De Las Cuotas A La Paridad. Sumas y Restas

suplemento ESPECIAL 6 DE JULIO, 2015
Primeros resultados de la reforma poltico-electoral

Dunia Rodrguez y Anayeli Garca Martnez
p. 12
p. 22
Foto: Especial
El costo de la Paridad
en Quertaro
Agustn Escobar Ledezma
Claudia Pavlovich Arellano, gobernadora electa de Sonora.
De las Cuotas a la paridad
Sumas y restas
Anil ElasAdriana FavelaAdriana Ortiz OrtegaAmalia Garca Medina
Anglica de la PeaClara SchererCristina RenaudGabriela Williams SalazarLaura
CernaLorena Cruz SnchezMara del Carmen AlansMartha Luca McherMartha
TagleMarcela Torres PeimberPatricia OlamendiRuth Zavaleta SalgadoTeresa Hevia Rocha
() JESS D. GONZLEZ
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EDITORIAL
De las cuotas
a la paridad.
Sumas y restas
Fernando Ruiz Director de produccin
De las cuotas a la paridad
Sumas y restas
Despus de 63 aos de haber reconocido el derecho de la mujer

al voto se acaba de legislar lo que a cualquiera le habra parecido
obvio: que las mujeres somos la mitad de la poblacin
SUPLEMENTO ESPECIAL
Dunia Rodrguez
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Democracia haba sido la palabra ms zarandeada de las ltimas dos dcadas. Lo cual
tiene su gracia en este pas, donde generalmente se la desconoce y menos se la ejerce,
pues es un producto sumamente elitista, accesible a unos cuantos, no disponible a indgenas, pobres o mujeres.
Por eso es de celebrar que en estos meses
ya le anda ganando en popularidad y espacios en los medios la frase paridad de gnero. Y es que, al fin, despus de 63 aos de
haber reconocido el derecho de la mujer al
voto, se acaba de legislar lo que a cualquiera
le habra parecido obvio: que las mujeres somos la mitad de la poblacin (incluso un
poco ms de la mitad) y por lo tanto debemos estar representadas polticamente a la
par por mujeres y hombres.
Pero esto, como bien lo saben muchas
candidatas y candidatos, no lo va a garantizar la ley. Las mujeres podrn formar
parte en forma pareja de planillas, de fondos para campaas, de mensajes de propaganda, pero los bloques de la cultura, la
religin y la tradicin no van a permitir
fcilmente que a la hora de votar no se prefiera a un hombre para el
puesto. La paridad de gnero
va a necesitar del apoyo ms
as, la coexistencia de la flaLa paridad de
gnero va a
bien la lucha de varias leyes.
mante ley de paridad de gnero
necesitar del apoyo
De todas las leyes antidisy un gabinete presidencial
(ms bien la lucha)
criminacin, por ejemplo. De
donde hay slo tres secretarias,
de varias leyes. De
las leyes que la Constitucin
o un Poder Judicial donde las
todas las leyes
antidiscriminacin,
antepone a las de usos y cosmujeres son opcionales Y
por ejemplo.
por supuesto, donde la paridad
tumbres, que han permitido
de gnero no est representada
desconocer el triunfo electopor juanitas de facto, que aunral de una candidata. Del apoyo, tambin, de los representantes de los que sentaditas por derecho electoral en su
tres poderes para que la paridad de gnero curul, reciben lnea del marido o del manno se limite a una boleta, una urna y una dams del partido. Y desde luego, de una
curul, y pueda sentar a mujeres en el Po- paridad de gnero que no sirva para garander Judicial, en el Ejecutivo, y no veamos, tizar la eternizacin de expresidentes en
6 de JULIO, 2015 SUPLEMENTO ESPECIAL
MILENIO
Foto: Espeical
Cristina Renaud
Martn Rodrguez
el poder por va matrimonial, cual monarqua hereditaria.

Las leyes son los cimientos de una cultura.
Son excelentes, pero no lo pueden todo solas.
No olvidemos ejemplos como nuestro flamante artculo IV constitucional, que desde hace
40 aos establece que la mujer y el varn son
iguales ante la ley y en la prctica se desmiente a toda hora. O el caso de EU, donde la Constitucin no consagra la igualdad de hombres y
mujeres ante la ley y sin embargo, en la prctica, la combatividad de las mujeres ha logrado
significativos avances para ellas, con puestos
clave de decisin en todos los mbitos. M
Foto: Especial
nera como haca mucho tiempo no se daba

a un candidato a gobernador. Si mal no recuerdo, desde la poca del diputado Manlio
Fabio Beltrones no se ganaba una gubernatura con tanta contundencia, observa Claudia Pavlovich.
Y es que en la eleccin, esta mujer poltica nacida el 17 de junio de 1969 en Magdalena de Kino, obtuvo 486 mil 944 sufragios, que representaron 47.58 por ciento del
total de los votos.
Considera que parte importante de su
triunfo electoral se debi a que se gan a la
gente que no milita en algn partido, es decir, a la gran mayora. Yo soy como muy
ciudadana; as soy, pero milito en el PRI.
Soy muy abierta y respetuosa con todas las
ideologas, y eso me ha permitido ir avanzando y recuperando los espacios, resalta.
Al parecer, esa apertura democrtica tambin la aprendi de doa Alicia Arellano,
quien como alcaldesa tanto de Magdalena de
Kino (en 1972) como de Hermosillo (en
1979) supo gobernar para todos, sin distingos
polticos, lo que le acarre en ms de una ocasin diferendos con los dirigentes del PRI.
Claudia Pavlovich Arellano, gobernadora electa de Sonora.
Claudia Pavlovich Arellano
El electorado espera mucho

de ti cuando eres mujer
Afirma que pensar muy bien sus decisiones, pues le dejan
una administracin muy complicada, colapsada
en muchos temas: salud, educacin, finanzas
Cristina Renaud
No permitas que los triunfos se te suban

a la cabeza y que las derrotas se te vayan
al corazn. Eso le dijo doa Alicia Arellano Tapia (la primera mujer senadora en
Mxico, junto con Mara Lavalle Urbina)
a su hija Claudia Artemiza Pavlovich Arellano tan slo unos das despus de su
triunfo en los comicios del pasado 7 de
junio, con el que se convertir, a partir del
prximo 13 de septiembre, en la primera
mujer gobernadora en la historia del estado de Sonora.
Claudia Pavlovich cuenta todo lo que le
debe y ha aprendido de su madre para ser
una persona ntegra y dedicar su quehacer
poltico en beneficio de la comunidad, ms
all de intereses y colores partidistas.
Tambin reconoce lo difcil que es todava para las mujeres destacar en la arena pblica y en los cargos de decisin, un campo
an del dominio masculino, aunque poco a
poco celebra la equidad entre los sexos se
va abriendo paso.
Asimismo, Pavlovich Arellano vislumbra
ya lo que sern sus primeras acciones de gobierno: polticas pblicas con perspectiva
de gnero e incluso conformar un gabinete
paritario (integrado por igual por mujeres
y hombres).
Raigambre poltica
De 46 aos de edad, Claudia Pavlovich es
abogada por la Universidad de Sonora. Est
casada desde hace 21 aos con Sergio Torres
Ibarra y es madre de tres hijas: Claudia, Ana
y Gabriela.
Su madre, Alicia Arellano Tapia, adems
de senadora de la Repblica en 1964, fue

presidenta municipal de Magdalena de
Kino y de Hermosillo, la capital sonorense,
as como tambin diputada estatal.
Para m es un gran orgullo y significa
una gran responsabilidad ser la primera mujer gobernadora de mi estado. Significa tambin un gran compromiso por ser hija de
Alicia Arellano Tapia, quien, junto con Mara Lavalle Urbina, que en paz descanse, fueron las dos primeras senadoras de este pas,
subraya Pavlovich.
La gobernadora electa de Sonora resalta
una y otra vez que su madre es un gran ejemplo en su vida: A mi mam le aprendo todos
los das, es una mujer ya mayor, pero siempre con los pies bien puestos en la tierra.
Cuando se enter de que haba ganado la
gubernatura me dijo: Claudia, tienes una
gran responsabilidad de responder a los sonorenses; son seis aos de tu vida que se los
tienes que dedicar por completo, y va a ser
la oportunidad que tienes para pasar a la
historia como una muy buena gobernadora.
Tambin me aclar que: los puestos tienen fecha de caducidad y al final lo nico
que te queda es el prestigio y el buen nombre que construyes con tu trabajo realizado
a favor de tus representados.
Pavlovich Arellano insiste en que se siente muy satisfecha de ser la primera mujer
que gobernar su estado, aunque lamenta
ser la nica mandataria estatal en todo el
pas: Espero que haya ms, por supuesto;
eso es lo que esperamos las mujeres, que se
nos abran las oportunidades a muchas ms.
cuando su paisano Luis Donaldo Colosio era

candidato presidencial ella ya estaba en las filas del Frente Juvenil Revolucionario del PRI.
Yo estaba muy contenta; iba a ser la oradora por parte de los jvenes cuando Colosio llegara a Sonora el 25 de marzo de 1994.
Ya tena listo mi discurso. Obviamente esa
gira no se dio por las razones que todos conocemos (el asesinato del candidato presidencial en Lomas Taurinas, Tijuana, apenas
dos das antes).
Ah fue donde yo me deslindo un poquito; estaba recin casada; puse mi despacho,
tuve mis dos primeras hijas, me dediqu al
hogar, a ser presidenta de diferentes patronatos en Hermosillo, donde yo vivo. Ah cre
que la poltica no era para m y decid dedicarme a otra cosa. Como joven, fue muy difcil ver truncadas mis expectativas de que
un paisano llegara a ser presidente de la Repblica.
Sin embargo, Pavlovich se reincorpor a
la poltica luego de que en el ao 2000 su
partido la invitara a participar en una planilla como candidata a regidora del ayuntamiento de Hermosillo, cargo que gan y
desempeo durante tres aos.
Despus, en 2004, fue dirigente del PRI
en el municipio de Hermosillo y recuerda
satisfecha que desde la oposicin donde
siempre me ha tocado estar ha recuperado espacios para su partido.
Fui diputada local (2006-2009); recuper un Distrito (el XIV, correspondiente
al noreste de Hermosillo), que tena 18
aos en poder del PAN. Luego fui la primera mujer presidenta del PRI a nivel estatal en 2010 y de ah pas a ser candidata
a senadora (de 2012 hasta febrero pasado,
cuando gan el proceso interno para la
postulacin), y hoy por hoy gobernadora
electa de Sonora.
Su historia
Claudia Pavlovich relata que empez muy joven a participar en poltica. Recuerda que
Visin ciudadana
Estoy muy contenta porque la gente en Sonora realmente me dio su apoyo de una ma-
MILENIO
SUPLEMENTO ESPECIAL 6 de JULIO, 2015
Las sonorenses
Ser mujer implica un gran compromiso; la
gente, el electorado, espera mucho de ti
cuando eres mujer. Es muy curioso, pero espera ms sensibilidad, mayor cercana, mayor compromiso, confa la gobernadora
electa, quien como senadora de la Repblica fue integrante de siete comisiones legislativas, entre ellas la de Igualdad de Gnero.
Desde la Cmara alta, la sonorense promovi iniciativas para garantizar seguridad
social a los trabajadores de la pesca. Tambin impuls apoyos a la educacin en favor
de la niez de su estado.
Pavlovich Arellano advierte que entre las
diversas problemticas por las que atraviesan las mujeres en Sonora, le preocupa la
situacin de las jefas de familia: Hay un
gran porcentaje de mujeres que son jefas de
hogar, que son el sostn, que no tienen
oportunidad de trabajo, de crecer, no hay
proyectos productivos para ellas, no hay estancias infantiles donde dejen a sus hijos
es todo un tema. Estas mujeres no han sido
apoyadas de ninguna forma y sta es una de
mis prioridades.
Prosigue: Vamos impulsar proyectos
productivos que incluyen tambin a las mujeres que por alguna razn no puedan salir
de sus casas.
Para lograr esos objetivos en beneficio de
las sonorenses, Claudia Pavlovich sostiene
que en su administracin el presupuesto se
va a ejercer con perspectiva de gnero.
Adems destaca que impulsar la participacin femenina en su equipo de colaboradores: Siempre ha habido muchas mujeres y seguirn estando. Durante toda mi
carrera poltica Comunicacin Social siempre ha estado manejado por mujeres, y va
haber muchos otros temas en el que ellas
estarn involucradas.
A la pregunta de si tendr un gabinete
paritario (integrado por 50 por ciento de
mujeres y 50 por ciento de varones), responde: Buscar la forma de que as sea. Vamos a enfrentar en el inicio muchas complicaciones; este gobierno que est por
concluir nos va a dejar una administracin
muy complicada, colapsada en muchos temas, en salud, en educacin, en las finanzas me parece que no va a ser nada fcil,
y tendr que pensar muy bien mis decisiones, pero sin duda habr varias mujeres al
frente de diversas carteras.
Pese a las eventuales dificultades que tendr en su gestin, Claudia Artemiza Pavlovich
Arellano se dice ms que lista para tomar las
riendas del fronterizo estado de Sonora y demostrar, una vez ms, que las mujeres saben
gobernar y que gobiernan bien. Tengo una
responsabilidad que la sabr cumplir a cabalidad, remata contundente. M
Lorena Cruz Snchez
La paridad en elecciones
no garantiza cargos
Los pendientes, afirma, son fortalecer el Observatorio de
Participacin Poltica e incrementar la participacin de las mujeres
Hemos aumentado el nmero de mujeres

en cargos de eleccin popular, pero no podemos olvidar que la paridad en las elecciones no nos garantiza la paridad
en los cargos.
Satisfecha estara si hubiramos logrado
50 por ciento, lo que s es que esas cifras nos
permiten marcar el reto. En 2016 se van a
llevar a cabo otras contiendas que nos van a
permitir medir si vamos avanzado o no. Satisfechas estaramos si llegramos al 50 por
ciento.
cia, uno de los ejes importantes es la armonizacin legislativa. Al respecto seala

que el prximo 6 de julio vamos a tener
el Tercer Encuentro Nacional de Armonizacin Legislativa con presidentas de las
comisiones de igualdad, titulares de las
Instancias Estatales de las Mujeres, y ahora estamos sumando a las presidentas de
los tribunales de justicia.
En ese encuentro se har un corte de
caja en los avances, porque Inmujeres le dio
un diagnstico a cada una de las entidades
para ver qu les faltaba y cmo deban armonizar sus leyes, cita.
Participante en diversos eventos nacionales e internacionales, como el Congreso
Internacional sobre Derechos Humanos
de las Mujeres Migrantes: Acciones para
su Proteccin, realizado por diversas
agencias de la Organizacin de las Naciones Unidas; Foro Internacional: Tratados
Internacionales sobre Derechos Humanos
de las Mujeres, Personas con Discapacidad y Violencia de Gnero, por la Secretara de Relaciones Exteriores e Inmujeres; y Foro Internacional sobre Gnero y
Medio Ambiente, por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, UNIFEM e Inmujeres, entre otros, Lorena
Cruz Snchez subraya:
Satisfecha nunca voy a estar. Satisfecha estara cuando ninguna mujer sea vctima de violencia, cuando todas las mujeres hayan alcanzado la igualdad de
oportunidades. Hemos tenido logros importantes, pero en la medida de esos logros te das cuenta de que todava tenemos
mucho camino por recorrer.
Qu tenemos que hacer?
Cul es el logro que ms te satisface?
Todava tenemos que trabajar mucho. El

tema del Observatorio de la Participacin
Poltica de las Mujeres no nada ms es observar qu ha pasado, sino que todos esos
datos nos van a permitir disear poltica
pblica para que las mujeres puedan
participar.
Lorena Cruz, quien fungi como vocal
ejecutiva, desde 2007, en el Consejo Estatal
de la Mujer y Bienestar Social del Gobierno
del Estado de Mxico, en el cual se realizaron diversas acciones a favor de la igualdad
entre mujeres y hombres, y polticas pblicas con perspectiva de gnero, reconoce que
como gobierno tenemos la gran oportunidad de acercarnos ms a las mujeres y brindarles muchas ms herramientas para que
puedan salir a contender.
Reflexiona: Cuntas mujeres se han
quedado en casa porque no tienen quin les
cuide a los nios y no tienen una red de apoyo. sa es una, la otra, la violencia a la que
ellas se enfrentan, cmo las desacreditan;
todava nos falta mucho ms.
Haber promovido que el Presidente presentara la iniciativa de Paridad; es un logro primordial en la participacin poltica
de las mujeres.
Adems, estamos muy contentas y
agradecidas con los gobernadores y jefe de
Gobierno del DF, porque nos han permitido participar en el marco de la Conago.
En 2014, en la reunin de Puebla, nos permitieron presentar un breve diagnstico
sobre la situacin de las mujeres y las nias en Mxico, y en la siguiente reunin,
en Aguascalientes, se firm la Declaracin por la Igualdad, ah mismo se cre la
Comisin de la Igualdad entre hombres y
mujeres de la Conago, que la preside el
gobernador de Yucatn.
La Conago est conformada por varias
comisiones que las presiden los gobernadores, est la de Salud, de Desarrollo Social,
de Derechos Humanos y otras, pero nunca
haba habido una Comisin de Igualdad de
Oportunidades.
Relata Lorena Cruz que en Yucatn el
gobernador Rolando Zapata Bello nos present su plan de trabajo; l, dentro de la
Conago, va a implementar acciones: lograr la igualdad y prevenir la violencia
contra las mujeres.
Ha sido un logro muy importante para
Inmujeres, que nos permite tener esa presencia, y tambin nosotras le estaremos
dando seguimiento y monitoreando el avance de las acciones, seal. M
Cristina Renaud
Los resultados de las elecciones han delineado un mapa especfico que permite trazar las acciones a seguir para fortalecer la
participacin de las mujeres, apunta Lorena
Cruz Snchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.
Licenciada en Administracin de Empresas por la Universidad Autnoma del Estado
de Mxico, con diplomados en Polticas pblicas con perspectiva de gnero: cmo
afrontar los retos de institucionalizacin y
gobernanza, Comercio internacional,
Relaciones de Mxico con la Unin Europea, Negocios internacionales y Alta direccin, la titular de Inmujeres habla sobre
los retos y las acciones a seguir a partir de
los resultados de las pasadas elecciones.
Qu sigue?
Fortalecer el Observatorio de Participacin

Poltica y estudiar muy bien qu sucedi,
cmo podemos, como Inmujeres, fortalecer
el incremento de participacin de las mujeres, y tambin hacer alianzas con las organizaciones de la sociedad civil y otras instancias para que las mujeres lleguen ms
seguras, ms empoderadas y con mayores
oportunidades para participar.
Foto: Especial
Quedas satisfecha con los resultados de

la paridad en las elecciones?
Lorena Cruz Snchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.
Compromiso
de los gobiernos
Informa que Inmujeres ha realizado un
convenio con los estados, derivado de la
Declaracin de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres, firmada
por el presidente de la Repblica en octubre de 2014, en Aguascalientes, en el marco de la Conferencia Nacional de Gobernadores (Conago).
Es importante subrayar el antecedente,
explica Lorena Cruz, porque por primera
vez se lleva a cabo este tipo de convenio que
compromete a los gobiernos a trabajar bsicamente sobre dos ejes: igualdad de oportunidades y acciones para prevenir la violencia contra las mujeres.
El Presidente me instruye a firmar convenios especficos con cada uno de los gobernadores y el jefe de Gobierno del DF.
Llevamos 25 estados. Faltan Aguascalientes,
Baja California Norte, Estado de Mxico,
Nayarit, Quintana Roo y Zacatecas.
La firma de los convenios, dice, se inici
en enero de 2015 y tuvo un receso por la
veda electoral, pero se reanudar a partir de
julio para tener todas las firmas a finales de
dicho mes, en que se llevar la siguiente re-
Satisfecha nunca voy

a estar. Satisfecha
estara cuando ninguna
mujer sea vctima de
violencia, cuando todas
las mujeres hayan
alcanzado la igualdad de
oportunidades.
unin de la Conago, a la que asistir el presidente de la Repblica.
Hay avances: En el tema de igualdad de
oportunidades tenemos apoyo para la participacin poltica de las mujeres, presupuestos con perspectiva de gnero, acciones afirmativas a favor de las mujeres, as como
apoyo para el empoderamiento econmico
de las mujeres.
En el tema de prevencin de la violen-
MILENIO
Foto: Especial
Ruth Zavaleta Salgado, diputada federal de la LXII

Legislatura e integrante de Red de Mujeres en Plural.
sumas y restas
La sentencia de la
igualdad poltica
No s si todas las grandes transformaciones se inicien
con pequeas acciones, pero la de la sentencia de gnero
comenz en un restaurante llamado Mara Bonita
Ruth Zavaleta Salgado
Para quienes hemos participado en un partido

poltico no es ajena la prctica comn de estos
institutos en cuanto a la falta de igualdad de
trato entre mujeres y hombres. Casi siempre
los cargos ms relevantes del Comit Ejecutivo
son para los varones, comenzando por la presidencia; tan slo revisemos cuntos de ellos
tienen actualmente como lder a una mujer.
Pero tambin, si se revisa con cuidado, podramos obtener datos relevantes respecto a las
candidaturas femeninas.
Incluso si el anlisis se realizara antes de la
sentencia de gnero 12624, el proceso inmediato siguiente y el que estamos viviendo, podramos descubrir las diferencias. En primer
lugar, exista una evasin del cumplimiento de
la cuota de gnero establecida en la ley electoral y, en segundo, los distritos en donde son
candidatas las mujeres de mayora relativa son
los de menor competitividad electoral para el
partido postulante; todava en el proceso electoral de junio esta prctica segua prevaleciendo, no slo para las diputaciones federales,
sino para las locales y para las gubernaturas.
No obstante, cabe reconocer que el escenario de la participacin poltica de las mujeres
ha cambiado radicalmente a partir de la sentencia de gnero de noviembre de 2011, que
emiti en su momento la Sala Superior del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, presidido en ese entonces por Alejandro Luna Ramos.
No s si todas las grandes transformaciones
inicien con pequeas acciones, pero la de la
sentencia de gnero comenz en un restaurante llamado Mara Bonita, ubicado en un
hotel de Polanco. Como todos los mircoles,

