atualmente fixadas pelas leis de
criao das entidades de fiscalizao do exerccio profissional;
9.1.2. utilizao do mecanismo de consolidao previsto no art. 5 da IN/TCU
63/2010 em relao aos conselhos cujas entidades centrais homologuem, aprovem ou
consolidem as contas das suas unidades regionais ou estaduais;
10.
Rememoro que a iniciativa para essa alterao foi do Ministro-Substituto Marcos Bemquerer
Costa, que sugeriu, e este Plenrio aprovou, a realizao de estudos, conforme ponderaes feitas por
Sua Excelncia poca, as quais transcrevo adiante:
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"A modificao sugerida tem o intuito de propiciar um melhor controle dos conselhos de
fiscalizao profissional, tendo em vista que os motivos que levaram esta Corte a dispensar essas
entidades de prestar contas anualmente ao Tribunal deixaram de existir com a nova sistemtica de
prestao de contas introduzida pela IN TCU n 57/2008 e aprimorada pela IN TCU n 63/2010.
Como cedio, esses conselhos passaram a ser dispensados da apresentao de prestao de
contas ao TCU a partir da Deciso n 813/2002-Plenrio, por meio da qual se aprovou a Instruo
Normativa n 42/2002, que acrescentou o 3 ao art. 18 da IN TCU n 12/1996, com a seguinte
redao:
3 As entidades de fiscalizao do exerccio profissional esto dispensadas de apresentar a
prestao de contas anual ao Tribunal, sem prejuzo da manuteno das demais formas de
fiscalizao.
Na ocasio, buscou-se permitir a alocao dos recursos disponveis nesta Corte em reas de
maior relevncia, com o objetivo de otimizar o controle externo, tendo em vista os grandes esforos
necessrios para o julgamento anual das contas apresentadas pelos conselhos de fiscalizao
profissional e a baixa materialidade dos recursos por eles administrados.
Essa deciso se deu em um contexto no qual todas as entidades de fiscalizao profissional
eram obrigadas a apresentar prestao de contas anual ao Tribunal, acarretando a autuao de
inmeros processos de baixa relevncia, que no traziam resultados proporcionais ao grande esforo
despendido para a sua anlise e julgamento.
Contudo, a partir da edio da IN TCU n 57/2008, implantou-se uma nova sistemtica de
prestao de contas, com vistas a conciliar a necessidade de uma atuao mais seletiva deste
Tribunal em relao aos processos dessa natureza, sem gerar uma sensao de ausncia de vigilncia
por parte do controle externo. Para isso, passou-se a dividir as unidades jurisdicionadas entre
aquelas cujos responsveis devero apresentar somente relatrio de gesto, sem terem suas contas
julgadas, e aquelas cujos responsveis apresentaro processos de contas para fins de julgamento.
Assim, nem todas as unidades jurisdicionadas obrigadas a prestar contas por meio da
apresentao de relatrio de gesto tero processos de contas ordinrios constitudos para fins de
julgamento.
Nesse contexto, no vislumbro mais justificativas para se dispensar os responsveis pelas
entidades ora mencionadas - que ao todo representam 479 conselhos, dos quais 27 so federais e 452
so regionais - de apresentarem relatrios de gesto, uma vez que estes tm por objetivo fomentar a
transparncia e a manuteno da expectativa de controle, e no implica, necessariamente, na
constituio de processos de contas para fins de julgamento, os quais poderiam sobrecarregar as
atividades do Tribunal.
Ressalto que a proposta de se aprovar o texto do anteprojeto ora apreciado para depois ser
feita a alterao sugerida decorre da necessidade de serem realizados estudos no mbito da Segecex que envolvem prvio contato com as unidades de controle externo, com a Controladoria Geral da
Unio e com diversas unidades tcnicas do TCU - com vistas , considerando-se as peculiaridades
decorrentes da natureza dessas entidades, definir o contedo que dever constar dos respectivos
relatrios de gesto e qual tratamento ser dado a esses relatrios."

