UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTIN- TARAPOTO

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL Y ARQUITECTURA

ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

PROCESOS DE SELECCIN EN EL REA

PBLICA

CURSO

PRACTICAS PRE-PROFESIONALES III

DOCENTE

ING. JORGE ISAACS RIOJA DIAZ

ALUMNO

BARDALES ALVAN, JHAN HENRY

DAZ GARCA, ANA VERNICA
FLORES SANCHEZ, JHYN VHAGNER
PINCHI VARGAS, KATY TATIANA
RAMREZ AHUMADA, CRISTINA

TARAPOTO-PER
2015

PRESENTACION:
El Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado CONSUCODE, cumpliendo con su funcin de divulgar la legislacin en
esta materia, considera dentro del Plan de Difusin para el ao 2002 la
realizacin de una serie de actividades que incluyen talleres, seminarios,
exposiciones, mesas redondas, convenios, entre otros eventos.

En este sentido es necesario contar con documentos de consulta que

servir para afianzar los conocimientos adquiridos entre los funcionarios
de las diferentes entidades pblicas y privadas en el mbito nacional.

Este documento contiene cuadros y resmenes de las exposiciones, as

como nuevos ejemplos que permiten al usuario encontrar informacin
tcnico - prctico cuidadosamente seleccionada.

El CONSUCODE abriga la esperanza que este esfuerzo realizado sirva

para que los sectores pblicos y privados tengan un mejor conocimiento
de los principios de la Ley y su aplicacin.

CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y

ADQUISICIONES DEL ESTADO
EL CONSUCODE es un organismo pblico descentralizado, con
personera jurdica de derecho pblico, adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, creado mediante Ley N 26850, que goza de
autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y financiera.
Tiene como funcin principal, velar por el cumplimiento de los
procedimientos de contrataciones y adquisiciones de las entidades del
sector pblico, con el fin de garantizar que stas obtengan bienes y
servicios de la calidad requerida, en forma oportuna y a precios o costos
adecuados. Sus atribuciones estn contenidas en el artculo N 9 de la
Ley.
El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado es el rgano
jurisdiccional del CONSUCODE, encargado de resolver en ltima
instancia administrativa, las discrepancias que surjan entre las entidades
y los postores. Administra justicia por intermedio de sus salas mixtas.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Y ADQUISIDORES
(ARTCULO 3 LEY)

Moralidad

Libre
competencia

Imparcialidad

Eficiencia

Transparencia
.

Economa

Vigencia
tecnolgica

Trato justo e
igualitario

PROCESOS DE SELECCIN EN EL REA

PBLICA

TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIN

PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACIN DE

ITEMS

En un solo proceso se convoca la adquisicin o contratacin de

bienes, servicios u obras vinculados entre s, teniendo en cuenta la
viabilidad econmica, tcnica y/o administrativa de dicha vinculacin.

Cada tem constituye un proceso menor dentro del proceso principal.

El monto individual de cada item no debe ser menor o igual a 3 UIT.

ETAPAS DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

BIENES Y SERVICIOS

PROCESOS DE SELECCIN

1.- LICITACIN Y CONCURSO PBLICO

a.- Licitacin Pblica.

Objeto: Obras, adquisicin de bienes y suministros.

Monto : (1)

b.- Concurso Pblico.

Objeto: Contratacin de servicios y consultora.

Monto : (1)

2.- ADJUDICACIN DIRECTA

a.- Objeto: Obras, adquisicin de bienes y suministros y Contratacin de
Servicios y consultora.
b.- Monto: (1)

Con Publicacin.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultora.

Monto: Ms del 50% del lmite mximo establecido para este proceso en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Sin Publicacin.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultora.

Monto: 50% o menos del lmite mximo establecido para este proceso
en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

3.- ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

1.- Objeto: Obras, bienes, servicios y consultora.
2.- Monto: Igual o Inferior a un 1/10 del lmite mximo establecido para la
Adjudicacin Directa.
(*) Los montos son establecidos en la Ley Anual de Presupuesto o R.M.N 29298-EF.

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO Y OIOE

- 1,999
PROCESO DE SELECCION / MONTOS
Proceso
de
Seleccin

Entidad
Empresa
(1)

Sector
Pblico
Licitacin
Empresa A
Pblica
Empresa B
Empresa C
Empresa D
Sector
Pblico
Concurso
Empresa A
Pblico
Empresa B
Empresa C
Empresa D
Sector
Pblico
Empresa A
Empresa B
Empresa C
Adjudicacin Empresa D
Directa
Sector
Pblico
Empresa A
Empresa B
Empresa C
Empresa D
Sector
Pblico
Empresa A
Empresa B
Empresa C
Menor
Empresa D
Cuanta
Sector
Pblico
Empresa A
Empresa B
Empresa C
Empresa D

Bienes y
Servicios y
Suministros
Consultora
(2)

Obras

350,000

900,000

>750,000
>500,000
>350,000
>200,000

>900,000
>750,000
>500,000
>300,000

Publicidad

Convocatoria
Pblica

150,000
>250,000
>200,000
>125,000
> 75,000

Convocatoria
Pblica

< 350,000

150,000

< 900,000

750,000
500,000
350,000
200,000

250,000
200,000
125,000
75,000

900,000
750,000
500,000
300,000

175,000

75,000

450,000

375,000
250,000
175,000
100,000

125,000
100,000
62,500
37,500

450,000
375,000
250,000
150,000

15,000 (3)

90,000

25,000
20,000
12,500
7,500

90,000
75,000
50,000
30,000

35,000

15,000

75,000
50,000
35,000
20,000

25,000
20,000
12,500
7,500

(1) Empresas Sujetas al mbito de la OIOE RM292-98-EF/15.

Convocatoria
Pblica

3 ms
Invitaciones +
PROMPYME

3 ms
Invitaciones

Compra
Directa

(2) Incluye Arrendamiento Financiero.

(3) Slo para casos de Consultora de Obra.

I.

LICITACION Y CONCURSO PBLICO

II.ADJUDICACION DIRECTA CON PUBLICACION

III.

III.

ADJUDICACION DIRECTA SIN PUBLICACION

ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA

Los procesos de seleccin contendrn las etapas siguientes:

a. Convocatoria
b. Registro de participantes;
c. Formulacin y absolucin de consultas y/u observaciones, e integracin de
las Bases;
d. Presentacin de propuestas;
e. Evaluacin de propuestas; y
f. Otorgamiento de la Buena Pro;
6. En las Adjudicaciones Directas Publicas, entre la convocatoria y
presentacin de propuestas existir un plazo no menor a diez (10) das y se
computa a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el
SEACE. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de
propuestas no podr ser menor de tres
(3) das.
En Licitaciones y Concursos pblicos, el plazo entre la convocatoria y
presentacin de propuestas existir un plazo no menor a veinte (20) das y se
computa a partir del da siguiente de la publicacin de la convocatoria en el
SEACE. El plazo entre la integracin de las Bases y la presentacin de
propuestas no podr ser menor de cinco
(5) das.
LICITACIN PBLICA
La licitacin pblica es la modalidad ms importante entre las forras de la
contratacin selectiva, tiene las siguientes variantes:
a.

Licitacin

Pblica

Nacional. para

la

adquisicin

de

bienes

suministros producidos por empresas que cuentan con planta industrial

instalada en el pas, as como para la ejecucin de obras por empresas que
tengan instalaciones en el pas.

b.

Licitacin Pblica Internacional, para la adquisicin de bienes y

suministros que no se elaboren en el pas o, tratndose de obras, cuando
las

caractersticas

tcnicas

de

stas

requieran

de

participacin

internacional.

Las modalidades licitatorias son:

Por el Financiamiento.

Con financiamiento de la entidad. Esta asume el costo de la obra,

servicio, compra o suministro.

Con financiamiento de contratista. Quien asume directamente el costo

total o parcial de la obra, servicio, compra o suministro.