Silvia Hernndez y yo tenamos programado
participar en la mesa de anlisis poltico en la
radio con Ana Paula Ordorica y Pablo Hiriart.
Habamos invitado a Clara Scherer a platicar
antes de entrar al aire para reflexionar sobre
qu podamos hacer para evitar que se repitiera el fenmeno de las juanitas.
He de confesar que en lo personal, aun
cuando ya trabajaba en la Sala Superior del
Tribunal Electoral, no crea que las cuotas de
gnero se extendieran a las candidaturas de
mayora relativa, pensaba que si logrbamos
que se respetara la de cuota de la va plurinominal sera un gran avance. Sin embargo, Silvia Hernndez, experta en estrategias, nos
propuso que furamos por lo ms para lograr
lo que se pudiera. Clara Scherer era, como
siempre, la ms entusiasmada. No terminaba
de salir del lugar cuando ya estaba convocando
a un grupo de mujeres para impulsar lo acordado esa tarde.
Todo era muy sencillo, bamos a recurrir a la
figura de juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano para
combatir la resolucin del IFE respecto de validar las listas de candidatos de los partidos que
no respetaban la cuota de gnero. El fundamento jurdico lo redactara Jorge Alcocer, lo firmaran mujeres de todos los estados de la Repblica y un grupo de nosotras haramos el cabildeo
con los magistrados de la Sala Superior.
Creo que nadie, ni siquiera los magistrados,
imaginaron las consecuencias de la sentencia
que emitiran el 11 de noviembre de 2011, que
oblig a que el IFE no registrara los listados de
las candidaturas de los partidos polticos hasta
que cumplieran con la cuota de gnero por la
va plurinominal y de mayora relativa.
MILENIO
Cabe mencionar que el antecedente de esta

decisin fue la determinacin del IFE en la sesin del 7 de octubre de 2011 (CG327/2011), en
donde acord fijar como criterio que validaba
los procesos democrticos dentro de los partidos polticos para la designacin de las candidaturas. Con esto, los partidos podan evadir la obligatoriedad de las cuotas 60-40 de gnero1.
Ya en septiembre de 2009, el fenmeno de
las juanitas haba causado controversia al descubrirse que algunas mujeres de diferentes partidos se haban prestado a la farsa de ser candidatas titulares y llevar como suplentes a un
varn que las relevaba inmediatamente despus
de tomar protesta como diputadas.
Ante esta circunstancia, diversas organizaciones de feministas y de analistas polticos,
as como de militantes de los partidos, decidieron unirse y analizar la posibilidad de impulsar
cambios en la norma jurdica que impidiera
que esto sucediera, pero los meses pasaron y
no se logr cambiar la ley electoral, por lo que
se tom la decisin de recurrir a la figura de
juicio para la proteccin de los derechos poltico electorales del ciudadano en contra del
mencionado acuerdo.
El 30 de noviembre de 2011, la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin dict sentencia en el expediente SUP-JDC-12624/2011 y acumulados,
concediendo la razn a las actoras al declarar
que, efectivamente, el Instituto Federal Electoral distorsion la interpretacin a la excepcin de la cuota de gnero, restringiendo as la
participacin de las mujeres en candidaturas
a cargos de eleccin popular.
En este sentido, el mximo rgano jurisdiccional en materia electoral, consider que en la
reglamentacin de normas relativas a los derechos humanos, la autoridad administrativa
debe hacer la interpretacin de tales normas de
conformidad con la Constitucin y los tratados
humanos, favoreciendo en todo momento la
proteccin de las personas en su sentido ms
amplio, pues es su obligacin constitucional
promover, proteger y garantizar esos derechos:
El CGIFE excedi su facultad reglamentaria
al incluir una excepcin a las cuotas de gnero.
Podrn registrarse hasta 120 frmulas para
diputados y 26 para senadores del mismo
gnero por mayora relativa. Adems de
40% establecido en las listas de representacin proporcional.
Como puede observarse, con la resolucin

del expediente en comento, el Tribunal
Electoral sent los precedentes necesarios
para la maximizacin del derecho de las mujeres a participar en las contiendas internas
de los partidos polticos, por lo que se considera de gran relevancia la citada sentencia
como parte de los adelantos en el ejercicio
efectivo de los derechos poltico electorales
de las mujeres.
Consecuencias
Esta sentencia dio como resultado una conformacin extraordinaria de mujeres en el Congreso de la Unin, principalmente en la Cmara de
Diputados, respecto de las anteriores legislaturas, del 11.6% de la LIV a 37% en la LXII.
Sin embargo, aun cuando la determinacin
jurdica de los magistrados ocasion el reconocimiento internacional, las medidas slo impactaron en el mbito federal, quedando pendiente
la interrogante de cmo lograr que, tanto a nivel
estatal como municipal, se adopten las cuotas
de gnero. Esta duda, por lo menos en lo formal,
qued parcialmente resuelta en el contexto de
los acuerdos construidos para la Reforma Poltica votada en 2013, con los cambios al artculo 41
constitucional sobre la obligatoriedad para que
los partidos emitan reglas de paridad para las
listas de candidatos federales y locales.
El grupo Red de Mujeres en Plural, al cual
pertenecen todas las que promovieron la sentencia de gnero (son muchas las iniciantes,
pero en el camino se han sumado mucho
ms), han dado seguimiento al registro de can-
didaturas tanto a nivel federal como estatal en

el pasado proceso electoral, mediante el apoyo
del INE y en especial de la consejera Adriana
Favela, que encabeza el Grupo de Trabajo de
Divulgacin y Seguimiento del Cumplimiento
de las Obligaciones Relativas a la Paridad de
Gnero en la Postulacin de Candidaturas y el
Liderazgo Poltico de las Mujeres, en el Proceso Electoral Federal 2014-2015.
Cabe mencionar que se renovaron 500 legisladores y de 17 entidades federativas: nueve
gubernaturas (Baja California Sur, Campeche,
Colima, Guerrero, Michoacn, Nuevo Len,
Quertaro, San Luis Potos y Sonora), los Congresos locales y/o presidencias municipales.
Fueron 66 candidatos inscritos para la
competencia de gobernadores, de ellos, 13 fueron mujeres: 1 del Partido Humanista, 3 de
Morena, 2 del PRD, 1 del Panal, 2 del PAN, 2
del PRI y aliados, 1 del PPG (Partido Popular
Guerrerense) y 1 del PES.
Por estados, el de Guerrero 3, Campeche 2,
Michoacn 2, Quertaro 2, y Sonora, San Luis
Potos, Nuevo Len y Colima slo una. Nuevamente, el Tribunal Electoral ha puesto el acento en la igualdad poltica en el presente proceso
electoral al generar una tesis jurisprudencial
para establecer que el principio de paridad debe
aplicarse en sentido vertical y horizontal, pero
adems tambin debe haber paridad efectiva en
los cargos (se tiene que recurrir al juicio para la
proteccin de los derechos poltico electorales
del ciudadano en algunas entidades).
Es decir, la Constitucin impulsa la paridad en la postulacin, pero el Tribunal Electoral exige la paridad efectiva despus de las
elecciones, tiene que haber paridad en los
rganos legislativos o municipales. Para
cumplir con ello, los tribunales regionales y
locales han complementado con las candidaturas de representacin proporcional.
De esta forma, aun cuando slo se logr
una gubernatura de Mujer en Sonora con
Claudia Pavlovich Arellano, de la Alianza
PRI-Panal-Verde Ecologista, en la Cmara
de Diputados, Congresos locales y municipios, tenemos hasta este momento los siguientes resultados (hay impugnaciones
por resolver):
Cmara de Diputados: 214 mujeres (42.8%)
y 286 hombres (51.2%). Los Congresos locales
y ayuntamientos, respectivamente, en porcentaje de mujeres, qued de la siguiente forma:
BCS, 47.6 y 40; Campeche 45 y 0; Colima 32
y 10; DF 40.9 y 25; Guanajuato 50 y 4.3; Guerrero 37 y 29.6; Jalisco 41 y 4; Mxico 37 y 17.6;
Michoacn 40 y 3.6; Morelos 43.3 y 18.2; Nuevo Len 38.1 y 7.8; Quertaro 52 y 44.4; SLP
29.6 y 8.6; Sonora 42.4 y 12.5; Tabasco 48.6 y
23.5, y Yucatn 52 y 6.6.
En el caso de Congreso locales en estos estados, la diferencia es de 34% antes, contra
42.2% despus de la eleccin de junio.
An falta mucho por hacer, las reuniones de
mujeres defensoras de los derechos por la igualdad, desde diferentes trincheras, sigue dando
resultados en diferentes aspectos de nuestra
vida cotidiana. Hay organizaciones que impulsan la capacitacin para que las mujeres se empoderen en el mbito empresarial y productos,
as como las hay en el impulso del empoderamiento poltico, los resultados de esta ltima
sern palpables en la conformacin numrica
de los Congresos locales que se renovarn en
junio, pero tambin en la Cmara de Diputados,
en donde ha quedado demostrado que a mayor
nmero de mujeres mayor iniciativas promotoras de la igualdad social, econmica y poltica
se promueven en favor del sector femenino.
Sin embargo, no debemos perder de vista
lo fundamental que resulta tener un Tribunal
Electoral progresista, como el que encabeza
en este momento el magistrado Constancio
Carrasco Daza. M
1
Cofipe: Artculo 219 en su prrafo segundo, previa una excepcin
a las cuotas de gnero, cuando las candidaturas de mayora relativa sean resultado de un proceso de eleccin democrtico, en
cuyo caso podr postularse un porcentaje ms elevado de candidaturas del mismo sexo.
Sumas y restas
La revolucin que viene

Los cambios en los espacios de decisin marcarn otro
rumbo para la propia democracia en el pas. Las mujeres,
ms sus aliados en muchos lados, incluyendo los tribunales,
obligan a los partidos a ser partcipes activos de dicho
fenmeno, y obligarn a un cambio cultural en Mxico
mayora relativa, con el pretexto del proceso democrtico interno.
Pero aun con eso, otro logro que se maAlade Foppa deca que pareca que la mu- terializ con la reforma de 2008, obtenido
jeres venamos del continente del silencio, gracias al impulso de diversas organizacioexcluidas como gnero de los espacios del nes de la sociedad civil y una alianza de la
poder pblico.
mujeres militantes de distintos institutos
La lucha por la igualdad en la poltica ha polticos, fue que se estipulara que los parsido ardua en Mxico. El derecho al voto, tidos deban destinar 2% de su financiareconocido a mediados del siglo XX, era miento pblico ordinario a la capacitacin,
slo la mitad de un derecho. Sin duda los promocin y desarrollo de liderazgo poltiavances ms significativos en trminos co de las mujeres; un paso adelante.
cuantitativos comenzaron en la dcada de
Y dos pasos atrs: las resistencias a la inlos aos 1990-2000, especficamente des- clusin se hicieron evidentes en 2009, ao
pus de la Cuarta Conferencia
en que el fenmeno de las llaMundial de la Mujer, celebrada
madas juanitas evidenci a
en Beijing en septiembre de
los partidos polticos que regisOtro logro que se
materializ con la
1995, cuando las mujeres de
traban candidatas mujeres
reforma de 2008,
todo el planeta nos planteamos
como propietarias y hombres
obtenido gracias al
como objetivo el empoderasuplentes, muchas de las cuales
impulso de diversas
miento, y en nuestro pas tejipidieron licencia apenas asumiorganizaciones de
la sociedad civil y
mos alianzas por encima de las
do el cargo, quedando los homuna alianza de la
militancias partidarias, para
bres, lo que result penoso e inmujeres militantes
que la ley obligara a una accin
dignante,
pues siendo un fraude
de distintos
afirmativa con cuotas.
a la ley, no pas nada, y el desinstitutos polticos,
Los efectos de estos cambios
contento no super el espacio
fue que se
estipulara que los
llevaron a que por primera vez en
de las opiniones hasta varios
partidos deban
Mxico, en 1996, se fijara un poraos despus.
destinar
centaje de representacin mxiFinalmente, a iniciativa del
ma para personas de un mismo
grupo Red de Mujeres en Plugnero en candidaturas, el cual
ral, que interpuso sendos recurde su
no debera rebasar 70% para un
sos ante el Tribunal Electoral
financiamiento
gnero, y el mnimo para el otro
del Poder Judicial de la Federapblico ordinario a
era de 30% en el Poder Legislaticin (TEPJF) para evitar el enla capacitacin,
promocin y
vo. Sin embargo, segn la intergao, logramos que el 30 de nodesarrollo de
pretacin de las dirigencias de los
viembre de 2011 el Tribunal
liderazgo poltico de
partidos, esta accin no especiElectoral expidiera la sentencia
las mujeres; un
fic si aplicaba para candidaturas
SUP/12624, en la cual se estipupaso adelante.
propietarias o suplentes, provol la obligatoriedad de los parcando que los partidos polticos
tidos de cumplir con la cuota de
simularan cumplir con lo establegnero, sin excepciones, indecido al postular mujeres, pero sobre todo como pendientemente del mtodo interno de Amalia Dolores Garca Medina, diputada federal de la LXII Legislatura, ex gobernadora,
suplentes.
eleccin, as como el registro de candidatu- ex presidenta nacional del PRD e integrante de la Red de Mujeres en Plural.
En 2002 se establecieron lineamientos ras mediante la integracin de frmulas de
importantes que articularon el funciona- candidaturas propietarias y suplentes del participacin poltica de las mujeres en la la aplicacin del anterior cdigo electoral;
miento de las cuotas de gnero: 1) la cuota mismo sexo, impidiendo las sustituciones integracin de la actual Legislatura del Con- la nueva Ley General de Partidos Polticos y
greso de la Unin casi alcanz por primera la Ley General de Instituciones y Procedimxima de 70% para las candidaturas pro- de mujeres por hombres.
pietarias; 2) las listas de plurinominales deTambin ese mismo ao se decidi eti- vez 40% de espacios ocupados por legisla- mientos Electorales, estipulan el principio
ban registrar a una persona de distinto g- quetar los recursos destinados a capacita- doras, superando as el mnimo recomenda- de paridad en candidaturas a diputaciones
federales en las elecciones de 2015 y un aunero en una de cada tres posiciones; 3) se cin, promocin y desarrollo de liderazgo do internacionalmente.
Y por fin, con la reforma al mento de 3% en los recursos etiquetados a
fijaron sanciones a los partidos polticos en poltico de las mujeres como
artculo 41 de la Constitucin, los partidos para la promocin del liderazgo
caso de incumplir con las cuotas de gnero. medida para garantizar que los
que obliga a garantizar la pari- de las mujeres en la participacin poltica.
Sin embargo se abri una rendija para recursos fueran destinados
Para 2012 el nivel
de participacin
Como coincidimos al reunirnos las intedad entre los gneros en candibrincarse la norma cuando se estableci para el objetivo establecido en
poltica de las
daturas a legisladores federales grantes de la Red de Mujeres en Plural con
que la obligacin de cuota poda ser exen- la ley, sin embargo muchas mimujeres en la
y locales, el impulso que viene los magistrados del TEPJF, se pasa de la
tada si las candidaturas de mayora rela- litantes y asociaciones han seintegracin de la
desde hace aos de mujeres de igualdad jurdica contemplada en el artcutiva eran resultado del voto directo al in- alado que con frecuencia esos
actual Legislatura
los ms diversos signos polti- lo 4 constitucional (el varn y la mujer son
terior de los partidos.
recursos se han justificado con
del Congreso de la
Unin casi alcanz
cos, y muchas voces de la socie- iguales ante la ley), a la igualdad poltica
Aun con las resistencias, conscientes de supuestas charlas, aparentanpor primera vez
dad civil, que han dicho que la del artculo 41 (garantizar la paridad entre
que ramos una mayora tratada como mi- do cumplir el requisito, pero a
40% de espacios
calidad de la democracia pasa los gneros en candidaturas a legisladores
nora, pero que avanzbamos, la lucha con- veces la calidad es deficiente y
ocupados por
por la incorporacin de las mu- federales y locales).
tinu, logrando el incremento de 10% en es necesaria la evaluacin de
legisladoras,
superando as el
Se trata de una revolucin poltica, cuyos
jeres en igualdad, obtiene una
la cuota de gnero, para quedar 60-40%, y resultados.
mnimo
victoria formidable y se da un efectos apenas empiezan, pues el Congreso
No obstante lo anterior, los
as qued plasmado en la reforma electoral
recomendado
salto cualitativo sustancial, era el nico espacio visible de los avances en
de 2008. Tambin se estipul que las listas avances han continuado: la seninternacionalmente.
pues ya no se trata de una cuota, el empoderamiento de las mujeres. Y esto en
plurinominales deberan incluir al menos tencia del TEPJF que oblig a
sino de una condicin perma- gran parte gracias a la persistencia de militandos personas de distinto gnero por seg- los partidos a cumplir la cuota,
nente. A partir de ello, la refor- tes partidarias feministas, de las organizaciomento de cada cinco candidaturas. Sin em- so pena de que, de no hacerlo,
bargo se mantuvieron exentas de la obliga- lo hara la autoridad electoral, se convirti ma poltico-electoral de 2014; la publica- nes feministas, de voces de la intelectualidad
cin de las cuotas las candidaturas de en un gran triunfo. Para 2012 el nivel de cin de las leyes secundarias que derogaron democrtica y de la Red de Mujeres en Plural.
Amalia Dolores Garca Medina
MILENIO
Foto: Nelly Salas
2%
Sumas y restas
Fortaleciendo el
Estado de derecho
Construir una poltica de acciones afirmativas a favor
de la igualdad entre mujeres y hombres es urgente, y
tenemos que empezar por el poder poltico en todas las
dependencias de gobierno, en los poderes Legislativo y
Judicial y, por supuesto, en los partidos
Foto: Mnica Gonzlez
Esta la lucha por la igualdad sustantiva que se

ha trasladado al terreno de lo local y a los distintos poderes (una batalla democrtica casi
invisible en los anlisis y los medios de comunicacin) ahora busca la horizontalidad y la
verticalidad del principio de paridad, y se libran en los tribunales batallas heroicas, en varios casos con xito.
Las cuotas de gnero, con la modalidad
vertical, donde se alternan en un listado
hombres y mujeres, estilo cremallera, es
para el caso de las candidaturas a diputaciones y para las planillas en cabildos en
presidencias municipales, pero hasta hace
poco no exista camino legal para mandatar a los partidos para que la mitad de los
municipios en contienda en cada entidad
tuvieran candidatas a la presidencia municipal y la otra mitad candidatos; de esto
trata la igualdad horizontal.
El efecto democrtico y social sera enorme si consideramos que el mbito municipal es el rea poltica ms cercana a la gente,
sin embargo es en el que las mujeres han
resentido una mayor discriminacin, pues
nicamente 6% de las presidencias municipales son ocupadas por mujeres. Pero aun
ah se ha avanzado, pues al menos 14 Congresos locales ya legislaron a favor de la paridad en el listado de regidores para los cabildos municipales, lo que hace ms
evidente la pertinencia de ir a igualdad
(50% y 50%) en candidaturas a las presidencias de los ayuntamientos, es decir, encabezando las listas.
El Tribunal Electoral federal ya resolvi
positivamente con el criterio de igualdad
vertical y horizontal en candidaturas en los
estados de Nuevo Len, Morelos y Tabasco,
y aprob unas jurisprudencias al respecto
que cambiarn en el futuro cercano el paisaje de la poltica y de la vida toda del pas.
La reforma constitucional est generando una ola de reformas en los estados, y aunque no todos estn cumpliendo (hay siete
entidades que an no contemplan la paridad, ya sea en su Constitucin y/o en sus
leyes electorales y nueve entidades carecen
de sanciones para hacer cumplir el principio), la jurisprudencia generada a partir de
las diversas sentencias del Tribunal Electoral de la Federacin, y sobre todo a partir de
la confirmacin de la Sala Superior al dictamen SX-JRC-79/2015 (donde se destaca la
exigencia de cumplimiento de paridad de
gnero en candidaturas de ayuntamientos
para cubrir las lagunas de la actual legislacin en los estados que an no hacen las
reformas correspondientes), ha provocado
un avance histrico.
Este tipo de acciones, as como el hecho
de que a partir de septiembre la Cmara de
Diputados estar integrada por 42% de diputadas, estn haciendo el cambio. El futuro
ser diferente.
Son cambios en los espacios de decisin
que marcarn otro rumbo para la propia democracia en el pas. Las mujeres, ms sus
aliados en muchos lados, incluyendo los tribunales, obligan a los partidos a ser partcipes activos de dicho fenmeno, y obligarn
a un cambio cultural de Mxico.
En nuestro caso, las mujeres de la izquierda somos herederas de una larga historia de lucha por la igualdad y por las cuotas.
La igualdad es un valor del socialismo.
Es por ello que estos cambios, que nos
toca protagonizar y atestiguar, resultan
alentadores para seguir impulsndonos a
llevar la igualdad hacia todos los poderes,
en los tres rdenes de gobierno, y en todos
lados. Las mujeres somos la mitad del
mundo y tenemos derecho a estar en los
espacios del poder pblico (no una, ni
dos, sino las mujeres en plural) para que
las leyes, los presupuestos y las polticas
pblicas por fin tengan un contenido y
una orientacin integral que visibilice y
garantice los derechos de las mujeres: la
mitad del cielo, y de la tierra. M
Patricia Olamendi, doctora en Derecho, ex subsecretaria de Relaciones Exteriores,

ex consultora internacional e integrante de Red de Mujeres en Plural.
Patricia Olamendi Torres
El 7 de junio se aplic por primera vez la paridad