11.
Por sua vez, o relator dos estudos realizados, Ministro Aroldo Cedraz, fez constar do seu voto o
seguinte arrazoado a avalizar o reavivamento das contas dos conselhos de fiscalizao profissional:
6. Conforme havia deixado consignado no parecer que apresentei como relator do anteprojeto
que resultou na DN/TCU 119/2012 (TC 019.067/2011-9, Acrdo 31/2012-Plenrio), parece-me
bastante razovel a sugesto apresentada naquela ocasio pelo eminente Ministro Marcos Bemquerer
Costa e ora submetida a este colegiado aps a realizao de estudos no mbito da Adplan, tendo em
vista, especialmente, que a dispensa das entidades de fiscalizao profissional de prestar contas
anualmente ao Tribunal no encontra mais razo de ser diante da nova sistemtica introduzida pela
IN/TCU 57, de 27/8/2008, e aprimorada pela IN/TCU 63, de 1/9/2010.
7. Em outras palavras, considerando que a elaborao e o envio de relatrios de gesto no
ensejaro necessariamente a correspondente autuao de processos e julgamento de contas, creio ser
plausvel a ideia de exigir dos conselhos de fiscalizao profissional a apresentao desses relatrios,
fomentando a transparncia e a manuteno da expectativa de controle, sem causar, contudo,
impactos indesejados na capacidade produtiva deste Tribunal.

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8. Tal entendimento no destoa das concluses alcanadas pelo grupo de estudo em foco no
presente processo administrativo, concluses estas que demonstram a possibilidade de se acolher,
embora com ressalvas, as alteraes sugeridas pelo ilustre Ministro no TC 019.067/2011-9 quanto ao
controle dos conselhos de fiscalizao profissional.
9. Uma dessas ressalvas est relacionada ao exerccio a partir do qual a implementao dessas
modificaes se mostra vivel, qual seja, 2013.
10. Com efeito, conforme argumentou o Servio Contas da Adplan (pea 1, p. 10), a alterao
da DN/TCU 119/2012 - que Dispe acerca das unidades jurisdicionadas cujos dirigentes mximos
devem apresentar relatrio de gesto referente ao exerccio de 2012 - apresenta-se inoportuna, pois
o ciclo da sistemtica de prestaes de contas ao TCU referente ao exerccio em curso se encontra
quase ao seu final no que trata da produo de normas, evidenciando a razoabilidade e
adequabilidade de se implementar as mudanas pretendidas somente no e xerccio de 2013,
possibilitando, desta forma, o desenvolvimento de um modelo de contas padronizado para as
entidades de fiscalizao do exerccio profissional.
11. A outra ressalva diz respeito ao nmero de entidades que devero apresentar relatrio de
gesto ao TCU.
12. No obstante a existncia de quatrocentos e oitenta e cinco entidades de fiscalizao
profissional, segundo levantamento da Adplan (pea 1, p. 4-5, quadro 3) - j excludas as cinquenta e
duas que no se submetem, por deciso judicial, ao controle exercido pelo Tribunal por meio do
exame e julgamento de prestaes de contas -, o grupo de estudo da referida unidade tcnica
especializada concluiu que o controle dessas unidades mediante incluso na sistemtica de prestao
de contas ao TCU poder ser feita com o uso do mecanismo de consolidao previsto no art. 5 da
IN/TCU 63/2010, resultando na apresentao de apenas cento e vinte e oito relatrios de gesto.
13. Tal soluo, a meu ver, est em consonncia com a busca de aprimoramento da
metodologia de anlise de contas ordinrias iniciado com a edio da Instruo Normativa/TCU
57/2008.
14. Alis, esse mecanismo de consolidao afasta o risco por mim suscitado no TC
019.067/2011-9 no sentido de que a incluso dos conselhos de fiscalizao profissional na sistemtica
de prestao de contas ao TCU pudesse impactar, negativa e exageradamente, a capacidade
produtiva desta Casa, haja vista a previso contida na Portaria/Segecex 7, de 18/3/2010, de que, a
cada ciclo de quatro anos, todas as UJ tero suas contas julgadas pelo Tribunal.
15. Com a consolidao sugerida pela Adplan, essa previso normativa - relevante, diga-se de
passagem, pois desperta nas unidades jurisdicionadas maior expectativa de controle - resultar na
autuao anual mdia de trinta e dois processos de contas relacionados s entidades em comento,
nmero bastante inferior aos mais de cento e vinte processos que viriam a ser autuados caso no se
lanasse mo do mecanismo a que se refere o art. 5 da IN/TCU 63/2010.

