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Tabla de contenido
PRLOGO .....................................................................................5
OBJETIVO DEL ESTUDIO ....................................................................6
1 DIAGNSTICO SITUACIONAL ..........................................................8
Contexto Estatal .................................................................................................. 8
1. Perfil socioeconmico del municipio y en especial del papel del turismo . 16
1.1 Localizacin. ................................................................................................ 16
1.2 Poblacin. .................................................................................................... 17
1.3 Recursos Naturales. .................................................................................... 20
1.4 Actividades econmicas. ............................................................................. 22
2
3
4
PRLOGO
La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad y Sustentabilidad para los
Pueblos Mgicos, corresponde a la nueva Poltica Nacional Turstica, que tiene como
propsito diagnosticar su situacin y emprender un programa de acciones, en
coordinacin estrecha entre la Federacin, los Estados y los gobiernos locales, para
aprovechar el potencial turstico de Mxico y estimular una mayor derrama econmica en
el pas. Las Agendas de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblos Mgico; se
alinean a la Estrategia 4.11.2 del Plan Nacional de Desarrollo (PND), relativo a
Impulsar la innovacin de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico.
La Agenda de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblos Mgicos es un instrumento
analtico con alto perfil de contenido, que diagnosticar la situacin por la que atraviesan
las localidades que ostentan el nombramiento de Pueblos Mgicos del pas.
Adems servir como una herramienta de planeacin participativa, coordinar la
actuacin de los tres rdenes de gobierno, en favor de mejorar el desempeo del sector
turstico. Ser una base slida para promover un desarrollo turstico local sustentable de
cada Pueblo Mgico, permitiendo conocer el comportamiento de la competitividad de las
localidades.
El desarrollo de la Agenda de Competitividad y Sustentabilidad de los Pueblos Mgicos se
lleva a cabo a travs de la planeacin participativa, bajo la coordinacin de la Secretara
de Turismo en lo general; y de la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado Puebla
en particular, con la participacin de la Benemrita Universidad de Autnoma de Puebla.
El presente Diagnstico Turstico Situacional de cada destino, responde al grupo de 83
Pueblos Mgicos que fueron seleccionados por el Gobierno Federal y Gobiernos
Estatales para el desarrollo de las agendas de competitividad y sustentabilidad, la cual
permitir conocer la capacidad del destino para atraer viajeros e inversin en
infraestructura y equipamiento turstico, que impacte en la llegada de visitantes,
incremente la ocupacin, el gasto promedio, y permita generar beneficios reales para las
comunidades locales, las empresas y los prestadores de servicios tursticos, adems de
favorecer la sustentabilidad del patrimonio natural.
1 DIAGNSTICO SITUACIONAL
Contexto Estatal
Puebla es un estado de la Repblica Mexicana con una gran relevancia histrica y
cultural, producto de su ubicacin geogrfica, de sus recursos naturales, de su patrimonio
artstico, as como de la riqueza y determinacin de sus habitantes.
Comprende una superficie de 34,306 km2 que representa el 1.7% del territorio nacional,
con una poblacin total de 5779,829 habitantes, misma que corresponde al 5.1% de la
poblacin nacional y cuya edad promedio es de 24 aos, dos aos menor de la media
nacional. Esto implica que an cuenta con el bono demogrfico, ya que su poblacin se
encuentra en las primeras etapas de su vida productiva, brindando una gran oportunidad
para la formacin del capital humano, a la vez que presionando la demanda de educacin
y trabajo.
Limita al este con el estado de Veracruz, al poniente con los estados de Tlaxcala, Hidalgo,
Morelos y Mxico; al sur con los estados de Oaxaca y Guerrero. Su capital se sita a 120
km de la ciudad de Mxico, a 300 km del puerto de Veracruz.
El estado de Puebla est dividido en 217 municipios y es el segundo en nmero, de toda
la Repblica Mexicana despus de Oaxaca. As mismo, Puebla est dividido en siete
regiones econmicas:
Regin l Huachinango
Regin ll Teziutln
Regin lll Cd. Serdn
Regin lV San Pedro Cholula
Regin V Puebla
Regin Vl Izucar de Matamoros
msnm) y sus estribaciones, al oriente la Sierra Madre Oriental, que alcanza su punto ms
alto en el Citlaltpetl o Pico de Orizaba (5,610 msnm), antiguo volcn de majestuosa
belleza y que se distingue por ser la montaa ms elevada del pas. La cuarta montaa
es la Malinche (4,503 msnm) que se encuentra aislada en el noreste del Municipio de
Puebla.
Entre estos dos sistemas montaosos que corren de norte a sur, se extiende una gran
llanura cuya altura vara de 2,000 a 2,600 msnm, por lo cual goza de un clima templado
durante la mayor parte del ao. En esta gran altiplanicie se localizan algunas elevaciones
aisladas que forman pequeos valles, El Pizarro, la Sierra de Tecamachalco y El Tentzo.
Sobre la meseta Poblana encontramos los Llanos de San Juan, que se prolongan hacia el
occidente desde la Sierra Nevada hasta el sur de la Malinche. Al oriente de sta, limitando
con la Sierra Madre Oriental y al sur de la Sierra norte, encontramos los Valles de San
Andrs, en donde hay varios crteres apagados y algunos bastante erosionados.
La hidrografa de Puebla est constituida por tres vertientes alimentadas por diez cuencas
principales: La vertiente interna, conformada por los ros Tlapanal, Valiente y
Quetzalapan, en el este, Capulines, Cuautlapanga, Ro Fro, Calcingo, Tlahuapan,
Huepalco, San Matas, San Lucas El Verde, Santa Elena, Temizac, Zopanac, Chahuac,
Prieto, Cuautlanapa y Atzala, en el oeste.
La del Pacfico, en donde se localizan los ros Atoyac, Telapn y Papagayo. Esta vertiente
recibe como afluentes los ros Acateno, Atila, Amacuzac, Molinos y Cohetzala. Cruza los
lmites de Cholula, Puebla y Tecali en el Can del Diablo para formar la presa de
Valsequillo o Manuel vila Camacho. Esta ltima recibe las aguas de los ros Alseseca,
Laxamilpa (Tepexi), Acatln (Chiautla), Mixteco (Estado de Guerrero), Tlapaneco
(Coatzingo) y Huehuetln.
La vertiente del Golfo, en donde destacan los ros Pantepec, Cazones, Necaxa,
Laxaxalpan, San Pedro o Zun, Zempoala, Apulco, Cedro Viejo, Salteros y Martnez de la
Torre, ubicados en la regin septentrional. A la regin oriental pertenecen los ros
Huetzilapan y Tilapa. Por ltimo, a la regin sudoriental los ros Tonto, Petlapa, Tehuacn
y Hondo (INEGI, 2010).
10
El Estado tambin cuenta con algunas lagunas y presas, entre las ms importantes estn
las lagunas de Alchichica, Aljojuca, Ajolotla y Totolcingo, as como las presas Manuel
vila Camacho, La Soledad, Tenango, Nexapa y Necaxa.
Clima
El Estado de Puebla posee una integracin climtica muy variada, con clima sub hmedo
en la regin central y sureste, templado sub hmedo con lluvias de verano en la parte
norte, centro y sureste; seco y semi seco hacia el sur y centro oeste; clido hmedo
localizado en el norte y sureste; templado hmedo en la regin norte y en una pequea
rea hacia el sureste; y un pequeo porcentaje de clima fro en la cumbre de los volcanes.
La temperatura media anual del Estado es de 17.5C, la temperatura mxima promedio es
de 28.5C, presente en los meses de abril a mayo, la temperatura mnima promedio es de
6.5C durante el mes de enero.
La precipitacin media estatal es de 1,236 mm anuales, con presencia de lluvias en los
meses de junio a octubre.
Caractersticas y usos de suelo
Aproximadamente el 70% del territorio estatal es apto para uso agrcola. De ste, el 55%,
ubicado en el centro y sureste de la entidad, es apto para la agricultura tecnificada, debido
a que el suelo es plano o con pequeas ondulaciones; el 15% restante es apto para la
agricultura mediante traccin animal, se ubica indistintamente en todo el Estado. Los
cultivos cclicos ms abundantes son maz, frijol, sorgo, elote, papa, calabaza y cebolla.
En cuanto a cultivos perennes se produce caf cereza, naranja, alfalfa verde y caa de
azcar.
Con respecto al potencial pecuario, las tierras ms aptas para el desarrollo de la actividad
ganadera intensiva se ubican en la misma zona apta para la agricultura tecnificada,
debido a las extensas superficies llanas existentes. En terrenos donde no es posible
construir establos se practica la ganadera semi extensiva o la extensiva, sustentadas por
11
12
INTRODUCCIN
Cuetzalan Pueblo Mgico desde el 8 de Marzo 2002, constituye un importante reto para
hacer frente al desarrollo turstico integral con la definicin de una estrategia a corto,
mediano y largo plazo, como un importante avance para establecer el marco de actuacin
concurrente con el Gobierno Federal, Estatal y Municipal, involucrando de manera
decidida a los prestadores de servicios tursticos, as como la sociedad en general, con el
fin de aprovechar la riqueza natural, cultural y arquitectnica del municipio, se lanza la
campaa de CUETZALAN EST DE 10: 10 aos de ser Pueblo Mgico, 10 cascadas por
visitar, 10 grutas que explorar, 10 danzas que preservar, 10 callejones que recorrer, 10
platillos que degustar, 10 bebidas por probar, 10 artesanas por adquirir, 10 atractivos
naturales que cuidar, 10 acciones para conservar a Cuetzalan como Pueblo Mgico.
Despus de transcurrir 10 aos de haber obtenido el ttulo de Cuetzalan Pueblo Mgico y
a fin de mantener el ttulo es necesario involucrar a la sociedad, autoridades municipales
y estatales as como al Comit de Pueblos Mgicos con un programa de trabajo, a corto y
mediano plazo y el compromiso de los prestadores de servicios tursticos as como la
sociedad civil en lo general, para la conservacin del ttulo de Pueblo Mgico.
Presentar a su vez los instrumentos de planeacin y regulacin, con planes de desarrollo
municipal y estatal, el programa de desarrollo turstico municipal, en base al Programa
Especial de Desarrollo Turstico del Municipio de Cuetzalan del Progreso, Puebla,
elaborado por el Programa de Asistencia Tcnica a Estados y Municipios del Fondo
Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR)
gestin al 2030 con el fin de captar nuevos segmentos del mercado del turismo e
incrementar la derrama econmica y gestionar inversiones pblicas y privadas, integrar de
manera fundamental el respeto al medio ambiente y la conservacin del patrimonio
cultural, con beneficio econmico para los habitantes. El reglamento de Imagen urbana
tan importante en este hermoso pueblo, que por sus caractersticas climatolgicas permite
la construccin verncula y
ambulante. Aunque tambin se consideran los cursos que se ofrecen a los prestadores de
servicios tursticos.
13
14
la formacin de sierras ms o menos individuales paralelas, comprimidas las unas con las
otras y que suelen formar grandes o pequeas altiplanicies; en tanto el declive del golfo
se caracteriza por numerosas chimeneas volcnicas y lomas aisladas.
15
16
1.2 Poblacin.
El municipio de Cuetzalan del Progreso cuenta con 161 localidades y una poblacin total
de 47,433 habitaciones distribuidos en 10,662 hogares de los cuales 8,109 son liderados
por hombres y 2,553 por mujeres, siendo 4.5 el promedio de personas por hogar. En la
composicin de la poblacin predomina la indgena siendo esta el 55% y el 45% es
mestiza. La fuerza del impacto cultural y econmico ha ocasionado una aculturacin muy
rpida de los grupos indgenas, parte de los cuales ya se han incorporado al grupo
mestizo. Slo han resistido la asimilacin los indgenas que viven alejados de la cabecera
y que realizan un esfuerzo por conservar su cultura.
Poblacin 1990-2010
1990
1995
2000
2005
2010
Hombres
506,766
587,326
644,480
710,356
734,352
Mujeres
550,688
635,243
702,436
775,585
805,467
Total
1,057,454
1,222,569
1,346,916
1,485,941
1,539,819
17
Densidad de poblacin
del
municipio(Hab/Km2)
% de poblacin con
respecto al estado
1990
No
Disponibl
e
1995
2000
2005
2010
2,246.0
5
2,467.7
8
2,719.6
6
2,813.9
5
26.44
26.53
27.60
26.64
25.63
Fuente:
INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.
INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
INEGI. Conteo de Poblacin y Vivienda 1995.
INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990.
Poblacin(1)
1 - 249 Habs.
250 - 499 Habs.
500 - 999 Habs.
1,000 - 2,499 Habs.
2,500 - 4,999 Habs.
5,000 - 9,999 Habs.
10,000 - 14,999 Habs.
15,000 - 29,999 Habs.
30,000 - 49,999 Habs.
50,000 - 99,999 Habs.
11,135
12,327
9,194
5,881
2,939
5,957
0
0
0
0
23.48
25.99
19.38
12.40
6.20
12.56
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
0.00
1,000,000 y ms Habs.
0.00
Nota:
(1) Se refiere a la poblacin que habita en localidades comprendidas en el rango especificado.
El tamao de localidad se basa en la clasificacin proporcionada por el INEGI.
Fuente: Clculos del INAFED con base en INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
18
286
133
153
Totonaca
Mixteco
Mixe
Mazateco
Mazahua
Zapoteco
Huasteco
Popoloca
Otom
75
5
5
4
3
3
1
1
1
24
2
1
1
2
0
0
0
0
51
3
4
3
1
3
1
1
1
19
Cuetzalan cuenta con un conjunto de recursos naturales que lo distinguen de todos los
municipios del estado de Puebla, y tambin de los municipios que existen en la repblica
mexicana. Los atributos que hacen nica a esta localidad encontramos en:
Sistema de grutas Cuetzalan, el cual es considerado por los expertos como uno de
los ms importantes del mundo, comprendiendo hasta ahora ms de 100
kilmetros de extensin donde habita una fauna nica en el mundo.
20
21
Total
Hombres
Mujeres
%
Hombres
%
Mujeres
Poblacin econmicamente
(1)
activa (PEA)
16,623
13,006
3,617
78.24
21.76
Ocupada
16,343
12,743
3,600
77.97
22.03
Desocupada
280
263
17
93.93
6.07
Poblacin no
(2)
econmicamente activa
17,773
3,562
14,211
20.04
79.96
Notas:
(1)
Personas de 12 aos y ms que trabajaron, tenan trabajo pero no trabajaron o buscaron trabajo en la
semana de referencia.
(2)
Personas de 12 aos y ms pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres del hogar,
que tenan alguna limitacin fsica o mental permanente que le impide trabajar
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
22
Hombres
Mujeres
48.09
78.03
20.21
Artesanas
Cestera, bisutera de semillas, bordados, talla de madera y velas, confeccin de
penachos vistosos, tejidos de ropa de hilos de algodn y un complicado tejido de
gasa, en telar de cintura. Fabrica quechqumetl, rebozos, caminos de mesas,
zarapes, jorongos, cortinas y confeccin de huipiles, trajes tpicos.
Danzas
Danza de los Quetzales o Cuetzaltines, Danza de los Santiagos, Danza de los
negritos, El Ritual de los voladores, las cuales se llevan a cabo en diversos
escenarios como son el Palacio Municipal, el Parque Central o el Atrio de la
Parroquia de San Francisco de Ass se presentan estas danzas
Mercados
Tradicional Plaza del Domingo,
Leyendas
Museos
Msica
En la msica Dos Estrellas, Tus Ojos, Un Da de Campo, y los valses Do de
Amor, El Pas del Ensueo, Misterio, La Muerte de las Rosas y Flor de
Llora; de Miguel Alvarado vila.
23
Fiestas y tradiciones
Fiestas en Cuetzalan Fiesta titular en Yohualichan, Fiesta de Santiago
Yancuitlalpan, Fiesta de San Miguel Tzinacapan, Fiesta de San Andrs Tzicuilan,
Fiesta del Santo Patrn San Francisco de Ass, Feria Nacional del Caf, Feria
Nacional del Huipil, Fiesta de Todos los Santos y la de los Fieles.
Gastronoma
Tlayoyos, cecina ahumada, envueltos de mole, hongos, Chilpozonte, acamayas,
Exquhitl,
pern y pltano, bebidas; caf Xoco atol (atole de maz fermentado), yolixpan,
licores de caf, maracuy, de jobo, etc.
Zonas Arqueolgicas
Yohualichan, juego de pelota, la tumba, edificios de las grecas
Cuetzalan un municipio con una gran riqueza cultural y natural como resultado de la
calidez de su gente, generado por la grandiosa historia que lo respalda, esto le ha dado
gran soporte
arquitectura verncula, con un particular referente que se agregan con mucha facilidad,
es as como interacta la naturaleza, la historia y el hombre.
24
El turismo es una actividad que por su dinmica complejidad posee un alto grado de
impacto en la transformacin del territorio. La poblacin en general deber de ser un
instrumento para la preservacin del medio ambiente y del patrimonio cultural del
municipio. El saber con cuantos atractivos tursticos y conocer la situacin en la que se
encuentran los mismos, puede ser objeto de aprovechamiento turstico, es informacin
fundamental que se utiliza como herramienta para poder desarrollar planes y programas
de desarrollo turstico.
25
26
27
Algunos autores definen que la zona de Cuetzalan estuvo en un pasado poblada por aves
de maravillosos colores, llamadas quetzales y ese es precisamente uno de los orgenes
del nombre de esta poblacin: lugar abundante de quetzales, sin embargo, es
importante marcar la diferencia entre un cuezali y un quetzalli (Simen 1999:426) Sin bien
los dos son especies de aves de plumas preciosas; el primero trata de un pjaro de
plumas rojas con puntas azules brillantes, el segundo es un pjaro de plumas largas y
verdes. Es por ello que el glifo del Municipio de Cuetzalan representa un manojo de
plumas rojas con puntas azules, con su atadura en medio en cuya base aparece el glifo
tlan representado por dos dientes.
Cuetzalan fue recolector de plumas que eran entregadas al pueblo azteca como tributo
desde los tiempos del emperador Axaycatl, en 1475.
La tradicin ornitolgica nacional data de finales de los aos setenta y principios de los
ochenta. En el pas existen dos organizaciones ornitolgicas; la Sociedad Mexicana de
Ornitologa y el Consejo Internacional para la Preservacin de las Aves-Mxico
(CIPAMEX), cuya principal actividad es el intercambio de informacin ornitolgica. A nivel
local son cada da ms los clubes de observadores y festivales de aves que se realizan
para estimular el turismo y atraer nuevos aficionados todo esto dada la diversidad de aves
que se encuentran en Cuetzalan es posible encontrar; aves canoras como: primavera,
clarn, jilguero, dominicos, esmeraldas, azules, calandrias,
colibres.
28
y huitlacoches, as como
3 Oferta de alojamiento.
Desde 1999, antes del nombramiento de Cuetzalan como Pueblo Mgico, se ha dado
un crecimiento moderado en el nmero de cuartos, pasando de 291 en 1999 a 444 en
el ao 2007, con un crecimiento acumulado de 153 cuartos, los cuales significan una
tasa de crecimiento de 5.30 % anual en este perodo.
Oferta de hospedaje en el municipio de Cuetzalan
Ao
Hoteles
Cuartos
Incremento anual
Tasa de
absoluto
crecimiento
anual
1999
15
291
2000
22
322
31
10.65%
2001
22
340
18
5.59%
2002
22
340
0.00%
2003
22
340
0.00%
2004
23
346
1.76%
27
398
52
15.03%
28
421
23
5.78%
2005
2006
29
2007
28
444
23
12.00%
2011
31
499
55
36.21%
2012
33
539
40
8.00%
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54
posadajakeline
@hotmail.com
01(233) 33 1 09
72
abelargonzalesz
nma@yahoo.co
m.mx
hotel.elizabeth1
977@hotmail.co
m
233 110 13 72
233 33 1 00 57
posadalaplazuel
a@hotmail.com
www.wix.com/po
sadalaplazuela/c
uetzalan
(01233) 33 1 12
82
talkampa@hotm
ail.com
01(233) 33 1 02
72
18
24
17
12
21
42
14
44
23
24
Hotel Vicky 2
Hotel Posada
Tita
25
Hotel
Taselotzin
S/C
S/C
Manuel Arrieta
Arroyo
Francisco Flores
Aparicio
Rayn # 7
Pahpatapan km.
2.5
Juana Mara
Nicolasa Chepe
26
Hotel "Posada
Rivello"
S/C
Lucila M.
Rodrguez
Jimnez
Gpe. Victoria # 3
29
Auto Hotel
Quetzal
S/C
Maricela
Guerrero/Claudio
Cruz
Carretera
Libramiento Km.
1
01 (233) 101 88
64
Yoloxochitl s/n
01(233)33 1 03
70
titatati34@hotm
ail.com
01(233)33 1 04
80
taselotzin@gmai
l.com
www.taselotzin.
mex.tl
(01233) 33 1 00
83
lucyro.@hotmail.
com
11
4
40
25
No. Prog
NOMBRE DE
CATEG.
LA EMPRESA
***
Cabaas
"Villas
Cuetzalan"
Cabaas
"Aldea San
Francisco de
Ass"
Cabaas
"Tosepan kali"
Cabaas
"Villas
Zardoni
Cabaas "Los
Achicuales"
***
REPRESENTAN
TE O
Eduardo
Cordero Cesar
Jos Ma.
Simn Ruiz
**
Antonio
Heredia
Vzquez
S/C
DOMICILIO
PROPIETARIO
**
***
TELFONO,
PGINA
km 5.5
carretera
CuetzalanZacapoaxtla
Km. 7.7.
Carretera
Cuetzalan a
Zacapoaxtla.
Km. 1.5
carr.Cuet-San
Miguel.
Fabricio
Zardoni
Galarza
Km. 8 carr.
CuetZacapoaxtla
Acaxiloco s/n
33
CORREO
01(233) 33 1
04 23 y
3311241
corderec@villa
scuetzalan.co
m.mx
233 33 1 09 84
cuetzalanpueb
lomagico@hot
mail.com
www.aldeasan
franciso.com
(01233) 33 1
09 25
reservaciones
@tosepankali.
com
www.tosenpak
ali.com
(55) 55 39 01
32 25 784 110
9905
fzardonig@pro
digy.net.mx
www.villazardo
ni.com.mx
233 102 31 05
losachicuals@
gmail.com
No. DE
HABITACIONES
7 villas
20
24
8 Cabaas
***
Joaqun
Maraa
Tepeticpan
Km. 2
CuetzalanRayn
Cabaas
"Ticoteno"
S/C
Micaela
Concepcin
Hernndez
Calle principal
Yohualichan
Cabaas "La
Reserva Azul"
***
Luis Enrique
Fernndez
Calle Principal
Cuichatl
Cabaas los
Arrayanes
S/C
Antonio Torres
Jaimez
Carretera
CuetzalanYohualichan
Abigail
Baltazares y
Alberto
Carretera
EquimitaJonotla km 2
Renato
Carmona
Martnez
Km. 2
Carretera
CuetzalanZacapoaxtla
Cabaas
Ecoturismo
Quinta Real
10
11
Cabaas
Tenextepec
Cabaas Los
Cedros
S/C
34
233 106 35 39
Cel. 55 16 51
30 17, 5555 64
16 31
01(233) 33 1
01 70 Oficina
ecoturismoreal
cuetzalan@g
mail.com
info@ecoturis
morealcuetzal
an.com
www.ecoturis
morealcuetzal
an.com
231 31 9 03 78
7841190482
chiuanime@ya
hoo.com.mx
www.hostalym
ochila.com
01 (222) 570
84 37
045 (233) 112
61 07
informes@res
ervaazul.com
www.reservaa
zul.com
222 113 34 34
231 322 56 49
tenextepec_ca
baas@hotma
il.com
01(233) 33 1
12 15
01 (55) 57 33
01 19
loscedros.cuet
zalan@gmail.c
om
www.loscedro
scuetzalan.com
.mx
9 Cabaas
3 Cabaas
7 Cabaas
7 Cabaas
4 Cabaas
No. DE
CORREO PGINA
HABITACIONES
Calle Pino
Suarez # 5
233 116 27
27
Mara
Cndida
Castaeda
Molina
Hidalgo # s/n
01(233) 33 1
04 50
malin_kualtzi
n@hotmail.c
om
Posada Don
Oscar
Oscar
Aguilar
Decion
Calle Jurez
Posada Los
Quetzales de
Nana Lola
Armando
Aguilar
Decion
Galeana # 7
01(233) 33 1
00 62
Recepcin
01 (233) 33 1
03 77
Posada
Robles
Eduardo
Manzano
Robles
Pinolaco
233 104 39
29
Posada
Lupita
Consuelo
Bez
Carmona
Rayn # 4
Posada San
Jos
rsula
Carmina
Vzquez O.