en las elecciones federales, un acontecimiento
que marca un avance significativo en la ciudadana de las mujeres y el fortalecimiento de
nuestra democracia, y es que asegurar para las
mujeres que participaron en este proceso que
lo pudieran hacer en condiciones de igualdad
en la contienda y en las listas de representacin
proporcional no pareca un asunto sencillo y no
exento de cuestionamiento e incluso de actitudes hostiles o violentas para ellas.
Hay que recordar que la participacin de
las mujeres mexicanas en la poltica es relativamente reciente, apenas se cumplen 60 aos
de que se otorg el derecho a votar, s, a votar,
ya que el ser electas ha sido mucho mas complejo. An recordamos a las primeras diputadas y senadoras, a las muy pocas gobernadoras
(seis mujeres, algunas por voto directo y otras
electas en los Congresos estatales para cubrir
MILENIO
un interinato, y una ms electa recientemente) y las casi inexistentes presidentas municipales (Mxico es el pas con menos presencia
de mujeres en los ayuntamientos, en promedio 6 por ciento, cuando en Amrica Latina es
de 15 por ciento).
Hay que insistir en que esta casi nula presencia de mujeres en los gobiernos municipales, ya
sea como presidenta, sndica o regidora, es un
indicador de la profunda exclusin de la que es
objeto ms de la mitad de la poblacin. Esto no
slo constituye el principal desafo de nuestra
democracia, que es lograr la ciudadana plena
para las mujeres, sino tambin de la sociedad,
ya que la discriminacin hacia las mujeres impide ejercer sus derechos y obstaculiza el avance
social, econmico y poltico de la comunidad.
Esta visin es consecuencia de costumbres
que nos siguen asignando la responsabilidad,
casi exclusiva, del cuidado de los hijos, la familia, el hogar y, por supuesto, su bienestar.
Tambin prevalece en la poltica pblica, que
no ampla sus acciones para aminorar la carga
de trabajo de las mujeres en el hogar y en su

comunidad. La ausencia de bienes pblicos,
como el agua, medio ambiente sano; de servicios pblicos, como electricidad, transporte,
parques recreativos; y de asistencia social,
como guarderas, escuelas para personas con
discapacidad y centros de cuidado, entre otros,
mantienen a las mujeres agobiadas fuera y
dentro del hogar.
La discriminacin no slo impide o limita
el ejercicio de nuestros derechos y libertades,
nos vuelve vulnerables, nos priva de cualquier
forma de poder para cambiar nuestras vidas y
nuestro entorno y es el principal obstculo
para que alcancemos la igualdad.
Construir una poltica de acciones afirmativas a favor de la igualdad entre mujeres y
hombres es urgente, y tenemos que empezar
por el poder poltico en todas las dependencias
de gobierno, en los poderes Legislativo y Judicial y, por supuesto, en los partidos polticos.
Las mujeres tienen que ocupar cargos administrativos de direccin o representacin,
as como lograr un sistema de ascenso u opcin preferencial para asegurar su participacin en la construccin e implementacin de
la poltica pblica. La paridad en la democracia va de la mano de la igualdad sustantiva.
Qu democracia queremos que no sea otra
sino asegurar la igualdad de trato y oportunidades para todas y todos?
Por ello resultan muy valiosos los esfuerzos
que mujeres de todos los partidos polticos y
de organizaciones sociales estn llevando a
cabo para que las leyes se cumplan, como el
llamado litigio estratgico, que asegura la aplicacin de los derechos humanos de las mujeres, entre ellos sus derechos polticos. As, el
Estado de derecho se fortalece cuando demandamos el cumplimiento de la ley y los tribunales sentencian la aplicacin de la misma, tal es
el caso de la llamada sentencia 12624, del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF), por la cual se oblig a los partidos asegurar 40 por ciento de representacin
en las listas para integrar el Congreso de la
Unin, lo que impuls la participacin ms
alta de mujeres en el Congreso.
Lo mismo ocurre con las jurisprudencias
del TEPJF que, asumiendo la tutela de los derechos polticos de las mujeres, avanza hacia
la paridad horizontal y asegura que la defensa
de los mismos puedan incluso llevarla a cabo
organizaciones de mujeres a las que se les reconoce inters legtimo.
Esto es novedoso en la lucha por la igualdad. Los tribunales no haban sido sus aliados
y el litigio no estaba en las formas de exigibilidad de derechos. Muchas cosas buenas pueden pasar y han pasado con esta nueva forma
de defensa, entre ellas el fortalecimiento del
Estado de derecho.
Por lo pronto los partidos polticos y los gobiernos tienen que recordar que la democracia
no es una palabra en su discurso o slo una
forma de gobierno, es tambin una forma de
vida incluyente, respetuosa de la pluralidad,
de la dignidad de las personas y promotora de
la igualdad.
Hoy la defensa de la ley es nuestra bandera.
El acceso a la justicia para las mujeres se inicia
con nuestro derecho a participar en las decisiones y gobierno del pas. Vamos por todos los
derechos para todas y todos. M
Foto: Martn Salas
participacin poltica en los distintos mbitos

de gobierno.
Cuando se trata de impugnaciones relacionadas con la paridad cualquiera mujer cuenta con inters legtimo, incluso cuando la
norma no confiere la potestad directa de
acudir a tribunales.
Incluso, cuando se trate de impugnaciones
relacionadas con la tutela de principios y derechos de un grupo histrica y estructuralmente discriminado; cualquiera de sus integrantes puede acudir a juicio.
Mara del Carmen Alans, magistrada del TEPJF e integrante de la Red de Mujeres en Plural.
Sumas y restas
El mbito judicial, la mejor

arma de las mujeres
Independientemente de que sea mujer, al igual que
mis colegas de la Sala Superior tengo un mandato
constitucional y convencional de hacer realidad el
derecho a la igualdad y a la participacin poltica
Mara del Carmen Alans
Uno de los temas que me han ocupado y preocupado de manera particular en los casi nueve
aos que llevo como impartidora de justicia ha
sido el de los derechos poltico-electorales de
las mujeres.
Estoy sumamente agradecida con la posibilidad de ser testigo y protagonista del proceso
que ha implicado avanzar en el ejercicio efectivo de estos derechos proceso que, por supuesto, an no concluye. He sido muy afortunada. He podido observar cmo el mbito
judicial poco a poco se convirti en parte fundamental del cambio para hacer realidad la
participacin de las mujeres; ser parte de importantes discusiones y decisiones judiciales;
atestiguar una serie de transformaciones fundamentales que van desde reformas constitucionales hasta nuevas posturas y entendimiento de la tutela de los derechos poltico
electorales por parte de quienes integran los
rganos de imparticin de justicia electoral.
A todo ello se suma, por supuesto, el empoderamiento cada vez ms fuerte de muchas
mujeres indgenas, polticas, acadmicas, activistas, etctera. Un ejemplo concreto: la conformacin de Red de Mujeres en Plural.
Todos estos aos, siendo la nica mujer que
integra la Sala Superior del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin, han implicado, adems, una gran responsabilidad. Esto
deposita en m una importante labor de representacin descriptiva y simblica. Tengo la
oportunidad de demostrar que las mujeres tenemos que estar en los mximos rganos de
decisin y que somos absolutamente capaces;
adems, de romper con los estereotipos de
cmo nos comportamos cuando ejercemos el

poder. Desde all he vivido mi experiencia
como juzgadora electoral. Independientemente de que sea mujer, al igual que mis colegas de
la Sala Superior, tengo un mandato constitucional y convencional de hacer realidad el derecho a la igualdad y a la participacin poltica.
En efecto, en la sede judicial se han obtenido grandes avances para las mujeres. La sentencia 12624 de 2011 da cuenta de cmo, a
pesar de que exista una norma expresa (en ese
tiempo, la regla 40/60 para candidaturas al
Congreso), era necesaria la intervencin del
Tribunal a fin de combatir las resistencias y
simulaciones de los partidos. Recuerdo incluso que haba quienes consideraban que las
cuotas eran inconstitucionales. Hoy, gracias a
un gran esfuerzo y trabajo colegiado, este tipo
de argumentos son impensables.
En este asunto, incluso, atestig algo sin
antecedentes en mi trayectoria: tres partidos
en conjunto solicitaron un alegato. Los presidentes del PRI, PAN y PRD acudieron al Tribunal aduciendo, entre otras cosas, que no podan cumplir con la cuota, puesto que no haba
mujeres para ser registradas. Al ver que los
registros seran declarados invlidos si no se
cumpla con esta regla y que incluso exista la
posibilidad de que el entonces Instituto Federal Electoral (IFE) determinara por sorteo a
qu candidatos retirarles el registro, los partidos cumplieron con las cuotas.
Como resultado de ello, la LXII Legislatura
se integr con la representacin de mujeres
ms alta de la historia, es decir, 37% en la Cmara de Diputados (185 mujeres, 91 electas
por mayora relativa y 94 por representacin
proporcional).
Despus se logr la reforma constitucional
de 2014 en la que, respondiendo a una inercia

desatada en Ecuador, Bolivia, Costa Rica y Nicaragua, se estableci el principio de paridad.
As, se oblig a los partidos polticos a postular
50% de mujeres para las candidaturas de Congresos federales y locales. Adems se establecieron, a nivel legal, reglas para instrumentar
la paridad, tales como la prohibicin de asignar
distritos perdedores exclusivamente a un gnero, as como destinar anualmente 3 por ciento
del financiamiento pblico ordinario de los
partidos en la capacitacin, promocin y desarrollo del liderazgo poltico de las mujeres.
Luego de lograr estas previsiones normativas la escena jurisdiccional volvi a cobrar particular relevancia. Al no establecerse expresamente que la paridad abarcaba el mbito
municipal se presentaron ante los rganos jurisdiccionales electorales de todos los niveles
diversos tipos de impugnaciones que, felizmente, se tradujeron en cuatro jurisprudencias (nmeros 6, 7, 8 y 9 de 2015), de obligatorio cumplimiento para todas las autoridades
electorales y actores polticos del pas, que
marcarn la pauta para las elecciones de 2016.
En resumen, las cinco ideas centrales que
en ellas se establecen son:
La postulacin paritaria de candidaturas
est encaminada a generar, de manera efectiva, el acceso al ejercicio del poder pblico
de ambos gneros en autnticas condiciones
de igualdad.
De acuerdo con los estndares convencionales y constitucionales, los partidos y las autoridades electorales deben garantizar la paridad
de gnero en la postulacin de candidaturas
municipales desde una doble dimensin: vertical y horizontal.
El principio de paridad emerge como un parmetro de validez que debe permear en la
postulacin de candidaturas para la integracin de rganos de representacin popular federales, locales y municipales, a efecto de garantizar un modelo plural e incluyente de
MILENIO
Todo esto se alcanz por la va jurisdiccional, con repercusiones innegables para

combatir la subrepresentacin de las mujeres, con un fuerte sesgo a nivel municipal.
De acuerdo con el INE, los 10 partidos polticos nacionales registraron un total de 4 mil
496 candidaturas, de las cuales 50% (2 mil
248) fueron ocupadas por mujeres, con sus
respectivas suplencias del mismo sexo.
En trminos generales podramos decir
que la prxima legislatura de la Cmara de Diputados se integrar, por el principio de representacin proporcional, con 107 hombres y 93
mujeres; y por mayora relativa, con 183 hombres y 117 mujeres. Esto se traduce en 58% de
hombres y 42% de mujeres, lo que, en comparacin con 2012 bajo el rgimen de cuotas,
representa un aumento de 5% derivado de la
aplicacin de la paridad.
Por lo que se refiere a los Congresos locales, los datos preliminares tambin arrojan resultados alentadores. En 15 de los 16
estados en donde hubo elecciones aument el nmero de mujeres que integrarn el
Congreso, mientras que en Colima el nmero de mujeres qued igual. Destacan los
casos de Campeche, Guanajuato, Guerrero
y Quertaro, en donde el aumento, en comparacin con la integracin anterior, fue
de 3 a 11, de 3 a 10, de 4 a 12 y de 3 a 13,
respectivamente.
Estos resultados me parece que son motivo de celebracin y de optimismo. No hay
ms que revisar lo que hemos logrado en los
ltimos aos. Hace apenas cuatro discutamos la aplicacin de las cuotas! A lo que,
adems, se suma la reforma constitucional
al artculo 2, impulsada por la diputada Eufrosina Cruz, en donde se seala que en
ningn caso las prcticas comunitarias podrn limitar los derechos poltico electorales de los y las ciudadanas en la eleccin de
sus autoridades municipales.
Son muchas las variables que hay que considerar en el anlisis de los avances: mujeres
organizadas impulsando el cambio, inters y
seguimiento de organismos internacionales,
reforma constitucional de derechos humanos,
marco jurdico, interpretacin judicial del
mismo, integracin de los rganos electorales,
comportamiento de los partidos y de sus candidatas y candidatos, presin social, poltica y
meditica, costos polticos de la no inclusin
de las mujeres, en fin.
Ciertamente estos avances nos colocan
en otro punto de la defensa de nuestros derechos. Las resistencias se han ido sofisticando; persisten inercias sociales y criterios
formalistas que impiden su ejercicio. Si bien
contamos con un marco normativo, sentencias, jurisprudencia que impactan en rganos polticos con mayor representacin de
las mujeres, nos enfrentamos a temas como
la violencia poltica y la discriminacin a las
mujeres que ejercen cargos pblicos o que
aspiran a ellos.
La Sala Superior fue y ha sido sede de
grandes discusiones en torno a la tutela del
ejercicio de los derechos poltico-electorales de las mujeres con una perspectiva de
gnero e interculturalidad. Desde mi punto
de vista, el balance es a favor. En lo personal, debo confesar que el proceso para alcanzar la paridad ha sido el de los ms intensos en mi paso por el mximo rgano
judicial electoral. Experiencia que agradezco y que, confo, abona a la inclusin. M
Sumas y restas
Con tinta indeleble:

sentencia 12624
Qu tipo de democracia queremos?, cmo actuar
contundentemente ante la resistencia de incluir a quienes
somos ms de 50% de la poblacin?, qu hacer para
acotar la respuesta de los partidos de no hay mujeres?
A todas las mujeres, en plural...
Laura Cerna Lara
Compartir la experiencia de la sentencia

12624 es remitirnos a un diseo colectivo y
de equipo, en el que la visin y coordinacin
fueron esenciales para obtener un resultado
que cambi de manera significativa el rumbo
de la representacin poltica de las mujeres
en el Congreso, que moviliz a los partidos
polticos y sent bases firmes en la bsqueda
de una democracia paritaria.
Una premisa, una slida estrategia poltica y de medios de comunicacin motiv a la
Red de Mujeres en Plural a pronunciarnos
por una democracia sin trampas y a plantearnos diversas reflexiones: qu tipo de democracia queremos?, cmo actuar contundentemente ante la resistencia de incluir a
quienes somos ms de 50% de la poblacin?,
qu hacer para acotar la respuesta de los
partidos de no hay mujeres?
La Red de Mujeres en Plural, en lo general
y algunas integrantes en lo particular, desde
nuestras respectivas trincheras caminamos
una ruta que nos llev por un rumbo anhelado

para la vida de feministas, polticas y mujeres
comprometidas con la equidad y la igualdad de
oportunidades. Este hecho ya dej una huella
en nuestro pas, su registro est escrito con tinta indeleble.
La conquista fue de equipo, y hubiera sido
imposible su concrecin y xito sin la suma de
mentes asertivas, visionarias y solidarias.
En el recorrido estn presentes mltiples
reuniones, ancdotas, solidaridad, sororidad, entrevistas, desplegados, emociones y
convicciones.
Ms all de la marginacin histrica, de la
desigualdad social y econmica que hemos vivido las mujeres, un antecedente que alent
nuestra accin fue, por lo menos desde mi punto de vista, el famoso caso de las juanitas, que
llegaron a ocupar una curul en la Cmara de
Diputados en 2009 para cumplir con la cuota
de gnero y despus simplemente fueron desplazadas por los hombres que eran sus suplentes. De las propuestas de solucin y los cmo
para resolver este atropello en la participacin
poltica de las mujeres se dio cuenta en el programa de televisin Argumentos, del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federacin
MILENIO
Laura Cerna Lara, poltica, comunicloga e

integrante de la Red de Mujeres en Plural.
(TEPJF), en el que sugerimos como medida

para subsanar esta circunstancia que la integracin de las candidaturas fuera por frmulas (titular y suplente) de un mismo gnero.
El agravio estaba latente, sabamos que amenazaba con repetirse en el proceso electoral de
2012. El Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (Cofipe), en su artculo 219, daba poca certidumbre al establecer la
expresin procurando que la frmula completa se integre por candidatos del mismo gnero.
Por esa razn acudimos a una figura jurdica
hasta cierto punto novedosa: los juicios de derechos ciudadanos, bajo el criterio de proteccin y mxima expansin de los derechos de las
mujeres, los cuales elaboramos con el apoyo y
asesora de Clara Scherer, para despus ser entregados al entonces Instituto Federal Electoral.
La minuciosa y eficaz ruta de contacto sistemtico con los magistrados y magistrada del
TEPJF, bajo una argumentacin impecable,
rindi frutos: el 30 de noviembre de 2011 la
Sala Superior del TEPJF dict sentencia en los
expedientes SUP-JDC-12624/2011, para modificar el acuerdo relacionado con el registro de
candidaturas emitido por el Consejo General
del Instituto Federal Electoral y estableci
como obligatorias las reglas del cumplimiento

de la cuota de gnero.
Estuvieron presentes en todo este trayecto
Clara Scherer, Silvia Hernndez, Patricia Mercado, Ruth Zavaleta, Maricarmen Alans, Martha Tagle, Amalia Garca, Flor Zamora, Dulce
Mara Sauri, Anglica de la Pea, Marcela Torres, Laura Cerna y, con una participacin especial, por ser firmante de la sentencia y a la
vez enlace para contactar a personajes clave en
la aprobacin de la misma, Mara de los ngeles Moreno Uriegas.
Las firmantes de los juicios de derechos ciudadanos son: Mara Elena Chapa Hernndez,
Mara de los ngeles Moreno Uriegas, Martha
Tagle Martnez, Mara Juana Soto Santana,
Mara de las Nieves Garca Fernndez, Mara
Fernndez Rodrguez Calva, Esther Morales
Prez, Mara Cruz Garca Snchez, Roco Reyes Willie y Laura Cerna Lara.
En este logro histrico contamos con la
inteligencia y solidaridad de expertos en materia electoral, como Jorge Alcocer. De igual forma, con la sensibilidad y apertura de la magistrada y magistrados del TEPJF, que siempre nos
dieron espacio para escuchar nuestros legtimos alegatos en torno a la aplicacin de la cuota de gnero. Cabe destacar que una vez emitida la sentencia, los integrantes del Consejo
General del Instituto Federal Electoral establecieron una mesa de dilogo con integrantes de
la Red de Mujeres en Plural, en la que fungi
como vocera principal Silvia Hernndez.
Estoy convencida de que esta conquista para
la democracia puede ser observada desde distintas miradas. En todas y todos los participantes hubo diversas motivaciones y significantes,
sin embargo una causa y una tarea se colocaron
como centro y eje de un accionar mltiple. Su
resultado, sin lugar a dudas, se traduce en el
avance de una lucha histrica, en un paso ms
hacia la paridad de gnero, en un freno a la discriminacin. Este ajuste en el timn electoral
repercuti en un triunfo en el proceso de democratizacin en Mxico. M
Sumas y restas
Y de todas stas hay dos acciones que requieren mayor explicacin: el impulso y acompaamiento de sentencias para el reconocimiento de la paridad en las candidaturas a las
presidencias municipales y posicionar en la
agenda pblica para denunciar la violencia poltica de que son vctimas las mujeres.
Como se ha podido advertir, el mayor dficit de representacin poltica de las mujeres se
Despus de las elecciones de este ao slo encuentra a nivel municipal, y es ah donde se
hay como ganadora una gobernadora en Sono- viven las mayores resistencias para que las mura, y habr que insistir para que los gobiernos jeres accedan a la toma de decisiones. Por ello
entrantes integren gabinetes paritarios, o al se requera que la reforma poltica que intromenos con una amplia inclusin de mujeres en dujo el principio de paridad no se limitara a las
cargos decisivos.
candidaturas a las diputaciones, ni que se refiEn cuanto a las presidencias municipales, riera en general a los ayuntamientos, como
slo 6.8% estn encabezadas por mujeres y en qued en varias de las leyes locales, sino que
los ltimos tres aos el porcentaje de mujeres en con base en una interpretacin amplia y garanel cargo de sndicas creci, al pasar de 18.7% en tista se reconociera el derecho de las mujeres
2010 a 28.0% en 2012; es decir, tuvo un creci- para acceder igualitariamente a las candidatumiento de ms de diez puntos porcentuales. Asi- ras a las alcaldas.
mismo, en el cargo de regidoras se pas de 32.6
As pues, en varios estados, ya fuera por el
en 2010 a 36.9% en 2012. Nuevamente los re- impulso del propio rgano electoral acompasultados de la aplicacin de criterios paritarios ado de mujeres de la sociedad civil (como el
aporta en estas elecciones buenos resultados, y caso de Morelos), o por algunas aguerridas
con los datos recabados hasta ahora arrojan que mujeres que impugnaron (fue el caso de Quehabr 101 municipios ms y cuatro delegaciones rtaro, Guerrero, Sonora, Estado de Mxico y
en el DF gobernados por mujeres, con lo que Tabasco), o por la determinacin del Instituhabra 241 municipios encabezados por muje- to de las Mujeres de Nuevo Len, o debido a
res, an sin llegar al 10% a nivel nacional.
que se convenci a partidos presentar recurEn el Poder Judicial slo hay dos ministras sos jurdicos (Quertaro y Baja California
de 11 en la Suprema Corte de Justicia de la Na- Sur) fue que se obtuvo que en cinco estados
cin (por cierto, una a punto de terminar su (Morelos, Quertaro, BCS, Guerrero y Tabasperiodo), una magistrada de siete en la Sala co) los tribunales resolvieran que los partidos
Superior del TEPJF; en casi todas las salas re- deban registrar candidaturas a las presidengionales hay una magistrada de tres que com- cias municipales al mismo nmero de homponen cada sala. En los dems rganos e ins- bres que de mujeres, lo que se reconoci
tancias del Poder Judicial el nmero de mujeres como paridad horizontal, y que en las candicon cargos relevantes va a la baja.
daturas a sindicaturas y regiduras tambin se
Ante este panorama y las constantes ame- cumpliera con la paridad, registrando adenazas de retrocesos, como lo signific el caso ms, de manera alternada, candidatos de uno
de las mujeres puestas como titulares de las y otro sexo, es decir, paridad vertical.
diputaciones para dejar su lugar a sus suplentes
Estas impugnaciones dieron origen a tres
varones, ms conocido lamentablemente jurisprudencias del Tribunal Electoral del Pocomo las juanitas, es que en 2009 la emer- der Judicial de la Federacin, identificadas con
gencia nos uni a un grupo plural de mujeres. los nmeros 6, 7 y 8 del 2015, con las cuales se
Muchas iniciativas han sido impulsadas obliga a que a partir de ahora los partidos obpor el singular grupo de Red de Mujeres en serven la paridad, en su dimensin horizontal
Plural, que crece cada da con nuevas alia- y vertical, en el registro de candidaturas a ayundas, en el que hay lo mismo excandidatas a tamientos. Adems de reconocer el inters lela presidencia de la Repblica, gobernado- gitimo de cualquier ciudadana de impugnar
ras, senadoras, diputadas, funcionarias, aca- para garantizar sus derechos polticos electodmicas, empresarias, con partido o sin mi- rales y los de otras.
litancia, de la sociedad civil, periodistas,
Finalmente, la violencia poltica hacia las
activistas de todas las edades (aunque an mujeres es el otro gran tema de este procepocas jvenes), plurales y diversas; consti- so, que se hizo evidente por el mayor nmetuidas en una red flexible, sin
ro de mujeres en busca de espajerarquas, cada una haciendo
cios de representacin, pero
lo que le toca en su mbito de
que siempre ha estado presenLa violencia poltica
hacia las mujeres es
accin y que usa las redes y nuete, algunas veces de manera
el otro gran tema
vas tecnologas para conspirar,
muy sutil y otras abierta y viode este proceso,
inspirar, motivar, empujar, halenta. Desafortunadamente la
que se hizo
ciendo todo lo que est en nuespoltica es un espacio en el que
evidente por el
mayor nmero de
tras manos para alcanzar el fin
se traslada y reproduce la viomujeres en busca
comn: la ciudadana plena de
lencia de gnero que afecta a las
de espacios de
las mujeres. Ni ms ni menos.
mujeres en otros mbitos de su
representacin,
Esta Red de Mujeres en Plural
vida, y que le impide ejercer
pero que siempre
recientemente inici una nueva
plenamente sus derechos polha estado presente,
algunas veces de
batalla, la de la observacin, seguiticos. Desde amenazas, advermanera muy sutil y
miento y exigencia de la aplicatencias, intimidacin, acoso,
otras abierta y
cin irrestricta del principio de la
ridiculizacin, chantajes o miviolenta.
paridad para todas las candidatunusvalorar sus capacidades
ras en el pasado proceso electoral
para impedirles postularse o
federal, as como los 17 procesos
hacer que desistan, hasta situalocales del presente ao. A esta batalla es a la ciones de violencia fsica que al menos, de
que me refiero cuando hablo de las sufragistas lo poco se que hizo pblico, cost la vida de
por la paridad.
dos precandidatas y logr que una renunciaEsto ha implicado estar atentas a que la con- ra. Sin duda, un tema en el que se debe busfiguracin de los organismos pblicos electo- car soluciones.
rales estatales fuera equitativa entre mujeres y
Esta batalla por la paridad, por el reconocihombres; dar seguimiento a los criterios que miento a la igualdad poltica, como se puede
cada partido, en apego a la ley, deba establecer ver, no ha sido fcil, pero s continua y persispara garantizar la paridad en las candidaturas; tente; las mujeres aliadas, pasndonos la estavigilar que a las mujeres no se les enviara ex- feta, continuamos en este camino. Ahora cada
clusivamente a distritos perdedores; observar que veo las fotos de las mltiples reuniones,
cmo se distribuyen recursos de campaa en- foros y eventos, leo los documentos generados,
tre candidatas y candidatos, incluido el acceso los miles de mensajes del chat, me remito a las
a los tiempos en radio y televisin, y presentar batallas que las sufragistas han dado para que
amicus curiae para aportar argumentos al tri- las mujeres estemos donde hoy estamos y sigabunal, entre otras labores.
mos avanzando. M
Sufragistas por la paridad
Foto: Claudia Guadarrama
El mayor dficit de representacin poltica de las