Con financiamiento de terceros, en condiciones similares a los dos

anteriores, ms los costos financieros. El compromiso lo adquiere el tercero
con el postor y con la Entidad.
Por el Alcance del Contrato.-

Llave en mano. Es cuando el postor ofrece todos los bienes y/o servicios
necesarios para el funcionamiento de la prestacin del objeto del contrato;

Administracin controlada. Cuando el contratista se limita a la direccin

tcnica y econmica de la prestacin;

Concurso-oferta. El postor concurre ofertando: expediente tcnico,

ejecucin de obra, plazos y tambin el terreno.

CONCURSO PBLICO
Es aquel que se convoca para la contratacin de servicios en general, de
servicios de consultora y de arrendamiento de bienes, dentro de los mrgenes
establecidos por la Ley Anual de Presupuesto.
a.
b.

Se entiende por servicios en general aquellos que la Entidad contrata

con terceros, ya sean stos personas naturales o jurdicas, para desarrollar
actividades tcnicas como limpieza, vigilancia, reparaciones y otras
similares.

c.

Se entiende por servicios de consultora aquellos de carcter

profesional, altamente calificados, prestados por personas naturales o
jurdicas para investigaciones, proyectos, estudios, diseos, supervisiones,

inspecciones, gerencias, auditoras especiales distintas a las previstas en el

Decreto Legislativo N 850 y las asesoras profesionales especializadas.
Clases de Concurso Pblico.

Concurso Pblico Nacional, para la contratacin de personas y/o

empresas que presten servicios de consultora con oficinas instaladas en el
pas.

Concurso Pblico Internacional, para la contratacin de servicios de

consultora

que

slo

se

pueden

prestar

contando

con

participacin

internacional.

ADJUDICACIN DIRECTA
La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad,
dentro de los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico. La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento
sealar la forma, requisitos y procedimiento encada caso.
Adjudicacin Directa, que se convoca para la adquisicin, suministro o
arrendamiento de bienes; para la contratacin de servicios en general, de
servicios de consultora y de ejecucin de obras, conforme a los mrgenes
establecidos en la Ley Anual de Presupuesto. La Adjudicacin Directa puede
ser pblica o selectiva.
La Adjudicacin Directa Pblica se convoca cuando el monto de la adquisicin
o contratacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en la Ley Anual de Presupuesto.
Requiere de publicacin para la convocatoria del proceso y para el
otorgamiento de la Buena Pro.
La Adjudicacin Directa Selectiva se convoca cuando:
a.

El monto de la adquisicin o contratacin es igual o menor al cincuenta

por ciento (50%) del lmite mximo establecido para la Adjudicacin Directa
en la Ley Anual de Presupuesto; y

b.

La Adjudicacin Directa Selectiva no requiere de publicacin. Se efecta

por invitacin, debindose convocar a por lo menos tres (3) proveedores.
Por excepcin, el Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de
la Entidad, o en quien stos hubieran delegado la funcin, mediante
resolucin sustentadora, podr exonerar al proceso de seleccin del
requisito establecido, siempre que en el lugar en que se realice la
adquisicin o contratacin no sea posible contar con un mnimo de tres (3)
proveedores y que los bienes, servicios o ejecucin de obras a adquirir o
contratar estn destinados a satisfacer necesidades de la Entidad en la
localidad en que se realiza el proceso.
A fin de garantizar la publicidad de las adjudicaciones directas selectivas,
las convocatorias respectivas sern notificadas a la Comisin de Promocin
de la Pequea y Microempresa - PROMPYME, la que se encargar de
difundirlas entre las pequeas y microempresas.
Tanto para la Adjudicacin Directa pblica como para la Adjudicacin Directa
Selectiva, la declaracin de desierto obliga a una segunda convocatoria del
mismo tipo que se utiliz en la primera.

ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA

La Adjudicacin de Menor Cuanta se aplica para las adquisiciones y
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la dcima
parte del lmite mnimo establecido por la Ley Anual de Presupuesto para la
Licitacin o Concurso Pblico, segn corresponda. Este tipo de proceso se
convoca para:
Una Licitacin Pblica o Concurso Pblico ha sido declarado desierto en
dos (2) oportunidades.
a La adquisicin, suministro o arrendamiento de bienes; as como para la
contratacin de servicios en general, servicios de consultora y de ejecucin
de obras, cuyos montos sean inferiores a la dcima parte del lmite mnimo
establecido por la Ley Anual de Presupuesto para las licitaciones pblicas o
concursos pblicos, segn corresponda;

b Las adquisiciones y contrataciones que se efecten como consecuencia de

las exoneraciones sealadas en el Artculo 19 de la Ley;
c

Los supuestos a que se refieren los literales b) de los incisos 1) y 2) del

Artculo 32 de la Ley; y
Las adjudicaciones de menor cuanta, destinadas a la adquisicin de bienes
y servicios as como para la contratacin de obras, sern notificadas a
PROMPYME, segn lo dispuesto en los Artculos 93 y 100.
EXONERADOS DE PROCESOS DE SELECCIN
La contratacin de expertos independientes para que asesoren a los
Comits Especiales o los integren.

a Entre Entidades del Sector Pblico, de acuerdo a los criterios de economa

que establezca el Reglamento;
b Para contratar servicios pblicos sujetos a tarifas cuando stas sean nicas;
c

En situacin de emergencia o de urgencia declaradas de conformidad con la

presente Ley;

d Con carcter de secreto militar o de orden interno por parte de las Fuerzas
Armadas y Polica Nacional, que deban mantenerse en reserva conforme a
Ley, previa opinin favorable de la Contralora General de la Repblica. En
ningn caso se referirn a bienes, servicios u obras de carcter
administrativo u operativo de acuerdo al Reglamento;
e Por las Misiones del Servicio Exterior de la Repblica, para su
funcionamiento y gestin, de acuerdo a lo establecido en el Reglamento;
f

Cuando los bienes o servicios no admiten sustitutos;

g Para prorrogar el plazo de contratos de arrendamiento de inmuebles

ocupados por la Entidad, siempre y cuando la renta no se incremente en
una tasa mayor al crecimiento del ndice general de precios al por mayor; y,

h Para servicios personalsimos, de acuerdo a lo que establezca el

Reglamento.

COMIT ESPECIAL
Segn el artculo 23 de la Ley, para cada proceso de seleccin la Entidad
designar un Comit Especial que deber llevar adelante el proceso. Asimismo
podr designar un Comit Especial permanente para los casos previstos en el
Artculo 17 de la presente Ley.
El Comit Especial estar integrado por no menos de tres miembros y se
conformar con la participacin de personas que tengan conocimiento tcnico
de los bienes o servicios a adquirir. En caso de bienes sofisticados, servicios
especializados u obras, podrn participar en el Comit Especial uno o ms
expertos independientes, ya sean personas naturales o jurdicas, que no
laboren en la Entidad contratante o funcionarios que laboran en otras Entidades
del Sector Pblico. El Titular del Pliego o la mxima autoridad administrativa de
la Entidad, segn corresponda, designar mediante resolucin al Comit
Especial encargado de conducir el proceso de seleccin. En la designacin se
indicar el nmero de miembros, el cual ser siempre impar, con un mnimo de
tres (3) y un mximo de cinco (5) integrantes, los nombres de stos y de los
miembros suplentes y quin actuar como presidente.
La designacin del Comit Especial podr ser para ms de un proceso de
seleccin, siempre que as lo establezca la resolucin mediante la cual se
formaliza el encargo y se cumplan las condiciones sealadas en la Ley y el
presente Reglamento.
El Comit Especial tendr a cargo la organizacin, conduccin y ejecucin de
la integridad del proceso hasta antes de la suscripcin del contrato.

