CAPTULO I - EL

CARACTERSTICAS;

DERECHO

INDIANO,

ELEMENTOS

CONCEPTO

Concepto de derecho indiano: Conjunto de normas jurdicas vigentes en americe y en los

dominios espaoles de ultra mar, desde fines del siglo 15 hasta la codificacin, siendo sus
elementos formativos, el derecho indgena, el derecho especial para indias, el derecho
castellano que en Amrica tendr un carcter supletorio.
ELEMENTOS DEL DERECHO INDIANO;
1) Derecho de castilla.
2) Derecho Especial para indias
3) Derecho indgena o pre hispnico.
EL DERECHO DE CASTILLA;
Es un derecho que se aplica desde el descubrimiento, pero tiene un carcter supletorio,
porque se aplica solo cuando no hay costumbre o ley especial para el caso.
El derecho de castilla rigi solamente en derecho privado, porque la corona opt por dictar
solamente leyes de derecho pblico.
El texto de derecho castellano ms utilizado en Amrica, fueron las 7 partidas, por ser el
ms completo.
EL DERECHO ESPECIAL PARA INDIAS:
Son las leyes que dicta la corona para Amrica, porque los problemas de americe no se
encontraban contemplados en las leyes castellanas y eso obligo a la corona a dictar leyes
especiales.
El derecho especial para indias fue tan importante que fue recopilado en varios textos,
siendo el ms importante la recopilacin de leyes especiales para indias de 1680.
DERECHO INDIGENA O PRE HISPNICO:
Se trata de un derecho no escrito que existe en Amrica antes de la llegada de los espaoles,
basado en la costumbre. Salvo los aztecas que redactaron algunos cdices.
La aptitud de la corona es que en general esta costumbre se respetaba, siempre que no fuera
contraria a; 1) Derecho natural, 2) Religin catlica, Leyes reales.
Algunas instituciones se mantienen como la del cacique o la mita y otras se rechazan como
la sodoma, poligamia y sacrificios humanos.
1

CARACTERSTICAS DEL DERECHO INDIANO;

1) Es un derecho evangelizador; Luego de que Coln descubri Amrica, los reyes
acudieron donde el papa, quien segn el derecho comn poda donar tierras de infieles a
prncipes catlicos, con la condicin de que evangelizaran a los naturales consiguiendo su
bautismo para que sean salvados.
2) Es un derecho protector de la persona indgena. Los indgenas van a ser protegidos por la
corona a travs de la legislacin que se dicta para Amrica.
La corona a travs de las leyes de Burgos, reconocieron a los indgenas como personas
libres que pueden conocer a Cristo y salvarse, mucho antes de la bula del papa pablo III.
La proteccin operaba en derecho pblico y derecho privado. Para el derecho pblico eran
considerados como sbditos de la corona y en derecho privado eran considerados como
incapaces relativos, para evitar que vendieran sus tierras y fueran engaados.
3) Es un derecho donde prevalece el derecho pblico por sobre el derecho privado; Esto es
porque la corona prefiri dictar leyes para Amrica solamente en derecho pblico y en
derecho privado, se aplicaba el cdigo de las 7 partidas.
4) Es un derecho casustico. Las normas que se dictan para Amrica son para resolver un
caso concreto, lo que puede llevar a pensar que era un derecho desordenado, pero no era
as, ya que el orden lo entregaban los principios comunes para toda Amrica. Por lo tanto,
la norma era Casustica y el principio era permanente.
5) Es un derecho que tiene en consideracin las circunstancias personales de los sbditos.
Esto se da porque existan muchos grupos tnicos y por el concepto corporativista de
sociedad que se tena en la poca. Por eso no fue raro, que cada grupo tuviere su propio
derecho.
6) Es un derecho con una aparente falta de sistematizacin: como el derecho provena de
distintas fuentes, se deca que se producan contradicciones, las cuales eran aparentes por la
existencia de los principios del derecho comn y fe catlica.
7) Es un derecho que la corona intento fuere lo mas similar al derecho castellano: Se da por
una disposicin que deca que siendo castilla y indias reinos de la misma corona, su forma
de vida debera ser lo ms similar posible.
8) Est ntimamente vinculado con la moral y el derecho natural: El derecho indiano estaba
vinculado con la moral y el derecho natural, pes la moral se basa en el derecho natural.

CAPTULO II - INCORPORACIN JURDICA DE ESTOS TERRITORIOS A LA

CORONA;
Los Reyes de Castilla una vez que se descubren las indias, queran que el papa donara las
tierras como lo hizo con los reyes de Portugal.
El papa Alejandro Sexto a travs de 4 bulas dona estas tierras a Fernando e Isabel.
BULAS ALEJANDRINAS;
1) INTERCAETERA PRIMERA; Habla sobre buscar nuevas islas y tierra firme, enviando
a Coln, con la misin tambin de evangelizar
2) EXIMIAE DEVOTIONIS; Recordar los territorios que pertenecan a los portugueses
para delimitarlos y honran a los Reyes Catlicos por su misin evangelizadora.
3) INTERCAETERA SEGUNDA; Todas las tierras al occidente de polo a polo son donadas
a los Reyes de Castilla y Len y sus sucesores
4) DUMUN SIQUIDEM; Concede a los castellanos el dominio e investidura de todas las
tierras que estn en la India y que no estn ocupadas por u prncipe cristiano.
Cuando muere Isabel la Catlica en 1504, cede su seora de Indias a Juana la Loca. La
total incorporacin de las Indias a la Corona Castellana se produce cuando muere Fernando
en 1516 y deja por testamento a Juana como heredera universal de sus Estados.
Cual fue La calidad jurdica de las Indias? Eran bienes de realengo, propiedad pblica de
la monarqua. Las indias NO son colonias de castilla, ya que ambas son reinos autnomos.
TITULOS DE DERECHO COMN;
1) Ocupacin o invencin: El que descubra tierras que no pertenecan a otros se haca
dueo de ellas mediante la aprensin material y la intencin.
2) Delitos Contra natura de los indios: Los indios al cometer estos pecados pierden el
dominio de sus tierras y el derecho a gobernarse.
3) Calidad de emperador de Carlos V: Se deca que Carlos V era seor de todo el orbe como
los emperadores romanos.
4) Divina providencia: Dios premi a los espaoles por reconquistar los territorios de los
musulmanes, descubriendo las indias.
5) Negativa de los indios a abrazar la fe catlica.
6) Criterio Aristotlico de Servidumbre Natural: El criterio dice relacin con que algunas
personas estaban destinados a ser dominados y esos eran los indios.
3

TITULOS DE DERECHO COMN RECONOCIDOS POR FRANCISCO VITORIA;

1) Sociedad y comunicacin de los naturales. Los bienes son escasos y los hombres tienen
derecho a acudir a todas partes intercambiar bienes, siendo un derecho que ni los indios
pueden pisotear.
2) ttulo de predicacin de evangelio: Los cristianos tienen derecho a predicar el evangelio
ya que lo mejor que se puede dar a un hombre es la salvacin eterna.
3) Ttulo de proteccin a los convertidos; Los espaoles tienen que proteger a los ya
convertidos.
4) Asignacin de un prncipe cristiano a los indios; Con el fundamento de mantener la fe
catlica y que no se pierda en manos de prncipes infieles.
5) Tirana de los prncipes Aborgenes: Se hace para salvar a hombres inocentes de una
muerte injusta.
6) cuando los indios hacen eleccin voluntaria de un prncipe Catlico.
7) Tratados de Alianza: Los espaoles pueden apoyar a los indios que llevaran guerra justa.
8) Posible amnesia de los indios: Se deca que los indios no eran faltos de inteligencia, sin
embargo no se diferencias de los amentes, por lo tanto no son aptos para auto gobernarse y
eso legitima a los espaoles para gobernar sus tierras.
SOLUCIN DEFINITIVA A LA POLMICA DE LOS JUSTOS TTULOS;
La solucin la da el jurista Juan de Ovando, en el reinado de Felipe segundo a travs de las
ordenanzas sobre nuevos descubrimientos y poblaciones.
Para ver la solucin debemos distinguir entre;
1) Territorio ya ocupados por los espaoles. Se basan en la sumisin voluntaria de los
indios. En aquellos lugares donde no hay sumisin la corona solamente protege a esos
indios.
2) Territorios no ocupados: Las bulas solo otorgan poder sobre el territorio y no sobre las
personas, las cuales pueden o no someterse al dominio espaol.

CAPTULO III. FUENTES DEL DERECHO INDIANO;

FUENTES DIRECTAS;
1.
LA LEY.

LEY SUPREMA

REAL CEDUDA


REAL PROVISIN

LEY TERRITORIAL.
LA COSTUMBRE

INDIGENA

CRIOLLA.
3.
JURISPRUDENCIA;

PRCTICA

TERICA.
FUENTES INDIRECTAS
1)
EL DERECHO CASTELLANO.
2.

LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO;

I- Leyes Supremas; son aquellas que se dictan desde castilla para Amrica y reciben el
nombre de mandato de gobierno, que eran ordenes que daba el rey a travs del consejo de
indias o casa de contratacin a autoridades que estaban en Amrica.
Clasificacin de las leyes supremas;
1. REALES PROVISIONES; Es una forma de ley suprema mucho ms solemne que se
hace con la finalidad de resaltar la importancia de la ley. Ej. La promulgacin de la
recopilacin de leyes para indias se hizo mediante real provisin.
Clausulas de la real provisin;
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Nombre del rey con todos sus ttulos.

Nombre de la autoridad a quien va dirigida.
Motivo que lleva a legislar
El mandato.
Fecha y lugar que se dict la ley.
Firma completa del rey de puo y letra.
Firma de todos los miembros del consejos de indias
Sello Real ( Lacre rojo)

2. REALES CDULAS; Es una ley suprema menos solemne y la mayora de las leyes
para Amrica se dictan mediante reales cdulas"
Clausulas de la real Cdula;
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Nombre del rey.

Autoridad a quien va dirigida
Motivo de la ley
Mandato
Lugar donde se dicto la ley, fecha y firma del rey con rbrica
Firma el secretario del consejo de indias y a lo menos 3 consejeros.

PROCESO DE RECOPILACIN DE LAS LEYES SUPREMAS;

Las leyes supremas fueron muchas, se deca que ms de un milln y es por eso que se
comienza a recopilar con Carlos 1 y culmina dicha recopilacin con Carlos segundo quien
promulga la "Recopilacin de leyes de indias de 1680" que contenan 7000 leyes de dos
siglos de legislacin y estaba dividida en nueve libros.
5

El proceso de recopilacin se divide en dos grandes etapas;

1) Etapa de los Cedularios; Son aquellos que ordenan las leyes dictadas en Amrica por
materia y fecha.
2) Etapa de los Sumarios; Son aquellos que realizan un trabajo de sntesis y explicacin de
las leyes.
Las nuevas rdenes;
En el siglo 18 los borbones crean una nueva forma de dictar leyes llamadas nuevas rdenes,
en donde crean ministerios (secretarios) donde se legisla ms rpido.
II- LEYES TERRITORIALES; Son aquellas que son dictadas por autoridades que se
encuentran fsicamente en Amrica, especficamente Virreyes, gobernadores, corregidos,
reales audiencias, entre otros.
Formas de las leyes territoriales;
a) Reales provisiones; Son aquellas que se dictan por virreyes y reales audiencias, se debe
seguir una determinada formalidad. Solo puede ser dictada por ellos porque son los nicos
que manejan el sello real.
b) Ordenanzas de Virreyes y gobernadores: Son normas legales que regulan una sola
materia de manera completa y general. Ej. Ordenanzas de Bilbao.
c) Auto acordados de reales audiencias: Suplan vacos legales o regulaban el
funcionamiento de los tribunales.
DIFERENCIA ENTRE LEYES SUPREMAS Y TERRITORIALES;
Las leyes territoriales a diferencias de las leyes supremas, rigen provisionalmente por dos
aos y para regir ms de dos aos requieren del trmite de confirmacin.

LA COSTUMBRE COMO FUENTE DEL DERECHO INDIANO;

- CONCEPTO; Es la repeticin de conductas realizadas con el convencimiento que se
cumple con un deber jurdico.

Muchos juristas indianos escriben sobre la costumbre, pero entre ellos destaca Don Juan de
Hevia y Bolaos, elabor su obra llamada La curia Filpica, donde se determina como
probar la costumbre y su valor.
Clasificacin de la costumbre;
1) Costumbre Indgena; Es aquella que se aplica entre indgenas, sin perjuicio de que en
algunas materias se le aplique como norma general.
La aptitud de la corona frente a la costumbre fue respetarla siempre que no fuese contraria
a;
a) Derecho natural.
b) Religin.
c) Leyes reales.
2) Costumbre Criolla; Es aquella que surge entre espaoles y sus descendientes los
criollos. Segn Bernardino bravo, esta tiene valor, segn ley, en ausencia de ley e incluso
contra ley.
Requisitos para que la costumbre tenga valor contra ley;
Que se haya utilizado durante un cierto tiempo y en forma ininterrumpida;
A) 10 aos entre presentes.
B) 20 Aos entre ausentes.
C) si va contra una ley cannica 40 aos.
CMO SE PRUEBA LA COSTUMBRE?
1) Mediante sentencias judiciales.
2) Mediante dos testigos que acrediten que se aplico en otro lugar.

LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DEL DERECHO INDIANO;

La jurisprudencia se puede clasificar en
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1) Jurisprudencia prctica o judicial

2) Jurisprudencia Terica
LA JURISPRUDENCIA PRCTICA O JUDICIAL;
Es el derecho que crean los jueces a travs de sus fallos o sentencias y en el derecho
indiano tiene tanto valor como la costumbre.
Los jueces crean derecho principalmente en materias de derecho penal y en materias de
derecho de familias.
En derecho penal, el juez tena como misin proteger a los indgena y si se cometa un
delito contra un indgena, se deba aumentar la pena 1 o 2 grados ya que se consideraba que
era un delito contra un nio adulto.
Ej. Un espaol en Per le dio una cachetada en pblico a un cacique y al la pena aplicada
por los jueces fue que se le cortara la mano.
Cuando un indgena cometa un delito menor como el hurto, el juez aplicaba una pena
rebajada que contena una explicacin para educar al indgena.
JURISPRUDENCIA TERICA O DOCTRINARIA;
Es el derecho creado por los juristas que conocen el derecho indiano y escriben sobre l.
El profesor Bernardino Bravo divide a los juristas indianos en 3 etapas
I- ETAPA FUNDACIONAL 1491 A 1571
II- ETAPA DE APOGEO DEL DERECHO INDIANO 1571 A 1750
III- ETAPA DE AFIRMACIN DEL DERECHO INDIANO Y DERECHO PATRIO
SOBRE EL DERECHO COMN 1750 A 1900.

ETAPAS DE LA JURISPRUDENCIA DOCTRINARIA;

1) ETAPA FUNDACIONAL; Desde la llegada de Coln los autores escribe sobre dos
temas. A) la costumbre Indgena. B) Los contratos.
Autores de contratos;
- Tomas de Mercado; Autor de nacionalidad mexicana que escribe "Suma de tratos y
contratos"
- Bartolom de Albornoz. Su obra principal fue "Arte de los contratos".
Autores sobre costumbres indgenas; Los autores son partidarios de mantener las
costumbres.
- Juan de Matienzo; Asesor del virrey del Per y su obra fue "Gobierno del Per"
- Alonso Zorita; Jurista centro americano miembro de la real audiencia que escribe "Breve y
sumaria relacin de los seores, maneras y diferencias que haban en la nueva Espaa"
2) ETAPA DE APOGEO DEL DERECHO INDIANO: En esta etapa aparecen los autores
ms famosos;
- Juan de Hevia y Bolaos; Escribe la curia Filpica
- Juan de Solrzano y Pereira; Miembro del consejo de indias, y escribe la Poltica
indiana, la obra ms importante del derecho indiano y lo explica en su totalidad.
3) ETAPA DE AFIRMACIN DEL DERECHO INDIANO Y DEL DERECHO PATRIO
SOBRE EL DERECHO COMN; Los autores escriben sobre el derecho indiano y sobre el
naciente derecho patrio y dejan de lado el derecho comn, en esta poca el patronato lo
ejerce el presidente de la repblica y an no se termina con la unin iglesia y estado.
- Antonio Joaqun Riva de Neira; Mexicano y escribe el manual y compendio del real
patronato indiano.
- Francisco Antonio Lorenzana; Escribe el primer y segundo concilio celebrado en ciudad
de Mxico y habla sobre la relacin iglesia y estado.
- Francisco Javier de Gamboa; Quien escribe comentarios de la ordenanza de minera.
- Manuel Lardizbal; Es Espaol y su obra de llama el discurso sobre las penas.
- Ambrosio Cerdn; Tratado sobre las aguas de los Valles de Lima

FUENTE INDIRECTA DEL DERECHO INDIANO - EL DERECHO CASTELLANO;

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El derecho de castilla se aplica en Amrica supletoriamente cuando no hay ley ni costumbre

aplicable al caso, siendo el texto ms frecuente y ocupado en Amrica el cdigo de las 7
partidas.

CAPTULO IV. LA PROPIEDAD EN EL DERECHO INDIANO;

En el derecho indiano la propiedad indgena est reconocida desde la llegada de Coln. Una
obra muy importante en esta materia fue "Cedulario de Tierras", del espaol Francisco
Solano, es un estudio sobre toda la legislacin que se dictan en materia de propiedad por la
monarqua.
La corona reconoce y protege la propiedad indgena y esto se refiere a las tierras que se
encontraban en uso y posesin de los indgenas antes de la llegada de coln.
Principio de proteccin de la corona a la propiedad indgena;
Se consideraba en uso y posesin donde se encontraban sus casas, cementerios y sitios
rurales, incluso la corona adopta principios de posesin y medidas legales y administrativas
para que las tierras no salgan de manos de los indgenas, como por ejemplo;
1) Existe la prohibicin de enajenar tierras indgenas y propiedad individual, salvo que la
justicia lo autorice y siempre que dicha venta se d en pblica subasta.
2) Si un indio muere sin herederos, la propiedad pasa a la comunidad indgena.
PROPIEDAD REALENGA;
En Amrica solamente el 6% de las tierras estaban ocupadas por los indios, por lo tanto
todo lo que no fuera tierra indgena, era propiedad realenga, propiedad de la corona por
donacin papal.
Cuando el papa hace donacin de los territorios, les otorga soberana a los reyes de Espaa
sobre el territorio y esa soberana se traduce en la facultad de administrar, nombrar
autoridades, cobrar impuestos, legislar, entre otros.
Una cosa es la soberana que tienen los reyes de Espaa y otra es la propiedad, ya que los
reyes solo son dueos de las tierras que no estaban ocupadas por los indgenas.

PROPIEDAD PRIVADA - MERCED DE TIERRA:

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Surge en el siglo 16 a travs de un modo de adquirir llamado "Mercedes de Tierra", que es

la donacin de tierras realengas que la corona da a un particular.
La merced de tierra, se utiliza para premiar a aquellas empresas de conquista y poblamiento
privadas, ya que la corona no aporta con dinero.
Las tres empresas publicas de conquista fueron, "La empresa de Coln", "La conquista de
Panam" y la "La empresa de Hernando de Magallanes"
Trmites para obtener una merced de tierra;
1) Peticin de la Merced; Debe hacerse por escrito indicando el nombre del peticionario,
todos los datos para ubicar el terreno pedido e indicar el fundamento de para que se quiere
la tierra.
A dems se exige que el peticionario sea vecino del lugar o tenga profesin u oficio ah,
acreditado por un registro en el municipio o cabildo.
El escrito se acompaaba con un memorial de servicios, que seala todo lo que ha hecho la
persona, o sus ascendientes por la corona y que justifica la peticin de la tierra.
La peticin se hace ante el Virrey, gobernador o real audiencia, en un tiempo se pedan en
los cabildos, pero dicha prctica ces por irregularidades.
2) Trmite de investigacin: Tiene por objeto verificar si la tierra que se pide es realenga.
La peticin debe ser leda por el pregonero en la plaza de armas. Luego se deja constancia
en la peticin que ya se cumpli con el pregn.
Tambin se ordena que un funcionario que valla al terreno, quien debe;
a. Medir el terreno.
b. Levantar un plano.
c. Redactar un Acta.
d. Interrogar a los vecinos.
3) donacin: Es una resolucin donde se hace la donacin del terreno al particular, se indica
que se prohbe ceder la tierra a la iglesia, ya que se quera evitar que se concentrara mucha
propiedad en pocas manos. Fallecido el peticionario los herederos podan disponer de ellas.

4) toma de posesin; Es un acto solemne donde se entrega materialmente el terreno al

peticionario, se levanta un acta con la fecha de la entrega y desde ese momento empieza a
11

correr el plazo para cumplir con el objetivo que hizo la peticin, porque si no lo cumple la
corona puede disponer de la tierra y donarla a otro.
5) Real Confirmacin: Es un trmite indispensable para que el titulo sea perfecto, significa
que la autoridad real debe confirmar la merced y se hace una vez que se cumplen todos los
trmites. Esta la deba hacer el rey, pero nunca vinieron a Amrica as que se autorizo a los
virreyes, gobernadores y reales audiencias para confirmar.
TIPOS DE MERCEDES DE TIERRA;
1) MERCED DE TIERRA URBANA; Recibe el nombre de Solar. Consista en 1/4 de
Manzana y se tiene acceso por dos calles.
2) MERCED DE TIERRA SEMI URBANA - CHACRAS; Se encontraban cerca de la
ciudad, pero no en centro y en ellas se llevaban a cabo trabajos agrcolas, las primeras
fueron en uoa.
3) MERCED DE TIERRA PROPIAMENTE TAL- HACIENDA O ESTANCIA; Son
propiedades extensas alejadas de la ciudad, dedicadas a agricultura y ganadera o ambas
actividades conjuntamente.
4) MERCED DE TIERRA COMUNAL; Son las tierras entregadas a los Cabildos o
municipios administradas por ellos, pero que no se pueden vender, solo arrendar en remate
pblico.
LA COMPOSICIN DE TIERRAS;
Es un mecanismo administrativo para evitar las usurpaciones de tierra. El virrey debe
adoptar todas las medidas para que esa tierra vuelva a sus dueos, y aquellas que no tenan
dueo volvan a la corona.
Tramite de la composicin de tierras;
Comienza cuando se le ordena al Virrey, gobernador o real audiencia la composicin de
tierras.
Ellos nombran a un juez visitador general de tierras, llamado comisario de las tierras y su
trabajo es visitar los distritos asignados, pide que se le exhiban los ttulos, los revisa, mide
el terreno y si es vlido el titulo, su resolucin ratificar el dominio.
Si el territorio se excede, el juez declara el dominio, pero sobre unas determinadas
hectreas habiendo demasa parcial, si el titulo es nulo, hay demasa total. Las demasas son
en principio propiedad realenga.
EL ESTATUTO DE LA PROPIEDAD DE LAS AGUAS EN EL DERECHO INDIANO;
12

Las aguas dulces de Amrica son propiedad de la corona, y los particulares solo pueden
hacer uso de las aguas con previa autorizacin de la corona, lo que se expresa con el
nombre de merced de aguas.
Las 7 partidas clasificaban las aguas dulces en;
1) Aguas dulces comunes a todos; Como aguas y ros.
2) Aguas para el uso de una comunidad determinada; Como aquella que era subterrnea o
de pozo.
3) Agua Bendita; Que se encontraba fuera del comercio humano.
PROPIEDAD SOBRE YACIMIENTOS MINEROS EN EL DERECHO INDIANO;
No estaba clara la propiedad sobre el yacimiento minero, pero en 7 partidas se estableca
por ley que los yacimientos de oro, plata y mercurio pertenecen a la corona por donacin
Pontificia.
La corona poda otorgar al particular el derecho de exploracin y explotacin de un
yacimiento minero bajo condiciones legales y recibe el nombre de merced sobre
yacimientos mineros.
El fundamento de que la corona sea duea de los yacimientos mineros es la importancia de
estos para el desarrollo de la comunidad, que no se puede dejar la decisin de explorar a un
particular.
PROCEDIMIENTO PARA OBTENER UNA MERCED DE MINAS.
1) Se debe buscar el yacimiento, derecho que tena todo sbdito.
2) Obligacin de rendir fianza ante un tribunal.
3) El tribunal debe autorizar la bsqueda del yacimiento y se prohbe cualquier
entorpecimiento de la bsqueda. Todos pueden buscar yacimientos mineros, excepto
autoridades que fiscalizan la minera y los eclesisticos.
4) se fijaba un plazo para labores de bsqueda y se establece la zona donde se realiza la
bsqueda.
5) Si se encuentra el metal que busca, el descubridor acude al tribunal, quien da un nuevo
plazo para registrar el yacimiento, para los indgenas se extiende el plazo de registrar.
Desde el momento del registro nace el derecho de exploracin y explotacin.
OBLIGACIONES QUE SURGEN AL REGISTRAR EL YACIMIENTO MINERO;
EL PAGO DE LOS SIGUENTES IMPUESTOS;
13

1) Quinto Real; Era un 20 % de la extraccin de un ao antes de que el metal se venda.

2) Impuesto de Cobos; Era el 1,5 para pagar el sistema de fiscalizacin.
3) 1% si el terreno no pertenece al que lo explota.
4) la obligacin de tener poblado el yacimiento: Quiere decir iniciar faenas, si no se inicia
el trabajo, se pierde la concesin y se entrega a otro.
NORMAS LEGALES QUE SE DICTAN PARA REGULAR LA MINERA;
1) ORDENANZAS DE TOLEDO.
2) ORDENANZAS DEL PER.
3) ORDENANZAS DE MINERA DE NUEVA ESPAA
4) ORDENANZAS DE MINERIA PARA EL REINO DE CHILE.
CAPTULO V. REGULACIN DE LOS DISTINTOS ESTRATOS SOCIALES EN
AMRICA
El sistema de propiedad minera espaol sigue vigente hasta el da de hoy en chile, con la
nica diferencia que se encuentra regulado en el cdigo de minera.
En el Derecho Indiano no exista el principio de igualdad ante la ley y cada grupo social
tena sus propias normas jurdicas.
Los derechos y obligaciones eran distintos para cada grupo y el fundamento de esto era la
necesidad de poder proteger a ciertos grupos sociales que por la situacin de la poca
requeran proteccin, como los indgenas.
Esta desigualdad se da por el concepto de sociedad de la poca distinto del concepto que
impera hoy en da.
En el Derecho Indiano era diferente, ya que el concepto de sociedad era corporativista,
donde se estimaba que todos los grupos intermedios eran rganos distintos y necesarios de
un mismo cuerpo, unos eran los pies, otros las manos y por lo tanto cada grupo tena que
tener un derecho especial. El grupo que requiere proteccin es el grupo indgena, base de la
sociedad indiana.