mujeres se encuentra a escala municipal, y es ah
donde se viven las mayores resistencias para que
ellas accedan a la toma de decisiones
Martha Tagle, integrante de la Red de Mujeres en Plural.
Martha Tagle
Al hablar de sufragistas irremediablemente nos

remontamos a finales del siglo XIX y principios
del XX, cuando tuvieron lugar los movimientos
por el sufragio efectivo en Mxico y muchas
otras partes del mundo. Sin embargo, en la historia de las mujeres ese momento no marca el
principio del camino, ni el fin. Las mujeres an
estamos en la batalla por el reconocimiento
pleno de nuestra ciudadana y derechos polticos electorales.
Si bien en 1953 se reconoci jurdicamente,
a nivel nacional, el derecho de las mexicanas a
votar y ser electas, en los hechos se constri
por dcadas al sufragio activo, es decir, al derecho a emitir el voto, pero no se reflej en el
sufragio pasivo, esto es, en la posibilidad real
de postularnos, ser electas y ocupar cargos de
representacin popular y ser parte de la toma
de decisiones pblicas.
Alcanzar este reconocimiento del derecho
que tenemos las mujeres de ser electas ha tenido que pasar por un sistema progresivo de cuotas o acciones afirmativas, sentencias de los
tribunales para que se cumpla con ellas, hasta
alcanzar el suficiente nmero de legisladoras
para establecer la paridad a nivel constitucional, como un principio de igualdad material o
sustantiva, para que las mujeres accedamos al
mismo nmero de postulaciones a los diferentes cargos de eleccin popular.
Sin embargo, el avance no ha sido parejo
para acceder a todos los cargos pblicos. En el
Congreso federal el crecimiento del nmero de
legisladoras ha sido progresivo desde las primeras intenciones legislativas de incorporar las
cuotas de gnero en 1993 hasta la Sentencia

12624 del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federacin de 2011, que gener un aumento de una legislatura a otra de 10% en el
caso de las diputadas, y de casi 15% en el de
senadoras. Los resultados del proceso electoral
2015 sealan que habr 117 mujeres electas por
mayora relativa y unas 94 por representacin
proporcional, lo que representa 42% de la Cmara de Diputados, un avance de 5% con respecto a la legislatura que est terminando.
En los Congresos locales, en menor medida,
tambin se ha avanzado en el nmero de legisladoras, teniendo Congresos como el de
Coahuila, que tiene casi 50% de diputadas, o
el de Quertaro, que apenas alcanza 8%. Porcentajes que se modifican de manera importante en este proceso electoral 2015, y que en
varios estados permitir contar con una integracin paritaria de los Congresos locales, a
raz de la inclusin de la paridad a nivel constitucional, en el marco legal nacional y en los
estados donde hubo elecciones concurrentes.
El caso de Quertaro ser paradigmtico, pues
a partir de la incorporacin de criterios de paridad pasar de ser el ltimo en representacin
de mujeres al que tenga ms mujeres que hombres en su conformacin.
Por otra parte, el dficit de representacin
es evidente en los espacios donde las acciones
afirmativas no han permeado, es decir, en los
cargos de los poderes Ejecutivo y Judicial. En
los ltimos 32 aos slo ha habido 23 secretarias de Estado, seis del gabinete ampliado y apenas seis gobernadoras actualmente no hay ninguna. En el gabinete federal hay tres secretarias
de Estado y recientemente fue nombrada una
como procuradora general.
10
MILENIO
Martha Luca Mcher
La aspiracin es transformar
y erradicar desigualdades
La paridad, asegura, es el resultado de una intensa
lucha contra la injusticia, de modo que presentar una
iniciativa para incorporarla en todo aquello que tenga
que ver con los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
pre mantendremos con las mujeres, especficamente con la paridad.
Foto: Nelly Salas
Cul es tu balance del trabajo realizado en la

Comisin de Igualdad en la LXII Legislatura?
Martha Luca Mcher, presidenta de la Comisin de Igualdad de Gnero

de la Cmara de Diputados e integrante de la Red de Mujeres en Plural.
Cristina Renaud
Hemos sido, somos y seremos siempre las insistencialistas, las que todo queremos, las que a nada
renunciamos, porque el poder al que aspiramos
es el poder vital para transformar y darle un rumbo distinto a los acontecimientos y para erradicar
todas las desigualdades: el salario desigual, las
leyes desiguales, la felicidad basada en lo desigual
y una justicia todava desigual.
Martha Luca Mcher Camarena, presidenta
de la Comisin de Igualdad de Gnero de la Cmara de Diputados en la LXII legislatura, expresa lo anterior y sostiene que la meta es lograr la
equivalencia poltica, as como la ciudadana
igualitaria.
Las mujeres llevamos muchos aos planteando nuestra exigencia de igualdad: no para ser iguales a los hombres, sino para que las mujeres tengan las mismas oportunidades que los hombres y
avancen hacia el faro iluminador de la paridad.
La poltica mexicana, mejor conocida como
Mal Mcher, licenciada en Pedagoga por la Universidad Panamericana, participante en agrupaciones de izquierda y lucha por la igualdad de la
mujer, entre ellas varias organizadas por la Internacional Socialista, en representacin del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), e integrante de la delegacin mexicana en la
Conferencia Mundial de la Mujer celebrada en
Pekn, China, agrega:
La paridad es el resultado de una intensa lucha contra la injusticia y a favor de la igualdad; es
la perfecta igualdad, la que tiene que ver con la
justicia en el acceso a la toma de decisiones. La
paridad es la perfecta alternativa.
Qu significado tiene la reforma al artculo 41
constitucional?
Es un gran paso en el acceso del ejercicio de los

derechos polticos de las mujeres. Las cuotas, que
son medidas temporales, desaparecen; la paridad, en cambio, es una medida permanente para
asegurar, por lo menos, las candidaturas de mujeres en las diferentes elecciones, sobre todo este
ao en elecciones relacionadas con las diputaciones federales y en las diputaciones locales.
Lograr la paridad signific un camino largo
y lleno de resistencias, sin embargo se arrib a
una meta vislumbrada tanto por las mujeres del
movimiento feminista como por las integrantes

de los partidos polticos, aunque algunas no del
todo convencidas, comenta Mal Mcher, quien
en 1995 contendi al gobierno de Guanajuato,
teniendo como contrincante a Vicente Fox,
quien result ganador del cargo.
Es un gran avance que no fue fcil, pero quienes empujamos la paridad nos sentimos muy satisfechas y muy contentas de que en el acceso al
ejercicio de los derechos estemos en igualdad de
condiciones.
No obstante, el trabajo sigue, ya que los resultados no son paritarios, sostiene Mcher, quien
cobrara notoriedad durante la LIX Legislatura, al
encabezar la comisin encargada de investigar
las acusaciones de corrupcin y trfico de influencias en contra de Manuel Bribiesca Sahagn, hijo de Marta Sahagn, esposa del entonces
presidente Vicente Fox.
Lo que no es paritario son los resultados. No
queremos nada ms candidaturas, queremos legislaturas locales y federales paritarias, ayuntamientos
paritarios y una serie de instituciones que se integren de forma paritaria, como el Poder Judicial, el
Poder Ejecutivo y su gabinete. Nos interesa muchsimo que esta paridad se aplique en los organismos
autnomos; estoy hablando del Instituto Nacional
Electoral y de los rganos de decisin de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.
Qu hace falta para lograrlo?
En estos das presentaremos una iniciativa que

hemos preparado las diputadas Amalia Garca,
Beatriz Zavala y tu servidora para incorporar la
paridad en todo aquello que tenga que ver con el
Ejecutivo, Legislativo y el Judicial.
Nombrada en 2006 directora general del Instituto de las Mujeres del Distrito Federal y cuatro
aos antes encargada de la Secretara de la Mujer
del Comit Ejecutivo Nacional del PRD, partido
al que renunci en 20015 por considerarlo alejado de la gente y apegado a los partidos que han
empobrecido a los mexicanos, Mal Mcher sabe
que deja trabajo sembrado.
Nosotras estamos de salida, pero esto, segn
el reglamento de la Cmara de Diputados y la
Comisin permanente, se queda como una agenda pendiente. Entonces s era muy importante
terminar la iniciativa, presentarla para que la retome la Legislatura LXIII. Era importante que se
sentara el precedente del compromiso que siemMILENIO
11
Me siento muy satisfecha de haber puesto vida,

alma, corazn, tiempo y mucho trabajo para incorporar la igualdad sustantiva en todas las iniciativas en las que pudimos trabajar, sobre todo
en las reformas estructurales, tanto las que envi
el Presidente como las que salieron de la Cmara
de Diputados.
Durante su gestin en la LXII Legislatura, iniciada el 1 de septiembre de 2012 y que concluir
el 31 de agosto de 2015, se empuj la incorporacin, en el artculo VI constitucional, de temas
en los que se propona no favorecer programas
de televisin que fomentaran la violencia contra
las mujeres ni estereotipos relacionados con conductas que daan tanto a mujeres como a hombres. A pesar de que la mayora de las propuestas
fueron rechazadas, se impuls el trabajo hacia esa
transformacin, reconoce.
Nos metimos a la reforma laboral, incorporamos el trmino de igualdad sustantiva en el artculo VII, que s fue aprobada, y una serie de reformas que trabajamos desde la presidencia de la
Comisin de Igualdad con el fin de incorporar
transversalmente principios relacionados con la
igualdad entre mujeres y hombres en todas las iniciativas, hasta en la de cambio climtico, seala.
Se trabaj tambin en reformas a la Ley General de Salud en materia de informacin y educacin sexual, sobre todo para prevenir el embarazo adolescente. Dichas iniciativas, explica,
fueron rechazadas por los partidos Revolucionario Institucional y Accin Nacional, porque prevalece un pensamiento conservador. No obstante, volvern a proponerlas.
Parece ser que la derecha no nada ms est
en el PAN, con un pensamiento muy conservador, sino tambin est en el PRI. Ya estoy acostumbrada, sera la quinta ocasin que presentamos estas reformas a la Ley General de Salud,
incluso esta ltima fue elaborada en equipo con
la Secretara de Salud y con organizaciones no
gubernamentales, y aun as fue rechazada.
En cuanto a la Ley de Acceso a una Vida Libre
de Violencia para las Mujeres, vigente desde el 2
de febrero de 2007, aun cuando ya haba sido
puesta en prctica, tena omisiones que se han
subsanado, detalla:
Entre ellas estn la alerta de violencia de gnero, la figura de agravio comparado, las rdenes de
proteccin y algunos tipos de violencia que no estaban incorporados, como la violencia en el noviazgo, la violencia obsttrica y la violencia poltica.
Han sido tres aos de trabajo arduo, con altibajos, relata Mal Mcher, al subrayar que todo
esto lo incorporamos en unas reformas a la ley
que trabajamos las diputadas de la Comisin de
Igualdad de Gnero, y en el ltimo mes de trabajo el PRI me solicit que no se dictaminara, que
se retirara del orden del da, y hasta este momento no tengo una respuesta de por qu me solicitaban. Yo lo hice por cortesa poltica, porque el
trabajo de las diputadas del PRI tena que ser reconocido, pero parece ser que dentro del PRI no
fue reconocido este trabajo y ah se qued.
Fungiendo como legisladora independiente tras su renuncia al PRD, Mal Mcher insistir en la presentacin de iniciativas a favor de las mujeres:
Seguimos en nuestro derecho de seguir
ocupando un puesto en la legislatura que vea,
proteja, respete y garantice los derechos humanos de las mujeres. sa es mi gran satisfaccin: que la presencia de mujer s garantiz
conciencia de gnero, no como en otros momentos, donde tantas mujeres han ocupado
un puesto y la vida de las mujeres no ha

cambiado, indica.
En tal sentido, un buen resultado, dice, es
que el presupuesto con perspectiva de gnero
lleg a ms de 24 mil millones de pesos, con
programas muy innovadores, como defensa a
la educacin, a las madres educadoras, defensa al cncer de mama, proteccin al cncer de
ovarios, as como becas para madres que estudian y para mujeres indgenas.
Agrega que un programa muy importante, que
ahora ha duplicado su presupuesto, es el apoyo a
mujeres cuidadoras de enfermos. Se trata de este
favor que le haces t al sector salud cuidando a un
enfermo, limpindolo y procurando que se mueva;
la persona enferma puede ser el suegro, el hijo, la
hermana, sobre todo un hombre, porque las mujeres terminan siempre cuidando a los hombres,
procurando que est en buenas condiciones.
Ahora, aade, se est elaborando una evaluacin sobre el ejercicio del presupuesto, ya que los
dos aos anteriores se detect un subejercicio
por parte de algunas dependencias.
En fin, yo creo que ha sido una gran responsabilidad como presidenta, como mujer, como
diputada, como feminista, como mujer de izquierda. Me siento muy satisfecha porque tengo
la frente en alto al haber trabajado hasta donde
me dio el alma, el tiempo y la salud, porque termin un poco mermada de salud, pero eso no
import. Las diputadas de la Comisin de Igualdad de Gnero nos sentimos muy satisfechas,
tuvimos nuestras diferencias, pero siempre nos
mantuvimos firmes. Creo que en la diferencia
nos unimos muchsimo, y ojal las mujeres se
sientan satisfechas del trabajo que hicimos.
La persistencia fue una caracterstica de su
gestin y tuvo crticas, pero ante la adversidad
nos crecimos. Lleg un momento en que nos hacan burla, decan: ustedes todo quieren, ahora
ya vienen otra vez las feministas a incorporar una
reforma a reservarse. S, s, se es nuestro trabajo,
para eso vot la gente por nosotras. sa es la principal funcin de una diputada: hacer leyes, aprobar presupuesto y vigilar que se ejerza con transparencia, con eficacia y con responsabilidad.
Qu efectos tendrn estos avances en la llamada
representacin sustantiva?
Nadie nace mujer diputada, nadie nace regidora,

nadie nace gobernadora, pero eso tambin te obliga a prepararte, a dejarte llevar por las organizaciones no gubernamentales, dejarte acompaar.
Explica Mal Mcher que el escenario para
2015-2018 tendr muchas mujeres. Vamos a subir a casi 42 por ciento de representacin en la
Cmara de Diputados federal. El porcentaje debe
sentar un buen precedente de que las mujeres s
debemos estar donde se decide sobre la vida, la
economa del pas, la agenda pblica, la salud, la
justicia. Ah tenemos que estar, eso es la gran
responsabilidad que tenemos las mujeres.
Destaca que la vida poltica ha estado siempre
dirigida y ocupada por hombres, como si las mujeres no tuvieran un plan y un proyecto de pas.
Lo tenemos, y por ello las mujeres deben estar
ms comprometidas con la vida libre de violencia, con la salud, con la justicia, con los sueldos,
con los despidos, con las tierras, con el derecho
a la propiedad, con la pensin alimenticia, en fin,
con todos los temas que impactan en nuestra
vida personal, pero tambin en la vida comunitaria y en la vida del pas.
Hacia dnde encaminar la paridad?
Esta paridad debe ser una representatividad

comprometida con las mujeres, con el pas, y no,
como se dice, con este sector. No somos un sector, somos ms de la mitad de habitantes en este
pas y deberamos tener una representatividad
mnimamente paritaria.
Concluye Mal Mcher que en este momento la paridad es una realidad y es resultado de
muchos aos de trabajo realizado por las mujeres
en los partidos, por ello las mujeres que llegaron
por esta modificacin a la Constitucin no pueden dejar de considerar que la paridad fue un
elemento clave para que ellas, tanto en la representacin directa como en la representacin proporcional, ocuparan una curul, que no es fcil
llegar, pero que ah estn y tienen que dar una
gran respuesta a las mujeres en este pas. M
Claudia Sheinbaum.
Laura Esquivel.
Primeros resultados de la reforma poltico-electoral
Avances para
eliminar
la exclusin
La paridad propici el aumento de candidatas en
campaa en busca del voto, dando como resultado un
mayor nmero de mujeres ocupando un escao, pero
tambin una mayor diversidad de tintes polticos
Dunia Rodrguez y Anayeli Garca Martnez
A raz de la Reforma Poltico-Electoral de

2014, que elev a rango constitucional la paridad de gnero, es decir, la obligacin de
los partidos de dar a las mujeres 50 por ciento de sus candidaturas a diputaciones locales y federales, la prxima Legislatura de la
Cmara de Diputados se conformar con
hasta 42 por ciento de curules femeninas,
tras los comicios del pasado 7 de junio.
La paridad propici el aumento de candidatas en campaa en busca del voto, dando como resultado un mayor nmero de
mujeres ocupando un escao, pero tambin
la diversidad de tintes polticos, lo que supone un reto para lograr coincidencias en la
agenda legislativa.
Aunque la reforma no estableci que la
norma aplicara en ayuntamientos y por lo
tanto los partidos no estuvieron obligados a
postular a las militantes a las alcaldas, tambin aument la presencia femenina en
ayuntamientos, donde de 86 se pas a 104
mujeres como presidentas municipales.
El panorama en la capital de pas es distinto. De las 16 delegaciones polticas que
conforman en Distrito Federal, slo cuatro
sern ocupadas por mujeres, una menos

que en la gestin saliente. En tanto, en la
Asamblea Legislativa habr 27 diputadas,
lo que representa 40.3 por ciento de presencia femenina.
La reforma al artculo 41 constitucional
que sienta las reglas para garantizar la paridad entre los gneros en candidaturas a legisladores federales y locales, es un avance
en el camino para eliminar la exclusin estructural de las mujeres en la sociedad.
En la actualidad, de acuerdo con informacin de ONU Mujeres, 11 entidades federativas tienen la paridad en sus marcos
electorales. Con la reforma, Mxico se suma
a las naciones que buscan acelerar el ritmo
para que la igualdad sustantiva, es decir, la
igualdad de resultados y no slo formal entre hombres y mujeres, se haga realidad.
A paso firme
El primer resultado de la reforma polticoelectoral de 2014 que elev a rango constitucional la obligacin de los partidos de dar a las
mujeres 50 por ciento de sus candidaturas a
diputaciones locales y federales, muestra que
poco a poco las mujeres ganan terreno en la
esfera poltica. Ejemplo de ello es que la prxima Legislatura de la Cmara de Diputados po-
Foto: Omar Franco Prez Reyes
Foto: Mnica Gonzlez
Foto: Jess Quintanar
Foto: Juan Carlos Bautista
Sylvana Beltrones.
Ivonne Ortega.
esa cantidad, la mitad de las postulaciones,