DETERMINACIN DEL PROCESO DE SELECCIN

Se considera como objeto principal del proceso de seleccin a aqul que define
la naturaleza de la adquisicin o contratacin en funcin de la prestacin a
ejecutarse.
A tal efecto, para la determinacin del proceso de seleccin aplicable se
considerar el Valor Referencial establecido por la Entidad para la adquisicin o
contratacin prevista y los montos establecidos en la Ley Anual de Presupuesto
para la adquisicin o contratacin de bienes, servicios, arrendamiento o
ejecucin de obras, segn corresponda.
En el caso de adquisiciones o contrataciones que conlleven adicional o
complementariamente la ejecucin de otro tipo de prestaciones, el objeto
principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la prestacin
que represente la mayor incidencia porcentual.
En cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como
complementarios entre s, se consideran incluidos en la adquisicin o
contratacin objeto del contrato.
ETAPAS DEL PROCESO DE SELECCIN
Segn el Artculo 49 del Reglamento las segn el calendario de los procesos
de seleccin contendr las etapas siguientes, salvo las excepciones previstas
en el presente Reglamento:

Convocatoria;

Venta de Bases;

Presentacin de consultas, absolucin y aclaracin de las Bases;

Formulacin de observaciones a las Bases e integracin de stas;

Presentacin y entrega de propuestas;

Evaluacin de propuestas; y

Otorgamiento de la Buena Pro.

Convocatoria.-

La convocatoria de los procesos de seleccin se efecta mediante

publicaciones, en el Diario el Oficial el Peruano y el diario de mayor circulacin
local, salvo las excepciones previstas en el presente Reglamento.
Venta de Bases
El registro de participantes se efectuar desde el da siguiente de la
convocatoria y hasta un (1) da hbil despus de haber quedado integrada las
Bases. En el caso de propuestas presentadas por un consorcio, bastar que se
registre uno (1) de sus integrantes, de conformidad con el artculo 53 del
Reglamento.
La persona natural o persona jurdica que desee participar en el proceso de
seleccin deber contar con inscripcin vigente en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP) conforme al objeto de la convocatoria. La Entidad verificar
la vigencia de la inscripcin en el RNP y que no se encuentre inhabilitada para
contratar con el Estado.
Al registrarse, el participante deber sealar la siguiente informacin: Nombres,
apellidos y Documento Nacional de Identidad (DNI), en el caso de persona
natural; razn social de la persona jurdica; nmero de Registro nico de
Contribuyentes (RUC); domicilio legal; telfono y fax.
Las Bases de una Licitacin o Concurso Pblico sern aprobadas por el Titular
del Pliego que lo convoca o por el funcionario designado por este ltimo o por
el Directorio en el caso de las empresas del Estado y deben contener
obligatoriamente cuando menos, lo siguiente:
a.

Mecanismos que fomenten la mayor participacin de postores en funcin

al objeto del proceso y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica
ms favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la exigencia de
requisitos tcnicos y comerciales de carcter general establecidos por las
Bases.

b.

El detalle de las caractersticas de los bienes, servicios u obras a

adquirir o contratar; el lugar de entrega, elaboracin o construccin, segn

el caso. Este detalle puede constar en un Anexo de Especificaciones

Tcnicas o, en el caso de obras, en un Expediente Tcnico;
c.

Garanta de acuerdo a lo que establezca el Reglamento;

d.

Plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la efectiva

posibilidad de participacin de los postores;

e.

La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, el cual ser uno de los
establecidos en el Reglamento;

f.

El calendario del proceso de seleccin;

g.

El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas;

h.

La proforma de contrato, en la que se seale las condiciones de la

operacin. En el caso de contratos de obras figurar necesariamente como
anexo el

i.

Cronograma General de Ejecucin de la obra, el Cronograma de los

Desembolsos previstos presupuestalmente y el expediente tcnico;

j.

Frmulas de Reajustes de Precios, de ser el caso;

k.

Las normas que se aplicarn en caso de financiamiento otorgado por

Entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales; y
Las Bases debern adems indicar las condiciones especiales, criterios y
factores a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe evaluar a
los postores con el fin de determinar su experiencia en la actividad y en la
ejecucin de prestaciones similares, su capacidad y/o solvencia tcnica y,
de ser el caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en
relacin con el bien, servicio u obra por adquirir o contratar.
Segn el artculo 47 del Reglamento, toda persona que desee participar en
un proceso de Licitacin Pblica, Concurso Pblico o Adjudicacin Directa
debe comprar las Bases. En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastar que uno de sus integrantes las haya adquirido.

Igualmente, deben comprar las Bases los postores de ejecucin y

consultora de obras en procesos de adjudicacin de menor cuanta.
Las Bases estarn a disposicin de los interesados, a fin de que stos
puedan informarse sobre su contenido durante el plazo establecido para su
venta.
Las Bases se venden desde el da siguiente de la convocatoria y hasta un
(1) da despus de haber quedado integradas, bajo responsabilidad del
Comit Especial.
La persona que adquiere las Bases se adhiere al proceso de seleccin en el
estado en que ste se encuentre.
El precio de venta de las Bases ser fijado por la Entidad y no puede
exceder el costo directo de reproduccin de los documentos que la integran.

PRESENTACIN DE CONSULTAS, ABSOLUCIN Y ACLARACIN DE

LAS BASES
Segn el artculo 51 del Reglamento los adquirientes de Bases podrn
formular consultas o solicitar la aclaracin de cualquiera de sus extremos, o
plantear solicitudes respecto a ellas.
El Comit Especial es el rgano encargado de absolver las consultas,
aclarar las Bases o se pronunciar sobre las solicitudes, segn
corresponda,

mediante

un

pliego

absolutorio

que,

debidamente

fundamentado y sustentado, se har de conocimiento de todos los

adquirientes en forma simultnea y quedar a disposicin de stos en el
local de la Entidad.
Las respuestas y aclaraciones a las Bases se consideran como parte
integrante de stas y del contrato.
Al absolver las consultas, el Comit Especial no podr exigir requerimientos
mayores ni distintos que los originalmente establecidos en las Bases.
El calendario a que se refiere el inciso f) del Artculo 25 de la presente Ley
debe contener un plazo para la presentacin de consultas sobre las Bases,
el que podr variar de acuerdo a la complejidad de la adquisicin o
contratacin y un plazo para su absolucin.

Las respuestas a las consultas deben ser fundamentadas y sustentadas, se

harn de conocimiento oportuno y simultneo de los adquirentes de las
Bases y se considerarn como parte integrante de las Bases del proceso.
FORMULACIN DE OBSERVACIONES A LAS BASES E INTEGRACIN
DE STAS
Segn el Artculo 52 del Reglamento, mediante escrito debidamente
fundamentado, los adquirientes podrn formular observaciones a las Bases,
las que debern versar sobre el incumplimiento de las condiciones mnimas
a que se refiere el Artculo 25 de la Ley o de cualquier disposicin en
materia de adquisiciones y contrataciones del Estado.
El Comit Especial evaluar las observaciones presentadas y, de ser el
caso, las acoger comunicando a todos los adquirientes la correccin a que
haya lugar.
En caso que el Comit Especial no acoja las observaciones formuladas, las
elevar junto con un informe tcnico al CONSUCODE, el mismo que
resolver en ltima instancia, dentro de los plazos establecidos en el
presente Reglamento. El CONSUCODE notificar su pronunciamiento al
Comit Especial, de conformidad con el Artculo 24.
Contra el pronunciamiento del CONSUCODE, no cabe la interposicin de
recurso alguno.
Una vez acogidas o resueltas, en su caso, todas las observaciones, o si
stas no se han presentado dentro del plazo indicado, las Bases quedarn
integradas como reglas definitivas del proceso y no podrn ser cuestionadas
en ninguna otra va ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo
responsabilidad del Titular del Pliego o de la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn sea el caso, sin perjuicio de lo que
eventualmente resuelva el Tribunal a raz de una impugnacin.
La integracin de las Bases deber informarse al CONSUCODE cuando
ste hubiese emitido pronunciamiento sobre ellas, para lo cual el Comit
Especial deber remitirle una copia autenticada de las Bases integradas en
el mismo momento en que notifique a los adquirientes.
PRESENTACIN Y ENTREGA DE PROPUESTAS

Segn el artculo 30. de la Ley, la presentacin de propuestas y el

otorgamiento de la Buena Pro en los procesos de Licitacin o Concurso
Pblico se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la
convocatoria, con presencia de Notario Pblico o Juez de Paz cuando en la
localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los procedimientos y
requisitos de dicha presentacin sern regulados por el Reglamento.
Del acto de presentacin de propuestas y de otorgamiento se levantar un
acta que ser suscrita por todos los miembros del Comit Especial y por los
postores que deseen hacerlo.
En caso la presentacin de propuestas se realice en ACTO PBLICO,
debe tenerse en consideracin lo siguiente:
La presentacin de propuestas se realiza en acto pblico, en la fecha y hora
sealadas en el cronograma del proceso.

