Pdul Altagracia 1996

PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
IFA Instituto de Investigaciones de la Facultad de

Arquitectura
Universidad del Zulia
B. DIAGNSTICO
Plan de Desarrollo Urbano

Local de Altagracia
Noviembre, 1997
IFA - Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura - Universidad del Zulia.

Apartado Postal: 15399. Maracaibo. Telfonos: (061) - 52 79 92; 52 00 63 Fax: (061) - 52 00 63
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
ndice
1.
CONSIDERACIONESGENERALES.......................................................................................................13
1.1
INTRODUCCIN..............................................................................................................................................14
1.2
AREADEESTUDIO,LOCALIZACINEINDICADORESSOCIODEMOGRFICOSYECONMICOS.......................15
1.2.1
Localizacin.....................................................................................................................................15
1.2.2
Indicadoressociodemogrficos......................................................................................................15
1.2.3
Indicadoreseconmicos..................................................................................................................15
1.2.4
Indicadoresurbanos........................................................................................................................18
1.2.4.1
1.2.4.2
1.2.4.3
1.2.4.4
1.2.4.5
1.2.4.6
Escasadensificacinyaltoconsumodetierraporhabitante.....................................................................18
Altagraciaysuvalorpatrimonial..............................................................................................................18
ElmunicipioMiranda,potencialmenteturstico,ydentrodelcualAltagraciajuegaunimportanterol.. .18
Unaestructuravialcuadricularyconsolidadaenelreacentral,perodiscontinua,ramificadaeirregulara
medidaqueseacercaalreaperifrica......................................................................................................18
Laposibleinterrupcinenlaejecucindeprogramasyproyectos...........................................................19
Lasituacinactualdetresimportantesserviciosinfraestructurales..........................................................19
1.2.5
Areadeestudioencifras.................................................................................................................20
1.3
POTENCIALIDADESDELREADEESTUDIO....................................................................................................20
2.
SOCIOECONMICO................................................................................................................................22
2.1
EVOLUCINDELAPOBLACIN......................................................................................................................23
2.2
DETERMINANTESDELCRECIMIENTO..............................................................................................................24
2.2.1
Natalidadymortalidad....................................................................................................................24
2.3
LOSMOVIMIENTOSMIGRATORIOS..................................................................................................................25
2.4
DISTRIBUCINDELAPOBLACIN..................................................................................................................29
2.5
POBLACINTOTAL1.996...............................................................................................................................31
2.6
ASPECTOSECONMICOS................................................................................................................................32
2.6.1
Poblacineconmicamenteactiva(PEA).......................................................................................32
3.
FSICOGEOGRFICO...........................................................................................................................42
3.1
INTRODUCCIN..............................................................................................................................................43
3.2
LOCALIZACINDELREA..............................................................................................................................43
3.3
VASDECOMUNICACIN...............................................................................................................................43
3.4
METODOLOGADEESTUDIO...........................................................................................................................43
3.5
CARACTERSTICASGENERALES......................................................................................................................44
3.6
RELIEVE.........................................................................................................................................................49
3.7
GEOLOGA......................................................................................................................................................57
3.7.1
OrigendelacuencadellagodeMaracaibo...................................................................................57
3.7.2
Estratigrafa.Zonal.........................................................................................................................58
3.7.3
Geologaestructuraldelrea..........................................................................................................59
3.7.4
Comportamientogeotcnico............................................................................................................60
3.8
GEOMORFOLOGA..........................................................................................................................................60
3.9
SUELOS..........................................................................................................................................................65
3.10 COBERTURAVEGETAL...................................................................................................................................68
3.11 ESCURRIMIENTOSUPERFICIALDELASAGUAS...............................................................................................70
3.12 CLIMA............................................................................................................................................................72
3.13 RIESGOSNATURALES.....................................................................................................................................73
3.14 SNTESISFSICONATURAL...........................................................................................................................73
3.15 ESTUDIOSAMBIENTALES...............................................................................................................................78
3.15.1
Plantadepotabilizacindeaguas..................................................................................................78
3.16 REPORTEFOTOGRFICODELDIAGNSTICOFSICONATURALDEALTAGRACIA.ESTADOZULIA.................80
3.16.1
Plantadeaguasresiduales..............................................................................................................98
3.16.2
Manejoydisposicinderesiduosslidos.......................................................................................99
4.
VIALIDADYTRANSPORTE.................................................................................................................100
4.1
4.2
VIALIDADSUBREGIONAL.............................................................................................................................101
VIALIDADURBANA......................................................................................................................................105
IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
4.2.1
Conceptualizacinvialurbana......................................................................................................105
4.2.2
SistemavialdeAltagracia.............................................................................................................106
4.2.3
Estudiosdevolmenesdetrnsito................................................................................................108
4.2.4
Estudiodeorigenydestinodetrnsito.........................................................................................110
4.2.5
Inventariovial................................................................................................................................114
4.2.6
Capacidadennodoscrticosdelaredvialurbana......................................................................125
4.2.7
Diagnsticogeneraldevialidad....................................................................................................132
4.3
DIAGNSTICODELSISTEMADETRANSPORTE..............................................................................................133
4.3.1
Fuentedeinformacin...................................................................................................................133
4.3.2
Transportepblicoextraurbano....................................................................................................135
4.3.2.1
4.3.2.2
4.3.2.3
4.3.3
EltransportepblicourbanoenAltagracia.................................................................................142
4.3.4
Conclusionesgenerales.................................................................................................................161
4.3.3.1
5.
Ofertadeltransportepblicoterrestreextraurbano.................................................................................135
Ofertadetransportelacustreextraurbano................................................................................................139
ConclusionesdeltransporteextraurbanodeAltagracia..........................................................................141
Ofertaydemandadeltransportepblicourbano.....................................................................................142
INFRAESTRUCTURA..............................................................................................................................163
5.1
ABASTECIMIENTODEAGUA.........................................................................................................................164
5.1.1
Recursodeagua............................................................................................................................164
5.1.2
Acueducto.......................................................................................................................................164
5.1.2.1
5.1.2.2
Instalaciones............................................................................................................................................164
Nivelesdeservicio..................................................................................................................................171
5.2.1.1
5.2.1.2
5.2.1.3
5.2.1.4
5.2.1.5
5.2.1.6
5.2.1.7
Metodologadeevaluacin.....................................................................................................................186
Infiltracin...............................................................................................................................................188
Malosempotramientos............................................................................................................................188
Flujosanitario..........................................................................................................................................188
Dotacin..................................................................................................................................................189
Poblacin.................................................................................................................................................189
Poblacinconectada................................................................................................................................189
5.2
SISTEMASDERECOLECCINDEAGUASNEGRAS.CLOACAS........................................................................185
5.2.1
Instalaciones..................................................................................................................................186
5.2.2
5.2.2.1
5.2.2.2
5.2.2.3
5.2.2.4
NivelesdeServicios.......................................................................................................................193
Poblacinservida....................................................................................................................................193
Poblacinnoservida...............................................................................................................................193
reasservidas.........................................................................................................................................193
Funcionamientoyestadodelasinstalaciones.........................................................................................193
5.3
DRENAJE......................................................................................................................................................195
5.3.1
Metodologaempleada..................................................................................................................195
5.3.2
Drenajenaturaldelterreno...........................................................................................................196
5.3.2.1
5.3.2.2
5.3.2.3
5.3.2.4
Topografa...............................................................................................................................................196
Caractersticasdelsuelo..........................................................................................................................198
Caucesnaturalesimportantes..................................................................................................................198
Secciones.................................................................................................................................................198
5.3.3
Sistemasdedrenaje.......................................................................................................................206
5.3.4
Nivelesdeservicio.........................................................................................................................206
5.3.3.1
5.3.3.2
5.3.3.3
5.3.3.4
5.3.4.1
5.3.4.2
Pendientes...............................................................................................................................................206
CaucesNaturales.....................................................................................................................................206
CapacidaddelSistema............................................................................................................................206
Sitiosdedescargas..................................................................................................................................206
Estadoyfuncionamientodelasinstalaciones.........................................................................................207
reasservidas.........................................................................................................................................207
5.4
ELECTRICIDAD.............................................................................................................................................207
5.4.1
Instalaciones..................................................................................................................................207
5.4.1.1
5.4.1.2
5.4.1.3
5.4.1.4
Generacin..............................................................................................................................................207
Transmisin.............................................................................................................................................208
Subestaciones..........................................................................................................................................208
Demanda.................................................................................................................................................208
5.4.2
5.4.3
Proyectospropuestosyobrasenejecucin..................................................................................217
5.5
GAS..............................................................................................................................................................217
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5.5.1
Caractersticasdelservicio...........................................................................................................217
5.5.2
5.5.3
Proyectosenejecucinyobrasenejecucin................................................................................221
5.5.4
Obrasenejecucin........................................................................................................................224
5.6
COMUNICACIONES.......................................................................................................................................224
5.6.1
Telfonosytelex............................................................................................................................224
5.6.1.1
5.6.1.2
5.6.1.3
5.6.1.4
Telfono..................................................................................................................................................224
Telex........................................................................................................................................................ 226
Funcionamientoyestadodelasinstalaciones.........................................................................................226
Proyectospresupuestosyprogramasdeinversiones...............................................................................226
5.7.1.1
5.7.1.2
Produccindedesechosslidos..............................................................................................................230
Indiceestimado.......................................................................................................................................230
5.6.2
Correoytelgrafo..........................................................................................................................226
5.6.3
Identificacindelproblema...........................................................................................................226
5.7
DESECHOSSLIDOS.....................................................................................................................................230
5.7.1
Generacin.....................................................................................................................................230
5.7.2
Sistemasderecoleccin.................................................................................................................231
5.7.3
Sistemadedisposicinfinal..........................................................................................................235
5.7.4
Programasyproyectos..................................................................................................................238
5.7.2.1
5.7.2.2
5.7.2.3
5.7.2.4
5.7.2.5
5.7.2.6
5.7.3.1
5.7.3.2
5.7.3.3
5.7.4.1
6.
Tiposderecoleccin................................................................................................................................231
Unidadesderecoleccin..........................................................................................................................233
Capacidadderecoleccin........................................................................................................................233
Inmueblesatendidos................................................................................................................................235
Nivelesdeservicio..................................................................................................................................235
Zonascrticas..........................................................................................................................................235
Tipo......................................................................................................................................................... 238
Ubicacinyaccesibilidad........................................................................................................................238
Funcionamiento.......................................................................................................................................238
Identificacindeproblemas....................................................................................................................238
ESTRUCTURAURBANAYUSOSDELSUELO.................................................................................239
6.1
6.2
CARACTERIZACINDELREADEESTUDIO..................................................................................................240
LAOCUPACINURBANAACTUALDEALTAGRACIAYLOSEVENTOSHISTRICOSECONMICOSQUEHAN
PAUTADOSUEVOLUCINESPACIAL........................................................................................................................240
6.2.1
Eventoshistricos..........................................................................................................................240
6.2.2
Eventoseconmicos:.....................................................................................................................240
6.2.3
Evolucinenlaocupacinespacial:.............................................................................................240
6.3
ESTRUCTURAURBANAYUSOSDELSUELO..................................................................................................243
6.3.1
Elesquemafuncionalurbano........................................................................................................243
6.3.2
SectorizacindeAltagraciaenUnidadesEspacialesUrbanas(UEU)........................................243
6.3.3
Lalocalizacinyespacializacindelosusosdelsuelourbano...................................................262
6.4
MORFOLOGAURBANA................................................................................................................................299
6.5
ANLISISPERCEPTIVOVISUAL..................................................................................................................307
6.6
TENENCIAYVALORESDELATIERRA..........................................................................................................326
6.6.1
Problemasgenerales.....................................................................................................................331
6.6.2
Problemasespecficos...................................................................................................................331
6.7
OPORTUNIDADES:........................................................................................................................................331
6.8
ACCIONESINMEDIATAS...............................................................................................................................331
6.9
ACCIONESDEACONDICIONAMIENTODEPUERTASOACCESOSURBANOS:...................................................332
6.10 ACCIONESDEREACONDICIONAMIENTOENHITOS:.......................................................................................333
7.
VIVIENDA..................................................................................................................................................335
8.
PATRIMONIO...........................................................................................................................................384
8.1
INTRODUCCIN............................................................................................................................................385
8.2
MARCOCONCEPTUAL..................................................................................................................................385
8.3
METODOLOGA............................................................................................................................................385
8.3.1
Criteriosdevaloracin..................................................................................................................385
8.3.2
Elmodelomatemtico...................................................................................................................387
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
8.4
RESULTADOS...............................................................................................................................................388
8.4.1
AnlisisdetodaAltagracia...........................................................................................................388
8.4.2
Losvaloresindividuales................................................................................................................389
8.5
PROGNOSIS...................................................................................................................................................390
9.
TURISMO...................................................................................................................................................392
9.1
DELIMITACINDELREADEESTUDIO........................................................................................................393
9.2
DETERMINANTESCONTEXTUALES...............................................................................................................393
9.3
IMAGENTURSTICADELMUNICIPIOYDEALTAGRACIA...............................................................................395
9.4
DIAGNSTICO..............................................................................................................................................397
9.4.1
HaciaelsubsistematursticoMiranda........................................................................................397
9.4.1.1
9.4.1.2
9.4.1.3
9.4.1.4
Ofertatursticadelmunicipio................................................................................................................398
Demandatursticadelmunicipio.............................................................................................................417
Promocinypublicidad...........................................................................................................................423
Superestructura........................................................................................................................................424
9.4.2
reasdeinterstursticodelmunicipio........................................................................................424
9.4.3
Procesodeconsulta.......................................................................................................................427
9.4.4
Problemasfundamentales..............................................................................................................429
9.5
FORTALEZAS,OPORTUNIDADES,DEBILIDADESYAMENAZAS(FODA)DELSUBSISTEMATURSTICOMIRANDA.
429
9.5.1
Fortalezas......................................................................................................................................429
9.5.2
Oportunidades...............................................................................................................................429
9.5.3
Debilidades....................................................................................................................................430
9.5.4
Amenazas.......................................................................................................................................430
9.6
IDEASDEPROYECTOS..................................................................................................................................431
10.
AMBIENTAL.............................................................................................................................................433
10.1
10.2
DEGRADACINAMBIENTALENALTAGRACIA.............................................................................................434
SECTORESDEESTUDIOINVOLUCRADOS.......................................................................................................437
11.
REFERENCIASBIBLIOGRFICAS.....................................................................................................442
12.
ANEXOS......................................................................................................................................................446
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
cuadros
CUADRO 1.1. AREA DE ESTUDIO. CIFRAS.............................................................................................................. 20
CUADRO 2.1. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL: REGIN - MUNICIPIO - CIUDAD. (1.971 - 1.981 1.990)............................................................................................................................................. 23
CUADRO 2.2. ASPECTOS DEMOGRFICOS. TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL ZULIA - MIRANDA - ALTAGRACIA
....................................................................................................................................................... 23
CUADRO 2.3. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN POR PARROQUIAS (1981 -19 90) - CAPITAL (1990)..............24
CUADRO 2.4. ASPECTOS DEMOGRFICOS. TASAS DE NATALIDAD. ZULIA - MIRANDA. (1.985 - 1.990)....................24
CUADRO 2.5. ASPECTOS DEMOGRFICOS. TASAS DE MORTALIDAD. ZULIA - MIRANDA. (1.985 - 1.990).................25
CUADRO 2.6. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA FUERA DEL MUNICIPIO. ZULIA - MIRANDA Y OTROS
MUNICIPIOS..................................................................................................................................... 27
CUADRO 2.7. POBLACIN NACIDA EN EL EXTERIOR Y OTROS ESTADOS SEGN ORIGEN. MIRANDA 1990..................27
CUADRO 2.8. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA EN MUNICIPIOS DEL ZULIA SEGN TIEMPO DE
RESIDENCIA. MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS....................................................................................28
CUADRO 2.9. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA EN OTROS ESTADOS SEGN TIEMPO DE RESIDENCIA.
ZULIA - MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS...........................................................................................29
CUADRO 2.10. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN NACIDA EN EL EXTERIOR SEGN TIEMPO DE RESIDENCIA.
ZULIA - MIRANDA Y OTROS MUNICIPIOS...........................................................................................30
CUADRO 2.11. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL POR SEXO E NDICE DE MASCULINIDAD ZULIA MIRANDA - ALTAGRACIA (1.981 - 1.990)..........................................................................................30
CUADRO 2.12. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL POR GRUPO DE EDADES. ALTAGRACIA (1.981)........31
CUADRO 2.13. ASPECTOS DEMOGRFICOS. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN. (1.990)...........................................31
CUADRO 2.14. ASPECTOS DEMOGRFICOS. POBLACIN TOTAL POR SEXO Y GRUPO DE EDADES. (1.996)...............32
CUADRO 2.15. ASPECTOS DEMOGRFICOS. RELACIN DE DEPENDENCIA. NDICE DE MASCULINIDAD Y TASA DE
ACTIVIDAD GENERAL. (1.990 - 1996)............................................................................................... 32
CUADRO 2.16. ASPECTOS ECONMICOS FUERZA DE TRABAJO. ALTAGRACIA 1990 - 1996........................................33
CUADRO 2.17. ASPECTOS ECONMICOS. POBLACIN OCUPADA SEGN CATEGORAS OCUPACIONALES. ALTAGRACIA ZULIA. 1990.................................................................................................................................... 34
CUADRO 2.18. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN CATEGORAS OCUPACIONALES. ALTAGRACIA. 1996......35
CUADRO 2.19. ASPECTOS ECONMICOS. CATEGORAS OCUPACIONALES. ESTRUCTURA PORCENTUAL. ALTAGRACIA ZULIA. 1996.................................................................................................................................... 35
CUADRO 2.20. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990.....36
CUADRO 2.21. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN RAMAS DE ACTIVIDAD. ALTAGRACIA - ZULIA. 1996.....36
CUADRO 2.22. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN SECTORES TCNICOS. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990 - 1996
....................................................................................................................................................... 37
CUADRO 2.23. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR NIVELES DE INGRESOS. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990.........37
CUADRO 2.24. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR NIVELES DE INGRESOS. ALTAGRACIA - ZULIA. 1990 (%). .38
CUADRO 2.25. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN SEGN NIVELES DE INGRESOS ALTAGRACIA. ESTRUCTURA
PORCENTUAL. 1996.......................................................................................................................... 38
CUADRO 2.26. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR RAMAS DE ACTIVIDADES ECONMICAS. ALTAGRACIA VENEZUELA. 1990............................................................................................................................ 38
CUADRO 2.27. ASPECTOS ECONMICOS. OCUPACIN POR RAMAS DE ACTIVIDAD ECONMICA. ALTAGRACIA VENEZUELA. 1996............................................................................................................................ 39
CUADRO 2.28. ASPECTOS ECONMICOS. COEFICIENTE DE LOCALIZACIN. ALTAGRACIA. 1990...............................40
CUADRO 2.29. ASPECTOS ECONMICOS. DISTRIBUCIN DEL EMPLEO BSICO Y NO BSICO. ALTAGRACIA. 1996......40
CUADRO 4.1. VOLMENES PROMEDIOS DIARIOS ANUALES DE TRNSITO REGISTRADOS EN ESTACIONES...............103
CUADRO 4.2 GUA DE LAS CARACTERSTICAS DE LOS SISTEMAS VIALES URBANOS..............................................106
CUADRO 4.3 MATRIZ ORIGEN - DESTINO DE TRNSITO........................................................................................112
CUADRO 4.4A INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................115
CUADRO 4.4B INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................116
CUADRO 4.4C INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................117
CUADRO 4.4D INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................118
CUADRO 4.4E INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................119
CUADRO 4.4F INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................120
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
CUADRO 4.4G INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................121

CUADRO 4.4H INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................122
CUADRO 4.4I INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)...............................................123
CUADRO 4.5 TRANSPORTE PBLICO TERRESTRE EXTRAURBANO, 1996.................................................................135
CUADRO 4.6 TRANSPORTE PBLICO LACUSTRE EXTRAURBANO, 1996..................................................................139
CUADRO 4.8. TRANSPORTE PBLICO URBANO, 1996............................................................................................144
CUADRO 4.9. VIAJES TOTALES POR MODO, 1996................................................................................................. 145
CUADRO 4.10. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO A PIE, 1996................................147
CUADRO 4.11. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO CONDUCTOR, 1996.....................148
CUADRO 4.12. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE AUTO, 1996...........149
CUADRO 4.13. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE AUTOBS, 1996.....151
CUADRO 4.14. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE POR PUESTO, 1996. 152
CUADRO 4.15. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES DE TRANSPORTE EN EL MODO PASAJERO DE TAXI, 1996............153
CUADRO 4.16 PROPIEDAD VEHICULAR, 1996...................................................................................................... 154
CUADRO 4.17. VIAJES TOTALES POR ZONA DE TRANSPORTE Y MODO, 1996..........................................................155
CUADRO 4.18. DESTINO DE VIAJES TOTALES POR PROPSITO, 1996.....................................................................157
CUADRO 4.19. DISTRIBUCIN DE VIAJES TOTALES POR PROPSITO, 1996.............................................................159
CUADRO 4.20. DISTRIBUCIN ZONAL DE VIAJES TOTALES (ORIGEN Y DESTINO), 1996..........................................160
CUADRO 5.1 CARACTERSTICAS DE LA ESTACIN DE BOMBEO TABLAZO I............................................................165
CUADRO 5.2. CARACTERSTICAS DE LA ESTACIN DE BOMBEO TABLAZO II.........................................................165
CUADRO 5.3 CARACTERSTICAS DE LAS TUBERAS DE ADUCCIN.........................................................................165
CUADRO 5.4 CUADRO DE TUBERAS (CONTINUACIN...)......................................................................................173
CUADRO 5.4. CUADRO DE TUBERAS CUADRO 5.5 CUADRO DE NODOS (CONTINUACIN...)...................................174
CUADRO 5.5. CUADRO DE NODOSCUADRO 5.6 CUADRO COMPARATIVO DE CAUDALES (CONTINUACIN...)............176
CUADRO 5.6 CUADRO COMPARATIVO DE CAUDALES CUADRO 5.7 CUADRO DE TUBERAS A SUSTITUIR..................178
CUADRO 5.8 CALCULO DE LA DEMANDA............................................................................................................ 180
CUADRO 5.9 CALCULO DE LA DEMANDA ACTUAL POR SECTORES.........................................................................180
CUADRO 5.10 CONSUMO DE USOS POR SECTORES............................................................................................... 181
CUADRO 5.11 CARACTERSTICAS POR SECTORES................................................................................................. 186
CUADRO 5.12 CARACTERSTICAS DE LOS COLECTORES PRINCIPALES DE ALTAGRACIA...........................................191
CUADRO 5.13 CARACTERSTICAS DE LA ESTACIONES DE BOMBEO DE ALTAGRACIA...............................................191
CUADRO 5.14 CARACTERSTICAS DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE ALTAGRACIA.............................................192
CUADRO 5.15 CRITERIO DE LA CALIDAD DE DESCARGA DE AGUAS NEGRAS.........................................................192
CUADRO 5.16 COMPORTAMIENTO TEMPORAL DE LA LLUVIA................................................................................196
CUADRO 5.17 PORCENTAJE DE REA IMPERMEABLE............................................................................................196
CUADRO 5.18 VARIACIN DE REAS IMPERMEABLES (1.996)..............................................................................197
CUADRO 5.19. DATOS DE CUENCAS (1.996)........................................................................................................ 199
CUADRO 5.20 DATOS DE ALCANTARILLAS EXISTENTES CUADRO 5.21 REVISIN HIDRULICA DE ALCANTARILLAS
EXISTENTES 1.996. LLUVIA DE DISEO: 5 AOS...............................................................................203
CUADRO 5.22 REVISIN HIDRULICA DE ALCANTARILLAS EXISTENTES 1.996. LLUVIA DE DISEO: 10 AOS..........205
CUADRO 5.23 PRODUCCIN DE DESECHOS SLIDOS............................................................................................ 230
CUADRO 5.24. RECOLECCIN POR SECTORES...................................................................................................... 233
CUADRO 5.25. UNIDADES DE RECOLECCIN....................................................................................................... 233
CUADRO 6.1. ALTAGRACIA Y REA DE ESTUDIO. EVOLUCIN DE LA OCUPACIN ESPACIAL..................................241
CUADRO 6.2. SECTORIZACIN URBANA. UNIDADES ESPACIALES..........................................................................244
CUADRO 6.3. AREA DE ESTUDIO. TERRENOS VACANTES, 1996.............................................................................265
CUADRO 6.4. AREA DE ESTUDIO. DISTRIBUCIN DEL USO DEL SUELO, 1996........................................................267
CUADRO 6.4. AREA DE ESTUDIO. DISTRIBUCIN DEL USO DEL SUELO, 1996. CONTINUACIN................................267
CUADRO 6.5. AREA DE ESTUDIO. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES O UNIDADES
ESPACIALES. NIVEL PREESCOLAR 1996...........................................................................................271
CUADRO 6.6. COEFICIENTE DE UTILIZACIN DEL EQUIPAMIENTO POR SECTORES O UNIDADES ESPACIALES. NIVEL
PREESCOLAR, 1996........................................................................................................................ 271
CUADRO 6.7. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS, NIVEL PREESCOLAR, 1996..........................272
CUADRO 6.8. AREA DE ESTUDIO. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES O UNIDADES
ESPACIALES. NIVEL BSICO (1 A 6) 1996......................................................................................272
CUADRO 6.10. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS, NIVEL BSICO 1 A 6 GRADO, 1996.........274
CUADRO 6.11. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES. NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996. 274
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
BSICO 7 A 9 GRADO, 1996.......................................................................................................... 275
CUADRO 6.13. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS, NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996.........275
CUADRO 6.14. INVENTARIO DE PLANTELES EDUCACIONALES POR SECTORES URBANOS. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996.
..................................................................................................................................................... 275
DIVERSIFICADO, 1996..................................................................................................................... 276
CUADRO 6.16. RELACIN ALUMNO/SECCIN POR SECTORES URBANOS. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996....................276
CUADRO 6.17. ESTRUCTURA POR EDAD SEGN EL NIVEL EDUCATIVO (NDICES)...................................................277
CUADRO 6.18. AREA DE ESTUDIO. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN EN EDAD ESCOLAR POR NIVEL EDUCATIVO. 1996
..................................................................................................................................................... 277
CUADRO 6.19. DEMANDA EFECTIVA Y N ALUMNOS POR AULA SEGN EL NIVEL EDUCATIVO (NDICES).................277
CUADRO 6.20. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL PREESCOLAR (1996)....................278
CUADRO 6.21. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL BSICO 1 A 6 GRADO, 1996......278
CUADRO 6.22. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL BSICO 7 A 9 GRADO, 1996......279
CUADRO 6.23. NIVEL DE ATENCIN EN AULAS POR SECTORES URBANOS. NIVEL DIVERSIFICADO, 1996.................279
CUADRO 6.24. INVENTARIO DE CENTROS ASISTENCIALES, 1996...........................................................................281
CUADRO 6.25. INSTALACIONES RECREACIONALES, DISTRIBUCIN POR SECTORES, 1996........................................282
CUADRO 6.26. OFERTA DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO, 1996...................................................286
CUADRO 6.27. NDICES NORMATIVOS DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL............................................................286
CUADRO 6.28. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO. HAS. 1996...............................287
CUADRO 6.29. COBERTURA ACTUAL DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO, 1996...............................287
CUADRO 6.29. COBERTURA ACTUAL DEL EQUIPAMIENTO RECREACIONAL - DEPORTIVO, 1996...............................287
CUADRO 6.30. OFERTA DEL EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL Y RELIGIOSO, 1996..............................................288
CUADRO 6.31. NDICES NORMATIVOS DEL EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL.......................................................289
CUADRO 6.32. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL Y RELIGIOSOS, 1996...............................289
CUADRO 6.33. REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO SOCIO - CULTURAL Y RELIGIOSOS AO 1996........................290
CUADRO 6.33. COBERTURA CENTRO PARROQUIAL, 1996.....................................................................................290
CUADRO 6.34. OFERTA DE EQUIPAMIENTO ADMINISTRATIVO - GUBERNAMENTAL, 1996.........................................291
CUADRO 6.35. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVO - GUBERNAMENTAL, 1996.........................292
CUADRO 6.36. BALANCE DE EQUIPAMIENTOS ADMINISTRATIVO - GUBERNAMENTAL, 1996...................................292
CUADRO 6.37. OFERTA DE EQUIPAMIENTO ECONMICO - INDUSTRIAL..................................................................293
CUADRO 6.38. REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO ECONMICO - INDUSTRIAL DE MBITOS SUPERIORES...............294
CUADRO 6.39. BALANCE DE EQUIPAMIENTO ECONMICO - INDUSTRIAL...............................................................294
CUADRO 6.39A. EDIFICACIONES EXISTENTES. ESTADO DE LA CONSTRUCCIN......................................................294
CUADRO 6.40. ALTAGRACIA. PERMISOS DE CONSTRUCCIN OTORGADOS POR OMPU. 1991-1996........................295
CUADRO 6.41. AREA DE ESTUDIO. SECTORES URBANOS Y SU DINMICA DE CONSTRUCCIN 1991-1996................297
CUADRO 6.42. ALTAGRACIA. PROGRAMAS Y PROYECTOS CONTEMPLADOS 1996-1997.........................................298
CUADRO 6.43. ALTAGRACIA Y REA DE ESTUDIO. DENSIDADES INMOBILIARIAS Y POBLACIONALES (1.996)...........304
CUADRO 6.44. ALTAGRACIA. DENSIDADES INMOBILIARIAS Y POBLACIONALES POR SECTOR. (1.996).....................306
CUADRO 6.45. AREA DE ESTUDIO. ESTRUCTURA PARCELARIA..............................................................................309
CUADRO 6.46. ALTAGRACIA. TENENCIA DE LA TIERRA........................................................................................326
CUADRO 6.47. ALTAGRACIA. VALORES DE LA TIERRA POR USO DE SUELO Y SECTOR.............................................329
CUADRO 6.48. ACCIONES INMEDIATAS EN ELEMENTOS DEL PAISAJE URBANO.......................................................334
CUADRO 9.1 DISTRIBUCIN DE LOS ATRACTIVOS TURSTICOS SEGN CATEGORAS.-.............................................404
CUADRO 9.2 DISTRIBUCIN DE LOS ATRACTIVOS SEGN JERARQUA....................................................................404
CUADRO 9.3 COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DISCRIMINADO POR CENTRO POBLADO.............................406
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
figuras, planos y fotos