2 mil 248, fueron de mujeres, segn datos
del Instituto Nacional Electoral.
De acuerdo con los cmputos distritales
en todo el pas, habr un avance en la representacin femenina, ya que hay 119 virtuales ganadoras por voto directo, y los clculos
indican que habra 94 diputadas plurinominales: en total 213 escaos femeninos.
Los clculos de las expertas indican que,
en total de las 500 curules por ambos principios, entre 40 y 42 por ciento podran corresponder para las mujeres, lo que se traduce en un avance lento pero firme.
La saliente Legislatura de la Cmara baja
tiene una representacin femenina de 37
por ciento, por lo que tras la reciente eleccin se tendra un avance en la presencia de
mujeres de entre 3 y 5 puntos porcentuales.
Tagle recuerda que con los comicios de
2012 para elegir diputaciones federales
hubo un aumento de casi 10 por ciento, lo
que fue un gran salto en una sola Legislatura, ascenso que se debi a la entonces cuota
60-40 y a una resolucin del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin
(TEPJF) que oblig a los partidos a cumplir
con la ley.
Sabemos que a medida que nos estamos
acercando a la meta, que es de 50 por ciento, los porcentajes y avances son ms lentos, observa la activista y militante del Movimiento Ciudadano.
dra estar conformada por entre 40 y 42 por

ciento de curules femeninas.
Al respecto, Martha Tagle, integrante del
Grupo de Trabajo del Instituto Nacional
Electoral (INE) que da seguimiento a la paridad, dice que la igualdad en candidaturas
como principio constitucional y como parte
de las leyes generales de Partidos Polticos,
y de Instituciones y Procedimientos Electo- Estire y afloje
rales, es en s un avance democrtico.
Por su parte, la consultora en gnero y polLa aeja demanda por fomentar la parti- tica Teresa Hevia Rocha seala que consicipacin femenina comenz a
derando cmo estaba la particitomar forma en 1996, cuando la
pacin femenina hace algunos
ley electoral recomendaba una
aos (en 1996 la ley recomenCabe recordar que
en Mxico slo seis
cuota de 30 por ciento de candaba una cuota 70-30 en postumujeres han sido
didaturas de mujeres. En 2002
laciones), la posibilidad de llegobernadoras:
esta cuota se volvi obligatoria;
gar o rebasar 40 por ciento de
Griselda lvarez
en 2007 se increment a 40 por
mujeres en la Cmara baja es un
(Colima), Beatriz
Paredes (Tlaxcala),
ciento, y finalmente en 2014,
logro muy importante.
Dulce Mara Sauri
gracias al trabajo de legisladoEstos procesos son comple(Yucatn), Rosario
ras, acadmicas y activistas, se
jos,
toman tiempo, pero la verRobles (DF),
lleg a 50 por ciento de postudad es que en los ltimos aos
Amalia Garca
laciones femeninas.
hemos visto avances muy im(Zacatecas) e
Ivonne Ortega
Es as que la pasada eleccin
portantes en la legislacin, en
(Yucatn).
del 7 de junio fue la primera en
la jurisprudencia, que se traduMxico en la que compiti igual
cen en un arribo casi paritario
nmero de mujeres y hombres
de mujeres, explica.
para ocupar 500 diputaciones
Al hacer un balance sobre
federales (300 por voto directo y 200 pluri- este proceso electoral, Hevia Rocha destaca
nominales); diputaciones en 16 Congresos que las candidatas enfrentaron un contexto
estatales, y cargos en mil 4 alcaldas y 20 complicado porque, a pesar de la ley, para
juntas municipales.
llegar a las postulaciones hubo muchos esEn cumplimiento con la reforma polti- tires y aflojes, incluso imposiciones de canco-electoral, los partidos registraron 4 mil didatas y postulacin de mujeres sin forma496 candidaturas a diputaciones por voto cin poltica frente a otras que compitieron
directo y representacin proporcional. De en la eleccin interna de los partidos.
12
MILENIO
Carmen Salinas.
No obstante, para la especialista lo importante ahora es que haya ms parlamentarias, y

que hoy se est ms cerca de concretar un
Congreso paritario. Debemos darle tiempo a
la cultura, a todos estos cambios, a la parte
simblica, pero vamos por buen camino y no
vamos a tardar en llegar, celebra.
ron 15 diputaciones de mayora, ocho mujeres dero. Fue diputada federal suplente del PRI
fueron favorecidas por el voto ciudadano, lo y en 2012 nombrada secretaria general adque representa 53.3 por ciento del total.
junta de su partido.
Las dos entidades donde el triunfo de las
Otra mujer con trayectoria poltica es la
mujeres fue mnimo son Tabasco, donde de priista Ivonne Ortega, exgobernadora de Yu21 curules ellas obtuvieron slo seis (apenas catn (2007-2012). Fue alcaldesa, diputada
28.6 por ciento); y Morelos, donde de 18 di- local, diputada federal y senadora. Hoy es
putaciones slo tres fueron para mujeres, es secretaria general del CEN de su partido. El
decir, 16.7 por ciento de los espacios.
PRI tambin postul a la actriz de televisin
En este ltimo caso, el Instituto Morelen- Carmen Salinas.
se de Procesos Electorales y Participacin
En el caso del PRD, tambin hay mujeres
Ciudadana (Impepac) aprob la asignacin de alto perfil, como Cecilia Soto, excandidade las 12 diputaciones plurinominales y ta presidencial en 1994 por el Partido del
otorg 10 para las mujeres y dos para los Trabajo. Ahora, columnista y activista por la
hombres, con lo que se compens a favor de participacin poltica de las mujeres. Dulas morelenses la conformacin del Legisla- rante el gobierno de Vicente Fox (2000tivo estatal. Es decir, en total el
2006) fue embajadora de MxiCongreso de Morelos qued
co en Brasil. Despus se retir
En el caso del
conformado por 13 diputadas y
de la poltica y pas a la iniciaDistrito Federal,
17 diputados, lo que se traduce
tiva privada, donde se desemcuya divisin
poltica es de 16
en una presencia femenina de
pe como ejecutiva de la Fundelegaciones,
43 por ciento.
dacin Carlos Slim.
mismas que se
En BCS ganaron siete mujePor el PRD tambin est la
renovaron, slo
res; en Campeche 10; en Colima
chihuahuense Hortensia Aracuatro fueron
ganadas por
seis; en Guerrero 11; en Jalisco
gn, quien ha impulsado la parmujeres, una
ocho; en el Edomex triunfaron 18,
ticipacin poltica femenina
menos que en la
y en Michoacn 11. Adems en
dentro de su partido, adems
administracin
NL nueve mujeres resultaron
fue coordinadora de la corriensaliente.
electas para ser diputadas locales;
te perredista Foro Nuevo Sol.
en SLP cinco; en Sonora 10, y en
Como diputada federal, en
Yucatn siete.
2002 presidi la Comisin que
En el caso de la capital del pas suman 15 daba seguimiento a las investigaciones de
mujeres electas de mayora, y el Instituto los asesinatos de mujeres en Ciudad Jurez.
Electoral del Distrito Federal ya asign 12
Maricela Contreras, otra abanderada del
diputaciones plurinominales para las capi- PRD, quien antes de ser legisladora federal
talinas. En total, en la Asamblea Legislativa fue delegada en Tlalpan; tambin fue asam(ALDF) habr 27 diputadas, una presencia blesta y diputada federal. En San Lzaro
femenina de 40.3 por ciento.
presidi la Comisin de Equidad y Gnero,
adems de que promovi los derechos polPerfiles diversos
ticos femeninos.
y variados
Respaldada por MC, est Claudia Sofa
De acuerdo con el artculo 234 de la Ley Ge- Corichi Garca, hija de la exgobernadora de
neral de Instituciones y Procedimientos Zacatecas y actual diputada perredista AmaElectorales, las listas plurinominales se in- lia Garca. Fue presidenta de la asociacin
tegran por frmulas de candidatos del mis- Mujeres por Zacatecas, senadora (2006mo sexo y se alternan hasta agotar cada lista. 2012) y secretaria de la Comisin de EquiAs, un primer anlisis indica que por dad y Gnero. En 2011 enfrent acusaciones
este principio el Partido Revolucionario Ins- de peculado por apoyar la candidatura de
titucional (PRI) tendra 22 diputadas, Ac- ngel Aguirre a la gubernatura de Guerrero,
cin Nacional (PAN) 25, el Partido de la Re- segn la filtracin de una llamada telefnica
volucin Democrtica (PRD) 13, Verde entre ambos personajes.
Ecologista de Mxico (PVEM) 9, MovimienLa expriista Mara Elena Orantes, tamto Ciudadano (MC) 7, Movimiento Regene- bin respaldada por el MC. Fue diputada
racin Nacional (Morena) 10, Nueva Alian- federal y senadora por el PRI, partido al
za (Panal) 4 y Encuentro Social (PES) 3.
que renunci en 2012, luego de que EnriEntre los perfiles, lo mismo hay polticas que Pea Nieto le negara la candidatura
experimentadas, exfuncionarias y hasta una al gobierno de Chiapas por ser mujer.
actriz de telenovelas.
Ese mismo ao Orantes fue candidata por
Por el PRI llega Sylvana Beltrones, una la coalicin PRD-PT-MC al gobierno de
mujer que viene de la poltica, hija del dipu- Chiapas, eleccin que perdi frente a Matado federal priista Manlio Fabio Beltrones nuel Velasco; ahora es secretaria general
y esposa del senador del PVEM Pablo Escu- de MC.
El reto: lograr
coincidencias
Es falso que todas las mujeres son aliadas
naturales. Cada una tiene una identidad distinta y por ello la tarea ser construir acuerdos, reconoce la analista e integrante de la
Sociedad Mexicana de Estudios Electorales
y de la Red de Estudios de Gnero del Pacfico Mexicano, Blanca Olivia Pea Molina.
Lo anterior, tras advertir que entre las
nuevas legisladoras habr diversidad de
ideologas, trayectorias y posturas polticas,
y ser todo un reto lograr coincidencias en
la agenda legislativa.
Y aunque no se logr la paridad numrica,
la nueva composicin de la Cmara baja es
ms equitativa y por tanto podr exigir agendas legislativas a favor de los derechos de las
mexicanas, seala Blanca Olivia Pea, tambin integrante de la Red Mujeres en Plural.
Otra buena noticia de estos comicios,
destaca, es que en diferentes entidades las
mujeres constituyeron observatorios, y esto
ayudar a que quienes lleguen, mujeres o
varones, estn conscientes de que hay una
ciudadana atenta a su desempeo.
Ellas al Congreso
La prxima Cmara de Diputados (se instalar el 1 de septiembre) estar compuesta
por 210 mujeres (117 de mayora relativa y
93 plurinominales), es decir, 42 por ciento
de curules femeninas.
Los estados de Baja California Sur (BCS),
Campeche, Colima, Distrito Federal, Guanajuato, Guerrero, Jalisco, Estado de Mxico,
Michoacn, Morelos, Nuevo Len (NL), Quertaro, San Luis Potos (SLP), Sonora, Tabasco
y Yucatn renovaron sus Congresos. Ah, en
promedio, la presencia de diputadas de mayora relativa (voto directo) en los 16 Congresos
locales ser de 40.45 por ciento, sin contar an
las curules plurinominales.
De acuerdo con el Observatorio de Participacin Poltica de las Mujeres en Mxico,
del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), Guanajuato y Quertaro son los
dos estados donde habr ms de 50 por ciento de diputadas de mayora.
En Guanajuato, donde se eligieron 22
curules de mayora, ganaron 12 mujeres, lo
que significa que ocuparn 54.4 por ciento
del Congreso local.
En tanto, en Quertaro, donde se renova-
MILENIO
Maricela Contreras.
13
Foto: Juan Carlos Bautista
Foto: Ren Soto
Foto: Jorge Carballo
Foto: Mnica Gonzlez
Xchitl Glvez.
Cecilia Romero.
En el caso del PAN, destacan Cecilia Romero Castillo, quien en 2010, siendo comisionada del Instituto Nacional de Migracin, enfrent la masacre de los 72
migrantes en San Fernando, Tamaulipas,
caso que la llev a renunciar al cargo, para
semanas despus buscar la presidencia de
su partido, la cual no gan. En 2014 se convirti en la primera mujer en presidir al
PAN, aunque slo fue por tres meses. Durante su carrera ha sido senadora y diputada
federal y fundadora de la Asociacin Nacional Cvica Femenina, agrupacin conservadora contraria al derecho al aborto.
Por el PVEM est La Limn, quien en 2012
busc ser delegada en Miguel Hidalgo por el
PAN, pero despus de no lograr la candidatura
renunci al partido; en diciembre de ese ao
fue nombrada subsecretaria de Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin en el
gobierno de Pea Nieto.
En esta legislatura por primera vez habr
diputadas de Morena, entre ellas la escritora Laura Esquivel.
En la bancada de Morena habr 54 por
ciento de mujeres. Ser la fraccin con ms
diputadas.
Llegaron las alcaldesas
De acuerdo con el Observatorio de Participacin Poltica de las Mujeres, del Inmujeres, a
octubre de 2014 slo 175 de los 2 mil 441 municipios en Mxico eran gobernados por mujeres, es decir, apenas el 7.16 por ciento.
Como la reforma poltico-electoral de
2014, que elev a rango constitucional la paridad de gnero en candidaturas, no estableci que la norma aplicara en ayuntamientos,
los partidos no estuvieron obligados a postular a las militantes a las alcaldas.
Ante ello y debido a que la legislacin
electoral en cada estado tiene sus propias
reglas, mujeres polticas, activistas y acadmicas impugnaron los acuerdos de candidaturas ante los tribunales, a fin de exigir que
las agrupaciones polticas aplicaran la paridad en las postulaciones para las presidencias municipales.
En abril pasado, dos meses antes de los
comicios, el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin (TEPJF) emiti
sentencias para ordenar la paridad de gnero en candidaturas en los ayuntamientos de
Quertaro, Estado de Mxico, Guerrero,
Nuevo Len y Sonora. Sin embargo, ante lo
avanzado de las campaas electorales, la paridad no aplic para este proceso.
La magistrada del TEPJF, Mara del Carmen Alans Figueroa, afirma que la paridad
en candidaturas no es equivalente a igualdad de representacin, siempre lo hemos
tenido en cuenta.
Monitoreo
Claudia Corichi Garca.
Advierte que a pesar de que haya ms Marcha atrs en la capital

candidaturas femeninas no se puede obligar En el caso del Distrito Federal, cuya divisin
a la ciudadana a votar por las mujeres que poltica es de 16 delegaciones, mismas que
contienden. Aun as, con el resultado de las se renovaron, slo cuatro fueron ganadas
cuotas y de la paridad en la ley se dio el in- por mujeres, una menos que en la adminiscremento en la representacin femenina en tracin saliente.
los Congresos y en los municipios.
En el pasado proceso electoral se aplic
Al respecto, los resultados del pasado pro- la reforma al artculo 41 constitucional, no
ceso electoral indican que en 10 de los 15 esta- obstante, los resultados indican que los vados que renovaron autoridades municipales rones gobernarn 75 por ciento del total de
habr ms mujeres, con un total de 104 electas las delegaciones de la capital del pas.
como titulares de ayuntamientos, de un total
De acuerdo con el Instituto Nacional Elecde 871 municipios en Baja California Sur, toral (INE), cinco jurisdicciones se ganaron
Campeche, Colima, Guanajuato, Guerrero, Ja- por las coaliciones entre los partidos de la Relisco, Estado de Mxico, Michoacn, Morelos, volucin Democrtica (PRD), del Trabajo
Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, So- (PT) y Nueva Alianza (Panal); tres por la coanora, Tabasco y Yucatn.
licin de los partidos Revolucionario InstituAnteriormente haba un recuento de 86 cional (PRI) y Verde Ecologista de Mxico
presidentas municipales. Con este aumento (PVEM); dos por el Partido Accin Nacional
las mujeres representarn 11.9 por ciento de (PAN); cinco por el Movimiento Regeneraquienes encabezan el total de las alcaldas. cin Nacional (Morena) y una por el PRD sin
Segn los Organismos Pblicos Electorales coaligarse con otro partido.
Locales y el Observatorio de Participacin PoEn la gestin saliente de jefas delegacionaltica de las Mujeres en Mxico,
les (2012-2015) gobernaban cindel Inmujeres, BCS y Quertaro
co mujeres: Nora Arias ContreOtra buena noticia
son las entidades federativas donras (Gustavo A. Madero),
de estos comicios
de habr ms alcaldesas.
Elizabeth Mateos Hernndez
es que en diferentes
BCS est dividido en cinco mu(Iztacalco), Leticia Quezada
entidades las
nicipios: Comond, La Paz, Los
Contreras (Magdalena Contemujeres
constituyeron
Cabos, Muleg y Loreto. Los dos
ras), Angelina Mndez lvarez
observatorios, y
ltimos sern gobernados por mu(Tlhuac) y Maricela Contreras
esto ayudar a que
jeres, es decir, ellas ocuparn 40
Julin (Tlalpan).
quienes lleguen,
por ciento de las presidencias muLas nuevas delegadas semujeres o varones,
estn conscientes
nicipales en el estado del norte.
rn: Mara Antonieta Hidalgo
de que hay una
Quertaro tiene 18 municiTorres (lvaro Obregn),
ciudadana atenta a
pios, de los cuales ocho sern
Dione Anguiano Flores (Iztasu desempeo.
gobernados por mujeres: Arropalapa); Claudia Sheinbaum
yo Seco, Ezequiel Montes, Jal(Tlalpan) y Xchitl Glvez
pan de Serra, Landa de Mata(Miguel Hidalgo).
moros, Pedro Escobedo, Peamiller, Pinal
de Amoles y San Joaqun, representando as Quines son ellas?
44.4 por ciento de alcaldas femeninas.
Mara Antonieta Hidalgo Torres, abanderada
No obstante, en los estados de Campe- por la coalicin PRD-PT, ser delegada en lche, Guanajuato y Jalisco hubo una dismi- varo Obregn, donde ha realizado tareas adnucin en el nmero de alcaldesas.
ministrativas ms que polticas, y donde fue
Campeche, dividido en 11 ayuntamien- directora de Apoyo a la Comunidad. Est ligatos, anteriormente tena una presidenta da a la corriente perredista encabezada por
municipal, pero luego de las elecciones del Ren Bejarano, quien estuvo preso por escn7 de junio todas las localidades sern gober- dalos de corrupcin en 2004.
nadas por varones.
Dione Anguiano Flores, ganadora en IztaOtro caso es Guanajuato, con 46 munici- palapa, abanderada por la coalicin PRD-PTpios, y donde slo una mujer fue favorecida Panal, ha sido asamblesta del Distrito Federal,
por el voto para ser alcaldesa en Salvatierra; directora del Instituto del Deporte capitalino
antes de la eleccin haba dos presidentas y procuradora social de la Ciudad de Mxico.
municipales.
Claudia Sheinbaum, quien llevar las
En Jalisco, de sus 125 municipios slo seis riendas en Tlalpan, es acadmica, maestra
sern encabezados por mujeres: Atemajac y doctora en Energa, fue secretaria de Mede Brizuela, Jalostotitln, Magdalena, Pi- dio Ambiente en el Gobierno del Distrito
huamo, San Pedro Tlaquepaque y Talpa de Federal, es activista y colaboradora cercana
Allende, que se traduce en 4.8 por ciento de del excandidato presidencial Andrs Mapresidencias femeninas.
nuel Lpez Obrador.
Hortensia Aragn.
Foto: Shutterstock
Dione Anguiano Flores.
Foto: Mnica Gonzlez
Varones
tuvieron doble
de tiempo que
candidatas en
medios
Xchitl Glvez encabezar la delegacin