El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los

participantes en el orden en que se registraron para participar en el proceso,
para que entreguen sus propuestas. Si al momento de ser llamado el
participante no se encuentra presente, se le tendr por desistido. Si algn
participante es omitido, podr acreditarse con la presentacin de la
constancia de su registro como participante.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales
ni conformar ms de un consorcio.
En caso la presentacin de propuestas se realice en ACTO PRIVADO,
debe tenerse en consideracin lo siguiente:
Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre cerrado,
en el lugar, el da y horario sealados en la seccin especfica de las Bases,
bajo responsabilidad del Comit Especial.
Los integrantes de un consorcio no podrn presentar propuestas individuales
ni conformar ms de un consorcio.

-En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas

vlidas aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Los resultados correspondientes en los casos de Licitacin o Concurso se
publican, y en los dems se hacen de conocimiento por lo menos de los
interesados.
Segn el artculo 55 del Reglamento las propuestas se presentarn en dos
(2) sobres, de los cuales el primero contendr la propuesta tcnica y el
segundo la propuesta econmica.
Cuando las propuestas se presenten en hojas simples se redactarn por
medios mecnicos o electrnicos, llevarn el sello y la rbrica del postor y
sern foliadas correlativamente empezando por el nmero uno. La ltima
hoja ser firmada por el postor o su representante legal o mandatario
designado para el efecto.
Cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, stos podrn ser llenados por cualquier
medio, incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rbrica del postor
o su representante legal o mandatario designado para dicho fin.
Las propuestas econmicas debern incluir todos los tributos, seguros,
transportes, inspecciones, pruebas y cualquier otro concepto que pueda
tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra a adquirir o
contratar; excepto la de aquellos postores que gocen de exoneraciones
legales.
En el caso de los procesos de seleccin convocados segn relacin de
tems, las propuestas que sean presentadas en cada uno de los tems
contendrn todos los conceptos antes indicados.
Segn el artculo 59 el acto de presentacin de propuestas y apertura de
sobres se desarrollar de la siguiente manera:
El acto se inicia cuando el Comit Especial empieza a llamar a los postores
en el orden en que adquirieron las Bases, para que entreguen los sobres
que contienen las propuestas tcnicas y econmicas. Si al momento de ser
llamado el postor no se encuentra presente, se le tendr por desistido de
participar en el proceso. Si algn postor es omitido, podr acreditarse con la
presentacin del comprobante del pago de las Bases. Los integrantes de un

consorcio no podrn presentar propuestas individuales ni conformar ms de

un consorcio.
El Comit Especial proceder a abrir los sobres que contienen la propuesta
tcnica de cada postor. La propuesta tcnica se presentar en original y en
el nmero de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la
cantidad de miembros que conforman el Comit Especial.
Es obligatoria la presentacin de todos los documentos requeridos y el
Comit Especial comprobar que los documentos presentados por cada
postor sean los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser
as, el Comit Especial los devolver al postor, tenindolos por no
presentados, salvo que ste exprese su disconformidad, en cuyo caso se
anotar tal circunstancia en el acta y el Notario Pblico o Juez de Paz
autenticar una copia de la propuesta, la cual mantendr en su poder hasta
el momento en que el postor formule apelacin o deje consentir la
devolucin.
Si se formula apelacin, se estar a lo que finalmente se resuelva al
respecto.

l.

Mecanismos que aseguren la confidencialidad de las propuestas.

a Si existieran defectos de forma tales como omisiones o errores subsanables

en los documentos presentados que no modifiquen el alcance de la
propuesta tcnica, el Comit Especial otorgar un plazo mximo de dos (2)
das, desde la presentacin de la misma, para que el postor los subsane, en
cuyo caso la propuesta continuar vigente para todo efecto, a condicin de
la efectiva enmienda del defecto encontrado dentro del plazo previsto, salvo
que el defecto pueda corregirse en el mismo acto.
b Si las Bases han previsto que la evaluacin y calificacin de las propuestas
tcnicas se realice en fecha posterior, el Notario Pblico o Juez de Paz
proceder a colocar los sobres cerrados que contienen las propuestas
econmicas, dentro de uno o ms sobres, los que sern debidamente
sellados y firmados por l, por los miembros del Comit Especial y por los

postores que as lo deseen, conservndolos hasta la fecha en que el Comit

Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a los postores el
resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas.
c

Evaluadas y/o calificadas las propuestas tcnicas, el Notario Pblico o Juez

de Paz proceder a abrir en acto pblico, los sobres de las propuestas
econmicas de los postores que hayan alcanzado el puntaje mnimo
requerido lo que se har de conocimiento de los postores.

d Las propuestas econmicas sern presentadas en original y con el nmero

de copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad
de miembros que conforman

el Comit Especial, aplicndose el

procedimiento establecido para las propuestas tcnicas, salvo en lo

referente a las omisiones o errores en los que no cabe subsanacin alguna.
Sern evaluadas en la fecha prevista en las Bases.

Evaluacin de propuestas
El mtodo de Evaluacin y Calificacin de Propuestas que ser establecido
en el Reglamento, debe objetivamente permitir una seleccin de la calidad y
tecnologa requerida dentro de los plazos ms convenientes y al mejor costo
total.
El mtodo deber exigir la presentacin de los documentos estrictamente
necesarios por parte de los postores.
Segn el Artculo 65 del Reglamento la evaluacin integral de una propuesta
comprende tanto la referida a la propuesta tcnica como a la propuesta
econmica.

Las propuestas tcnicas y econmicas se evalan asignndoles puntajes de

acuerdo a los factores y criterios de evaluacin y calificacin que se
establezcan en las Bases del proceso.
La suma de los mximos puntajes que se asignen a la propuesta tcnica y a
la propuesta econmica deber ser igual a cien (100) puntos, de los cuales
no menos de cincuenta (50) debern ser asignados para la propuesta
econmica, excepto en los casos en que el presente Reglamento indique lo
contrario. Dicha asignacin de puntajes deber estar expresada en las
Bases.
La propuesta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor
costo total, el cual equivale al mayor puntaje total calculado como se
describe en el presente Reglamento. La Buena Pro se otorga a la propuesta
evaluada como la mejor.
En la evaluacin no se tomarn en cuenta las disposiciones sobre reajuste
de precio aplicables al perodo de ejecucin del contrato.
Para la evaluacin tcnica, las Bases establecern los requerimientos
mnimos a cumplir para que la propuesta sea admitida. Asimismo, sealarn
los factores necesarios para la evaluacin, los puntajes mximos que se le
asignan y los respectivos criterios de evaluacin y calificacin.
Las garantas comerciales, de funcionamiento u otras anlogas, as como el
plazo de entrega, el mantenimiento del bien requerido y similares, sern
considerados siempre factores tcnicos.
La evaluacin econmica consistir en asignar el puntaje mximo
establecido a la oferta econmica de menor monto.
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO.
La Buena Pro se otorgar en mesa y en el mismo acto a la propuesta que
obtenga el mejor costo total, salvo que las Bases hayan previsto actos
separados para la evaluacin y calificacin y para el otorgamiento de la
Buena Pro.
El Comit Especial anunciar la propuesta ganadora, indicando el orden en
que han quedado calificados los postores, a travs de un cuadro
comparativo.