ESTATUTOS DE LOS ESTRATOS SOCIALES;

1) ESTATUTO JURDICO DE ESPAOLES Y CRIOLLOS; Los espaoles son personas
nacidas en Espaa y los criollos son los hijos de espaoles nacidos en Amrica, en el
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derecho indiano no exista diferencia entre ellos, y gozaban de los mismos derechos y
privilegios.
Los espaoles y criollos podan ser nobles, ya sea por herencia, por ostentar un cargo
pblico o porque el rey les otorg dicha calidad en forma de privilegio.
OBLIGACIONES Y DEBERES DE LOS ESPAOLES Y CRIOLLOS;
1) DEBER DE FIDELIDAD Y OBEDICENCIA AL REY; Si ellos no cumplan con dicha
obligacin, cometan un delito que poda ser castigado hasta con la pena de muerte.
2) DEBER DE CONSEJO; Era del deber que tena todo sbdito de informar y aconsejar al
rey para que tome buenas decisiones. Esta obligacin se lleva a cabo mediante la
correspondencia, mediante procuradores o ocupando cargos pblicos cuando el rey lo
exiga.
3) DEBER DE AUXILIO; El deber de auxilio poda clasificarse en;
a) Auxilio Econmico; Se traduca en el pago de los siguientes impuestos

Alcabala nueva; 2% que grava la permuta y compraventa.

Almojarifazgo; Impuesto aduanero del 7,5 % del valor de la mercanca, 2,5 % por
salida y 5% por entrada
Quinto Real; 20 % del botn de empresas de conquista y mineras.

b) Auxilio Militar; Obligacin de todo sbdito varn mayor de 18 aos de realizar el

servicio miliar. Eran civiles sin sueldo entre 18 y 50 aos de edad.
DERECHOS Y GARANTAS DE CRIOLLOS Y ESPAOLES;
1) DERECHO A UN BUEN GOBIERNO: Si las autoridades no actan conforme a la ley,
poda pedir que se cambiaran.
2) DERECHO A UNA LEY JUSTA: Si la ley iba contra el derecho natural poda pedir que
se derogara.
3) DERECHO A SEGURIDAD PERSONAL; S una persona era detenida se poda exigir
que se respetaran sus derechos.
4) DERECHO A PETICIN; a pedir mercedes de tierra, de aguas, beneficios, etc.
5) INVIOLABILIDAD DE CORRESPONDENCIA, DE DOMICILIO Y LIBERTAD DE
DESPLAZAMIENTO.
2) ESTATUTO JURDICO DEL MESTIZO EN EL DERECHO INDIANO; Se les llamaba
mestizos a los hijos de indios con espaoles.
15

Si un mestizo naci dentro de un matrimonio de India y espaol, se consideraba como

criollo. Pero cuando el mestizo naca de una unin espordica y vive solo con su madre o
padre indgena se les llamaba mestizos.
Los mestizos tenan fama de ser personas inestables que no calzaban entre los indgenas ni
espaoles, tenan conductas de bagaje y alcoholismo y se establecieron limitaciones para
ellos, no podan ser notarios, sacerdotes ni protectores de naturales.
Tuvieron mucha importancia en la actividad minera y en la actividad agrcola y ganadera.
3) ESTATUTO DE INDGENA EN EL DERECHO INDIANO;
Para estudiar la proteccin a los indgenas, demos analizar sus calidades en el derecho
pblico y en el derecho privado.
ESTATUTO DEL INDIGENA EN DERECHO PBLICO;
Los indgenas en las leyes de burgos y en la Bula Sublima deus, fueron declarados personas
libres que pueden conocer a Cristo y salvarse y se les consideraba como sbditos de la
corona con los mismos derechos y privilegios que los dems sbditos.
ESTATUTO DEL INDIGENA EN DERECHO PRIVADO;
En derecho privado, la corona opt por declarar a los indgenas como incapaces relativos,
para poder protegerlos, podan actuar en la vida del derecho pero siempre representados,
con excepcin de los caciques.
Tipos de proteccin para el indgena;
- PROTECCIN INSTITUCIONAL. Dice relacin con que todas las autoridades del
derecho indiano desde el rey en adelante tenan como obligacin proteger al indgena y
fiscalizar y denunciar el incumplimiento de las normas protectoras.
El fiscal del consejo de indias si reciba informacin de cualquier incumplimiento poda
iniciar de oficio una investigacin o incluso una denuncia.

- PROTECCIN FUNCIONARIA: La corona crea funcionarios especiales que se dedican

a proteger a los indgenas, tales como;
16

1) CORREGIDOR DE INDIOS: Era un juez de primera instancia cuya funcin principal era
resolver los conflictos que suscitan entre los indios y los espaoles. En el caso de que el
conflicto fuera entre indios, conoca de l el cacique.
2) PROTECTOR DE NATURALES: El se encargaba de representar a los indgenas judicial
y extrajudicialmente.
Cuando el indgena celebra un contrato debe actuar representado por el protector de
naturales, quin lo firmaba junto con el indgena y se haca responsable si el contrato
perjudicaba al indgena.
En materia judicial, si el indgena era demandado en juicio, deba notificarse de la demanda
no solo al indgena si no tambin al protector quien lo representaba.
- PROTECCIN LEGAL: La proteccin legal se traduce en leyes especiales solo para
indgenas que les otorgan privilegios en materia civil, penal, procesal, tributaria y minera.
a) PRIVILEGIOS EN MATERIA CIVIL; Estaban liberados de la presuncin del
conocimiento de la ley.
b) PRIVILEGIOS EN MATERIA PROCESAL; Sus juicios deban tramitarse en forma breve
y sumaria y se les extenda el plazo de la rendicin de pruebas.
c) PRIVILEGIOS EN MATERIA PENAL; No se poda presumir dolo o engao de parte de
un indgena, a dems si se cometa un delito contra un indgena se consideraba aun
agravante que aumentaba la condena 1 o 2 grados.
d) PRIVILEGIOS EN MATERIA TRIBUTARIA; Se encontraban exentos del pago de
algunos impuestos.
e) PRIVILEGIOS EN MATERIA MINERA; Se les extenda el plazo a 90 das para registrar
un yacimiento minero, siendo que a los espaoles y criollos tenan solo 30 das.
4) ESTATUTO JURDICO DEL NEGRO ESCLAVO; Los espaoles traen a los indgenas
firmando contratos llamados "Asientos negreros" que se celebraban con sociedades
annimas portuguesas. Los negros llegan a Espaa por que se deca que los espaoles
abusaban de los indgenas al hacerlos trabajar.
Los negros tenan una doble calidad en el derecho ya que eran considerados como bienes de
lujo y seres humanos. Como comienzan a llegar a Amrica se comienza a legislar sobre
ellos otorgndoles los siguientes derechos. Derecho a peculio, comprar su libertad, buen
trato, al pudor, unidad de familia y deban ser alimentados por sus dueos.
CAPTULO VI - EL GOBIERNO EN EL DERECHO INDIANO;
17

El gobierno en el derecho indiano se puede clasificar en;

1) Derecho Temporal;
2) Gobierno Espiritual.
EL GOBIERNO TEMPORAL EN EL DERECHO INDIANO;
Se refiere a las autoridades que cre la corona para Amrica. Carlos V cuenta con dos tipos
de rganos para gobernar;
a) rganos supremos o metropolitanos; Son aquellos que no se encuentran fsicamente en
Amrica y se encuentran en castilla y son;
1) LA CASA DE CONTRATACIN; Fue creada en 1503 por los reyes catlicos y regula el
comercio entre Castilla y Amrica.
2) EL REAL CONSEJO DE INDIAS; Fue creado por Carlos V, era el mximo rgano de
gobierno de Amrica y ayuda al rey a legislar. Real; porque acta junto al rey. Supremo;
porque es el rgano ms alto para Amrica).
b) rganos Territoriales o subordinados; Son autoridades que se encuentran fsicamente en
Amrica y obedecen al rey, tales como:

Virreyes
Gobernadores.
Reales audiencias.
Corregidores
Cabildos y municipios ( estos representan a los sbditos y no al rey)

FORMAS EN LAS QUE SE DIVIDA AMRICA PARA EL GOBIERNO TEMPORAL;

18

1) DE ACUERDO A LA FUNCIN DE GOBIERNO; Dentro de la funcin de gobierno se

deba legislar y administrar.
Amrica se divida en gobernaciones a cargo de gobernador y cada gobernacin se divida
en distritos llamados Partidos o Corregimientos a cargo de corregidor.
Chile en sus comienzos fue una gobernacin cuyo gobernador fue Pedro de Valdivia y
luego en 5 partidos o corregimientos.
Luego Chile fue una gobernacin, con 15 partidos y 3 gobiernos subordinados.
2) DE ACUERDO A LA FUNCIN DE JUSTICIA; Amrica se divida en distritos de real
audiencia. La real audiencia era un tribunal de segunda instancia integrado por jueces
letrados llamados oidores. Debajo de la real audiencia existan jueces de primera instancia
los cuales podan ser

Jueces Especiales; Aquellos que conocan de materias especficas.

Jueces Ordinarios; Conocen de asuntos civiles y criminales. Aqu los jueces son los
Alcaldes (jueces urbanos) y los Justicia Mayor (Jueces fuera del radio urbano).

Real Audiencia en Chile; Chile fue distrito de real audiencia y esta se encontraba en un
principio en concepcin, luego se traslad a Santiago. En el inicio de la independencia los
oidores fueron acusados de apoyar un motn realista y se disolvi y fue remplazada por un
tribunal de apelaciones.
3) DE ACUERDO A LA FUNCIN DE GUERRA O DEFENSA: Amrica para efectos de
guerra se divida en capitanas generales a cargo de capitanes generales y cada capitana
general de divide en capitanas de guerra a cargo de capitanes de guerra.
4) DE ACUERDO A LA FUNCIN DE HACIENDA; La funcin de hacienda dice
relacin con los ingresos y egresos de la corona. Amrica se divida en distritos de real
hacienda y en cada distrito exista un organismo llamado caja real que se encargaba
recaudar y pagar.
Cuerpo directivo de la Caja Real;
1. Tesorero; guarda el dinero.
2. Contador; Lleva las cuentas.
3. Factor; Recibe los bienes y los remata.
4. Veedor; Inspector que ve que se cumpla con las leyes y denuncia irregularidades.
PRINCIPIO DE ACUMULACIN DE OFICIOS EN EL GOBIERNO TEMPORAL;
19

Es todo lo contrario al principio de separacin de funciones, ya que una misma autoridad

ejerce al mismo tiempo varas funciones pblicas temporales, la nica funcin que no se
acumula es la de hacienda.
Los gobernadores eran presidentes de la real audiencia y eran capitales generales y el
corregidor era justicia mayor y capitn general.
ESTATUTO JURDICO DE LOS VIRREYES EN EL GOBIERNO TEMPORAL;
El virrey era lo ms parecido al rey en Amrica, de hecho se consideraba que era el Alter
ego del rey para Amrica (poltica indiana) y ejerce todas las funciones que tendra el rey si
se encontrara en Amrica.
Los virreinatos se establecen cuando las divisiones ya existan en Amrica y su misin era
coordinar los territorios y que las autoridades cumplan con sus funciones.
1) Virreinato de Mxico; Se llamo virreinato de nueva Espaa y su primer virrey fue
Antonio de Mendoza y coordinaba los territorios de norte y centro Amrica.
2)Virreinato del Per; Su primer Virrey fue Blasco de Nez.
3) Virreinato creados por los Borbones;
a. VIRREINATO DE RIO DE PLATA; Se establece con fines estratgicos para frenar el
avance de los portugueses ya que comienzan a avanzar desde el sur de Brasil hasta rio de la
plata, por eso se decide fortalecer esa zona con un propio virreinato.
Los virreyes tenan la obligacin de una vez al ao redactar la memoria de los virreyes
donde rendan cuenta al rey de las funciones de hacienda, justicia, defensa y gobierno en su
territorio.
EL GOBIERNO ESPIRITUAL EN EL DERECHO INDIANO;
El gobierno espiritual se define como las facultades que tiene la corona sobre la iglesia
catlica en Amrica otorgadas por el papa para cumplir con la misin de evangelizar.
Tambin recibe el nombre de real patronato indiano, donde la palabra clave es patronato
que significa padre o protector de la iglesia en Amrica.
El patronato en chile sigue vigente hasta la presidencia de Alessandri palma quien lo deja
sin efecto cuando consigue la separacin de iglesia con estado.

FACULTADES DEL REAL PATRONATO INDIANO;

20

1) COBRO DEL DIEZMO; Facultad que se le otorga a los reyes de Espaa para cobrar el
diezmo. El diezmo era un impuesto del 10% que gravaba la produccin agrcola y
ganadera del ao.
Con los dineros del diezmo la corona financia los gastos de la evangelizacin como la
construccin de iglesias y si faltaba dinero se extenda el impuesto a los materiales de
construccin.
2) DERECHO DE PRESENTACIN: Facultad que tiene el rey para proponer a los
candidatos para ocupar los cargos eclesisticos en Amrica.
El rey propona a los candidatos y el papa los nombraba, y no se poda nombrar a
candidatos que no fueran propuestos por el rey.
3) PROPONER LA NUEVA CREACIN DE OBISPADOS; En Amrica no se podan
crear obispados sin propuesta real, ya que implicaba un mayor gasto pblico y subir los
impuestos a los sbditos, as que solo se crean cuando fueran realmente necesarios.
4) COBRAR LOS DINEROS DE LA BULA DE LA SANTA CRUZADA; Consiste en una
costumbre que luego se transforma en una ley.
Segn esta costumbre cuando una persona no poda ayudar o lo haca parcialmente
realizaba voluntariamente un aporte a la iglesia, eso se convirti en una obligacin y se
establecen aranceles para que aquellos que tenan mayores recursos pagaran ms.
ABUSOS QUE INCURRI LA CORONA AL EJERCER EL REAL PATRONATO;
La corona interpreta estas 4 facultades de manera muy amplia y incurre en los siguientes
abusos.
1) GOBIERNO DE LOS PRESENTADOS. Fue un abuso del derecho de presentacin ya
que los reyes una vez que proponan al papa la persona que iba a ocupar el cargo, se le
ordenaba a esa persona que fuer al lugar donde lo ejercera y que haya se le entregara la
dicesis antes del nombramiento del papa, por eso se dice que gobernaba un presentado y
no un nombrado.
Las razones que daba la corona para justificar esto es que no convena que estuviera un
cargo desocupado por mucho tiempo.
2) EXEQUTUR O PASE REAL. Consista en un control que realizaba el consejo de
indias de los documentos eclesisticos enviados para Amrica.
En un principio era un control de forma para verificar que el documento fuere autentico,
pero luego se realizaba un segundo control de forma para ver si eran contrarios a las leyes
reales.
Poda suceder que un documento autentico no pasara el control de forma y no se le daba el
exequtur, y el documento era retenido, observado y devuelto para su correccin.