PLANO1.1 LOCALIZACIN DE ALTAGRACIA DENTRO DEL MUNICIPIO.....................................................................16
PLANO 1.2 USOS DEL SUELO DENTRO DEL REA DE ESTUDIO CON LMITES PLAN RECTOR, ZONA DE SEGURIDAD
PEQUIVEN, ETC............................................................................................................................. 17
PLANO 3.1. RELIEVE (ESC: 1:100.000)................................................................................................................. 45
PLANO 3.2. PENDIENTES. ORIENTACIN GENERAL (ESC: 1:100.000).....................................................................46
PLANO 3.3. GEOLOGA (ESC: 1:100.000)............................................................................................................. 47
PLANO 3.4. FORMACIONES CUATERNARIAS (TOMADO DE GRAFF. 1.969. ESC: 1:100.000)......................................48
PLANO 3.5. SUELOS (ESC: 1:100.000).................................................................................................................. 50
PLANO 3.6. COBERTURA VEGETAL (ESC: 1:100.000)............................................................................................. 51
PLANO 3.7. ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL DE LAS AGUAS (ESC: 1:100.000)...........................................................52
PLANO 3.8. ISOTERMAS E ISOYETAS (ESC: 1:100.000)..........................................................................................53
PLANO 3.9. RELIEVE............................................................................................................................................ 54
PLANO 3.10 RANGOS DE PENDIENTES................................................................................................................... 56
PLANO 3.11. COMPORTAMIENTO GEOTCNICO...................................................................................................... 62
PLANO 3.12 GEOMORFOLOGA (ESC: 1:100.000)..................................................................................................63
PLANO 3.13 GEOLGICO - GEOMORFOLGICO...................................................................................................... 64
PLANO 3.14 SUELOS............................................................................................................................................ 67
PLANO 3.15 COBERTURA VEGETAL....................................................................................................................... 69
PLANO 3.16 ESCURRIMIENTO SUPERFICIAL DE LAS AGUAS....................................................................................71
PLANO 3.17. RIESGOS NATURALES....................................................................................................................... 74
PLANO 3.18. SNTESIS FSICO - NATURAL (ESC: 1:100.000)...................................................................................76
PLANO 3.19. SNTESIS FSICO - NATURAL.............................................................................................................. 77
PLANO 3.20. USO POTENCIAL DEL SUELO............................................................................................................. 79
FOTO 3.1 PANORMICA DEL SECTOR NORTE DEL REA DE ESTUDIO, NTESE LA TOPOGRAFA SEMIONDULADA Y DE
PLANOS INCLINADOS......................................................................................................................... 80
FOTO 3.2 PLANO INCLINADO EN EL SECTOR NORTE, VA A PEQUIVEN................................................................80
FOTO. 3.3. AL FONDO VEGETACIN DE MANGLAR EN LA SALINA EL BUQUE.........................................................81
FOTO 3.4. UNIDAD DE PLAYA ALTA EN LOS HATICOS DEL SUR..............................................................................81
FOTO 3.5 UNIDAD DE PLAYA ALTA EN LAS PLAYITAS............................................................................................82
FOTO 3.6 UNIDAD BAJA INUNDABLE EN EL NUEVO CAIMITO. OBSRVESE LAS INSTALACIONES DE RECREACIN EN
COMPLEJO ESTADO DE ABANDONO.................................................................................................... 82
FOTO 3.7 VIVIENDAS ABANDONADAS Y DETERIORADAS POR LA CONTINA HUMEDAD EN EL SECTOR BAJO DE NUEVO
CAIMITO.......................................................................................................................................... 83
FOTO 3.8 FLUJO DE AGUAS SUPERFICIALES A LO LARGO DE LA VA PRINCIPAL EN NUEVO CAIMITO.........................83
FOTO 3.9 ALREDEDORES DE LA ALBUFERA O SALINA DE EL BUQUE. NTESE LAS REJAS Y MUROS SEMIDESTRUIDOS
POR LA ACCIN HMEDA SALINA DE LAS AGUAS................................................................................84
FOTO 3.10 CANAL DE DESAGE DE AGUAS SERVIDAS EN EL SECTOR LAS PLAYITAS. LA VEGETACIN Y BASURA
IMPIDEN EL PASO DE LAS AGUAS....................................................................................................... 84
FOTO 3.11 BORDE DE LA PLAYA CUBIERTA POR LA VEGETACIN ADAPTADA A LA HUMEDAD PRODUCTO DEL MAL
DRENAJE DE AGUAS SERVIDAS........................................................................................................... 85
FOTO 3.12 ALBUFERA DE LA SALINA. OBSRVESE EL RETROCESO DE LA VEGETACIN DE MANGLAR PRODUCTO DE
LOS RELLENOS Y DE LOS BOTES DE MATERIAL...................................................................................85
FOTO 3.13 LA SALINA OCUPADA POR VIVIENDAS, HOY EN DA ABANDONADAS POR LA CONTINA HUMEDAD Y
AMBIENTE SALINO - LACUSTRE......................................................................................................... 86
FOTO 3.14 SALINA EL BUQUE OCUPA POR RELLENOS, BASURA Y TUBERAS, AL FONDO, PEQUEAS LAGUNAS
TEMPORALES CON AGUAS SALINAS....................................................................................................86
FOTO 3.15 VIVIENDAS, MUROS Y PAREDES EN FRANCO DETERIORO POR ACCIN DE LAS AGUAS PERMANENTES EN LA
SALINA............................................................................................................................................ 87
FOTO 3.16 LAGUNA PERMANENTE AL ESTE DE LA SALINA, FORMADA COMO CONSECUENCIA DEL TRAZADO DE LA
AVENIDA VALMORE RODRGUEZ........................................................................................................ 87
FOTO 3.17 ALCANTARILLA QUE DESAGUA DEFICIENTEMENTE LAS AGUAS DE LA LAGUNA HACIA LA SALIDA. SU
DISEO Y CONSTRUCCIN, NO SE ADAPTA A LA TOPOGRAFA DEL TERRENO........................................88
FOTO 3.18 ALREDEDORES DEL BARRIO COPEI. CUBIERTOS POR AGUAS, CUYO ORIGEN NO EST ESTUDIADO...........88
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
FOTO 3.19 BARRIO COPEI. OBSRVESE LOS FLUJOS DE AGUA AFECTANDO LAS VIVIENDAS......................................89
FOTO 3.20 ARBOLES EN PROCESO DE DESAPARICIN EN LOS ALREDEDORES DEL BARRIO COPEI. ORIGINADO POR LAS
INUNDACIONES PERMANENTES.......................................................................................................... 89
FOTO 3.21 FLUJOS DE AGUAS SUPERFICIALES EN EL BARRIO COPEI.......................................................................90
FOTO 3.22 ESCURRIMIENTOS SUPERFICIALES DE AGUA, QUE NO LLEGAN AL LAGO, INUNDANDO PARTE DEL SECTOR
LOS HATICOS BAJOS......................................................................................................................... 90
FOTO 3.23 CANAL DE DESAGE CON AGUAS SERVIDAS, SIN MANTENIMIENTO EN LA PARTE NORTE DEL REA DE
ESTUDIO.......................................................................................................................................... 91
FOTO 3.24 EDIFICACIONES DENTRO DE LA SALINA EL BUQUE...............................................................................91
FOTO 3.25 ZONA DE RELLENO EN LA RIBERA LACUSTRE.......................................................................................92
FOTO 3.26 REAS DESCUBIERTAS EN EL NUEVO HORNITO, CONSTITUYENDO FUENTES DE SEDIMENTOS HACIA LA VA
....................................................................................................................................................... 92
FOTO 3.27 ARENA EN LA VA PRINCIPAL DEL NUEVO CAIMITO, PRODUCTO DEL ARRASTRE DE LAS PARTES
RELATIVAMENTE ALTAS..................................................................................................................... 93
FOTO 3.28 PISO DE EDIFICACIN DEPORTIVA MOSTRANDO LAS BASES, PRODUCTO DE LA EROSIN DE ARENAS MUY
CARACTERSTICAS EN LA ZONA......................................................................................................... 93
FOTO 3.29 COSTRAS LATERITICAS QUE PROTEGEN EN PARTE, LOS SUELOS DE LOS PROCESOS EROSIVOS, EN LA VA DE
EL TARTAGAL.................................................................................................................................. 94
FOTO 3.30 INTERVENCIN IRRACIONAL DEL BORDE DE UN ACANTILADO EN EL NUEVO HORNITO...........................94
FOTO 3.31 VEGETACIN DE CUJES, MUY CARACTERSTICAS EN LA ZONA DE ESTUDIO............................................95
FOTO 3.32 REAS DESCUBIERTAS DE VEGETACIN PRODUCTORAS DE SEDIMENTOS ARENOSOS, QUE COLMATAN LAS
VAS................................................................................................................................................ 95
FOTO 3.33 AFLORAMIENTO DE LA FORMACIN EL MILAGRO. LAS ARENAS CUBREN PARTE DE LA VA QUE CONDUCE
HACIA LOS TANQUES DE MARAVEN................................................................................................ 96
FOTO 3.34 CORTE DE LA FORMACIN EL MILAGRO, MOSTRANDO LAS COSTRAS LATERTICAS ENDURECIDAS, QUE
PROTEGEN DE LA EROSIN ESTAS REAS...........................................................................................96
FOTO 3.35 CORTE VERTICAL DE LA FORMACIN EL MILAGRO. OBSRVESE EN SUPERFICIE LAS COSTRAS
LATERTICAS, SUPRAYACIENDO A LAS CAPAS LENTICULARES DE ARENA Y ARCILLAS.............................97
FOTO 3.36 CORTE SOBRE LA FORMACIN EL MILAGRO. NTESE LA TENDENCIA A FORMAR SURCOS DE EROSIN O
CRCAVAS POR ACCIN DE LAS AGUAS DE LLUVIA.............................................................................97
PLANO 4.1 CONEXIN DEL SISTEMA VIAL SUB-REGIONAL..................................................................................102
FIGURA 4.1 SISTEMAS VIALES DE ACUERDO A SU FUNCIN.................................................................................107
PLANO 4.2 JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL....................................................................................................109
PLANO 4.3 UBICACIN DE ESTACIONES DE CONTEO VEHICULAR.........................................................................111
PLANO 4.4 UBICACIN DE ESTACIONES DE ESTUDIO DE ORIGEN Y DESTINO DE TRNSITO.....................................113
PLANO 4.5 SECCIONES VIALES........................................................................................................................... 124
PLANO 4.6 SENTIDOS DE CIRCULACIN DE LAS VAS PRINCIPALES.......................................................................126
FOTO 4.1 AVENIDA 1......................................................................................................................................... 127
FOTO 4.2 AVENIDA 1. A PESAR DE EXISTIR ZONAS DE REFUGIO PARA SER USADAS COMO ESTACIONAMIENTO, LOS
VEHCULOS SON ESTACIONADOS EN LOS BORDES DE LA CALZADA.....................................................127
FOTO 4.3 AVENIDA 2......................................................................................................................................... 128
FOTO 4.4 AVENIDA 2. OBSRVESE LA ESTRECHEZ DE CALZADAS Y ACERAS, PERO QUE MOTIVADO A LA RIGIDEZ DE
LA SECCIN VIAL NO SE VISLUMBRA UNA FUTURA AMPLIACIN........................................................128
FOTO 4.5 CALLE 9 CON AVENIDA 5.................................................................................................................... 129
FOTO 4.6 AVENIDA 5. LA MALA UBICACIN DE PARADAS DE TRANSPORTE PBLICO, Y EL BUHONERISMO EN LAS
ACERAS DE LAS VAS DEL CASCO CENTRAL, AFECTAN DE UNA FORMA NEGATIVA EL TRNSITO...........129
FOTO 4.7 CALLE 11 ENTRE AVENIDAS 5 Y 6....................................................................................................... 130
FOTO 4.8 CALLE 13 ENTRE AVENIDAS 5 Y 6. EL ESTACIONAMIENTO INDEBIDO, Y EL MAL ESTADO DE LA VIALIDAD
ES UN ASPECTO QUE REQUIERE ESPECIAL ATENCIN.........................................................................130
FOTO 4.9 VA EL CUCHARAL............................................................................................................................. 131
FOTO 4.10 VA EL CUCHARAL. LAS MALAS CONDICIONES FSICAS Y DE INFRAESTRUCTURA EN VAS ALEJADAS DEL
REA CENTRAL LAS HACEN MENOS TRANSITABLES...........................................................................131
PLANO 4.7 ZONAS DE TRANSPORTE, 1996.......................................................................................................... 134
PLANO 4.8. RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO TERRESTRE EXTRAURBANO.............................................................137
PLANO 4.9. SUPERPOSICIN A RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO Y EXTRAURBANO...................................138
PLANO 4.10. LUGARES Y ORIGEN Y DESTINO DEL TRANSPORTE LACUSTRE...........................................................140
PLANO 4.11. COBERTURA DE TRANSPORTE PBLICO URBANO..............................................................................143
PLANO 4.12. RUTAS DE TRANSPORTE PBLICO URBANO.......................................................................................156
10
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
PLANO 4.13. ZONAS GENERADAS Y ATRACTORAS DE VIAJE..................................................................................158

FIGURA 5.1 TUL - MARACAIBO - EL TABLAZO. ESQUEMA GENERAL..................................................................166
PLANO 5.1 SISTEMA COSTA NOR - ORIENTAL..................................................................................................... 167
PLANO 5.2 ACUEDUCTO..................................................................................................................................... 168
FIGURA 5.2 ESTACIN TABLAZO I...................................................................................................................... 169
FIGURA 5.3 ESTACIN TABLAZO II..................................................................................................................... 170
PLANO 5.3 ACUEDUCTO MALLAS DE CONSUMOS POR SECTORES...........................................................................172
PLANO 5.4 ACUEDUCTO. REAS SERVIDAS......................................................................................................... 183
FIGURA 5.4 FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUAS NEGRAS..........................................................................186
PLANO 5.5 RED DE CLOACAS............................................................................................................................. 187
PLANO 5.6 CLOACAS. RED PRINCIPAL................................................................................................................ 190
PLANO 5.7 CLOACAS. REAS SERVIDAS............................................................................................................. 194
PLANO 5.8 SISTEMA DE DRENAJES...................................................................................................................... 200
PLANO 5.9 REAS DE INUNDACIN TR = 5 AOS................................................................................................201
PLANO 5.10 REAS DE INUNDACIN TR = 10 AOS............................................................................................202
PLANO 5.11 SISTEMA DE TRANSMISIN 1.995..................................................................................................... 209
PLANO 5.12 SISTEMA DE TRANSMISIN ENELCO..............................................................................................210
FIGURA 5.5 CIRCUITO MIRANDA. SUBESTACIN (ALTAGRACIA)...........................................................................211
FIGURA 5.6 CIRCUITO FAC. SUBESTACIN ALTAGRACIA.....................................................................................212
FIGURA 5.7 CIRCUITO ESTACADA. SUBESTACIN (ALTAGRACIA)..........................................................................213
FIGURA 5.8 CIRCUITO LOS PUERTOS................................................................................................................... 214
FIGURA 5.9 CIRCUITO EL CRESPO. SUBESTACIN (ALTAGRACIA).........................................................................215
FIGURA 5.10 CIRCUITO HOSPITAL. SUBESTACIN (ALTAGRACIA).........................................................................216
PLANO 5.13. RED DE ELECTRICIDAD.................................................................................................................. 218
PLANO 5.14. ELECTRICIDAD. REA SERVIDA...................................................................................................... 219
PLANO 5.15 GAS. REA SERVIDA....................................................................................................................... 220
PLANO 5.16 GAS. SECTORIZACIN..................................................................................................................... 222
PLANO 5.17 RED DE GAS................................................................................................................................... 223
PLANO 5.18 RED DE CANTV. SISTEMA DE CANALIZACIN Y CABLEADO.............................................................225
PLANO 5.19 CANTV. REA SERVIDA................................................................................................................. 227
PLANO 5.20 TELEX.......................................................................................................................................... 228
PLANO 5.21 CORREO Y TELGRAFO................................................................................................................... 229
PLANO 5.22 DESECHOS SLIDOS. FRECUENCIA DE RECOLECCIN........................................................................232
PLANO 5.23 DESECHOS SLIDOS. RECOLECCIN................................................................................................. 234
PLANO 5.24 DESECHOS SLIDOS. REA SERVIDA...............................................................................................236
PLANO 5.25 BOTADERO MUNICIPAL DE LOS PUERTOS.........................................................................................237
PLANO 6.1 EVOLUCIN DE LA OCUPACIN ESPACIAL...........................................................................................242
PLANO 6.2. SECTORIZACIN. UNIDADES ESPACIALES........................................................................................... 245
PLANO 6.3. SECTORES 1, 2, 3 PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES............................................................................248
PLANO 6.4. SECTORES 4, 5 Y 6. PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES.........................................................................252
PLANO 6.5. SECTOR 7 PROBLEMAS Y OPORTUNIDADES........................................................................................257
PLANO 6.8. REAS VACANTES............................................................................................................................ 266
PLANO 6.9. USOS DEL SUELO............................................................................................................................. 268
PLANO 6.10. LOCALIZACIN DEL EQUIPAMIENTO EDUCACIONAL.........................................................................270
PLANO 6.10. LOCALIZACIN DEL EQUIPAMIENTO EDUCACIONAL.........................................................................273
PLANO 6.11. LOCALIZACIN EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL...................................................................................280
PLANO 6.12. EQUIPAMIENTO RECREACIONAL...................................................................................................... 283
PLANO 6.13. EQUIPAMIENTO DEPORTIVO............................................................................................................ 284
PLANO 6.15. DINMICA DE CRECIMIENTO........................................................................................................... 296
PLANO 6.16. CENTROS URBANOS.- TRAMA Y ARTICULACIN...............................................................................301
PLANO 6.17. DENSIDADES INMOBILIARIAS Y POBLACIONALES.............................................................................305
PLANO 6.18. ESTRUCTURA PARCELARIA............................................................................................................. 308
PLANO 6.19. ANLISIS PERCEPTIVO VISUAL........................................................................................................ 310
PLANO 6.20.1. TENENCIA DE LA TIERRA............................................................................................................. 327
PLANO 6.20.2 TENENCIA DE LA TIERRA.............................................................................................................. 328
PLANO 6.21. VALORES DEL SUELO..................................................................................................................... 330
11
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
PLANO 9.1 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO DEL MUNICIPIO MIRANDA.......................................................394

PLANO 9.3 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS DE LA CINAGA LOS OLIVITOS........................................399
FIGURA 9.1 EN GENERAL. QU TAN BENEFICIOSO CONSIDERA USTED QUE VENGAN TURISTAS A ESTE MUNICIPIO ?
..................................................................................................................................................... 407
FIGURA 9.2 EN SU OPININ, QU TAN IMPORTANTE ES EL TURISMO PARA ESTE MUNICIPIO ?...............................408
FIGURA 9.3 SE HA BENEFICIADO DIRECTA O INDIRECTAMENTE CON QUE VENGAN TURISTAS A ESTE MUNICIPIO ?. 408
FIGURA 9.4 QUIEN CONSIDERA USTED QUE SE HA BENEFICIADO MS CON EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO ?......408
FIGURA 9.5 EN EL FUTURO, COMO CONSIDERA QUE SER EL TURISMO, MS IMPORTANTE O MENOS IMPORTANTE
QUE ACTUALMENTE ?..................................................................................................................... 409
FIGURA 9.6 HAY PERSONAS DE ESTA FAMILIA QUE HAYAN TRABAJADO EN EL ULTIMO AO EN UNA ACTIVIDAD
ECONMICA LIGADA DIRECTA O INDIRECTAMENTE CON LA ATENCIN A LOS TURISTAS EN ESTA ZONA ?.
..................................................................................................................................................... 409
FIGURA 9.7 A SU JUICIO, CUL CREE USTED QUE ES EL MAYOR ATRACTIVO QUE ESTA ZONA PUEDE OFRECER A LOS
TURISTAS?...................................................................................................................................... 410
PLANO 9.2. INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS Y COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DEL MUNICIPIO
MIRANDA...................................................................................................................................... 412
PLANO 9.5 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS Y COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DE ALTAGRACIA 413
FIGURA 9.8A EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO
A INVERTIR EN DOTACIN DE FACILIDADES Y SERVICIOS ?................................................................414
FIGURA 9.8B EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO
A INVERTIR EN PRO DE LA PRESERVACIN AMBIENTAL ?...................................................................414
FIGURA 9.8.C EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO
A LA PARTICIPACIN PRIVADA ?....................................................................................................... 415
FIGURA 9.8D EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO
A INVERTIR EN TRANSPORTE?.......................................................................................................... 415
FIGURA 9.8E EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO EN CUANTO
A LA PARTICIPACIN GUBERNAMENTAL ?..........................................................................................416
FIGURA 9.8F EN SU OPININ, QU SE NECESITA PARA DESARROLLAR EL TURISMO EN ESTE MUNICIPIO ?............416
PLANO 9.4 INVENTARIO DE ATRACTIVOS TURSTICOS Y COMPONENTES DE LA PLANTA TURSTICA DEL MUNICIPIO
MIRANDA...................................................................................................................................... 426
PLANO 9.6 ESPACIO TURSTICO DE ALTAGRACIA.................................................................................................428
12
PDUL de Altagracia
1.
B. Diagnstico
Consideraciones generales
13
PDUL de Altagracia
1.1
B. Diagnstico
Introduccin
El Plan de Desarrollo Urbano Local (PDUL), como instrumento base para la gestin urbana
pretende las inversiones pblicas y privadas a fin de maximizar su rendimiento social y
econmico contribuyendo a alcanzar un mejor nivel de vida urbana.
La elaboracin del PDUL Altagracia, se inicia con la definicin del alcance territorial que ha de
tener el sistema urbano objeto de planificacin, identificando las relaciones espaciales y
funcionales de sus componentes, lo cual permiti delimitar el rea de estudio. Seguidamente, y
como parte de esta fase preliminar, se considerarn las determinantes establecidas para ste
mbito territorial tanto por los niveles superiores de planificacin - Plan Estratgico de la
Nacin, Plan Regional de Ordenacin del territorio, Plan Municipio Miranda -, as como por
estudios, programas y proyectos que fueron confrontados con la situacin real existente y la
incidencia que otros instrumentos como la Agenda Venezuela y la Ley de Asignaciones
Especiales tendra particularmente en este territorio, ofreciendo coyunturalmente una
oportunidad para la viabilidad econmica - financiera de la propuesta que derivarn del Plan
(Marco Referencial, PDUL Altagracia).
Una vez realizada esta fase preliminar referencial, y dando cumplimiento a la Normativa legal
vigente LOOU y la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se aborda el Diagnstico del rea de
estudio que permite el conocimiento de los problemas, necesidades sentidas y expectativas de la
poblacin, es una primera aproximacin, as como propuesta, intervenciones o ejecutorias para el
rea, que orientaron el nfasis en aquellos aspectos cuyo estudio fue profundizado.
El diagnstico, se desarrolla por una parte, bajo el enfoque de Planificacin Estratgica, que
permite realizar un anlisis del rea de estudio flexible y dinmico, a la vez menos excluyente,
obteniendo como resultado acciones y estratgicas acordes a un contexto evolutivo y por tanto
cambiante, dando direccionalidad al proceso y constituyendo el punto de partida para la toma de
decisiones inminentes o acciones inmediatas que no necesariamente habran de esperar la
culminacin del plan.
Paralelamente, realizan los diagnsticos sectoriales explicativos de la problemtica, restricciones,
dficits - carencias -, oportunidades y potencialidades presentes en el rea de estudio en cada uno
de los parmetros urbanos contemplados por el MINDUR en el documento Directrices y
criterios para la elaboracin de los Planes de Desarrollo Urbano Local, 1993.
Ahora bien, en el caso de Altagracia, tres (3) parmetros fundamentales incorporados al Plan:
Turismo, Patrimonio y Ambiental, ya que en s mismos caracterizan e imprimen la especificidad
de su territorio ya sean a nivel de contexto municipal - turismo o del urbano - Patrimonio y
Ambiental -.
El caso especfico de Turismo y Patrimonio su importancia y consecuente inclusin viene dado
por la posicin regional que ocupa Altagracia como 2do Municipio turstico y con 12 inmuebles
de valor histrico que son patrimonio edificado vivido, y desde el punto de vista ambiental
porque posee 2 ecosistemas naturales importantes: las Cinagas La Salina y El Buque y la Costa
Altagraciana que hace de Altagracia la puerta de acceso a la COLM por va lacustre, ecosistemas
stos que deben ser recuperados, conservados e integrados a actividades recreativas dentro del
Desarrollo Urbano.
As mismo, dispone el Municipio Miranda de un rea bajo Rgimen de Administracin Especial:
el Refugio de fauna silvestre Cinaga de los Olivitos de acuerdo a lo promulgado en el decreto
presidencial 1363 del 20.11.86, segundo santuario de Flamingos de Sudamrica.
14
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
De esta manera, el Diagnstico realizado se estructura tomando como base las directrices y
criterios de MINDUR, siendo la secuencia de los diversos aspectos tratados la siguiente:
aspectos econmicos, fsico - geogrfico, vialidad y transporte, infraestructura, estructura
urbana, vivienda, patrimonio, turismo y ambiental.
As, este diagnstico se ha estructurado en cuatro secciones, la primera, presenta indicadores
demogrficos - econmicos y urbanos del rea de estudio; la segunda resume las potencialidades
y oportunidades que presenta la zona, la tercera, incluye un cuerpo de acciones derivadas del
diagnstico, que por la factibilidad de su inmediata ejecucin se presentan en este documento, y
por ltimo, la cuarta seccin corresponde los diagnsticos sectoriales de cada temtica tratada y
exigida por MINDUR en la elaboracin de estos planes.
1.2
Area de estudio, localizacin e indicadores socio - demogrficos y econmicos
1.2.1 Localizacin
El rea de estudio, localizada al oeste del Municipio Miranda del Edo. Zulia, es desde el punto
de vista poltico - administrativo capital de la Parroquia Altagracia. En el Marco Referencial de
este plan, fue limitada, al norte por el rea de seguridad del Complejo Petroqumico El Tablazo,
al sur incorpora el desarrollo residencial el nuevo Hornito, al este limita con la va perimetral a
PEQUIVEN, incorporando al sureste la sede de la UNERMB y la Urb. El Araguaney, y al oeste
limita con el estrecho del Lago de Maracaibo. (planos 1.1 y 1.2).
1.2.2 Indicadores socio - demogrficos
Su poblacin es de 33.215 habitantes, para el ao 1996. Es una poblacin joven, ya que dentro
de la estructura etaria, el 36% de sus habitantes estn en edades (15 aos). La tasa de
analfabetismo se ubica en 10,7%, tres puntos por encima del promedio regional, ms, no supera
la tasa de los restantes municipios del Estado Zulia.
Los niveles de ingresos que a travs de la Encuesta Integral Miranda 96 fueron conocidos en el
rea de estudio, sitan al 64% de la poblacin ocupada percibiendo 60.000 Bs./mes y slo el
5% de la poblacin ocupada que percibe mas de 150.000 Bs./mes. Esto refleja una estructura
regresiva del ingreso, la cual no permite cubrir la cesta bsica.
1.2.3 Indicadores econmicos
Las actividades econmicas que se desarrollan en el rea de estudio, corresponden bsicamente
al sector terciario de la economa y estn vinculadas al comercio menor, administracin pblica y
gobierno, las cuales representan el 76% de la poblacin ocupada.
El empleo se ubica en 79%, siendo la poblacin econmicamente activa de 21.277 hab. y su
fuerza de trabajo el 54 % de sta. La tasa de desocupacin corresponde a 20%.
15
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano1.1 Localizacin de Altagracia dentro del Municipio
16
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 1.2 Usos del suelo dentro del rea de estudio con lmites Plan Rector, zona de seguridad PEQUIVEN,
etc.
17
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
1.2.4 Indicadores urbanos

1.2.4.1
Escasa densificacin y alto consumo de tierra por habitante
La superficie del rea de estudio comprende 1219 has, siendo la densidad bruta promedio de 27
hab./has. Es un rea mayormente de surgimiento espontneo, slo el 18% de la superficie
ocupada es planificada, y la cuarta parte del rea urbana ocupada, 25% corresponde a periferia,
donde no existe un nivel mnimo de servicios de equipamientos. En periferia, la densidad bruta es
de 15 hab/ha. con una extensin de 300 has, lo cual denota una alta dispersin y posiblemente
unos elevados costos urbanos, sobre todo en la dotacin y prestacin de los servicios de
infraestructura.
Sin embargo, es un rea privilegiada por la potencialidad natural que le imprime la relacin lago
- ciudad, an poco intervenida y los ecosistemas naturales, cinagas el Buque y Salina del Sur,
poco preservadas e intervenida esta ltima con uso residencial.
1.2.4.2
Altagracia y su valor patrimonial
Dentro del rea de estudio, Altagracia propiamente, posee un mbito con calidad patrimonial en
proceso de deterioro, donde debe actuarse antes que alcance el grado de irreversibilidad. Su rea
central, reconocida la ms significativa y declarada Sitio Histrico por la Junta de Nacional
Protectora y Conservadora del Patrimonio Artstico de la Nacin, ocupa 18 has. es el rea de
mayor antigedad, ms consolidada y ms significativa, considerando los aspectos cvico y
comercial de la ciudad.
1.2.4.3
El municipio Miranda, potencialmente turstico, y dentro del cual Altagracia juega
un importante rol
Pese a tres importantes fortalezas que presenta Miranda, entre otras: el inmenso potencial que
existe en la conciencia de los mirandinos al considerar la actividad turstica como un aspecto
importante para el desarrollo econmico de la comunidad, constituye el segundo municipio del
Estado Zulia que ms atractivos tursticos tiene en su territorio y el convencimiento por parte de
las autoridades locales de la imperiosa necesidad de desarrollar tursticamente al municipio, se
han visualizado ciertos problemas en esta materia, algunos de stos son:
No se ha iniciado la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del Municipio

Miranda, instrumento vital de gestin.
Falta la promocin y el mercadeo del producto turstico Miranda. No hay una imagen
corporativa que apoye la puesta en el mercado de este producto.
La inversin turstica carece de incentivos y de mecanismos institucionales que orienten su

mejor aprovechamiento.
1.2.4.4
Una estructura vial cuadricular y consolidada en el rea central, pero discontinua,
ramificada e irregular a medida que se acerca al rea perifrica
Las condiciones del pavimento son buenas y regulares en la mayor parte de las vas, sin embargo,
existen tramos donde las condiciones del mismo, las hacen menos transitables, existiendo
caminos sin pavimento.
Las calzadas viales no se ajustan a los anchos normalizados, lo que aunado a la falta de
demarcacin entorpecen la circulacin del trnsito.
18
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Asimismo, pocas vas poseen canales de estacionamiento debidamente diseados, y la mayor

parte de los comercios y viviendas no poseen estacionamientos propios, siendo la calzada
utilizada para este uso.
El estacionamiento y el buhonerismo, en algunas vas del casco afectan negativamente al trnsito.
Por tanto, es conveniente la organizacin de ambos, mediante una poltica de ubicacin puntual
en sitios estratgicos conjuntamente con una legislacin sobre el control de usos de la va
pblica.
La vialidad local, en su mayora, no cuenta con aceras o se encuentran en condiciones
estructurales deficientes, lo cual es un indicador de un bajo servicio, sobre todo si se toman en
consideracin los resultados de la encuesta Origen - Destino en hogares realizadas para el
PDUL, que determinan una gran proporcin de viajes a pie, 28% de los viajes realizados en el
rea de estudio.
Esto merece atencin, ya que, aceras en condiciones ptimas, con tratamiento ambiental y
esttico, recortan las distancias de caminado, adems de mejorar el nivel de servicio de los
peatones cautivos, reduciendo as la demanda de facilidades viales.
1.2.4.5
La posible interrupcin en la ejecucin de programas y proyectos
Desde el punto de vista institucional, un problema, que a travs del tiempo se visualiza como una
amenaza a la materializacin de programas y proyectos que se emprendan, o por iniciarse en el
rea de estudio, lo constituye la discontinuidad administrativa gubernamental, cuyos efectos
nocivos se acentan en el mbito municipal.
1.2.4.6
La situacin actual de tres importantes servicios infraestructurales
El diseo del sistema hidrulico de acueducto y cloacas, en trminos generales, es adecuado, sin
embargo, la prestacin de estos servicios se hace deficiente por la falta de una poltica de
mantenimiento permanente y por las tomas ilegales que alteran su funcionamiento. Indicadores
como, un 53% de la poblacin servida por acueducto y un 62% de la poblacin servida por red
de cloacas son una muestra de esta situacin.
Las redes de estos servicios, en ciertos tramos, y en algunos sectores urbanos, se encuentran
colapsadas.
El escaso mantenimiento y limpieza de las caadas existentes y la inexistencia de un sistema
planificado de drenajes, ocasiona frecuentes problemas de salud pblica e inundaciones en poca
de lluvias.
La disposicin final de desechos slidos es realizada a cielo abierto, lo que representa un foco de
contaminacin ambiental aunado a que en el sitio existe localizacin de poblacin, lo cual
constituye un problema de salud pblico.
La recoleccin de desechos slidos no domiciliarios, es irregular ya que no existen contenedores
que faciliten su recoleccin.
1.2.5 Area de estudio en cifras
Cuadro 1.1. Area de estudio. Cifras.
Variables
Socio Demogrficas
Indicadores
Poblacin total:
Poblacin joven 15 aos
Nivel de ingresos 60.000 Bs./mes
Nivel de ingresos 150.000 Bs./mes
Hab/Has
33.215
11.938
% Observaciones
36
64 Respecto a la poblacin ocupada
5 Respecto a la poblacin ocupada
19
PDUL de Altagracia
Econmicas
Urbanas
Tasa de analfabetismo
Pobreza crtica
P.E.A.
Fuerza de trabajo
Poblacin ocupada
Pob. ocupada servicios
Pob. ocupada comercio
Tasa de desocupacin
Densidad bruta promedio
Area urbana
Area ocupada
Area s vacantes
Area planificada
Area no planificada
B. Diagnstico
10,7 Corresponde al Municipio

21.277
11.457
9.002
5.185
1.510
27
1.219
1.028
182
183
845
64
54
79
59
17
23
84
16
18
82
Respecto a la poblacin total

Respecto a la PEA
Respecto a la Fuerza de trabajo
Respecto a la poblacin ocupada
Respecto a la poblacin ocupada
No incluye Cinaga la Salina
Respecto al rea urbana
Respecto al rea urbana
Respecto al rea ocupada
Respecto al rea ocupada
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de la Encuesta Integral Miranda 1996 y levantamiento de campo.
1.3
Potencialidades del rea de estudio
Posibilidad real de la Alcalda en la utilizacin de recursos que ofrece el FIDES - Fondo

Intergubernamental para la Descentralizacin - para destinarlos a la ejecucin de proyectos de
inters urbano y turstico.
Posibilidad de desarrollar programas y proyectos por la va de la autogestin, a ser realizados

por la comunidad mirandina y a travs de las asociaciones vecinales, dada la organizacin que
existe en esta materia. Existen 26 asociaciones de vecinos en el rea de estudio.
Existencia de 191 has. vacantes dentro del rea de estudio, de las cuales el 34% son terrenos
ejidos, constituyendo un potencial para la materializacin de proyectos.
Capacidad del rea de estudio para el reordenamiento espacial, dado el bajo grado de
consolidacin de algunos de sus sectores.
Capacidad de aprovechamiento de la oferta existente en ciertos equipamientos, por no estar

utilizada en su totalidad.
Factibilidad de realizar proyectos conjuntos con PEQUIVEN, que incentiven la inversin en el

desarrollo integral del municipio. Asociarse a la imagen corporativa de una filial de PDVSA.
Factibilidad de desarrollo de proyectos y actividades bajo la modalidad de mancomunidad

turstica, en operaciones conjuntas con los municipios vecinos de los estados Zulia y Falcn.
Factibilidad de la Av. 1 para desarrollarse con facilidades peatonales, visuales y conectora de

dos elementos, uno, recreacional natural, Cinaga el Buque, y otro patrimonial, edificacin
petrolera y tanques de almacenamiento inactivos del sector la Estacada, donde el peatn
actuara como centro generador del diseo, previendo reas de estacionamiento en puntos
estratgicos.
Posibilidad y factibilidad de estructurar la vialidad existente para lograr un sistema vial

jerarquizado.
20
PDUL de Altagracia
2.
B. Diagnstico
Socio - Econmico
21
PDUL de Altagracia
2.1
B. Diagnstico
Evolucin de la poblacin
El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1990, registr para la Ciudad de Altagracia la

cantidad de 27.459 personas. Esta cifra representa el 49% del total poblacional del Municipio
Miranda y el 1.2% de la poblacin regional (cuadro 2.1). La evolucin demogrfica de la ciudad
(rea de estudio) se considera acelerada por cuanto la tasa de crecimiento interanual promedio en
el perodo 1981-1990 es de 5.28%, calificable como muy elevada si se compara con las tasas
experimentadas por el Municipio Miranda (3.63%), el Estado Zulia (3.26%) y el pas (2.5%)
(cuadro 2.2).
Cuadro 2.1. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total: Regin - Municipio - Ciudad. (1.971 1.981 - 1.990)
1
2
3
rea / Aos
Zulia
Miranda
Altagracia
*
*
*
n/2
a/2
a/n
1.971
1.299.030
33.060
11.116
Participacin Relativa
2,5
0,9
33,6
1.981
1.674.252
39.978
17.278
1.990
2.235.035
55.115
27.459
2,4
1,0
43,2
2,5
1,2
49,8
Fuente: Censo 1.990. (OCEI)
Cuadro 2.2. Aspectos Demogrficos. Tasas de Crecimiento Intercensal Zulia - Miranda Altagracia
Area / Aos
Zulia
Miranda
Altagracia
1.971 - 1.981
2,57
1,92
4,51
1.981 - 1.990
3,26
3,63
5,28
1.971 - 1.990
2,90
2,73
4,87
En relacin al decenio anterior (71-81) resalta el crecimiento poco comn registrado, ya que en
ese perodo Altagracia creci e un ritmo de 4.51%, mientras que el Municipio lo hizo a una
intensidad de 1.92 y la regin en 2.57%. Para corroborar este inusitado crecimiento demogrfico
se analiza el lapso de los ltimos 19 aos (71-90) y destaca el crecimiento de la ciudad mayor al
de la regin y an ms al del Municipio; es decir Altagracia ha crecido mucho ms que su
entorno superior inmediato en los ltimos 20 aos (cuadro 2.2).
Dicho comportamiento se evidencia en la evolucin de los pesos relativos de la ciudad respecto
al Municipio y la Regin. Resalta la participacin relativa del rea de estudio en el Zulia que pasa
de 0.9% en el ao 1971 a 1.2% en 1990; mientras, que respecto al Municipio, en el mismo
perodo pasa de 33.6% a 49.8%, lo cual revela la tendencia concentradora de Altagracia para la
poblacin del Municipio Miranda que, para el caso, mantuvo su participacin respecto al estado
en 2.5% en el lapso sealado (cuadro 2.1).
Tal tendencia se manifiesta adems en la distribucin de la poblacin Municipal por Parroquias.
En 1981, la Parroquia Altagracia cuya capital es el rea de estudio, albergaba el 51.6% de la
poblacin y en 1990 llega a 54.3%; y el resto de las parroquias, a excepcin de San Antonio
disminuyen su participacin porcentual en relacin al ao 1981. Destaca el hecho de que la
parroquia capital concentra ms de la mitad de la poblacin y entre las dems la que mayor peso
relativo posee alcanza un 20% del total. Adems la Ciudad de Altagracia representaba un 83% de
22
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
la poblacin parroquial y en 1990 llega a un 91.8%. Ello demuestra y corrobora el proceso

concentrador de poblacin que ejerce Altagracia en el Municipio Miranda (cuadro 2.3.).
Cuadro 2.3. Aspectos Demogrficos. Poblacin por Parroquias (1981 -19 90) - Capital (1990)
reas / Perodo
1.981
(%)
1.990
Miranda
39978
100,00
55115
206610
3860
2451
4590
8467
51,60
9,70
6,10
11,50
21,10
29926
4480
2841
6833
11035
Altagracia
Ana Mara Campos
Fara
San Antonio
San Jos
(%)
Capitales / reas
1990
(%)
54,30 Altagracia
27459
49,80
54,30
8,10
5,20
12,40
20,00
Puertos de Altagracia
Mecocal
Quisiro
El Consejo
Sabaneta de Palmas
27459
1659
1472
2505
6146
91,80
37,00
51,80
36,70
55,70
Total Capital
39241
71,20
2.2
Determinantes del crecimiento
2.2.1 Natalidad y mortalidad