Calle
Pinolaco #
35
Posada
Yoloxochitl
Alejandro
Arroyo
Morante
Calle 2 de
Abril # 1
Posada Villa
Aventura
Adriana
Bonilla
Octimaxal
Sur
Hotel Mesn
de Don
ngel
Dra. Dora
Mara Flores
Hernndez
2 de Abril
10
NOMBRE DE LA
REPRESENTANTE O
EMPRESA
PROPIETARIO
Posadas
Wichos
Jos Luis
Sols
Martnez
Posada
Malin
Kualtzin
35
DOMICILIO
12
01(233) 33 1
03 61
lupita@gmail
.com
01(233)33 1
03 43
Chan_refracc
iones@hotm
ail.com
01(233) 33 1
03 35
restaurantyol
oxochitl@gm
ail.com
01(233)33 1
10 69
villaventura
@live.com.m
x
info@grutasa
ventura.com
233 104 59
19
10
12
36
ESTABLECIMIENTO
PROPIETARIO
DIRECCIN
TELFONO
CAPACIDA
D
E-MAIL Y
Restaurante "Mesn
Don Chon"
Restaurante
"Yoloxochitl"
Restaurante "El
Portal"
Restaurante "La
Puerta Del Sol"
Restaurante Posada
Cuetzalan
Restaurante "La
poca De Oro"
Restaurante-Taquera
"Piscis"
Restaurante "Vicky"
Eduardo Manzano
Robles
Alejandro Arroyo
Morante
ngel Ismael
Arroyo Morante
Lidia Gpe Guerra
Castillo
Alejandro Soto
Velazco
Oscar Dattoli
Herrera / Clarita
Matilde Diego
Cortes
Gudelia Crcamo
Vzquez
Gemma Amelia
Molina Hernndez
Asociacin Tosepan
Calle Hidalgo # 3
233 33 103 16
50 PAX
Calle 2 de Abril #
1
Calle 2 de Abril #
2
C. Morelos # 10
233 33 103 35
100 PAX
233 103 02 21
45 PAX
cafedonchon@hotmail.com /
www.cuetzalantocatoca.mex.tl
restauranteyoloxochitl@hotmail.
com / www.yoloxochitl.mex.tl
portal2508@hotmail.com /
233 106 66 44
60 PAX
Zaragoza # 12
233 33 101 54
100 PAX
informes@posadacuetzalan.com
M. Alvarado # 2
Esq. Priv. Allende
C. Rayn # 10
233 33 105 96
40 PAX
caflaepocadeoro@hotmail.com /
www.cafelaepocadeoro.com.mx
233 104 72 11
20 PAX
Gpe. Victoria # 16
233 33 102 72
100 PAX
moac25@hotmail.com
M. Alvarado
233 109 14 12
60 PAX
produc_cuet@hotmail.com
Cuetz-San Miguel
s/n
Calle Hidalgo # 33
233 33 109 25
60 PAX
233 33 104 16
100 PAX
reservacionestosepankali@hotm
ail.com / www.tosepankali.com
elilu_molina@hotmail.com
Miguel Alvarado
No.57
Privada Jurez s/n
233 331 12 59
80 PAX
233 759 62 37
30 PAX
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Restaurant "Las
Ranas"
Restaurante
"Tosepan Tapalol"
Restaurante "La
Terraza"
Restaurante "El
Fogn"
Restaurant "El Sazn
Jarocho"
Restauran "El
Alcatraz"
Restaurante
Quetzalin
Restaurant "Villa
Jaiba"
Gpe. E. Molina
Hernndez
Lucero Soto
Fernndez
Omar Bonilla
Bonilla
Leticia E. Arroyo
Huidobro
Eliseo Alvarado
Luna
Ana Celia Huidobro
Gonzlez
PAG. WEB
(Mercado de Artesanas)
37
lucerosotodeherrera@hotmail.co
m
bonilla.omar@hotmail.com
16 PAX
233 331 03 93
150 PAX
alvarado_eliseo@hotmail.com
233 33 102 89
60 PAX
grismarques@hotmail.com
17
Restaurant "Mixti"
18
Restaurant "Elvira"
19
Restaurant
"Cuetzalan"
Cocina "Ta Amelia"
20
21
22
23
24
Restaurant "Malin
Kualtzin"
Lonchera "La
Terminal"
Caf "Los Cafetales"
25
Cafetera "Los
Cafetales"2
Pizzas el Zarzo
26
Caf Bicentenario
27
Taquera "El
Tasqueito"
Cafetera Ketzali
28
Jos Bello
Rodrguez
Mara Teresa Mora
De Rivero
Gabriela Mora
Gonzlez
Karina Garca
Guerra
Cndida Castaeda
Feliciano Cortes
Crcamo
Ricardo Aldai
Castillo.
Ricardo
Cristian Gonzlez
Mora
Jess Edgardo
Jurez Aquino
Esteban Cruz B /
Silvia
Agustn Guerra
Guzmn
Privada Mixcoac
s/n
Calle Miguel
Hidalgo No 66
calle Pinolaco 26
233 33 105 86
80 PAX
hotel_mixti@hotmail.com
233 33 101 61
26 PAX
terefran2010@hotmail.com
233 105 69 03
50 PAX
gabriela.mora.glez@hotmail.com
Rayn n2
233 33 101 87
24 PAX
Calle Hidalgo
No.43
Guerrero 309
233 33 104 50
40 PAX
malinkualtzin@hotmail.com
233 104 59 74
24 PAX
C. Hidalgo # 1
233 33 100 37
30 PAX
richaraldai@hotmail.com
Plaza Celestino
Gazca
Morelos No 3
233 33 100 37
48 PAX
maralda89@hotmail.com
233 33 101 61
60 PAX
cris21chef@hotmail.com
Parque
Bicentenario 2
Plaza del Taco,
local 8
Privada Alvarado
100 PAX
dheleazar@live.com
60 PAX
www.tasquenito.mex.tl
24 PAX
ag_guerra@hotmail.com
Plaza Celestino G.
Francisco Alaya
Mora
CAPACIDAD
TOTAL
Calle Carlos
Garcia No.11
Lienzo Charro El
Potrillo
Restaurant-Bar "El
Chamaki"
juventino Gnzalez
Molina
Edgar Balderas
Garcia
Discoteca TOCA
TOCA
El Chango Peludo
Silvia Manzano
Robles
Dalia Hernndez
Garca
4
5
1,637PAX
233 331 0558
200
personas
Calle de Ocampo
S/N
Calle Carmen
Serdan s/n
200
personas
80
personas
Morelos 6
Esq Morelos e
Hidalgo
CAPACIDAD
TOTAL
233 33 102 03
350 PAX
Resrvaciones@lacasadepiedra.co
m/http://www.lacasadepiedra.co
m/jarritos
chamaki@grupoelencuentro.com
.mx/www.grupoelencuentro.com
.mx
silmanz@yahoo.com
70 PAX
900 PAX
38
No.
Nombre del
Tipo de
Calle
Colonia
restaurante
Cocina
Bugambilias
Regional
Zaragoza 35
Centro
Cuetzalan
Regional y
Zaragoza 68
Centro
rpida
Cuetzalan
Regional
Miguel Alvarado 6
Centro
El Fogn
Regional y
Miguel Alvarado 57
Centro
rpida
El Portal
Regional
Zcalo
Centro
Elvira
Regional
Hidalgo 66 54
Centro
Hitacate
Miguel Hidalgo 52
Centro
La Hacienda
Regional
Zaragoza 7
Centro
La Terraza
Regional
Hidalgo 33
Centro
Regional
39
10
Los Cafetales
11
Los Jarritos
Regional
Hidalgo 2 B
Centro
Plazuela Adolfo
Cuetzalan
Lpez Mateos
12
Regional y
Av. Hidalgo 3
Centro
Calzada de
Yohualichan
rpida
13
Ticoteno
Regional
Yohualichan
40
41
Feria del Huipil. Se lleva a cabo la Feria del Huipil, el 4 de Octubre de cada
ao, cuyo evento culminante es la eleccin de una reina entre las jvenes
de las comunidades indgenas pertenecientes al municipio de Cuetzalan.
Para ello, el presidente municipal convoca a las juntas auxiliares de cada
comunidad a fin de que elijan a una joven que rena los requisitos que el
certamen exige, como tener entre 14 y 20 aos de edad, hablar nhuatl y
espaol, saber tejer su huipil en telar de cintura de origen prehispnico y
poseer la pureza y la belleza de los rasgos autctonos. Las participantes
deben ir vestidas con su traje tradicional, sin ningn elemento ajeno a su
cultural. Luego de que el jurado que lo componen los Tatiaxcas (alcaldes
tradicionales de las comunidades indgenas) dan a conocer su veredicto,
se inicia la Danza de los Voladores en el centro del atrio parroquial,
rindiendo, de esta manera, honores a la nueva representante de la belleza
indgena, y dando inicio a una larga jornada de msica, xochipitzahuat y
danzas en honor de San Francisco. Simultneamente, frente a la
42
43
todas clases, mole pan, pipin que es el guiso tradicional, son colocadas
en el altar junto con ceras y veladoras.
44
inolvidable de convivencia
con la naturaleza
45
nombre
Velo
de
Novia,
dentro
de
la
gruta
se
recorren
46
47
48
49
50
51
Jump Cave: este recorrido es perfecto para quienes buscan nuevos retos y
diversin, Jump Cave es un ro subterrneo que pone a prueba las
habilidades personales de una forma segura y emocionante. Antes de
comenzar la aventura se equipa con un chaleco salvavidas, casco y
lmpara manos libres de leds. Para llegar a la entrada de la cueva se
camina por una vereda en la que se puede apreciar un paisaje agradable
hasta encontrar el ro. Los rangers (guas) les dan una breve pltica sobre
las cuevas, cuestiones de seguridad y tips para moverse a lo largo y ancho
de los aproximadamente 600 metros de Jump Cave.
52
Discovery Cave; este extico y mgico lugar, asombra a sus visitantes por
sus increbles formaciones, sus misteriosas aguas que varan desde el
verde jade hasta el azul turquesa, sus posas cristalinas y sus grandes
galeras. Para llegar al lugar primero se viaja aproximadamente media hora
en camioneta y luego se camina por un sendero, el terreno es accidentado
y un poco resbaloso, por lo que se avanza con paso regular y firme. Poco
antes de llegar se hace una escala en una casa de la comunidad Nhuatl
en donde se sirve caf de la regin, se prosigue el camino hasta llegar a la
entrada donde se pueden observar grandes rocas a travs de las cuales se
desciende para acceder al lugar. Antes de entrar se equipa con chaleco
salvavidas, casco y lmparas manos libres de leds. Los rangers en
tcnicas de progresin (guas) les darn una breve pltica sobres las
cuevas, cuestiones de seguridad y tips para moverse a lo largo y ancho.
Esta magnfica ruta llena de recuerdos para toda la vida, hace romper
esquemas y apreciar desde otro ngulo, la vida y la naturaleza.
53
54
55
La Aldea San Francisco de Ass, otro centro ecoturstico, que cuenta con cabaas hechas
en bamb
56
turismo
cultural,
considerando
los
atractivos
arqueolgicos,
arquitectnicos,
57
Cristbal de las Casas, todos ellos pertenecientes, igual que Cuetzalan, al Programa de
Pueblos Mgicos.
El Programa Pueblos Mgicos de Mxico, cita textualmente en la pgina oficial de la
secretara de turismo federal, contribuye a revalorar a un conjunto de poblaciones del
pas que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nacin en su conjunto y que
representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes nacionales y extranjeros.