12.
Em consonncia com o deliberado por este colegiado, a Adgecex empreendeu as devidas
alteraes a serem incorporadas na IN-TCU n 63/2013, nos termos do projeto que ora se aprecia, e
com os quais me coloco de acordo.
13.
Os outros pontos que se sujeitaram a aperfeioa mentos do normativo de regncia da
organizao dos relatrios de gesto e dos processos de contas anuais foram os seguintes:
a) a incluso, como unidades sujeitas apresentao de relatrio de gesto, dos consrcios
pblicos previstos na Lei n 11.107/2005, a exemplo da Autoridade Pblica Olmpica APO,
integrado pela Unio, o estado do Rio de Janeiro e o municpio do Rio de Janeiro;
b) maior detalhamento das regras para a constituio de processos de contas extraordinrias,
inclusive das responsabilidades de cada ator participante da constituio de tal processo;
c) positivao da possibilidade de incluso de agentes originalmente no arrolados em
processo de contas sempre que houver necessidade de anlise da responsabilidade em conjunto com
pessoas arroladas, sem a necessidade de, preliminarmente, ser identificada a ocorrncia de participao
desses agentes nas hipteses das alneas b, c ou d do inciso III do art. 16 da Lei 8.443/92.
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14.
Alm desses, outros aprimoramentos de redao foram incorporados ao projeto de instruo
normativa, conforme detalhado no quadro comparativo que compe a pea 4, em relao aos quais
nenhum reparo tenho a fazer, sem prejuzo, contudo, das emendas que apresento em linhas mais
avanadas deste voto.
15.
Por sua vez, com relao ao projeto de deciso normativa, destaco que reproduz, na sua
maioria, o contedo da DN TCU 119/2012, regulamento que normatizou a elaborao e o envio dos
relatrios de gesto do exerccio de 2012. A estrutura da deciso normativa proposta mantm-se igual
estrutura daquela norma.
16.

As inovaes dizem respeito, basicamente, ao seguinte:

a) incluso dos conselhos federais de fiscalizao profissional no rol de rgos vinculadores


ou supervisores;
b) habilitao de acesso eletrnico aos relatrios de gesto por parte dos rgos de controle
interno;
c) necessidade de as unidades jurisdicionadas informarem o dispositivo legal que fundamenta
a classificao de informaes como sigilosas;
d) introduo de regras especficas para unidades jurisdicionadas que iniciarem suas
atividades no ano de 2013.
17.
Importante ressaltar, ainda, que os estudos empreendidos no bojo do presente processo
indicaram como a melhor configurao para a elaborao dos relatrios de gesto dos conselhos de
fiscalizao profissional a agregao, nos termos do art. 5, inciso III, da IN-TCU n 63/2010.
18.
Corroboro essa opo indicada pela Adgecex como a mais adequada situao dessas
entidades, em razo dos argumentos que adiante recupero, conforme extraio da representao que
inaugura este feito:
40. Para a construo do presente anteprojeto de DN, o Servio de Gesto da Prestao de
Contas da Adgecex buscou verificar junto a alguns conselhos federais, especialmente os de maior
materialidade da arrecadao, em reunies realizadas com seus representantes, a confirmao das
estruturas de governana que regem a relao entre a unidade central e as unidades regionais ou
estaduais.
41. Dessa verificao, concluiu-se que a sistemtica mais comum de constituio e anlise das
contas a que configura a submisso das contas das unidades estaduais e federal apreciao de
colegiado de mbito federal composto, inclusive, por membros das unidades estaduais. Pde -se
verificar tambm que, de maneira geral, no ocorre consolidao das informaes da gesto das
unidades estaduais pela unidade central. Isso decorre, principalmente, da autonomia operacional dos
conselhos estaduais em relao unidade central. Assim, uma possvel exigncia de consolidao de
contas representaria um novo encargo para as entidades federais, contrariando o disposto no subitem
9.1.1 do referido Acrdo.
42. Nesse contexto, a configurao para elaborao dos relatrios de gesto que melhor se
apresenta a agregao, nomeando-se a unidade central para coordenar tal processo. Dessa forma,
cada unidade regional ir elaborar seu relatrio de gesto, sob a superviso da unidade central e de
acordo com os contedos estabelecidos na Parte C do Anexo II do anteprojeto de DN, e a unidade
central enviar ao Tribunal seu relatrio de gesto em conjunto com os relatrios das unidades
estaduais.
19.
De fato, como na prtica no ocorre a consolidao das informaes da gesto das unidades
regionais pela centralizadora federal, invivel se mostra optar pela apresentao do relatrio de gesto
de forma consolidada, sob pena de se alterar de forma radical a atual configurao de governana
dessas unidades.
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20.
Apresentadas as alteraes mais relevantes dos dois projetos de normativos ora em apreciao,
e antes de adentrar nas propostas de emendas do relator, anoto que, conforme si acontecer em todos
os exerccios, o processo de elaborao dos regulamentos observou as sugestes provenientes de atores
interessados na sistemtica de organizao e de formao das contas do exerccio de 2013, tanto
internos (unidades tcnicas), como externos ao Tribunal (unidades jurisdicionadas e rgos de controle
interno). Quanto a esse aspecto, ressalto o mrito do trabalho conduzido pela equipe da Adgecex, que
possibilitou, mediante um verdadeiro processo dialtico, a participao de todos os segmentos
envolvidos no trabalho de certificao da gesto anual das unidades da administrao pblica federal,
propiciando- lhes a oportunidade de discutir e colaborar com o aperfeioamento dos normativos que
regem a matria.
21.