Las estadsticas regionales sobre estos indicadores estn referidos al nivel municipal y por tanto
no abarcan a los centros urbanos. Dada la influencia que el rea de estudio ejerce en el Municipio
se asume que la ciudad tuvo un comportamiento similar al expresado por el Municipio, notando
que posiblemente las cifras de natalidad sean menores al promedio por la tendencia natural al
mayor nmero de nacimientos en reas rurales, y tambin menores las de mortalidad en razn de
mejores condiciones sanitarias en el principal centro urbano.
La informacin que ofrece el 1er. Boletn Estadstico del Zulia tiene como referencia temporal el
perodo 85-89 para la natalidad y 85-88 para la mortalidad; sta ltima solo identificada para el
Estado Zulia. En atencin a que recientemente CONZUPLAN public cifras para los aos 19901994 para la regin y los municipios se procedi de la siguiente manera:
Natalidad: se utilizaron las 2 publicaciones para completar el perodo 85-90.
Mortalidad: se tom la data 85-88 (slo Zulia) completando los aos 89 y 90.
En el cuadro 2.4. que contiene la informacin en referencia, se observa, en principio el descenso

general en la tasa de natalidad. En el caso de la regin de 33 por mil en 1985 llega al final de la
serie a 27.7%; y para el Municipio el descenso es de menor intensidad al pasar de 30 por mil a
28.7%.
Cuadro 2.4. Aspectos Demogrficos. Tasas de Natalidad. Zulia - Miranda. (1.985 - 1.990)
Aos / Area
Zulia
Miranda
1985
33,30
30,00
1986
32,00
30,80
1987
30,50
31,00
1988
26,80
27,30
1989
30,70
32,10
1990
27,70
28,70
PROMEDIO
30,10
29,90
Fuente: CONZUPLAN: Boletn Estadstico del Zulia. Caracterizacin Demogrfica del Zulia
En cuanto a mortalidad (cuadro 2.5.), an cuando se admite un descenso en el pas en los ltimos
tiempos, producto de las mejoras sanitarias y el relativo progreso socioeconmico, en la serie
analizada, la regin presenta una constante al registrar datos casi uniformes que promedian una
tasa de 4.8 muertes por mil habitantes.
23
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Al comparar la evolucin en la regin y Miranda se notan pequeas diferencias y saltos

interanuales. Sin embargo, el promedio del perodo arroja una tasa superior para la regin
(30,10) pero muy cercana a la de Miranda (29,9).
Cuadro 2.5. Aspectos Demogrficos. Tasas de Mortalidad. Zulia - Miranda. (1.985 - 1.990)
Aos / Area
1985
1986
1987
1988
1989
Zulia
4,90
4,80
4,80
4,70
4,80
Miranda
Fuente: CONZUPLAN: Boletn Estadstico del Zulia. Caracterizacin Demogrfica del Zulia
1990 PROMEDIO
5,00
4,80
5,30
An cuando se admite un descenso en la mortalidad en el pas, los registros del Estado Zulia
presentan una constante en los datos de la serie analizada que promedian una tasa de 4,8 muertes
por cada 1000 habitantes. La informacin recopilada no contiene datos sobre mortalidad en el
Municipio Miranda para los aos anteriores a 1990. Para los aos siguientes a esta fecha, la
informacin indica (CONZUPLAN) menores tasas en Miranda que en la regin pero con
diferencias poco significativas.
Por ello podemos concluir que es muy parecido el comportamiento de las determinantes del
crecimiento demogrfico (Natalidad - Mortalidad) entre Miranda y la regin, y dado el peso que
tiene la ciudad en el Municipio, se asume que ella tiene similar evolucin a los efectos del
tratamiento de los inmigrantes.
En el Municipio Miranda los registros indican una cada en la tasa pero con un repunte al final,
para alcanzar un promedio cercano al obtenido por la regin, diferente en 7 dcimas por debajo,
es decir, es menor la mortalidad del Municipio que el promedio regional.
Con estos resultados, se concluye en que hay mayor natalidad y menor mortalidad en Miranda
que el registro promedio de la regin, con diferencias muy pequeas, que extendidas a la ciudad
puede establecerse un similar crecimiento natural o vegetativo al experimentado por el estado
Zulia.
Al asociar el comportamiento de estos determinantes del crecimiento demogrfico natural con la
evolucin experimentada por la ciudad se abre el anlisis para considerar el otro elemento
determinante: el movimiento migratorio.
2.3
Los movimientos migratorios
A pesar del evidente progreso, las estadsticas nacionales no han logrado incorporar indicadores
sobre el comportamiento migratorio, sobre todo a nivel de las ciudades. Los registros censales
permiten aproximaciones a partir de la informacin sobre lugar de nacimiento, tiempo de
residencia de la poblacin censada en los municipios, y por supuesto ello no es suficiente para
caracterizar el proceso migratorio, tan solo se pueden establecer relaciones y cantidades de
personas nacidas fuera del Municipio.
Por lo analizado anteriormente se reconoce el carcter receptor de poblacin de la ciudad de
Altagracia, con saldo positivo, ya que la tasa de crecimiento general es mayor a la tasa vegetativa
o natural (Natalidad - Mortalidad) en el perodo interanual considerado (81-90). Como muchos
centros urbanos con similares caractersticas socioeconmicas e influenciados por un rea
metropolitana con fuerza centrpeta, el rea de estudio se convierte en centro receptor - expulsor
de poblacin, en este caso con saldo migratorio favorable.
24
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Para tal efecto, se hace uso de un artificio estadstico consistente en la estimacin de una
poblacin terica para el ao 90, a partir de la poblacin inicial (P. 1981) ms el crecimiento
natural, que luego se contrasta con la poblacin real del ao final.
Para este clculo se toma la tasa de natalidad promedio del perodo 85 - 90 (29,90) y la
mortalidad experimentada por el estado Zulia (4,80).
Pt 90
P81 (1 + M)9
Tn - Tm = 0.0299 - 0.0048 = 0.0251
Pt 90
17278 (1+0.0251) 9
Pt 90
17278 (1,24995) = 21596
Pr90
27459
Pr - Pt =
Saldo Migratorio = 27459 - 21596 = 5863
La frmula permite estimar la poblacin que debera existir al ao final por crecimiento natural,
que al relacionarla con la que realmente existen determina el saldo.
En este caso, es mayor la poblacin real con lo cual se concluye en que el saldo migratorio es
positivo o favorable: es mayor la cifra de entrada de los que llegaron a la de los que salieron y la
diferencia es la cifra indicada.
El saldo migratorio (5863 personas) representa un 21.3% de la poblacin total de Altagracia en
1990 y para el municipio Miranda, estimado de igual forma, es de 5145 personas que representa
un 9.3% del total de poblacin, lo cual permite inferir la mayor importancia que tienen las
migraciones en el crecimiento de la ciudad que en el del municipio.
El rea de influencia Municipal de Altagracia est conformada por centros urbanos con
volmenes de poblacin inferiores (cuadro 2.3), centros poblados menores, con modos rurales
de vida y relativamente dispersos, con escasa disponibilidad de servicios y oportunidades de
empleo para la poblacin residente. Opera en este sentido, el factor de expulsin en una extensa
zona del municipio y el factor de atraccin en la ciudad por ser el centro urbano de mayor
tamao y mejor dotado de infraestructura, equipamiento y servicios sociales y administrativos,
dada su condicin de capital municipal. A nivel del municipio Miranda, Altagracia es el centro
referencial del primer orden y por tanto la opcin primera en la conformacin de la red
migratoria de sus habitantes.
A los efectos de establecer algunas comparaciones que faciliten la caracterizacin del proceso
migratorio, es importante considerar la poblacin residente en el municipio Miranda nacida en
otro lugar otro estado, otro municipio y en el exterior.
La poblacin nacida fuera del municipio es de 21561 personas, que representa el 39.1%del total
de habitantes existentes en 1990, distribuidos de la siguiente manera 14887 nacidos en otro
municipio del Estado Zulia (69.1%), 5653 oriundos de otro estado (26.2%), 1021 procedentes
del exterior (4.7).
Los cuadros 2.6 y 2.7. presentan esta informacin y permite relacionarla con otros municipios.
La proporcin de inmigrantes respecto al total de poblacin puede interpretarse como un ndice
de atraccin del municipio; el municipio Miranda se ubica en similar posicin que Maracaibo,
Rosario y Machiques; por debajo de Cabimas, Lagunillas y Baralt; y por encima de Santa Rita y
25
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Lossada. Sin embargo su ndice (39.1) est por debajo de la media (42.6) lo cual determina en
este caso, un ndice relativamente bajo, aunque muy cerca del promedio.
Cuadro 2.6. Aspectos Demogrficos. Poblacin Nacida fuera del Municipio. Zulia - Miranda y
otros Municipios.
Municipio
Poblacin Zulia (otro

Total
Municipio)
Zulia
2235305
Miranda
55115
14887
Santa Rita
34838
8895
Cabimas
197966
55166
Lagunillas
109212
38178
Maracaibo
1220980
260839
J. E. Lossada
55175
10317
Rosario
52080
12377
Machiques
71133
14831
Baralt
54329
17950
Nota: no incluyen los no declarantes.
Fuente: Censo 1.990 (OCEI).
%
27.0
25,5
27,9
34,9
21,4
18.7
23.8
20.8
33.0
Otros
Estados
247810
5653
3164
33918
20179
131879
1903
1982
3093
12648
Exterior
11,1
10,3
9,1
17,1
18,5
10,8
3.5
3.8
4.3
23.3
146426
1021
360
2936
3953
84430
3635
6350
10323
954
6,5
1,8
1,0
1,5
3,6
6,9
6.6
12.2
14.5
1.7
ND
Total de
Inmigrantes
394236
21561
12419
92020
62310
477148
15855
20709
28247
31552
%
17,6
39,1
35,6
46,5
57,0
39,1
28.8
39.8
39.6
58.0
Cuadro 2.7. Poblacin nacida en el exterior y otros estados segn origen. Miranda 1990
Origen
Total
Colombia
Italia
Espaa
Per
Chile
Portugal
Ecuador
Asia
Otros pases
n.d.
Nacidos en el Exterior
1021
100,0
816
79,9
23
2,3
18
1,8
17
1,7
7
0,7
4
0,4
3
0,3
12
1,2
32
3,1
89
8,6
Origen
Total
Falcn
Trujillo
Mrida
Lara
D. F.
Tchira
Carabobo
Otros
Nacidos en otros Estados

5653
%
3580
63,3
342
6,1
331
5,9
270
4,8
194
3,4
151
2,7
116
2,0
669
11,8
Para ahondar un poco ms en la caracterizacin de las migraciones resulta de inters analizar

cada uno de los componentes de la inmigracin:
Movilizacin interna (poblacin de otros municipios): El nmero de personas con esta

condicin representa para Miranda un 27% del total de habitantes, superior en un punto
porcentual al promedio (25.9%) y es el componente de mayor aporte al total de inmigrantes
del municipio.
Otros estados: las personas con este origen constituyen el 10.3% de la poblacin de Miranda,
un tanto menor que el porcentaje promedio de los municipios relacionados (11.2%).
Del Exterior: el nmero de personas nacidas en el exterior representan, respecto a la

poblacin total de Miranda, el 1.8%, bien distante del promedio (5.5%) y del porcentaje
correspondiente a la regin (6.5%). Este contingente es quien menos aporta al total de la
poblacin inmigrante de Miranda.
De estas cifras se concluye que el Municipio tiene un alto atractivo para la poblacin zuliana,
bajo para otros estados y muy bajos para los extranjeros.
Las estadsticas disponibles no permiten la identificacin de los migrantes pertenecientes u
originarios de otros municipios del estado, pero s de los provenientes de otros estados y de
otros pases.
26
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
El cuadro 2.8. ofrece la informacin sobre estos ltimos destacndose, pero el caso de los
nacionales, la presencia de los nativos de Falcn (63.3%), Trujillo (6.1%), Mrida (5.9%), Lara
(4.8%) y D. F. (3.4%). La preponderancia de Falcn tiene, obviamente, explicacin en la
vecindad con el Municipio y la homogeneidad ambiental (suelo, clima, etc).
Cuadro 2.8. Aspectos Demogrficos. Poblacin Nacida en Municipios del Zulia segn tiempo
de residencia. Miranda y otros municipios.
Municipio
Poblacin
Total
Miranda
14887
Santa Rita
8895
Cabimas
55166
Lagunillas
38178
Maracaibo
260839
J. E. Lossada
10317
Rosario
12377
Machiques
14831
Baralt
17950
<1
1-4
5-9
10 y ms
ND
1479
1018
3514
3258
16808
1062
1520
1423
1464
9.9
11.3
6.4
8.5
6.4
10.3
12.3
9.6
8.2
2961
1861
7828
7103
36339
1919
2318
2729
3049
19.9
20.7
14.2
18.6
13.9
18.6
18.7
18.4
17.0
2714
1487
8048
6613
37582
1794
1942
2319
3042
18.2
16.5
14.6
17.3
14.4
17.4
15.7
15.6
16.9
6547
3746
27799
17702
133244
4794
5148
5942
7634
44.0
41.7
50.4
46.4
51.2
46.5
41.6
40.1
42.5
1186
883
7977
3502
36866
748
1449
2418
2761
8.0
9.8
14.4
9.2
14.1
7.2
11.7
16.3
15.4
En cuanto a los extranjeros, destaca la participacin relevante de los nacidos en Colombia

(79.9%) y la menor presencia de italianos (2.3%), espaoles (1.8%) y peruanos (1.7%). El peso
relativo de los colombianos en el total de extranjeros, lgicamente se asocia a la extendida
presencia de esta nacionalidad en el Zulia; siempre en Miranda, dicho extranjero es menor al
promedio regional (83.8%), similar a Maracaibo (80%), y distanciado de los tradicionales
productores agropecuarios (fronterizas) cuyo peso relativo se ubica alrededor del 94%, y de los
urbanos de la Costa Oriental del Lago: Cabimas y Lagunillas (57% y 53%).
Es til tambin el anlisis del tiempo en que se ha favorecido el fenmeno migratorio en el
municipio. Los cuadros 2.9, 2.10 y 2.11 contienen la informacin de los tres grupos de
inmigrantes, entes identificados, segn tiempos de residencia.
La informacin permite anlisis comparativos detallados, sin embargo interesa destacar lo
siguiente:
El estado Zulia recibi el 59.6% del contingente extranjero antes de 1980 y el municipio
Miranda recibi slo el 47.5% y el segundo ms bajo porcentaje despus de J. E. Lossada
(37.4%). De los municipios identificados, Maracaibo es el de mayor porcentaje con 68.3
seguidos de Lagunillas (64.2%) y Cabimas (65.4%).
Es decir, en las corrientes migratorias tempranas, Miranda y en especial Lossada, no eran
destinos privilegiados; ms bien lo han sido recientemente: el 28.3% de los migrantes llegaron
a Miranda de 1986 en adelante, mientras para el Zulia lleg el 20%. Slo lo superan Lossada
(42.5%) y Rosario (31.4%), municipios con expansin agropecuaria reciente.
De las personas nativas de otros estados del pas, Miranda recibi el 12.2% en el ao 1989; el
ms elevado porcentaje para el grupo de municipios seleccionados, y muy superior al de la
regin (7.4%). Para el lapso 1986 - 90, recibi el 29.6%, tambin el ms alto entre los
municipios, y ms alejado an de la regin (19.6%).
Para el grupo de otros municipios, se presenta la misma tendencia, pero no tan intensa como
las anteriores.
Analizando los 3 componentes en conjunto, se concluye que Miranda recibi un poco menos
del 30% sus migrantes en los 4 aos antes de esta fecha, lo cual lo cataloga como de destino
27
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
siguiente; reafirmado por cuanto menos de la mitad de sus migrantes (46.3%) a diferencia de
la regin y la mayora de los municipios, le recibi antes de 1980.
Ante estas circunstancias y conocido el saldo migratorio de Altagracia en la dcada 81 -90 se
puede inferir que las inmigraciones de la ciudad estn determinadas ms por los movimientos
internos: de expulsin de los centros urbanos menores y atraccin del centro principal del cual
depende funcionalmente.
2.4
Distribucin de la poblacin
La distribucin de la poblacin de Altagracia muestra las caractersticas bsicas de la estructura

por edades de la poblacin venezolana: el peso relativo mayor de las edades comprendidas entre
0 y 15 aos, por supuesto con predominio de las primeras edades, y la muy baja participacin de
las edades mayores, que conforman la clsica pirmide poblacional abultada en la base y reducida
en la cabeza. Sin embargo, presenta tendencia a la reduccin de estas caractersticas y al
crecimiento en la participacin de la edad activa de la poblacin.
Para 1981, el nmero de personas menor de 15 aos representaba el 41.1% de la poblacin total
y en 1990 llega a un 37.9%, lo cual reduce el peso relativo de las edades inactivas. En cuanto a la
edad activa (15-64) pasa de 55.6% a 58.6% en las fechas censales. Tales cambios tambin los
experimentan el Municipio y el estado Zulia, y la ciudad, en ambos casos, esta por encima de los
valores de la regin y por debajo del Municipio (cuadros 2.8, 2.9 y 2.10).
Cuadro 2.9. Aspectos Demogrficos. Poblacin nacida en otros Estados segn tiempo de
residencia. Zulia - Miranda y otros Municipios
Municipio
Poblacin
Total
Zulia
247810
Miranda
5653
Santa Rita
3164
Cabimas
33918
Lagunillas
20179
Maracaibo
131879
J. E. Lossada
1903
Rosario
1982
Machiques
3093
Baralt
12648.
Fuente: Censo 1.990 (OCEI)
<1
1-4
5-9
10 y ms
ND
18286
687
272
1707
1579
8540
84
147
360
916
7.4
12.2
8.6
5.0
7.8
6.5
4.4
7.4
11.6
7.2
30133
985
378
3030
2456
14902
203
204
448
1402
12.2
17.4
12.0
8.9
12.2
11.3
10.7
10.3
14.5
11.1
29135
938
390
3001
2226
15130
237
202
380
1331
11.7
16.6
12.3
8.8
11.0
11.5
12.5
10.2
12.3
10.5
16446
2947
2013
25045
13291
89700
1334
1383
1715
8203
65.5
52.1
63.6
73.9
65.9
68.0
70.1
69.8
55.5
64.8
7810
96
111
1135
627
3607
45
46
190
796
3.2
1.7
3.5
3.4
3.1
2.7
2.3
2.3
6.1
6.3
Cuadro 2.10. Aspectos Demogrficos. Poblacin nacida en el Exterior segn tiempo de

residencia. Zulia - Miranda y otros Municipios
Municipio
Poblacin
Total
Zulia
146426
Miranda
1021
Santa Rita
360
Cabimas
2936
Lagunillas
3953
Maracaibo
84430
J. E. Lossada
3635
Rosario
6350
Machiques
10323
Baralt
954
Fuente: Censo 1.990 (OCEI)
<1
1-4
5-9
10 y ms
ND
12494
133
25
129
216
3638
887
912
994
38
8.5
13.0
6.9
4.4
5.5
4.3
24.4
14.3
9.6
3.9
17270
156
65
220
416
7080
659
1087
1568
109
11.8
15.3
18.1
7.5
10.5
8.4
18.1
17.1
15.2
11.4
18455
164
45
296
480
9553
545
1026
1591
107
12.6
16.1
12.5
10.1
12.1
11.3
15.0
16.1
15.4
11.2
87348
485
182
1920
2539
57711
1360
3072
5517
524
59.6
47.5
50.6
65.4
64.2
68.3
37.4
48.4
53.4
54.9
10859
83
43
371
302
6448
184
253
653
176
7.5
8.1
11.9
12.6
7.64
7.7
5.1
4.1
6.3
18.6
Con esta distribucin se estiman los siguientes indicadores:
Tasa general de actividad (TGA): definida como la poblacin en edad de participar en la

actividad productiva. (Poblacin > 15 aos) entre la poblacin total
28
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La ciudad de Altagracia aumenta su TAG en la fechas censales al pasar de 58.9% a 62.1%,

superior a la del Municipio.
Relacin de dependencia (RD): definida como el nmero de personas (<15 y >64) que
dependen de la poblacin en edad productiva (15 - 64).
La ciudad experimenta una significativa reduccin en la RD al pasar de 79.9 a 70.1, es decir, en

1981 (79.9) personas eran dependientes de cada 100 en edad productiva y en 1990 lo eran (70.1)
personas.
En cuanto a sexo, Altagracia presenta, para 1990 un ligero predominio de los hombres con un
50.56% de la poblacin total; en comparacin con 1981, significa un descenso en el peso relativo
ya que en esa fecha era de 51.07% (cuadro 2.11).
Cuadro 2.11. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total por Sexo e ndice de Masculinidad Zulia
- Miranda - Altagracia (1.981 - 1.990)
Aos
Area
Zulia
1981
1990
Total
1674252
Varones
Hembras
Total
833564
840688 2235305
(49,79)
(50,21)
(49,67)
Miranda
39978
20429
19549
55115
(51,10)
(48,90)
Altagracia
17278
8824
8454
27459
(51,07)
(48,93)
ndice de Masculinidad
Zulia
99,10
Miranda
104,50
Altagracia
104,30
Fuente: Censos Nacionales 81 y 90 (OCEI)
Varones
1110194
(49,67)
28106
(51,0)
13882
(50,56)
Hembras
1125111
(50,33)
27009
(49,0)
13577
(49,44)
98,70
104,10
102,30
Respecto al Municipio, la participacin del sexo masculino es menor, en ambas fechas, pero
distinto al del Estado Zulia en el que predomina el sexo femenino (cuadro 2.12).
Cuadro 2.12. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total por Grupo de Edades. Altagracia (1.981)
Grupos de Edad
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - > Edad
Total
Varones
1334
1221
1097
995
872
748
627
427
378
263
245
189
134
104
80
110
8824
%
51.87
51.28
51.19
50.66
49.91
50.47
51.65
49.36
54.00
50.87
51.69
52.21
48.73
52.79
49.08
49.55
51.07
Hembras
1238
1160
1046
969
875
734
587
438
322
254
229
173
1441
93
83
112
8454
%
48.13
48.72
48.81
49.34
50.09
49.53
48.35
50.64
46.00
49.13
48.31
47.79
51.27
47.21
50.92
50.45
48.93
Total
2572
2381
2143
1964
1747
1482
1214
865
700
517
474
362
275
197
163
222
17278
%
14.89
13.78
12.40
11.37
10.11
8.58
7.03
5.01
4.05
2.99
2.74
2.10
1.59
1.14
0.94
1.28
17278
Fuente: Censos Nacionales 81 (OCEI)
Ello se refleja en el ndice de Masculinidad (cantidad de hombres por cada 100 mujeres), que
pasa de 104.3 en 1981 a 102.3 en 1990, para Altagracia. Es superior en el Municipio y menor
para el Zulia (cuadro 2.13).
29
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 2.13. Aspectos Demogrficos. Distribucin de la Poblacin. (1.990)

Grupos de Edad
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - > Edad
Varones
1914
1789
1629
1465
1319
1243
1023
894
701
470
406
300
276
162
117
174
13882
Total
%
51.53
51.26
51.05
50.02
50.52
50.67
48.76
51.53
50.18
48.16
53.42
51.02
51.21
47.51
50.43
46.03
50.56
Hembras
1827
1701
1562
1464
1292
1210
1075
841
696
506
354
288
263
179
115
204
13577
%
48.47
48.74
48.95
49.98
49.48
49.33
51.24
48.47
49.82
51.84
46.58
48.98
48.79
52.49
49.57
53.97
49.44
Total
3741
3490
3191
2929
2611
2453
2098
1735
1397
976
760
588
539
341
232
378
27459
%
13.62
12.71
11.62
10.67
9.51
8.93
7.64
6.32
5.09
3.55
2.77
2.14
1.96
1.24
0.84
1.39
100.0
Fuente: Censos Nacionales 90 (OCEI) Estimaciones propias
2.5
Poblacin total 1.996
Los resultados de la encuesta realizada para obtener informacin para el ao 1.996 indican que
Altagracia posee un total de 33.215 habitantes de los cuales 16.410 (49,4%) pertenecen al sexo
masculino y 16.8 (50,60%) al sexo femenino; respecto a la estructura por sexo identificada en el
Censo 90, representa un leve cambio ya que en su inters exista predominio de los hombres,
reflejado en el ndice de masculinidad (102,3%) que llega ahora a 97,6% (cuadro 2.14).
Cuadro 2.14. Aspectos Demogrficos. Poblacin Total por Sexo y Grupo de Edades. (1.996)
Grupos de Edades
0-4
5-9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - > Edad
Total
Porcentaje
Hombres
1928
1837
2214
1807
1601
1165
959
1016
1114
1028
45
316
249
531
16410
49,40%
%
54.65
49.58
47.07
60.43
52.89
47.05
41.44
43.96
45.64
54.11
52.44
50.80
42.56
38.42
49.41
Mujeres
1600
1868
2490
1183
1426
1311
1355
1295
1327
872
585
306
33
851
16805
50,60%
%
45.35
50.42
52.93
39.57
47.11
52.95
58.56
56.04
54.36
45.89
47.56
49.20
57.44
61.58
50.59
Total
3528
3705
4704
2990
3027
2476
2314
2311
2441
1900
1230
622
585
1382
33215
100,00%
%
10.62
11.15
14.16
9.00
9.11
7.45
6.97
6.96
7.35
5.72
3.70
1.87
1.77
4.17
Fuente: Encuesta Integral de Hogares (1.996) PDUL - Altagracia
En cuanto a edades, se corrobora la tendencia registrada en el perodo 81-90, al reducirse el peso

relativo de las edades jvenes (15), ubicndose en 35,80% y ampliarse la participacin de las
edades activas (15 - 64) que alcanza una mortalidad del 60%. Ello se explica en la reduccin de
la natalidad, posiblemente combinada con elevada natalidad infantil e inmigracin en edad activa
en los ltimos aos, y se expresa en la reduccin del grupo etario 0 - 4 que en 1.990
representaba el 13,6% del total de poblacin de la ciudad y en 1.996 llega a 10,6%.
30
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Tales cambios se reflejan en la tasa de actividad general y la relacin de dependencia. Aumenta la

primera a 64,2% y se reduce la segunda llegando a 66,9%; es decir, como hay ms poblacin en
edad activa, se incrementa la TAG y disminuye la poblacin que de ella es dependiente (cuadro
2.15).
Cuadro 2.15. Aspectos Demogrficos. Relacin de Dependencia. ndice de Masculinidad y Tasa
de Actividad General. (1.990 - 1996)
Indicador
ndice de Masculinidad
Tasa de Actividad General
Relacin de Dependencia
Ao 1.990
102,30
62,10
70,10
Ao 1.996
97,60
64,20
66,90
Fuente: Encuesta Integral de Hogares (1.996) PDUL - Altagracia, (cuadros 2.10 y 2.11).
2.6
Aspectos econmicos
2.6.1 Poblacin econmicamente activa (PEA)

La poblacin activa est conformada por las personas con edad comprendida entre 15 y 64 aos
de edad. La PEA se constituye con las personas activas en condicin de ocupacin y
desocupacin, tambin conocida como fuerza de trabajo (cuadro 2.16).
31
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 2.16. Aspectos econmicos fuerza de trabajo. Altagracia 1990 - 1996.

Variables
Poblacin total
Poblacin econmicamente activa
Ocupada
Desocupada
Tasa de desocupacin
Ao 1990
27459
8264
6616
1648
19.90 %
Ao 1996
33215
11457
8758
2699
23.60%
Fuente: Encuesta Integral de Hogares (1.996) PDUL - Altagracia. (OCEI - Censo 1990)
Las cifras contenidas en el cuadro permiten estimar los indicadores bsicos asociados a la
poblacin econmicamente activa.
Tasa de actividad econmica (TEA) :
Definida como la relacin entre la PEA y la poblacin total.

TEA 90
8264 x 100 / 27459 = 30,10 %
TAE 96
11457 x 100 / 33215 = 34.50 %
La ciudad de Altagracia experimenta un considerable aumento en su tasa de actividad econmica.
Tasa de dependencia de la ocupacin (TDO):
Definida como la relacin entre las personas y la poblacin total, se entiende como la cantidad de
personas que dependen de cada 100 ocupados.
TDO
Pt / ocupados - 1 x 100
TDO 90
27459 / 6616 - 1 x 100
TDO 90
4.15 - 1 x 100
TDO 90
3.15%
TDO 96
33215 / 8759 - 1 x 100
TDO 96
3.79 - 1 x 100
TDO 96
2.79 %
En 1990 existan 3.15% de personas dependientes por cada 1000 ocupadas y paradjicamente en
1996 el nmero de dependientes descienden a 3,79% ocupados, aun cuando la tasa de ocupacin
es menor. Ello es posible porque la tasa de crecimiento del empleo es mayor que la poblacin.
32
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La tasa de desocupacin pasa de 19.90% en 1990 a 23.60% en 1996, que puede calificarse de
muy elevada si se le compara con las respectivas tasas a nivel regional (13%) y nacional (13.3%)
(CONZUPLAN). Direccin de Estadsticas.
2.6.2.
Ocupacin e ingresos
2.6.2.1.
Categoras ocupacionales
La distribucin de la ocupacin segn categoras es til para la caracterizacin de la base

econmica de la ciudad. Para 1990, Altagracia presentaba una estructura ocupacional
caracterizada por el predominio de los empleados y obreros quienes concentran el 82% de los
ocupados, con mayor peso de los pertenecientes al sector privado con el 43.4% del total.
En orden de importancia les siguen los trabajadores por cuenta propia (TPCP) con 9.3% de los
patronos con el 3.0%. Las dems categoras tienen pesos relativos insignificantes (cuadro 2.17).
Cuadro 2.17. Aspectos econmicos. Poblacin ocupada segn categoras ocupacionales.
Altagracia - Zulia. 1990
Categora
Empleado u obreros s. pblico
Empleado u obrero s. privado
Trabajador familiar no remunerado
Servicio domstico
Patrono
TPCP
Miembro de cooperativa
n.d.
Totales
Altagracia
2555
2874
34
62
199
614
16
262
6616
%
38.6
43.4
0.5
0.9
3.0
9.3
0.3
4.0
100.0
Zulia
168212
275190
4538
22304
27264
94767
3923
24628
620826
%
27.1
44.3
0.7
3.6
4.4
15.3
0.6
4.0
100.0
Al comparar con la regin se observa, en esta una menor participacin de los empleados y
obreros (71,4%) e igualmente un menor pero de las dependientes del sector pblico. Ello revela
una mayor ocupacin en Altagracia vinculada a lo pblico que le asigna el carcter de
administradora de servicios y una condicin de bajos ingresos relativos por ser esta categora
comnmente de la menor remuneracin.
La encuesta realizada (PDUL 1996) permite el anlisis de la evolucin de la ocupacin por
categoras incorpora nueva informacin al discriminar las categoras empleado - obrero por
sector.
En relacin a 1990 se identifican 3 elementos de inters:
Se mantiene el peso relativo de empleados y obreros del sector privado.
Disminuye substancialmente tanto en valores absolutos como relativos, la presencia de

obreros y empleados pblicos su peso relativo llega a 1996 a 23.1%.
Se encuentra significativamente la participacin de los trabajadores independientes (TPCP) al

pasa de 9.3% en 1990 a 24.2% en 1996 (en esta categora se incluye al servicio domstico).
As mismo, se eleva el nmero de patronos de 199 a 330, la cual es significativa aunado a la

anterior en trminos del papel de la actividad privada, an cuando su peso relativo no manifieste
un alza considerable.
Es importante sealar la cada de las categoras empleado - obrero ya que en conjunto,
anteriormente concentraban el 82% de los ocupados y en 1996 llega a un 66%. Tambin resulta
33
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
relevante la distancia entre empleados y obreros 48.6% y 17.4% respectivamente, que deben
emplearse en la estructura de ingresos (represividad no muy marcada) en razn a las
remuneraciones diferenciadas (cuadro 2.18 y 2.19).
Cuadro 2.18. Aspectos econmicos. Ocupacin segn categoras ocupacionales. Altagracia.
1996
Categora
Empleado pblico
Obrero pblico
Empleado privado
Obrero privado
Miembro de coop.
TPCP
Patrono
Ayudante familiar no remunerado
n.d.
Total
Ocupados
1617
400
2638
1126
71
2122
330
367
87
8758
%
18.5
4.6
30.1
12.8
0.8
24.2
3.8
4.2
1.0
100.0
Cuadro 2.19. Aspectos econmicos. Categoras ocupacionales. Estructura porcentual.