Ms que un rescate, es un reconocimiento a quienes habitan esos hermosos lugares de la
geografa mexicana y han sabido guardar para todos, la riqueza cultural e histrica que
encierran.
de la conservacin,
difusin y preservacin del patrimonio cultural, arquitectnico y natural con los que cuenta
el destino.
58
5. El factor humano
5.1 Cultura turstica
La actividad turstica encuentra en nuestro muy diverso y fascinante patrimonio natural y
cultural (playas, bosques, zonas arqueolgicas, museos, gastronoma, etc.) su principal
detonador. Pero hay que destacar que el factor humano, es decir, las personas, son
quienes dan vida al turismo, ya sea como turistas o como anfitriones.
Es as que al hablar de la "Cultura Turstica" estaremos haciendo referencia a la
participacin de las personas en la bsqueda de mejores condiciones para hacer posible
la actividad turstica; lo que implica el compromiso de conocerla para contribuir a su
fortalecimiento y poder obtener de ella los beneficios que es capaz de generar,
dedicndole la atencin necesaria para convertirla en la actividad sustentable que debe
ser.
Al respecto, la Secretara de Turismo del Gobierno del Estado, con apoyo de la Direccin
de Turismo de Cuetzalan, durante el 2013 est llevando a cabo las siguientes actividades.
59
est
Bachillerato
Universidad
Secundaria
En estas plticas se abordan los siguientes temas:
Qu es un pueblo mgico?
60
Asimismo, los integrantes del Comit Pueblo Mgico y del Consejo Municipal de Turismo
de Cuetzalan estn llevando a cabo acciones para concientizar a la poblacin en general
sobre lo que es ser un Pueblo Mgico. Bajo esta temtica, han lanzado una campaa:
Orgullosos de ser el primero, cuya finalidad se centra en: ser incluyentes, mantener
informada a toda la sociedad de los beneficios que trae ser Pueblo Mgico y los avances
del mismo, dar a conocer las estadsticas del antes y despus de este nombramiento
(mejor la economa, cunto ha impactado en el medio ambiente, mejoras en la
infraestructura del lugar, etc.), aplicar reglamentos conforme a la ley. El objetivo comn de
esta campaa siempre ser: el cuidado y la conservacin de Cuetzalan, evitando se
destruya la imagen urbana de la localidad.
61
62
Atencin al Husped
Preparacin de Alimentos
Primeros auxilios
Patrimonio Gastronmico
Superhost
Servicio a comensales
Preparacin de Bebidas
NOM 011
Asimismo, durante el ao 2012 los 5 cursos impartidos para 125 prestadores de servicios
tursticos del municipio fueron:
Turismo cultural
Animacin turstica
Diplomado de ingls
Apertura de Negocios
Investigacin de Mercados
63
Coaching
Animacin Turstica
Cultura Turstica
Atencin a comensales
Preparacin de alimentos
Hospitalidad Turstica
Primeros Auxilios
64
65
La Carta Magna del Estado de Puebla seala en su artculo 13 que el Estado de Puebla
tiene una composicin pluricultural y multilingstica, sustentada originalmente en sus
pueblos y comunidades indgenas. As mismo, establece que La conciencia de su
identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican
las disposiciones sobre pueblos indgenas, mismos que establecern las medidas y
procedimientos que permitan hacer valer y respetar los derechos sociales de los pueblos
y comunidades indgenas.
En el artculo 79 se establece que entre las facultades del Gobernador est la de celebrar
Contratos y Convenios con la Federacin, Ayuntamientos y dems Estados de la
Repblica, sobre asuntos que beneficien a la Entidad.
El artculo 105 seala las facultades del Ayuntamiento, incluyendo las relativas a expedir
los bandos de polica y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que
organicen la administracin pblica municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y
vecinal. En este caso destacan las siguientes en materia de desarrollo urbano:
66
El mismo artculo 105 seala que para celebrar actos o convenios que comprometan al
Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento se requiere del acuerdo de las
dos terceras partes de los miembros del Ayuntamiento.
El artculo 107 de la Carta Magna de Estado de Puebla establece que en el Estado se
organizar un Sistema de Planeacin del Desarrollo, que ser democrtico y que se
integrar con los planes y programas de desarrollo de carcter estatal, regional, municipal
y especial.
El artculo 7 de esta Ley seala que se denominar como Sistema Estatal de Planeacin
Democrtica al proceso de planeacin y sus productos intermedios y finales, incluyendo
los procedimientos tcnicos y a la estructura orgnica de la administracin pblica para
realizar y promover el proceso de planeacin.
El artculo 9 establece que entre los elementos de instrumentacin del Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica se incluyen los Programas Especiales, que son aquellos que el
Ejecutivo del Estado determine como prioritarios para el desarrollo del Estado.
El artculo 11 plantea que la Secretara de Finanzas y Administracin y los Ayuntamientos
tienen entre sus atribuciones las de suscribir entre s o con otros niveles o Entidades de
Gobierno, los convenios, anexos, programas, fondos o cualquier acto jurdico que tengan
por objeto definir y establecer los criterios, estrategias y bases para la aportacin de
recursos humanos, financieros y materiales para la ejecucin de obras, acciones o la
prestacin de servicios pblicos.
Dentro del artculo 12 se establece que el Comit de Planeacin para el Desarrollo del
Estado de Puebla tiene entre sus atribuciones fomentar la coordinacin entre los tres
niveles de Gobierno Federal, Estatal y Municipal, as como la cooperacin de los sectores
social y privado, para su participacin en el proceso de planeacin. Esto tambin incluye
67
68
general, inducir las acciones de los particulares en los mbitos econmico y social, se
observarn los criterios ambientales generales que establezcan las Leyes de la materia, a
travs del uso de los instrumentos de la poltica ambiental.
El artculo 33 considera prioritarias, para efectos del otorgamiento de los beneficios y
estmulos que se establezca el Gobierno del Estado, las actividades relacionadas con: la
investigacin, incorporacin o aplicacin de procesos, equipos y tecnologas que tengan
por objeto evitar, reducir y controlar la contaminacin o deterioro ambiental, as como el
uso sustentable de los recursos naturales y la energa; la adquisicin, instalacin y
operacin de equipos para mejorar la calidad del agua, el aprovechamiento sustentable y
la prevencin de su contaminacin; el establecimiento, aprovechamiento y vigilancia de
las reas naturales protegidas; la recuperacin, reutilizacin, reciclaje y disposicin final
de los residuos slidos industriales y municipales, siempre y cuando se prevenga y
disminuya la contaminacin ambiental; y en general, aquellas actividades relacionadas
con la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.
En el artculo 61 se plantea que la Secretara y los Ayuntamientos podrn establecer
reas naturales protegidas en zonas de su jurisdiccin en donde los ambientes naturales
requieran ser preservados; restaurados o aprovechados de manera sustentable,
quedando sujetos al rgimen previsto en esta Ley, y los dems ordenamientos aplicables.
Los propietarios de derechos y detentadores de tierras, aguas y bosques comprendidos
dentro de reas naturales protegidas, debern sujetarse a las modalidades que sobre
esos derechos indica la presente Ley; as como a las dems provisiones contenidas en
los programas de manejo de ambientes originales y los de ordenamiento ecolgico que
emita el Estado.
El artculo 64 establece que en el establecimiento, administracin y manejo de las reas
naturales protegidas, la Secretara y las Autoridades Municipales correspondientes, bajo
el rgimen de concurrencia, promovern la participacin de sus habitantes, propietarios o
poseedores, y dems organizaciones sociales, pblicas y privadas, con el objeto de
proporcionar el desarrollo integral de la comunidad y asegurar la proteccin y
preservacin de los ecosistemas y su biodiversidad.
69
El artculo 4to de esta Ley considera de utilidad pblica, entre otros aspectos, los
siguientes:
70
71
como por contener bellezas naturales o elementos que forman parte del medio
natural.
El artculo 97 establece que el Ejecutivo del Estado y los Municipios entre s o con el
Gobierno Federal en su caso, llevarn a cabo acciones coordinadas en materia de
creacin y administracin de reservas territoriales para el Desarrollo Urbano Sustentable,
con objeto de:
I.- Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, mediante la
programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el Desarrollo Urbano;
II.- Evitar la especulacin del suelo apto para el Desarrollo Urbano;
III.- Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la
oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los grupos de bajos
ingresos;
IV.- Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que
determinen los planes de Desarrollo Urbano Sustentable; y
V.- Garantizar la incorporacin del suelo necesario para el cumplimiento de los Programas
de Desarrollo Urbano Sustentable.
El artculo 13 de esta Ley seala que se entiende como patrimonio cultural los testimonios
histricos y objetos de conocimiento que continen la tradicin histrica, social, poltica,
urbana, arquitectnica, tecnolgica, ideolgica y de carcter econmico de la sociedad
que los ha producido. En complemento, el artculo 14 seala que para que los testimonios
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73
8.- Cermica
9.- Orfebrera
10.- Fotografa
11.- Video y cinematografa
b) Inmuebles
1.- Arquitectura civil, religiosa, militar y funeraria
2.- Zonas histricas y culturales
3.- Ciudades histricas
4.- Zonas arqueolgicas
5.- Reservas y paisajes
El artculo 16 determina que el Gobierno del Estado, por s o a travs de la Secretara de
Cultura o de los Ayuntamientos, en trminos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y dems ordenamientos legales de carcter federal o local, podrn
auxiliar en trminos de los convenios que al efecto celebre en los trabajos de
descubrimiento, investigacin, proteccin y restauracin de sitios, zonas y monumentos
arqueolgicos, paleontolgicos, artsticos e histricos ubicados en el territorio Estatal.
El artculo 17 establece que sin perjuicio de lo que dispongan las leyes Federales y
Estatales, las autoridades locales y municipales informarn con oportunidad y suficiencia
a la Secretara de Cultura del Estado de la condicin que guardan los sitios, zonas y
monumentos arqueolgicos, paleontolgicos, artsticos o histricos, por dao, menoscabo
o prdida, a efecto de que aquella proceda a gestionar ante las autoridades competentes
lo conducente para su preservacin.
En complemento, el artculo 18 seala que el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos,
en el mbito de su respectiva competencia, y en uso de las facultades que las leyes y
reglamentos les confieren en materia de construccin, desarrollo urbano y uso de suelo,
74
velarn por la no afectacin, por obras pblicas o privadas, de los sitios, zonas y
monumentos arqueolgicos, artsticos o histricos.
Esta Ley establece en su artculo 10 que el Gobernador del Estado y los Ayuntamientos,
en el mbito de sus competencias respectivas, proveern los Reglamentos y Acuerdos
que sean necesarios para la preservacin, promocin, fortalecimiento, difusin e
investigacin de la cultura indgena.
El artculo 19 plantea que es de inters pblico la proteccin del valor cultural de las
artesanas poblanas, y que para los efectos de esta Ley se entiende por artesanas
poblanas, todo producto creado como resultado del trabajo realizado por el artesano
poblano. Por esta razn, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos apoyarn la
produccin artesanal y su comercializacin a nivel estatal, nacional e internacional.
Dentro del artculo 32 se establece que el Gobierno del Estado, a travs de la Secretara
de Cultura organizar por s mismo, con el Gobierno Federal, con los Ayuntamientos, o
con Centros y Organizaciones Culturales festivales culturales que contribuyan al
acrecentamiento y difusin de la cultura poblana, nacional e internacional.
Los Ayuntamientos promovern ante la Secretara de Cultura el registro oficial de las
ferias y festivales regionales o municipales de carcter predominantemente cultural, a
efecto de que se incluyan en el calendario oficial respectivo. En estas acciones la
Secretara de Cultura deber buscar siempre la colaboracin interinstitucional para el
mejor desempeo del evento propuesto.
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El artculo segundo seala que para los efectos de esta Ley se consideran poblaciones
tpicas:
I).- Aqullas cuyo excepcional valor arquitectnico vernculo y popular las hace
exponentes de una corriente histrica, social y cultural del arte mexicano.
II).- Las poblaciones o partes de poblacin caractersticas de una regin del Estado.