Cualquier postor podr solicitar en el mismo acto o por escrito, copia del
acta de otorgamiento de la Buena Pro y detalle de las calificaciones
otorgadas a las propuestas, documentacin que le ser entregada dentro
del da siguiente de la solicitud, bajo responsabilidad del Comit Especial.
El Comit Especial notificar en forma inmediata con el acta de
otorgamiento de la Buena Pro a la dependencia encargada de las
adquisiciones y contrataciones de la Entidad.
En el supuesto que dos (2) o ms propuestas empaten, el otorgamiento de
la Buena Pro se efectuar observando estrictamente el siguiente orden:
e En el caso de los procesos de seleccin convocados bajo el sistema de
precios unitarios o tarifas, el Comit Especial deber verificar la sumatoria
de la propuesta de mayor puntaje y, de existir alguna incorreccin
aritmtica, deber corregirla a fin de consignar el monto correcto y asignarle
el lugar que le corresponde. Dicha correccin debe figurar expresamente en
el acta respectiva.
a Con preferencia a favor de las pequeas y/o microempresas ganadoras, de
conformidad con la Ley N 27268; o
b A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje econmico, en el caso
de bienes u obras; o el mejor puntaje tcnico, tratndose de servicios; o
c

A prorrata entre los postores ganadores, de acuerdo con el monto de sus

propuestas, siempre que aqullos manifiesten su voluntad de cumplir la
parte correspondiente del contrato; o

d A travs de sorteo en el mismo acto.

LOS CONTRATOS
Segn el artculo 36 el contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la
pro forma incluida en las Bases con las modificaciones aprobadas por la
Entidad durante el proceso de seleccin. El contrato entra en vigencia cuando
se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y
podr incorporar otras modificaciones, siempre que no impliquen variacin

alguna en las caractersticas tcnicas, precio, objeto, plazo, calidad y

condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin.
Segn el artculo 41 los contratos de bienes, servicios u obras incluirn
necesariamente y bajo responsabilidad clusulas referidas a:

Garantas: La Entidad establecer en el contrato las garantas que

debern otorgarse para asegurar la buena ejecucin y cumplimiento del mismo,
sin perjuicio de las penalidades aplicables que sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley. A falta de estipulacin expresa en el contrato,
se aplicarn las penalidades establecidas en el Reglamento.

Clusula de Solucin de Controversias: Cuando en la ejecucin o

interpretacin del contrato surja entre las partes una discrepancia, sta ser
definida mediante el procedimiento de conciliacin extrajudicial o arbitraje,
segn lo acuerden las partes.

Clusula de Resolucin de Contrato por Incumplimiento: En caso de

incumplimiento por parte del contratista de alguna de sus obligaciones, que
haya sido previamente observada por la Entidad, esta ltima podr resolver el
contrato, en forma total o parcial, mediante la remisin por la va notarial del
acuerdo o resolucin en el que se manifieste esta decisin y el motivo que la
justifica. Dicho acuerdo o resolucin ser aprobado por autoridad del mismo
nivel jerrquico de aquella que haya suscrito el contrato. El contrato queda
resuelto de pleno derecho a partir de la recepcin de dicha comunicacin por el
contratista. Igual derecho asiste al contratista ante el incumplimiento por la
Entidad de sus obligaciones esenciales, siempre que el contratista la haya
emplazado

mediante

carta

notarial

sta

no

haya

subsanado

su

incumplimiento.
Segn el Reglamento y en el Ttulo III, sobre los Contratos, menciona que el
contrato est conformado por el documento que lo contiene, las Bases
integradas y la oferta ganadora. Los documentos derivados del proceso de
seleccin que establezcan obligaciones para las partes y que hayan sido
expresamente sealados en el contrato, tambin forman parte de ste.

En los casos de Adjudicacin de Menor Cuanta, bastar que el contrato se

formalice mediante una orden de compra o de servicios, salvo los casos de
obras y consultora de obras, en los que debe suscribirse el respectivo
documento.
El contrato es obligatorio para las partes y se regula por las normas de este
Ttulo y, supletoriamente, por las normas del Cdigo Civil.
Los contratos sern suscritos por el funcionario que cuente con las facultades
suficientes para ello. Antes de la suscripcin, el postor al que se le hubiera
otorgado la Buena Pro deber presentar la constancia vigente de no estar
inhabilitado para contratar con el Estado y, adicionalmente, en el caso de
obras, de disponer de la capacidad libre de contratacin que expedir el
CONSUCODE.
Consentido el otorgamiento de la Buena Pro, el postor ganador o su
representante debidamente autorizado, deber cumplir con suscribir el contrato
dentro del plazo sealado en las Bases. Para tal efecto, la Entidad deber
citarlo con no menos de cinco (5) das de anticipacin, sealando una fecha
que no podr exceder a los diez (10) das siguientes a la fecha de consentido el
otorgamiento de la Buena Pro.
En caso de que el postor ganador no se presente en el da previsto, la Entidad
lo citar para una nueva fecha, la cual no podr exceder de los cinco (5) das
siguientes de la originalmente sealada para la firma del contrato. Si el postor
no se presenta en esta segunda oportunidad perder la Buena Pro. En este
supuesto, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la Entidad llamar
al postor que ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que
suscriba el contrato, el cual deber cumplir con los requisitos establecidos para
el postor ganador, incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la
suscripcin del contrato. Si el postor llamado como segunda opcin no suscribe
el contrato, la Entidad declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio
de la sancin administrativa aplicable.
Los plazos de vigencia de los contratos se computan por das naturales, desde
el da siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las
condiciones establecidas en las Bases, en el presente Reglamento o en el
propio contrato. Los plazos referidos a la ejecucin de los contratos y al
cumplimiento de determinadas obligaciones o prestaciones se computan

tambin por das naturales. En ambos casos, son de aplicacin supletoria los
Artculos 183 y 184 del Cdigo Civil. El contrato finaliza con su liquidacin, de
acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 139.
Las Bases pueden considerar que el plazo del contrato sea por uno o ms
ejercicios presupuestales, hasta un mximo de tres (3) aos o, tratndose de
obras, por el plazo previsto para su culminacin.
Para efectos de la ejecucin de los contratos de obra, el Reglamento
establecer los requisitos que debe cumplir el ingeniero o arquitecto colegiado
residente designado por el contratista y el inspector designado por la Entidad,
as como las caractersticas, funciones y las responsabilidades que stos
asumen. Asimismo, el Reglamento establecer las caractersticas del cuaderno
de obra y las formalidades para la recepcin de obras y liquidacin del contrato.
Como requisito indispensable para suscribir el contrato, el postor ganador debe
entregar a la Entidad la garanta de fiel cumplimiento del mismo. Esta deber
ser emitida por una suma equivalente al diez por ciento (10%) del monto del
contrato y, tener vigencia hasta la aprobacin de la liquidacin final.
Cuando la propuesta econmica fuese inferior al Valor Referencial en ms del
veinte por ciento (20%) de ste, junto a la garanta de fiel cumplimiento y con
idntico objeto y vigencia, el postor ganador deber presentar una garanta
adicional por un monto equivalente a la diferencia entre el Valor Referencial y la
propuesta econmica.
La Entidad bajo responsabilidad, llevar un Registro Pblico de los procesos de
seleccin que convoque, de los contratos suscritos y su informacin bsica,
debiendo remitir trimestralmente una estadstica de dicha informacin al
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, en la forma
que establezca el Reglamento.
En cuanto a la Liquidacin del contrato, el contrato culmina con la liquidacin,
la misma que ser elaborada y presentada a la Entidad por el contratista segn
los plazos y requisitos sealados en el Reglamento debiendo sta pronunciarse
sobre aqulla en un plazo mximo fijado tambin en el Reglamento bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o
acuerdo, debidamente fundamentado, en el plazo antes sealado la liquidacin
presentada por el contratista se tendr por aprobada para todos los efectos