Altagracia - Zulia. 1996
Categora
Empleados y obreros pblicos
Empleados y Obreros privados
TPCP
Patrono
miembro de coop.
Ayudante familiar
Altagracia
23.1
43.0
24.2
3.8
0.8
4.2
Zulia
26.9
44.9
15.4
4.5
0.6
0.8
En relacin a la estructura regional se emplean 2 cambios importantes como son la menor

participacin de la categora empleados - obreros en el crecimiento de la TPCP que sobrepasa el
respectivo peso en el caso del Zulia que no manifiesta variaciones sustantivas.
2.6.2.2.
Ramas de actividad econmica
La informacin sobre la distribucin de la ocupacin segn las ramas de actividad econmica

corresponden al censo de 1990 y la encuesta realizada en 1996.
Los cuadros 2.20. y 2.21. recogen tal informacin conjuntamente con el estado Zulia. Desde el
punto de vista de la importancia de las ramas de actividad destacan en la ciudad, el sector con el
25.4%, sector seguido por la construccin 17,2%, el comercio - restaurant y hoteles con el
14.1% y la industria manufacturera con el 13.9%. Llama la atencin por su escaso pero relativo,
el nmero de ocupados en el sector agropecuario.
Cuadro 2.20. Aspectos econmicos. Ocupacin segn ramas de actividad. Altagracia - Zulia.
1990
Rama de actividad
Agricultura
Minas e hidrocarburos
Manufactura
Electricidad - gas y agua
Construccin
Comercio - Restaurant - Hotel
Transporte y Comunicaciones
Establecimientos financieros
Servicios Soc. Pers. y comunales
Altagracia
194
233
918
141
1137
936
581
229
1680
%
2.9
3.5
13.9
2.1
17.2
14.1
8.8
3.5
25.4
Zulia
85679
21332
65999
4803
37894
118175
41721
29733
183924
%
13.8
3.4
10.6
0.8
6.1
19.0
6.7
4.8
29.7
34
PDUL de Altagracia
NBE
Totales
B. Diagnstico
567
6616
8.6
100.6
31566
620826
5.1
100.0
Cuadro 2.21. Aspectos econmicos. Ocupacin segn ramas de actividad. Altagracia - Zulia.
1996
Rama de actividad
Agricultura
Manufactura
Construccin
NBE
Totales
Altagracia
299
46
756
153
438
1510
307
33
5185
31
8758
%
3.4
0.5
8.6
1.8
5.0
17.2
3.5
0.4
59.2
0.4
100.0
Zulia
58359
22593
106325
6167
115986
268791
71653
32771
259343
0.0
941988
%
6.2
2.4
11.3
0.7
12.3
28.5
7.6
3.5
27.5
0.0
100.0
Fuente: OCEI - Censo 1990. Estimaciones de CONZUPLAN.
La comparacin con la respectiva estructura zuliana permite identificar detalles de inters:
E primer lugar el elevado peso del sector construccin, que la identifican notoriamente del
promedio de la regin (6,1%); en el mismo sentido, el caso de la industria manufacturera cuya
participacin en Altagracia es mayor a la del Zulia (10.6%), seguidamente influida por las
relaciones de la petroqumica y los servicios industriales.
En la otra rama, salvo el caso del comercio restaurant y hoteles y agricultura no se presentan
diferencias marcadas.
En cuanto a la evolucin, hasta 1996 se presentan algunos cambios significativos:
En principio resalta la dramtica distribucin de la ocupacin en los sectores minas e

hidrocarburos, que pasa de 3.5% a 0.5%, asociado lgicamente al cierre de la Salina Los
Olivitos, manufactura que llega a 8.6% y ms drstica an, la construccin pierde 12 puntos
porcentuales para ubicarse en 5.0%
En otro sentido la tambin relevante el repunte de la agricultura que sube a 3.4% en

participacin relativa; el crecimiento del comercio y restaurant que llega a 17.2% y se posiciona
de segundo en importancia, y el sector servicios que vertiginosamente asciende captando el
59.2% de la ocupacin.
Tales cambios se corresponden a la tendencia general del pas a raz de las polticas de apertura
iniciadas en 1989, hacia la tercializacin de la economa: privilegio de los sectores comerciales y
de servicio y deterioro de la industria.
El cuadro 2.22. revela esta situacin y evidencia la distribucin sufrida por la estructura
ocupacional de la ciudad de Altagracia.
Cuadro 2.22. Aspectos econmicos. Ocupacin segn sectores tcnicos. Altagracia - Zulia. 1990
- 1996
Sectores
Primario
Secundario
Terciario
Altagracia
Ao 1990
6.4
33.2
51.8
Ao 1996
3.9
15.4
80.3
Zulia
Ao 1990
17.2
17.5
60.2
Ao 1996
8.6
24.3
67.1
35
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
NBE
Total
8.6
100.0
0.4
100.0
5.1
100.0
0.0
100.0
Fuente: OCEI. CONZUPLAN. Encuesta PDUL 1996
2.6.2.3.
Nivel de ingresos
La distribucin de las personas ocupadas segn rangos de ingresos (cuadros 2.23, 2.24, 2.25,
2.26) para Altagracia y la regin zuliana se espera en 10 rangos definidos por la OCEI para el
Censo 90.
Cuadro 2.23. Aspectos econmicos. Ocupacin por niveles de ingresos. Altagracia - Zulia. 1990
Rama de actividad
2000
2001 - 4000
4001 - 6000
6001 - 12000
12001 - 16000
16001 - 20000
20001 - 30000
30001 - 40000
40001 - 50000
50001 y ms
n.d.
Total
Altagracia
382
607
951
3259
558
250
101
56
14
34
149
6371
%
6.0
9.5
14.9
51.2
8.8
3.9
1.6
0.9
0.2
0.5
2.5
100.0
Zulia
51731
110192
123836
209163
36984
19459
19437
6921
4096
5683
13035
600537
%
8.6
18.4
20.6
34.8
6.2
3.2
3.2
1.2
0.7
1.0
2.1
100.0
Nota:
No incluye a los ocupados sin ingreso monetario

Fuente: OCEI - Censo 1990. Estimaciones de CONZUPLAN.
36
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 2.24. Aspectos econmicos. Ocupacin por niveles de ingresos. Altagracia - Zulia. 1990
(%)
Rangos
4000
4001 - 12000
12001 - 20000
20001 - 40000
40001 y ms
n. d.
Total
Altagracia
15.5
66.1
12.7
2.5
0.7
2.5
100.0
Zulia
27.0
55.4
9.4
4.4
3.1
2.1
100.0
Fuente: OCEI - Censo 1990.
Cuadro 2.25. Aspectos econmicos. Ocupacin segn niveles de ingresos Altagracia. Estructura
Porcentual. 1996.
Rangos
2000
20001 - 30000
30001 - 40000
40001 - 50000
50001 - 60000
60001 - 70000
70001 - 80000
80001 - 90000
90001 y ms
n. d.
Altagracia
1757
1296
973
796
768
474
361
305
1554
474
%
20.1
14.8
11.1
9.1
8.8
5.4
4.1
3.5
17.7
5.4
Fuente: OCEI - Censo 1990.
Cuadro 2.26. Aspectos econmicos. Ocupacin por ramas de actividades econmicas.

Altagracia - Venezuela. 1990.
Rama de actividad
Agricultura
Manufactura
Construccin
NBE
Totales
Altagracia
194
233
918
141
1137
936
581
229
1690
567
6616
%
2.9
3.5
13.9
2.1
17.2
14.1
8.8
3.5
25.4
8.6
100.0
Venezuela
790136
62974
1008841
64106
492142
1351186
386989
377783
1839361
6373518
%
12.4
0.9
15.8
1.0
7.7
21.2
6.1
5.9
29.0
100.0
El anlisis comparativo que en la ciudad que los rangos de mayor pero relativos (4 y 3) se ubican
por encima de la regin, los cuales son en esta tambin los de mayor pero relativo.
En los rangos intermedios (3 a 6) la ciudad agrupa mayor porcentaje que la regin y en los
extremos, sucede lo contrario, es decir, en los rangos de menor y mayor ingreso el promedio
regional agrupa mayor cantidad de ocupados.
Ello se corresponde con la estructura de la ocupacin segn categoras ocupacionales en la que
se destac el predominio de ocupados como empleados del sector pblico y privado,
identificados normalmente como percibidores de ingresos medios, muy distantes de los obreros y
TPCP (rangos bajos) y de los patronos (rangos altos).
37
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Para el ao 1996 no se tienen an estadsticas para el Zulia por cuanto no se realiz la Encuesta
de Hogares por muestreo. El Consejo Zuliano de Planificacin realiza en la actualidad
estimaciones al respecto, por tanto se incluye el anlisis comparativo de Altagracia con la regin
para este ao.
2.6.3.
La base econmica de Altagracia
Los estudios de base econmica permiten descubrir la estructura econmica de la ciudad a partir
de la clasificacin de la ocupacin por sectores o ramas de actividad econmica y su
identificacin como actividades bsicas, vinculadas con el sector externo, y no bsicas, cuyo
funcionamiento se explica por el mercado interno.
As mismo, facilita orientaciones sobre polticas de inversin y empleo para la ciudad en virtud
del uso de instrumentos terico - prcticos como son el coeficiente de localizacin y el
multiplicador del empleo.
Para ello se hace uso de las estadsticas de ocupacin segn ramas econmicas de la ciudad y del
pas en su condicin de referente externo.
El coeficiente de localizacin relaciona los pesos relativos de cada actividad en la ciudad y el
pas:
CL
(Eil / ELT) / (Ein / ENT)
Si el CL es mayor a 1, se considera bsico o exgena la actividad, y si es menor a 1 se considera

no bsica o endgena; se interpreta este coeficiente como un indicador de la relativa
especializacin de la actividad respecto a la unidad productiva macro que es el pas.
Los cuadros 2.26, 2.27 y 2.28 recogen la informacin sobre la ocupacin por ramas econmicas
para Altagracia y Venezuela en los aos 90 y 96, y los coeficientes de localizacin.
Cuadro 2.27. Aspectos econmicos. Ocupacin por ramas de actividad econmica. Altagracia Venezuela. 1996
Rama de actividad
Agricultura
Manufactura
Construccin
NBE
Totales
Altagracia
299
46
756
153
438
1510
307
33
5185
31
8758
%
3.4
0.5
8.6
1.8
5.0
17.2
3.5
0.4
59.2
0.4
100.0
Zulia
1030700
89101
10052216
64360
602617
1816269
547046
498604
2236337
12258
7902508
%
13.0
1.1
12.7
0.8
7.6
23.0
6.9
6.3
28.4
0.2
100.0
Cuadro 2.28. Aspectos econmicos. Coeficiente de localizacin. Altagracia. 1990
Rama de actividad
Agricultura
Manufactura
Construccin
1990
0.2
3.9
0.8
2.1
2.2
Caracterizacin
N.B.
B
N.B.
B
B
1996 Caracterizacin
0.3
N.B.
0.4
N.B.
0.7
N.B.
2.2
b
0.6
N.B.
38
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

0.7
1.4
0.6
0.8
N.B.
B
N.B.
N.B.
0.7
0.5
0.1
2.1
N.B.
N.B.
N.B.
b
Para el ao 90 se identifican como sectores bsicos: minas e hidrocarburos, electricidad, gas y

agua, construccin, transporte y comunicaciones.
Pero en respuestas a los cambios ocurridos y reflejados en la ocupacin para 1996, en esta fecha
slo se identifican como bsicas las actividades asociadas a electricidad, gas y agua y el sector
servicios.
La utilidad del modelo es incuestionable, sin embargo, es necesario hacer una aclaratoria. En
primer lugar reconocer una deficiencia del modelo ligada a las limitaciones de informacin por
cuanto no se contempla el lugar de trabajo que en muchos casos se ubica fuera de la ciudad. En
segundo lugar, la amplitud del modelo al considerar los servicios dependientes de la
administracin pblica como flujos externos por cuanto en realidad son transferencias hacia el
sector interno de la economa local generados externamente.
Ello es tambin para indicar una caracterstica elemental del modelo: la caracterizacin de las
actividades no es excluyente, en el sentido de que por ser bsica en sector no implica que sus
actividades se vincula nicamente con el sector externo. Por esta razn se estima el empleo
bsico y no bsico que adems, se utiliza para el clculo del multiplicador del empleo.
El cuadro 2.29 contiene la clasificacin del empleo bsico y no bsico segn ramas de actividad
econmica. Los resultados indican que aproximadamente un tercio de los ocupados estn
vinculados al sector externo de la economa local mientras que el restante funciona en razn de
las demandas internas.
Cuadro 2.29. Aspectos econmicos. Distribucin del empleo bsico y no bsico. Altagracia.
1996
Rama de actividad
Agricultura
Manufactura
Construccin
Empleo bsico
67
15
306
105
176
247
105
3
1712
Empleo no bsico
232
31
450
48
262
863
202
30
3473
Empleo total
299
46
756
153
438
1510
307
33
5185
Nota:
No incluye los 31 NBE

Fuente: IFA - PDUL, Altagracia. 1996
El multiplicador del empleo:

Es un indicador que expresa la relacin entre los empleos bsicos y no bsicos para determinar la
incidencia de los primeros en la expansin de los segundos y del empleo total.
Se calcula de 2 formas:
ME1
ENB / EB = 5991 / 3136 = 1,90
39
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
que se interpreta como la incidencia de 1,90 empleos no bsicos por cada empleo bsico.
ME2
ET / EB = 8727 / 3136 = 2,80
es decir, por cada empleo bsico se generan 2,80 empleos totales.
40
PDUL de Altagracia
3.
B. Diagnstico
Fsico - Geogrfico
41
PDUL de Altagracia
3.1
B. Diagnstico
Introduccin
El crecimiento urbano de las ciudades y centros poblados est estrechamente ligado a las
restricciones o limitaciones que le impone el medio fsico natural, entre ellas: el relieve,
pendientes, geologa - geomorfologa, comportamiento geotcnico, condiciones climatolgicas
confort climtico, escurrimiento superficial de los aguas, suelos, cobertura vegetal, riesgos
naturales y uso potencial del suelo, susceptibles a condicionar el plano de desarrollo urbano
local.
En base a ello, se realiz el diagnstico fsico geogrfico de Altagracia y alrededores, con la
finalidad de zonificar el rea, correlacionando las diferentes variables, ya que son ellas, las que
influyen preponderantemente en la determinacin de las potencialidades y restricciones del uso
de los terrenos en el rea de estudio.
Cada variable fsico - geogrfica en particular, fue analizada detalladamente por separado; sin
embargo, se hace hincapi en la interdependencia de cada de una de ellas, en especial, en las
condiciones geomorfolgicas, escurrimiento superficial de las aguas, tipos de suelo,
comportamiento geotcnico y riesgos naturales, que estn influenciando a Altagracia. As como
tambin, sus bellezas escnicas naturales, confort climtico y cobertura vegetal, ya que son ellas,
las que ms determinan las potencialidades y restricciones del uso de los terrenos del rea de
estudio.
3.2
Localizacin del rea
El rea de estudio se localiza al Noreste de Venezuela, Norte del Estado Zulia y Este de la boca
del Lago de Maracaibo. Especficamente, en la Costa Oriental del Lago, al norte de Punta de
Piedras, al sur de Punta Palmas y Punta Gorda, Oeste de la carretera principal va Quisiro y al
este de la ribera lacustre.
3.3
Vas de comunicacin
Altagracia se comunica fcilmente con Maracaibo, Santa Rita, Cabimas, Quisiro, Mene Mauroa y
dems poblaciones del Estado Zulia, con carreteras asfaltadas en buenas condiciones. Dentro del
rea poblada y alrededores, existen numerosas vas y caminos, que facilitan el desplazamiento en
cualquier direccin.
3.4
Metodologa de estudio
En una primera fase se recopila y consulta la bibliografa existente, en especial, lo

correspondiente a los planos topogrficos, geolgicos, hidrogrficos, vegetacin y las fotografas
areas convencionales en blanco y negro facilitadas por la empresa Pequiven.
Posteriormente, se participa en varias reuniones de trabajo con profesionales de la empresa
Pequiven, Alcalda del Municipio Miranda y del Instituto de Investigaciones de la Facultad de
Arquitectura de L.U.Z, con la finalidad de concertar criterios para la delimitacin del rea de
estudio.
En una segunda etapa, se realiza un reconocimiento general de campo, haciendo nfasis en las
observaciones de los escasos afloramientos de las rocas areniscas, limolitas y arcillosas de la
Formacin El Milagro y los sedimentos arenosos y areno - limo - arcillosos recientes de origen
aluvio - lacustrino, donde se asienta Altagracia y sus alrededores. As como tambin, lo
correspondiente al relieve, pendientes del terreno, escurrimiento superficial de las aguas,
presencia de reas de mal drenaje (albuferas), llamadas salinas por los pobladores del lugar,
costas levantadas y deprimidas, dinmica costera, cobertura vegetal y cultivos, tipos de suelos y
42
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
sus procesos geomorfolgicos, uso actual de la tierra, sus potencialidades y sus restricciones,
etc.
En una tercera fase, se procede a la interpretacin de la fotografas areas convencionales en
blanco y negro a escalas 1:25.000 - 1:10.000 y 1: 5.000 del sector central y norte del rea de
estudio, delimitndose las primeras unidades de cada variable fsico - geogrfica.
En la cuarta etapa, se realiza el trabajo detallado de campo con su respectivo barrenado del
terreno, toma de muestras, anlisis visual de las mismas, chequeo de las caadas, playas,
albuferas, colinas, planos inclinados, hondonadas, manglares, etc.
En una quinta fase, se elaboran 10 planos de las diferentes variables fsico - geogrficas a escala
1:100.000 tamao carta y posteriormente se elaboran 10 planos temticos borrador acabado a
escala 1:10.000 de las variables fsico - geogrficas, de Altagracia y sus alrededores, sobre:
relieve, pendientes, geologa - geomorfologa, comportamiento geotcnico, escurrimiento
superficial de las aguas, tipos de suelos, cobertura vegetal, riesgos naturales, uso potencial de los
suelos y sntesis fsico natural.
Finalmente, se procede a la elaboracin del informe tcnico, el cual incluye 10 planos a escalas
reducidas (1: 100.000).
3.5
Caractersticas generales
Presenta en su parte central dos depresiones lacustres o tambin llamadas albuferas, salinas o
cinagas, con mal drenaje, influenciadas por efecto de las mareas del Lago, y las aguas de
escurrimiento de lluvias, las cuales, limitan o restringen fuertemente el crecimiento urbanstico
(plano 3.1).
Corresponde a un rea de planicie semiondulada, con pendientes suaves a muy suaves,

inferiores al 12%, e incluso menores del 1% en las zonas de manglares y alrededores con
ligeros declives hacia el Lago de Maracaibo (plano 3.2).
Desde el punto de vista geolgico, aparece constituida por afloramientos de rocas areniscas,
limolitas y arcillas, con estratificacin cruzada, intercaladas por capas de xido - ferrosos muy
rojas a pardo amarillento, de la Formacin El Milagro, de Edad Pleistocena. As como
tambin, est recubierta por suelos aluviales recientes (areno - limo - arcillosos), arrastrados
por caadas de corto recorrido y de rgimen intermitente, hoy da, solo funcionales durante la
poca de mxima lluviosidad en la zona, las cuales, han depositado estos tipos de materiales a
travs de variados procesos de erosin, arrastre y sedimentacin en las reas bajas de mal
drenaje (plano 3.3).
Estructuralmente est influenciada por la falla de Icotea, de rumbo sur - norte que atraviesa la
boca del lago y una falla de rumbo oeste - este, que pasa por Punta Viga, Punta Ciempis y
Punta Arena (fuera del rea de estudio). Presenta una estructura anticlinal en direccin
suroeste, noreste, con su cresta ocupada por el centro de Altagracia y sus flancos (reas
43
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.1. Relieve (Esc: 1:100.000)
44
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.2. Pendientes. Orientacin general (Esc: 1:100.000)
45
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.3. Geologa (Esc: 1:100.000)
46
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
deprimidas) ocupadas por las cinagas o salinas del buque al norte y la cinaga de la Estacada
o La Salina al sur (plano 3.4).
Los suelos son predominantemente arenosos, areno - limo - arcillosos, friables, de colores que
gradan de amarillento claro, hasta marrn oscuro por enriquecimiento de xidos de hierro. En
las reas deprimidas, bajas, influenciadas por las mareas y llegadas de aguas corrientes de
lluvia, se observan, suelos muy arenosos friables sueltos, hmedos altamente influenciados por
las fluctuaciones de la mesa de agua salina, que se encuentra muy superficial,
aproximadamente a 0.35 - 0.40 m. De profundidad en la ribera lacustre.
Los suelos presentan altos valores de acidez y bajo porcentaje de materia orgnica, que
relacionado con la escasez de agua no hace posible mantener cultivos ni pastos permanentes
(plano 3.5).
Est cubierta en general, por una vegetacin de Bosque Muy Seco Tropical, altamente
intervenido, con matorrales ralos tpicos de la altiplanicie marabina, con excepciones en las
reas urbanizadas, donde se observan rboles aislados. Las reas bajas inundables por las
mareas, estn cubiertas por vegetacin de manglares siempre verdes y otras plantas halfitas
adaptadas a las condiciones hmedas salinas de estos sitios (plano 3.6).
El rea de estudio no presenta ningn curso de agua importante, por lo general son pequeas
caadas de rgimen intermitente de corto recorrido, cuyos caudales solo son evidentes en
tiempo de lluvias. Las reas bajas cubiertas por manglares, son influenciadas constantemente
por las mareas del lago y ocasionalmente por las caadas intermitentes.
El Lago de Maracaibo constituye un gran reservorio natural de agua que acta como un
factor suavizante del clima clido - seco, caracterstico de la Costa Oriental del Lago y facilita
la comunicacin entre la ciudad de Maracaibo y Altagracia (plano 3.7).
El clima es semiseco, con precipitaciones comprendidas entre 600 y 800 mm., ms bajas que
los valores de evapotranspiracin; las temperaturas medias son de 28C, vientos dominantes
del norte y noreste con velocidades medias de 2,5 Km./hora, que mantienen un oleaje
continuo, pero discreto en el lago (plano 3.8).
El uso del suelo en los alrededores del centro poblado se encuentra dedicado a ganadera
extensiva en proceso de extincin y pequeas parcelas aisladas de cultivos de maz, frijoles y
algunos rboles frutales muy dispersos.
3.6
Relieve
El rea de estudio se corresponde con un relieve de planicie semiondulada, en contacto con la

ribera lacustre oriental, con predominio de reas altas - secas y medios bajos lacustrinos
hmedos, de mal drenaje, separadas en la parte central por una estructura anticlinal de
orientacin noreste y por suaves ondulaciones en la parte sur y norte.
Presenta un contacto irregular con el lago, resaltando diversas puntas o salientes entre ellas:
Punta Gorda, Punta de Vino, Punta Bob & Tom y Punta de Piedras, y diversos entrantes:
(Albufera o Salina del Buque, y la Salina al sur de la Estacada, y otras al sur, fuera del rea de
estudio comprendidas entre Punta de Piedras y Punta de Leiva, todas ellas, con mal drenaje, que
47
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.4. Formaciones cuaternarias (Tomado de Graff. 1.969. Esc: 1:100.000)
48
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.5. Suelos (Esc: 1:100.000)
49
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.6. Cobertura vegetal (Esc: 1:100.000)
50
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.7. Escurrimiento superficial de las aguas (Esc: 1:100.000)
51
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.8. Isotermas e isoyetas (Esc: 1:100.000)
52
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
podran ser el resultado en parte, de la influencia tectnica que ha sido sometida el rea de
Altagracia y la boca del Lago (plano 3.9).
La planicie en general, est orientada en direccin suroeste, hacia el lago, donde termina en
forma transicional en riberas, sin presencia de acantilados o costas rocosas, lo que facilita en gran
manera su comunicacin y la actividad pesquera, con este cuerpo de agua.
Las cinagas o reas de topografa baja, se presentan con diferencias de nivel muy bajos, con
respecto al nivel medio de las aguas lacustres, resultando como consecuencia una verdadera
interrelacin entre estos medios cenagosos y las mareas, que inciden positivamente en la
presencia de manglares y dems plantas halfitas, y negativamente en el uso de los terrenos para
la expansin urbanstica de Altagracia, por la influencia de la alta humedad y accin erosiva y
oxidante de las sales, que causa gran deterioro de las viviendas y dems obras de infraestructura.
Se presentan cuatro reas bien definidas:
a) Semiondulada de colinas bajas,
b) Suavemente ondulada,
c) Muy suavemente ondulada,
d) Medio lacustres bajos correspondiendo las partes mas elevadas hacia el norte - este y sur, en
los alrededores de las Urb. Nueva Miranda, la Vaquera, Buena Vista II, San Crspulo, Carretera y
va Maraven, Nuevo Hornito, Urb El Araguaney.
El plano 3.10, muestra una serie de formas de relieve comprendidos entre 40 y 0 metros sobre el
nivel del mar, entre ellas las siguientes:
Topografa Alta Plana.
Topografa Alta Semiondulada
Planos Suavemente Inclinados (Glacis).
Colinas Bajas Redondeadas.
Hondonadas en Topografa Alta.
Depresiones redondeadas y alargadas.
Playas Altas y Bajas.
Ocupando las cuatro primeras unidades ms de 90% del rea total, y correspondiendo a las
zonas altas secas, aptas para el desarrollo de las actividades urbansticas.
El 10% restante aproximado del rea de estudio, corresponde a depresiones alargadas y

redondeadas, muy bajas, con fuertes a muy fuertes restricciones al uso urbano, por las
caractersticas geotcnicas e hidrogrficas psimas, que conllevan a grandes inversiones en
drenajes y otras obras de acondicionamiento del terreno, para poder emplazar vas y
edificaciones.
53
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.9. Relieve
54
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.10 Rangos de pendientes
55
PDUL de Altagracia
3.7
B. Diagnstico
Geologa
Tomando en cuenta la ubicacin del rea de estudio, en la parte norte de la cuenca del Lago de
Maracaibo, se consider necesario incluir un breve anlisis de la gnesis y de los procesos que
han influido en su formacin, lo cual, permitir comprender la complejidad de este medio fsico
geogrfico tpico de llanura lacustrina, con presencia de albuferas, dentro de un relieve
semiondulado con colinas muy bajas y planos suavemente inclinados.
3.7.1 Origen de la cuenca del lago de Maracaibo
El origen de la cuenca de Maracaibo se remonta, aproximadamente, a 52 millones de aos,
cuando una importante regresin marina dej apreciables cantidades de sedimentos en reas
mucho ms extensas de las que hoy da corresponden a la propia cuenca, conformando una serie
de formaciones cretcicas y terciarias, constituidas por espesas capas rocosas de areniscas,
calcreas, lutitas y conglomerados depositados en un ambiente marino lacustre.
Durante el Paleoceno y el Eoceno, se contina la sedimentacin en un ambiente de aguas ms
tranquilas, acumulndose altos volmenes de materia orgnica. En el Oligoceno la Cordillera
Andina y la Sierra de Perij empezaron su orognesis acompaada de procesos tectnicos
(fallamientos, fracturamientos y plegamientos de las rocas). A su vez, ocurren las primeras
manifestaciones de aportes torrenciales aluvio - fluvio - coluviales, como consecuencia lgica del
origen y levantamiento de estos conjuntos montaosos, producindose una seleccin de
materiales, desde los mas gruesos, en los piedemontes, hasta en los mas finos, en las partes bajas
mas deprimidas de la cuenca, especficamente en la zona de estudio y alrededores de Maracaibo.
En el Mioceno, ocurre una segunda transgresin marina, que fosiliza o entierra los depsitos
continentales anteriores. Simultneamente, a esta transgresin y sedimentacin lacustre - marina,
prosiguieron los aportes coluvio - aluviales en menor proporcin, debido a un receso
momentneo de la orognesis de la Cordillera de Los Andes y la Sierra de Perij.
Desde el Oligoceno se manifestaron varios hechos, entre los que se destacan los siguientes:
Incremento del contraste topogrfico entre los macizos montaosos marginales y los niveles de
base de la depresin.
Delimitacin de la depresin lacustre por sistemas de falla, en forma de Cuadrilteros, que

constituyen una fase de hundimiento.
Transporte y sedimentacin de materiales hacia las partes ms bajas o deprimidas, con procesos
de subsidencia y levantamiento lento de las Cordilleras.
Durante el perodo Cuaternario, se acumulan nuevas capas de sedimentos que fosilizan a las
capas de rocas areniscas, calcreas, lutitas y conglomerados, de edad Cretcica y Terciaria.
En el Pleistoceno inferior, se produce una sedimentacin de origen fluvio - lacustre - deltico,
que origina posiblemente la Formacin El Milagro, constituyendo el relieve caracterstico del
rea de estudio en forma de una planicie de relieves tabulares, sin grandes contrastes
topogrficos, la cual, est compuesta por una secuencia de areniscas, arcilitas, arenas y limos
recubiertas por suelos arenosos, sueltos a medianamente sueltos, permeables, de colores
amarillentos, amarillentos rojizos y gris perla, cubiertos por costras ferruginosas de color marrn
oscuro.
56
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Con los procesos de sedimentacin ocurrieron nuevos levantamientos tectnicos y fallamientos,

con intensa actividad de destruccin y reduccin de relieves, acompaados con fases de recesos
y nuevas acumulaciones de sedimentos.
En el Cuaternario medio (Pleistoceno superior), la mayor actividad morfogentica se produce en
los piedemontes, acumulndose grandes espesores de sedimentos y arrastres hacia el fondo de la
fosa.
Durante el Cuaternario reciente (Pleistoceno superior), predominan los procesos de
sedimentacin fluvial continua, en grandes espesores en las llanuras aluviales de los principales
ros, en especial, en la regin sur del lago. En esta fase se fij el dibujo y la morfologa actual de
los lmites del lago, as como de las planicies aluviales de los ros ms importantes de la cuenca.
En los perodos subactuales del Holoceno pueden asimilarse, en cuanto a su participacin en la
gnesis de la depresin lacustre, la mayora de los procesos morfogenticos actuales de erosin,
sedimentacin, relacionados con los levantamientos y hundimientos neotectnicos y, peso de los
sedimentos.
Las formas correspondientes a estos perodos son, por lo general, el resultado de las crecidas
excepcionales de los ros, as como tambin, de los procesos de retomas del material dentro del
mismo sistema aluvial.
En el ltimo perodo del Cuaternario, los terrenos de la Formacin El Milagro, que sirven de
asiento a las ciudades de Maracaibo y Altagracia, continan experimentando ligeros
levantamientos y hundimientos neotectnicos con fallamientos normales, transversales al trazado
de la Falla La Ensenada, de direccin sur - norte, que atraviesa la ribera occidental del lago, la
falla de Icotea que atraviesa la boca del lago en direccin sur - norte y la falla de Oca de
direccin este acompaados de procesos erosivos y acumulacin de sedimentos en las riberas
lacustres, los cuales, han sido y son removidos en la mayora de los casos por las corrientes, para
ser retransportados y acumulados en la boca del lago, hacia el norte y en otras zonas, al sur del
puente General Rafael Urdaneta.
3.7.2 Estratigrafa. Zonal
En el rea de estudio afloran rocas de la Formacin El Milagro de edad Pleistocnica inferior y
sedimentos recientes aluvio - lacustrinos del Holoceno (plano 3.3).
La Formacin El Milagro fue descrita por Graff en 1969 en la ciudad de Maracaibo a lo largo de
los acantilados occidentales del mismo nombre y la relacion con una acumulacin de
sedimentos en un amplio plano costanero y de bajo relieve, alternando los ambientes paludales
con los ambientes fluviales. Segn Kerez y San Juan, en 1964, la fuente de sedimentos se ubicaba
a una distancia considerable.
Graff, interpreta estos ambientes fluviales y paludales, sometidos a procesos de meteorizacin y
anegamiento al menos 2 3 veces durante el Cuaternario, condiciones que facilitaron la accin
elica y la presencia de algunas capas de areniscas, que pueden presentar dunas intercaladas, las
cuales, en la actualidad se podran asociar con la presencia de capas de arenas friables, en
algunos sectores, muy localizados.
As mismo, la describe con presencia de niveles de ndulos ferruginosos y desarrollo de lateritas,
hoy da fcilmente observables en algunos cortes de la Avenida El Milagro en Maracaibo. En
nuestro caso, podemos citar el rea del Tartagal, la Urb. Miranda, la va hacia Pequiven y El
Quisiro y la va que conduce al patio de tanques de Maraven, inclusive, es posible observar
57
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
trozos de madera silisificada y abundantes costras xido frricas, las cuales, actan como
elementos protectores ante los procesos erosivos predominantes en esos sectores.
Graff, considera estos niveles ferruginosos como suelos antiguos (paleosuelos oxidados), los
cuales, separan la seccin arcillosa infrayacente de la seccin arenosa caracterstica de la
Formacin El Milagro, constituida principalmente por arenas friables, finas a medias, muy
micceas, de color crema a pardo rojizo y limos micceos de colores gris claro,
interestratificados con arcillas arenosas rojas y pardo amarillentas con estructura de derrumbe.
El espesor de la Formacin El Milagro, presenta variaciones importantes, desde muy delgada,
cuando solo se consideran las facies arenosas fluviales, hasta mas espesa, cuando se incluyen en
ella los sedimentos de facies mas arcillosas, siendo su espesor mayor hacia el sur (Gonzlez de
Juana, 1980).
Graff, refiere un espesor de 0 a 35 m, sobre el centro de Arco de Maracaibo y aumento rpido
hacia el sur, al suroeste de Maracaibo, alcanzando unos 150 mts, desconocindose su espesor en
el fondo del lago.
En algunos sectores del rea de estudio, adyacentes a la ribera lacustre, entre los Haticos y La
Estacada, al sur, Las Playitas, Nuevo Caimito y la Salina del Buque, al norte, se presentan
cubiertos por sedimentos finos a muy finos (arenosos y limo - arcillosos) de origen fluvio lacustre reciente, con problemas de drenaje, debido a su posicin ms baja, con relacin al resto
del rea de estudio.
3.7.3 Geologa estructural del rea.
Observando el "Plano de los afloramientos de las Formaciones Cuaternarias en los alrededores
del Golfo de Venezuela y el Estuario de Maracaibo". Graff 1969, (plano 3.4), se puede deducir
que los alrededores de Altagracia estn muy influenciados por el trazado de cinco (5) Fallas: de
movimiento horizontal, tres al sur activas con rumbo Noroeste que influencian al casero de
Punta Leiva y la Ciudad de Maracaibo y dos (2) al norte, que influencian, la Punta de El Viga,
Punta Ciempis y Punta Arena, e isla de Toas, todas ellas, fuera del rea de estudio.
El mapa Geolgico Estructural de Venezuela, elaborado en el ao 1977 por el M.E.M, a escala
1:500.000, muestra la boca del Lago de Maracaibo atravesada en sentido sur - norte, por la falla
de Icotea.
El centro del rea de estudio est atravesada por una estructura anticlinal orientada hacia el
noreste, que podra ser el resultado de los efectos compresivos de los dos lineamientos de falla
existentes fuera del rea de estudio y que influencian el sur (Punta de Leiva) y el norte, (Puntas:
Gorda, El Vino, Bob & Tom y Punta de Piedras) (plano 3.3).
En superficie, sta estructura geolgica origina un suave levantamiento o domo en la parte
central del rea de estudio, especficamente en el casco central, de Altagracia y los barrios Valle
Verde, Alto Viento, Urbanizaciones Nueva Miranda y Miranda, va Los Jovitos y El Quisiro,
Buena Vista y San Crspulo y dos depresiones o flancos que corresponden a las Albuferas del
Buque al norte y dos salinas al sur, configurando una topografa de relieve semiondulado, tpico
de los medios de la costa oriental del Lago de Maracaibo.
3.7.4 Comportamiento geotcnico
El plano 3.11 muestra claramente cuatro reas bien definidas desde el punto de vista geotcnico
destacndose las siguientes:
58
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Buen comportamiento geotcnico
Corresponde a las partes altas, secas, donde afloran rocas areniscas, limolitas y arcillas de la
Formacin El Milagro, cuya densidad aumenta en profundidad del subsuelo y presentan la mesa
de agua por debajo de los 12 metros, buena capacidad aproximada de carga y al corte y sus
evidencias notables de escurrimientos superficiales importantes. Presenta pendientes inferiores al
9 %.
Moderado comportamiento geotcnico.
Son depresiones alargadas localizadas en las partes altas secas de la Formacin El Milagro y
estn compuestas por sedimentos areno - limo - arcillosos, sueltos a moderadamente sueltos,
producto del arrastre de las caadas intermitentes. El moderado comportamiento geotcnico,
est dado por la baja compactacin de los materiales y la susceptibilidad a las inundaciones
durante el perodo lluvioso. Presenta pendientes inferiores al 5%.
Mal comportamiento geotcnico
Comprende los terrenos adyacentes a las depresiones naturales (albuferas) caracterizados por
abundante humedad durante el perodo lluvioso. Son susceptibles a los asentamientos
diferenciales del suelo, procesos de licuefaccin de las arenas de playa, movimiento superficial de
la mesa de agua salina que origina procesos de corrosin en las bases, muros, paredes y pisos de
las viviendas y destruccin parcial de las mismas.
Psimo comportamiento geotcnico
Son terrenos de psimo drenaje, constituidos por predominancia de arenas finas, limos y materia
orgnica de los manglares. Son susceptibles a la influencia de las mareas lacustres y llegada de
agua de lluvias y se observa alta salinidad en el perfil del suelo y la mesa de agua muy superficial
(0,35 - 0,40 mts de profundidad).
Resultando un medio natural inundado durante todo el ao, con problemas geotcnicos, que se
traducen en: diferencias de asentamientos en el suelo, licuefaccin de arenas sueltas de playa,
deterioro de edificaciones y obras de infraestructura.
3.8
Geomorfologa
El rea de estudio corresponde al borde oriental este de la Boca del Lago de Maracaibo, donde
han actuado fuerzas hidrulicas en forma preponderante. Por una parte, la corriente, a modo de
un ancho ro afluye del mar hacia el Lago y por otra, la accin de las continuas mareas
influencian las reas bajas de las albuferas del Buque y La Salina y otras zonas bajas al sur,
comprendidas entre Punta Bob & Tom y Punta de Leiva, (fuera del rea de estudio).
Los accidentes litorales lacustres, que conforman la Baha El Tablazo y las Puntas de Palmas, La
Gorda, Bob & Tom, Las Piedras y Punta de Leiva, obligan a ambas fuerzas a seguir
determinados rumbos con modificaciones a lo largo del tiempo geolgico, derivando cambios en
la zona costera y en el fondo de la baha, debido a los procesos de erosin y sedimentacin de
origen continental, marino y lacustre.
En general, el rea de estudio aparece relativamente estable, tpica de planicie semiondulada,
semiseca, con pendientes inferiores al 12%, e incluso, menores al 1% en las reas bajas hmedas
de la Salina del Buque, y sur de la Estacada, profundamente influenciadas por la entrada y salida
de agua lacustre, durante las mareas y llegada de aguas de escorrenta de lluvia en la poca
hmeda.
59
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Los procesos geomorfolgicos ms importantes se relacionan principalmente con:
Arrastre de sedimentos arenosos, areno - limo - arcillosos durante la poca lluviosa, en forma
de manto o laminar, los cuales, se acumulan en las reas bajas alrededor de los manglares y a
lo largo de las principales vas de Altagracia.
Llegada de aguas y sedimentos a las reas bajas, procedentes del lago, con moderados
porcentajes de sal, originando problemas graves en las viviendas y obras de infraestructura,
construidas en estas reas hmedas.
Erosin ligera de playa, en los sectores relativamente altos y acumulacin de arenas finas y
escasos limos en las reas deprimidas, que contribuyen en parte, al desarrollo de una
vegetacin de manglares y otras plantas adaptadas a las condiciones de alta salinidad y
humedad reinante durante todo el ao.
Resalta la presencia de un rea alta seca levantada con bajo potencial morfodinmico, al centro y
este del rea de estudio, donde las capas areniscas, limolitas y arcillosas, estn recubiertas en
parte por costras laterticas de colores marrn oscuro y rojo prpura correspondientes a la
Formacin El Milagro, cuya continuidad topogrfica, es interrumpida por entrantes del lago,
formando reas bajas hmedas (albuferas o salinas) influenciadas por las mareas, que originan
psimas condiciones de drenaje y mal comportamiento geotcnico (plano 3.12).
A pesar de considerarse la mayor parte del rea de estudio relativamente estable, sin procesos de
movimientos en masa (derrumbes y deslizamientos), se observa un predominio de erosin elica
ligera en las reas descubiertas de vegetacin, que origina movimiento de partculas arenosas en
direccin suroeste, (hacia el lago y hacia las principales vas del centro poblado de Altagracia).
Este proceso erosivo del viento, continuo en la mayor parte del ao, durante los aguaceros
rpidos, violentos y espordicos que caen en la zona, causando problemas en las bases de las
viviendas al erosionar los sedimentos finos, sueltos, friables y dejar los muros en equilibrio
latente.
Algunas obras que la municipalidad estaba construyendo en el Malecn del lago, presentan
tendencia a la ruptura en las bases de las mismas, por la accin de este proceso erosivo.
El plano 3.13 Geomorfolgico - Geolgico, contiene una serie de formas caractersticas de
medios de planicie, influenciadas por las mareas y los escurrimientos superficiales, entre las
siguientes:
Albuferas salina funcional con manglares.
Albuferas salinas muy hmedas.
Plano 3.11. Comportamiento geotcnico
60
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.12 Geomorfologa (Esc: 1:100.000)
61
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.13 Geolgico - geomorfolgico
62
PDUL de Altagracia
Albuferas salinas muy hmedas con rellenos.
Albuferas salinas hmedas.
Depresiones inundables con manantiales.
Manglares inundados.
Hondonadas en topografa alta.
Topografa alta semiondulada.
Topografa alta plana.
Planos suavemente inclinados.
Colinas bajas.
Playa con arenas sueltas.
Costas altas.
Playa bajas.
B. Diagnstico
Estas formas son indicativas de la complejidad geomorfolgica del rea de estudio, todo ello, a
pesar de no presentar relieves importantes, tpicos de medios montaosos accidentados, que hace
necesario planificar un manejo y uso urbano cuidadoso, que tome en cuenta la serie de
restricciones y potencialidades de estos terrenos influenciados por las acciones lacustres, elicas
y de las caadas intermitentes.
As mismo, la ocurrencia de procesos morfodinmicos, relacionados con las mareas y llegada de
escurrimientos superficiales, durante el perodo lluvioso, como son:
Estancamiento de las aguas en las reas bajas a muy bajas (albuferas).
Susceptibilidad a las inundaciones por escurrimiento de caadas intermitentes.
Erosin elica ligera, principalmente en los terrenos descubiertos, originando un movimiento