III).- Los lugares de belleza natural que se ubiquen dentro de un municipio, o que por su
situacin geogrfica comprendan dos o ms de stos.
El artculo tercero establece que se declara de utilidad pblica la proteccin, conservacin
y restauracin de las reas de belleza natural que se encuentren dentro del territorio del
Estado; de las poblaciones o parte de poblaciones; de las edificaciones o conjunto de
ellas, que sean dignas de ser protegidas ya sea porque su valor arquitectnico, cultural o
tpico sea caracterstico del Estado o de una regin del mismo.
En el artculo 7 se seala que en las reas, poblaciones o partes de poblaciones
declaradas "Zona Tpica Monumental", no se podr llevar a cabo ninguna construccin o
estructura, ni se podr proceder a la demolicin, reparacin o modificacin de las
existentes, sin la previa autorizacin del Ejecutivo del Estado dictada en trminos del
artculo 32 de este Ordenamiento.
El artculo 10 determina que las obras que se ejecuten en las vas, plazas, jardines, atrios,
cementerios y otros lugares pblicos, comprendidos dentro de una poblacin o parte de
poblacin declarada "Zona Tpica Monumental", debern estar de acuerdo con el carcter
y estilo arquitectnico general de ella. Igualmente, los instrumentos tecnolgicos de todo
medio de comunicacin, de conduccin de energa elctrica y cualquier otro tipo de
instalaciones que puedan alterar el paisaje tpico, debern ser ocultos o lo menos visibles
que sea posible.
El artculo 14 establece que en los lugares respecto de los cuales se pronuncie la
declaracin de "Zona Tpica Monumental", no se podrn hacer obras ni trabajos que
destruyan, perjudiquen o alteren sus caractersticas. En consecuencia se prohbe en ellos
la explotacin forestal, la destruccin de la vegetacin, la alteracin del ambiente natural,
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la colocacin de anuncios y cualesquiera otros actos que puedan dar por resultado la
prdida, alteracin o menoscabo del rea objeto de la declaracin.
El artculo 37 seala que para poder fijar anuncios, avisos o carteles dentro de
poblaciones o partes de poblaciones, o reas de belleza natural declaradas "Zona Tpica
Monumental", se requiere autorizacin previa y expresa de la Autoridad Municipal. Igual
autorizacin ser necesaria para la exploracin en las formaciones naturales subterrneas
a que se refiere el prrafo segundo del artculo 5o. de esta Ley.
El artculo sexto de esta Ley seala, entre otros aspectos, que el Gobernador del Estado
podr constituir comisiones intersecretariales para el despacho de asuntos en que deban
intervenir dos o ms Secretaras. Podrn integrar dichas comisiones las entidades de la
Administracin Pblica Paraestatal.
El artculo 8 determina que el Gobernador del Estado podr convenir con el Ejecutivo
Federal, con los Poderes de otros Estados y con los Ayuntamientos de la Entidad, la
prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras o la realizacin de cualquier otro
propsito de beneficio colectivo, con respeto irrestricto a la autonoma municipal. En
complemento, el artculo 9 establece que el Gobernador del Estado determinar cules
dependencias del Ejecutivo Estatal debern coordinarse tanto con las dependencias y
entidades de la Administracin Pblica Federal, como con los Ayuntamientos de la
Entidad.
Dentro del artculo 33 se establecen las atribuciones de la Secretara de Turismo,
destacando para los fines de Programa las siguientes:
77
Celebrar, previa autorizacin del Titular del Ejecutivo del Estado, Convenios y
Acuerdos con la Federacin, los Estados y Municipios de la Entidad, as como con
Organismos de carcter privado nacionales e internacionales, para promover el
desarrollo turstico.
78
Definir, delimitar y controlar los usos de suelo y destinos que integran las
reservas territoriales del Estado.
79
80
El artculo 9 de esta Ley establece que Cuetzalan tiene la categora de Pueblo, puesto
que se trata de un centro de poblacin que tiene conforme al ltimo censo un mnimo de
2,500 habitantes y cuenta con los siguientes servicios pblicos: energa elctrica, agua
potable, trazado urbano, camino de terracera, plaza pblica, caseta telefnica, correo o
telgrafo, caseta de polica, cementerio, mercado, transporte pblico, lugares de recreo y
para la prctica de deportes y escuelas de enseanza preescolar, primaria y secundaria
El artculo 44 seala que los Ayuntamientos, las Juntas Auxiliares y rganos de
Participacin Ciudadana, promovern y garantizarn el desarrollo integral de las
comunidades indgenas que habiten en el Municipio. De forma complementaria el artculo
45 determina que los Planes de Desarrollo Municipal, debern incluir programas de accin
tendientes al fortalecimiento, conservacin y bienestar de las comunidades indgenas,
respetando su cultura, usos, costumbres y tradiciones, con estricto apego a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
81
Dentro del artculo 78 se sealan las atribuciones de los Ayuntamientos, destacando entre
otras, las siguientes:
de
observancia
general,
referentes
su
organizacin,
El artculo 206 establece que los Municipios podrn celebrar convenios con el Gobierno
del Estado, destacando los siguientes casos:
Para que el Gobierno del Estado se haga cargo de alguna de las funciones
relacionadas con la administracin y recaudacin de las contribuciones que les
corresponda;
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Dentro del marco jurdico para la planeacin, ejercicio y buen funcionamiento de los
departamentos en vnculo con la Direccin de Turismo del municipio de Cuetzalan, se
cuenta con:
De igual forma, se cuenta con los siguientes documentos aprobados por el cabildo
municipal del gobierno 2011 2014:
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Este marco legal, de igual forma le permite al municipio de Cuetzalan dar cabal
cumplimiento con las directrices plasmadas en las reglas de operacin del programa
Pueblos Mgicos.
La visin y misin de Cuetzalan como destino turstico se construy con el acuerdo
derivado de una participacin amplia de los prestadores de servicios tursticos,
autoridades de los tres rdenes de gobierno, representantes de organizaciones sociales y
ambientalistas, as como de la poblacin en general que particip en Talleres de
Planeacin Estratgica realizados en la localidad. La visin plantea la imagen de futuro y
funciona concentrndose en el final, no en el proceso para lograrlo, se convierte en el
incentivo o motor, para hacer en el presente y construir el futuro hoy. Por otro lado, la
misin es una exposicin razonada para la definicin de las metas y objetivos, que
describe las actividades que tienen que llevarse a cabo por los diferentes actores para
lograr la visin que se desea, por lo que define el propsito principal de la organizacin y
los valores que guiarn su accin.
Visin
En el ao 2030 el Pueblo Mgico de Cuetzalan y las comunidades que integran el
municipio sern destinos de un turismo consciente, incluyente y sustentable donde se
respetan, rescatan, conservan y promueven los valores histricos, culturales, tnicos y
naturales a partir del trabajo conjunto de la sociedad y el gobierno. Un sitio con un
desarrollo humano integral, ordenado y equitativo que se refleja en el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin.
Misin
Gestionar y promover un desarrollo turstico responsable y sustentable en la regin de
Cuetzalan a travs de una organizacin representativa que involucre a diferentes sectores
(gobierno, comunidades, prestadores de servicios y sociedad civil organizada) que por
medio de un trabajo colectivo e incluyente, incida en el diseo y cumplimiento de polticas
pblicas en los temas de desarrollo, turismo, cultura y medio ambiente, as como en la
eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas en la aplicacin de recursos.
84
1 presidente municipal
1 sndico
85
El Municipio cuenta con 8 Juntas Auxiliares, que son las siguientes: Reyesogpan de
Hidalgo; San Andrs Tzicuilan; San Miguel Tzinacapan; Santiago Yancuitlalpan;
Xiloxochico de Rafael Avila Camacho; Xocoyolo; Yohualichan y Zacatipan. Estas Juntas
estn encabezadas por Presidentes Auxiliares que son electos popularmente por los
habitantes de la comunidad, por un periodo de tres aos.
La administracin de los asuntos relacionados con el turismo en el Municipio de Cuetzalan
est a cargo tanto de la Direccin de Turismo municipal y de la Secretara de Turismo del
Gobierno del Estado en lo relativo a la competencia estatal.
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II. Establecer las bases para generar proyectos y programas enfocados a la conservacin,
mejoramiento, proteccin, promocin y aprovechamiento de los recursos y atractivos
tursticos del Municipio, preservando el equilibrio ecolgico y social de los lugares de que
se trate;
IV. Elevar el nivel de vida econmico, social y cultural de los habitantes de las zonas con
afluencia turstica;
IX. Propiciar los mecanismos para la participacin del sector privado y social en el
cumplimiento de los objetivos de este Reglamento mediante la creacin del Consejo
Consultivo de Turismo del Municipio para promover la celebracin de convenios, y dar
continuidad a los proyectos, acciones, programas y acuerdos de colaboracin;
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La Direccin es una dependencia del Ayuntamiento de Cuetzalan que tiene por objeto,
controlar y regular toda clase de actividades que tiendan a proteger, fomentar, difundir y
promover el turismo en el Municipio, conforme a las disposiciones del presente
Reglamento, los acuerdos que el mismo Ayuntamiento tome y las dems disposiciones
legales y administrativas que sean aplicables.
De acuerdo a lo establecido en el Ttulo II del Reglamento Municipal de Turismo, la
Direccin de Turismo tiene las siguientes obligaciones y atribuciones:
I. Promover y vigilar la instalacin y funcionamiento permanente de mdulos de
informacin turstica que debern prestar servicio los 365 das del ao para orientacin
de los turistas con mapas y folletos informativos de la oferta turstica del Municipio,
II. Rendir los informes que le solicite el Ayuntamiento, el Presidente Municipal, el Regidor
del Ramo o el Secretario de Desarrollo Econmico,
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V. Orientar, promover y propiciar toda clase de actividades relacionadas con los diversos
tipos de turismo, haciendo en su caso las gestiones que se estimen pertinentes ante las
autoridades Municipales, Estatales y Federales;
VII. Disear estrategias para el desarrollo de una cultura de servicios tursticos de alta
calidad, higiene y seguridad, procurando en todo caso la proteccin del medio ambiente,
IX. Promover la oferta de los servicios tursticos del Municipio y propiciar la formacin,
participacin y desarrollo de los recursos humanos del sector;
XI. Apoyar la difusin de las Normas Oficiales a los Prestadores de Servicios en materia
turstica y proponer acciones de desregulacin y simplificacin para facilitar la operacin
y prestacin de servicios tursticos en el Municipio;
89
conocer sus problemas y atender en lo posible, las sugerencias que hagan para el mejor
desarrollo del sector;
XIV. Recabar la informacin turstica necesaria para la elaboracin del catlogo nacional
turstico,
90
XXIII. Propiciar los mecanismos para la participacin del sector privado y social en el
cumplimiento del objeto de este Reglamento;
XXV. Informar por escrito a los prestadores de servicios tursticos sobre las quejas
recibidas de los visitantes en lo referente a precios, trato y calidad de los diferentes
servicios ofertados;
XXVI. Llevar a cabo intercambios de difusin turstica y cultural con los tres niveles de
Gobierno, as como a nivel Internacional;
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Estado para impulsar el desarrollo, y promover el turismo con los ms altos estndares de
calidad internacional que tengan un importante impacto comunitario.
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica de Puebla en su Artculo 39 establece que a
la Secretara de Turismo, corresponde el despacho de los siguientes asuntos:
I.-
92
X.-
XIII.-
desarrollos tursticos;
XXI.- Establecer un registro de los prestadores del servicio turstico y extender las
acreditaciones correspondientes;
XXII.- Turnar la informacin del Registro Estatal de Turismo, a la Secretara de Turismo
del Gobierno Federal;
XXIII.- Autorizar los Reglamentos Internos de los establecimientos tursticos de la Entidad;
93
94
95
turismo municipal.
Cules son las facultades y obligaciones del CMT?
96
Comit Pueblo Mgico es necesaria para el buen desempeo de la localidad dentro del
Programa.
Funciones principales:
El Comit Pueblo Mgico debe estar formado por las siguientes partes, teniendo como
mximo 10 representantes que contarn con voz y voto.
a. Un representante de la Dependencia Estatal de Turismo.
b. Un representante de la Autoridad Municipal.
c. Un representante del Instituto Nacional de Antropologa e Historia.
d. Representantes sociales, como pueden ser:
Asociacin de Restauranteros.