21

3) RECURSO DE FUERZA. El recurso de fuerza era un recurso procesal que permita a la

real audiencia modificar o enmendar una resolucin dictada por un tribunal eclesistico.
Causales para que proceda el recurso de fuerza;
a. incompetencia del tribunal eclesistico; Aqu se le solicita a la real audiencia que declare
incompetente al tribunal eclesistico y decida quien debe conocer del asunto.
b. vulneracin del procedimiento; Cuando el tribunal eclesistico omite alguna de las fases
del juicio, la real audiencia lo obliga a volver a la fase omitida.
c. No respetar el recurso de apelacin: Si se interpone un recurso que es completamente
admisible y se rechaza, la real audiencia lo acoge y declara.
El recurso de fuerza se considera como un abuso porque el papa nunca autorizo que un
tribunal real modificara resoluciones de un tribunal eclesistico.
Proyeccin del recurso de fuerza en Chile;
Gracias al recurso de fuerza nacen los partidos polticos en chile por la cuestin del
sacristian.
Un Sacristian menor de la iglesia fue expulsado de su cargo y al apelar al arzobispo no lo
mantienen en su cargo y interpone un recurso de fuerza ante la corte suprema quien lo
acoge y ordena a la iglesia que el sacristian vuelva a su cargo, pero el Arzobispo se neg.
La opinin publica en ese momento se divide en dos grupos, los pelucones que apoyan al
arzobispo y los liberales que apoyan a la corte suprema.
DOCTRINAS QUE JUSTIFICAN LOS ABUSOS DE LA CORONA;
1) VICARIATO REAL; Dicen que cuando el papa le otorgo a los reyes facultades sobre la
iglesia catlica, ellos pasan a ser vicarios (representantes) del rey en Amrica, y gracias a
esa calidad cuentan con poderes que no son expresamente reconocidos por el papa. Juan de
Solrzano y Pereira apoya esta doctrina.
2) REGALISMO BORBNICO; se da cuando asume el trono Felipe de Anjou o Felipe V,
quien se aconsejo por su abuelo Luis 14 quien le ensea que en Francia la iglesia esta
sometida al rey.
Por lo tanto se dice que el rey cuenta con poderes sobre la iglesia que son entregados por el
papa y poderes que son propios del rey, los cuales reciben el nombre de regalas.

22

REACCIONES DE LA IGLESIA FRENTE A LOS ABUSOS DE LA CORONA;

Como para la iglesia romper relaciones con los reyes de Espaa
reaccionaron de la manera ms pacfica posible de las siguientes formas;

era peligroso,

1) Incluir dentro del ndex Cannico (ndice), libros que justificaban estos excesos del
Vicariato o regalismo, El ndex cannico era una lista de libros que ningn catlico poda
leer ni editar, uno de ellos fue La poltica indiana de Solrzano y Pereira porque adhera
al Vicariato Real.
2) Ordenar que todos los aos en semana santa en los jueves santos se leyera en iglesias un
documento del siglo XV, la Bula de la Cena La bula de la cena hablaba sobre el abuso del
poder temporal sobre la iglesia y condenaba los que incurran en abusos
En la prctica se lea y gente en contra que se leyera sala de la iglesia y otros se quedaban.
CAPTULO VII. LA ILUSTRACIN Y SU INFLUENCIA EN EL DERECHO:
Concepto de ilustracin Fue un movimiento cultural de carcter racionalista que surge a
mediados del siglo 17 en Inglaterra, pero que luego se va difundiendo por el resto de
Europa y tambin en Amrica con mucha fuerza en los siglos 18 y 19 y cuyos efectos
repercuten hasta hoy, en el derecho, en la poltica, economa y filosofa
La ilustracin fue un movimiento de corte racionalista, ya que para ellos el elemento ms
importante del ser humano es la RAZN, que es sinnimo de inteligencia o entendimiento.
Conectan la razn con el progreso del hombre, y dicen que gracias a ella el hombre
descubre lo que no conoce.
El dogma de los ilustrados fue que " La razn permite un desarrollo o progreso indefinido,
sin lmites".
ORIGEN DE LA ILUSTRACIN
Con la libertad de pensamiento en Inglaterra comenzaron a fluir ideas, entre esas nuevas
ideas que comienzan a difundirse surgi una llamada escuela de pensadores conocida como
la escuela emprica o empirista es una escuela de cientficos que afirman que el ser humano
puede descubrir todo lo que no conoce observando la naturaleza y esa observacin debe
apoyarse en los sentidos y en la razn. Entre los miembros de la escuela emprica se destaca
un Autor Llamado John Locke.
John Locke el nace en 1632 y muere en 1704, es un personaje clave en el pensamiento
ilustrado, con su obra ensayo sobre el entendimiento humano, en la cual explica que es la
razn, expone lo que ha logrado el hombre con el uso de la razn y dice que el hombre a
travs de la razn progresara infinitamente, ya que su razn no le permite ver un limite.
23

ILUSTRACIN CLSICA Y SUS CARACTERSTICAS;

La ilustracin clsica es la primera manifestacin de la ilustracin en Inglaterra y Francia
siguiendo las ideas de John Locke.
Caractersticas;
1) Exaltacin de la razn Segn los ilustrados la razn es el elemento ms importante del
hombre, la luz y gua de la humanidad que le permite ver y conocer todo. Afirman que todo
lo dems que no se puede probar racionalmente, no existe
2) Revisionismo crtico de grandes temas - Dios, el hombre y la naturaleza;
- DIOS: analizan a dios desde la razn y crean una nueva forma de verlo llamado Desmo,
que plantea la razn reconoce que existi un dios que creo todo, pero que nunca ms
intervino, pues doto al hombre de razn para conocer todo lo que no conoca, por eso le
dicen a dios el gran arquitecto o el primer motor inmvil.
Algunos autores ilustrados decan que no se poda probar la existencia de dios a travs de
la razn y cayeron en el atesmo.
3) incorporacin de la felicidad pblica como fin del gobierno; En un principio se deca que
las obligaciones de un buen gobierno eran dictar leyes justas, hacer justicia, buscar el bien
comn.
Los ilustrados fueron ms exigentes, y planteaban que un buen gobierno debe dar felicidad
pblica (despotismo ilustrado) que consista en mejorar las condiciones materiales de vida
de las personas, terminar la pobreza o condiciones inhumanas, garantizar educacin pblica
para que as las personas se pudieran desempear en la vida.
Los borbones se encargan de eliminar rganos de consejo e implementar rganos de
ejecucin ya que se planteaba que el rey saba lo que tenia que hacer y es por esa razn que
nace la frase "todo para el pueblo, pero sin el pueblo"
4) Creencia en el progreso indefinido del hombre a travs de la razn; Fue el dogma de los
ilustrados y por mucho tiempo creyeron que se trataba de un progreso material y no
valrico, ignorando que el verdadero progreso se consigue material y valricamente.
ILUSTRACIN NACIONAL CATLICA;
Se da en aquellos pases en los cuales no estaba separada iglesia con estado, como en
Espaa, Portugal y Amrica.

24

Caractersticas de la ilustracin nacional catlica;

1) Es catlica; porque no busca separar iglesia con estado, solamente se busca mejorar la
iglesia mediante gente ms instruida, se forman nuevas universidades, se interviene en su
decisiones, etc.
2) Es nacional; Dice relacin con que La ilustracin no busca romper con el pasado ni el
sentido patrio, sino que cambios de economa, derecho y poltica en bsqueda de la
felicidad publica.
LA ILUSTRACIN Y SU INFLUENCIA EN EL DERECHO;
La ilustracin influye en derecho pblico como en derecho privado, lo que se denomino
derecho natural racionalista;
- Derecho Pblico; Estado Constitucional
- Derecho Privado; Codificacin
Derecho nacional racionalista; "El derecho natural racionalista es un nuevo concepto de lo
que es el derecho natural creado por la ilustracin y que tiene consecuencias en derecho
pblico como en derecho privado, en el derecho pblico surge el estado constitucional y en
el derecho privado es el origen de la codificacin "
Relacin entre derecho natural y derecho positivo;
1) Toda ley positiva debe estar de acuerdo con una ley natural, porque si no sera injusta.
2) Toda ley positiva es una consecuencia de una ley natural.
Cmo la ilustracin cambia el concepto de ley natural?
Para eso debemos estudiar la ley desde el punto de
a) La existencia de la ley natural; Segn los ilustrados tiene su origen en dios, en este punto
no se diferencian de los escolsticos.
b) La validez de la ley natural: Dicen que la ley natural es obligatoria para todo ser humano,
porque todo ser humano es un ser racional y ese ser racional se da cuenta que debe
transformar ese derecho natural en leyes positivas las cuales pueden ser de derecho pblico
(constituciones) o de derecho privado (cdigos). Esta forma de pensar obliga a creyentes y
no creyentes porque todos son seres racionales.

25

LA CODIFICACIN;
Fue la manifestacin del derecho nacional racionalista en el derecho privado, dejando de
lado las recopilaciones y comenzando con la codificacin de las leyes.
PARALELO ENTRE CDIGO Y RECOPILACIN
RECOPILACIN
Es un conjunto de leyes ya vigentes en
distintas pocas, ordenadas por materia y
fecha para facilitar su aplicacin a los
jueces. (como son leyes dictadas en
distintas
pocas
se
producan
contradicciones)
Corresponde al antiguo rgimen, donde no
exista el principio de igualdad ante la ley.

CDIGO
Es una sola ley formada por una serie de
normas llamadas artculos que regulan una
determinada area del derecho y que entran
en vigencia al mismo tiempo.

Es una ley que es igual para todos, donde no

caben privilegios legales, porque al
encontrarse
dentro
de
un
estado
constitucional se debe cumplir con el
principio de igualdad ante la ley.
En ella se da mucha importancia a la La primera fuente a la que da importancia
costumbre, la doctrina y la jurisprudencia.
es a la ley escrita y queda en segundo plano
la jurisprudencia, la costumbre y la
doctrina.
Se utilizaban un lenguaje muy tcnico, se El cdigo es redactado en idioma nacional y
escriban en latn y muy pocos las entendan con un lenguaje lo mas sencillo posible para
que todos los entiendan.
HISTORIA DE LA CODIFICACIN;
La codificacin parte en Europa y luego se expande a Hispano Amrica, el primer cdigo
fue el de Baviera, luego Prusia, Austria, luego Francia, luego chile, donde el primer cdigo
fue el civil, luego el comercial, penal, etc.
EL ESTADO CONSTITUCIONAL;
Es la manifestacin del derecho natural racionalista en el derecho pblico, que regula la
organizacin del estado y los poderes pblicos.
El estado constitucional es una nueva forma de organizacin estatal que va a ir
remplazando gradualmente al antiguo rgimen.
Los ilustrados proponen este cambio, porque en el estado constitucional se encuentran
mejor resguardadas las garantas constitucionales.

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PARALELO ENTRE ESTADO CONSTITUCIONAL Y ANTIGUO RGIMEN;

ANTIGUO RGIMEN
En el antiguo rgimen exista el principio de
soberana divina, que deca que el poder
venia de dios, dios se lo entrega al pueblo y
el pueblo al monarca.
Exista el principio de acumulacin de
oficios, donde una misma autoridad
acumula varias funciones temporales
Las garantas se encuentran reconocidas
desde los visigodos

ESTADO CONSTITUCIONAL
Existe el principio de soberana nacional o
popular, donde la soberana reside en el
pueblo y la ejercen a travs de sus
representantes.
Surge la separacin de funciones, donde
existen 3 poderes pblicos para que el poder
detenga a el poder.
Aqu se le da mas importancia a las
garantas y se crean recursos para
protegerlas.
No cuenta con el principio de soberana Cuenta con el principio de soberana
constitucional.
constitucional.
EVOLUCIN HISTRICA DEL ESTADO CONSTITUCIONAL;
Nace en Europa, en Inglaterra a fines del siglo 17, luego de la revolucin liberal el monarca
acepta los nuevos principios y pasa a ser jefe de Estado, no jefe de gobierno, porque el
gobierno est en manos del pueblo, tiene la soberana y la ejerce.
Para que sea Estado Constitucional no requiere que sea escrito. Lo importante es que los
principios existan y eran respetados por precedentes judiciales.
Con el tiempo decidieron que fuera escrito para tener mayor certeza y seguridad jurdica.
El primer pas que tuvo constitucin en el mundo fue EEUU, 11 aos despus de su
independencia el ao 1787. Luego el segundo fue Francia en 1791. En Amrica cuando
comienzan a aparecer con las independencias, en Chile cuando se reemplaza la junta de
gobierno de Matero de Toro y Zambrano en 1810. Chile tuvo reglamentos constitucionales
en la patria vieja y as comienza la historia constitucional de Chile. Chile fue ESTADO
CONSTITUCIONAL MONRQUICO EN UN PRINCIPIO.