de arenas hacia el lago y las principales vas del centro poblado de Altagracia.
Enchumbamiento o sobresaturamiento de los suelos, por la presencia de la mesa de agua muy

superficial, en las depresiones lacustres, que condiciona los suelos a procesos de diferencias de
asentamientos y posible licuefaccin de arenas y deterioro de edificaciones y otras obras de
infraestructura.
En los terrenos altos, secos, bien drenados correspondientes a la Formacin El Milagro, la

influencia de estos procesos se reduce al mnimo e incluso desaparecen, observndose,
nicamente movimientos de arenas superficiales localizados, a travs de las caadas intermitentes
y por accin del viento.
3.9
Suelos
La mayor parte de los suelos que conforman los terrenos de Altagracia y los alrededores, son
pobres en materia orgnica, arenosos, areno - limo - arcillosos, friables, micceos de colores
variados, desde amarillento rojizo, marrn claro, hasta colores crema, cuyas densidades
aumentan a medida que se profundiza en el perfil, dadas, en parte por la presencia de arcillas
63
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
arenosas mezcladas con abundantes xidos de hierro, con estructura de derrumbe, que se
encuentran interestratificadas en las capas de areniscas predominantes de la Formacin El
Milagro, de edad Pleistocnica (plano 3.5).
Son suelos que han resultado de importantes acumulaciones de materiales arenosos, arcillosos y
limosos, sedimentados en un amplio plano costanero fluvio - lacustre de topografa baja, a
distancias considerables de la fuente de origen, en otras pocas del Cuaternario.
Existen en menor proporcin suelos lacustres recientes, arenosos muy finos, friables, hmedos,
salinos, sueltos, mezclados con limos y arcillas micceas y materia orgnica, en las reas bajas
cenagosas cubiertas por manglares e influenciadas por las mareas del Lago, cuyo
comportamiento geotcnico deja mucho que desear, ya que la presencia de la mesa de agua
superficial, cargada de abundantes sales, causa graves problemas a las viviendas y obras de
infraestructura, la posible presencia de horizontes limo arcillosos y materia orgnica (turbas)
sobresaturadas de agua, constituyendo resaltantes restricciones para fundar estructuras de gran
peso, por su susceptibilidad a los asentamientos diferenciales (plano 3.5).
Los suelos predominantemente arenosos friables, estn localizados en las partes altas, secas
(Punta de Palmas Punta Ciempis y El Mamn) fuera del rea de estudio, y presentan capas de
sedimentos arenosos muy sueltos, fcilmente derrumbables, en cortes, cuyo origen se relaciona
con movimientos de arenas que forman dunas y algunas de ellas, fueron enterradas o fosilizadas
por nuevos eventos de acumulacin de sedimentos de origen elico.
En general, los suelos de la zona de estudio son cidos debido a la naturaleza parental de los
materiales originales (areniscas silceas), por posibles efectos de lavado o lixiviado de finos
durante el perodo cuaternario, cuando existieron climas tropicales hmedos lluviosos y secos
ridos, totalmente diferentes al clima semiseco actual, clasificado por Keppen como tropical seco
de estepa con temperaturas altas 28,5C y precipitaciones comprendidos entre 500 - 800 mm.
El plano 3.14 (de los diferentes tipos de suelos a escala 1:10.000) muestra la mayor parte del
rea de estudio conformada por terrenos de la Formacin El Milagro, que ha originado una serie
de suelos predominantemente arenosos que varan desde los:
Arenosos de topografa plana.
Arenosos de planos suavemente inclinados.
Arenosos de topografa semiondulada
Arenosos de hondonadas alargadas.
Arenosos de colinas bajas.
Hasta los suelos areno - limo - arcillosos en depresiones alargadas. Todos ellos, con abundantes
xidos de hierro que le dan una coloracin amarillento crema a rojiza, los cuales conforman ms
del 90% del total de los suelos del rea y son de buen comportamiento geotcnico y con ligeras
restricciones por los escurrimientos de aguas superficiales de lluvias en reas localizadas
acompaada de movimiento de arenas.
64
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.14 Suelos
65
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
El 10% restante aproximado, corresponde a los suelos tpicos de depresiones lacustres

(albuferas) constituidos por arenas finas hmedas a muy hmedas, materia orgnica de
manglares, limos, arcillas, arenas sueltas de playa, moderado porcentaje de sales, con mal a
psimo comportamiento geotcnico y altamente influenciados por los procesos de humedad
antes mencionados.
3.10 Cobertura vegetal
Difcilmente se logra observar rboles representantes tpicos del bosque original (bosque muy
seco tropical), ya que la mayora de ellos (La Vera, El Curar, El Jabillo, El Apamate, El Jobo)
han sido eliminados para producir estantillos y lea.
Por otra parte, las condiciones de clima semiseco, con precipitaciones inferiores a 800 mm.
Anuales, evapotranspiracin 2 4 veces superior a la precipitacin y la ocurrencia de esta
ltima, en forma de aguaceros violentos, han contribuido en parte, a originar erosin laminar
acelerada localizada, la cual, se traduce, en acarreo o transporte de sedimentos hacia las partes
bajas (cinagas y el Lago) que restringen en cierta manera el crecimiento de la vegetacin.
Durante el perodo lluvioso, las precipitaciones estn muy desigualmente repartidas, cayendo el
92% aproximadamente en los meses comprendidos de Abril a Noviembre y solo un 8% en el
resto del ao, con un mnimo de 0,2% en Marzo, originndose notables cambios en la cobertura
vegetal.
Durante el perodo lluvioso, y despus de una precipitacin abundante, aparece una cobertura
vegetal verde con numerosas hierbas, arbustos, gramneas, enredaderas, entre ellas: Tapaleche,
arisibar, cadillo bobo, mastranto, pega, etc. Relacionados con la humedad absorbida por el suelo
arenosos, areno - limo - arcilloso, para cambiar, uno o dos meses despus a elementos arbustivos
y arbreas siempre verdes, separados, dispersos entre ellos: Araguaney, Dividive, Cuj, Sajarito,
Penda, Vera, Jobo y Curar, quedando espacios de suelo descubiertos, altamente susceptibles a la
erosin elica, que mueve los sedimentos finos hacia las zonas bajas y el lago.
El plano 3.6, muestra la mayor parte del rea de estudio recubierta por vegetacin de bosque
muy seco tropical, altamente intervenido, para dar paso al crecimiento urbano y a las actividades
de pastoreo de ganado extensivo y establecimiento de pequeas parcelas de cultivos de maz y
frijoles.
Las reas restantes localizadas en las partes bajas (salinas o cinagas), se encuentran recubiertas
por manglares siempre verdes y otras plantas halfitas muy bien adaptadas a condiciones psimas
de drenaje y moderada salinidad, las cuales, deben ser protegidas y conservadas, ya que
constituyen los nicos y verdaderos pulmones vegetales reguladores del confort climtico del
rea de estudio.
Los terrenos del desaparecido casero El Hornito al norte del rea de estudio, estn muy bien
protegidos por numerosos rboles frutales y otras especies de vegetacin, contribuyendo
notablemente en la suavizacin del clima de los alrededores de Pequiven y Altagracia.
El plano 3.15 (Cobertura Vegetal a escala 1:10.000) presenta la parte este de la circunvalacin
(va Pequiven) y el sector comprendido entre el barrio Salinas del sur, la urbanizacin El Nuevo
Hornito, El Araguaney y la Universidad (UNERMB), cubierta por vegetacin de bosque muy
seco tropical muy intervenido, con numerosos matorrales arbustos, hierbas, gramneas y rboles.
66
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.15 Cobertura vegetal
67
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
aislados de: Vera, Apamates, Jobos, Curares, Cujes, de bajo porte ramificados, que le dan a
estos sectores frescura y confort climtico.
Igual situacin, se observa hacia el norte, entre el Barrio El Nuevo Caimito y la va Los Jovitos,
con predominio de matorrales y arbustos aislados abundantes herbazales, sobre todo despus del
perodo lluvioso.
El sector oeste de la circunvalacin, presenta una serie de parcelas con matorrales y rboles
aislados, que dan paso al uso urbanstico en expansin.
Las reas bajas, en especial las albuferas o salinas, estn cubiertas por espesos manglares siempre
verdes y otras especies adoptadas a las condiciones de humedad permanente durante todo el ao.
Las zonas costeras y de playas, estn recubiertas por rboles aislados, cultivos de cocos y otros
rboles aislados.
3.11 Escurrimiento superficial de las aguas
El rea de estudio, no presenta cursos de agua de importancia, siendo comn observar pequeas
caadas muy localizadas, de corto recorrido y rgimen intermitente, cuyos caudales solo son
evidentes durante los meses de mximas precipitaciones y en perodos cortos (plano 3.7).
El cuerpo de agua ms importante lo constituye el lago, cuya influencia como elemento
regulador del clima, se nota, especialmente en las tardes, con el efecto de las llamadas brisas del
lago, que suavizan las altas temperaturas reinantes.
Este gran reservorio acufero influencia conjuntamente los terrenos de Altagracia y sus
alrededores, a travs de las mareas, cuyas aguas, penetran a las albuferas del Buque, la Salina y
sur del rea de estudio, entre Punta de Leiva y Punta de Piedras, donde se observan otras
depresiones o albuferas.
Estas reas bajas, sometidas continuamente a la accin de las aguas lacustres, estn cubiertas
predominantemente por manglares y constituyen terrenos con una serie de restricciones al
crecimiento urbano, originando en primer lugar, un tipo de suelo areno - limo - arcilloso, friable,
suelto, hmedo en superficie, recubriendo horizontes de materia orgnica y arcillas blandas de
mal comportamiento geotcnico, baja capacidad de carga y mal comportamiento al corte.
Estas depresiones topogrficas se comunican con el lago, mediante canales naturales, los cuales,
estn experimentando un relleno continuo de sedimentos areno - limosos, que de continuar esta
situacin, puede llevar a la desaparicin de estas lagunas naturales.
Conjuntamente, se observa la tendencia a rellenarlas con escombros y otros tipos de residuos
slidos, lo cual, est influyendo notablemente en disminucin de la superficie de estas salinas. As
mismo, los pobladores del lugar, estn invadiendo irracionalmente estos espacios ecolgicos con
sus viviendas, conformando una situacin delicada, que debe ser analizada por los organismos
competentes.
El plano 3.16 a escala 1:10.000 del Escurrimiento Superficial de las Aguas, y el plano 3.7, a
escala 1:100.000 (tamao carta), muestran claramente la mayor parte del rea de estudio
levemente influenciada por procesos de escurrimiento difuso, laminar, en forma de manto o
68
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.16 Escurrimiento Superficial de las Aguas
69
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
sbana, con arrastres de arenas finas, localizados, tanto, por la accin de las aguas de lluvias,
como por el viento, exceptuando algunas depresiones alargadas (hondonadas) que atraviesan los
terrenos altos secos, de la Formacin El Milagro, en sentido este - oeste, por donde se escurren
las aguas de lluvia en forma concentrada influenciando las tierras ocupadas por los barrios El
Carmen, Copey, Pueblo Nuevo y los alrededores del Cementerio y el Terminal.
Las reas restantes, adyacentes a la riberas lacustres, de formas redondeadas y cubiertas por
manglares y otras especies adaptadas a la humedad, constituyen depresiones o albuferas, en
procesos de desecamiento e influenciadas por el estancamiento continuo de las aguas de mareas
y llegada de aguas de lluvias, constituyendo medios morfogenticos hmedos, mal drenados, con
procesos de flujos de aguas muy lentos, que originan ambientes ecolgicos ricos en fauna
lacustre, que deben ser protegidos y conservados.
El sector sur, ocupado por la Urbanizacin El Nuevo Hornito, Universidad (UNERMB) y la
Urb. El Araguaney, debido a su topografa plana alta, sobresaliente en la llanura lacustre y
rodeada de planos suavemente inclinados hacia el Lago, est ligeramente influenciada por los
procesos de escurrimiento laminar difuso, sin embargo, en las reas urbanizadas, dejadas al
descubierto, sin cobertura vegetal, se observan los procesos tpicos de movimientos de arenas
sueltas en la Formacin El Milagro, las cuales, durante la poca lluviosa, se movilizan hasta las
vas principales de esta urbanizacin, sobre todo en el sector norte del Parque Sur.
3.12 Clima.
El clima de la zona de estudio es clasificado por Keppen como tropical seco de estepa con
temperaturas altas 28,5C y precipitaciones comprendidos entre 500 - 800 mm. Caracterstico de
la planicie de Maracaibo y sus alrededores y se caracteriza por presentar temperaturas medias
anuales constantemente altas, con pequeas variaciones interanuales, sobre todo en los meses de
Noviembre y Diciembre.
Las temperaturas mnimas, ocurren en el mes de Enero y las mximas durante los meses de Julio
y Agosto, con una variacin menor de 3C.
Como consecuencia de los valores altos de temperatura durante la mayor parte del ao, y los
valores de precipitacin media anual relativamente bajos, comprendidos entre 500 y 800 mm., Y
los efectos desecantes de los vientos alisios procedentes del noreste, se originan valores de
evapotranspiracin altos (>a 1290 mm), con dficits de humedad marcados durante la mayor
parte del ao, cuyos efectos se reflejan en la disminucin de la cobertura vegetal durante el
perodo seco, donde desaparecen la mayor parte de las gramneas, hierbas y enredaderas,
dejando espacios vacos descubiertos, susceptibles a la erosin elica y laminar durante la poca
lluviosa.
Los vientos alisios predominantes del noreste, con velocidades medias bajas de 2,5 Km./hora, y
las brisas lacustres, durante las tardes, suavizan el clima clido tropical seco de Estepa,
caracterstico de la costa oriental del lago, los cuales, correlacionados con la abundante
cobertura vegetal de bosque muy seco tropical que rodea a Altagracia y la vegetacin de manglar
de las albuferas, hacen del rea del rea de estudio. Un verdadero confort climtico muy
atractivo para propios y extraos (plano 3.8).
Se debe destacar, los bajos volmenes de precipitaciones que caen en la zona de estudio,
menores a 800 mm anuales, su irregularidad interanual de carcter violento y de corta duracin,
que condicionan fuertemente, por una parte las actividades agrcolas y por otra, constituyen un
70
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
factor acelerativo de los procesos erosivos superficiales en forma laminar, originando

movimientos localizados de arenas hacia el lago y principales vas del centro poblado.
El rgimen anual de precipitaciones presenta dos mximas y dos mnimas, siguiendo una
distribucin de doble onda, caracterstica de la zona oriental del Lago de Maracaibo. El mximo
principal ocurre generalmente en el mes de Octubre, el mximo secundario se presenta en el mes
de Mayo. El mnimo principal ocurre en Febrero y el mnimo secundario en Julio - Agosto, dando
como resultado dficits hdricos en casi todos los meses del ao.
En resumen: el confort climtico est caracterizado por la bondad del clima clido tropical seco
de Estepa, relativamente suave, e influenciado por la presencia del Lago de Maracaibo y
abundante cobertura vegetal de bosque muy seco tropical, altamente intervenido, constituyendo
un atractivo para la poblacin de Maracaibo y pueblos circunvecinos.
3.13 Riesgos naturales
El rea de estudio presenta diversas unidades con riesgos naturales que van desde los ligeros,
fuertes, hasta los muy fuertes, altamente condicionantes y restrictivos a las actividades de
expansin urbana (plano 3.17).
Riesgos ligeros (RL)
Corresponden a los terrenos de topografa alta seca, semiondulada, de colinas, planos inclinados
con pendientes comprendidas entre 2 y 12% aproximadamente, pertenecientes a la Formacin El
Milagro.
Estn caracterizados los terrenos por procesos erosivos leves, de escurrimiento laminar y
movimientos de arenas finas hacia el lago y principales vas de Altagracia. As como tambin, de
procesos erosivos en las arenas que sirven de base a las viviendas, durante el perodo lluvioso.
Riesgos fuertes (RF)
Son terrenos localizados en los alrededores de las depresiones (albuferas) y a lo largo de las
depresiones y hondonadas de las reas altas y secas de la Formacin El Milagro. Presentan
problemas de escurrimiento de aguas de lluvias y efectos de las inundaciones generalizadas de las
mismas.
Riesgos muy fuertes (RMF)
Corresponden al centro de las depresiones (albuferas) inundados durante todo el ao por las
mareas y los escurrimientos superficiales de las aguas de lluvia. Son medios lacustres, cenagosos,
de fuertes riesgos a las inundaciones, hundimientos del suelo, erosin y corrosin de las bases,
muros, pisos y paredes de las edificaciones y dems obras de infraestructura.
3.14 Sntesis fsico - natural
Para el anlisis de la sntesis del medio fsico geogrfico, se utiliz el criterio de interrelacin
integral de diferentes parmetros de: relieve, pendientes, geologa - geomorfologa,
comportamiento geotcnico, suelos, climatologa, escurrimiento superficial de las aguas, riesgos
naturales, uso potencial del suelo, resultando un plano sntesis natural con diferentes unidades
que van desde las tierras aptas con ligeras restricciones al desarrollo urbano, pasando por las de
71
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.17. Riesgos Naturales.
72
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
moderadas restricciones, las reas de fuertes a muy fuertes restricciones y tierras no aptas para
este tipo de actividad urbanstica (plano 3.19).
Uso urbano con ligeras restricciones (UULR)
Conforma los terrenos de mayor extensin del rea de estudio (plano 3.18 escala 1:100.000 y
plano 3.19 escala 1:10.000) y se destaca por presentar las siguientes caractersticas.
Topografa ondulada, de colinas muy bajas, con pendientes inferiores al 12%, suavemente
ondulada, con pendientes aproximadas entre 3 - 6%, planos suavemente inclinados con
pendientes de 3-5%, suelos arenosos, areno - limo - arcillosos, con abundantes xidos de hierro,
permeables, friables, porosos, buen drenaje superficial y sub-superficial, moderada compactacin;
sin problemas importantes de erosin concentrada, a excepcin de los casos generados por la
erosin elica ligera y accin de las lluvias violentas, que erosionan las bases de algunas
viviendas y dems obras de infraestructura, en cuya construccin no han sido consideradas las
caractersticas de la friabilidad y falta de consolidacin de los suelos predominantemente
arenosos de la Formacin El Milagro.
As mismo, presentan buen comportamiento geotcnico y morfodinmico. Buena capacidad
aproximada de carga y buen comportamiento al corte, sin embargo, es moderado, cuando se
dejan los taludes al descubierto bajo la accin de las aguas de lluvias y los escurrimientos
artificiales (plano 3.19).
Moderadas restricciones (MR)
Son reas relativamente bajas, dentro los terrenos altos conformados por la Formacin El
Milagro, caracterizados por pendientes comprendidas entre 1 y 8%, susceptibles a la accin de
los escurrimientos superficiales en pocas lluviosas. Los suelos son areno - limo - arcillosos, de
moderada compactacin y moderado comportamiento geotcnico y al corte, sobre todo en las
capas superficiales del suelo.
Tambin se consideran en esta categora, los sectores ocupados por las playas de arenas sueltas,
por su alta salinidad, friabilidad, mal a moderado comportamiento geotcnico, mal
comportamiento al corte y baja capacidad aproximada de carga y alta susceptibilidad a los
procesos de licuefaccin y erosin de arenas, que sirven de base a las edificaciones y otras obras
de infraestructura.
Fuertes restricciones (FR)
Corresponde a los terrenos localizados en los alrededores de las albuferas del El Buque y la
Salina, caracterizados por mal drenaje superficial, mal comportamiento geotcnico y al corte,
baja capacidad aproximada de carga, moderada salinidad, dados por la influencia de las aguas
lacustres superficial y sub-superficiales, llegada de aguas de escurrimiento de las lluvias,
superficialidad de la mesa de agua, bajos valores de pendientes, inferiores al 1% y presencia de
suelos muy arenosos sueltos a moderadamente sueltos, con altos porcentajes de humedad,
resultando como consecuencia, la necesidad de rellenar estos terrenos, y disear previamente las
obras de drenaje para poder construir las edificaciones y dems obras de infraestructura.
73
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.18. Sntesis fsico - natural (Esc: 1:100.000)
74
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.19. Sntesis fsico - natural
75
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Muy fuertes restricciones (MFR)
Son terrenos dentro de las depresiones (albuferas), altamente influenciados por las aguas
lacustres y el escurrimiento de las lluvias, afectados en parte por rellenos con residuos slidos
como el caso del sector oeste de la Salina.
Presentan suelos salinos, arenosos, hmedos de mal a psimo comportamiento geotcnico y al
corte, baja capacidad de carga, susceptibles a los procesos de asentamientos diferenciales de
suelos y efectos de deterioro de los muros, bases, pisos y paredes de las viviendas por la alta
humedad y salinidad presente.
No aptos al uso urbano (NAUU)
Corresponden a las zonas ms bajas del rea de estudio, conformados por la parte central de las
albuferas, cubiertas por manglares y otras especies adaptadas a las altas condiciones de humedad
y salinidad reinante.
Presentan mal a psimo comportamiento geotcnico y al corte, baja capacidad aproximada de
carga, y altamente susceptibles a los procesos de asentamientos diferenciales de suelos y
licuefaccin de arenas, debido en parte, a la presencia de la mesa de agua muy superficial entre
0.35 y 0.40 metros de profundidad, texturas arenosas finas, sueltas, friables y presencia de races
y materia orgnica, producto de la descomposicin de hojas, tallos y races de los manglares.
Es conveniente destacar la presencia de la cobertura vegetal de manglares en estas reas bajas de
mal drenaje, nicas y espectaculares en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, que las
caracteriza como un tipo de vegetacin siempre verde, densa de gran frescura, elemento
regulador de temperaturas y del confort climtico y como un medio ecolgico rico en fauna
lacustre y terrestre.
3.15 Estudios ambientales
El diagnstico a presentar est basado nicamente en las reas de mayor enfoque ambiental
dentro de Altagracia (plano 3.20).
3.15.1
Planta de potabilizacin de aguas
Esta es una planta que segn su diseo puede tratar un caudal de 3600 lps (tres mil seiscientos
litros por segundo), lo cual es un sobre diseo an en la actualidad, esto ha trado como
consecuencia que parte de la planta, por no haber sido usada se ha daado totalmente, formando
un rea de material corrodo dentro de la misma. En la actualidad se tratan aproximadamente 750
lps., lo cual es menor al 25% de la capacidad total de diseo de la planta.
Por otro lado, en el rea de planta en uso, se puede observar que existe corrosin de algunas
estructuras metlicas, especficamente en barandas y puentes o camineras, estas deben ser
soldadas y pintadas cuanto antes, esto puede observarse con mayor deterioro, en el punto
cercano de la inyeccin de cloro y sulfato de aluminio, punto el cual no es el ms indicado para
esta inyeccin, ya que aproximadamente dos metros mas abajo de la inyeccin actual se
encuentra la mayor mezcla, en un pequeo salto hidrulica all existente.
76
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 3.20. Uso potencial del suelo
77
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
3.16 Reporte fotogrfico del Diagnstico Fsico Natural de Altagracia. Estado Zulia
Foto 3.1 Panormica del Sector Norte del rea de estudio, ntese la topografa
semiondulada y de planos inclinados
Foto 3.2 Plano inclinado en el Sector Norte, va a PEQUIVEN
78
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto. 3.3. Al fondo vegetacin de Manglar en La Salina El Buque.
Foto 3.4. Unidad de Playa Alta en Los Haticos del Sur.
79
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.5 Unidad de Playa Alta en Las Playitas
Foto 3.6 Unidad baja inundable en el Nuevo Caimito. Obsrvese las instalaciones de
recreacin en complejo estado de abandono
80
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.7 Viviendas abandonadas y deterioradas por la contina humedad en el Sector

Bajo de Nuevo Caimito
Foto 3.8 Flujo de aguas superficiales a lo largo de la va principal en Nuevo Caimito
81
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.9 Alrededores de la albufera o Salina de El Buque. Ntese las rejas y muros
semidestruidos por la accin hmeda salina de las aguas
Foto 3.10 Canal de desage de aguas servidas en el Sector Las Playitas. La vegetacin y
basura impiden el paso de las aguas
82
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.11 Borde de la playa cubierta por la vegetacin adaptada a la humedad producto
del mal drenaje de aguas servidas
Foto 3.12 Albufera de la Salina. Obsrvese el retroceso de la vegetacin de manglar

producto de los rellenos y de los botes de material
83
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.13 La Salina ocupada por viviendas, hoy en da abandonadas por la contina
humedad y ambiente salino - lacustre
Foto 3.14 Salina El Buque ocupa por rellenos, basura y tuberas, al fondo, pequeas
lagunas temporales con aguas salinas
84
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.15 Viviendas, muros y paredes en franco deterioro por accin de las aguas
permanentes en la Salina
Foto 3.16 Laguna permanente al este de la Salina, formada como consecuencia del
trazado de la avenida Valmore Rodrguez
85
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.17 Alcantarilla que desagua deficientemente las aguas de la Laguna hacia la salida.
Su diseo y construccin, no se adapta a la topografa del terreno
Foto 3.18 Alrededores del Barrio Copei. Cubiertos por aguas, cuyo origen no est
estudiado
86
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.19 Barrio Copei. Obsrvese los flujos de agua afectando las viviendas
Foto 3.20 Arboles en proceso de desaparicin en los alrededores del Barrio Copei.
Originado por las inundaciones permanentes
87
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.21 Flujos de aguas superficiales en el Barrio Copei
Foto 3.22 Escurrimientos superficiales de agua, que no llegan al lago, inundando parte del
Sector Los Haticos Bajos
88
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.23 Canal de desage con aguas servidas, sin mantenimiento en la parte norte del
rea de estudio
Foto 3.24 Edificaciones dentro de la Salina El Buque
89
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.25 Zona de relleno en la ribera lacustre
Foto 3.26 reas descubiertas en el Nuevo Hornito, constituyendo fuentes de sedimentos

hacia la va
90
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.27 Arena en la va principal del Nuevo Caimito, producto del arrastre de las partes
relativamente altas
Foto 3.28 Piso de edificacin deportiva mostrando las bases, producto de la erosin de
arenas muy caractersticas en la zona
91
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.29 Costras lateriticas que protegen en parte, los suelos de los procesos erosivos, en
la va de El Tartagal
Foto 3.30 Intervencin irracional del borde de un acantilado en el Nuevo Hornito
92
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.31 Vegetacin de cujes, muy caractersticas en la zona de estudio
Foto 3.32 reas descubiertas de vegetacin productoras de sedimentos arenosos, que

colmatan las vas
93
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.33 Afloramiento de la Formacin El Milagro. Las arenas cubren parte de la va que
conduce hacia los tanques de MARAVEN
Foto 3.34 Corte de la Formacin El Milagro, mostrando las costras laterticas

endurecidas, que protegen de la erosin estas reas
94
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 3.35 Corte vertical de la Formacin El Milagro. Obsrvese en superficie las costras
laterticas, suprayaciendo a las capas lenticulares de arena y arcillas
Foto 3.36 Corte sobre la Formacin El Milagro. Ntese la tendencia a formar surcos de
erosin o crcavas por accin de las aguas de lluvia
95
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
El tanque de almacenamiento de agua (elevado) para el retrolavado de los filtros de la planta de