Asociacin de Hoteles.
Colegio de Arquitectos.
Artesanos.
Lderes de opinin.
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Dentro del Comit Pueblo Mgico deber de ser nombrado un Presidente que sea de
representacin social, este ser elegido por votacin de los miembros del mismo en la
primera sesin de cada ao. Una vez elegido el Presidente, se deber de redactar el acta
en donde se le acredite como tal. Dicha acta deber ser ratificada por todo el Comit.
7. Accesibilidad y movilidad
7.1 Conectividad Terrestre
La ciudad de Cuetzalan es la cabecera del municipio de Cuetzalan del Progreso, el cual
se localiza en el noreste del Estado de Puebla. A pesar de localizarse en la regin Centro
del pas, sobre la franja del sistema volcnico transversal en la que se localizan los
asentamientos ms poblados de la nacin (desde Guadalajara hasta Veracruz, pasando
por la Ciudad de Mxico), la ciudad de Cuetzalan y las restantes localidades del municipio
tienen una accesibilidad muy deficiente.
En lnea recta la ciudad de Cuetzalan se localiza a unos 50 km al sur de Poza Rica, sin
embargo no hay vialidad importante que conecte a Cuetzalan con esta importante Zona
Metropolitana del norte de Veracruz. Hacia el oeste de Cuetzalan, a la misma latitud y a
unos 130 km de distancia en lnea recta, se localiza la Zona Metropolitana de Pachuca,
pero el acceso ms o menos directo desde la capital de Hidalgo slo puede hacerse hasta
Zacatln, ciudad a partir de la cual el acceso es tardado al realizarse por vas secundarias
llenas de curvas.
98
Distancia
(Km)
320.1
165.7
236.2
173.0
Tiempo de
recorrido
(hrs)
04:39
02:48
03:40
02:56
Costo de
casetas
(Pesos)
$166
$40
$72
$0
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Cmo llegar:
Desde Puebla: Si viaja en autobs desde la Puebla en la terminal de la CAPU salen a
primera hora corridas de la lnea de Autobuses Va hacia Cuetzalan en distintos horarios,
haciendo paradas en diferentes poblados.
Tiempo aprox. de recorrido 4 Hrs. tambin cuentan con algunas corridas por Autopista
que acortan el tiempo de recorrido
Desde el DF: En la terminal de autobuses TAPO salen corridas en diferentes horarios de
la lnea Grupo Texcoco-Plus con un tiempo de recorrido de 6 Hrs. aprox.
Cmo llegar a Cuetzalan en automvil:
Sobre la carretera 150 Mxico-Puebla rumbo a Orizaba, tome la desviacin hacia Perote
(esta se encuentra a mano derecha antes de llegar a la caseta de Amozoc), que lo
conecta con la autopista que va de Oriental a Teziutln, debe salir en la caseta de
100
Zaragoza, y cruzar el pueblo para incorporarse a la carretera federal que lo lleva hacia
Zacapoaxtla y ms adelante Cuetzalan.
Otra opcin es tomar la carretera federal de Cuota 150 Mxico-Puebla rumbo a Orizaba y
al llegar a la caseta de Amozoc tomar la desviacin a Cuetzalan por la carretera estatal
129 que lo llevar a Oriental; pasando algunos kilmetros encontrar la autopista de cuota
hacia Teziutln. Al llegar a la primer caseta, a pocos kilmetros encontrar la desviacin a
Zaragoza, cruce el pueblo y tome la salida rumbo a Puebla, ah recorrer un tramo
pequeo de carretera federal y ms adelante encontrar en una curva la desviacin a
Zacapoaxtla y Cuetzalan.
El tramo de Zacapoaxtla-Cuetzalan se encuentra a menudo con neblina, en ocasiones
suele ser densa, se recomienda extremar precauciones ya que adems la carretera es
estrecha y con algunas curvas pronunciadas. Tenga especial cuidado en temporada de
lluvias ya que puede haber algunos baches en la carretera.
Al llegar a Zacapoaxtla tiene la opcin de entrar al pueblo o tomar un libramiento si lo
desea y continuar hacia Cuetzalan. Pasando Zacapoaxtla encontrar el valle de Apulco
con una vista increble, un poco ms adelante llegar a Cuetzalan.
Por lo general el clima es tibio y hmedo durante el da y lluvioso a menudo por la tarde,
durante la noche refresca un poco por lo que recomendamos traiga impermeable, zapatos
cmodos para caminar y ropa fresca para el da.
Se recomienda que viaje con luz de da preferentemente.
101
102
103
A pesar de existir una plaza central, al interior de la cabecera municipal las vialidades
configuran una traza de plato roto debido al condicionamiento topogrfico impuesto por
el relieve. Con excepcin de algunas zonas de reciente crecimiento, especialmente al
noreste de la cabecera municipal, que carecen de cobertura superficial; as como con la
excepcin de la carretera principal, que en este ao se hizo una fuerte inversin con el
programa Peso a Peso con el Gobierno del Estado, se realiz la construccin del acceso
carretero a la entrada de la cabecera municipal, de concreto hidrulico con estampado en
piedra, donde se invirti la cantidad de $7908, 957.31 el cual se incluy la obra de
Drenaje Sanitario para este acceso con un monto de $ 836,589.60 la totalidad de las
vialidades de la localidad estn empedradas, como corresponde a su categora de Pueblo
Mgico. Cabe destacar que las vialidades son estrechas e insuficientes para la circulacin
de vehculos de carga y se ven desbordadas en los das de plaza. As mismo, las
banquetas son sumamente estrechas, adems de que existe muy poca cultura ciudadana
para circular por ellas, por lo que los peatones invaden constantemente los arroyos
vehiculares.
En la localidad se cuenta con 2 terminales de autobuses forneos, la de los autobuses
VIA que proporcionan el servicio desde y hacia la Ciudad de Puebla; y la de los
Autotransportes Mxico Texcoco que viajan desde y hacia la Ciudad de Mxico. La lnea
de Autobuses Va cuenta con andenes para sus unidades dispuestos en una terminal
propia y sus corridas incluyen como destino final a la Ciudad de Puebla, va Zacapoaxtla,
Zaragoza, Libres, Oriental, El Carmen, San Jos Chiapa y Amozoc; esta ruta tiene 12
corridas diarias con una diferencia de una hora entre cada una. La lnea Primera Plus y
Texcoco otorga el servicio de transporte hasta la Ciudad de Mxico.
Por su parte, existen 7 organizaciones transportistas que ofrecen el servicio de transporte
local y regional. Entre sus principales destinos se encuentran: Zacatipan, Mazatepec,
Tzicuilan, Tzinacapan, Ayotzinapan, Tonalix, Xaltipan, Tepetzintan, Rayn Tecuantepec,
Paso del Jardn, El Jayal, Junta Poza larga, Tecuantepec, Xocoyolo, Zacapoaxtla y
poblados y comunidades de paso. Los horarios de servicio varan segn el destino y la
compaa que ofrezca el servicio, pero en general el servicio funciona desde las 7:00 am
104
hasta las 22:00 pm. Algunos destinos sin embargo tienen corridas hasta las 18:00 pm. La
compaa Huantiknemi cuenta con 37 camionetas y 1 microbs; Tzicuilan con 30
camionetas; Tzinacapan con10 unidades; Gratel con 11 unidades; Taxis Siglo XXI con 11
unidades; y por ltimo existen 12 combis locales.
Adems de promover la existencia de ms rutas hacia diferentes destinos, es importante
tender a concentrar el servicio de transporte forneo en un solo equipamiento que permita
reorganizar tanto el uso de suelo como las vialidades de la localidad.
Dentro de los servicios urbanos destacan los estacionamientos. Estos se distribuyen a lo
largo de toda la ciudad, sin embargo se puede hablar de una distribucin concentrada
hacia el noroeste.
105
8. Infraestructuras bsicas
8.1 Agua Potable
Aunque de acuerdo con la informacin estadstica de INEGI, el 70% de las viviendas en el
municipio de Cuetzalan del Progreso disponen de agua potable, y el 58% disponen de
drenaje, la realidad emprica es mucho ms grave y compleja.
En la cabecera municipal la cobertura de agua potable es del 98.18%, por lo que las ms
graves carencias estn en las restantes 159 localidades del interior del municipio. Aun as,
de acuerdo con informacin proporcionada por la poblacin y por prestadores de servicio,
el servicio de agua es muy malo ya que es muy irregular, lo cual representa un problema
especialmente grave para los hoteleros, aunque por la cantidad de lluvias que caen en
Cuetzalan, se debera contar con la cultura de captacin de agua de lluvia y nadie debera
sufrir por este importante lquido, ejemplo es el Hotel Posada Molina que cuenta con su
alberca con agua de lluvia, as como todo el Hotel.
Por otro lado, la fuente de abastecimiento hdrico para la cabecera municipal es la parte
alta del Ro Apulco. De acuerdo con los reportes de la Comisin Nacional del Agua, no
hay registros de cada de oxgeno en las muestras tomadas en los distintos tramos del ro,
por lo que su utilizacin no implica riesgos patgenos para la poblacin.
A raz de una reunin de trabajo entre funcionarios estatales de Medio Ambiente, Turismo
y la Comisin Estatal de Agua y Saneamiento (CEAS), con las autoridades municipales en
2005, se estableci el compromiso de que la Comisin Estatal de Agua contribuira
activamente en abatir los dficits de infraestructura hidrulica en el municipio de
Cuetzalan del Progreso. Este compromiso se firm en el contexto del acta constitutiva del
comit Agenda 21. Desde entonces, la CEAS ha participado validando proyectos de agua
potable en localidades como Las Hamacas, Cerro Nectepec, Sesec, Tlahuacal y Cuatro
Caminos. Dichos proyectos una vez validados se realizaran con recursos del Ramo 33,
aunque la CEAS no pudo informar si ya se realizaron, aunque ya tienen el visto bueno de
su parte.
106
En 2006, la CEAS valid un sistema mltiple de agua potable para las poblaciones de
Reyesogpan, Tzoncomala, Xlacuahuta, Tecoltepec y Tepetitln. La inversin estimada
para este proyecto es de 8 millones de pesos, la cual ya se realiz en la primera etapa
que consisti en las obras de captacin fluvial en Reyesogpan, lo cual se realiz con
inversin municipal. Falta la construccin de las lneas de conduccin hacia las restantes
localidades.
Aunque ya se est trabajando en el abatimiento de los dficits, hacen falta ms
inversiones para consolidar la infraestructura hidrulica del municipio. Para el
saneamiento de los cuerpos de agua hace falta de desarrollo de plantas de tratamiento de
agua.
La cobertura de agua potable en el destino fue de 83.4% del total de viviendas registradas
en el ao 2010, segn cifras oficiales del INEGI. La mayor parte de las viviendas en la
cabecera municipal cuentan con servicio de agua potable, sin embargo, este es de mala
calidad.
En el ao 2010 el 72.5% de las viviendas estaban
conectadas al sistema de
107
lt/dia
108
109
municipal con el 94.8 por ciento de sus viviendas disponen de drenaje, siendo este ltimo
el de mejores condiciones. Por el contrario, las localidades que menos disponen del
drenaje en las viviendas son Zacatipan y Reyeshogpan. La disposicin de los deshechos
en gran parte del municipio se hace como ya hemos descrito en excusado conectado al
drenaje, en fosa sptica y letrina sanitaria.
Es importante mencionar que este tipo de servicio, el drenaje, es el de mayor rezago en la
regin y mucho de esto se debe a las condiciones fsicas y geolgicas que caracterizan a
la sierra norte.
Existen tambin unos sanitarios pblicos en la plaza de las flores de la plaza principal y
otros sobre la calle de Alvarado, ya muy alejados de la plaza principal, ms bien cercanos
a la terminal de autobuses con destino a la Ciudad de Mxico
110
Se cuenta con un relleno sanitario, sin embargo, no cumple con todas las
especificaciones tcnicas ni medioambientales.
111
112
Se har una revisin integral, de todas las redes, instalaciones elctricas y cableadas,
113
4.