27

CAPTULO VIII. HISTRIA DEL DERECHO PATRIO CHILENO 1810 EN

ADELANTE;
Comienza la independencia del reino de las indias, convirtindose en republicas, en el caso
de chile inicia el 1810 y en estas repblica comienza a formarse un derecho patrio que
gradualmente remplaza al derecho indiano. Este remplazo fue mas rpido en derecho
pblico que en derecho privado.
HISTORIA DE LA CODIFICACIN EN CHILE:
Jaime Eyzaguirre separa el estudio de la codificacin en dos etapas;
1) Etapa formativa
2) Etapa de codificacin.
ETAPA FORMATIVA DE LA CODIFICACIN 1810 A 1857;
Esta etapa comienza con la eleccin de la junta gubernativa del 18 de septiembre de 1810 y
culmina con la promulgacin del cdigo civil en 1857.
Caractersticas de la etapa de pre codificacin;
1) Sigue vigente el derecho indiano; El derecho indiano sigue vigente en materias de
derecho privado, porque al no existir cdigos no hay forma de resolver los conflictos y se
encuentra expreso en la primera constitucin de O'higgins, donde se expresa que el derecho
indiano seguir vigente excepto aquellas normas que fueran contra la constitucin.
2) Los gobiernos dictan leyes en derecho privado; Estas leyes luego se van a integrar a los
cdigos.

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LEYES DICTADAS EN LA ETAPA DE PRE CODIFICACIN;

I.

LEYES CIVILES;

1) GOBIERNO DE BERNARDO O'HIGGINS; Las leyes dictadas por O'Higgins apuntan a

la igualdad ante la ley.
- 1817; Deroga los privilegios de la nobleza y prohbe el uso de los escudos de Armas.
- Intent abolir los mayorazgos, institucin que consista en que ciertos bienes hereditarios
no se dividen, sino que los administra el hijo mayor.
- 1819 Bernardo O'Higgins deroga los privilegios de los indgenas, buscando la igualdad
ante la ley.
2) GOBIERNO DE RAMN FREIRE; Se promulga la Ley de Freire de 1823, que declara
abolida la esclavitud en chile, siendo el segundo lugar despus de Dinamarca.
3) GOBIERNO DE JOS JOAQUN PRIETO; Dicta una ley sobre propiedad literaria, que
protege los derechos de autor y expone que el autor es el dueo de su obra..
Luego dicta leyes que regulan el testamento y la sucesin intestada de los extranjeros.
4) GOBIERNO DE MANUEL BULNES; Regula el matrimonio de los disidentes, que eran
aquellos que no eran catlicos y se estableci que podan casarse donde el cura prroco
deba llevar 2 libros uno para los matrimonios de catlicos y otros de disidentes.
5) GOBIERNO DE MAUEL MONT; Termina lo que comenz O'Higgins y en el ao 1852
logra abolir los mayorazgos, el problema fue que todas las propiedades se vendieron al
mismo tiempo y bajo mucho el precio de la tierra.
II.

LEYES PROCESALES;

1) GOBIERNO DE RAMN FREIRE; Dicta el reglamento sobre administracin de

justicia, donde se establecen la organizacin funciones y atribuciones de todos los
tribunales de justicia.

29

2) GOBIERNO DE JOS JOAQUN PRIETO; En su gobierno se dictan las leyes marianas,

que escribe mariano Egaa hijo de Juan Egaa, leyes que se incorporan posteriormente en
el cdigo de procedimiento civil.
- primera ley Mariana; Regula la fundamentacin de las sentencias, el cual debe tener una
parte considerativa, es decir, los fundamentos de hecho y de derecho y un aparte resolutiva
aqu el juez resuelve. Se encuentra vigente en el CPC ART. 170.
- Segunda Ley Mariana; Regula las implicancias y recusaciones de los jueces y an siguen
vigente en el cdigo orgnico de tribunales.
- Tercera Ley Mariana; Regula el jucio ejecutivo y sigue vigente en el CPC.
- Cuarta ley mariana; Regula el recurso de nulidad, hoy conocido como casacin en la
forma la cual fue incorporada el cdigo de procedimiento civil y el cdigo procesal penal.
ETAPA DE CODIFICACIN - 1857 EN ADELANTE;
Un cdigo representa armona de las normas y van remplazando gradualmente al derecho
indiano.
Primer cdigo; Cdigo civil que entra en vigencia el primero de enero de 1857, destaca en
su redaccin Andres Bello.
Segundo cdigo; Cdigo de comercio de 1685 basado en las ordenanzas de Bilbao y en el
proyecto destaca Gabriel Ocampo.
Tercer Cdigo; El cdigo penal de 1874, basado en el proyecto de cdigo penal para
Espaa y destaca en su redaccin Cesar Becaria.
* Estos tres cdigo an siguen vigentes*
Cuarto Cdigo; El cdigo de minera en 1875 basado en el de Espaa y destaca en su
redaccin Jos Mara Cabezn.
Quinto Cdigo; Cdigo de procedimiento civil de 1902 y cdigo procesal penal.
Sexto Cdigo; cdigo de justicia militar de 1925, en un principio se quiso hacer uno para el
ejercito y otro para la marina, pero se juntaron ambos proyectos y quedo el cdigo de
justicia militar promulgado en el gobierno de Alessandri Palma
Octavo cdigo; Cdigo del trabajo, el cual rene leyes de jornadas laborales y salarios
dispersos desde 1906.

30

Noveno Cdigo; Cdigo orgnico tribunales, basado en la ley de organizacin y

atribuciones de los tribunales chilenos.
HISTORIA DEL DERECHO PBLICO NACIONAL O ESTADO CONSTITUCIONAL;
Independencia de hispano Amrica y Chile;
Los reinos indianos se separaban de la monarqua espaola, transformndose en republicas
independientes dando origen a un nuevo derecho pblico donde se adoptan los principios
del estado constitucional, como la separacin de funciones, supremaca constitucional,
soberana nacional o popular y reconocimiento de garantas individuales.
En chile la independencia comienza el 18 de septiembre de 1810 con la junta gubernativa
del reino de chile elegida por el cabildo de Chile, leal al rey de Espaa y terminara cuando
Fernando Sptimo volviera al trono, ya que as lo ordena la segunda partida.
11 meses despus, se promulga el primer reglamento constitucional, pero no hay
independencia y por esa razn se llamo monarqua constitucional.
PROCESO DE INDEPENDENCIA;
- ETAPA JUNTISTA PROVISORIA;
- ETAPA SEPARATSTA - REINOS QUE CREAN JUNTAS PARA SER REPUBLICAS;
las constituciones polticas comienzan a remplazar el derecho indiano, ms que desaparecer
las reforman y fueron reguladas por las constituciones, aun que hubieron instituciones que
intentaron eliminarlas, fracasaron.
La constitucin de 1833 tiene gran xito, y que establece principios nuevos pero mantienen
instituciones del derecho indiano, como el patronato, la unin de la iglesia y el estado, se
mantienen los municipios y el presidente se parece al gobernador indiano.

31

ETAPAS DEL PROCESO EN QUE CHILE SE CONVIERTE EN ESTADO

CONSTITUCIONAL
I- PATRIA VIEJA DE 1810 A 1814;
El 18 de septiembre de 1810 se elige en Santiago la primera junta gubernativa del reino de
chile hasta el 2 de octubre de 1814, en la batalla de Rancagua donde el sector realista
triunfa y frenan la independencia.
El estado constitucional se inicia con un cabildo abierto, estaba el gobernador Mateo de
Toro y Zambrano y en ese cabildo se pretende remplazar al gobernador por una junta
gubernativa que sera leal al rey y funcionara hasta que el rey salga en libertad.
En esta etapa de la monarqua constitucional se dictaron 3 reglamentos constitucionales
- Reglamento constitucional de 1811
- Reglamento constitucional de 1812
- Reglamento constitucional de 1814.
Caractersticas comunes a estos reglamentos;
1) En los tres se reconoce a chile como una monarqua constitucional.
2) Se trata de textos constitucionales provisorios;
3) En ellos se establece un poder legislativo unicameral.
4) Aqu predomina el poder ejecutivo colegiado;
REGLAMENTO CONSTITUCIONAL DE 1811;
La junta dicta un primer reglamento electoral el 10 de diciembre de 1810, para elegir un
congreso e ir separando funciones.
El 4 de julio de 1811 entro en funciones un congreso nacional unicameral, compuesto por
42 diputados de todas las provincias de Chile y su primera misin era redactar y aprobar un
reglamento constitucional , el cual fue promulgado el 14 de agosto y se llamo reglamento
para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria de chile, de el congreso representativo
del reino de chile.
El reglamento tiene 19 artculo donde se le reconocen mas facultades al congreso y el
ejecutivo es la junta de gobierno que se compone de 3 miembros elegidos por el congreso.
No se habla de poder judicial, por lo tanto se entiende que se mantiene la estructura judicial
de los tribunales indianos.
32

Los realistas no queran congreso porque se poda terminar con la independencia y se trato
de impedir las elecciones e intentaron de hacerse del poder, pero los derrotaron. Se
sospecha que la real audiencia.
Dentro del congreso hay dos grupos
1) Exaltados, minora que quera la independencia
2) Moderados que queran la monarqua constitucional.
REGLAMENTO CONSTITUCIONAL DE 1812;
Este fue promulgado en el gobierno de Jos miguel carrera, quien fue el primero que tuvo
la independencia bien clara, estudio en Espaa y fue testigo una de las invasiones
napolenicas. Cuando supo de la junta volvi a chile y se incorpor al partido de los
exaltados y destaca dentro de su personalidad su impulsividad.
Carrera no estaba conforme con el reglamento logra que lo sigan los militares intentando 3
golpes de estado, los primeros dos no disuelven el congreso y en el tercer golpe el 2 de
diciembre de 1811 disuelve el congreso e inicia su dictadura, conformado por una junta de
3 miembros que dura 1 ao.
Carrera crea smbolos nacionales, bandera y escudo, trae la imprenta de usa con lo que se
publica la AURORA DE CHILE que fue un diario separatista.
Carrera el 27 de octubre de 1812 redacta y promulga un nuevo reglamento constitucional
titulado "Reglamento constitucional provisorio", muy superior al anterior e incluye los
principios del estado constitucional.
El congreso con carrera por primera ves era bicameral, el poder judicial se regulaba en el
reglamento, existiendo un tribunal superior de justicia y tribunales de primera instancia.
Esta constitucin consagra garantas como la libertad de expresin, igualdad ante la ley y
libertad personal.
Esta constitucin reconoce al rey de Espaa, pero los artculos 3 y 5 implcitamente
declaran la independencia.
El articulo 3 deca que el rey legitimo es Fernando sptimo quien acepta la constitucin.
El articulo 5 deca que ningn decreto ley o resolucin que emana fuera de Chile tendr
efecto en chile y los que tienen darle valor sern castigados. Esto le deja claro al virrey de
Per que en chile no se obedecern sus ordenes.
El virrey del Per decide que le gobierno de carrera debe terminar o si no se
independizaran, asi que forman un ejercito en Chilo que termino con el gobierno.
33

REGLAMENTO CONSTITUCIONAL DE 17 DE MARZO 1814

Chile en ese momento se divid en dos partes
1) Realistas en el Sur.
2) En Santiago el gobierno de Jos miguel carrera.
Los realistas tienen apoyo del Per y cuentan con un ejercito profesional. Los patriotas
deciden modificar el reglamento del 12 y remplazan la junta por un ejecutivo unipersonal
con el titulo de director supremo.
El director supremo durara 18 meses en el cargo y tena la mismas facultades y poderes
amplios, el poder legislativo sigue en manos de un senado de 7 miembros, una sola cmara
y su cargo dura 2 aos.
Luego se crea la junta de cooperaciones que representan a los grupos intermedios, ya que
no se podan hacer elecciones, se estableca una lista de 21 miembros de los cuales el
director supremo elega 7 que pertenecen al senado.
Don francisco de la lastra fue el primero en tener el titulo de director supremo con la
constitucin del 14 y su misin era derrotar a los realistas.
EL DESASTRE DE RANCAGUA;
Aqu los realistas recuperan el poder y comienza la etapa de la restauracin monrquica que
termina el 12 de febrero de 1817.
Aqu los realistas restauran el cargo de gobernador del derecho indiano, siendo
gobernadores mariano Osorio y Casimiro marco del ponte, quien restablece la real
audiencia y se reorganizan los cabildos.
BATALLA DE CHACABUCO;
Aqu triunfan los patriotas, con el ejercito libertador de los andes y a pesar de que no se
consiga la independencia, en la batalla de Maip son derrotados los realistas de la mano de
O'Higgins. De aqu nace la patria nueva.

34

II- LA PATRIA NUEVA (BATALLA DE CHACABUCO A ABDICACIN DE

OHIGGINS;
Contexto Histrico de la Patria Vieja:
Con la batalla de Chacabuco comienza el gobierno de Bernardo OHiggins, quien gobern
casi 6 aos, donde declaro la independencia de Chile el 12 de febrero de 1818 y dict las
primeras constituciones republicanas
Estas constituciones, representan momentos distintos dentro del pas, la primera
corresponde a la primera etapa del gobierno Bernardo OHiggins, haba mucho respaldo
ciudadano a su gobierno, pero la segunda etapa Bernardo OHiggins promulgo la segunda
constitucin con un clima muy distinto, con poco respaldo, y poca de crisis, un gobierno
dbil, con lo que Bernardo OHiggins termina renunciando.
CONSTITUCIN DE 1818 - PRIMERA ETAPA DEL GOBIERNO DE OHIGGINS;
En esta poca Bernardo O'Higgins tena mucho apoyo ciudadano y dentro de ese ambiente
se promulga la primera constitucin.
Esta constitucin es muy superior y tiene consagrados los mximos principios del estado
constitucional.
Revisando sus artculos nos encontramos con las siguientes particularidades;
1) El poder ejecutivo era un Director Supremo y se establece que sigue vigente el que est,
pero tampoco se expresa un plazo de duracin del mandato, pues esta constitucin era
provisional.
2) El director supremo tena funciones como, nombrar ministros, indultar, nombrar
diplomticos.
3) Se crean los tribunales de paz, actualmente son los de conciliacin.
4) Se seala que el derecho indiano sigue vigente, salvo aquellas leyes contrarias a la
constitucin.
5) En su Art. 2 se seala expresamente los derechos y deberes del hombre y algunos eran
moralistas.