potabilizacin, esta perforado, originando prdidas de agua que llegan a diversas partes del rea
de tratamiento, esto requiere de reparacin y mantenimiento adecuado.
El terreno alrededor de la planta se encuentra enmontado, lo que facilita que tanto insectos como
roedores y otros animales, proliferen manteniendo el peligro latente de que estos entren al
sistema de tratamiento de aguas, generando gasto excesivo de agregado de cloro, ya que
incrementan la demanda del producto, para la oxidacin de la materia orgnica animal. Esto es
contraproducente en los sistemas de potabilizacin donde debe existir una completa limpieza y
pulcritud, tanto en la planta como en sus alrededores.
Existe la necesidad bsica de mantener los repuestos usados para los sistemas de bombeo,
cloracin y en general todos los repuestos de los equipos que son usados en el proceso.
Aunque la planta puede manejar el caudal suficiente para mantener las necesidades de Altagracia,
se pudo observar que en algunos sectores el servicio no es adecuado, esto se origina por la
necesidad que existe de un tanque de almacenamiento de aguas, con lo que quedara satisfecha
tal necesidad.
Se recomienda examinar las concentraciones de cloro que est siendo agregadas al agua y las que
llegan finalmente a la comunidad, tomando especial inters a la concentracin que se encuentre
en el punto ms cerca y ms alejado de la planta. Esto es muy importante por dos razones
fundamentales, una concentracin muy elevada origina problemas de salud grave entre ellos
cncer y segundo en las partes muy alejadas si no existe cloro residual suficiente se pueden
originar problemas como por ejemplo el clera y otras infecciones de tipo hdricas.
Se recomienda proceder rpidamente con la limpieza de la zona de planta, alrededores y
reparacin del tanque a la mayor brevedad posible.
3.16.1
Planta de aguas residuales
Existe una planta de tratamiento de aguas negras de aereacin extendida con una capacidad de
4.500 m/da, si tomamos en cuenta que el volumen de agua residual producido es
aproximadamente de 5.578 m/da, se puede observar claramente que hay un dficit de diseo o
volumen de la planta, esto es en relacin a la poblacin servida con la red de recoleccin de
aguas negras, que alcanza un 62% conectados a dicho sistema, lo cual requiere que para el 38%
restante de la poblacin sea estudiada la forma rpida y econmica de prestarle este servicio, ya
que los riesgos por contaminacin son muy elevados, en su mayora las personas no conectadas a
los servicios de recoleccin de aguas negras, tienen letrinas de hoyo, lo que contamina las aguas
subterrneas y por ende el lago directamente.
En paralelo a la incorporacin del resto de la poblacin a un sistema de recoleccin de aguas
negras, se debe considerar la ampliacin de la planta de aguas residuales.
Existen en la planta de tratamiento de aguas residuales, algunos problemas de faltas de
herramientas especficas, esto se debe satisfacer rpidamente ya que con regularidad se presentan
problemas de taponamiento, por las arenas que entran a travs de las vas de comunicacin.
El sistema de recoleccin actual de aguas negras debe ser evaluado ampliamente, ya que en
algunos puntos de la ciudad se pueden observar desbordamiento de bocas de visitas.
El funcionamiento de esta planta luce eficiente, y se ve bastante mantenimiento y supervisin por
parte del ICLAM.
96
PDUL de Altagracia
3.16.2
B. Diagnstico
Manejo y disposicin de residuos slidos
Segn los clculos arrojados en los estudios de volumen producido de residuos slidos en
Altagracia se determin que la masa total es de 53 ton/da. Estos desechos est siendo colocados
directamente en un botadero de basura a cielo abierto, ubicado en Punta de Leiva, en un terreno
de aproximadamente 8 hectreas, que se encuentra en funcionamiento desde 1967.
Estos tipos de disposicin final de desechos no es aceptable, ya que son puntos altamente
infecciosos y contaminantes. Se pudo observar que no solamente la basura es colocada all y
compactada, sino que en algunos puntos, bastante amplios, es quemada la basura, produciendo
tambin adems de polucin del suelo y el agua, por infiltracin, polucin atmosfrica lo cual es
muy riesgoso debido a la diversidad de desperdicios que all estn mezclados, se pudo constatar
que existen desde residuos domsticos hasta de hospitales.
Es importante sealar que los insectos y roedores son transportadores de enfermedades
infecciosas, siendo este tipo de disposicin un criadero de ellos y un factor muy importante en
producir ciclos infecciosos.
Esto es importante el tratar de corregirlo con gran urgencia, localizando un terreno de
caractersticas cnsonas al diseo de un relleno sanitario, con las normas de calidad y control
exigidas por los organismos de salud pblica. Es necesario enfatizar que la escogencia de un sitio
para depositar los residuos slidos deban estudiarse detalladamente todos los parmetros
correspondientes.
Por otro lado, el terreno que se est utilizando actualmente debe ser saneado, aplicndole
tcnicas de recuperacin de reas expuestas a contaminantes peligrosos.
Se recomienda que a la brevedad posible los desperdicios de los hospitales sean bien manejados
antes de ser depositados en cualquier sistema de disposicin final.
97
PDUL de Altagracia
4.
B. Diagnstico
Vialidad y transporte
98
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Este captulo del Diagnstico constituye un diagnstico de las condiciones y posibilidades de

desarrollo del sistema vial de la poblacin de Altagracia, el cual forma parte del diagnstico
general que para efecto de elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano Local realiza el Instituto
de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de La Universidad del Zulia.
El centro poblado Altagracia es la capital del municipio Miranda y se ubica al nor-este del estado
Zulia. Su estructura vial es de tipo reticular, con cuadrculas de 100 metros de lado de acuerdo a
los patrones de la poca colonial (leyes de Indias), sin embargo la orientacin de los elementos
viales no es en direccin norte - sur y este - oeste, como lo establecan estas leyes, posiblemente
por la influencia de la forma y orientacin de la costa lacustre en la zona.
La estructura reticular de la colonia se ha extendido mas all de los lmites del casco histrico,
pero de manera fraccionada y adaptada a las limitaciones del medio natural, como lo es la costa
lacustre y los cauces naturales, que con bajas pendientes en suelos llanos se transforman en
amplias zonas inundables.
La integracin urbana se ha mantenido por medio del eje vial Av. 5 - Av. Valmore Rodrguez, que
constituye a su vez un tramo de la ramal 10 (Altagracia empalme R012). Esta va ha permitido el
enlace del casco central, donde se concentran la mayor parte de las actividades pblicas y
administrativas de la subregin, con el resto de los sectores urbanos y con el sistema carretero
subregional.
De mas reciente construccin (1990) se tiene el eje vial de la Circunvalacin de los Puertos, la
cual ha permitido desplazar el trnsito de camiones del rea central hacia la periferia urbana. Esta
va no se ha constituido hasta el momento en un elemento integrador, debido a la ausencia de
elementos viales de tipo colector que permitan una adecuada conexin con el otro eje vial de
importancia (Av. 5) y con los principales centros generadores de viajes.
4.1
Vialidad subregional
El mbito del estudio se limita al sector urbano de Altagracia, sin embargo es necesario realizar
una descripcin e identificar las condiciones de la vialidad subregional, constituido por el sistema
carretero del municipio Miranda y sectores adyacentes al mismo.
A nivel del prediagnstico se hizo una presentacin del sistema vial carretero en la zona,
destacando un tramo de la Troncal 03 (Falcn - Zulia), que permite la conexin del municipio
con el resto del estado Zulia y del pas, la Ramal 10, que permite la conexin de Altagracia y
otras poblaciones del municipio con la Troncal 03, y la carretera Ramal 09, que permite la
conexin de la poblacin de Altagracia con la poblacin de Quisiro y otras poblaciones al
noroeste de la misma. En el plano 4.1 se muestran las carreteras del sistema vial subregional y las
diferentes estaciones de conteo.
Se presenta a continuacin la definicin de los sistemas viales carreteros, a fin de que se pueda
interpretar adecuadamente la informacin aqu suministrada. El sistema Troncal de carreteras
permite la integracin del territorio nacional y la comunicacin internacional, mediante la
conexin de los principales centros urbanos de las diferentes regiones. El sistema Local de
carreteras tiene como funcin la integracin de las diferentes regiones, mediante la adecuada
comunicacin de los centros poblados que cumplen funcin de ncleos regionales con las
99
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.1 Conexin del Sistema Vial Sub-regional
100
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
poblaciones satlites, en general enlaza los centros de produccin con los centros de consumo de
una misma regin. El sistema Ramal de carreteras comunica centros poblados de menor
importancia y los comunica con los sistemas viales de mayor jerarqua.
La Troncal 03 presenta una seccin vial de dos canales de circulacin de 3,60 m de ancho, ms
una berma de 0,60 metros aproximadamente. El pavimento es de concreto asfltico y se
encuentra en condiciones aceptables de circulacin. La demarcacin se limita a las lneas de eje y
de borde.
La Ramal 10, identificada como Altagracia - Empalme R012, presenta caractersticas
geomtricas y de infraestructura similares a la Troncal 03. Esta va se conecta al sistema vial
urbano por medio de la Av. Valmore Rodrguez, y tambin a la Circunvalacin de los Puertos a
nivel del lmite urbano al sur de la poblacin.
La Ramal 09, Altagracia - Quisiro, presenta una seccin de dos canales de circulacin, carece de
demarcacin y presenta en algunos tramos condiciones deficientes de pavimento.
La Ramal 012, Punta de Palma - Los Jovitos - Bella vista, posee una seccin de dos canales de
circulacin, sin demarcacin y con deficientes condiciones del pavimento.
En la cuadro 4.1 se muestran los volmenes de trnsito registrados mediante conteos mecnicos,
realizados en diferentes tramos de las carreteras mencionadas.
Cuadro 4.1. Volmenes Promedios Diarios Anuales de Trnsito registrados en Estaciones
Est
Descripcin
Nom 1.972 1.973 1.974 1.975 1.976 1.977 1.978 1.979 1.980 1.981
68 Puente sobre el Lago - Mecocal
T003
2091
2103
2023
2463
2925
3175
3390
3769
3993
3842
74 Altagracia - Quisiro
R009
659
776
769
1037
880
1028
1089
1202
1266
1267
75 Pilancones - Altagracia
R013
381
415
449
482
706
604
641
709
747
763
77 Altagracia - Emp. R012
R010
2260
3389
3048
2831
3379
3727
3975
4415
4674
4613
86 Punta de Leiba - Altagracia
R010
2843
3097
3333
3558
4475
4438
4700
5188
5462
5435
158 Puente Sobre el Lago - Altagracia
R010
1695
1929
1806
2329
2264
2531
2690
2979
3145
2831
561 Emp. Troncal - 03-Emp. El Caito
R010
1658
1965
1972
2023
2415
2611
2768
3059
3224
3183
1057 Los Jovitos - Bella Vista
R012
201
204
260
244
239
259
315
346
362
358
1105 Sabaneta - Los Jovitos
R012
748
834
893
932
1105
1160
1228
1354
1425
1418
Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Direccin General Sectorial de Transporte Terrestre. Oficina de Planificacin del Transporte
Terrestre
En base a estos volmenes y a los conteos en horas de mxima demanda realizados en las vas de
acceso al rea urbana, se realizaron los clculos de capacidad y niveles de servicio de las
carreteras de la subregin que permiten el acceso a esta poblacin. Los clculos que permiten la
evaluacin operativa de los tramos de carretera se realiz con la utilizacin de la metodologa
propuesta en el manual de capacidad HCM-1985. En las planillas 1, 2, 3, 4, 5 y 6 del anexo 7.1,
se muestran los resultados de estos clculos.
La Troncal 03 presenta un nivel de servicio C, lo que supone un flujo estable con altas
velocidades, pero con ciertas restricciones de adelantamiento en las horas de mayor demanda. En
los prximos aos deber preverse algunas mejoras en esta va, tales como la construccin de
hombrillos y modificacin geomtrica de intersecciones, as como una mejor iluminacin. En la
planilla 1 se muestra la informacin bsica y los resultados obtenidos.
La carretera Ramal 10 se evalu en tres de sus tramos; el tramo 1 desde la troncal 03 hasta Punta
de Leiva, el tramo 2 desde Punta de Leiva hasta Altagracia, y el tramo 3, desde Altagracia hasta
el acceso a PEQUIVEN. En el primer tramo result un nivel de servicio C cercano a un nivel B,
esta condicin de circulacin representa un flujo de trnsito estable con pocas restricciones para
el adelantamiento. La buena visibilidad en este tramo favorece la seguridad en la ejecucin de
101
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
dichas maniobras. En la planilla 2 se muestra el valor de los factores que determinan la capacidad
vial y las ratas de flujo que determinan los niveles de servicio.
En el tramo 2 de la Ramal 10 (Punta de Leiva - Altagracia) el nivel de servicio es mas deficiente,
debido al mayor volumen que se produce de la interaccin entre los dos centros poblados. El
nivel de servicio es D, lo cual supone velocidades promedios cercanas a 60 Kph, con fuertes
limitaciones para maniobras de adelantamiento en las horas de mayor demanda de trnsito. Este
tramo vial amerita de una accin de mejora a corto plazo, tales como la implantacin de
hombrillos, con posibilidades de cuatro canales de circulacin a mediano plazo, debera
iluminarse en toda su longitud y mejorar el trazado planimtrico a la entrada de Punta de Leiva.
Una mejora de este tramo incentivara el desarrollo urbano hacia el sur, reduciendo los posibles
efectos negativos de la expansin de la industria petroqumica sobre los futuros desarrollos
urbanos. En la planilla 3 se muestran los resultados aqu analizados.
El tramo 3 de la Ramal 10 se ha evaluado entre la curva de El Pato y el acceso a PEQUIVEN. El
nivel de servicio en este tramo result D, esto significa que a las horas de mayor demanda se
producen ciertas demoras por reduccin significativa en la velocidad de operacin. Esto se debe
fundamentalmente a un perfil ligeramente ondulado con una presencia importante de vehculos
de alta relacin peso/potencia. Este nivel de servicio no es malo, pero pudiera mejorarse con la
incorporacin de hombrillos ms amplios que permitieran una mayor seguridad en las maniobras
de adelantamiento. La planilla 4 muestra los resultados de rata de flujo y relaciones
volumen/capacidad que determinan los niveles de servicio.
Se ha previsto que a corto o mediano plazo, La Av. CIRCUNVALACIN DE LOS PUERTOS
pase a formar parte de la estructura vial urbana, pero hasta el momento su comportamiento ha
sido como se haba previsto en el proyecto de la misma, que actuara como carretera perimetral
para el trnsito de paso entre la Troncal 03 y la industria petroqumica. Este comentario se
incluye porque dicha va ser estudiada como elemento de la estructura vial urbana para fines del
plan, pero en los actuales momento no puede ser evaluada como tal, y por ese motivo se incluye
en esta parte la evaluacin operativa de los tramos intermedios de dicha va.
En su proyecto esta avenida se extiende desde su interseccin en el vrtice 15 del actual lmite
urbano, hasta la entrada a las instalaciones de PEQUIVEN, pero para efectos del plan se
considerar slo hasta la curva de El Pato en el extremo norte del rea urbana. El tramo norte de
la avenida ya fue evaluada como tercer tramo de la Ramal 10, como en efecto se comporta.
La Circunvalacin de Los Puertos, en su condicin de va extraurbana se evalu en dos tramos,
uno primero denominado tramo sur (desde el Vrtice 15 hasta la curva prxima al tanque del
INOS), y un segundo tramo denominado tramo este, desde esa curva hasta la Curva del Pato.
Los volmenes de trnsito utilizados en tal evaluacin se obtuvieron de los conteos en horas de
mxima demanda en las intersecciones Vrtice 15 y la va a Quisiro.
En el tramo sur, prximo al vrtice 15 result un nivel de servicio C, pero muy prximo a un
nivel B, cuyas condiciones de flujo ya fueron descritas en casos anteriores. Este nivel de servicio
es considerado entre aceptable y bueno, aunque se prev que la extensin de la estructura vial
urbana en el sector La Salina hasta esta va originar conflictos, que slo se resolveran
construyendo una isla divisoria central en dicho tramo. En la planilla 5 se presentan los
resultados de los clculos correspondientes.
El tramo este de la Circunvalacin de los Puertos tambin presenta un nivel de servicio C, cuyas
condiciones de circulacin ya han sido descritas para otros puntos. Aunque esta zona presenta un
nivel de servicio similar a los otros tramos de la misma avenida, se espera que dicho nivel se
102
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
mantenga en el corto y mediano plazo, debido a su mayor retiro de los centros generadores de
viaje, menor conectividad con la vialidad urbana y mayor separacin de las nuevas zonas
generadoras ubicadas al sur del centro poblado. La planilla 6 muestra los resultados de la
aplicacin del HCM-1985.
4.2
Vialidad urbana
A nivel del prediagnstico se establecieron las caractersticas generales de la estructura vial

urbana, de lo cual se incluye aqu un resumen del mismo como complemento al diagnstico.
Tambin se incluye en esta parte una conceptualizacin de los sistemas viales urbanos, a fin de
que se produzca una adecuada interpretacin de los resultados aqu expuestos.
4.2.1 Conceptualizacin vial urbana
El sistema vial urbano est compuesto de subsistemas con funciones claramente diferenciadas,
que se complementan entre s, permitiendo el desplazamiento del trnsito de acuerdo a las
distancias y motivos de cada viaje. A un primer nivel existen dos grandes subsistemas; uno
primero denominado sistema distribuidor y un segundo identificado como sistema de acceso.
El sistema distribuidor est constituido por vas que permiten viajes de largo recorrido a
velocidades de moderadas a altas, tienen alta capacidad de movimientos, garantizan la integridad
urbana porque enlazan las zonas perifricas con los centros generadores de viaje, y estos a su vez
con el sistema carretero. Son las vas de mayor jerarqua y de acuerdo al manual de MINDUR se
subdividen en dos subsistemas: Expreso y Arterial.
El sistema de acceso est conformado por vas de corta longitud, para velocidades de moderadas
a bajas, permiten los viajes entre sectores adyacentes o dentro de un mismo sector. Tienen una
gran facilidad de acceso a las parcelas y de giros hacia otras vas, y actan como complemento al
sistema distribuidor. Son vas de menor jerarqua, y de acuerdo al manual de MINDUR se
subdividen en: Colectoras y Locales.
El Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC) establece una clasificacin que
conceptualmente es coincidente con la del MINDUR, pero estructurada de una forma distinta, en
la cuadro 4.2 se presentan las caractersticas del sistema vial urbano de acuerdo al MTC, la cual
es mas ampliamente utilizada en el sector vial.
103
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.2 Gua de las caractersticas de los Sistemas Viales Urbanos
Relacin con los Usos

del Suelo
Efecto de Barrera
Control de Acceso
De
Longitud de Desarrollo
desarrollo (Km.)
Distancia Media a va
de la misma categora
(Km.)
Proporcin de
utilizacin vehculos Km. viajados (%)
Longitud de viaje
(Km.)
Volumen de transito
(PDT)
Velocidad de Viaje (%)
De
Trnsito de Paso (%)
transito
Regulacin del
Trnsito
Transporte Pblico
Sistema Arterial (SIA)

Principal
Secundario
Generadores
Generadores
principales
secundarios
Sistema Colector (SIC)

Principal
Secundario
rea de mayor
Sectores de
actividad,
Urbaniz. o
Urbanizaciones
Barrios
Medio
Poco
Parcial
Parcial
1-2
0,50 - 1,50
Sistema Local (SIL)

Principal
Secundario
Parcelas y
Parcelas
Servicios
Locales
Muy poco
Despreciable
Inexistente
Inexistente
0,20 - 0,60
< 0,30
Muy alto
Total
>3
Alto
Parcial
>2
2-8
1,50 - 2
0,40 - 0,80
0,20 - 0,60
0,10 - 0,30
0,05 - 0,10
30 - 70
20 - 60
20 - 50
10 - 40
10 - 30
5 - 20
>4
>2
<2
<1
< 0,50
< 0,20
> 20.000
5.000 - 20.000
2.500 - 10.000
1.000 - 4.000
200 - 1.500
< 400
> 60
> 90
Flujo libre
> 50
> 60
Flujo libre o
Semforo
40 - 60
40 - 60
Sealizacin o
Semforo
30 - 50
20 - 40
Sealizacin o
Semforo
< 40
< 20
Sealizacin
o sin
regulacin
Poco
< 30
<5
Sin regulacin
Slo expreso
Rutas
Abundante
Mediano
Nada
importantes
Movimiento Peatonal
Sin peatones o
Poco,
Mediano a
Abundante
Mediano
Poco, libre
alejados
controlado
abundante
Estacionamiento
En terminales o Alejados o en
Alejado o en la
Parcialmente
En la va
En la va
sitios alejados vas de servicio
va
en la va
Fuente: Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Direccin General Sectorial de Transporte Terrestre. Oficina de Planificacin del Transporte
Terrestre
En esta clasificacin del MTC existen tres grandes grupos o subsistemas, el sistema Arterial (de
mayor jerarqua), permite los viajes a mayor distancia (> 5 Km.) y a mayores velocidades (> 60
Kph), con amplias secciones viales (medianera con 4 o ms canales). El sistema Colector permite
viajes a distancias intermedias (entre 5 y 2 Km.), a velocidades moderadas (entre 45 y 60 Kph), y
con una amplia variedad de secciones viales de acuerda a la demanda esperada de transito, la
presencia de peatones y el uso del suelo adyacente. El sistema Local cumple la funcin de
permitir la ejecucin de viajes de corta longitud (<2 Km.), a velocidades bajas (<45 Kph), con
reducidas secciones viales (dos canales), lo cual permite a su vez una gran facilidad de
movimientos laterales y de acceso a los usos de suelo adyacentes y a los elementos viales de
igual jerarqua.
En la estructura vial de Altagracia no se presenta el subsistema Arterial Principal (MTC), que se
corresponde con el sistema Expreso (MINDUR), debido al tamao urbano. En pequeas
ciudades como esta no se requieren vas de tal jerarqua, la distancia de viajes no lo exige, y las
mismas podran constituir un elemento barrera que dificultara el desarrollo y la integracin
urbana. En la figura 4.1 se muestra un esquema de los sistemas viales de acuerdo a su funcin.
4.2.2 Sistema vial de Altagracia
A nivel del prediagnstico se identificaron dos corredores principales que actan como el
esqueleto vial de dicho centro poblado, el primero y ms importante es el eje conformado por las
Avs. 5 y Valmore Rodrguez, la cual acta como la columna vertebral del sistema vial.
104
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 4.1 Sistemas Viales de acuerdo a su funcin
105
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En segundo lugar, la Av. Circunvalacin de los Puertos, la cual no se encuentra an integrada al

sistema vial urbano, pero esta llamada a cumplir una funcin similar al primer eje. Estos dos ejes
tienen una orientacin predominantemente norte - sur, lo cual es una condicin natural por la
forma alargada de la superficie urbana. Esta forma alargada se debe consolidar en un futuro,
debido a las barreras naturales, a la atraccin de viajes hacia el norte y a la estimulacin de
desarrollos urbanos hacia el sur.
La Circunvalacin ha actuado como un elemento de trnsito de paso, lo cual no es estimulante al
desarrollo urbano, por lo que se requieren dos condiciones: en primer lugar que se produzcan
desarrollos industriales en la proximidad a dicha va, y en segundo lugar, que se desarrollen los
elementos viales del sistema Colector que enlazaran esta avenida con la Av. 5.
El sistema Colector de Altagracia es incipiente y confuso, no existen elementos que claramente
cumplan esa funcin. A nivel del prediagnstico se identificaron algunas vas y sus posibles
extensiones como elementos del sistema Colector, sin embargo eso es slo una posibilidad an
no consolidada.
Entre la costa lacustre y la Av. 5 existen cuatro vas paralelas a estos elementos, considerando
que la Av. 5 cumple una funcin Arterial, la Av. 1 la Av. 2 deberan cumplir una funcin de
Colectora si se considera la modulacin espacial que corresponde a estos elementos, sin
embargo, ninguna de estas vas destaca, ni por su seccin, longitud, velocidad, facilidad para el
transporte pblico u otros indicadores que permitan una clara identificacin. La Av. 1 debera
desarrollarse como un elemento turstico del rea central, con facilidades peatonales, visuales y
elementos recreativos, donde el peatn acta como centro generador del diseo. De forma
simultnea las Avs. 2 y 3 deberan actuar como pares viales donde el trnsito de vehculos debera
favorecerse con mejoras en las calzadas y radios de curvatura, mientras que la Av. 4 en conjunto
con la Av. 6 complementan el corredor de la Av. 5.
Al este de la Av. 5 ocurre una situacin similar en cuanto a la identificacin de un elemento
Colector, con el agravante de que ninguno de los elementos tiene la continuidad requerida para
cumplir tal funcin. La Av. 6 a pesar de su corta longitud complementa a la arterial 1 (Av. 5) en
su tramo adyacente al casco central, formando un corredor vial debido a la escasa capacidad de
esta ltima. Adicional a este caso slo se observa elementos del sistema vial Local, que en
ocasiones actan como Locales principales.
En direccin este - oeste no destaca ningn elemento vial con la longitud, seccin vial, velocidad
y/o volumen de trnsito para ser considerada como Arterial o Colectora. Existen tres o cuatro
vas cuya longitud es mayor de 800 metros, que actan como Locales Principales, y
potencialmente pudieran ser desarrolladas en un futuro a corto o mediano plazo como elementos
del sistema Colector.
El plano 4.2 presenta la jerarquizacin vial de la red urbana de Altagracia, las mismas se han
identificado de acuerdo a su comportamiento actual y sus potencialidades, suponiendo
comportamientos posibles en funcin de las longitudes de los elementos, su orientacin y
modulacin espacial.
106
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.2 Jerarquizacin de la Red Vial
107
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
4.2.3 Estudios de volmenes de trnsito

Con el objeto de establecer las condiciones operativas de la vialidad urbana, en especial en los
nodos de los principales corredores, se realizaron estudios de volmenes de trnsito de
vehculos. Los conteos se realizaron por el mtodo manual a fin establecer los volmenes
direccionales y clasificados.
Las intersecciones se seleccionaron atendiendo a la importancia de las vas que se intersectan,
para obtener los puntos ms crticos desde el punto de vista del volumen de trnsito. Por esta
razn la mayora de los nodos seleccionados se ubican sobre los dos corredores principales; la
Av. 5 - Valmore Rodrguez y la Circunvalacin de los Puertos (plano 4.3).
En el anexo 7.2 se muestran las planillas resumen y flujogramas vehicular de las catorce
intersecciones (estaciones) que fueron aforadas, en las mismas se aprecian las siguientes
situaciones:
Los volmenes considerables en las intersecciones del corredor Av. 5 - Valmore Rodrguez,
entre el Vrtice 15 (extremo sur del rea urbana) y la interseccin con la va a Quisiro. Esto
refleja la importancia del corredor.
Los volmenes mximos de trnsito se producen a primera hora de la maana y al final de la

tarde. El pico del medioda no es significativo, lo que supone una alta proporcin de jornada
laborar de horario corrido, acompaado por una significativa proporcin de viajes
extraurbanos.
La hora pico (hora de mxima demanda) se produce en casi todas las intersecciones en horas
de la tarde (entre 4:00 y 5:00 PM), lo que refleja la influencia de la salida laborar de la
industria petroqumica y de las oficinas gubernamentales (anexo 7.3)
Los mayores volmenes de trnsito se concentran en la Av. 5 entre la zona central y la

interseccin con la va a Quisiro, esto demuestra la interrelacin entre la zona de mayor
generacin de viajes del rea urbana y las salidas de la misma; hacia el norte la industria
petroqumica, hacia el oeste la poblacin de Quisiro y tambin la conexin con la
Circunvalacin que es la va ms expedita hacia la Troncal 03.
En conteo realizado en das no laborables (Sbado y Domingo) en las intersecciones

consideradas de inters (1, 11 y 13) se pudo observar que los volmenes de trnsito se
mantuvieron casi en el mismo orden que los registrados en das laborables lo que da un indicativo
de la influencia de viajes con propsito de recreacin hacia esta zona.
El vehculo predominante en das laborables como en no laborables es el vehculo ligero en una
proporcin mayor a la esperada. El porcentaje de autobuses no pasa en ningn punto del 3 %
(tpico de poblaciones pequeas), y el porcentaje de camiones es bajo an en la Circunvalacin
(entre un 12 a un 18 %). El porcentaje tpico en carreteras nacionales es de 30 % (anexo 7.4).
4.2.4 Estudio de origen y destino de trnsito.
Este estudio se realiza con la finalidad de obtener la distribucin del trnsito entre las diferentes
nodos o intersecciones, que definen los puntos caractersticos de la red vial. Esta informacin es
importante para establecer las deficiencias de la red, y definir los requerimientos en cuanto a
Plano 4.3 Ubicacin de Estaciones de Conteo Vehicular
108
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
consolidacin, extensin o creacin de nuevos elementos de la estructura vial a corto, mediano y

largo plazo.
La metodologa de levantamiento de la informacin fue mediante el registro de placas y horas en
seis horas consecutivas de un da tpico laboral. Los observadores se ubicaron en tramos de la
vialidad principal y de vas de acceso a zonas de transporte, con el objeto de registrar la mayor
cantidad y longitud de desplazamientos (plano 4.4)
En la cuadro 4.3 se muestra una matriz de desplazamientos del trnsito, en la misma se observa
la interrelacin entre los diferentes nodos o estaciones. A partir de estos resultados se presentan
las siguientes conclusiones:
La Circunvalacin de los Puertos es utilizada casi exclusivamente para viajes de paso. Esta
situacin era el objetivo del proyecto de la va, sin embargo, se esperaba que a los pocos aos
ejerciera un efecto de atraccin de las actividades urbanas, y por lo tanto de viajes con origen y/o
destino en el rea urbana. Esto no ha ocurrido por que no ha tenido la debida conexin con un
sistema Colector an incipiente.
La Av. Valmore Rodrguez es utilizada slo para los desplazamientos hacia el rea urbana desde
la ramal 10 (Maracaibo, Costa Oriental o El Hornito), no se registra trnsito de paso (hacia el
norte de la poblacin).
La casi totalidad del trnsito se desplaza entre zonas adyacentes. Muy pocos desplazamientos se
registraron entre zonas extremas del rea urbana. Considerando que el rea urbana es pequea, al
igual que las zonas de transporte, se esperaba una baja tasa de uso del vehculo en zonas internas
y adyacentes.
Se observan importantes desplazamientos a larga distancia slo cuando se origina en la Av.
Valmore Rodrguez o en la parte norte de la Av. 5, el cual es un trnsito mayoritariamente
extraurbano.
Cuadro 4.3 Matriz origen - destino de trnsito
Destino
1
Origen
1
2
0,66
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
14
0,66
15
0,33
16
1,65
Total
3,30
Fuente Propia
3,96
0,33
1,65
2,97
0,66
0,66
0,33
2,31
5,94
1,65
15,18
1,98
3,96
0,33
1,32
0,99
0,33
3,96
2,31
0,66
0,33
0,33
0,33
0,33
0,99
0,99
0,66
0,99
0,33
1,98
0,99
3,96
0,33
0,99
0,33
1,65
10
0,99
0,33
1,32
0,33
0,99
4,62
11
2,97
1,98
0,33
8,58
3,63
8,25
21,78
5,61
7,92
2,64
7,92
8,58
5,95
12
3,63
1,32
14
15
16
Total
0,66
0,33
3,96
4,95
28,38
2,64
7,59
15,84
4,29
5,61
1,32
2,31
10,56
6,60
4,29
2,31
0,99
2,31
100
0,33
0,66
0,33
5,28
1,65
2,31
0,66
3,30
1,32
0,33
5,61
109
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.4 Ubicacin de estaciones de estudio de origen y destino de trnsito
110
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
No se encontr una atraccin importante de trnsito entre nodos que exigiera un eje intermedio
en direccin norte - sur entre las dos Arteriales, lo cual era esperado. Entre dos Arteriales
separadas ms de 1 kilmetro usualmente existe una demanda potencial de una va intermedia de
menor jerarqua (Colectora), sin embargo la incipiente red vial al este de las zonas consolidadas
es acompaada de un escaso desarrollo del uso del suelo. Esta situacin desde el punto de vista
vial tiene como ventaja que ofrece una mayor libertad para la definicin de la red vial futura, sin
las limitaciones que ofrecen las zonas consolidadas. De esta forma, en un futuro los usos de
suelos se adecuarn a sus posibilidades de desplazamiento y de otro servicios, evitndose que las
nuevas vas y servicios afecten desarrollos existentes.
4.2.5 Inventario vial
El estudio de inventario vial tiene como finalidad identificar las condiciones y caractersticas de la
infraestructura vial. La informacin obtenida se estructura de la siguiente forma:
Informacin geomtrica.
Seccin vial.
Sealizacin vial.
Tipo y condiciones del pavimento del sistema.
Derecho de va. Esta informacin se muestra resumida en el cuadro 4.4a a 4.4i, y de una manera
grfica se representan las secciones viales en anexo 7.5 Como complemento a esta informacin
se tiene el plano 4.5, en el cual se ubican geogrficamente cada una de las secciones antes
mencionadas.
A partir de esta informacin se obtienen las siguientes conclusiones sobre las condiciones de la
vialidad de Altagracia:
El sistema vial de Altagracia est constituido en base a vas de dos canales (1 canal/sentido), slo
las Avs. Valmore Rodrguez y un tramo de la Av. 5 posee cuatro canales. Esta situacin es tpica
en centros poblados de este tamao. El tamao de la poblacin y la baja propiedad vehicular,
tpica de lugares donde el modo peatn es predominante, no exige sistemas viales de alta
capacidad.
La isla medianera es un elemento que condiciona la facilidad de acceso y mejora la movilidad, se
debe utilizar en vas del sistema Arterial y expreso, pero no es conveniente en vas de menor
jerarqua. Slo en la Av. Circunvalacin pudiera justificarse a corto plazo la construccin de este
tipo de elemento de la seccin vial, ya que la longitud del resto de las vas que no tienen divisoria
la jerarquiza como vas del sistema Colector.
La deficiencia en las calzadas viales se aprecia en cuanto a la clara definicin de los anchos de
canales, ya que no se ajustan a anchos normalizados, y la falta de demarcacin hace ms confusa
an la circulacin del trnsito.
Una parte importante del sistema vial, en su mayora vas Locales, no cuentan con aceras o las
mismas se encuentran en condiciones estructurales deficientes. Esta situacin es un indicador de
un servicio bajo, en especial por que las encuestas a hogares determin una gran proporcin de
viajes a pie.
111
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4A Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
112
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4B Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
113
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4C Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
114
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4D Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
115
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4E Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
116
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4F Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
117
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4G Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
118
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4H Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
119
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.4I Inventario Fsico de la Vialidad Principal (Casco Central)
120
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.5 Secciones Viales
121
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La condicin del pavimento es regular en la mayora de las vas del sistema. La Circunvalacin
de los Puertos, la Valmore Rodrguez y algunos tramos de la Av. 5, se encuentras en buenas
condiciones. Existen tramos de varias vas que se encuentran en condiciones aceptables,
especialmente en la zonas adyacentes a la Av. 5. En la medida que los tramos se ubican ms
retirados del rea central las condiciones del pavimento se hacen menos transitables, destacando
varios caminos sin pavimento.
Varias de las vas del sistema son unidireccionales, concentrndose en el casco central y en sus
adyacencias. Las vas en direccin norte - sur poseen mayores volmenes de trnsito, que unido
a una estrecha seccin vial, conducen a soluciones unidireccionales. Este tipo de solucin es
comn en sectores antiguos de las ciudades, debido a las estrechas calzadas y la rigidez del uso
del suelo adyacente, sin embargo no se cumple un adecuado balance direccional entre las Avs. 3,
4, 5 y 6 (plano 4.6).
Pocas vas poseen canales de estacionamiento debidamente diseados, sin embargo la calzada es
utilizada parcialmente para este uso. La mayora de las viviendas y comercios no poseen
estacionamientos propios, lo que motiva esta situacin.
A continuacin se mostrarn fotografas donde se destacan aspectos de la vialidad existente.
4.2.6 Capacidad en nodos crticos de la red vial urbana
La capacidad vial y los niveles de servicio que de esta se derivan, son indicadores que permiten
establecer las condiciones operativas del sistema de vialidad urbana. La informacin de los
estudios de volumen y de inventario vial son los insumos necesarios para tal evaluacin. La
metodologa utilizada es la propuesta en el manual de capacidad del ao 1985 (HCM-85). En el
anexo 7.6 se presentan las planillas con los resultados de la aplicacin de esta metodologa a la
vialidad de Altagracia.
En el rea urbana slo existe una interseccin con semforo, y el mismo no funciona. Desde el
punto de vista tcnico parece no justificarse, debido a los bajos volmenes de trnsito. Durante el
tiempo que este dispositivo funcion no fue respetados por los conductores de la zona. Todos
los nodos importantes son intersecciones a nivel no controladas por semforo, y la metodologa
de evaluacin utilizada corresponde a este tipo de facilidad vial. De los resultados que se
muestran en la tabla antes mencionada se obtienen las siguientes conclusiones:
Las intersecciones en las vas perifricas funcionan a un nivel de servicio de bueno a aceptable
(niveles de servicio A, B y C). Esto supone una condicin de flujo libre para los movimientos
principales y demoras bajas y promedio para los movimientos secundarios, con reservas de
capacidad de ms de 200 veh / hora.
Las intersecciones en la zona consolidada del rea urbana presentan demoras mayores, con
niveles de servicio entre C y E, lo que representa demoras promedio a altas en los movimientos
secundarios en la hora de mayor demanda de un da tpico. Esta situacin puede ocasionar en
algunos casos restricciones en la circulacin de los movimientos principales.
122
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.6 Sentidos de Circulacin de las Vas principales
123
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 4.1 Avenida 1.
Foto 4.2 Avenida 1. A pesar de existir zonas de refugio para ser usadas como estacionamiento, los vehculos
son estacionados en los bordes de la calzada.
124
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 4.3 Avenida 2.
Foto 4.4 Avenida 2. Obsrvese la estrechez de calzadas y aceras, pero que motivado a la rigidez de la
seccin vial no se vislumbra una futura ampliacin.
125
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 4.5 Calle 9 con Avenida 5.
Foto 4.6 Avenida 5. La mala ubicacin de paradas de transporte pblico, y el buhonerismo en las aceras de
las vas del casco central, afectan de una forma negativa el trnsito.
126
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 4.7 Calle 11 entre Avenidas 5 y 6.
Foto 4.8 Calle 13 entre Avenidas 5 y 6. El estacionamiento indebido, y el mal estado de la vialidad es un
aspecto que requiere especial atencin.
127
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Foto 4.9 Va El Cucharal
Foto 4.10 Va El Cucharal. Las malas condiciones fsicas y de infraestructura en vas alejadas del rea
central las hacen menos transitables.
128
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Los niveles de servicio obtenidos por la metodologa antes mencionada supone una serie de
condiciones en la operacin de la interseccin que no se cumplen completamente, algunas son
favorables en cuanto a la capacidad y otras la afectan negativamente, por ejemplo: buenas
condiciones del pavimento, sealizacin en buen estado, acatamiento de las seales de trnsito,
anchos de canales normales y un perfecto conocimiento de las reglas de circulacin por parte de
los conductores. Esta aclaratoria se hace por que algunos de los resultados reflejados en la
planillas de clculo incluidas en el anexo, no responden exactamente a las condiciones reales,
pero permiten establecer de una manera menos subjetiva las condiciones de funcionamiento de
los nodos urbanos.
4.2.7 Diagnstico general de vialidad
El diagnstico del sector vialidad que se resume en el presente aparte, es una conclusin de la
informacin procesada de los estudios bsicos de ingeniera, complementada con el diagnstico
preliminar entregado en la primera fase de este estudio. Las conclusiones se presentan en forma
estructurada y redactada en forma de producir un aporte en dos sentidos: en primer lugar tener
una clara visin de la situacin actual del sistema vial de Altagracia, y en segundo lugar, propiciar
acciones a corto plazo que contribuyan a un avance de la gestin municipal en este sector.
La estructura vial urbana est formada por tres sistemas viales: un sistema Arterial
(Circunvalacin, Valmore Rodrguez y Av. 5, un sistema Colector incipiente, que se confunde con
un sistema Local Principal, y un sistema Local secundario.
La Av. Circunvalacin de los Puertos acta como ruta de paso, no se ha integrado debidamente
al sistema vial, ni ha producido el impacto esperado en el crecimiento del rea urbana, ni en la
consolidacin de vas Colectoras. La consolidacin de caminos carreteros como elementos del
sistema Colector en direccin este - oeste, permitira la integracin esperada y reducira los
conflictos en el corredor de la Av. 5.
Entre las dos vas Arteriales destaca la ausencia de un elemento vial de jerarqua Colector en
direccin norte - sur, el cual complementaria a las vas Colectoras en direccin este - oeste
mencionadas en el aparte anterior. Esta Colectora descargara el corredor de la Av. 5, y permitira
que la Circunvalacin siga cumpliendo su funcin de va de paso para el trnsito pesado.
El sistema de circulacin direccional del trnsito en el rea central no est debidamente
balanceado, lo que produce indebida concentracin de trnsito en algunas vas. Esto amerita de
una accin a corto plazo en sentido de una reedificacin de los sentidos de circulacin.
El estacionamiento y el buhonerismo en algunas vas del casco central afectan de manera
negativa el trnsito, es conveniente la organizacin de ambos, mediante una poltica de ubicacin
puntual en sitios estratgicos, acompaado de una legislacin sobre el control de usos de la va
pblica.
El mal estado de las aceras es un aspecto que requiere de especial atencin. El desplazamiento a
pie es el modo de mayor uso en los centros poblados pequeos, que adems, tiene una baja
oferta de plazas de trabajo. Aceras en condiciones ptimas, con tratamiento ambiental y esttico
recorta las distancias de caminado. Esto, adems de mejorar el nivel de servicio de los
peatones cautivos, reduce la demanda de facilidades viales y produce los beneficios
ambientales que supone el trnsito automotor.
No se observ un volumen importante de ciclistas, tpicos de centros poblados donde las
distancias de viaje promedio no excede los dos kilmetros. Esto puede ser incentivado con una
poltica de construccin de facilidades viales, acompaada de una reglamentacin especial para el
129
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
trnsito de ciclistas, tales como: calzadas especiales para ciclistas, facilidades de estacionamiento
para este modo, restricciones de estacionamiento de vehculos automotores en el rea central,
sistema de sealizacin para la circulacin de este modo, inclusin en los contratos colectivos de
trabajo la asignacin de bicicletas para los empleados pblicos y de la industria petroqumica.
4.3
Diagnstico del sistema de transporte
El gobierno nacional a travs de la creacin en 1989 del Fondo Nacional de Transporte Urbano
(FONTUR) ha venido desarrollando una serie de polticas encaminadas al fortalecimiento y
desarrollo de los municipios en esta rea. Polticas que si bien estn dirigidas a municipios con
tamaos poblacionales superiores al de Altagracia, como: Maracaibo, Mrida, Barquisimeto,
entre otros, destaca lo relevante de este servicio para las comunidades; y ms an a partir de la
puesta en vigencia de la Ley de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de competencias
del Poder Pblico (1989) y la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (1989), donde son delegadas
a los estados y municipios nuevas competencias, tales como la vialidad y el transporte pblico.
No se puede obviar la incidencia de la vialidad y el transporte en la extensin de las reas
urbanas, puesto que, la intensificacin y extensin de ellos permiten no slo la satisfaccin de la
movilidad de los habitantes de las zonas, sino tambin, el acceder a los centros de trabajo,
educacin, a las reas recreacionales, a los servicios comunales, entre otros.
En este punto se analizar lo relativo al transporte de la poblacin de Altagracia, el cual se
estructurar en tres partes. En la primera parte se presentan las fuentes de informacin del
servicio; en la segunda parte se analizar lo concerniente el transporte extraurbano; y en la
tercera parte se analizar el transporte pblico urbano.
4.3.1 Fuente de informacin
Para el anlisis del transporte se cont con dos fuentes de informacin: 1) levantamiento en
campo de la informacin, a travs de entrevistas a los prestatarios del servicio y visita en campo;
y 2) la Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996.
Ambas fuentes de informacin tiene como objeto el conocer los indicadores cualitativos y
cuantitativos de la oferta del servicio, esto es, nmero de rutas, puestos ofrecidos, frecuencia,
tipo de operacin; adems permiten conocer la demanda del servicio, esto es, movilidad de la
poblacin (modos utilizados), zonas atractoras y productoras de viajes, propsito del viaje,
variables socioeconmicas.
Para la realizacin de la encuesta Miranda 1996, se establecieron 12 Zonas de Transporte (ZT),
concernindole al rea urbana de Altagracia las primeras nueve zonas y las tres restantes son las
denominadas zonas externas (plano 4.7). A la ZT-10 le corresponde la va a Punta de Leiva, a la
ZT-11 la va Quisiro y la ZT-12 la va a los Jovitos.
Plano 4.7 Zonas de Transporte, 1996.
130
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Los criterios que prevalecieron para la configuracin de las 12 zonas de transporte son los
siguientes:
Distribucin de los diferentes usos de suelo.
Barreras naturales como lo son cauces y zonas inundables.
Efectos barrera de las vas principales.
Efectos integracionistas de vas de acceso a diferentes sectores.
4.3.2 Transporte pblico extraurbano