Passo s emendas, iniciando pelo projeto de instruo normativa.


2 Conside rando - modificativa:
Projeto: Considerando, ainda, os demais aspectos abordados no processo TC 043.414/2012-5;
Emenda: Considerando os estudos contidos no TC 043.41/2012-5;
Justificativa: adequar a redao s disposies da Resoluo n 164/2003, art. 13, 3.
Art. 6, 6 e 7 [da IN 63/2010] modificativa e supressiva:
Projeto:
Art. 6 ................
6 As peas de unidades de que trata este artigo devem abranger todo o perodo
compreendido pelo processo modificador, de forma a contemplar todas as aes tomadas
pelos gestores para o encerramento das atividades da unidade.
7 O relatrio de auditoria de gesto de unidade submetida ao processo modificador deve
conter, alm dos contedos estabelecidos na deciso normativa prevista no art. 4 para as
contas ordinrias, avaliao do rgo de controle interno acerca das providncias adotadas
para encerramento das atividades da unidade, em especial sobre a transferncia patrimonial e
a situao dos processos administrativos no encerrados.
Emenda:
Art. 6 ...............
6 As peas de que trata este artigo devem abranger todo o perodo compreendido pelo
processo modificador, de forma a contemplar todas as aes tomadas pelos gestores para o
encerramento das atividades da unidade, inclusive as providncias relativas transferncia
patrimonial e aos processos administrativos no encerrados.
7 - SUPRIMIDO
Justificativa:
As disposies do 7 relativas ao contedo do relatrio de auditoria de gesto de unidade
submetida a processo modificador, ao invs de estarem previstas na IN, podem ser expressas
apenas na Deciso Normativa de que trata o art. 4 da IN TCU n 63/2010, da mesma forma
que o contedo do relatrio de gesto dessas mesmas unidades est sendo detalhado no art. 9,
caput do projeto de Deciso Normativa.
No se vislumbra razo para a IN dispor apenas sobre o contedo do re latrio de auditoria de
gesto elaborado pelo controle interno, uma vez que outras peas do processo de contas,
notadamente o relatrio de gesto, tambm demandam informaes especficas sobre o
encerramento da unidade.
O destaque acerca da necessidade de que as contas extraordinrias contemplem informaes e
avaliaes sobre a transferncia patrimonial e a situao dos processos administrativos no
encerrados, pode ser inserido no final 6. Assim, d-se um carter mais geral exigncia,
fazendo-a abranger todas as peas do processo, alm de deixar consignados na norma, de
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maneira expressa, os aspectos que devem necessariamente ser avaliados nas contas
extraordinrias, sem prejuzo de que a mesma exigncia e respectivo detalhamento, ou mesmo
outras questes mais especficas, sejam includas nas decises normativas anuais que versam
sobre o contedo dos relatrios de gesto e dos relatrios do controle interno.
Art. 6, 8 [da IN 63/2010] supressiva:
Projeto:
Art. 6 ............
8 Para fins do disposto neste artigo, considera-se processo modificador o conjunto de
procedimentos adotados pela unidade jurisdicionada ou por outra instncia definida no ato
que determinar a extino, liquidao, dissoluo, transformao, fuso, incorporao ou
desestatizao para a completa liquidao dos direitos e deveres da unidade encerrada.
Emenda:
Art. 6 ............
8 - SUPRIMIDO
Justificativa:
Transferir a definio de processo modificador para o pargrafo nico do art. 1, como seu
inciso XII, visto que aquele dispositivo centraliza as definies constantes da instruo
normativa.
Art. 1, Pargrafo nico, inciso XII [da IN 63/2010] aditiva:
Emenda:
Art. 1 .............................
Pargrafo nico. ..............
.........................................
XII. processo modificador: conjunto de procedimentos adotados pela unidade jurisdicionada
ou por outra instncia definida no ato que determinar a extino, liquidao, dissoluo,
transformao, fuso, incorporao ou desestatizao para a completa liquidao dos direitos
e deveres da unidade encerrada. (NR)
Justificativa: Conforme justificativa da emenda anterior.
Art. 8 [da IN 63/2010] - aditiva:
Redao original da IN 63/2010:
Art. 8 O descumprimento dos prazos fixados pelas decises normativas de que tratam os arts.
3 e 4 ou estabelecidos pelo art. 6, consideradas as prorrogaes decorrentes do disposto no
do art. 7, poder acarretar as seguintes situaes para os responsveis:
I. em relao aos prazos relacionados apresenta o dos relatrios de gesto, omisso no
dever de prestar contas, para efeito do disposto na alnea a do inciso III do art. 16 da Lei n
8.443, de 1992, sem prejuzo da sano prevista no inciso II do art. 58 dessa mesma Lei.
II. em relao aos prazos das demais peas para constituio de processos de contas
relacionadas no art. 13 desta instruo normativa, grave infrao norma regulamentar, para
efeito do disposto no inciso II do art. 58 da Lei n 8.443, de 1992.
Emenda:
Art. 8 ..........................
I. em relao aos prazos relacionados apresentao dos relatrios de gesto, omisso no
dever de prestar contas, para efeito do disposto na alnea "a" do inciso III do art. 16 da Lei n
8.443, de 1992.
.......................................
6