legales. La liquidacin debidamente aprobada cerrar el expediente de la

adquisicin o contratacin.
El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato dentro de los
quince (15) das siguientes de haberse realizado la ltima prestacin. La
Entidad deber pronunciarse respecto de dicha liquidacin y notificar su
pronunciamiento dentro de los quince (15) das siguientes de recibida; de no
hacerlo, se tendr por aprobada la liquidacin presentada por el contratista.
Si la Entidad observa la liquidacin presentada por el contratista, ste deber
pronunciarse y notificar su pronunciamiento en el plazo de cinco (5) das de
haber recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada la
liquidacin con las observaciones formuladas por la Entidad.
En el caso de que el contratista no acoja las observaciones formuladas por la
Entidad, deber manifestarlo por escrito dentro del plazo previsto en el prrafo
anterior. En tal supuesto, dentro de los cinco (5) das siguientes, cualquiera de
las partes deber solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin
ylo arbitraje, segn corresponda, en la forma establecida en los Artculos 185
ylo 186.
En cuanto a la resolucin del contrato, menciona la Ley que, las partes podrn
resolver el contrato de mutuo acuerdo por causas no atribuibles a stas o por
caso fortuito o fuerza mayor, estableciendo los trminos de la resolucin.
Cuando se ponga trmino al contrato, por causas imputables a la Entidad, sta
deber liquidarle al contratista la parte que haya sido efectivamente ejecutada y
resarcirle los daos y perjuicios ocasionados.
En los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor, se liquidar en forma
exclusiva la parte efectivamente ejecutada.
La Entidad deber reconocer en el acto administrativo resolutorio los conceptos
indicados en los prrafos precedentes. Para hacer efectiva la resolucin deber
contar con la aprobacin del Titular del Pliego o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, bajo responsabilidad.
La resolucin del contrato por causas imputables al contratista le originar las
sanciones que le impongan el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, as como el resarcimiento de los daos y perjuicios
ocasionados.

En la resolucin de los contratos de obra, sta se paralizar en forma

inmediata, salvo los casos en que, estrictamente por razones de seguridad o
disposiciones reglamentarias de construccin, ello no sea posible.
La parte que resuelve deber indicar en su carta de resolucin, la fecha y hora
para efectuar la constatacin fsica e inventario en el lugar de la obra, con una
anticipacin no menor de dos (2) das. En esta fecha, las partes se reunirn en
presencia de Notario Pblico o Juez de Paz, segn corresponda, y levantarn
un acta. Si alguna de ellas no se presenta, la otra levantar el acta con el
Notario Pblico o el Juez de Paz. Culminado este acto, la obra queda bajo
responsabilidad de la Entidad y se procede a la liquidacin, conforme a lo
establecido en el Artculo 164.
En caso que la resolucin sea por incumplimiento del contratista, en la
liquidacin se consignarn las penalidades que correspondan, las que se harn
efectivas conforme a lo dispuesto en los Artculos 142 y 144, pudiendo la
Entidad optar por culminar lo que falte de la obra mediante las modalidades de
administracin directa o por encargo, o por la convocatoria al proceso de
seleccin que corresponda de acuerdo con el Valor Referencial respectivo.
Cuando la resolucin sea por causa atribuible a la Entidad, sta reconocer al
contratista el cincuenta por ciento (50%) de la utilidad prevista, calculada sobre
el saldo que se deja de ejecutar.
Los gastos de la resolucin del contrato son de cargo de la parte que lo
incumpli, salvo disposicin distinta del laudo arbitral.

Ejemplo de ficha
CAPTULO II
DEL PROCESO DE SELECCIN

1.1.

CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIN1

Prepublicacin de Bases (opcional)2:

Etapa
Convocatoria
Registro de participantes
Formulacin
de
Consultas
Observaciones a las Bases
Absolucin
de
Consultas
Observaciones a las Bases
Integracin de las Bases
Presentacin de Propuestas
* El acto pblico se realizar en
* En acto privado

Calificacin
y Evaluacin
Propuestas
Otorgamiento de la Buena Pro
* El acto pblico se realizar en
* En acto privado (a travs del SEACE)

Del: [REGISTRAR FECHA]

Al: [REGISTRAR FECHA]

:
:
y:
y:
:
:
:
:
de :
:
:
:

Fecha, hora y lugar

[CONSIGNAR FECHA]
Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
Del: [REGISTRAR FECHA DE INICIO]
Al: [REGISTRAR FECHA DE FIN]
[CONSIGNAR FECHA NICA]
[CONSIGNAR FECHA NICA]
[CONSIGNAR FECHA NICA]
[CONSIGNAR LUGAR EXACTO Y HORA]3
[CONSIGNAR HORARIO DE RECEPCIN
DE PROPUESTAS]
[CONSIGNAR FECHA NICA O PERODO
DE EVALUACIN]
[CONSIGNAR FECHA NICA]
[CONSIGNAR LUGAR EXACTO Y HORA]4
[CONSIGNAR FECHA NICA]

IMPORTANTE:

1.2.

Debe tenerse presente que en un proceso de adjudicacin directa selectiva,

entre la convocatoria y la etapa de presentacin de propuestas debe existir
como mnimo diez (10) das hbiles y, entre la integracin de Bases y la etapa
de presentacin de propuestas debe existir como mnimo tres (3) das hbiles.

REGISTRO DE PARTICIPANTES

La informacin del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la informacin consignada en el
cronograma de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradiccin en esta informacin,
primar el cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE.

El artculo 37 del Reglamento dispone que las Bases aprobadas podrn ser pre publicadas en el SEACE y en el
portal institucional de la Entidad convocante. Esta pre publicacin no constituye una etapa del proceso de
seleccin.

Consignar esta disposicin slo en el caso que el acto de presentacin de propuestas se realice en acto pblico.
De lo contrario, deber suprimirse.

Consignar esta disposicin slo en el caso que el acto de otorgamiento de la Buena Pro se realice en acto pblico.
De lo contrario, deber suprimirse.

El registro de los participantes es gratuito y se realizar en [CONSIGNAR EL

LUGAR], sito en [CONSIGNAR DIRECCIN], en las fechas sealadas en el
cronograma, en el horario de [CONSIGNAR HORA DE INICIO] a [CONSIGNAR
HORA DE TRMINO] horas.
En el momento del registro, se emitir la constancia o cargo correspondiente en el
que se indicar: nmero y objeto del proceso, el nombre y firma de la persona que
efecto el registro, as como el da y hora de dicha recepcin.
IMPORTANTE:

1.3.

Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de

atencin no podr ser menor a ocho horas.

Los participantes registrados tienen el derecho de solicitar un ejemplar de las

Bases, para cuyo efecto deben cancelar el costo de reproduccin de las
mismas.

FORMULACIN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES

Las consultas y observaciones se presentarn por escrito, debidamente
fundamentadas, ante la ventanilla de Mesa de Partes de la Entidad (Unidad de
Trmite Documentario) o la que haga sus veces, sito en [CONSIGNAR
DIRECCIN], en las fechas sealadas en el cronograma, en el horario de
[CONSIGNAR HORA DE INICIO] a [CONSIGNAR HORA DE TRMINO] horas,
debiendo estar dirigidos al Presidente del Comit Especial de la ADJUDICACIN
DIRECTA SELECTIVA N [.], pudiendo ser remitidas adicionalmente al
siguiente correo electrnico: [..].
IMPORTANTE:

1.4.

Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de

atencin no podr ser menor a ocho horas

PRESENTACIN DE PROPUESTAS5
En caso la presentacin de propuesta se realice en ACTO PBLICO, debe
consignarse lo siguiente:
Las propuestas se presentarn en acto pblico, en [CONSIGNAR DIRECCIN DE
LA OFICINA O SEDE DONDE SE LLEVAR A CABO LA PRESENTACIN DE
PROPUESTAS], en la fecha y hora sealada en el cronograma. El acto pblico se
realizar con la participacin de [CONSIGNAR NOTARIO O JUEZ DE PAZ,
SEGN CORRESPONDA].
Se podr contar con la presencia de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber suscribir el acta correspondiente.
La no asistencia del mismo no vicia el proceso.
En caso la presentacin de propuesta se realice en ACTO PRIVADO, debe
consignarse lo siguiente:
Los participantes presentarn sus propuestas en sobre cerrado, en la ventanilla de
Mesa de Partes de la Entidad (Unidad de Trmite Documentario) o la que haga sus

5De acuerdo con lo establecido en el artculo 64 del Reglamento, el acto de presentacin de propuestas en una
Adjudicacin Directa Selectiva puede ser pblico o privado, lo que debe determinarse en la seccin especfica de las
Bases.

veces, sito en [CONSIGNAR DIRECCIN], en la fecha y horario sealados en el

cronograma, bajo responsabilidad del Comit Especial.
IMPORTANTE:

Al consignar el horario de atencin, debe tenerse en cuenta que el horario de

atencin no podr ser menor a ocho horas

En ambos supuestos, las propuestas se presentarn en dos (2) sobres cerrados y

estarn dirigidas al Comit Especial del ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N
[.], conforme al siguiente detalle:
SOBRE N 1: Propuesta Tcnica. El sobre ser rotulado:
Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [ .]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 1: PROPUESTA TCNICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]

SOBRE N 2: Propuesta Econmica. El sobre ser rotulado:

Seores
[CONSIGNAR NOMBRE DE LA ENTIDAD]
[CONSIGNAR DIRECCIN]
Att.: Comit Especial
ADJUDICACIN DIRECTA SELECTIVA N [ .]
Denominacin de la convocatoria: [ .]
SOBRE N 2: PROPUESTA ECONMICA
[NOMBRE / RAZN SOCIAL DEL POSTOR]

1.5.

CONTENIDO DE LAS PROPUESTAS

1.5.1.

SOBRE N 1 - PROPUESTA TCNICA

Se presentar en un original y [CONSIGNAR NMERO DE COPIAS]
copias6.
El sobre N 1 contendr, adems de un ndice de documentos 7, la siguiente

De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento, la propuesta tcnica se presentar en original y en el nmero de
copias requerido en las Bases, el que no podr exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comit
Especial.

La omisin del ndice no descalifica la propuesta, ya que su presentacin no tiene incidencia en el objeto de la
convocatoria.

documentacin:
Documentacin de presentacin obligatoria:
a) Declaracin jurada de datos del postor.
Cuando se trate de consorcio, esta declaracin jurada ser presentada
por cada uno de los consorciados. (Anexo N 1).
b)Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos contenidos en el Captulo III de la presente seccin 8 (Anexo N
2).
c) Declaracin jurada simple de acuerdo al artculo 42 del Reglamento
(Anexo N 3).
En el caso de consorcios, cada integrante debe presentar esta
declaracin jurada, salvo que sea presentada por el representante legal
comn del consorcio.
d)Promesa de consorcio, de ser el caso, en la que se consigne los
integrantes, el representante comn, el domicilio comn y las
obligaciones a las que se compromete cada uno de los integrantes del
consorcio as como el porcentaje equivalente a dichas obligaciones.
(Anexo N 4)
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita por cada uno de sus
integrantes.
Se presume que el representante comn del consorcio se encuentra
facultado para actuar en nombre y representacin del mismo en todos los
actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin y ejecucin del
contrato, con amplias y suficientes facultades.
e) Declaracin Jurada de Plazo de prestacin del servicio (Anexo N 5).
f)[CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIN QUE SERVIR PARA
ACREDITAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS
TCNICOS MNIMOS]. 9
IMPORTANTE:

La omisin de alguno de los documentos enunciados acarrear la no

admisin, sin perjuicio de lo sealado en el artculo 68 del Reglamento.

Documentacin de presentacin facultativa:

8 El Comit Especial debe determinar al elaborar las Bases si solo bastar la presentacin de una declaracin jurada
para acreditar el cumplimiento de los requerimientos tcnicos mnimos o, de lo contrario, si ser necesario que lo
declarado se encuentre respaldado con la presentacin de algn otro documento, en cuyo caso, deber precisar dicha
informacin en el listado de documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin especfica de
las Bases.

9 En caso se determine que adicionalmente a la Declaracin jurada de cumplimiento de los Requerimientos Tcnicos
Mnimos, a que se refiere el literal b) de la documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.5.1 de la seccin
especfica de las Bases, deba presentarse algn otro documento para acreditar los requerimientos tcnicos mnimos, a
continuacin deber consignarse tal exigencia, teniendo en consideracin los requisitos establecidos por los
reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o sanitarias nacionales, reglamentos sectoriales y otros establecidos en
los Trminos de Referencia conforme a lo previsto en el Captulo III de la seccin especfica de las Bases.

a) Certificado de inscripcin o reinscripcin en el Registro de la Micro y

Pequea Empresa REMYPE, de ser el caso10.
b) En el caso de microempresas y pequeas empresas integradas por
personas con discapacidad o en el caso de consorcios conformados en
su totalidad por stas, deber presentarse una constancia o certificado
con el cual acredite su inscripcin en el Registro de Empresas
Promocionales para Personas con Discapacidad11.
c) Factor experiencia en la actividad: Copia simple de contratos y su
respectiva conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de
liquidacin; o comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar
experiencia adquirida en consorcio, deber presentarse copia simple de
la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo N 6
referido a la Experiencia del Postor en la actividad.
d) Factor experiencia en la especialidad: Copia simple de contratos y su
respectiva conformidad; contratos y sus respectivas resoluciones de
liquidacin; o comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. Adicionalmente, para acreditar
experiencia adquirida en consorcio, deber presentarse copia simple de
la promesa formal de consorcio o el contrato de consorcio.
Sin perjuicio de lo anterior, los postores deben presentar el Anexo N 7
referido a la Experiencia del Postor en la especialidad.
e) Factor experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto: Para acreditar el factor experiencia del personal profesional
propuesto, se presentar copia simple de: contratos de trabajo,
constancias o certificados.
Para acreditar el factor calificaciones del personal profesional propuesto
se
presentar
copia
simple
de:
[CONSIGNAR
TTULOS,
CONSTANCIAS, CERTIFICADOS, U OTROS DOCUMENTOS, SEGN
CORRESPONDA].
f)

Factor mejora a las condiciones previstas: Para acreditar el factor

mejora, se presentar una declaracin jurada en la que conste la o las
mejoras ofrecidas.

g) [CONSIGNAR LOS DOCUMENTOS PARA ACREDITAR CADA UNO DE

LOS FACTORES DE EVALUACIN OPCIONALES, SEGN
CORRESPONDA]
IMPORTANTE:

10

11

En el caso de servicios de consultora de obras, prestados fuera de

las provincias de Lima y Callao, podr presentarse una solicitud de

Dicho documento se tendr en consideracin en caso de empate, conforme a lo previsto en el artculo 73 del
Reglamento.

Dicho documento se tendr en consideracin en caso de empate, conforme a lo previsto en el artculo 73 del
Reglamento.

bonificacin por parte de los postores con domicilio en la provincia o

en las provincias colindantes donde se prestar el servicio, segn el
Anexo N 10.

Los postores que soliciten el beneficio de la exoneracin del IGV

previsto en la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona, deben presentar la Declaracin jurada de cumplimiento de
condiciones para la aplicacin de la exoneracin del IGV (Anexo N
9).
En el caso de consorcios, todos los integrantes que figuran en la
promesa formal de consorcio deben reunir las condiciones exigidas
para acceder al beneficio de la exoneracin del IGV, debiendo
presentar de manera independiente la declaracin jurada antes
sealada.

IMPORTANTE:

1.5.2.