El rea extraurbana de Altagracia est representada por las zonas externas 10, 11 y 12 ya
mencionadas. Del total de viajes generados en las 12 ZT de Altagracia, de acuerdo a los datos
obtenidos de la Encuesta Miranda 1996, esto es, 52.749 viajes/da, tan slo el 22,63%
corresponden a las zonas externas. Las zonas externas atraen un total de 11.935 viajes/da,
correspondindole a la ZT-12 el 29,09% de estos viajes, lo que la hace constituirse en la zona
externa ms atractora de viajes.
Estos viajes extraurbanos son realizados a travs de dos sistemas de transporte: terrestre y
lacustre. A continuacin se presenta el anlisis de ambos sistemas.
4.3.2.1
Oferta del transporte pblico terrestre extraurbano
La demanda de este servicio es cubierta a travs de 5 rutas de transporte y tan slo dos modos
son los utilizados por el transporte pblico terrestre: carro por puesto y minibs; representando
para el carro por puesto el 85,39% de la flota en operacin.
Las rutas de transporte que dan el servicio extraurbano, le corresponde al modo carro por puesto
4 rutas y una al modo minibs. En el cuadro 4.5 se muestra algunos indicadores de la oferta tales
como: tipo de unidad, flota registrada y en operacin, tiempo de servicio, rotaciones, asientos
ofertados, etc.
Cuadro 4.5 Transporte pblico terrestre extraurbano, 1996.
ruta
tipo
unidades
registradas
Altagracia
Vehculo
54
Maracaibo
(5 puestos)
Altagracia
Vehculo
22
Cabimas
(5 puestos)
Altagracia
Vehculo
17
Quisiro
(5 puestos)
Altagracia
Vehculo
15
Mecocal
(5 puestos)
Punta
de
Microbs
18
Palma (25 puestos)
Maracaibo
TOTAL
126
Fuente IFA - PDUL Altagracia, 1996
unidades
en
operacin
% en
operacin
tiempo de
servicio (h)
rotacin
asientos
diarios
ofrecidos
tarifa
(Bs.)
tiempo
aprox. de
viaje
(min.)
90
38
70
570
500
16
72
120
2,5
200
600
12
71
60
360
300
10
67
60
300
200
13
72
200
2,5
813
400
89
70,63
2.243
En funcin de los indicadores sealados y la operacin del servicio resaltan diversos aspectos. En
relacin a los indicadores de la oferta, se observa que de las 126 unidades registradas slo el
70,63% de las unidades cubren el servicio con un total de 2.243 asientos ofrecidos; y dentro de
las rutas que presentan un menor nmero de unidades en operacin es la ruta Altagracia IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997
131
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Mecocal la cual opera con un 67% de las unidades registradas. De acuerdo a los levantamientos
de campo esto responde a diversas causas: 1) desperfectos de las unidades; 2) desorganizacin
operativa dentro de la ruta; y 3) por voluntad propia del operador de la unidad.
En relacin a la operacin del servicio, todas estas rutas, a excepcin de Punta de Palma Maracaibo, Los Puertos - Mecocal y Los Puertos - Quisiro tienen sus paradas en el terminal de
pasajeros. En el plano 4.8. se muestra el recorrido de las rutas de transporte extraurbano. Cabe
destacar que algunas de las unidades que prestan este servicio, con frecuencia entran a competir
con las rutas urbanas (15 kms. de va compartida por ambos servicios, plano 4.9.), dejando
algunos pasajeros en el terminal, y continuando con los restantes hacia el casco central,
completando una ruta no establecida legalmente, pero que le permite a los conductores de estas
unidades obtener un ingreso adicional.
La ruta de transporte hacia la poblacin de Quisiro, no es una ruta extraurbana slidamente
constituida, simplemente es un conjunto de vehculos, aproximadamente 17, que se han agrupado
y sin una adecuada organizacin prestan regularmente el servicio desde primeras horas de la
maana tal como se indica en la cuadro 4.5 de informacin sobre las diferentes rutas de
transporte extraurbano.
A pesar de todo lo detectado en el servicio de transporte extraurbano, se observa que las
condiciones del servicio que prestan son aceptables, destacando como deficiencia la falta de una
adecuada interconexin con las rutas urbanas.
Dentro del funcionamiento del transporte extraurbano y urbano, el equipamiento articulador para
ambos sistemas lo constituye el terminal de pasajeros y la red vial. En cuanto al terminal, y como
ya se haba establecido en el prediagnstico, su funcin se limita bsicamente a un rea de
estacionamiento, ya que ste no est adecuadamente organizado, esto es, no se lleva un registro
oficial sobre las rutas que prestan el servicio extraurbano, matrcula de los vehculos que operan
en estas rutas, itinerarios, conductores y pasajeros transportados.
En cuanto a la localizacin del terminal es considerada adecuada, en funcin de los siguientes
criterios: a) adyacente a la vialidad principal (Av. Valmore Rodrguez), cercano al casco central y
a las zonas de principal atraccin de viajes urbanos; b) la conectividad con esta va principal
permite el enlace entre los viajes extraurbanos y urbanos; y c) la tendencia de desarrollo hacia las
reas vacantes de la zona sur - oeste debido a la construccin del Nuevo Hornito y de acuerdo a
la informacin aportada por la Oficina Municipal de Planificacin (OMPU) y del Ministerio de
Desarrollo Urbano (MINDUR) donde existen solicitudes de desarrollo en las zonas
comprendidas en Haticos del Sur y Nuevo Hornito, al suroeste de la poligonal urbana vigente de
Altagracia donde se vislumbra la tendencia del desarrollo de las reas vacantes de estos sectores;
asimismo la localizacin de la sede de la Universidad de La Costa Oriental del Lago y la
urbanizacin Araguaney sobre el ramal 10, estos desarrollos sustentan el afirmar que la ubicacin
del terminal de pasajeros es adecuada.
En cuanto a la vialidad, este servicio por movilizarse sobre las vas de carcter ramal y arterial,
no presenta mayor dificultad para la conectividad entre este centro poblado y las otras ciudades
del estado.
Plano 4.8. Rutas de transporte pblico terrestre extraurbano
132
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.9. Superposicin a rutas de transporte pblico urbano y extraurbano
133
PDUL de Altagracia
4.3.2.2
B. Diagnstico
Oferta de transporte lacustre extraurbano
La poblacin de Altagracia por ser una poblacin que se encuentra ubicada a la orilla del lago,
cuenta con transporte de tipo lacustre, servicio que es prestado bajo dos modalidades: pblico y
privado.
Transporte pblico lacustre: El transporte pblico lacustre se realiza desde el muelle que se
encuentra ubicado en la zona de transporte (ZT) 9 en el sector Casco Histrico de la ciudad de
Altagracia, cuyo destino es la ciudad de Maracaibo, especficamente en el Puerto de Maracaibo
(el malecn). En el cuadro 4.6 se tiene informacin relacionada con el transporte lacustre, donde
se presentan los indicadores de la oferta: itinerario, nmero de unidades, capacidad de estas
unidades, capacidad de la flota, e informacin de tarifas; y en el plano 4.10. se muestran los
puntos extremos del recorrido que realizan estas unidades del transporte lacustre pblico y
privado.
Cuadro 4.6 Transporte pblico lacustre extraurbano, 1996.
Empresa
ruta
tipo
unidades
registradas
Transportadora
Miranda
Altagracia - lancha
Maracaibo
unid. en
operacin
2
%
operacin
67
periodo de
servicio
tarifa
12 horas
variada
(Bs.)
asientos/d
a ofrecidos
1.440
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996
El servicio de transporte pblico lacustre es prestado por una sola empresa, Transportadora
Miranda, la cual tiene tres unidades registradas y de las cuales estn en operacin slo dos. Estas
lanchas realizan viajes cada hora, operando 12 horas diarias (de 6 a.m. a 6 p.m.), y tienen una
capacidad de 120 personas cada una. Segn informacin aportada por la empresa prestataria del
servicio, se estima que diariamente (das tpicos) transportan un promedio cercano a las 1.500
personas, de las cuales una tercera parte son estudiantes y nios; de acuerdo a este volumen de
pasajeros, y a la oferta antes indicada, hace pensar que esta ruta est trabajando a capacidad, y
que la demanda potencial pudiera ser superior a la demanda servida. El transporte lacustre tiene
la ventaja que puede realizar el recorrido en un tiempo menor al empleado por el transporte
terrestre entre ambas ciudades.
De acuerdo a los resultados de las encuestas pareciera que no fuera tan alta la demanda hacia la
ciudad de Maracaibo, sin embargo, el movimiento de pasajeros que se da por ruta terrestre y el
movimiento que se observa segn la informacin aportada por la empresa prestataria del servicio
de transporte lacustre, hace pensar que la atraccin de viajes hacia la ciudad de Maracaibo es
mayor que la obtenida por medio de la encuesta. La localizacin de los dos terminales en las
reas centrales de ambas ciudades facilita la conectividad con las rutas urbanas.
Transporte lacustre privado: El transporte lacustre privado en la poblacin de Altagracia es
ofrecido por la empresa PEQUIVEN a sus trabajadores y personas relacionadas con la industria
petrolera, las cuales se movilizan desde la ciudad de Maracaibo, especficamente desde la Av. El
Milagro donde se encuentra ubicado el muelle, hasta el muelle de la industria petroqumica
PEQUIVEN y viceversa (plano 4.10).
134
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.10. Lugares y origen y destino del transporte lacustre.
135
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En el cuadro 4.7. que se muestra en este aparte, contiene informacin general relacionada con la
prestacin de este servicio (no se obtuvo de los registros oficiales de transporte del servicio de
lanchas sino del personal que labora en el puerto), de ella se tiene que prestan este servicio varias
lanchas, las cuales realizan un promedio de 20 viajes (ida y vuelta) diarios, con capacidad para
100 personas cada lancha; no se conoce si todos los viajes se realizan a capacidad, pero
suponiendo que funcionan a una capacidad cercana, se tiene una movilizacin diaria entre
Maracaibo y PEQUIVEN de aproximadamente 3.000 personas; este movimiento de pasajeros
por supuesto que no es registrado en las encuestas, debido a que el origen de los viajes es
Maracaibo y el destino PEQUIVEN, y ambos escapan de las zonas de encuestas, sin embargo,
este movimiento de pasajeros es significativo, por tal motivo debe tomarse en cuenta en el rea
de influencia de Altagracia debido a que cualquier desarrollo futuro por parte de la empresa para
dotar de viviendas en esta poblacin a sus trabajadores debe contemplar estas cifras, las cuales
dan una idea clara de la fuerte atraccin de viajes que tiene la empresa.
Cuadro 4.7 Horario e itinerario de lanchas del transporte lacustre privado (PEQUIVEN),
1996.
Maracaibo - Tablazo
6:25 a.m.
7:15 a.m.
7:30 a.m.
8:00 a.m.
9:00 a.m.
10:00 a.m.
11:00 a.m.
12:00 a.m.
12:45 p.m.
2:25 p.m.
4:15 p.m.
6:00 p.m.
7:00 p.m.
8:00 p.m.
10:25 p.m.
11:45 p.m.
Total
N de lanchas
2
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
2
1
20
personal
turno
turno
turno
Tablazo - Maracaibo N de lanchas

5:30 a.m.
1
6:30 a.m.
1
.
7:15 a.m.
1
8:00 a.m.
1
10:00 a.m.
1
11:00 a.m.
1
12:15 p.m.
1
1:30 p.m.
1
1:45 p.m.
1
3:15 p.m.
1
4:15 p.m.
1
5:15 p.m.
1
6:15 p.m.
1
7:15 p.m.
1
8:15 p.m.
2
Total
20
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996.
No es posible obtener un diagnstico claro sobre el funcionamiento de este servicio privado de

transporte, pero por experiencia de los usuarios permanentes, se puede decir que el nivel de
servicio es aceptable; cumple determinado horario e itinerario, y las condiciones de confort son
tambin bastante aceptables para este tipo de transporte, es decir, que no es un transporte de tipo
turstico sino para dirigirse a lugares de labores, por lo tanto no existe una condicin de viaje
donde los usuarios puedan observar las condiciones naturales del paisaje lacustre, simplemente se
utiliza como medio de transporte al trabajo y la aspiracin del pasajero es obtener el confort
interno necesario.
4.3.2.3
Conclusiones del transporte extraurbano de Altagracia
De los dos sistemas que conforman el transporte extraurbano de pasajeros de Altagracia,

terrestre y lacustre, se concluye que para el transporte terrestre de pasajeros la oferta supera la
demanda, y por lo tanto desde el punto de vista del usuario el nivel del servicio puede ser
considerado aceptable. Sin embargo, se han detectado dos problemas que conciernen a: 1)
estructura de sistema de transporte; y 2) su organizacin.
1) Estructura de sistema de transporte: la no correspondencia entre el sistema extraurbano y el
136
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
sistema urbano de transporte; y

2) Organizacin: por no existir una adecuada organizacin del terminal de pasajeros, que permita
un control en la operacin del transporte extraurbano, las rutas extraurbanas realizan recorridos
que se superponen a los recorridos de las rutas urbanas de la ciudad, lo cual repercute en la
disminucin de la demanda movilizada por el transporte urbano y se yuxtaponen las
competencias entre ambos servicios.
En cuanto al transporte pblico lacustre, basndose en la informacin suministrada por la
empresa prestataria del servicio, lo observado en el terminal lacustre de la poblacin de
Altagracia, y la impresin de algunos usuarios de este servicio, pareciera que en das tpicos la
empresa est trabajando muy cerca a la capacidad debido a que el movimiento de pasajeros
transportados es similar a la capacidad ofrecida por la empresa.
En cuanto al transporte lacustre privado se tiene, que a travs de ste se moviliza una cantidad
considerable de personas, esto se basa en el nmero de viajes que realizan diariamente desde la
ciudad de Maracaibo hacia el muelle de la industria petroqumica y viceversa las lanchas que
prestan este servicio, aunque no se conoce con exactitud el nmero promedio de personas que
viajan por lancha, esto es, se desconoce si estas lanchas realizan los viajes a capacidad o por el
contrario muy por debajo de ella.
4.3.3 El transporte pblico urbano en Altagracia
El transporte pblico de Altagracia es un servicio constituido por cuatro rutas y por un slo
modo de transporte, carro por puesto. Estas cuatro rutas se estructuran sobre un eje vial,
Valmore Rodrguez y Av. 5, con salientes que sirven a algunas de las reas desarrolladas de la
ciudad, sin penetrar en las reas perifricas de la misma.
Del total de kilmetros de vas asfaltadas con las que cuenta Altagracia, 128,46 kms., tan slo
29,89 kms. son recorridos por el transporte pblico; y de stos 4,27 kms. es transitado por ms
de una ruta de transporte urbano.
En el plano 4.11 se presenta la cobertura del transporte pblico, el cual comprende una franja de
400 mts. a ambos lados del recorrido de la ruta, lo cual evidencia que del total del rea urbana de
Altagracia, esto es, de los 1.329 has., donde 309,61 has. pertenecen a la periferia, el servicio de
transporte pblico cubre 85,86 % del rea urbana y tan slo 52,50 % cubre la periferia.
A continuacin se presenta la oferta, la demanda (aspecto operativo) y organizacional (aspecto
institucional) del transporte pblico de la ciudad de Altagracia.
4.3.3.1
Oferta y demanda del transporte pblico urbano.
La oferta se basa en los indicadores cuantitativos y cualitativos del servicio prestado. Los
indicadores cuantitativos corresponden a: nmero total de unidades en servicio, kilmetros
recorridos, los puestos ofrecidos, tiempo de servicio, frecuencia, cobertura del servicio; los
indicadores cualitativos, corresponden a: equipamiento e informacin a los usuarios, tarifa,
estado de las unidades, condiciones de la operacin, entre otros aspectos.
137
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.11. Cobertura de transporte pblico urbano
138
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
El cuadro 4.8 muestra las diferentes rutas de transporte urbano, indicando variables como:
modo, nmero de unidades, capacidad de la flota, tarifas.
A nivel de prediagnstico se tuvo informacin sobre estas rutas de transporte, y se estableci una
condicin de funcionamiento que coincide con el prediagnstico, lo cual se puede resumir en lo
siguiente:
Nmero total de unidades en servicio: En 1996 el modo carro por puesto, es el nico modo que
presta el servicio de transporte pblico urbano al rea urbana de Altagracia, lo cual realiza con 4
rutas, disponiendo para ello de un total de 124 unidades registradas pero de las cuales cubren el
servicio 88, lo que equivale a un 71% de la flota registrada (cuadro 4.8).
De acuerdo a indicadores del Banco Mundial (Urban Transit System, 1986:62) se considera que
las unidades de autobuses que deben estar en operacin para el servicio de transporte pblico
debe oscilar entre el 80 y 90%. Al aplicar este indicador a las unidades que prestan el servicio en
Altagracia tan slo una ruta est cumpliendo con esta condicin de servicio, la ruta Sali Sur. Las
rutas restantes no cumplen con esta condicin, y la ruta Costa Norte es la que presenta peor
condicin en cuanto a las unidades en operacin, 63%.
Cuadro 4.8. Transporte pblico urbano, 1996.
ruta
Urba Centro
Sali Sur
Costa Norte
Costa Sur
Total
unidades
registradas
47
15
27
35
124
unidades
operacin
35
12
17
24
88
% en
operacin
74
80
63
69
70,96
rotaciones
12
13
12
12
tiempo de
servicio
8
8
8
8
tiempo aprox.
de viaje (min.)
140
30
40
40
asientos/da
ofrecidos
2.100
780
1.020
1.440
5.340
tarifa
(Bs.)
50
60
150
60-65
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996.
Un problema colateral que genera la diferencia entre unidades registradas y en operacin, es lo

referido al subsidio del transporte pblico urbano. Donde cada unidad registrada recibe un
subsidio por consumo de la gasolina, sin que corresponda con las unidades que realmente estn
prestando el servicio.
Condiciones de la operacin: Otra caracterstica importante que fue considerada en el
prediagnstico es que stas son rutas muy flexibles, en el sentido que no siguen una ruta
preestablecida, sino que se desplazaron de unos sectores a otros utilizando la vialidad de acuerdo
a la exigencia de la demanda; esto produce un aparente mejor servicio de puerta a puerta, sin
embargo, cuando se trata de un transporte de este tipo donde los pasajeros se dirigen a destinos
distintos, esto se traduce en mayor tiempo de viaje, recorridos de distancias no previstas
originalmente por las rutas, lo que contribuye a la deficiencia del servicio.
El aspecto mencionado en el prrafo anterior, se transforma en un factor de incertidumbre para el
usuario de la unidad, lo cual se refuerza, con la desinformacin sobre el servicio que se presta, en
cuanto a: recorridos de las rutas (origen - destino), rea que cubre de la ciudad, puntos de
conexin con otras rutas y otros modos, itinerarios, entre otros. Esta incertidumbre es reflejo de
la irregularidad del servicio, lo cual incide en el confort del usuario.
Si para el transporte pblico extraurbano, el equipamiento que contribuye a la estructura de estas
rutas es el terminal de pasajeros de transporte, para el transporte urbano, son los terminales de
las rutas, las paradas de transporte pblico y la vialidad urbana.
En relacin al terminal, actualmente las rutas de transporte pblico tiene como punto de origen la
139
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
ZT-9, Casco Histrico, lo cual no facilita la interconexin entre el transporte extraurbano y el

urbano.
Dada la operacin del servicio de transporte pblico de Altagracia, servicio puerta a puerta, las
paradas de transporte pblico no son utilizadas.
La vialidad urbana de Altagracia, no est estructurada ni jerarquizada, lo cual hace que las rutas
de transporte pblico limiten su recorrido a los tramos de las vas arteriales y locales existentes.
Esta vialidad dificulta la conectividad intra e interzonal de Altagracia y en consecuencia afecta
directamente a la cobertura del servicio de transporte pblico, sobre todo en las reas perifricas
donde la vialidad es incipiente. La geometra vial que prevalece no posibilita en un futuro, el
cambio de modo de transporte a un sistema de mayor capacidad que pueda requerir la localidad,
acorde a su desarrollo.
La demanda. Altagracia, como ya se ha explicado anteriormente, la integran 12 zonas de
transporte (ZT), de las cuales las 9 primeras conforman el rea urbana. Estas 12 ZT producen un
total de 52.749 viajes/da (movilidad general: viajes producidos), correspondindole al rea
urbana 77,37% de estos viajes.
Las variables que son consideradas para el anlisis de la demanda son: la motorizacin, la
movilidad general, las migraciones alternas y el anlisis de los desplazamientos; la fuente de
informacin utilizada para tal anlisis fue la Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996.
La variable motorizacin, se refiere a los modos de transporte a ser considerados. Estos pueden
englobarse en transporte privado, transporte pblico y a pie. De la movilidad general de
Altagracia se desprende que el 52,49% se realizan en transporte privado, el 27,93% se realizan a
pie y el restante, esto es, 19, 57% se realizan en transporte pblico (cuadro 4.9).
Cuadro 4.9. Viajes totales por modo, 1996.
Transporte
Transporte privado
Conductor
Pasajero de automvil
Escolar
Motocicleta/bicicleta
Camin
Otros
A pie
Transporte pblico
Pasajero de autobs
Pasajero de por puesto
Pasajero de taxi
Total
total
27.690
8.494
9.247
2.420
928
149
6.452
14.734
10.325
3.392
6.841
92
52.749
%
52,49
16,10
17,53
4,59
1,76
0,28
12,23
27,93
19,57
6,43
12,97
0,17
100
El modo que predomina en la ciudad de Altagracia es el a pie (el criterio para los viajes
registrados en el modo a pie es igual o superior a cinco cuadras de recorrido 500 mts.), con
el 27,93% de los viajes totales realizados. De acuerdo al nmero de viajes urbanos realizados
(40.814) y a la poblacin de Altagracia (33.215 hab.), sta tiene una tasa de movilizacin para el
ao 1996 de 1,23 viajes diario por persona.
Altagracia es una poblacin pequea donde los recorridos o longitudes de los viajes internos
deberan contribuir a un uso intensivo de la bicicleta como medio de transporte debido a los
bajos costos y a la facilidad de uso de la misma, sin embargo, se observa que apenas 928 viajes,
esto es, el 3,35% del transporte en modo privado, y el 1,70 del total de los viajes, lo cual es bajo
140
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
y atpico en poblaciones de este tamao.