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1 Verificada a omisso de que trata o inciso I, o Tribunal determinar, em deciso


especfica, a constituio de processo de tomada de contas para citao do dirigente mximo
da unidade jurisdicionada.
2 Citado o responsvel, nos termos do pargrafo anterior, a apresentao posterior do
relatrio de gesto, sem justificativa para a falta, no elidir a irregularidade das contas,
podendo o dbito ser afastado caso a documentao esteja de acordo com as normas legais e
regulamentares e demonstre a boa e regular aplicao dos recursos, sem prejuzo da sano
prevista no inciso I do art. 58 da Lei n 8.443/1992. (NR)
Justificativa:
O intuito harmonizar a consequncia da omisso prevista no inciso I do art. 8 da IN
63/2010 com o art. 3, 5, da mesma norma que, por sua vez, estipula que apresentao
tempestiva do relatrio de gesto, com o contedo e forma fixados em deciso normativa,
configura o cumprimento da obrigao de prestar contas, nos termos do art. 70 da
Constituio Federal. Suprime-se, ainda, a penalidade relativa infrao norma
regulamentar, prevista no inciso II do art. 58 da Lei Orgnica, no caso de omisso da
apresentao do relatrio de gesto. Basta, na espcie, a consequncia relativa ao possvel
julgamento por contas irregulares, nos termos da alnea a, do inciso III do art. 16 da Lei n
8.443/1992. De fato, conforme definido no mencionado art. 3, 5, da IN 63/2010, contrario
sensu, a falta de entrega do relatrio de gesto configura omisso no dever de prestar contas.
Os pargrafos 1 e 2, acrescentados pela emenda, almejam estabelecer o rito a ser observado
no caso de omisso, ou seja, a instaurao de tomada de contas especial, para fins de citao
do responsvel, de acordo com o art. 8 da Lei n 8.443/1992.
22.
Alm das emendas acima, entendi necessrio proceder a pequenos ajustes de redao nos
seguintes dispositivos do projeto de instruo normativa, no intuito de se buscar clareza e conciso:
art. 6, 4 e art. 11, 5 e 6, conforme texto compilado que integra os anexos da minuta de acrdo
que submeto considerao de meus pares.
23.
Prossigo neste parecer, apresentando, em seguida, algumas emendas ao projeto de deciso
normativa.
Art. 4, 4 - modificativa:
Projeto:
Art. 4 .........................
4 Os rgos ou as unidades responsveis relacionadas no Anexo I devem comunicar ao
Tribunal e ao rgo de controle interno respectivo, em at 15 (quinze) dias do fato, as
alteraes ocorridas nas suas estruturas que possam interferir na configurao das contas ou
de seus contedos.
Emenda:
Art. 4 ........................
4 As unidades jurisdicionadas de que trata o caput, ou o respectivo rgo superior, devem
comunicar ao Tribunal e ao rgo de controle interno respectivo, em at quinze dias do fato,
as alteraes ocorridas nas suas estruturas que possam interferir na configurao das contas ou
de seus contedos.
Justificativa: ajuste para melhorar a clareza; a meno ao rgo superior para abranger a
hiptese de que esse rgo, e no propriamente a unidade jurisdicionada relacionada na DN,
tome as providncias de encerramento. Alm disso, ajusta-se a grafia do nmero, que deve ser
somente por extenso, nos termos do art. 16, inciso XX, da Resoluo TCU n 164/2003.