8.5 Telecomunicaciones
De acuerdo a los datos presentados en el Anuario Estadstico 2008 del INEGI, el
municipio cuenta con el servicio de telefona rural, la mayora de estos son
establecimientos donde se realizan las llamadas de larga distancia (casetas telefnicas)
con la infraestructura de Telfonos de Mxico (Telmex) y de la Secretara de
comunicaciones y transportes (SCT) la cual para dotar de este servicio a las localidades
considera nicamente a localidades de 100 a 499 habitantes. Por otra parte cabe sealar
que en varias localidades dej de funcionar la telefona rural debido a que del Programa
Nextel dejaron de operar 35 localidades por la nueva tecnologa a partir del 2004, segn
datos del INEGI.
En cuanto a medios de comunicacin existe una estacin de radio la XECTZ, La Voz de
la Sierra Norte, la cual transmite en 1350 AM, con 5 Kw. de potencia desde Cuetzalan.
Est dirigida bsicamente a los grupos indgenas nhuatl y totonacas. Su seal cubre
alrededor de 64 municipios y ms de mil localidades de la Sierra Norte de Puebla y 18
municipios (980 localidades) del estado de Veracruz, hacia el Golfo de Mxico (Fuente:
pg. Web de la XECTZ). En el municipio se pueden captar adems otras estaciones de
radio de los estados vecinos.
La seal de televisin recibida en el municipio es proporcionada por las cadenas de
Televisa, Televisin Azteca y el sistema de cable de pago, la mejor recepcin por
supuesto se tiene en la cabecera municipal, es importante sealar que ms del 50 por
ciento de las viviendas en el municipio cuentan con televisin sin embargo segn informes
de los propios habitantes es el radio el medio de comunicacin que ms utilizan en los
hogares.
Los Centros comunitarios digitales son sitios de acceso pblico que se encuentran ya sea
en escuelas, bibliotecas, centros de salud, oficinas de correos y edificios de gobierno y en
donde se ofrecen los siguientes servicios: acceso a Internet, uso de equipos de cmputo y
114
1 administracin
1 agencia
28 instituciones pblicas
1 Mexpost
Adems del servicio de telfono, antena de telfono celular, red de Internet, telgrafo y
correo, cuenta tambin con la distribucin de algunos peridicos y revistas.
8.6 Seguridad
El equipamiento de Seguridad Pblica tanto en pertrechos como en vehculos y sistemas
de radiocomunicacin les permiten actuar de inmediato para atender las situaciones
emergentes de la poblacin, como tambin la capacitacin y los exmenes de confianza
hacen que los elementos de la polica preventiva trabajen con mayor seguridad y a favor
de la ciudadana, tanto igual lo hacen para el turismo que regularmente visita este Pueblo
Mgico.
Dentro de las actividades cotidianas de Seguridad Pblica se encuentran la vigilancia de
las zonas tursticas de Cuetzalan como lo es en algunas zonas de las comunidades de
Tacuapan y Tapanaloyan donde la tala clandestina y la depredacin de los bosques
ocurran con regularidad, cabe sealar que con esta vigilancia a disminuido dicha
incidencia.
115
249
86.4
33
18
76
11
85.7
100
Con el propsito de prevenir y actuar ante casos de violencia familiar y las adicciones,
Seguridad Pblica de Cuetzalan ha implementado acciones preventivas para evitar que
esta problemtica se intensifique, en este municipio que se considerado tranquilo y
seguro. En el caso de las adicciones es una situacin que empieza a registrar en
localidades con mucha pobreza, y en donde el consumo de solventes empieza a
suscitarse. De ah que Seguridad Pblica municipal se ha sumado junto con el DIF de
Cuetzalan y las presidencias de las juntas auxiliares, que hace un frente comn a este
problema.
116
117
Nmero de
1
ANP
Categora
Superficie en
hectreas
Porcentaje de la
superficie del territorio
nacional
41
Reservas de la Biosfera
12,652,787
6.44
67
Parques Nacionales
1,445,301
0.74
Monumentos Naturales
16,268
0.01
4,440,078
2.26
37
6,687,284
3.40
18
Santuarios
146,254
176
25,387,972
Fuente: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, 2013.
0.07
12.92
118
119
Proceso
Publicacin de convocatoria.
120
En los ltimos 27 aos las Autoridades Estatales han realizado un valioso, pero
intermitente esfuerzo de planeacin urbana, que no ha sido suficiente para enfrentar la
complejidad de los procesos urbanos; mismos que han rebasado ampliamente el
Instrumento Estatal de Desarrollo Urbano, que respondi en su momento (1979), a la
necesidad de regular los asentamientos humanos en las reas urbanas.
Los patrones de desarrollo urbano ah planteados han sido rebasados, aunado a esto, se
produjeron crisis econmicas recurrentes que afectaron los ingresos y el empleo de la
poblacin y que obligaron a realizar ajustes en las finanzas pblicas, provocando rezago
social en los centros de poblacin, las agudas contingencias naturales (1985 y 1999),
hasta tiempos recientes, han llevado a modificar los patrones de ocupacin del territorio
poblano y por ende, compensar estos saldos histricos que a largo plazo pudieran limitar
las ventajas competitivas del desarrollo del Estado. La presente actualizacin del
121
Programa Estatal de Desarrollo Urbano, tiene como objetivo lograr una mayor integracin
de la Estructura Urbana Estatal, fomentando con ello, la desconcentracin y el impulso de
los centros de poblacin estratgicos y de apoyo, resolver la problemtica urbana
prevaleciente que es de concentracin - dispersin en unos cuantos centros urbanos y
que opera como una inercial forma de desorganizacin en el territorio, reproductora de
inequidad; a lo que el desarrollo urbano sustentable sostiene que es difcil, pero no
imposible,
reconvertir
las
tendencias
actuales
antrpicas
en
el
territorio,
Adoptar una estrategia de largo plazo que desde ahora, proponga superar la
desigualdad y la pobreza que subyace en el fondo del patrn de
comportamiento de concentracin-dispersin, en los asentamientos humanos
en el Estado.
122
123
124
125
Gobierno del Edo con esta accin de mejora, pretendemos frenar el dao al patrimonio
arquitectnico del municipio y dejar herramientas slidas de construccin, remodelacin y
sobre todo conservacin de la imagen urbana de Cuetzalan Pueblo Mgico a los
ayuntamiento por venir.
Cuetzalan es, entonces, uno de los 7 pueblos tpicos declarados por el ejecutivo estatal
de Puebla. El reglamento de imagen urbana fue elaborado por el desaparecido Instituto
de Proteccin Patrimonial. Actualmente, la proteccin del Patrimonio del Estado est a
cargo de la Direccin General de Conservacin y Gestin del Patrimonio Cultural de la
Secretara de Cultura. Entre las funciones desempeadas por esta Direccin General est
el dar asesora a los ayuntamientos sobre Imagen Urbana. La Direccin General hace los
proyectos y gestiona la obtencin de recursos para su realizacin. La Direccin afirma que
se ha acercado al Ayuntamiento de Cuetzalan para promover trabajos de rescate del
patrimonio y de mejoramiento de la imagen urbana, pero no ha existido respuesta del
ayuntamiento. En este Ayuntamiento no hemos tenido noticas la Direccin General de
Conservacin y Gestin del Patrimonio Cultural de la Secretara de Cultura. Esperamos
con nimo este acercamiento ya que es de gran importancia para nuestra imagen urbana
y queremos sentirnos respaldados por tan importante Direccin.
Entre las principales afectaciones a la imagen urbana estn: el crecimiento urbano
desordenado de la cabecera municipal, las afectaciones realizadas a los inmuebles por
comerciantes establecidos (dao y modificacin de fachadas, colocacin de anuncios
espectaculares, etc), la proliferacin de comercio ambulante en la Plaza central, as como
la edificacin de algunas construcciones que rompen con todo el paisaje tpico, violando la
normatividad ya establecida pero aun no aplicada.
El 27 de septiembre pasado la UNESCO acept la inscripcin del municipio de Cuetzalan
del Progreso, as como su entorno histrico, cultural y natural, en la lista indicativa
126
127
Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental
del desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y
ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica.
Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos
los agentes, beneficios socioeconmicos bien distribuidos, entre los que se
cuenten oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios
sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la
pobreza.
Observacin de Fsiles.
Observacin Sideral.
128
Safari fotogrfico
Senderismo Interpretativo.
Observacin Geolgica.
Observacin de Ecosistemas.
Observacin de Fauna.
Montaismo.
Escalada.
Caminata.
Caosmo.
Espeleismo.
Rappel.
Ciclismo de Montaa.
Descenso en Ros
Kayakismo.
Pesca Recreativa.
Espeleobuceo.
Tipos de apoyo
En el caso de los conceptos de apoyo de: ejecucin de proyectos de turismo de
naturaleza se requiere que el solicitante haga una aportacin igual al monto del apoyo a
recibir.
La ejecucin de proyectos de turismo de naturaleza se considera como parte de la
diversificacin del uso de terrenos forestales, pudiendo ser objeto de hasta dos apoyos.
129
Solicitud
Participantes
Proyecto en extenso
130
Proceso
Convocatoria.
Revisin de solicitud
Comunicado
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI) tiene como
misin formular e instrumentar la poltica gubernamental, para la promocin y defensa de
los derechos y el desarrollo integral de los pueblos indgenas, promoviendo la
participacin social organizada y el respeto a sus culturas. La CDI gestiona recursos
fiscales ante el Gobierno Federal y los instrumenta a travs de Programas, Proyectos y
Acciones sustantivas en beneficio de las colectividades indgenas. En este marco que,
mediante el Programa Ecoturismo en Zonas Indgenas (PEZI), se atienden las solicitudes
de apoyo presentadas por los ncleos agrarios, organizaciones y grupos de trabajo
indgenas, para instrumentar o reforzar sus iniciativas en materia de ecoturismo.
131
Con la operacin del Programa, los tipos de apoyo se han diversificado e incrementado
hacia:
132
La poblacin objetivo del PEZI, son los Ncleos agrarios, organizaciones y grupos de
trabajo conformados por indgenas, interesados en desarrollar o fortalecer las actividades
de su proyecto ecoturstico.
Los centros o sitios ecoturstico que han sido o estn siendo apoyados por la CDI se
concentran en los estados de Michoacn, Hidalgo, Chiapas, Puebla, Quintana Roo y
Oaxaca, existiendo acciones e impulso a las iniciativas indgenas importantes en los
estados de Yucatn, Veracruz, Jalisco, Nayarit, Mxico, Morelos, Tabasco, y el rea
metropolitana del Distrito Federal.
Fortalecer las acciones de los actores sociales para el desarrollo social y humano
de la poblacin objetivo del Programa.
133
Los criterios de seleccin de las Reglas de Operacin establecen que los proyectos
presentados para ser financiados debern cumplir, entre otros aspectos:
134
135
Afluencia de
Visitantes
Ocupacin
Hotelera
Estada
promedio
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
27,790
45,898
60,057
88,872
93,062
79,851
70,035
84,861
95,417
104,201
103,012
111,684
123,731
108,733
139,744
26.15%
18.57%
22.07%
30.27%
53.15%*
21.08%
17.48%
19.68%
19.05%
19.35%
17.41%
19.78
19.44
19.67
21.07
n/d
1.66
1.55
1.71
1.73
1.73
1.73
1.65
1.66
1.42
1.59
1.15
1.50
1.50
1.49
Densidad de
ocupantes por
cuarto
n/d
1.80
1.87
2.10
2.13
2.23
1.86
2.05
1.69
1.94
1.69
2.87
2.68
2.65
2.69
Es importante destacar que la baja ocupacin hotelera es similar para todas las
categoras, aunque los hoteles con una ocupacin relativamente mayor (25.46%) son los
de 3 estrellas. No hay una correlacin directa entre ocupacin y categora. Las tarifas
promedio corresponden a las categoras, si bien las diferencias entre las mismas no son
muy amplias, siendo la ms alta $800.00 pesos y la ms baja de $310.00 pesos.
Los turistas que visitan la Ciudad de Cuetzalan tienen las siguientes caractersticas. En
primer lugar, provienen de ms de 40 ciudades distintas, incluyendo ciudades extranjeras
como Canad, Alemania, Espaa y Nueva York. Sin embargo, la mayor parte de los
136
para darle
137
terrenos con algn atractivo natural o cultural para iniciar desarrollos tursticos, entre
otros.