Miguel Hidalgo abanderada por el PAN. Es
originaria de Hidalgo, es ingeniera y empresaria. Durante el gobierno de Vicente Fox
(2000-2006) fue Comisionada Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
Slo una gobernadora
De 11 mujeres que compitieron para ser gobernadoras, slo una, la abanderada por la
coalicin de los partidos Revolucionario
Institucional (PRI), Verde Ecologista
(PVEM) y Nueva Alianza (Panal), Claudia
Pavlovich, result ganadora de la gubernatura del estado de Sonora.
Pavlovich Arellano fue regidora del ayuntamiento de Hermosillo, diputada local,
presidenta estatal del PRI y antes de ser candidata fue senadora; adems es hija de Alicia
Arellano, una de las primeras mujeres en
convertirse en senadoras en Mxico.
En su historial tambin destacan los cuestionamientos de defensores de Derechos Humanos porque como legisladora local respald
a los propietarios de la Guardera ABC, estancia donde murieron 49 nias y nios por un
incendio en 2009, hecho que sigue impune.
Actualmente en Mxico ninguna entidad
federativa es gobernada por una mujer, y
aunque con la reforma poltico-electoral de
2014 los partidos postularon a ms mujeres
a las gubernaturas, muchas se quedaron en
el camino.
En Campeche, Layda Sansores (por Morena) y Olimpia lvarez (del Partido Humanista) perdieron frente al candidato Alejandro Moreno Crdenas, del PRI.
En Colima, Martha Zepeda (PRD) perdi
frente a Jos Ignacio Peralta, de la coalicin
PRI-Panal-PVEM.
En Michoacn, Mara Luisa Caldern
(PAN) y Mara Nez Ramos (Morena) fueron derrotadas por Silvano Aureoles, del PRD.
En Nuevo Len, Ivonne lvarez (PRIPVEM) perdi frente al candidato independiente Jaime Rodrguez Caldern, conocido
como El Bronco.
En San Luis Potos, Sonia Mendoza
(PAN) no se vio favorecida ante Juan Manuel Carreras, del PRI.
En Quertaro, Celia Maya Garca (Morena) fue derrotada por Francisco Domnguez
Servin, del PAN.
Cabe recordar que en Mxico slo seis
mujeres han sido gobernadoras: Griselda
lvarez (Colima), Beatriz Paredes (Tlaxcala), Dulce Mara Sauri (Yucatn), Rosario
Robles (DF), Amalia Garca (Zacatecas) e
Ivonne Ortega (Yucatn). M
(Con informacin de Cimacnoticias)
14
MILENIO
Cimacnoticias
En este proceso electoral, los programas de radio y TV dieron menos espacio a las campaas
de las mujeres en comparacin con los varones,
quienes recibieron ms del doble de tiempo aire
para exponer sus propuestas.
El informe final del Monitoreo de Noticieros
y la Difusin de Resultados (elaborado por la
UNAM, bajo el auspicio del Instituto Nacional
Electoral) que registr las coberturas de noticias
del 5 de abril al 3 de junio, indica que las mujeres candidatas tuvieron 277 horas, 24 minutos
y 26 segundos en medios audiovisuales.
Los varones tuvieron ms del doble de tiempo en los espacios informativos y de espectculos, ya que ellos tuvieron 595 horas, 50 minutos
y 48 segundos de tiempo en radio y TV, lo que
significa que tuvieron ms espacio en medios
para presentar sus propuestas de campaa o pedir el voto.
En el monitoreo se revisaron 2 mil 997 horas,
15 minutos y 15 segundos de cobertura noticiosa de 493 noticieros y 10 programas de espectculos o de revista en todo el pas.
Los medios que dieron espacio al Partido Accin Nacional (PAN) dedicaron 38 minutos, 8
minutos y 37 segundos a las candidatas, y ms
del triple de tiempo a los candidatos que en dos
meses acumularon 120 horas, 11 minutos y 56
segundos frente a los micrfonos.
En el caso de la cobertura del Partido de la
Revolucin Democrtica (PRD), los medios le
dieron a las abanderadas 23 horas, 39 minutos
y 51 segundos, mientras que los candidatos tuvieron el doble de tiempo, al sumar 54 horas, 40
minutos y 3 segundos.
Por su parte, las candidatas del Partido Revolucionario Institucional (PRI) no fueron favorecidas por los medios, ya que ellas aparecieron en radio y TV 29 horas, 6 minutos y un
segundo; mientras que los aspirantes tuvieron
97 horas, 46 minutos y dos segundos.
Destaca que el Partido Verde Ecologista de
Mxico (PVEM) fue una de las agrupaciones
polticas que recibi ms cobertura, pero los
medios le dedicaron 237 horas, 52 minutos y 15
segundos a difundir la informacin del partido
sin especificar candidatos.
Es decir, los medios no se centraron en las
candidaturas de mujeres ni de varones, sino en
la agrupacin poltica, por lo que las candidatas
tuvieron 5 horas, 57 minutos y 40 segundos de
cobertura, mientras que los aspirantes tuvieron
24 horas, 49 minutos y 37 segundos. M
Sumas y restas
Ms de un siglo
de lucha
por la paridad
en Mxico
Adriana Ortiz Ortega
A casi cien aos de la celebracin de los congresos feministas cabe preguntarse qu logros han tenido las mujeres en trminos de
sus derechos polticos? A favor del cambio
estn tanto la reforma constitucional en materia de derechos humanos del artculo 1,
como el establecimiento del respeto a la paridad. Por tanto, una comparacin entre el
lugar que ocupaban los derechos polticos
en la agenda de los dos congresos feministas
de principios del siglo XX y el momento actual arroja que en 1916 los derechos polticos de las mujeres fueron considerados temas radicales y slo una minora de mujeres
dentro del propio Congreso solicit para todas el derecho a votar, por lo que la propuesta de que fueran electas a cargos de eleccin
popular no avanz. Un siglo despus, las
mexicanas han conquistado la paridad, sin
embargo, los municipios continan siendo
un espacio donde an no se consolida el sufragio de manera plena.
Lo anterior quiere decir que en el caso de
estados donde no se accion la paridad los
resultados fueron magros: Campeche (0%),
Guanajuato (2.2), Jalisco (4.8%), Michoacn (2.65 %), Nuevo Len (7.8%), San
Luis Potos (5.17%) o Yucatn (7.5%). Sin
embargo, cuando la paridad fue respetada,
los porcentajes aumentaron significativamente: Baja California Sur (40% de
alcaldesas), Distrito Federal (25%), Guerrero (25.9%), Morelos (18.18%), Quertaro
(44.4%) y Tabasco (23.52) (datos elaborados
por Martha Tagle para Red de Mujeres en
Plural, con informacin disponible).
Por tanto, si bien ocurren cambios en
Mxico en trminos de la llegada de las mujeres a puestos de decisin como resultado
electoral de las elecciones intermedias de
2015, el ejercicio de paridad es primordial,
pues significa abrir lo que Dulce Mara Sauri
describe como un mecanismo de redistribucin del poder y una va de acceso para el cabal ejercicio de los derechos. Es decir, la paridad es hoy da pieza angular en la construccin
de la democracia (prlogo de Contigo aprend, 2014, de Adriana Ortiz Ortega y Clara
Scherer, publicado por el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federacin).
Se concluye, primero, que en este crtico
e histrico momento del pas las mujeres
emergen como sujetos polticos clave, con
un enorme potencial para transformar el
quehacer de la poltica y la gestin de los
partidos, en su rol de intermediacin entre
la sociedad y el Estado.
Segundo, que hay avances importantes

que es necesario seguir apuntalando. Ambos hallazgos confirman que la construccin democrtica es un proceso de disputa
y tensin permanente. De este modo, se
puede apuntar que en la aprobacin de la
paridad confluyeron demandas ciudadanas
como motor de cambio, y el compromiso de
actores institucionales que vieron en la ley
un instrumento para avanzar en la consoli- Adriana Ortiz Ortega, economista, doctora en Ciencias Polticas y acadmica de la
dacin de la democracia. Lo anterior corro- Facultad de Ciencias Polticas de la UNAM e integrante de la Red de Mujeres en Plural.
bora que existen momentos, movimientos
y acciones histricas que logran capitalizar que promueven formas de analizar el dieron, en el caso de Claudia Pavlovich, que
lo emprendido durante varias dcadas, tal asunto desde diversos ngulos, y grandes se convirtiera en la nica gobernadora vices el caso de la sentencia 12624, otorgada en estrategas, como Silvia Hernndez, que toriosa. Por otro, las grandes reformas legarespuesta a la movilizacin de las mujeres a contribuyen a fortalecer la caja de herra- les a favor de la igualdad, del ejercicio de
favor de la defensa del sufragio, las reformas mientas que contiene recursos, senten- una vida libre de violencia o de la autodeen materia electoral gestadas
cias, jurisprudencia, argumen- terminacin reproductiva; hacia dnde
desde inicios de la dcada de los
tos, revisando siempre el mapa voltear a ver?
De manera
noventa en cdigos y procedide la paridad para medir avanLa construccin de la democracia en
inmediata se
mientos electorales, y la proces en los diversos estados y, Mxico requiere documentar las dificultarequiere, por
mulgacin de leyes mexicanas
de este modo, identificar obje- des y los xitos en medio de los cuales ocuejemplo,
que buscan la armonizacin
tivos asequibles, valiosos y, so- rre el cambio social. Por tanto, en este nuecomprender
con las convenciones internabre todo, ganables.
vo e indito contexto requerimos una
cundo se dan
alianzas efectivas
cionales respecto a la situacin
Finalmente, en las acciones evaluacin rigurosa de la efectividad de la
entre mujeres en
de las mujeres y los derechos
a favor de la paridad figuran ley de paridad.
poltica para la
humanos y, recientemente, la
empresarias, activistas, mujeResumiendo: en Mxico existi una subreconstruccin de la
promulgacin de la paridad.
res
artistas
y
comuniclogas
presentacin
de las mujeres y de sus intereses
voz y agencia
colectiva y cul es
En su conjunto, estas accioque mueven el tema tanto en de gnero en las instituciones con poder poltisu impacto en las
nes multinivel y en mltiples
el espacio legislativo como en co hasta la aplicacin obligatoria de cuotas y
prcticas
espacios van gestando un camotros mbitos.
posteriormente la paridad, al menos en el mdiscriminatorias y
bio exponencial vigente y diriSi
bien
la
atencin
de
estas
bito electoral. A partir de sta se obtuvieron
antidemocrticas
gido a consolidar los derechos
mujeres (agrupadas en la Red porcentajes de diputaciones por mayora relade los partidos en
primera instancia.
polticos, la agenda de igualdad
de Mujeres en Plural) se dirige tiva que alcanzaron ms de 50% en algunos cay la diversidad, tanto como la
ahora al impacto y anlisis so- sos, como el de Guanajuato, Quertaro y Yucaerradicacin y eliminacin de
bre cmo alcanzar la paridad tn, y un alto 66.6% para Colima y 83.33% en
la discriminacin y violencia poltica.
en todos los niveles, se busca en particular Morelos para representacin proporcional.
Una leccin bien aprendida y ejercida la paridad horizontal en el mbito electo- Tambin, en los estados donde oper la paridad
por quienes se han comprometido con la ral, porque es una meta anhelada desde los a nivel de elecciones municipales, ocurrieron
paridad es que al haber accedido a sta a congresos feministas de principios del si- cambios altamente significativos.
travs de una modificacin constitucional glo XX. Para ello estas mujeres tienen
Es innegable que comienza a darse un
es necesario observar y continuar promo- como referencia la sentencia 12624 y la re- ejercicio amplio de ciudadana poltica por
viendo la seleccin de candidaturas de mu- forma electoral de 2012, que estableci la las mujeres a travs del aumento de su prejeres en los partidos, as como activar las paridad de gnero en candidaturas a dipu- sencia en las candidaturas y cargos electiinstituciones y los mecanismos ad hoc a fa- taciones locales, federales y senaduras, vos. Esto puede ser un detonador de la ciuvor de la redistribucin del poder desde el tanto como algunas modificaciones estata- dadana econmica. Es decir, al abrirse
funcionamiento cotidiano del sistema pol- les a nivel municipal. Acompaando estas renovadas oportunidades de participacin
tico mexicano.
leyes desde distintas trincheras se gestan en un mbito pueden materializarse transLas y los actores implicados con este iti- acciones que buscan trastocar el orden que formaciones en otros.
nerario no escatiman esfuerzos: por un mantiene inmvil a las mujeres para trasSe abren entonces las opciones para inlado estn las senadoras, diputadas y fun- pasar el muro invisible que muchas veces sertar una agenda de igualdad sustantiva y
cionarias, entre ellas, las y los magistra- limita su paso.
multinivel que tanto se necesita y en condos, jueces y juristas que promueven lecEntre los obstculos identifican la invisi- traste con la desigualdad econmica que
turas cuidadosas de la ley y su renovacin bilidad social y cultural que cubre la paridad prevalece en Mxico? Las respuestas puedesde sus mbitos de influencia; tambin y que coexiste con otras barreras tanto como den apuntar hacia lo positivo, sin embargo
se suman las polticas, las militantes de los con los logros que han conseguido. As, por se requiere ms investigacin para poder
partidos y las asociaciones de la sociedad un lado, est la violencia poltica, la invisi- abordar y contestar con precisin analtica
civil, que desde la cpula o la base pro- bilidad, el ninguneo, tan mexicano, y las re- a preguntas como stas. Todo ello, por sumueven las candidaturas de mujeres y el sistencias acompaadas de hostilidades que, puesto, buscando no tener que esperar otro
debate social amplio; las y los acadmicos gracias a las dinmicas de cambio, no impi- siglo para conocer las respuestas. M
16
MILENIO
Foto: Especial
Las mujeres emergen como sujetas y actoras clave, con

un enorme potencial para transformar el quehacer
de la poltica y la gestin de los partidos, en su rol de
intermediacin entre la sociedad y el Estado
Sumas y restas
La igualdad, un proceso
en construccin
Clara Scherer
Es importante recordar, para valorar lo que

hemos hecho, de dnde venimos, a dnde hemos llegado y qu podemos esperar de un
Congreso paritario. ste es un paso firme para
lograr la igualdad sustantiva, esa que significa
igualdad: de trato, de condiciones, de oportunidades y de resultados.
En 1821, cuando Mxico se estrenaba como
nacin independiente, el entusiasmo por participar en su construccin estaba desbordado.
Una de las primeras tareas, lo tenan claro, era la
redaccin de una Constitucin, y para ello era
necesario decidir quines, cmo y por qu deban integrarse a un cuerpo colegiado, en ese
lejano entonces, llamadas cortes constituyentes.
Cuando la Junta Provisional defina los mecanismos para convocar a las personas que seran
designadas, Joaqun Fernndez de Lizardi publica un folleto titulado Cincuenta preguntas de El
Pensador Mexicano a quien quiera responderlas,
donde propone una forma para llevar a cabo dicho evento, ya que, segn l, la realizacin de
estas cortes constituyentes definira la felicidad o desgracia de la patria. En esa felicidad o
desgracia, la participacin de las mujeres en el
proceso de sentar las bases que regiran las relaciones entre las y los mexicanos, cuestiona si ellas
tendran algo que aportar, si deberan participar
como candidatas a diputadas o, por lo menos,
como asistentes y votantes. Transcribo parte del
texto, en el que el Pensador Mexicano (PM) pregunta a una Mujer Ignorante (MI) al respecto:
PM: Si (las mujeres) son ciudadanas como
lo son () hay alguna razn fundada en el
derecho de gentes para excluirlas de la representacin nacional?
MI: () quiz (las excluyan) porque sabemos algo ms de lo que quisieran los seores
hombres (y por eso) no nos dejan.
PM: Por qu se le ha de hacer al sexo (femenino) tamaa injusticia, privndolo de la parte
que le toca en su representacin, y a la nacin,
del beneficio que pudiera resultarle de la elocuencia de una mujer? Mas si las antiguas preocupaciones no conceden lugar en las Cortes a
nuestras bellas, siquiera admitan su voto en las
elecciones, o a lo muy menos, permtaseles que
oigan discutir sobre lo que les interesa tanto
como a los hombres, o dgase que las mujeres ni
son ciudadanas ni (son) racionales.
Como bien sabemos, nos excluyeron de nuestro muy natural derecho a participar en la construccin de este pas. Pero la historia, indiferente,
MILENIO
17
Foto: Mnica Gonzlez
Sin la conviccin profunda de las ciudadanas

y los ciudadanos se convierte este principio de
paridad en pura demagogia. Por ello, el trabajo de
argumentacin para convencer debe seguir
Clara Scherer, licenciada en Pedagoga y
especialista en estudios de gnero e
integrante de la Red de Mujeres en Plural.
sigui su marcha, y para 1857, cuando se incluyen

en la Constitucin por primera vez los Derechos
del Hombre, por supuesto que la palabra mujer
no apareci en ningn lado. Algunas protestaron
demandando el sufragio; se les dijo que no podan votar porque se era un derecho expresamente estipulado slo para los hombres. O sea,
que el genrico hombre NO las inclua.
Para 1898, Laureana Wright, Rafaela Varela y
otras ms haban recapacitado sobre el tema. Expulsadas de una de las cuatro logias masnicas
femeninas, donde se difundan las ideas liberales,
buscaron la forma para que Porfirio Daz decretara el sufragio femenino. La carta, que firmaron
cientos de mujeres, no tuvo ningn impacto y ni
siquiera como documento curioso la archivaron.
Desapareci y fue encontrada hace pocos aos
en una venta de garaje en Austin, Texas. Durante
el movimiento revolucionario se crearon decenas de clubes femeninos antirreeleccionistas, en
los que algunos tambin reclamaban nuestros
derechos polticos.
Los aciagos tiempos de la lucha armada las
empujaron a soliviantar las rgidas normas que

encorsetaban sus deseos y capacidades; luego
vino la pacificacin y la propuesta de una nueva
Constitucin. Hermila Galindo, Elvia Carrillo
Puerto, entre las ms conocidas, exigen el derecho al sufragio, mismo que reiteradamente es
negado. Muchas mujeres, desde 1920 hasta 1953,
se organizan, reclaman, exigen, hasta que se concretan sus derechos polticos de manera expresa
en la Constitucin. Pero en la realidad, slo logramos la mitad del derecho: votar. Para ser electas, las resistencias masculinas han sido mucho
ms frreas, por lo que lograrlo nos ha tomado
varias dcadas ms y el recurrir a muy diversas
estrategias: acciones afirmativas (cuotas), redes
plurales, sentencias del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y, finalmente, la
aprobacin de la iniciativa de la paridad en las
candidaturas para integrarse al Congreso de la
Unin, presentada por las senadoras, despus de
que el presidente Pea Nieto mandara un decreto para integrar la paridad en el Congreso federal.
Casi 200 aos, narrados en muy escasos prrafos, son del todo insuficientes para dar cuenta
de las muchas a quienes les impidieron desarrollarse como personas y participar en la construccin del pas, pero al fin, en 2015, 42% de mujeres
se integraran al Congreso: Lo logramos!
Las resistencias no han sido menores; las
trampas, mltiples; los aliados, escasos. Lo grave,
muy grave, es que si nos declaramos democrticos, debemos recordar que la democracia tiene
como fundamento la igualdad; pero sin la conviccin profunda de las ciudadanas y los ciudadanos se convierte este principio de paridad en
pura demagogia. Por ello, el trabajo de argumentacin para convencer debe seguir.
Adems de la ganancia evidente: ejercer
nuestros derechos polticos, con las mujeres
en los Congresos hemos avanzado en ese tema
llamado civilidad: la violencia ya no es considerada una cualidad de los muy hombres,
y cada vez ms se insiste en la importancia de
las relaciones de cooperacin. Eso habla de
nuestro grado de civilidad. M
Sumas y restas
de nuestra Constitucin y en las convenciones