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Art. 9 - modificativa:
Projeto:
Art. 9 As unidades jurisdicionadas expressamente relacionadas no Anexo I como individual,
consolidadora, agregada ou agregadora que forem submetidas a processos de extino,
liquidao, dissoluo, transformao, fuso, incorporao ou desestatizao dura nte o
exerccio de 2013 devem contemplar, alm dos contedos especificados no Anexo II,
documentos e informaes relativas s providncias adotadas para encerramento das
atividades da unidade, em especial sobre a transferncia patrimonial e a situao dos
processos administrativos no encerrados, observando-se ainda as disposies a seguir:
.................................
Emenda:
Art. 9 As unidades jurisdicionadas expressamente relacionadas no Anexo I como individual,
consolidadora, agregada ou agregadora que forem submetidas a processos de extino,
liquidao, dissoluo, transformao, fuso, incorporao ou desestatizao encerrados
durante o exerccio de 2013 devem contemplar, alm dos contedos especificados no Anexo
II, documentos e informaes relativas s providncias adotadas para encerramento das
atividades da unidade, em especial sobre a transferncia patrimonial e a situao dos
processos administrativos no encerrados, observando-se ainda as disposies a seguir:
.....................................
Justificativa:
Deixar expresso que as unidades que devem apresentar os relatrios de gesto na forma
especificada no caput do art. 9 so aquelas cujo processo modificador se encerrou no
exerccio.
Art. 11 modificativa/supressiva:
Projeto:
Art. 11 O dirigente mximo de unidade jurisdicionada relacionada no Anexo I ou de unidade
que tenha iniciado as atividades no decorrer do exerccio de 2013 nos termos dos arts. 7 e 8
que no apresentar o relatrio de gesto no prazo fixado e no estiver ampa rado pela
prorrogao prevista no art. 7 da IN TCU n 63/2010 poder ser considerado omisso no dever
de prestar contas, nos termos da alnea a do inciso III do art. 16 da Lei n 8.443/1992.
Pargrafo nico. Alm da penalidade a que se refere o caput, o Tribunal poder aplicar
tambm a multa a que se refere o inciso II do art. 58 da referida Lei, sem prejuzo de
determinar a adoo de outras medidas para regularizao da prestao de contas.
Emenda:
Art. 11 O dirigente mximo de unidade jurisdicionada relac ionada no Anexo I ou de unidade
que tenha iniciado as atividades no decorrer do exerccio de 2013 nos termos dos arts. 7 e 8
que no apresentar o relatrio de gesto no prazo fixado e no estiver amparado pela
prorrogao prevista no art. 7 da IN TCU n 63/2010 poder ser considerado omisso no dever
de prestar contas, para efeito do disposto na alnea a do inciso III do art. 16 da Lei n
8.443/1992.
Pargrafo nico SUPRIMIDO
Justificativa:
Adequar o texto da deciso normativa emenda apresentada ao art. 8 da instruo normativa
(vide justificativa emenda correspondente).
24.
Alm das emendas acima, entendi necessrio proceder a pequenos ajustes de redao nos
seguintes dispositivos do projeto de deciso normativa, no intuito de se buscar clareza e adequao aos
8

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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

TC 043.414/2012-5

termos da Resoluo TCU n 164/2003: art. 1 e art. 5, inciso VI, conforme texto compilado que
integra os anexos da minuta de acrdo que submeto considerao de meus pares.
25.
Por fim, anoto que as emendas e ajustes adrede apresentados foram previamente discutidos com
o Gabinete da Presidncia e com o Servio de Gesto da Prestao de Contas, da Adgecex.
26.
No mais, no foram apresentadas outras emendas ou sugestes por parte das demais
autoridades legitimadas.
Ante o exposto, meu Parecer no sentido de que o Tribunal aprove os projetos anexos minuta
de acrdo que submeto considerao deste Plenrio.
TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 15 de maio de 2013.

VALMIR CAMPELO
Ministro-Relator

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