35

CONSTITUCIN DE 1822 - SEGUNDA ETAPA DEL GOBIERNO DE OHIGGIS;

CONTEXTO HISTRICO;
Esta constitucin se dicto en un periodo donde O'Higgins haba perdido respaldo ciudadano
por las siguientes razones;
1) Cuestiones Econmicas: Se da porque se suben los impuestos y tributos y existan las
requisiciones, ya que O'Higgins decidi financiar la independencia del Per y las guerras
con los liberales, esto resulto desagradable pues la gente no entenda que la independencia
estaba peligrando.
2) Mala relacin de O'Higgins con la Iglesia Catlica; Se da porque la mayora de los
clrigos eran Realistas sobretodo el Arzobispo de Santiago, quien critic fuertemente el
gobierno de O'Higgins y fue desterrado a Argentina, a dems porque se confiscaron 3
conventos para crear una escuela naval y militar. La gente entendi esto como un gobierno
contrario a la iglesia.
3) Reforma Social; La reforma social, comienza cuando se derogan los privilegios de la
nobleza y se intenta abolir los mayorazgos, lo cual desagrado a los nobles quienes afirman
que la calidad de hijo ilegitimo de O'Higgins lo hacan muy resentido.
4) Oposicin de los Carrerinos; el primer Hecho grave, fue la situacin de los hermanos
carrera, quienes fueron tomados presos en argentina por haber conspirado con el gobierno y
fueron asesinados, luego muere Manuel Rodriguez en circunstancias extraas, lo que
rompi las relaciones de Carrerinos y el gobierno.
CONTENIDO DE LA CONSTITUCIN DE 1822 Y RENUNCIA DE O'HIGGINS;
O'Higgins redacta esta constitucin para recuperar el apoyo que haba perdido, La
constitucin de 1822 fue uno de los textos ms completos, con mas de 248 Artculos
siendo la mas extensa.
Se promulgo el 30 de octubre de 1822, con el nombre de constitucin poltica del estado de
chile y rigi mas o menos 3 meses.
Esta constitucin establece;

Director supremo que dura 6 aos en su cargo.

Congreso bicameral.

36

Porqu dura solamente 3 meses?

Porque contena normas que la hacen odiosa y generan la cada de O'Higgins. Sobretodo el
que dispona que en el primer periodo de 6 aos no abran elecciones, pero luego, el
director supremo actual poda ser reelecto por cuatro aos ms.
La gente vio estos artculos como una forma de alargar el mandato de O'Higgins,
rechazndola y generando la cada de O'Higgins.
Cmo se produce la renuncia de Bernardo O'Higgins?
La constitucin genera reacciones de todos los sectores, pero la principal fue la de Ramn
Freire, quien declara que no esta de acuerdo con esta constitucin y que O'Higgins deba
renunciar ya que si no lo hace se usar la fuerza para terminar su gobierno.
El peligro que vea Ramn Freire, era que si se prolonga el gobierno de O'Higgins, abran
guerras civiles, poniendo en peligro la independencia.
O'Higgins se asesora con Juan Egaa y decide llamar a una asamblea de vecinos, y tena
dos opciones
1) Aferrarse al poder.
2) Renunciar, y entregar al poder a la junta de vecinos quienes formar un gobierno
provisorio.
O'Higgins opta por renunciar y se va a Per, donde tenia una casa que le dejo su padre y ah
termino sus das y sus restos fueron repatriados por el presidente Prez.
ETAPA DE LOS ENSAYOS CONSTITUCIONALES;
Esta poca tuvo dos aspectos;
1) positivo; Se busca un modelo poltico que le diera estabilidad a chile.
2) Negativo; Fue una poca de anarqua, donde existieron mas de 30 gobiernos en 7 aos.
El jurista Heisse, dice que esta poca es positiva pues chile fue el primer pas en superarla.
En esta poca se producen revoluciones, pero en general no hubieron guerras civiles, pero
se necesitaba que luego se cumpliera con lo que dispona la constitucin porque era
peligroso.
Diego portales, deca que debamos ver la realidad poltica de chile y ver que instituciones
se mantienen que instituciones se rechazan, y no copiar modelos de afuera.

37

QU SIGNIFICA QUE EN ESTA EPOCA SE BUSCA LA ESTABILIDAD DE

INSTITUCIONES?
Se busca que las instituciones polticas que se encuentran reguladas en la constitucin en la
prctica funcionen de acuerdo a lo establecido en la constitucin.
La importancia de lograr esto, es que un pas no puede progresas si no tiene una buena
institucionalidad.
Para lograr este objetivo se debe responder con las siguientes preguntas;
Qu forma de gobierno debemos tener?
1. Gobierno Autoritario; Consiste en la supremaca del poder ejecutivo por sobre el poder
legislativo, con posibilidades de reeleccin. El ejecutivo tiene facultades de restaurar el
orden publico cuando existan movimientos subversivas y no puede ser acusado
constitucionalmente, sino una ves que cede su mandato.
2. Gobierno liberal; Aqu nos encontramos con un poder legislativo por sobre un poder
ejecutivo, donde no hay reeleccin inmediata, tiene facultades restringidas y puede ser
acusado constitucionalmente.
Qu forma de estado debemos adoptar?
1. Estado unitario; Existe un poder central fuerte quien limita la autonoma de las
provincias, el ejecutivo nombra las autoridades de las provincias y en lo econmico estn
contempladas en la ley de presupuesto.
2. Estado Federal; Aqu el poder central es mas dbil y las provincias cuentan con mucha
mas autonoma, eligen a sus autoridades y proponen y aprueban su propio presupuesto
(modelo de EEUU).

38

CULES ERAN LOS GRUPOS POLTICOS DE LA POCA?

Es importante destacar que no son partidos polticos, porque no se encuentran reconocidos
por la ley, son grupos polticos que comparten ideas comunes.
1. Pelucones o Conservadores; Fue un grupo de opositores a O'Higgins, en un comienzo
queran un ejecutivo unipersonal y debilitado en sus funciones, con el paso del tiempo se
convencen que chile necesita un gobierno autoritario y un estado unitario.
Fueron pelucones, mariano Egaa, Juan Egaa, prieto, tenan un diario que se llamaba El
araucano y fueron llamados as pues los liberales decan que sus ideas eran de otro tiempo.
2. Pipiolos o liberales; Se inspiran en la ilustracin francesa y critican mucho el legado de
los espaoles y dicen que esos elementos son retrgrados y deben cambiarse. Creen en un
gobierno liberal y un estado federal".
Su diario fue la gacela de chile, el canario enjaulado, el canalla, sus representantes fueron
ramn Freire, Camilo Hernndez y Jos Joaqun mora, y reciben el nombre de pipiolos,
porque pipio significa inexperto en latn.
3. Federalistas; Estan inspirados en EEUU y su lder fue Jos Miguel Infante, crean en un
estado federal igual que en estados unidos.
4. Estanqueros; encabezados por portales, porque tena el estanco del tabaco, ellos creen en
un gobierno autoritario y un estado unitario, pero creen en ello porque portales afirma que
chile necesitaba un ejecutivo igual que el del derecho indiano.
Su diario fue el hambriento.
5. O'Higginistas; Ellos creen que chile se puede estabilizar si vuelve O'Higgins al poder,
ellos fueron un grupo que se diluyo porque sus ideas eran muy difciles de concretar, de
hecho muchos conservadores en un principio fueron de este grupo.

39

ETAPA DE ENSAYOS CONSTITUCIONALES;

1) CONSTITUCIN MORALISTA DE 29 de diciembre hasta 10 de enero de 1825;
Fue redactada por Juan Egaa, cuando era director supremo don Ramn Freire.
Esta constitucin se encontraba basada en principios de la ilustracin y dicen que como la
ley emana de la razn con una buena constitucin se poda hacer de los malos ciudadanos
en buenos ciudadanos.
Esta constitucin rega regulaba todo, incluso la vida privada de los ciudadanos, fue la
constitucin mas extensa con 277 artculos y 37 reglamentos.
Contenido moralista de la constitucin;
a. ciudadana; Se dice que para ser ciudadano se requera ser catlico apostlico y romano
y adems dentro de las causales de perdida de la soberana se expresan algunas como
ebriedad y juegos prohibidos.
b. titulo de moralidad nacional; Segn este titulo el senado deba llevar un registro de
meritos y faltas de los ciudadanos, lo cual permita posteriormente elegir a personas que
utilizaran cargos pblicos. Los que tenan meritos reciben el nombre de benemritos.
Esta constitucin fue de muy difcil aplicacin y rigi solamente 12 meses. Lo que se
destaca de ella es que se dio un poder judicial con una estructura permanente, la cual
subsiste hasta hoy dia.
2) LEYES FEDERALES DE 1826; Se trata de un ensayo impulsado por el grupo poltico
de los federalistas que eran personas que admiraban la organizacin poltica de los estados
unidos.
Contexto histrico;
Este grupo era liderado por son Jose Miguel Infante, pero en esos momentos no tenan la
fuerza para aprobar una constitucin federal, porque gobernaban los pipiolos con Ramn
Freire.
Freire debe viajar al Chilo, para conseguir su independencia, ya que se encontraban
apoyados por el virreinato del Per y deja gobernando en Santiago al consejo directoral,
donde infante tena mucha influencia.
Durante 1825 los federales redactan el proyecto de reglamento para la administracin de las
provincias, el cual era un proyecto que da mucha autonoma a las provincias.
Infante quera que se aprobara su reglamento que tena 50 artculos, pero solo consigue que
se aprueben algunas leyes, es por eso que se denominan leyes federales.
40

CONTENIDO DE LAS LEYES FEDERALES;

Primera ley federal; Divide a chile en 8 provincias de norte a sur fueron;

Coquimbo.
Aconcagua.
Santiago.
Maule
Concepcin
Valdivia
Chilo.

Segunda ley federal; Crea las asambleas provinciales, los cuales son rganos, cuyos
miembros son elegidos por los ciudadanos. Estas asambleas dictan leyes para las
provincias y nombran autoridades locales.
Tercera Ley federal; Esta ley declara a chile como una repblica federal.
Cuarta ley federal; Remplaza el titulo de director supremo por el de presidente de la
repblica. Primer presidente Manuel Blanco Encalada.
Quinta Ley Federal; Dispone la eleccin de los municipios, cabildos y gobernadores.
Fracaso de las leyes federales;
A los pocos meses se dan cuenta que no es un modelo que se pueda aplicar, porque aumenta
el gasto pblico, ya que las provincias disponen de mas autoridades y funcionarios y eso
aumenta mucho el gasto fiscal y las provincias no tenan dinero para pagar los sueldos de
sus empleados.
Ramon Freire intenta terminar con el federalismo, pero no pudo doblar la mano a los
federalistas y renuncio al cargo, luego asumi el poder don Blanco Encalada, quien tambin
renuncia.
Asume como presidente Francisco Pinto quien prohbe la reunin de la asamblea de las
provincias y deja sin ejecucin varias de estas leyes federales.

41

CONSTITUCIN LIBERAL DE 1828;

Cuando Francisco Pinto fue presidente, el normaliza el pas y llama a elecciones para elegir
a un congreso nacional, el que tenia como misin redactar una constitucin. Estas
elecciones fueron las primeras donde se ve campaa electoral.
Este texto constitucional tiene influencia liberal, ya que cuenta con un congreso mas fuerte
y un ejecutivo mas dbil. Cuenta con 134 artculos , subsiste el nombre de presidente de la
republica y la divisin en 8 provincias que haban establecido en las leyes federales.
Se nota que es una constitucin mas liberal, porque el presidente no puede ser reelegido,
puede ser acusado constitucionalmente. Tambin exista el cargo de vicepresidente, cargo
que era perpetuo y se elega por eleccin indirecta mediante los electores.
El poder judicial mantiene la estructura establecida por la constitucin moralista, el poder
legislativo es bicameral.
Elecciones presidenciales;
Esta eleccin nuevamente enfrentaba a los pelucones con los liberales. La constitucin
estableca una forma indirecta de elecciones, donde se elegan a los electores quienes
votaban por los presidentes y vice presidentes. Los electores eran 216 en todo chile.
Segn la constitucin liberal, para ser elegido se deba obtener la mayora absoluta de votos
de electores y adems la primera mayora.
El que sali presidente fue Francisco Pinto, y tericamente tendra que salir vicepresidente
Ruiz - Tagle, pero el congreso excede sus facultades de nombrar al vicepresidente y nombra
a Vicua, lo que llevo a los pelucones a estimar que se haba violado la constitucin.
El gobierno qued divido, en las provincias gobernaba la junta pelucona y en Santiago
vicua.
Se le ordena al general prieto que lleve sus tropas del sur a Santiago para derrocar al
gobierno liberal.
BATALLA DE LINCAY;
En esta batalla, el ejercito liberal es destruido, vicua es destituido y los pelucones
comienzan a gobernar estableciendo un gobierno autoritario y un estado unitario, dando
fin a la etapa de los ensayos constitucionales e iniciando la poca Portaliana.