y tratados internacionales de derechos humanos, elevados a rango constitucional desde la reforma de junio de 2011.
As que ahora el reto es difundir los contenidos de la jurisprudencia y alentar a los Congresos locales para que reformen su legislacin electoral en ese sentido: paridad sin
excepcin en candidaturas de mayora relativa
y representacin proporcional; para la elecmujer para la Cmara federal y los 17 Congre- cin de diputaciones y renovacin de ayuntasos de las entidades con comicios electorales. mientos, horizontal y vertical. La paridad
Estas cifras son de no creerse: 4 mil 496 can- arriba, abajo, a la derecha, a la izquierda y en
didaturas, 2 mil 248 de hombres y 2 mil 248 todo el pas! Que se preparen los 13 estados
de mujeres! Como siempre debi haber sido! que tendrn elecciones en 2016.
Un punto ms que quiero destacar. Yo, que
Como muchas de nosotras no cremos vivir
fui funcionaria del Instituto Nacional de las
para atestiguarlo!
Y mejor an, gracias al artculo 3, fraccin 5, Mujeres desde su creacin en 2001 y hasta
de la Ley General de Partidos, los partidos dis- 2011, y tuve a mi cargo la Direccin de Particitribuyeron ms o menos equilibradamente a pacin Social y Poltica, vivo estos das entre el
candidatos y candidatas en distritos con posibi- asombro, la gratitud y la alegra al ver la reslidades de triunfo altas, intermedias y bajas. De puesta de nuestras instituciones electorales.
acuerdo con el recuento del INE, de los 300 Evoco los tiempos en que las responsables del
distritos federales de mayora relativa, las mu- tema en las tres instituciones andbamos y desjeres ocupan candidaturas en 45% de los posi- andbamos veinte veces el camino para sembles distritos ganadores, 51.2% de los interme- brar las semillas de lo que vendra despus; con
dios y 53.7% de los perdedores. Todava falta un muchas ganas y respaldo institucional, pero
poco para un equilibrio paritario, pero no pode- con leyes electorales deficientes y recursos inmos dejar de leerlo como un avance. Y para las suficientes. Haciendo camino al andar.
200 candidaturas plurinominales se alternaron
Y por eso hoy me llena de gusto ver un Trien las listas, uno a uno, hombres y mujeres, pese bunal Electoral Federal y varios tribunales esa que casi todos los partidos colocaron a varones tatales que, a golpe de sentencias, han hecho
en el primer lugar de sus cinco listas. Como sea, avanzar sustancialmente los derechos poltiesperamos que la LXIII Legislatura tenga una cos de las mujeres; ver un Instituto Nacional
conformacin casi paritaria de diputadas y di- Electoral que crea mediante un Acuerdo del
putados. Y que eso se replique en las 17 entida- Consejo General un Grupo de Trabajo para el
Seguimiento del Cumplimiento de la Paridad,
des con elecciones concurrentes.
Pero hay un logro ms, monumental, en un que incluye a las reas responsables del tema
pas donde slo 7.2% de las 2 mil 440 presiden- en el Instituto, a las/os representantes de los
cias municipales y 16 delegaciones del Distrito partidos polticos y a varias organizaciones soFederal estn presididas por mujeres. Gracias ciales defensoras de los derechos polticos de
a una serie de impugnaciones, encabezadas o las mujeres, la Red entre ellas. Un Inmujeres
apoyadas por integrantes de Mujeres en Plu- que articula desde el ms alto nivel un Obserral, los tribunales electorales han ratificado vatorio de Participacin Poltica de las Mujeque los partidos estn obligados a la paridad res en Mxico, con el concurso del INE y el
vertical y horizontal en la conformacin de las TEPJF, continuando con la lgica del microsiplanillas para renovacin de ayuntamientos. tio de Mujeres en la mira, de 2009.
Y he de decir con mucho orgullo que mujeY eso qu significa? Que la lista de cargos para
integrar un ayuntamiento debe incluir, alter- res de las tres instituciones magistradas, consenadamente, una mujer y un hombre, o vice- jeras y funcionarias pertenecen a la Red de Muversa, y que del total de candidaturas de presi- jeres en Plural y han sido pieza clave en este
dencias municipales en un estado, la mitad caminar. Como tambin un nmero importandeben corresponder a hombres y la otra mitad te de senadoras y diputadas, federales y locales;
a mujeres. Esto s estaba segura que slo lo de dirigentes y militantes de partidos polticos;
veran mis bisnietos/as! Pero lo ver yo, lo ve- de ex candidatas a la Presidencia de la Repblica, ex gobernadoras y alcaldesas; secretarias de
remos todas/os.
Como consecuencia de las sentencias, en los Estado, acadmicas, periodistas, activistas, em33 municipios de Morelos, 5 de Baja California presarias, funcionarias, integrantes de organiSur, 81 de Guerrero, 17 de Tabasco y 18 de Que- zaciones sociales. De casi todos los partidos y
sin partido, maduras y jvenes,
rtaro, las campaas hoy nos muescon larga trayectoria y capital potran 50% de rostros femeninos y
Con visibilidad
ltico o con importantes contribu50% de masculinos. Y en los 12 respoltica o sin ella, a
ciones desde el trabajo acadmico
tantes las veremos paritariamente
todas nos duele la
o la experiencia directa en el camen la planilla completa o al menos
discriminacin y la
po de batalla.
en las regiduras.
violencia contra las
Con visibilidad poltica o sin
Nos quedamos con las ganas de
mujeres, el dficit
democrtico que
ella, a todas nos duele la discrimila paridad horizontal en Nuevo
supone nuestra
nacin y la violencia contra las
Len, Sonora y el Estado de Mxipoca
mujeres, el dficit democrtico
co, pero fue muy emocionante ver,
representacin en
que supone nuestra poca repreen vivo, la sesin de la Sala Supelos espacios donde
se decide el curso
sentacin en los espacios donde
rior del TEPJF en que se discutiedel pas.
se decide el curso del pas. Y a toron esos casos. Un 29 de abril medas nos alegran los avances, granmorable. Muchas de nosotras,
des o pequeos, que sentimos
comunicadas por WhatsApp en
como propios y defendemos con
tiempo real, celebrando o lamende las 2 mil 440
determinacin.
tando las argumentaciones de los
presidencias
municipales y 16
Si me preguntan qu ha signimagistrados y la magistrada, mordelegaciones del
ficado ser parte de la Red en este
dindonos las uas ante la incertiDistrito Federal
fragmento de la historia de Mxidumbre, felices cuando pareca
estn presididas
co, respondo: un privilegio, un deque la ganbamos, abatidas cuanpor mujeres.
safo, un compromiso, un premio,
do constatamos que la perdiuna gran responsabilidad. Espero
mos Pero llenas de esperanza al
escuchar que los casos daban para dictar juris- con ansias que mi pas se coloque finalmente
prudencia en favor de la paridad horizontal y junto a las grandes naciones democrticas que
vertical en los ayuntamientos. La argumenta- garantizan una representacin igualitaria, equicin esgrimida para no hacer valer los cambios tativa, paritaria a sus mujeres y a sus hombres
en las listas de candidaturas fue que las campa- en los espacios de poder, en la toma de decisioas ya estaban en curso, pero la Sala completa nes. Esperemos que as sea. M
consider que la igualdad sustantiva, la igualdad
real, es un derecho constitucional, derivado del *Consultora en Gnero e integrante de la
principio pro persona plasmado en el artculo 1 Red de Mujeres en Plural
Los frutos de la lucha
Foto: Especial
Evoco los tiempos en que las responsables del tema en las

tres instituciones andbamos y desandbamos veinte veces el
camino para sembrar las semillas de lo que vendra despus;
con muchas ganas y respaldo institucional, pero con leyes
electorales deficientes y recursos insuficientes
Mara Elena Chapa, presidenta ejecutiva del Instituto Estatal de las

Mujeres de Nuevo Len e integrante de la Red de Mujeres en Plural.
Teresa Hevia Rocha*
A la memoria de Cecilia Lora,

Mercedes Barquet y
Roco Garca Gaytn,
que deberan estar festejando
estos triunfos con nosotras.
Cmo ha sido vivir este proceso electoral desde mi pertenencia a la Red de Mujeres en Plural? Ha sido intenso! Hemos vivido momentos
de gran suspenso, de gozo, de abatimiento, de
gratitud, de asombro. Hemos llorado juntas,
porque la emocin de experimentar la fuerza
y la pasin del grupo a veces nos desborda, tanto si ganamos una batalla como si la perdemos.
Luchar por una causa, en nuestro caso la de
la participacin paritaria de mujeres y hombres en el espacio poltico y en todas las esferas
de toma de decisin, da sentido a la vida. Y
hacerlo junto con otras, a quienes admiramos
y queremos, multiplica esa experiencia de sentir que se es parte de una historia que empez
a escribirse en nuestro pas desde hace mucho
tiempo y que hoy nos toca atestiguar que los
esfuerzos de tantas mujeres, sumados a los
nuestros, dan frutos importantes.
Un parteaguas en este caminar colectivo
fue, sin duda, la sentencia 12624, que hizo
realmente efectiva la cuota de 40/60 mandatada en el Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales (Cofipe), al elimi-
nar la excepcin de su cumplimiento y obligar

a frmulas del mismo sexo. Los juicios que dieron lugar a esa sentencia los interpuso y promovi la Red. Una estrategia impecable concebida por Silvia Hernndez, Clara Scherer,
Flor Zamora y Jorge Alcocer, respaldada por
las diez valientes mujeres que presentaron los
juicios: Mara Elena Chapa, Martha Tagle, Mara de los ngeles Moreno, Laura Cerna, Mara
de las Nieves Garca, Esther Morales, Roco
Reyes, Maricruz Garca, Fernanda Rodrguez
Calva y Juana Soto.
Como sabemos, esa sentencia, emitida por
la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin (TEPJF) el 30 de
noviembre de 2011, se tradujo en el arribo de
un nmero indito de mujeres al Congreso de
la Unin: 185 (37%) en la Cmara de Diputados y 42 (32.8%) en el Senado.
Y desde ah la concatenacin de logros.
Drude Dahlerup afirma que cuando un grupo
subrepresentado alcanza la masa crtica de
30% en un rgano decisorio se incrementan
significativamente sus posibilidades de influir
en dicho rgano, haciendo valer su agenda. Y
s que las legisladoras, muchas de ellas integrantes de la Red, hicieron valer la agenda al
impulsar que la reforma constitucional en materia poltico-electoral incluyera la paridad de
gnero en la postulacin de candidaturas para
la integracin de la legislatura federal y las locales. Otro paso enorme que hoy se traduce en
listas donde la mitad de los nombres son de
7.2%
18
MILENIO
Sumas y restas
Estado de derecho, s, pero

para todas las mujeres
los partidos polticos, donde ms de alguno
de plano se qued sin competir con tal de
no cambiar al seor candidato a la presidencia municipal por una candidata, como lo
mandat el organismo poltico electoral de
la entidad.
O el caso de Chiapas, donde incluso se
chos humanos y, de manera relevante, la amenaz a dirigentes partidarios a que no
dignidad e integridad de las mujeres. En el intervinieran en las decisiones donde impemismo apartado, en su prrafo
raron los usos y costumbres y
III, mandata se garantice que
las mujeres no fueron contemhombres y mujeres gocen de
pladas para ninguna candidatuEn los hechos, las
nias y las mujeres
igualdad en la toma de decisiora. La aseveracin de los paindgenas sufren
nes pblicas y en las votaciones.
triarcas fue clara: su lugar no
atropellos a sus
Sin embargo hemos observaera en la poltica, sino atenderechos ms
do en el proceso electoral pasadiendo a su marido y familia.
elementales y en
algunos casos
do serias y graves situaciones
Esta circunstancia no es
incluso se cometen
contra los derechos polticos y
nueva. Lo que llama la atencin
delitos como la
civiles de las mujeres indgenas
es que el precepto constituciotrata de personas al
en donde se realizaron eleccional es claro y no hay poder poobligarlas a casarse
nes locales. En esta eleccin se
ltico que pueda o se atreva a
desde muy
temprana edad por
aplic la paridad en las candidaponer orden en estos pueblos
el trueque de cosas
turas a los Congresos conforme
para que sus sistemas normatio ganado
al 41 constitucional y a partir de
vos cambien como lo seala la
reformas locales tambin, para
Constitucin. En los hechos, las
la integracin de los ayuntanias y las mujeres indgenas
mientos y presidencias municipales. A par- sufren atropellos a sus derechos ms eletir de inconformidades por el incumpli- mentales y en algunos casos incluso se comiento de la paridad, mujeres de distintos meten delitos como la trata de personas al
partidos decidieron ir a las salas del Tribunal obligarlas a casarse desde muy temprana
Electoral. Y en donde ms obstculos en- edad por el trueque de cosas o ganado. Refrent fue, precisamente, en los pueblos in- querimos legitimar el Estado de derecho
dgenas. Este problema es comn en todos para las todas mujeres, pero ya! M
Anglica de la Pea
En cada reforma legislativa a cdigos en materia civil, familiar o penal es comn establecer por el Poder Legislativo, cuando de
indgenas se trata, que las autoridades garanticen un intrprete de su idioma, que
tengan un abogado permanentemente y no
sufran ningn tipo de discriminacin.
En los ltimos 20 aos la Constitucin
ha sufrido importantes reformas para visibilizar como sujetos plenos de derechos
a las y los integrantes de los pueblos originales, al reconocerles sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales
y polticas. La revisin por parte del poder
revisor al artculo 2 constitucional ha sido
prcticamente total para favorecer en mayor medida a los pueblos indgenas de
nuestro pas.
Por ejemplo, el artculo 2 de la Constitucin, en su apartado A, prrafo II, refiere
que los sistemas normativos se sujetarn a
los principios de la propia Constitucin, a
respetar las garantas individuales, los dere-
Foto: Especial
En los ltimos 20 aos la Constitucin ha sufrido

importantes reformas para visibilizar como sujetos plenos de
derechos a las y los integrantes de los pueblos originales
Anglica de la Pea, presidenta de

la Comisin de Derechos Humanos
en el Senado e integrante de la Red
de Mujeres en Plural.
Ex candidata a diputada en quertaro
La campaa de Mariana Ortiz Cabrera

Agustn Escobar Ledesma
Con 200 lonas, diez mil folletos y playeras,

la coalicin Partido Revolucionario Institucional, Verde Ecologista de Mxico y Nueva
Alianza arroj al mundo electoral a Mariana
Ortiz Cabrera para que luchara por la diputacin del V Distrito local de Quertaro, en
poder del Partido Accin Nacional desde
hace ms de 18 aos.
Mariana asumi el reto y utiliz su propio vehculo, financi la compra de gasolina
y, tambin de su peculio, mand imprimir
ms folletos. As fue como recorri a pie,
tocando puerta por puerta, las casas de este
distrito que cuenta con un poco ms de 80
mil electores.
Ortiz Cabrera es una joven de 27 aos, en
cuyo ADN poltico figura su bisabuelo, el
doctor Esteban Pauln Gonzlez, quien fuera uno de los fundadores del Partido Nacional Revolucionario, en 1929. Recuerda la
manera en que fue nombrada candidata al
V Distrito local: Me llamaron el candidato
(a la gubernatura de Quertaro) Roberto Loyola Vera, por supuesto que nuestro gober-
nador Pepe (Jos Eduardo) Calzada, mi jefe,

y tambin el presidente del Verde Ecologista, Ricardo Astudillo.
Hasta antes de la contienda electoral, el ascenso poltico de Mariana fue meterico. Al
mismo tiempo que estudiaba la licenciatura
en Mercadotecnia se desempe como dirigente del Frente Juvenil Revolucionario del
PRI, sitio del que pas a laborar en la Secretara del Trabajo y, durante un ao, antes de ser
candidata, fue la titular de la Secretara de la
Juventud del gobierno de Quertaro.
Aunque prcticamente Mariana fue enviada
a la guerra sin fusil, debido a que no fue apoyada con ningn espectacular y ella tuvo que reforzar su campaa con sus propios ahorros, est
agradecida: No creo que me haya faltado en
ningn momento apoyo, al contrario, agradezco muchsimo a mis tres partidos que estuvimos
en coalicin el apoyo incondicional.
Mariana seala que la derrota electoral
la hace levantarse con mucha ms fuerza, a
pesar de los 15 mil 735 votos que obtuvo en
la contienda electoral, muy alejados de los
21 mil 582 votos recabados por el panista
Luis Gerardo ngeles Herrera, quien ahora
es el diputado electo por el V Distrito. M
MILENIO
19
Foto: Especial
Asumi el reto y utiliz su propio vehculo,

financi la compra de gasolina y, tambin
de su peculio, mand imprimir ms folletos
Mariana Ortiz Cabrera.
Sumas y restas
Pluralidad de gnero y alternancia en elecciones 2015
Adriana Favela
Con base en los resultados de los cmputos distritales realizados por el Instituto Nacional Electoral
(INE) para las elecciones de diputaciones federales,
que pueden variar con motivo de las impugnaciones presentadas ante el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federacin (TEPJF), se obtiene que
de los 300 distritos electorales uninominales en que
se divide la Repblica mexicana, los hombres alcanzaron el triunfo en 183 distritos (61%) y las mujeres
en 117 (39%).
As, tenemos 117 diputadas federales electas por
mayora relativa que fueron postuladas por los partidos polticos: 22 por el PAN, 4 por Movimiento
Ciudadano, 8 por Morena, 9 por el PRD, 1 por el PT,
65 por el PRI y 8 por el PVEM.
En 2015 se logr el triunfo de mujeres en 7 distritos ms en comparacin con 2012, cuando 110
candidatas fueron electas como diputadas federales, lo que representaba 36.66% de los 300 cargos
de mayora relativa.
Pero lo ms relevante es que gracias a los resultados de las elecciones de 2015, cada entidad
federativa contar con diputadas y diputados federales; lo que no aconteci en 2012, ya que en
los estados de Morelos, Nuevo Len y Quintana
Roo ninguna mujer result electa como diputada
federal, mientras que en Baja California Sur y
Campeche ningn hombre logr acceder a una
diputacin federal.
De la comparacin de los resultados de las
elecciones de diputaciones federales 2012 y 2015
se pueden clasificar las entidades federativas de

la siguiente forma:
Grupo con ms mujeres diputadas federales
que hombres en 2015 respecto de 2012 y prevalecen las mujeres= 2: San Luis Potos (aument
a 2 mujeres, por lo que cuenta con 4 mujeres y 3
hombres) y Tlaxcala (aument 1 mujer, ahora tiene 2 mujeres y 1 hombre).
Grupo con ms mujeres diputadas federales en
2015 y que ahora tienen igual nmero de diputaciones para ambos gneros= 1: Baja California (1 mujer ms, ahora tiene 4 mujeres y 4 hombres).
Grupo que tiene igual nmero de diputaciones
de mujeres y hombres desde 2012 y lo conserv en
2015= 3: Colima, Durango y Zacatecas.
Grupo con ms mujeres diputadas federales en
2015 respecto de 2012, pero siguen prevaleciendo
los hombres= 10: Coahuila (1 mujer ms), Chiapas
(1 mujer ms), Distrito Federal (5 mujeres ms),
Guerrero (3 mujeres ms), Jalisco (3 mujeres ms),
Michoacn (2 mujeres ms), Morelos (2 mujeres
ms), Nuevo Len (2 mujeres ms), Quintana Roo
(1 mujer ms) y Tamaulipas (1 mujer ms).
Grupo con ms hombres diputados federales
desde 2012 y que replic esa prevalencia en 2015=
8: Aguascalientes (1 hombre ms), Chihuahua (3
hombres ms), Hidalgo (1 hombre ms), Nayarit (1
hombre ms), Quertaro (2 hombres ms), Sinaloa
(4 hombres ms), Tabasco (2 hombres ms) y Yucatn (3 hombres ms).
Grupo con menos mujeres diputadas federales
en 2015 respecto a 2012, pero con igual nmero de
diputaciones para ambos gneros= 4: Baja California Sur (1 mujer menos, ahora 1 mujer y 1 hombre),
Foto: Octavio Hoyos
Para las elecciones de diputaciones federales, que pueden variar

con motivo de las impugnaciones presentadas ante el TEPJF,
se obtiene que de los 300 distritos electorales uninominales
en que se divide la Repblica mexicana, los hombres
alcanzaron el triunfo en 183 distritos y las mujeres en 117
Adriana Favela, consejera electoral del INE

e integrante de la Red de Mujeres en Plural.
Campeche (1 mujer menos, ahora 1 mujer y 1 hombre), Guanajuato (1 mujer menos, ahora 7 mujeres
y 7 hombres), Estado de Mxico (7 mujeres menos,
ahora 20 mujeres y 20 hombres).
Grupo con menos mujeres diputadas federales en 2015 respecto a 2012, generando prevalencia de hombres= 4: Oaxaca (1 mujer menos, ahora 3 mujeres y 8 hombres), Puebla (2
mujeres menos, ahora 5 mujeres y 11 hombres), Sonora (4 mujeres menos, ahora 2 mujeres y 4 hombres) y Veracruz (1 mujer menos,
ahora 7 mujeres y 14 hombres).
Otro dato a destacar es que de las 117 mujeres
que ganaron en los distritos electorales, en 73 casos
(62.39%) fueron postuladas en distritos en los que
la fuerza poltica que las registr obtuvo mayora de
votos en 2012 (distritos ganadores), y en 44 casos
(37.6%) las mujeres triunfaron, aunque los distritos
en que compitieron no eran de mayor votacin en
Sumas y restas
Las cuotas en las jefaturas delegacionales

Es imperante la necesidad de que los partidos polticos
impulsen los liderazgos femeninos dentro de sus estructuras
partidarias, a fin de tener candidatas preparadas para
competir en igualdad de condiciones con los varones
Gabriela Williams Salazar*
La reciente reforma poltica, que modific diversos

preceptos de nuestra Constitucin, consagra en el
artculo 41 la equidad de gnero en las candidaturas
para legisladores estatales y federales, lo que trajo
consigo la aprobacin de leyes secundarias atinentes a las instituciones y procedimientos electorales,
as como a los partidos polticos, aspecto que sin
duda signific un gran avance hacia una sociedad
ms justa y equitativa, sin discriminacin.
En este nimo proteccionista debemos recordar
que las acciones afirmativas tienen como funcin el
proporcionar un equilibrio en situaciones en las que
ste es inexistente. En razn de lo anterior, las cuotas
electorales son consideradas como una especie dentro del concepto ms amplio, para que ningn gnero pueda tener un determinado porcentaje de sobrerrepresentacin en los rganos legislativos.
Resulta imposible hacer a un lado el poder vinculante de las obligaciones adoptadas por el Estado
mexicano en el Derecho internacional, concretamente, en la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer
(CEDAW), en la que los Estados parte se comprometen a garantizar a las mujeres, en igualdad de
condiciones con los hombres, el derecho a participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, ocupar cargos pblicos as como a ejercer las funciones inherentes a
los mismos, en todos los planos gubernamentales.
De ah que, en las actividades tendentes a instrumentar el sistema de cuotas en nuestro pas, se
debe observar que el objetivo no es otro que el acordado en Pekn en 1995, que guarda relacin con el
acceso efectivo de la mujer a los niveles de toma de
decisiones polticas, estableciendo que las legislaciones electorales busquen la paridad de las candidaturas de eleccin popular.
Si bien las cuotas de gnero han tenido como
consecuencia resultados evidentes, aunque no contundentes, con respecto a la integracin de los rganos legislativos, como es el caso de la Asamblea
Legislativa, en el Distrito Federal se cuenta con un
sistema de aplicabilidad y proporcin de las cuotas
para las jefaturas delegacionales que se estableci
dentro del Cdigo Electoral local desde 1999 y que
fue avanzando en tres etapas, hasta llegar a la ltima, en la cual resulta obligatorio para los partidos
polticos garantizar la paridad en la postulacin de
sus candidaturas en los rganos polticos administrativos, situacin que en la especie no aconteca.
No obstante la introduccin de cuotas en las can-
didaturas de jefaturas delegacionales, slo 18 mujeres han encabezado los rganos poltico-administrativos, siendo el ao 2000 en el que existieron seis
jefas delegacionales. Asimismo, en 2006 y 2009 slo
una demarcacin fue liderada por mujeres.
Durante el presente proceso electoral ordinario local se pensaba que el nmero tendra que
aumentar de manera significativa, dado que los
partidos polticos postularon la misma cantidad
de hombres que de mujeres; empero esto no fue
as, slo cuatro mujeres lograron obtener el triunfo en las delegaciones lvaro Obregn, Iztapalapa, Miguel Hidalgo y Tlalpan.
En consecuencia, el cuestionamiento natural es
qu variables comparten estas mujeres que accedieron a puestos de incidencia pblica y poltica
como jefas delegacionales, quienes superaron esas
barreras para ejercer el poder de forma igualitaria
con respecto a sus pares masculinos en las contiendas para los mismos puestos.
Es de sealar que, como dato relevante, las mujeres que han estado al frente de las demarcaciones
y las actuales triunfadoras son aquellas que realizaron un trabajo previo dentro de las estructuras partidistas en rganos de direccin; como titulares de
rganos administrativos a nivel local o federal; en
direcciones dentro de las delegaciones de los gobiernos salientes; asimismo, se incluye la experiencia legislativa como diputadas locales o federales,
pero tambin en asesoras dentro de los recintos
parlamentarios como secretarias tcnicas de comisiones con incidencia poltica. Se excluye de lo anterior aquellos perfiles en los cuales se les vincula
con actividades artsticas que per se significan una
20
MILENIO
2012 para los partidos polticos que ahora las impulsaron, lo que implica que estas mujeres hicieron un
importante trabajo para convencer al electorado.
Mientras que los hombres, en conjunto, lograron 183 diputaciones; pero a pesar de que fueron
registrados en mayor nmero de distritos ganadores, lo cierto es que alcanzaron el triunfo en 103
distritos, que representa 56.28%, que est 6.11% por
debajo de los distritos ganadores que las mujeres
conservaron. Reconociendo que los hombres triunfaron en 80 distritos (43.72%) en los que la fuerza
poltica que los postul no cont con votacin mayoritaria en 2012, o sea, 6.11% ms que las mujeres
que compitieron en distritos no ganadores. Por
tanto, los hombres tambin se esforzaron para lograr el voto mayoritario.
Esto, adems, implica que en las elecciones de
diputaciones federales 2015 los partidos polticos, a
travs de las candidaturas que postularon, lograron
conservar el triunfo en 176 distritos, que equivale a
58.67% del total de 300 distritos; mientras que en
124 distritos (41.33%) existi alternancia, porque
ahora obtuvo la mayora de votos un partido poltico distinto al que triunf en 2012. Lo que vislumbra
un voto razonado por parte del electorado, al analizar la actuacin de los anteriores legislador@s y revisar las nuevas candidaturas que postularon los
partidos polticos.
Adems, del estudio de los 117 distritos en que
las mujeres resultaron electas como diputadas federales se aprecia que en 52 distritos (44.44%) compitieron con un mayor nmero de candidatas mujeres; en 45 distritos (38.46%) se enfrentaron con
candidatos en su mayora hombres y en 20 distritos
(17.1%) la contienda se efectu entre igual nmero
de mujeres y hombres que fueron postulados como
candidat@s, lo que evidencia que las mujeres tienen probada capacidad para competir con los hombres y ganar las elecciones.
Gracias a las mujeres por participar como
candidatas en las elecciones federales organizadas por el INE y por la confianza depositada en
esta institucin. M
presencia constante en medios de comunicacin.