Ante esta situacin y ante otro tipo de problemtica social que se ha presentado como
consecuencia de todo esto, en Cuetzalan han surgido iniciativas de organizaciones
comunitarias y de la sociedad civil para promover proyectos de turismo alternativo o
turismo responsable, donde se logre respetar, hasta lo ms posible, las caractersticas
principales de este tipo de turismo, es decir, que sean econmicamente viables,
ecolgicamente sustentables y socialmente justos. Tambin han surgido redes de
organizaciones dedicadas a esta actividad con la intencin de resolver problemticas
comunes y beneficios compartidos.
Adems, estas organizaciones se han enfocado a tratar tambin el tema del impacto
ambiental y de recursos naturales en la regin, algo que por s mismo es ya digno de
reconocerse y adherirse a estos esfuerzos. Se han hecho foros, talleres, capacitaciones y
dems actividades encaminadas a ir poniendo sobre la mesa este tema.
Mercado potencial
Como se ha indicado con anterioridad, Cuetzalan no tiene las mejores condiciones de
accesibilidad, pero a cambio tiene un gran nmero de atractivos tursticos y est
localizada en el interior del Sistema de Ciudades ms importante a nivel nacional, en el
centro del pas, de lo que resulta un mercado turstico potencial muy amplio, tanto por la
cantidad de habitantes como por la diversidad de ingresos. Ello le permite captar
demanda de diversos segmentos del mercado turstico.
Actualmente se identifican 2 segmentos bien consolidados entre los turistas que afluyen a
Cuetzalan, y 2 segmentos adicionales con potencial de desarrollo. El segmento
predominante, dada la vocacin del destino, es el de Turismo Cultural que representa el
59.8% de los turistas totales que acudieron a Cuetzalan en 2006, equivalente a ms de 57
mil turistas. En segundo lugar est el segmento de Turismo para todos con ms de 33 mil
turistas en 2006, equivalentes al 34.6% de la afluencia total.
138
139
140
141
142
143
13. Comercializacin
Dentro de la estrategia turstica consiste en el aprovechamiento de circuitos tursticos
regionales hacia las comunidades indgenas y zonas naturales. Existen
3 circuitos,
mismos que los comercializan, diferentes empresas quienes se dedican a dar recorridos
guiados; estos se describen a continuacin.
1. Circuito del Ro Cuichat. Este, tiene como nodo central a la Ciudad de Cuetzalan,
aunque se espera que en el corto plazo la localidad de San Andrs Tzicuilan desempee
una funcin ms importante dentro de este circuito, con el desarrollo de un centro
ecoturstico y hospedaje rural ecolgico en dicha comunidad. El ro Cuichat es un
elemento articulador de todos los atractivos contenidos en el circuito, aunque no hay
accesos ni vas directas entre ellos a travs del ro, sino que deben realizarse a travs de
la curveada carretera que conecta a la Ciudad de Cuetzalan con Mazatepec. Este circuito
est conformado por 10 atractivos, de los cules 6 son de turismo para todos: las pozas
de Cuichat, la Cascada La Maravilla (la de ms fcil acceso) y los balnearios naturales de
Las Brisas, Las Hamacas, Tenango y El Salto. Se consideran parte del segmento de
turismo para todos por su fcil accesibilidad y popularidad. En la mayor parte de estos
sitios aplicar la estrategia nmero uno ya sealada de mejoramiento de la accesibilidad a
sitios tursticos.
144
La distribucin
territorial de los atractivos del Circuito del Ro Cuichat clasificados por segmentos se
pueden observar en el mapa anterior.
145
146
3. Circuito Rural. Ubicado al norte del Pueblo Mgico de Cuetzalan, este circuito integra
atractivos de los segmentos cultural, rural y ecoturstico. Tiene un hito importante al norte,
con la zona arqueolgica de Yohualichan, de la que se propone ampliar las
investigaciones y excavaciones y construir un museo de sitio.
Como destinos de turismo rural solidario se propone integrar a Reyeshogpan (donde
puede apreciarse la produccin de miel y de cultivos orgnicos), Yohualichan (que es una
comunidad productora de caf y artesanas que puede atraer al turismo que visita la zona
arqueolgica), Chihuanime Ticoteno (en donde est en marcha el hospedaje ecolgico
con diseo bioclimtico, adems de un restaurante de comida indgena y bordados y telar
de cintura aplicados en toda la lnea de blancos).Sobre la carretera a Yohualichan se
encuentra el Jardn Botnico Xoxoctic con plantas exticas de la regin, as como con
una variedad de ms de 100 orqudeas en su hbitat natural. Ms al sur, muy cerca del
Pueblo Mgico de Cuetzalan se localiza la cooperativa de Tosepan Kali, la cual tiene
proyectos en funcionamiento de turismo rural con hospedaje, visita a sitios de riqueza
biolgica y muchas actividades ms.
Finalmente, uno de los sitios con mayor potencial es la comunidad de San Miguel
Tzinacapan, ya que adems de tener una intensa vida comunitaria hay grupos y
cooperativas que ya desarrollan actividades de turismo rural para visitantes extranjeros,
adems de tener intenciones de construir albergues rurales ecolgicos para los
visitantes. Adems de cursos de artesana, gastronoma y medicina tradicional ya en
marcha, pueden implementarse otros como lengua indgena, herbolaria, biodiversidad, y
senderos interpretativos. Como complemento, esta comunidad cuenta con una inmensa
caverna aun no completamente explorada llamada El laberinto. Los guas idneos son
los propios habitantes de San Miguel Tzinacapan.
La distribucin espacial de los atractivos del circuito cultural pueden observarse en el
mapa anterior.
Adems de los elementos anteriormente descritos, la estrategia turstica contempla una
serie de proyectos detonadores (con una total o importante participacin del presupuesto
pblico) y un conjunto de
147
privado aquello que no es pblico y que, por lo tanto, incluye a las inversiones de
cooperativas, comunidades, ONGs y sociedad civil, adems de la inversin empresarial.
Importan es fomentar la una cultura turstica en CUETZALAN PUEBLO MGICO y sus
juntas Auxiliares.
Respetar y defender los recursos naturales y culturales que representan la fuente del
desarrollo turstico y la propia identidad.
Ofrecer un trato amable a los visitantes, ser tolerantes y hospitalarios con las personas de
nuestras comunidades indgenas as como con su lengua materna, sus costumbres tan
arraigadas que viene siendo ese rico patrimonio cultural, de esta forma fomentar la
participacin de la comunidad, para que comprenda y conozca las ventajas del turismo.
Existen 30 agencias de viajes en Puebla que estn ofreciendo paquetes para conocer los
pueblos mgicos, entre ellos Cuetzalan con precios desde 180 y hasta 2 mil pesos por
persona, reportando, a la fecha, un incremento del 5 por ciento en la demanda de estos
lugares. Las rutas para visitar los pueblos mgicos se hacen para familias, jvenes y
personas de la tercera edad, por lo que los precios varan segn el grupo que atienden,
en adicional tambin esta promocin es a nivel regional tanto paquetes como rutas de
Cuetzalan Pueblo Mgico que incluye transporte, alimentos y hospedaje ya que se cuenta
con los atractivos suficientes as como la infraestructura para pernoctar al menos una
noche. Cabe sealar que para la promocin de estos paquetes se realiza a travs de
proveedores que cuenten con un distintivo H y M pues el objetivo es ofrecer un destino de
calidad.
La comercializacin de Cuetzalan Pueblo Mgico se realiza tambin por diversas
agencias de viajes y operadoras que promueven el destino y las ferias ms
representativas de la regin, como es el caso de Viajes Flosan, Tip Viajes, ActivityGifts,
Que Puebla, La Gua Turstica de Puebla, Luxurius Mxico entre otras ms que
promueven no solamente paquetes de las ferias ms importantes de la regin sino
paquetes de ecoturismo, aventura y cultura.
148
149
150
151
152
153
Problemticas
A partir de la elaboracin del presente Diagnstico Situacional, se detectaron las
siguientes problemticas en el municipio de Cuetzalan:
1. Falta de diversificacin de las actividades econmicas del municipio, as como de la
proteccin de los recursos naturales para evitar su explotacin excesiva.
2. La identificacin de nuevos atractivos tursticos que potencialicen la comercializacin
de Cuetzalan.
3. La oferta de alojamiento es escasa considerando el constante crecimiento de la
afluencia turstica al municipio.
4. No se tienen identificadas completamente las actividades de ocio que se pueden
realizar en el municipio. Asimismo, hace falta mayor integracin del municipio en rutas
tursticas.
5. En materia de capacitacin turstica y certificacin, se requiere mayor involucramiento
por parte de los prestadores de servicios tursticos; as como mantener el desarrollo de
estas actividades a lo largo de cada ao.
6. Independientemente de que los diversos planes y reglamentos municipales estn
aprobados por Cabildo Municipal, se requiere la capacitacin adecuada a los funcionarios
pblicos de los diversos niveles, con la finalidad de que se apliquen de forma adecuada.
7.
154
comunicados para compartir a travs de las redes sociales las experiencias que estn
viviendo.
9. El municipio no cuenta con reas naturales protegidas a pesar de la diversidad de
atractivos tursticos con los que cuenta. Es indispensable tambin que se elabore un
Programa de Desarrollo Urbano Sustentable que regule, proteja y conserve las reas
naturales del municipio.
10. Falta de presupuesto de las autoridades municipales para ejecutar proyectos y obras
que permitan la preservacin y conservacin del patrimonio histrico, arquitectnico y
cultural del municipio.
11. Se requiere generar estrategias y nuevos productos tursticos que permitan atraer a
visitantes de mercados emisores potenciales.
12. Aunque el municipio realiza esfuerzos enormes para promocionar y difundir los
atractivos y festividades con las que cuenta, se requiere mayor presencia en medios de
comunicacin nacional e internacional de primer nivel.
13. Realizar alianzas estratgicas con agencias de viajes y tour operadores nacionales e
internacionales que promuevan al destino Cuetzalan en los diferentes estratos de la
poblacin.
14. En relacin a las TICs e informacin al turista, se requiere capacitar a todo el
personal de primer contacto con el visitante acerca de todo lo que se puede hacer, comer,
visitar y disfrutar en el municipio.
15. Es urgente invertir en un acceso carretero digno de concreto hidrulico para darle
seguridad tanto al turismo como a la poblacin local, con el acceso carretero Cuetzalan
Pueblo Mgico ser un gran potencial turstico a nivel nacional e internacional.
155
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
vestigios arqueolgicos,
por la UNESCO.
Disponibilidad de atractivos
diferenciados que incluye
aventura.
156
ciudadano.
continua.
157
DEBILIDADES
AMENAZAS
global.
relleno sanitario.
158
Dispone del marco legal, las instituciones y recursos para desarrollar el turismo.
159
160
Bibliografa
Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua [IMTA] (2004) Informe anual 2004,
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Mxico.
http://www.snim.rami.gob.mx/#
http://www.cuetzalan.gob.mx/
http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM21puebla/index.html
http://www.sectur.gob.mx/en/sectur/sect_9070_breviario_de_cultura
http://www.inegi.org.mx/sistemas/olap/proyectos/bd/consulta.asp?p=28952&c=289
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http://www.mexicodesconocido.com.mx/cuetzalan-pueblos-magicos-mexico.html
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http://www.transparencia.puebla.gob.mx/index.php?option=com_k2&view=item&la
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http://www.lajornadadeoriente.com.mx/noticia/puebla/firman-los-aspirantes-a-laalcaldia-de-cuetzalan-compromiso-con-el-cotic_id_25904.html
http://www.semarnat.gob.mx/temas/residuos/solidos/Documents/pepgir/PEPGIR%
20Guerrero.pdf
161
http://municipiospuebla.com.mx/nota/2013-08-30/cuetzalan/plantea-cuetzalanproyecto-para-reubicaci%C3%B3n-de-relleno-sanitario
http://www.luxuriousmexico.com/wwwluxuriousmexico/Luxurious%20Mexico/Produ
cts/SpanishProducts/PueblaESCuetzalan.html
162