42

EPOCA PORTALIANA REPBLICA AUTORITARIA O CONSERVADORA

CONSOLIDACION DEL ESTADO CONSTITUCIONAL - ESTABILIDAD POLICIA
DE CHILE ETAPA DE LOS DECENIOS1
PRESIDENTES DE LOS DECENIOS:
a.
b.
c.
d.

Jos Joaqun Prieto.

Manuel Bulnes
Manuel Montt
Jos Joaqun Prez

La gnesis de la constitucin de 1833 y el pensamiento Portaliano:

Cuando los pelucones ganan en Lincay y comienzan a gobernar la constitucin vigente es la
de 1828, los pelucones nunca la desconocieron y se comprometen a obedecer esa
constitucin, pero creen que es inadecuada, y hay que reformarla porque chile necesita un
poder ejecutivo mas fuerte, y adecuar la constitucin a la situacin actual.
La constitucin deca que Cualquier reforma no se poda discutir antes de 1836 y para
estudiarla y discutirla el texto deca que se iba a establecer una convencin, donde se
estableca como se iban a discutir las reformas, en el gobierno de Prieto se intento
modificar ese artculo, para que la gran convencin se pueda reunir antes.
Cuando portales opina sobre esto, el dice que es urgente, y dice que chile requiere un
ejecutivo fuerte y vigoroso que ponga orden, y dice que la constitucin de 1828, si la
comparamos con un traje, es como ponerle el traje al presidente, pero este le quedo chico, y
lo que hay que hacer un traje nuevo, con una constitucin reformada, y ese ser un traje que
la calce perfectamente al ejecutivo.
Luego se dicta una ley que modifica el texto del 28 y se permite que la gran convencin se
pueda reunir y trabajar desde octubre del ao 1831.
Prieto fue elegido presidente de la republica en Marzo del 1931, el primer presidente
pelucn, y l fue quien envi el proyecto de ley que modifico el articulo relativo a la gran
convencin

1 Porque en la constitucin de 1833, se permitia la releecion y los presidentes

gobernaban dos veces.
43

LA GRAN CONVENCIN PARA LA REFORMA 1831;

Esta convencin estaba compuesta de 36 personas que representarn la cmara de diputados
y el senado, pero dentro de estos 36 miembros, se destacan dos hombres, los cuales fueron
los lideres de grandes propuestas y distintos proyectos.
1) Manuel Jos Gandarillas; Su propuesta quera modificar la constitucin de 1828 en
aspectos menores.
2) Mariano Egaa; Su propuesta era realizar una reforma a fondo a la constitucin liberal.
Propuesta de Mariano Egaa;
Mariano Egaa, fue un hombre trabajador que dedico su tiempo para escribir el texto
completo de la constitucin de 1828 y lo entrego a la gran convencin con el nombre de
"Voto Particular de Egaa", el cual fue aprobado por 2/3 de la convencin y se encuentran
incorporadas a la constitucin de 1833.
Elementos que no se aprobaron del proyecto de Egaa;
1) No se acepta la reeleccin indefinida del presidente de la repblica; Lo que se
admiti fue que el presidente se reeligiera una sola vez y para un tercer mandato tena que
pasar 5 aos. Prieto, Bulnes y Montt fueron reelegidos gracias a esto.
2) No se acepta que el presidente no pueda ser acusado constitucionalmente, si se
poda acusar a los dems funcionarios: La gran Convencin establece que al presidente si
se le puede acusar constitucionalmente pero una vez que termine su gobierno.
3) No se Acepto que el senado estuviese integrado por senadores integrantes.
4) no se acepto que le congreso tuviera facultades moralizantes.
3) No se acepto que el presidente de la repblica tuviera facultad para disolver la
cmara de diputados y llamar a elecciones cuando se produzca un conflicto entre el
congreso y el poder ejecutivo. La gran convencin no lo permiti ya que no lo
encontraban digno de un rgimen parlamentario.
Cuando se aprob el texto de Mariano Egaa?
El texto se aprob el 25 de mayo de 1833. Fue una reforma tan profunda que los
historiadores la llamaron Constitucin de 1833.
Esta constitucin se denomina
oficialmente Constitucin de la Republica Chilena

44

Estructura del texto;

- 168 Artculos permanentes.
- 7 Artculos transitorios.
AUTORIDAD DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA;
Segn la constitucin de 1833 el presidente de la repblica es elegido por 5 aos en una
votacin indirecta, pero este puede ser reelegido inmediatamente por una vez.
El poder ejecutivo mantiene algunas instituciones del derecho indiano, ya que cuenta
rgano llamado "consejo de estado".
El consejo de estado es nombrado por el presidente de la republica, y su funcin es
Representar las instituciones y aconsejar al presidente. Segn el profesor Bernadino
Bravo, las facultades del consejo de estado son vinculantes, eso dice relacin con que el
presidente esta obligado a actuar conjuntamente con el consejo de estado en actividades
como nombrar a los magistrados, ejercer el patronato, decretar estado de sitio, etc.
Otra similitud con el derecho indiano, son las facultades y obligaciones que tiene el
presidente, las cuales son muy similares a las del gobernador en el derecho indiano.

Facultades o Poderes del presidente de

la Repblica;
1) Poderes Ordinarios del Presidente de la Repblica; Corresponden a las facultades que
tiene el presidente de la repblica en situaciones de normalidad poltica.
Estas Facultades ordinarias son las mismas que tena el gobernador en el derecho indiano,
en el rea espiritual y temporal. Se encuentran contenidas en el Art. 82 N 1 a 21 CPR
1833. Este es el artculo ms largo de la constitucin.
- Poderes Ordinarios en materia de Gobierno; El presidente tiene poderes para Administrar
y Legislar.
a) Administrar; El presidente administra cuando nombra ministros de estado, jefes de
servicios pblicos, intendentes, gobernadores, etc.
b) Legislar; El presidente legisla porque tiene iniciativa de ley por va de Mensaje. El
presidente poda convocar al congreso a sesiones extraordinarias, tena veto absoluto, etc.
- Poderes Ordinarios en Materia de Defensa o Guerra; El presidente nombraba a los
generales (con acuerdo del senado), distribuye las fuerzas de mar y tierra, tiene el mando
personal de las fuerzas armadas y puede declarar la guerra previa autorizacin del congreso.
45

- Poderes ordinarios del presidente en materia de hacienda; Dice relacin con los ingresos y
egresos del sector pblico. El ejecutivo recaudaba los ingresos y distribuirlos mediante la
ley de presupuesto.
- Poderes ordinarios en materia Espiritual; El ejecutivo mantena el derecho de
presentacin y el exequtur.
2) Poderes Extraordinarios del Presidente de la Repblica; Esto poderes no son la regla
general, el presidente cuenta con estos poderes para evitar caos internos, frente a
movimientos subversivos.
El presidente tiene el poder de decretar estado de sitio, ya que el ejecutivo a dems de ser
administrador del estado, es el garante de las instituciones y est obligado a protegerlos.
3) Poderes Extra Constitucionales del Presidente; El presidente cuenta con facultades
que se encuentran contenidos en leyes especiales y que la constitucin de 1833 no
modific.
- Poder extra constitucional Electoral; Estas eran facultades que se le daban al presidente
de la republica para influir legalmente en las elecciones. La idea detrs de esto, es que
Portales crea que si un presidente llevaba un buen mandato, podra llevar reflejar esta
gestin en las autoridades elegidas por los ciudadanos. Para eso se dicto una ley en el ao
1830 que permita que cuando se llevara a cabo la eleccin parlamentaria el presidente tena
derecho a apoyar la lista oficial de candidatos.
El resultado de este poder, es que los gobernantes contaron con mucho apoyo en el
congreso. Los historiadores dicen que los presidentes hicieron un muy buen uso de este
poder, ya que en las listas no solo se ponan conservadores, sino tambin liberales, idneos
e inteligentes.

Deberes del Poder Ejecutivo segn la constitucin de 1833;

Esta basado en las antiguas normas del juramento, si lo comparamos con el juramento del
gobernador nos damos cuenta que esta es la base actual de la norma de la constitucin de
1833.
Juramento en el Derecho Indiano
Proteger a la iglesia
Fidelidad y obediencia al rey
Cumplir con las leyes

Constitucin de 1833
Proteger a la Iglesia
Mantener la integridad e independencia de
las instituciones de la patria
Cumplir con la constitucin y las leyes.

En 1925 se modific el juramento, en virtud de la separacin iglesia y estado.

46

AUTORIDAD DEL PODER JUDICIAL;

En esta poca el congreso era bicameral y eran elegidos de forma indirecta.
- 20 senadores que duraban 9 aos en su cargo.
- Los diputados duraban 3 aos pero su numero no era fijo.
El numero de diputados, varia dependiendo de el numero de ciudadanos, por cada 20.000
ciudadanos se elega un diputado y otro por una fraccin que no sea superir a 10.000
personas.
SESIONES ORDINARIA DEL CONGRESO NACIONAL; La funcin ordinaria de el
congreso nacional empezaba de el 1 de junio al 1 de septiembre, pero podra citarse a
sesiones extraordinarias por el presidente de la repblica.
En los periodos donde el congreso estaba en receso, funcionaba una comisin
conservadora, la cual estaba integrada por 7 senadores nombrados por el senado el ultimo
da de las sesiones ordinarias.
FUNCIN DE LA COMISIN CONSERVADORA; Su misin principal era velar por el
cumplimiento de la constitucin y las leyes en el periodo de receso del congreso.
FUNCIONES DEL CONGRESO NACIONAL;
1) Legislar; que consistia en la dictacin de leyes.
2) Fiscalizar los actos de gobiernos; Consista que el congreso debe fiscalizar y controlar
que todas las autoridades ajusten su comportamiento a lo dispuesto en la constitucin y en
las leyes. La constitucin entregaba al congreso las siguientes herramientas para fiscalizar;
a) Acusacin Constitucional.
b) Aprobar leyes peridicas; Segn la constitucin el congreso debera aprobar ciertas leyes
esenciales para la republica, las cuales tenan un carcter temporal y eran las siguientes
1. Ley que autoriza al ejecutivo a cobrar contribuciones - Duraba 18 meses 2. Ley que autoriza al gobierno para fijar la ubicacin de las fuerzas armadas.
3. Ley de presupuesto general de la nacin - Dura un ao-

47

AUTORIDAD DEL PODER JUDICIAL;

Respecto del poder judicial se mantiene la organizacin que se estableci en la constitucin
moralista de Juan Egaa, en el cual se estableci la siguiente organizacin jerrquica;
1) Corte Suprema.
2) Cortes de Apelaciones.
3) Jueces de letras.

Estado Constitucional durante la Repblica Liberal

( 1871 - 1891);
En esta etapa existieron 4 presidentes los cuales pertenecan al partido liberal, es por esa
razn que esta etapa recibe el nombre de Repblica Liberal.
Presidentes de la Repblica Liberal;
1) Errzuris Zaartu;
2) Anibal Pinto
3) Domingo Santa Mara.
4) Jos Manuel Balmaceda.
La caracterstica principal de la repblica liberal es que en estos 20 aos se observa un
debilitamiento del poder presidencial y un fortalecimiento del congreso nacional, lo que
dice relacin con el conflicto de 1890.

48

Cmo logran los liberales fortalecer al congreso nacional? a travs de dos mecanismos.
1. Pactica de polticas.
2. Reformas a la constitucion de 1833
1) Prctica de polticas; Estas consistan en debilitar al presidente de la republica con los
siguientes mecanismos.
a. Mecanismo de interpelacin; Este mecanismos permite a la cmara de diputados citar a
un ministro o funcionario publico para que diera explicaciones de su cargo, esto se
encontraba regulado en el reglamento de diputados y senadores y no en la constitucin.
En la practica cuando un ministro o funcionario contestaban las preguntas, la cmara luego
se reuna y hacia una votacin para saber si sus respuestas satisfacan al congreso.
Esto se hace, para que el presidente sepa si ese funcionario o ministro es o no del gusto de
la cmara.
La votacin que realizaba el congreso era importante porque en ese tiempo se le daba
mucho poder al congreso, ya que exista la segunda practica llamada Clausura del debate.
b. Clausura de debate. Ella consista que los parlamentarios al discutir un proyecto de ley,
no tenan un plazo para aprobar los proyectos de ley.
La clausura permita la retencin de las leyes peridicas y en la practica el congreso las
discuta todo el tiempo que quisiere y retenan los proyectos sin votarlos. Es por esta razn
que el presidente Balmaceda tuvo que cambiar 12 veces a sus ministros de estado.
Cuando el congreso retena las leyes peridicas?
Cuando queran presionar al presidente de la republica para que cambiara un ministro, ya el
presidente los nombraba y despeda, si no cambiaba al ministro dilataban el debate.
c. Retencin de leyes peridicas.
Con estas tres practicas se construy el rgimen parlamentario con un ejecutivo muy dbil
generando la poca de los partidos polticos, ahora estas prcticas no funcionaban una sin la
otra.
2) Reforma a la constitucin de 1833;
Para debilitar al ejecutivo la primera reforma se aprueba al final de gobierno de Jos
Joaqun Prez, la cual prohiba la reeleccin inmediata del presidente de la republica,
debiendo transcurrir a lo menos un gobierno para ser reelegido.

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Reformas de 1844 a la constitucin de 1833;

I.

Reforma a los derechos individuales permitiendo la libertad reunin sin permiso

previo y sin armas, la libertad de asociacin y de enseanza.

II.