En caso exista contradiccin entre la informacin presentada en la

propuesta tcnica, la propuesta ser descalificada.

SOBRE N 2 - PROPUESTA ECONMICA12

El Sobre N 2 deber contener la siguiente informacin obligatoria:
Oferta econmica expresada en la moneda del valor referencial y el detalle
de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las Bases
(Anexo N 8).
El monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen
debern ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn
ser expresados con ms de dos decimales.
IMPORTANTE:

La admisin de la propuesta econmica que presenten los postores

depender de si aquella se encuentra dentro los mrgenes establecidos
en el artculo 33 de la Ley y el artculo 39 de su Reglamento.
La propuesta econmica de los postores que presenten la Declaracin
jurada de cumplimiento de condiciones para la aplicacin de la
exoneracin del IGV (Anexo N 9), debe encontrase dentro de los lmites
del valor referencial sin IGV.

1.6.

En caso la informacin contenida en la propuesta econmica difiera de la

informacin contenida en la propuesta tcnica, la propuesta econmica
ser descalificada.

DETERMINACIN DEL PUNTAJE TOTAL

Una vez evaluadas las propuestas tcnica y econmica se proceder a determinar el
puntaje total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas ser el promedio ponderado de ambas
evaluaciones, obtenido de la siguiente frmula:

12 De acuerdo con el artculo 63 del Reglamento la propuesta econmica solo se presentar en original.

PTPi = c1 PTi + c2 PEi

Donde:
PTPi
PTi
PEi

= Puntaje total del postor i

= Puntaje por evaluacin tcnica del postor i
= Puntaje por evaluacin econmica del postor i

Se aplicarn las siguientes ponderaciones:

c1
c2

= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin tcnica.

= [INDICAR COEFICIENTE, CONSIDERANDO QUE 0.70 c1 0.80]
= Coeficiente de ponderacin para la evaluacin econmica.
= [INDICAR COEFICIENTE, CONSIDERANDO QUE 0.20 c2 0.30]

Dnde: c1 + c2 = 1.00
IMPORTANTE:

1.7.

En el caso de contratacin de servicios ser prestados fuera de las provincias

de Lima y Callao, a solicitud del postor, se asignar una bonificacin
equivalente al diez por ciento (10%) sobre la sumatoria de las propuestas
tcnica y econmica de los postores con domicilio en la provincia donde se
prestar el servicio objeto del proceso de seleccin o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El
domicilio ser el consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP 13.

REQUISITOS PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

El postor ganador de la Buena Pro deber presentar los siguientes documentos para
suscribir el contrato:
a)
b)
c)
d)

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.

Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los integrantes, de ser el caso.
Cdigo de cuenta interbancario (CCI).
Traduccin oficial efectuada por traductor pblico juramentado de todos los
documentos de la propuesta presentados en idioma extranjero que fueron
acompaados de traduccin certificada, de ser el caso.
e) Domicilio para efectos de la notificacin durante la ejecucin del contrato.
Adicionalmente, puede considerarse otro tipo de documentacin a ser presentada,
tales como:
a) Copia de DNI del Representante Legal.
b) Copia de la vigencia del poder del representante legal de la empresa.
c) Copia de la constitucin de la empresa y sus modificatorias debidamente
actualizado.
d) Copia del RUC de la empresa.
e)
[DE ACUERDO AL OBJETO CONTRACTUAL CONVOCADO PODR
REQUERIRSE LA PRESENTACIN DE OTROS DOCUMENTOS PARA LA
SUSCRIPCIN DEL CONTRATO, LOS QUE DEBERN SER INCLUIDOS EN
ESTE RUBRO].
IMPORTANTE:
13

La constancia de inscripcin electrnica se visualizar en el portal web del Registro Nacional de Proveedores:
www.rnp.gob.pe

1.8.

La Entidad no podr exigir documentacin o informacin adicional a la

consignada en el presente numeral para la suscripcin del contrato.

PLAZO PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO

El postor ganador de la Buena Pro, sin mediar citacin alguna por parte de la
Entidad, deber presentar toda la documentacin prevista para la suscripcin del
contrato dentro del plazo de siete (7) das hbiles, contados a partir del da siguiente
de consentida la Buena Pro. Asimismo, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes
a la presentacin de dicha documentacin, deber concurrir ante la Entidad para
suscribir el contrato.
La citada documentacin deber ser presentada en [INDICAR LUGAR Y
DIRECCIN EXACTA DONDE DEBER DIRIGIRSE EL POSTOR GANADOR].

IMPORTANTE:

La siguiente disposicin slo deber ser incluida en el caso que la Entidad considere
la entrega del adelanto directo:

1.9.

ADELANTOS14
La Entidad otorgar [CONSIGNAR NMERO DE ADELANTOS A OTORGARSE]
adelantos directos por el
[CONSIGNAR PORCENTAJE QUE NO DEBE
EXCEDER DEL 30% DEL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL] del monto del
contrato original.
El contratista debe solicitar los adelantos dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO Y
OPORTUNIDAD PARA LA SOLICITUD], adjuntando a su solicitud la garanta por
adelantos15 mediante [CONSIGNAR CARTA FIANZA O PLIZA DE CAUCIN] y
el comprobante de pago correspondiente. Vencido dicho plazo no proceder la
solicitud.
La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro de [CONSIGNAR EL PLAZO]
siguientes a la presentacin de la solicitud del contratista.
En el supuesto que los adelantos no se entreguen en la oportunidad prevista, el
contratista tendr derecho a solicitar la ampliacin del plazo de ejecucin de la
prestacin por el nmero de das equivalente a la demora, conforme al artculo
172 del Reglamento.

1.10. FORMA DE PAGO

14

Si la Entidad ha previsto la entrega de adelantos, deber consignar el procedimiento para su entrega y la

respectiva garanta, precisando el plazo en el cual el contratista solicitar los adelantos. Asimismo, deber
consignar la oportunidad y plazo en el cual se entregarn dichos adelantos, conforme a lo previsto por los artculos
171 y 172 del Reglamento.

15

De conformidad con el artculo 162 del Reglamento, esta garanta deber ser emitida por idntico monto y un
plazo mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta
la amortizacin total del adelanto otorgado. Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres (3) meses,
la garanta podr ser emitida con una vigencia menor, siempre que cubra la fecha prevista para la amortizacin
total del adelanto otorgado.

La Entidad deber realizar el pago de la contraprestacin pactada a favor del

contratista en [CONSIGNAR SI SE TRATA DE NICO PAGO, PAGOS PARCIALES
O PERIDICOS. DE TRATARSE DE PAGOS PARCIALES O PERIDICOS
PRECISAR EL PORCENTAJE APLICABLE A CADA UNO DE ELLOS EN FUNCIN
AL MONTO DEL CONTRATO ORIGINAL].
De acuerdo con el artculo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deber contar con la
siguiente documentacin:
-

Recepcin y conformidad [REGISTRAR AL RGANO DE ADMINISTRACIN

O, EN SU CASO AL RGANO ESTABLECIDO EN LAS BASES, SIN
PERJUICIO DE LO QUE SE DISPONGA EN LAS NORMAS DE
ORGANIZACIN INTERNA DE LA ENTIDAD].
Informe del funcionario responsable del rea usuaria emitiendo su conformidad
de la prestacin efectuada.
Comprobante de pago.
[CONSIGNAR OTRA DOCUMENTACIN NECESARIA A SER PRESENTADA
PARA EL PAGO NICO O LOS PAGOS PARCIALES O PERIDICOS,
SEGN CORRESPONDA].

1.11. PLAZO PARA EL PAGO

La Entidad debe efectuar el pago dentro de los quince (15) das calendario siguiente
al otorgamiento de la conformidad respectiva, siempre que se verifiquen las dems
condiciones establecidas en el contrato.
1.12. REAJUSTE DE LOS PAGOS
[DE SER EL CASO, CONSIGNAR EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL
ARTCULO 49 DEL REGLAMENTO]