Lo cual refleja la necesidad de postular candidaturas que sean previamente conocidas por el electorado, pues en la contienda delegacional la ciudadana debe tener identificacin previa con las
candidatas, como lo demuestran los resultados electorales, en los que se traduce que la menor votacin
fue para aquellas que por primera vez incursionaron en la esfera pblica, siendo la mayora de los
votos para quienes han ocupado algn puesto pblico de direccin y de visibilidad poltica.
Esto es as porque en 10 demarcaciones de 16,
los menores porcentajes de votacin fueron para
candidatas del gnero femenino, de stas slo dos
contaban con experiencia en el mbito legislativo
sin ocupar una curul, dos en el mbito administrativo pblico local y federal, respectivamente, en
donde no desempeaban cargos de direccin; una
de estructura partidista y las cinco restantes pertenecientes a la sociedad civil y academia, entre otras.
De ah que sea imperante la necesidad de que
los partidos polticos impulsen los liderazgos femeninos dentro de sus estructuras partidarias, a
fin de tener candidatas preparadas para competir
en igualdad de condiciones con los varones, con
el objetivo de traspasar la subrrepresentacin de
las mujeres en la vida pblica y por tanto impulsar una sociedad igualitaria en la que los derechos poltico electorales de hombres y mujeres
sean ejercidos sin restricciones. Pues avanzar hacia la paridad implica considerar que, ms que
un concepto cuantitativo, se trata de la expresin
de la redistribucin del poder en todas las esferas. ste es el motivo por el cual su implementacin supone una trasformacin radical de las instituciones y de la sociedad. M
* Consejera del Instituto Electoral del Distrito Federal
Foto: Jorge Carballo
Partido Accin Nacional nos prometi a

las mujeres contemplar la inclusin de
una clusula de equidad de gnero dentro
de la reforma. Semanas despus de intenso trabajo, el momento de la aprobacin
del dictamen en el Pleno lleg. Tras revisar con lupa el dictamen de cientos de hojas me percat de la ausencia de la clusula prometida. Cuando confront a mi
compaero me mostr una frase al final
del dictamen, en alguno de los montones
de transitorios, que deca ms o menos as:
la ley secundaria establecer las medidas
tendientes a garantizar la paridad de gnero en las candidaturas.
En resumen, una vez ms nos dejaban al
ltimo, en el rgimen transitorio de la reforma que remita a la Ley General. Esta decisin dejaba a la paridad en las candidaturas sin relevancia constitucional. Ante esta
situacin, que me pareci alarmante, decid
hablar con algunos compaeros que estuvieron en la discusin para hacerles saber
mi descontento. La primera respuesta fue
para qu quieres esto en la Constitucin.
La segunda: lo vemos luego en las leyes secundarias. Para los hombres nunca ser
tiempo de equidad.
Lo ms triste fue cuando me acerqu a
una compaera del grupo parlamentario
del PRI para que me apoyara en mi propuesta de incluir en el cuerpo de la reforma la paridad de candidaturas. Su respuesta me dej perpleja; la entendera y es
comn entre los hombres, pero entre las
mujeres este tipo de respuestas denotan
claramente la normalizacin de la desigualdad entre gneros: Amiga, yo s que
el tema es importante, pero debemos legislar con la cabeza y no con el corazn, el
tema no va en la Constitucin.
Estas constantes respuestas por parte de
hombres y mujeres nos hacen dudar de nosotras mismas y de las propuestas que planteamos, pero la realidad es que las mujeres
en la poltica debemos sobreponernos a los
no y buscar el modo de que transite un s.
Tras estas respuestas desalentadoras busqu a mis otras compaeras del PRI, un grupo de senadoras que se sientan en los escaos del centro sobre la misma fila donde me
encuentro yo. Estaban platicando en bola y
en bola se los cont: Compaeras, no nos
estn cumpliendo el acuerdo de incluir el
tema de la paridad en la Constitucin. Se
quedaron viendo entre s, hicieron un par
sariamente debemos pelear da con da por de comentarios, les mostr el dictamen, sesu mejor instrumentacin.
alando cmo haban relegado el tema a un
Gracias a que existe y se garantiza dentro transitorio y a una ley secundaria, y nada.
de nuestro sistema electoral el principio de
Despus fui con las compaeras del PRD
equidad de gnero, la Legislatura del Senado para explicarles el tema. Les expuse lo misa la que pertenezco tiene un nmero hist- mo y encontr inmediato apoyo para que
rico de escaos ocupados por mujeres.
presentramos una reserva para incluirla en
Slo las mujeres (unidas) tenemos la vi- el artculo 41 de la Constitucin. Necesitsin y capacidad de representar
bamos de nuestras compaeras
nuestros intereses y luchar por
del PRI, pero fue cuando me di
ellos. En el caso del Congreso
cuenta de que no haba una sola
Gracias a que existe
y se garantiza
de la Unin y en particular de la
senadora de aquel partido en el
dentro de nuestro
Cmara de Senadores, puedo
Saln de Sesiones.
sistema electoral el
decir que son tres los casos de
Lo siguiente pas rpido: las
principio de
xito que hemos concretado.
senadoras del PRI se haban
equidad de gnero,
la Legislatura del
Pero no son estas reformas
quejado con su coordinador soSenado a la que
de lo que quiero contarles, son
bre el tema y tras la inconformipertenezco tiene un
las historias detrs que quizs
dad estaban dispuestos a innmero histrico de
nos den una luz sobre las resiscluirlo de ltima hora en el
escaos ocupados
tencias de los hombres, e inclutexto de la Constitucin; al fipor mujeres.
so de las propias mujeres, a una
nal se logr. Pero si nos conforverdadera democracia repremamos con lo que nos ofrecen
sentativa, la cual otorgue, por razones de no conseguiremos nada. No hablo de la conjusticia, mayores espacios para nosotras que feccin de leyes solamente, tambin de su
somos ms de 50% de la poblacin y nunca aplicacin.
hemos tenido esa misma proporcionalidad
Nadie va a hacer el trabajo por nosotras,
en ninguna de las Cmaras del Congreso en las mujeres tenemos como tarea, diaria e
los albores del siglo XXI.
inacabada, conseguir ms y mejores lugares
Durante la aprobacin de la Reforma en la poltica. Incidir a favor de nosotras es
Poltica, donde se modific la estructura y una labor que los hombres no harn y mufunciones del IFE para trascender al INE cho menos defendern. Cuando entenday se realizaron otras muchas adecuaciones mos esto posiblemente levantemos la voz y
a nuestro sistema electoral, el negociador busquemos no dejar las cosas como nos las
de la bancada del grupo parlamentario del plantean. M
Marcela Torres Peimber, senadora de la Repblica.
Sumas y restas
Mi historia con
las resistencias
Mi lugar en el Senado se debe, en principio, al
cumplimiento de una condicin bsica de la
democracia, la justa y equitativa participacin
e influencia en la representacin
Marcela Torres Peimber
La historia de cualquier mujer en la poltica ser siempre una historia de lucha

contra las resistencias obvias de una mayora que se ha perpetuado en el poder a
travs de frases como no estoy de acuerdo
con las cuotas, no hay mujeres preparadas para cubrir esas cuotas.
Frases alimentadas por un crculo vicioso: no hay mujeres capaces de enfrentar los
retos de la poltica, por lo tanto no es necesario abrir espacios dentro de sta para su
participacin.
Cmo nos afecta quedar fuera de los
rganos de representacin del Estado?
John Stuart Mill deca que la democracia,
como se concibe por lo comn y como se
ha practicado hasta ahora, es el gobierno
del pueblo entero por una simple mayora,
representado parcialmente; en una democracia de veras representativa todas y cada
una de las secciones deben estar representadas no en forma desproporcionada, sino
proporcionalmente.
Y aada: Una mayora de electores deber contar con la mayora de los representantes y una minora de electores deber
tener siempre una minora de representantes. Hombre por hombre, estarn representados tan cabalmente como la mayora. A
menos que lo estn no habr un gobierno
equitativo, sino un rgimen de desigualdad
y privilegio; una porcin del pueblo gobernar al resto; habr una parte a la cual se
negar su justa y equitativa participacin de
influencia en la representacin, en contra
de todo gobierno justo, pero, sobre todo, en
contra del principio de la democracia, la
cual proclama a la igualdad como su misma
raz y fundamento.
Mi lugar en el Senado se debe, en principio, al cumplimiento de una condicin bsica de la democracia, la justa y equitativa
participacin e influencia en la representacin, como bien lo seala Stuart Mill. Antes
no estbamos as representadas, hoy tampoco, y aunque los avances son innegables, el
camino es largo, necesitamos ms instrumentos normativos que protejan e incrementen la participacin ciudadana y nece-
MILENIO
21
Partidos firman compromiso

para prevenir y erradicar la
violencia poltica de gnero
Se garantizar el respeto irrestricto a la dignidad e investidura de militantes,

dirigentes y quienes sean elegidas para desempear cargos pblicos
Foto: Hctor Tllez
Mujeres en Plural convoca a hacer efectiva la paridad
Francisco Domnguez Servin.
Quertaro
El costo de
la paridad
Gustavo Madero.
Foto: Especial
Foto: Martn Salas
Foto: Hctor Tllez
Agustn Escobar Ledesma
Csar Camacho.
Luis Castro.
Dos fueron los grandes objetivos marcados en

el documento Compromisos por la Igualdad
Sustantiva, la Paridad de Gnero y contra la
Violencia Poltica hacia las mujeres que la
Red de Mujeres en Plural propuso firmar a los
partidos polticos en mayo pasado.
El primero, llevar a los hechos una ley surgida de la modificacin del artculo 41 constitucional, por el cual se reconocen los derechos
polticos de las mujeres de todo el pas, toda
vez que la paridad exige su inclusin en la
competencia a los cargos de eleccin popular,
en condiciones de igualdad real, en cuando a
apoyos, respeto, libertad y autonoma.
El segundo, dejar plasmadas y poner en
prctica acciones para prevenir y erradicar la
violencia poltica de gnero, es decir, aquella
que se ejerce contra las mujeres cuando han
tomado la decisin de contender electoralmente o cuando han sido designadas o electas
para desempear un cargo pblico.
El fin primordial de la Red de Mujeres en
Plural fue recoger el compromiso firmado de
los partidos, para lograr avances significativos
e irreversibles en favor de la igualdad de gnero, por ello desde el primer trimestre del ao
tocaron las puertas de los institutos polticos y
en mayo recogieron la carta firmada, durante
los foros de anlisis Las Plataformas Electorales 2015, celebrados en las instalaciones del
Instituto Nacional Electoral.
A solicitud de la Red, agrupacin que trabaja para fortalecer un movimiento en
Mxico que impulse el cumplimiento de los
derechos polticos de las mujeres, cada partido poltico se comprometi a realizar las
acciones necesarias para garantizar la paridad, alcanzar la igualdad sustantiva y tomar
medidas para prevenir, atender y sancionar
la violencia poltica hacia las mujeres militantes y simpatizantes.
El documento subraya que con la inclusin
del principio de paridad en la Constitucin y
en la legislacin secundaria, derivado de la reforma del 2014 al artculo 41 constitucional, y
la reciente jurisprudencia emitida por el Tri-
Foto: Oswaldo Ramrez
Dunia Rodrguez
Carlos Navarrete.
bunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, se garantiza la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres.
Reconoce que la paridad es un paso trascendental para la democracia en Mxico,
que implica llevar a cabo acciones que generen los cambios, no slo legales, sino culturales y sociales para disminuir las brechas
de desigualdad entre mujeres y hombres en
la vida cotidiana, y con ello contribuir al desarrollo y crecimiento de una nacin ms
justa, equitativa e igualitaria.
Ya firmaron, Toca cumplir
El listado de los compromisos que se adjudic cada partido firmante, se desglosa en
cinco puntos:
El primero implica implementar mecanismos para dar cumplimiento a la Constitucin, las leyes electorales y la jurisprudencia emitida por el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin en materia
de paridad de gnero, tanto para la renovacin de los Congresos locales como para los
cargos municipales.
En segundo lugar, se comprometen a impulsar con los dems partidos polticos la
armonizacin de las reformas constitucio-
nales, legales y jurisprudenciales con las leyes locales, haciendo imperativa la armonizacin de la legislacin electoral de las 32
entidades federativas, empezando por los 13
estados que celebrarn comicios en 2016.
El tercer punto los compromete a garantizar el respeto irrestricto a la dignidad e investidura de las mujeres militantes, dirigentes y
quienes sean elegidas o designadas para
desempear cargos pblicos, poniendo un alto
al acoso, la intimidacin, la discriminacin, el
desprecio, o cualquier forma de violencia poltica, toda vez que sta constituye una franca
violacin a los principios de paridad, igualdad
y no discriminacin, por lo que se hace necesaria su tipificacin en los ordenamientos jurdicos en materia electoral.
Acelerar desde el Congreso de la Unin
la aprobacin de las reformas legislativas
que ya se han presentado, orientadas a tipificar como delito la violencia poltica contra
las mujeres, es el cuarto punto.
Finalmente, el quinto punto les compromete a impulsar la reforma legislativa y los
mecanismos que se requieran para garantizar la integracin paritaria del Pleno de la
Suprema Corte, las Salas del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, el
Consejo General del Instituto Nacional
Electoral y los Organismos pblicos locales
electorales, as como los gabinetes legales y
ampliados tanto del poder Ejecutivo a nivel
federal, como en las entidades federativas,
los municipios y las delegaciones.
El documento propuesto por la Red Mujeres en Plural a los partidos, deja claro que
la desigualdad de oportunidades vulnera la
dignidad humana y que no se debe conculcar un derecho humano argumentando el
respeto a los Sistemas Normativos Internos
de los pueblos indgenas o la autonoma de
los partidos polticos.
Advierte que la autodeterminacin de los
partidos encuentra como lmite el ejercicio
del derecho de las mujeres para acceder a
un cargo de eleccin popular, por ello, los
compromisos partidarios no pueden estar
por encima de la Constitucin. M
22
MILENIO
Despus de recibir insultos, amenazas de muerte,

una paliza que desconocidos le propinaron a su hijo
y la huelga de hambre que encabez en el Da Internacional de la Mujer de este ao, Josefina Meza
Espinosa logr que la paridad de gnero en Quertaro se aplicara como lo marca la reforma a la Ley
General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
y no como lo pretendan imponer algunos actores
polticos locales machistas y misginos.
Aunque la sintaxis del mensaje de la lona expuesta en la Casa de la Corregidora el da de la huelga
carece de rigor, el mensaje no dejaba lugar a dudas
sobre la demanda en la equidad de gnero: Exigimos al gobernador Calzada saque las manos del Tribunal Electoral de Qro. Deja que los magistrados
sentencien conforme a derecho por la paridad y reglas claras. Frente Poltico Nacional de Mujeres.
Aquel da Dolores de la Torre Valdez, dirigente
estatal del Organismo Nacional de Mujeres Priistas,
y Micaela Rubio, secretaria general del Partido Accin Nacional, declararon en un foro que no les
interesaba solicitar la paridad horizontal porque no
haba mujeres capaces para esos casos.
Por supuesto que la posicin de Meza Espinosa,
militante priista y feminista a partir de 2008, era
radicalmente opuesta desde su concepcin como
activista social y mujer, para quien el patriarcado
ofensivo y agresivo ha muerto en ella, porque yo
misma lo he matado, remata.
La tambin coordinadora del Frente Poltico Nacional de Mujeres en Quertaro inici la lucha por
la paridad de gnero un ao antes, el 19 de mayo de
2014, da de su cumpleaos, cuando se enter de
que la Comisin de Puntos Constitucionales de la
LVII Legislatura local aprobara un dictamen que
dejaba en desventaja a las mujeres en torno a la paridad de gnero, debido a que en las frmulas a los
ayuntamientos quedaban en segundo plano.
La feminista y activista social seala que en realidad quien debe dar la lucha a favor de las mujeres
en Quertaro es Lourdes Alcntara, directora del
Instituto Queretano de la Mujer (IQM), sin embargo esto no ha ocurrido, tal vez porque es esposa de
Jorge Lpez Portillo, secretario de Gobierno de
Quertaro y le ha pesado el descarado nepotismo.
Meza Espinosa seala que cuando ella sea la titular
del IQM ser el momento de las mujeres, el tiempo
de las mujeres en verdad, no desde el discurso oficial,
sino desde los hechos, y constata su futura inclusin
en el gobierno panista de Francisco Domnguez Servin con las fotografas en las que ste aparece firmando el pacto de igualdad con el Frente Poltico Nacional
de Mujeres, en el que se comprometi, durante su
campaa, que la feminista ser la directora del IQM.
Es innegable que la huelga de hambre por la paridad de gnero en Quertaro realizada por Meza Espinosa rindi frutos, puesto que la prxima integracin
del Congreso del estado contar con 13 diputadas
(52%) y habr ocho presidentas municipales (44%).
Lejos qued el ltimo lugar que en participacin poltica a nivel nacional ocupaban las queretanas. M

De Las Cuotas A La Paridad. Sumas y Restas

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suplemento ESPECIAL 6 DE JULIO, 2015

Primeros resultados de la reforma poltico-electoral

Claudia Pavlovich Arellano, gobernadora electa de Sonora.

De las Cuotas a la paridad

Fernando Ruiz Director de produccin

De las cuotas a la paridad

Despus de 63 aos de haber reconocido el derecho de la mujer

6 de JULIO, 2015 SUPLEMENTO ESPECIAL

el poder por va matrimonial, cual monarqua hereditaria.

nera como haca mucho tiempo no se daba

Claudia Pavlovich Arellano, gobernadora electa de Sonora.

Claudia Pavlovich Arellano

El electorado espera mucho

No permitas que los triunfos se te suban

de senadora de la Repblica en 1964, fue

cuando su paisano Luis Donaldo Colosio era

SUPLEMENTO ESPECIAL 6 de JULIO, 2015

Lorena Cruz Snchez

Hemos aumentado el nmero de mujeres

cia, uno de los ejes importantes es la armonizacin legislativa. Al respecto seala

Qu tenemos que hacer?

Cul es el logro que ms te satisface?

Todava tenemos que trabajar mucho. El

Fortalecer el Observatorio de Participacin

Quedas satisfecha con los resultados de

Lorena Cruz Snchez, presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres.

6 de JULIO, 2015 SUPLEMENTO ESPECIAL

Satisfecha nunca voy

Ruth Zavaleta Salgado, diputada federal de la LXII

Para quienes hemos participado en un partido

hotel de Polanco. Como todos los mircoles,

Cabe mencionar que el antecedente de esta

Como puede observarse, con la resolucin

didaturas tanto a nivel federal como estatal en

Cofipe: Artculo 219 en su prrafo segundo, previa una excepcin

SUPLEMENTO ESPECIAL 6 de JULIO, 2015

La revolucin que viene

6 de JULIO, 2015 SUPLEMENTO ESPECIAL

Foto: Nelly Salas

Foto: Mnica Gonzlez

Esta la lucha por la igualdad sustantiva que se

Patricia Olamendi, doctora en Derecho, ex subsecretaria de Relaciones Exteriores,

Patricia Olamendi Torres

El 7 de junio se aplic por primera vez la paridad

de trabajo de las mujeres en el hogar y en su

SUPLEMENTO ESPECIAL 6 de JULIO, 2015

Foto: Martn Salas

participacin poltica en los distintos mbitos

El mbito judicial, la mejor

cmo nos comportamos cuando ejercemos el

6 de JULIO, 2015 SUPLEMENTO ESPECIAL

de 2014 en la que, respondiendo a una inercia

Todo esto se alcanz por la va jurisdiccional, con repercusiones innegables para

Con tinta indeleble:

Compartir la experiencia de la sentencia

una ruta que nos llev por un rumbo anhelado

Laura Cerna Lara, poltica, comunicloga e

(TEPJF), en el que sugerimos como medida

como obligatorias las reglas del cumplimiento

SUPLEMENTO ESPECIAL 6 de JULIO, 2015

Sufragistas por la paridad

Foto: Claudia Guadarrama

El mayor dficit de representacin poltica de las