Reforma de incompatibilidad de los cargos de diputado con empleos de

nombramiento presidencial: El presidente de la republica desde la poca
Portaliana, poda nombrar a un ministro que a su ves era diputado lo cual le
permita tener poder y influencia en el Senado.

III.

Reforma a las Atribuciones del Presidente de la Repblica: El ejecutivo tena

poderes extraordinarios para llamar a estadio de sitio y la reforma dice que el
presidente solo puede tener facultades extraordinarias otorgadas por el congreso en
el plazo mximo de un ao.

IV.

Reforma de la acusacin constitucional; Esta reforma agilizaba el tramite de la

acusacin constitucional, la cual se presenta a la cmara de diputados y el senado
resuelve.

V.

Reforma Sobre Atribuciones del congreso: Esta reforma le entrega al congreso el

control sobre el consejo de estado, el cual estaba formado por 7 miembros elegido
por el presidente. El congreso elimina miembros nombrados por el ejecutivo y son
remplazado por miembros del congreso nacional. Por tanto, el consejo de estado
queda integrado por la mayora de los miembros del congreso nacional.

Reforma del ao 1888

En poca de Balmaceda se establece que es incompatible el cargo de senador, con cualquier
cargo de nombramiento presidencial.
Con Balmaceda tenemos un Ejecutivo muy debilitado y un parlamento con muchas
atribuciones. Ahora debemos destacar que perteneci al partido liberal y que era un
reformista entusiasta.
Balmaceda al poco tiempo de asumir la presidencia enva al congreso nacional un proyecto
de reforma a la constitucin de 1833, pero para que se le devuelvan facultades que haba
perdido, pues se dio cuenta que era muy difcil gobernar con tanta dependencia del
parlamento.

50

Conflicto entre Balmaceda y el Congreso.

El congreso rechaz el proyecto enviado por el presidente Balmaceda, comenzando la
divisin del liberalismo, una mas cercana a Balmaceda y otra ms doctrinaria.
El congreso con mucho poder, comienza a retener leyes peridicas exigiendo cambios de
ministros, provocando 11 cambios en el gabinete y el cambio numero 12 se exigi cambiar
a Belizario Prat Ministro de interior.
Balmaceda se niega a cambiar a su ministro del interior y se produce un conflicto nunca
visto, el congreso no vota la ley de presupuesto.
Por un lado tenemos a un hombre con carcter y por otro un congreso que fue duro con el
con los proyectos econmicos, porque incluye reformas pblicas muy costosas respecto a
obras publicas y educacin financiado por empresas salitreras que estaban en manos
privadas y que pasaran a manos del estado.
En las salitreras algunos parlamentarios tenan intereses y por lo tanto rechazaron el
proyecto de Balmaceda, siendo otro factor que lo distanci de buena parte del liberalismo y
que el conflicto con el congreso no tenga solucin. La solucin al conflicto, fue una guerra
civil.
Balmaceda el 31 de diciembre del ao 1890, se da cuenta que no existe presupuesto, analiza
la situacin convocando a todos los ministros. Balmaceda tena un decreto sin firmar que
deca que el presupuesto regira al ao siguiente.
Al da siguiente el presidente del senado y de la cmara de diputados declaran que
Balmaceda viol la constitucin porque las leyes las aprueba el congreso y no el presidente
por un decreto.
Balmaceda contesto que quienes violaron la constitucin eran los parlamentarios, porque
los ministros de estado los nombraba el presidente y no el congreso.
El conflicto termin en Iquique donde no se reconoci el gobierno de Balmaceda y se
exigi su renuncia, pero contaba con un ejercito poderoso y se produce una guerra civil, la
cual recibi el nombre de "La matanza de Lo caas".

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Revolucin de
Parlamentario;

1981

el

Rgimen

Al producirse la derrota al ejercito de Balmaceda, el tomo conocimiento de esto y permiti

que su ministros se escondieran, el se qued refugiado por casi un mes en la embajada
Argentina.
Cuando se iba a cumplir el ltimo mes de su gobierno, Balmaceda redacta un documento
llamado "Testamento Poltico", donde seala los problemas que tiene Chile y cree que debe
volverse a un rgimen presidencial. Una ves escrito este documento, Balmaceda escuch
disparos en la cercana de donde se encontraba, tuvo miedo y se suicid, dando inicio a la
Repblica Parlamentaria (1891 a 1925).
CARACTERSTICAS DE LA REPBLICA PARLAMENTARIA;
1) El ejecutivo estaba sometido al congreso nacional y a los Partidos Polticos; Se habla
de sucesin regular de los presidentes de la repblica. Se inici la epoca con el presidente
Jorge Montt ( 1891 a 1896 ) y se termino con el presidente Arturo Alessandri 1920 a 1925.
Los presidentes estaban sometidos al congreso y en la practica el presidente de la republica
no tena poderes efectivos, solamente era jefe de estado.
El jefe de gobierno, era el ministro del interior quien permanece en su cargo por la mayora
parlamentaria, es por eso que se llama gobierno parlamentario.
2) Cambios permanentes en las mayoras parlamentarias " Alianza o coalicin";
- Coalicin; es el nombre que se le da a la unin entre partido conservador y liberal
- Alianza: Esta formada por Liberales y radicales.
Esto produce una rotativa de ministros, que termino conspirando contra un buen gobierno.
Chile tubo 121 cambios de gabinete y 530 personas que fueron ministros de estado.
3) En esta etapa no se resuelven a tiempo los problemas de la repblica:
El problema mas grave fue el de la Cuestin social que era un problema que se inicia
cuando las maquinas remplazan la mano de obra, producindose la cesanta pero una baja
en el precio de los productos.
La iglesia catlica se preocup de la cuestin social a travs de la encclica Renun
novarum. En Alemania se les dio derecho a los trabajadores sobre las utilidades de la
empresa, superando la cuestin social.
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En el caso de chile, no se noto mucho la cuestin social, por la industria del Salitre, ya que
exista un problema por la explotacin a los trabajadores.
En virtud de esto se requera dictar leyes laborales, de proteccin al trabajador, porque el
cdigo civil hablaba de autonoma de la voluntad en los contratos, lo que perjudic a los
trabajadores.
Problema del desempleo y fin del rgimen parlamentario;
Como chile era un pas que exportaba salitre, la creacin del salitre sinttico perjudico a
nuestro pas comenzando el desempleo.
El ao 1920 Arturo Alessandri es elegido como presidente, quin en su campaa electoral
prometi terminar con la cuestin social, recibiendo el apoyo de los obreros en su mayora.
Una ves electo presidente, Alessandri enva al congreso un proyecto para realizar un cdigo
del trabajo, pero el congreso dilat el proyecto de ley.
El ao 1924 la crisis del desempleo afect tanto a los empleados pblicos como a los
miembros de las fuerzas armadas.
Se realiz una reunin con las fuerzas armadas, con el acuerdo de obtener la aprobacin de
las leyes y sensibilizar al congreso nacional.
El congreso tomo la reunin como una presin, y aprueba una ley parlamentaria la cual en
ese momento no era necesaria.
Las fuerzas armadas, el presidente y el sector obrero toman la medida del congreso como
una provocacin y el 8 de septiembre, miembros de las fuerzas armadas van al congreso y
afirman que si no se aprueban 7 proyectos de ley pendientes no saldrn de ah.
Ese da gracias a la presin de las fuerzas armadas se aprueban los 7 proyectos, y uno de
ellos estableca un contrato de trabajo que no poda tener mas de 8 horas de trabajo y tena
fijado un sueldo mnimo.
Alessandri se fue a Italia por casi 6 meses, la armada entiende que Alessandri no es
culpable, y el 11 de septiembre de 1924 disuelve el congreso formando una junta de
gobierno, donde se pide a Alessandri que regrese a chile dndole la seguridad de la
existencia de un rgimen presidencial. Alessandri estando en Italia logra la separacin
iglesia y estado. Las Fuerzas armadas se comunican con Alessandri, informndole que se
realizar un plebiscito, para que el pueblo ratifique un rgimen presidencial, y vuelve en
Marzo de ese ao.

53

El plebiscito se realizo el mes de mayo de 1925 y los ciudadanos tena un voto azul para
mantener el parlamentarismo y un voto rojo para tener un rgimen presidencialista. Triunf
el rgimen presidencialista por mas de un 50% de los votos.

La Constitucin de 1925
Con el plesbicito nace la constitucin de 1925, la cual tena la siguente composicin;
- 110 Artculos permanentes.
- 10 Artculos transitorios.
CARACTERSTICAS DE LA CONSTITUCIN DE 1925;
1) Se restablece el rgimen presidencial. Lo que tuvo como consecuencia que los
ministros son nombrados por el presidente de la repblica y de su exclusiva confianza.
2) El congreso queda sometido al presidente de la Repblica: Ya que en la nueva
constitucin se supriman las leyes peridicas, salvo la ley de presupuesto, norma que hasta
la actualidad sigue vigente.
3) Se suprimen algunas autoridades; Tales como el consejo de estado y la comisin
conservadora.
4) Se crean nuevas instituciones y recursos: Como el tribunal calificador de elecciones y
el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
5) Se separa iglesia y estado: Dando fin al patronato.
REFORMAS A LA CONSTITUCIN DE 1925;
Ao 1943; Se establece que cualquier proyecto que tuviese aparejado gasto pblico
estaba sujeto a restricciones, evitando as el abuso poltico.
Ao 1967; Se modifico el Art. 10 CPR, sobre el derecho de propiedad, para
permitir dictar leyes de reforma agraria.
Ao 1970; Se otorga derecho a sufragio a los Analfabetos mayores de 18 aos y se
crea el tribunal constitucional

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 Ao 1971; Se realiza la reforma conocida con el nombre de Estatuto de garantas

constitucionales. El ao 1970 haba salido presidente Allende (36,2 % de los votos,
por sobre Alessandri 34 % y Radomiro Tomish).

GOBIERNO DE ALLENDE Y ESTATUTO DE GARANTAS CONSTITUCIONALES;

Allende tena pretensiones ambiciosas, para cambiar las bases, la educacin, pero no
contaba con mayora en el congreso. El acord con el Congreso que si se aprobaban sus
reformas si se protegan las garantas individuales.
Luego de aprobada la reforma, allende va aceptando proyectos de ley que dejaban de lado
el estatuto y se fundaban en la existencia de leyes que no se saba que seguan vigentes.
Allende en una entrevista con un periodista Francs, dice que el estatuto de garantas
constitucionales fue establecido con un fin practico, para poder llevar a cabo sus proyectos,
lo que gener en chile las protestas y manifestaciones.

Acuerdo del congreso nacional del 23 de

Agosto de 1973
Este acuerdo fue la luz verde para el pronunciamiento militar, ya que no se estaban
respetando ciertos derechos lo que poda generar una guerra civil.
Qu dice el acuerdo respecto del poder judicial?
En lo que concierne al poder judicial ha incurrido en los siguientes abusos;
1) Ha capitaneado una infame campaa de injurias y calumnias contra la corte suprema y
ha amparado graves atropellos contra las personas y atribuciones de los jueces.
2) Ha burlado la accin de la justicia en los casos de delicuentes que pertenecen a partidos
y grupos integrantes afines del gobierno, mediante los indultos.
3) ha violado leyes expresas y ha echo caso omiso del principio de separacin de poderes,
dejando sin aplicacin las sentencias o resoluciones judiciales contrarias a sus designios.
Qu dice el documento sobre el respeto al congreso nacional y sus atribuciones?
El gobierno ha incurrido en los siguientes atropellos en contra del congreso nacional;

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1) Ha usurpado al congreso su principal funcin que es la de legislar, con el propsito

deliberado y confeso de cambiar las estructuras del pas por la sola voluntad del ejecutivo y
con presidencia absoluta de la voluntad del legislador.
2) Burlar permanentemente las funciones fiscalizadoras del congreso nacional al privar de
todo efecto las atribuciones que a este le competen para destituir a los ministros de estados
que violaban a la constitucin y la ley.
3) ha hecho caso omiso de la funcin que el congreso tiene como poder constituyente, al
negarse a promulgar la reforma constitucional sobre las 3 reas de la economa.
Qu dice el acuerdo respecto de la contralora general de la repblica?
El gobierno ha violado sistemticamente los dictmenes y actuaciones de la contralora
destinados a representar la legalidad de los actos del ejecutivo o de entidades dependientes
de el
Qu dice respecto de las libertades ciudadanas?
El propio presidente de la repblica ha violado ntegramente lo dispuesto en la carta
fundamental en :
1) ha violado el principio de igualdad ante la ley, mediante discriminaciones en la
proteccin que la autoridad debe prestar a las personas y bienes de todos los habitantes de
la republica.
2) ha atentado gravemente contra la libertad de expresin ejerciendo toda clase de presiones
econmicas contra los rganos de difusin que no son incondicionales o adeptos del
gobierno clausurando ilegalmente diarios y radios.
3) ha violado el principio de autonoma universitario y el derecho que la constitucin
reconoce a las universidades para establecer y mantener estaciones de televisin.
4) ha impedido o reprimido con violencia el ejercicio del derecho reunin por parte de los
ciudadanos que no son adeptos al rgimen.
4) ha atentado contra la libertad de enseanza poniendo en aplicacin en forma ilegal el
decreto de democratizacin de la enseanza que persigue un plan educacional que persigue
la concientizacin marxista.
5) Viol la garanta constitucional de el derecho de propiedad al amparar mas de 1500
tomas ilegales de predios agrcolas .
6) Incurri en frecuentes detenciones ilegales por motivos polticos.
7) Desconoci los derechos de los trabajadores y de sus organizaciones sindicales
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8) ha infringido la garanta constitucional que permite salir del pas, estableciendo

requisitos que ninguna ley contempla.

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