En el cuadro 4.10. se muestra la distribucin por modo de viaje a pie, en el que se observa que
casi la totalidad de los viajes se concentra en el recuadro entre la zona 1 a la zona 9, debido a
que las zonas 10, 11 y 12 son zonas de viajes extraurbanos, es decir que salen del rea urbana.
En este cuadro se puede observar que un porcentaje importante de viajes a pie se producen en la
misma zona. De igual forma se aprecia que existe un porcentaje significativo de viajes que se
producen en algunas zonas y se dirigen hacia zonas adyacentes, e incluso entre zonas que no son
adyacentes pero que se mantienen dentro de distancias de viajes que pueden ser recorridas a pie
con alto grado de aceptabilidad por parte de la comunidad.
En la ZT-7, donde existe la mayor concentracin de viajes a pie, y la casi totalidad de estos viajes
se realizan dentro de la misma zona, es decir son viajes internos, motivado a que es una zona que
se encuentra al noroeste de la poblacin, ligeramente separada del resto por una barrera natural,
la cinaga El Buque, lo que supone un alto grado de independencia de esta zona respecto al resto
del rea de Altagracia.
Otras zonas de alto movimiento de pasajeros en modo a pie vienen a ser las zonas 7, 3, 9 y 5 sin
embargo, en estas zonas se observa que no existe la concentracin de viajes en la misma zona,
sino que existe una distribucin de viajes hacia diferentes zonas, incluso zonas no adyacentes.
En el cuadro 4.11, modo de viaje conductor, se observa que la mayor produccin de viajes se da
en las zonas 9, 7, 5 y 4. La zona 9 representa el casco central y se entiende que all se concentran
las oficinas pblicas, la Alcalda, empresas de servicio a las oficinas pblicas y gran parte de los
establecimientos comerciales, por lo que se justifica que en esta zona pueden vivir personas que
son propietarias de los mismos comercios y realizan viajes en vehculos de su propiedad.
Las ZT-7, 5 y 4 antes mencionadas son zonas que se encuentran un poco retiradas del casco
central por lo tanto la realizacin de viajes a pie hacia esa zona, e incluso hacia la zona de
PEQUIVEN ya son viajes mas largos, difcilmente realizables a pie, y por lo tanto existe mayor
concentracin de viajes en vehculo privado, dando tambin un indicativo de la ineficiencia del
transporte pblico en estas zonas. En este mismo cuadro, desde el punto de vista de zonas de
atraccin de viajes se observa que la zona 9 es la zona de mayor atraccin de viajes en vehculos,
y que las zonas 3, 4 y 5 tambin presentan aunque en menor porcentaje una atraccin
significativa de viajes en vehculos.
En el cuadro 4.12. referido al modo de viaje pasajero de auto, se observa que las 9 zonas
internas tienen una produccin de viajes muy equilibrada, exceptuando la zona 6, la cual se
encuentra bastante despoblada; sin embargo se observa que los destinos de los viajes hacia las
diferentes zonas no es tan uniforme, y que los destinos se concentran fundamentalmente en las
zonas 2, 3, 8 y 9 adyacentes al casco central.
141
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.10. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo a pie, 1996.
142
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.11. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo conductor, 1996.
143
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.12. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de auto, 1996.
144
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En el cuadro 4.13 representa modo de viaje pasajero de autobs, se puede apreciar que el
movimiento de viajes es bastante bajo, lo cual se debe a que realmente no existe un servicio
pblico de autobs, y estos autobuses fundamentalmente pueden representar alguna empresa,
pero no es un movimiento de viaje significativo. De estos movimientos en autobuses se observa
que solamente la zona 12 (hacia PEQUIVEN) tiene un movimiento de viaje que pudiera ser
considerado apreciable (800 pasajeros das), mientras que el resto de las zonas mantiene una
atraccin de viajes baja de pasajeros.
En el cuadro 4.14 corresponde a modo de viaje pasajero de por puesto, en el se observa una alta
proporcin de movimiento de pasajeros generada o producida en las ZT-7 y 9 (El Caimito y el
Casco Histrico). Esta concentracin de pasajeros de por puesto entre estas dos zonas puede
estar relacionado con la presencia de una fuerte ruta de transporte urbano entre estos dos puntos
(Urbacentro), igualmente se observa en relacin a la atraccin de viajes que la zona 9 es la que
presenta mayor atraccin de viajes. Tambin se observan con atracciones importantes las ZT-2, 3,
4, 5 y 6 que son zonas que se encuentran ubicadas al este de la Av. 5.
En el cuadro 4.15 correspondiente al modo de viaje pasajero de taxi se puede observar que este
movimiento es bastante bajo, su uso es bsicamente en horas cuando no se encuentran en
servicio las rutas del transporte colectivo urbano de por puesto existentes en la poblacin.
En relacin al centro poblado del Hornito, el cual se encuentra fuera del rea urbana de
Altagracia es importante aclarar que fue considerado en el estudio, y que fue contemplado en la
zona 1, dicha consideracin fue tomada partiendo de la proximidad de este centro poblado con la
zona urbana. Esta zona no mostr a travs de las encuestas gran interrelacin con el resto de la
poblacin de Altagracia, lo que hace pensar que las actividades que realizan las personas que all
habitan no guardan relacin directa con las que se producen en Altagracia, posiblemente estas
personas estn relacionadas con la actividad de la pesca, o con la interrelacin hacia otras
poblaciones como Maracaibo y Cabimas.
Tambin se pudo obtener de los resultados de estas encuestas que las ZT 2, 3, 4, 5 y 6, que se
encuentran adyacentes en ese orden en sentido Sur hacia el Norte tampoco tienen o presentan
una marcada interrelacin entre ellas, aunque existe cierta proporcin de viajes entre las mismas,
no con la proporcin que debera resultar de acuerdo con la posicin geogrfica de cada una de
ellas, y esto posiblemente se debe a un uso predominantemente residencial en las referidas zonas,
a excepcin de la ZT-6 que tiene alguna actividad industrial, y es caracterstico que entre zonas
residenciales exista una baja atraccin y produccin de viajes, igualmente no existe una adecuada
integracin vial entre estas zonas, en especial entre las ZT-2 y 3 ya que entre ellas existe un rea
inundable, lo que contribuye a la escasa conexin vial entre estas zonas.
El anlisis de la variable migraciones alternas, se refiere a los desplazamientos en funcin de las
tasa de empleo, poblacin activa residente del sitio. Los datos sobre tasa de empleo, poblacin
activa se obtuvieron en funcin de las unidades espaciales urbanas (UEU) las cuales no coinciden
en un 100% con las zonas de transporte que arrojan los resultados sobre este aspecto. Sin
embargo, las ZT-1, 7 y 9 guarda cierta similitud con las UEU-9, 1 y 6 respectivamente, lo cual
permite relacionar algunos de estos aspectos mencionados, para sectores y zonas parecidas.
145
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.13. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de autobs, 1996.
146
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.14. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de por puesto,
1996.
147
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.15. Distribucin de viajes totales de transporte en el modo pasajero de taxi, 1996
148
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Partiendo de lo anterior, en el transporte privado, los modos ms usados son el de conductor y

pasajero de automvil. Al observar el cuadro 4.16, donde se presenta la propiedad vehicular por
sector o UEU y cotejarlo con el plano 4.12. de rutas de transporte pblico, el cuadro 4.17. de
nmero de viajes totales por zona de transporte y modo, y el cuadro 4.20. de poblacin por
sectores (Encuesta Integral de Hogares Miranda 1996, p.149) se observa que, al establecer tres
rangos en funcin a la disponibilidad vehicular, 2 - entre 2 y 3 - 3, queda la UEU-1, con el
mayor rango, la UEU - 7 y 3 con los rangos inferiores; y las restantes UEU en el rango medio.
Partiendo de estas consideraciones, se tiene que:
Cuadro 4.16 Propiedad vehicular, 1996.
Sector o UEU
1
2
3
4
5
6
7
8
9
total
N hogares
898
740
389
702
474
795
789
817
594
6.198
disponibilidad vehicular
209
291
279
302
191
330
416
382
288
2.688
%
4,30
2,54
1,39
2,32
2,48
2,41
1,90
2,14
2,06
2,30
la ZT-1 que corresponde a la UEU-9, con un rango medio de disponibilidad vehicular, el

mayor nmero de viajes lo realiza en el modo conductor y pasajero de automvil, lo cual
representa el 44,64%. Esto se puede explicar debido al mal servicio de transporte pblico, que
puede obedecer a diferentes factores: pocas unidades en servicio, bajas frecuencias de las
unidades, entre otras; estos factores hacen a la poblacin de esa zona cautiva del transporte
privado.
la ZT-7 que corresponde a la UEU-1, con el rango de disponibilidad vehicular ms alto,

realiza el mayor nmero de viajes en el modo a pie (32.68%), seguido del modo conductor y
pasajero de automvil (30.74%). Esto puede ser ocasionado por varias razones: 1) deficiencia
en la cobertura del servicio de transporte pblico; 2) los propsito de viajes, como se ver
ms adelante, primordialmente tienen como destino casa - trabajo - casa y casa - educacin casa, necesidades que son abastecidas dentro del propio sector o zona, puesto que el perfil de
los habitantes de ese sector viven de la pesca y la localizacin de su sitio de trabajo
corresponde con el sitio de habitacin; y el servicio educacional tenga la demanda cubierta
con la escuela Len Febres Cordero.
la ZT-9 que corresponde a la UEU-6, con un rango de disponibilidad vehicular medio, realiza
el mayor nmero de viajes en transporte privado, 53.60%, donde el modo conductor y
pasajero de automvil ocupan el 32.98%; siguindole el modo a pie con un 21.65%. El
predominio del modo privado sobre los otros modos se puede explicar por las razones
expuestas para las otras ZT, adicionndosele que en el transporte otros, se incluye el nuevo
terminal lacustre cuya localizacin est dentro de este sector, y el cual representa para la ZT-9
el 11.34% de los viajes y representa el 12.23% del modo de transporte privado.
149
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.17. Viajes totales por zona de transporte y modo, 1996.
150
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 4.12. Rutas de transporte pblico urbano
151
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
las UEU-3 y 7 las cuales se encuentra en el menor rango de disponibilidad vehicular, se le

presta el servicio de transporte pblico a travs de las rutas Urba Centro y Sali Sur,
respectivamente. Estos sectores tienen 29,86 has. y 128,47 has., de las cuales el 100 % y
58,43 has., respectivamente estn cubiertas por el transporte pblico, lo cual no es un
indicador de la eficiencia del servicio en s mismo, puesto que, al ser un servicio puerta a
puerta, se mantiene la condicin de incertidumbre en el usuario, dada la irregularidad y poca
fiabilidad del servicio, los cuales son indicadores cualitativos de la demanda.
El anlisis de los desplazamientos se refiere al propsito del viaje, tipo de desplazamiento,

caractersticas del individuo que se desplaza.
Los principales propsitos de viajes (cuadro 4.18) son casa, trabajo y educacin. El propsito
casa ocupa el primer lugar, ya que mayoritariamente es el punto de origen de los viajes y
representan el 39,70%; le siguen trabajo y educacin con un 25,64% y 12, 24% respectivamente.
Esta distribucin de los propsitos de viajes es caracterstica de cualquier ciudad.
Cuadro 4.18. Destino de viajes totales por propsito, 1996.
Propsito
Casa
Trabajo
Educacin
Compras
Asuntos personales
Recreacin social
Transbordo
Llevar a la escuela
Llevar al trabajo
Otros
Total
Viajes totales
20.940
13.527
6.456
1.217
4.863
1.002
1.885
446
36
2.377
52.749
%
39,70
25,64
12,24
2,31
9,22
1,90
3,57
0,84
0,07
4,51
100
De acuerdo al nmero total de viajes realizados en el rea urbana de Altagracia (cuadro 4.19) y
por ZT, se observa que las zonas de transporte de mayor produccin o generacin de viajes
totales son las ZT-7 y 9 con 15,35 y 14,69% respectivamente, son ZT que conciernen a las UEU1 y 6 ms poblados; mientras que las zonas atractoras de viajes son las ZT-9 y 3 con 17,52 y
13,57% respectivamente, lo cual responde a la localizacin en estas zonas de los empleos y
servicios de la ciudad.
En el plano 4.13., se representan las ZT con los desplazamientos generados y atrados por cada
una de ellas. Se clasificaron estos desplazamientos en viajes de primer y segundo orden,
representado el primero de ellos con flechas continuas y el segundo con flechas discontinuas.
Para el primer orden se estructuran los viajes en funcin de tres rangos: 15%; entre 15 - 35 %
y 35%. Para el mayor rango le corresponde a las ZT-8 y 9; para el segundo rango las ZT-1, 2,
3, 4, 5 y 6; y para el tercer rango la ZT-9. Para estos viajes del primer rango, de las 9 ZT
urbanas, a seis de las zonas de transporte le corresponde en su primer orden viajes intrazonales,
esto es, viajes que tienen origen y destino en la misma zona y representan el 25,49% de los viajes
generados en las 9 zonas de transporte. Sin embargo, cabe destacar el comportamiento de las
ZT-2 y 9 donde el mayor nmero de viajes que se originan en estas ZT tienen como destino las
ZT-9 y 2 respectivamente.
Plano 4.13. Zonas generadas y atractoras de viaje
152
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.19. Distribucin de viajes totales por propsito, 1996.
153
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 4.20. Distribucin zonal de viajes totales (origen y destino), 1996.
154
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Para el segundo orden, se establecieron dos rangos: 20 y > 20%, quedando tan slo la ZT-2 en
el rango superior y las zonas restantes conciernen al primer rango. De las 9 ZT que conforman el
rea urbana de Altagracia, 7 de ellas tienen como destino en el segundo orden de viajes la ZT-9,
esto es, el 12,54% de los 40.814 viajes/da. Sin embargo, se destaca que para la ZT-2 y 6 el
segundo destino de viajes son las ZT-2 (intrazonal) y la ZT-3, lo que representa para estas zonas
el 27,19% y el 17,94% de los viajes realizados por cada una de estas zonas respectivamente.
De las zonas de transporte externas 10, 11 y 12, las cuales producen el 22,63% de los viajes
(11.935 viajes/da, la ZT externa de mayor generacin y atraccin de viajes es la ZT-12 (va a
PEQUIVEN), lo cual se explica por ser fuente de trabajo de carcter industrial.
Organizacin: Para analizar la oferta y la demanda del transporte urbano y extraurbano, es
necesario conocer y comprender el contexto institucional y administrativo de los mismos. El
contexto institucional y administrativo se enmarca dentro los estatutos, los organismos y sus
competencias por las cuales se rige el servicio de transporte pblico.
Actualmente, el control y la organizacin del transporte pblico urbano de Altagracia es llevado a
cabo por el concejal Luis Torres, el cual pertenece a la Comisin de Vialidad y Transporte de la
Alcalda de Miranda. El llevar efectivamente el control y organizacin del transporte implica una
serie de funciones, tales como: levantamiento de todas las variables operativas de las rutas que
sirven al rea urbana de Altagracia, fiscalizacin en el cumplimiento de las rutas, horarios,
unidades en operacin, recibir solicitudes del servicio por parte de los usuarios, establecimiento
de tarifas, las concesiones de los servicios de transporte, reglamentacin del terminal de
pasajeros, entre otras; funciones que no son llevadas a cabalidad.
Otra funcin que actualmente no se realiza es la planificacin del transporte, cuyo objetivo
primordial ser la organizacin y adecuacin del servicio en funcin del desarrollo previsto para
la ciudad.
4.3.4 Conclusiones generales
Para el caso del transporte pblico de Altagracia, que si bien es una ciudad donde predomina el
modo a pie sobre el transporte pblico, el modo de transporte pblico ms empleado carro por
puesto, satisface las demandas del servicio. Sin embargo, se han detectado varios problemas en el
transporte pblico que pueden ser englobados en dos aspectos: institucional y operativo.
En el aspecto institucional se refiere a:
la organizacin general del servicio es llevada a cabo a travs de un concejal, que si bien hasta
el momento ha cumplido algunas funciones que son inherentes a la Alcalda en materia de
transporte, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal (LORM,
1989) en su artculo 36 ordinal 7 es competencia del municipio el Servicio pblico de
pasajeros.
como consecuencia de lo anterior, no existe un personal responsable de la planificacin,

administracin y operacin del servicio. Debe existir un fortalecimiento institucional para
acometer esta responsabilidad.
En el aspecto operativo, se refiere a:
viajes intrazonales: de acuerdo a los resultados obtenidos en la Encuesta Integral de Hogares

Miranda 1996, el primer orden de los viajes realizados por cada ZT, corresponde a viajes
intrazonales seguidos por viajes a las ZT de mayor atraccin de viajes, siendo stas las ZT-9 y
155
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
3, las rutas de transporte vigentes no responden a la necesidad del primer orden sino a la de
segundo orden.
cobertura del servicio: la estructura que presenta actualmente el transporte pblico, cuyos
recorridos estn bsicamente sobre la Av. 5 y Valmore Rodrguez, con unas prolongaciones
sobre las reas urbanas de Altagracia, hace que la cobertura del servicio sobre las reas
perifricas de la ciudad sea deficiente.
vialidad no estructurada ni jerarquizada: consecuencia de lo anterior, en parte, es un problema

de estructuracin y jerarquizacin de la vialidad, la cual se presenta con deficiencias en la
continuidad de las vas y en la conectividad de los diferentes sectores de la ciudad.
estructura de rutas: no existe una correspondencia entre las rutas y modos de transporte
(rutas extraurbanas y urbanas).
calidad del servicio: dado el servicio que se presta puerta a puerta, ocasiona bajo nivel de
frecuencia, la flexibilidad en el recorrido de las rutas, la no informacin al usuario, el no
contar con paradas que contribuyan a la estructuracin del servicio, ocasiona un nivel de
servicio deficiente.
156
PDUL de Altagracia
5.
B. Diagnstico
Infraestructura
157
PDUL de Altagracia
5.1
B. Diagnstico
Abastecimiento de agua
5.1.1 Recurso de agua

La fuente de abastecimiento de agua para Altagracia es de tipo superficial y esta representada por
el embalse de El Tablazo. Este embalse a su vez recibe las aguas del Complejo hidrulico
Luciano Urdaneta a travs del sistema Tul Maracaibo - El Tablazo (figura 5.1). El Agua viene
de Tul a travs de un tubera de 48 hasta el embalse de El Tablazo.
El embalse de El Tablazo es la fuente de abastecimiento para Altagracia, El Tablazo, La Rita, y
otros centros poblados como Punta de Palma, Sabaneta de Palma, Los Jovitos, Ancn de Iturre
que forman parte del sistema costa norte, ubicados al Norte del Municipio Miranda. Todo esto
forma parte del sistema nor-oriental, que abastece parte de la Costa Oriental del Lago (plano 5.1)
El volumen til del embalse de El Tablazo es de 3.88 millones de mts 3 y actualmente tiene una
disponibilidad de 1400 lps. El caudal de entrada de agua proveniente de Tul oscila entre (1600 y
1800 lps.) Segn se pudo constatar, actualmente estn entrando al embalse de El Tablazo 1750
lps, provenientes de Tul. De all salen por gravedad (800 lps.) Cruda, que se enva a
PEQUIVEN y el resto 950 lps. aproximadamente Se enva a la planta de tratamiento de El
Tablazo a travs de la estacin de bombeo Tablazo (I).
Por fugas en las instalaciones de la planta de tratamiento, carga de agua de camiones cisternas y
operaciones propias de la planta se utilizan unos (150 lps.) quedando (800 lps.), para Altagracia
y los otros centros poblados. Luego de la planta de tratamiento salen (72 lps.) aproximadamente
de agua tratada para PEQUIVEN; 378 lps. para Altagracia, 250 lps para La Rita y 100 lps. para
el sistema Costa Norte.
5.1.2 Acueducto
5.1.2.1
Instalaciones
HIDROLAGO es el organismo que controla y maneja el acueducto de Altagracia. Las

instalaciones que conforman el sistema de acueducto de Altagracia comprenden, El Embalse de
El Tablazo, las estaciones de bombeo Tablazo (I) y Tablazo (II) (cuadros 5.1 y 5.2), la planta de
tratamiento con su estanque de almacenamiento, las tuberas de aduccin y la red del acueducto.
Las instalaciones que conforman el sistema de acueducto, pueden verse en los planos 5.1 y 5.2
(Acueducto).
Obras de captacin
El embalse de El Tablazo tiene una capacidad de captacin actual de 950 lps. a travs de la
estacin de bombeo Tablazo I, la cual trabaja actualmente a capacidad.
Estaciones de bombeo
Las estaciones de bombeo que envan agua para Altagracia son las estaciones Tablazo I, y
Tablazo II (figura 5.2 y 5.3 Estacin Tablazo I y Tablazo II).
158
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.1 Caractersticas de la estacin de bombeo Tablazo I

No
Tipo de
Bomba
Cap. de
diseo(lps)
Horizontal
1000
Capacidad
actual de
bombeo (lps)
870
Altura de
bombeo (mts)
Potencia
(H.P)
28
520
Observaciones
(I) en funcionamiento
(1) en reserva
(2) (2) fuera de servicio
Fuente : HIDROLAGO.
Cuadro 5.2. Caractersticas de la estacin de bombeo Tablazo II

No
Tipo de
Bomba
Cap. de
diseo(lps)
Horizontal
500
Capacidad
actual de
bombeo (lps)
420
Altura de
bombeo (mts)
Potencia
(H.P)
219
1522
Observaciones
las dos unidades estn en
funcionamiento
Fuente : HIDROLAGO.
Obras de aduccin
Las tuberas de aduccin que llevan el agua desde el embalse de el Tablazo hasta Altagracia
puede verse en el cuadro 5.3 (Caractersticas de la tuberas de aduccin) y plano 5.2.
Cuadro 5.3 Caractersticas de las tuberas de aduccin
Tramo
Embalse el Tablazo a E/B Tablazo(I)
E/B Tablazo(I) a la Pt. El Tablazo
Pt. El Tablazo a E/B Tablazo(II)
Pt. El Tablazo a la red de Altagracia
Tipo
Gravedad
Bombeo
Gravedad
Gravedad
Longitud (km.)
0,080
1.500
0,300
3.200
Dimetro (mm)
1.200
1.200
1.200
900
Material
Acero
Acero
Acero
Acero
Caudal
1.000
950
800
166
Fuente : HIDROLAGO
Planta de tratamiento
El sistema de abastecimiento de agua para Altagracia cuenta con una planta de tratamiento de
aguas blancas, ubicada los terrenos adyacentes al embalse.
La planta de tratamiento posee una capacidad instalada de 3.200 lps y tiene una capacidad actual
de servicio o funcionamiento de 800 lps.
Es una planta suavizadora tipo compacta, la cual realiza un tratamiento completo de
potabilizacin del agua. El tratamiento completo incluye coagulacin con floculacin,
sedimentacin, filtracin y desinfeccin. La desinfeccin incluye cloracin - precloracin y post cloracin.
La planta trabaja con interrupciones. Normalmente hace una parada de planta de 6 horas, para
recuperar el nivel del embalse.
159
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.1 Tul - Maracaibo - El Tablazo. Esquema general
160
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.1 Sistema Costa Nor - Oriental
161
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.2 Acueducto
162
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.2 Estacin Tablazo I
163
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.3 Estacin Tablazo II
164
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Obras de almacenamiento
De la planta de tratamiento el agua sale tratada a una estanque superficial tipo post-tensado cuya
capacidad es de 11500 Mts3. Est ubicado al lado de la planta de tratamiento y su estado es
satisfactorio.
Alimentadores
Las tuberas alimentadoras que van a Altagracia estn conformados as:
a) Tubera de acero de dimetro 900 mm. que sale de la planta de tratamiento y por gravedad
llega a la red de distribucin en Altagracia con una longitud de 3.200 ml.
b) Tubera de acero al carbono de dimetro 660 mm que va desde la Curva del Pato
aproximadamente hasta el Nuevo Hornito con una longitud 8.924 mts. aproximadamente.
Redes de distribucin
Las redes de distribucin en Altagracia se alimentan directamente de la tubera de dimetro 36
que viene de la planta de tratamiento.
Para hacer la evaluacin de la red se definieron 22 mallas identificadas sobre el rea de estudios,
abarcando todas las zonas con tendidos de tuberas y a las mallas a su vez, se les identificaron los
nodos correspondientes (plano 5.3)
Con el fin de verificar la suficiencia de las tuberas existentes se determinaron los gastos que
circulan por cada tubera atendiendo a las demandas actuales y comparndolas con los caudales
mximos que por normas INOS pueden funcionar. Para ello se evaluaron las tuberas utilizando
el programa Water Work el cual se basa en el mtodo de clculo de mallas de Hardy Cross y
cuyos resultados se presentan en el cuadro 5.4 (cuadro de tuberas)
Luego se hace un anlisis comparativo para verificar la capacidad de las tuberas existentes,
cuyos resultados nos muestran los tramos de tuberas que estn sobrecargados. Pueden verse en
el cuadro 5.5 (cuadro de nodos) y cuadro 5.6 (cuadro comparativo de caudales).
Finalmente se presenta el cuadro 5.7 (cuadro de tuberas a sustituir que identifica las tuberas que
deben ser sustituidos).
5.1.2.2
Niveles de servicio
Poblacin total
El nmero de habitantes del rea de estudio est en el orden de 33.215 Hab. Segn datos del
estudio socio - econmico PDUL - Altagracia (IFA - LUZ).
Demanda
La demanda para el centro poblado de Altagracia ser calculada por sectores y la misma se
definir en base a una dotacin unitaria de 370 lts / hab / da. Segn estudio del MARNR
Demandas tericas de agua, Clculo de la demanda (cuadro 5.8) y Clculo de la demanda
actual por sectores (cuadro 5.9).
165
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.3 Acueducto mallas de consumos por sectores
166
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.4 Cuadro de tuberas (continuacin...)
167
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.4. Cuadro de tuberas
168
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.5 Cuadro de nodos (continuacin...)
169
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.5. Cuadro de nodos
170
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.6 Cuadro comparativo de caudales (continuacin...)
171
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.6 Cuadro comparativo de caudales
172
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.7 Cuadro de tuberas a sustituir
173
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.8 Calculo de la demanda

Ao
Poblacin
hab
33215
1996
Dotacin lts/hab/da
370
Prdidas
%
15
Demanda
lps
163.58
Cuadro 5.9 Calculo de la demanda actual por sectores

Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TOTAL
Pob (hab.)
5207
3405
1866
3859
2657
4771
3707
4412
3331
33215
rea (Ha)
163
38
30
61
86
55
123
300
473
1329
Demanda (lps)
25.64
16.77
9.19
19.01
13.09
23.49
18.25
21.72
16.40
163.56
Clculo de la Demanda (D) :

D
Poblacin ( Hab) x Dot. (lts/Hab/da) x 1 / 86.400 seg/da
Para Altagracia : Poblacin = 33.215 Hab

Dotacin
370 lts/Hab/da
33.215 x 370 / 86.400 = 142,24 lps.;15% prdidas = 21.34
142,24 lps + 21,34 = 163,58 lps. Al ao 1996.
Para cada sector, se determina con la poblacin para cada uno de ellos :
Sector 1 : 5207 x 370 / 86.400 = 22,30; (22,30+ 3,34) = 25,64
Sector 2 : 3405 x 370 / 86.400 = 14,58; (14,58+ 2,19) = 16,77
Sector 3 : 1866 x 370 / 86.400 = 7,99; (7,99+ 1,20) = 9,19
Sector 4 : 3859 x 370 / 86.400 = 16,53; (16,53+ 2,48) = 19,01
Sector 5 : 2657 x 370 / 86.400 = 11,38; (11,38+ 1,71) = 13,09
Sector 6 : 4771 x 370 / 86.400 = 20,43; (20,43+ 3,06) = 23,49
Sector 7 : 3707 x 370 / 86.400 = 15,87; (15,87+ 2,38) = 18,25
Sector 8 : 4412 x 370 / 86.400 = 18,89; (18,89+ 2,83) = 21,72
Sector 9 : 3331 x 370 / 86.400 = 14,26; (14,26+ 2,14) = 16,40
174
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Consumo
El consumo para la poblacin de Altagracia esta en el orden de 290.79 lps.
El consumo fue calculado tomando en cuenta los diferentes tipos de usos del rea de estudio
(cuadro 5.10. Consumo por usos en sectores).
Cuadro 5.10 Consumo de usos por sectores
SECTOR
1
USOS
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
Residencial
Comercial
Asistencial
Educativo
Gubernamental
Industrial
Recreativo
Cultural
DOTACIONES (L/P/D)
2.100.000
700.510
TOTAL (L/P/D)
LPS
2.849.392
32.97
2.002.247
23.17
1.292.190
14.95
2.519.510
29.16
1.988.146
23.01
2.994.177
34.65
2.419.011
27.99
4.894.750
56.65
3.304.170
38. 24
290.79
80
40.800
8.000
1.900.517
86.400
1.080
9.300
4.200
750
856.900
90.400
5.500
280.700
58.690
1.447.900
927.800
1.500
86.800
15.310
20.000
14.400
5.800
1.900.652
83.804
3.300
390
1.843.350
800.850
100.000
90.480
16.910
80.000
4.800
57.787
1.737.250
564.321
48.800
52.000
5.840
9.000
1.800
2.211.000
214.500
2.211.000
214.500
40.000
3.780
1.410.300
280.760
5.000
660.000
53.200
Total
Fuente : IFA - PDUL Altagracia, 1996
66.750
3.000
175
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Poblacin servida
La poblacin servida en el rea de Altagracia est en el orden de 17.635 habitantes
aproximadamente que son los suscriptores que tienen demandas consignadas, lo cual representa
un 53,09 % del total de la poblacin de Altagracia (plano 5.4 reas Servidas)
La poblacin no servida corresponde a 15.580 hab. lo cual representa un 46.91 % del total de la
poblacin. Los sectores ms crticos del rea de estudio corresponden a los barrios Felipe
Batista, Alto Viento, Buena Vista, parte alta de Salinas del Sur, y parte alta de Nueva Miranda. El
sector Tanque Nuevo por ser una zona muy alta.
Los barrios que poseen redes de acueducto son : El Carmen, parcelas de Alto Viento, Pueblo
Nuevo, Tanque Nuevo, Miranda, Nueva Miranda, Felipe Batista, San Crspulo (sector), Las
Playitas, Buena Vista, Haticos del sur.
Los barrios sin redes de acueducto son los sectores de Alto Viento, Ballena; Haticos del Norte.
El servicio es discontinuo en toda la poblacin. Se cierra el agua a partir de las 6.00 p.m. hasta
las 2.00 p.m. o hasta las 8.00 a.m., teniendo una duracin de (6 a 8) horas o de (8 a 14) horas de
interrupcin del servicio. Esta paralizacin del servicio se debe a que hacen una parada de la
planta, para recuperar el nivel del embalse
Es importante aclarar que en zonas donde no existe el servicio de redes, la poblacin se conecta
a travs de mangueras disminuyendo la presin a las zonas que tienen el servicio. En otros casos
existiendo redes el servicio de agua no llega debido a las tomas clandestinas que producen
roturas en las tuberas y consecuente prdida de presin, y fugas que evitan que el sistema
funcione adecuadamente.
Actualmente se hace una parada, de planta que dura unas (6 a 8 horas) aproximadamente con la
cual se produce la paralizacin del servicio en el rea de Altagracia, por lo tanto el servicio se
hace discontinuo. Con la parada de planta se recupera el nivel del embalse.
Funcionamiento y estado de las instalaciones
Para evaluar el funcionamiento y estado de las instalaciones se debe conocer si el sistema tiene
suficiente capacidad a travs del balance de disponibilidad y demanda, de cada uno de los
elementos que conforman el sistema.
a) Recurso Agua
Altagracia se abastece de el embalse de El Tablazo el cual actualmente tiene una disponibilidad
de 1400 lps superior a la demanda actual que es de (163,58 lps) por lo tanto no existe dficit.
Es importante aclarar que el embalse El Tablazo a su vez se alimenta del sistema hidrulico
Luciano Urdaneta que abastece a la Costa Oriental y el mismo an teniendo disponibilidad en
fuente de 18.4 mts 3/seg. a partir del ao 1985, las reservas resultan escasas previndose
conflictos, segn el Plan Regional de Ordenacin Del Territorio (PROT).
176
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.4 Acueducto. reas Servidas
177
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
b) Obras de captacin
De el embalse de El Tablazo se captan 930 lps de los cuales se envan para Altagracia 378.50 lps,
los cuales son superiores a la demanda actual de 163.58 lps. por lo tanto no existe dficit.
c) Planta de tratamiento
En la actualidad la planta de tratamiento tiene una capacidad de diseo de 3200 lps. y una
capacidad de funcionamiento de 860 lps, lo cual indica que para la demanda actual de 163.58 lps.
es suficiente, no existe dficit.
d) Alimentadores
La tubera alimentadora que viene de la planta de tratamiento, de dimetro 910 mm de acero
tiene una capacidad suficiente, ya que puede transportar un caudal mayor que la demanda actual
de 163.58 lps. por lo tanto su capacidad es suficiente para el caudal que circula actualmente.
e) Almacenamiento
La ciudad de Altagracia debe tener un estanque de almacenamiento tal que su capacidad cubra el
almacenamiento por compensacin o variacin horaria; reserva de incendio e interrupcin del
servicio.
En nuestro caso el volumen total requerido para satisfacer las necesidades actuales tomando, en
cuenta todas las variables debe ser:
Vt (m3)
Vvh +Vri + Vis
Vt
Volumen total.
Vvh
Volumen por variacin horaria.
Vri
Volumen por reserva de incendio.
Vis
Volumen por interrupcin del servicio.
Almacenamiento por variacin horaria

Vvh
Qm x 86.400 x 10 -3 x 0.225
Vvh
290,79 x 86.400 x 10 -3 x 0.225
290,79 x 86.400 x 0,001 x 0,225
5652,9576 m3
Almacenamiento por reserva de incendio

Vri
15 P x 3.600 x 10 -3 x 4
Vri
15 x 33.215 x 3.600 x 10 -3 x 4
15 x 182.24 x 3.600 x 0,001 x 4
39363,84 m3
Almacenamiento reserva de interrupcin del servicio

Vis
Qm x 3.600 x 10 -3 x 4
178
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Vis
290,79 x 3.600 x 10 -3 x 4
Vis
1046844 x 0,001 x 4
Vis
4187,376 m3
Volumen requerido total

Vt
5652,9576 + 39363,84 + 4187,376
Vt
49204,174 m3
Actualmente existe un dficit de 37.704,17mt3 ya que el almacenamiento requerido es mayor que

el almacenamiento actual de 11.500 mt3
f) Tuberas de distribucin
Las tuberas de distribucin se evaluaron segn el programa de WATER-WORK que se basa en
el mtodo de calculo de mallas de Hardy - Cross. El anlisis muestra que las tuberas del sistema
funcionan hidralicamente bien excepto las que funcionan con demandas mayores a las exigidas o
sea que no tienen capacidad suficiente y se colapsan (cuadro 5.7 cuadro de tuberas a sustituir).
Se muestran las tuberas que funcionan en forma adecuada y las que deben ser sustituidas por
tener poca capacidad para la demanda actual.
g) Obras en ejecucin
Actualmente dentro del rea de estudio no se estn ejecutando obras. Actualmente slo se
construye la aduccin de Costa Norte que atender los poblados del norte del municipio.
h) Requerimientos
El estanque de almacenamiento, no tiene capacidad suficiente. Presenta un dficit de

37704.17 mt3, por lo tanto se debe ampliar el almacenamiento.
Se deben repotenciar los equipos de bombeo de las estaciones de bombeo Tablazo I y Tablazo
II, y la estacin de bombeo del estanque de almacenamiento.
En la planta de tratamiento de aguas blancas, debe instalarse una bomba de reserva para el
lavado de filtros y deben reacondicionarse los canales de desage.
Construccin de redes de acueducto en los barrios Alto viento I, Ballena, Haticos del Norte.
i) Proyectos y obras
a) Estn listos los proyectos de redes (por sectores) para los barrios Ballena, El Carmen, Urb.
Miranda, Barrio Bolivariano, Felipe Batista y las aducciones : Altagracia, Punta de Palma y
Haticos del Norte. Estos proyectos aprobados estn listos para constituirlos para el ao 1997.
b) Los proyectos de aduccin (F7 - Hipdromo) y Reuso de aguas servidas RAS estn por
concluir y comenzar su ejecucin. Ambos proyectos aportaran un suministro de agua adicional al
rea de Altagracia que estarn en el orden de (1.050 lps) aproximadamente.
5.2
Sistemas de recoleccin de aguas negras. Cloacas
El organismo que se encarga de la recoleccin y disposicin de las aguas negras de la ciudad es

Hidrlago.
179
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
El sistema de recoleccin de Altagracia, esta constituido por un sistema de colectores que

dividen a la comunidad en 3 sectores: Pueblo Nuevo, Nuevo Caimito y F-14, los cuales suman
unos 43585 mts de tubera.
Cada uno de estos sectores terminan en una estacin de bombeo y desde all son impulsadas
hasta la estacin de bombeo principal. Esta estacin principal bombea las aguas negras a la planta
de tratamiento. Esta configuracin se ilustra en el figura 5.4 y cuadro 5.11.
Figura 5.4 Funcionamiento del sistema de aguas negras
Nuevo
Caimito
Planta de
F14
Tratamiento
Pueblo
Nuevo
Cuadro 5.11 Caractersticas por sectores

Sector
rea
(ha) %
Nuevo Caimito
26 8
Pueblo Nuevo
128.8 37
F14
194.5 55
Fuente : IFA - Altagracia, 1996
Gasto
Generados
17.8 lps
86.2 lps
240 lps
Colector
Principal
450 mm
600 mm
600 mm
Estacin
Bombeo
Nuevo Caimito
Pueblo Nuevo
F14
Conexin
Imp. Grav
300 mm
400 mm 450 mm
530 mm 530 mm
Destino
F14
F14
Planta Tratamiento
5.2.1 Instalaciones
Este sistema esta compuesto por obras de recoleccin, conduccin y tratamiento. En este punto
se detallan cada uno de estos componentes (plano 5.5 Red de Cloacas).
5.2.1.1
Metodologa de evaluacin
La metodologa empleada esta fundamentada en sistemas digitalizados los cuales fueron

procesados bajo la filosofa GIS (Geographics Information System).
180
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.5 Red de Cloacas
181
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La informacin requerida se dispuso en capas a travs del uso de AutoCad, agregndole

atributos como informacin temtica que describen caractersticas fsicas del sistema a evaluar. A
continuacin se detallan las capas utilizadas para el estudio.
a. Capa del sistema de recoleccin
En trminos grficos es una capa compuesta por vectores que emulan el sistema de recoleccin,
y nodos que representan las bocas de visita. Vale decir que cuando se aplica el GIS o SIG se
genera una base de datos que es cargada con informacin fsica del sistema tales como dimetro,
pendiente, etc.
b. Capa de uso de tierra
Esta capa est compuesta por polgonos que encierran reas de uso comn (residencial,
comercial, etc.). Como atributo aparece el rea, la densidad mxima permitida, el uso de cada
rea, etc.)
c. Capa de rea de servicio
Est compuesta por polgonos que definen las reas a las cuales sirven cada colector y provee al
sistema del tamao de estas reas.
d. Capa de reas de censo
Son reas definidas por polgonos que contienen como atributos el nmero de personas que
fueron censadas de acuerdo a la encuesta estudio socio - econmica PDUL - Altagracia 1996
f. Capa de conexin
Esta capa contiene vectores que conectan las reas servidas en sus respectivos tubos. Esto
permite asignar los gastos generados por las reas servidas en el tubera que le corresponde.
Estas capas se interceptan para obtener el nmero de personas en cada rea de servicio, la
dimensin del rea, el tipo de flujo generado, etc. En un archivo distinto se coloca se colocan los
criterios de diseos necesarios para considerar dotacin, flujos por infiltracin, por malos
empotramiento, factores de seguridad, factores de prdidas, comportamiento diurno del caudal
de aguas negras, etc.
El flujo de evaluacin no solo esta conformado por el gasto de aguas negras generado por los
distintos usos, sino que adems se incluy el gasto generado por infiltracin, por malos
empotramientos que permiten el ingreso de aguas de lluvia al sistema de recoleccin y algunos
factores de seguridad. A continuacin se describe lo adoptado para cada tipo de flujo.
5.2.1.2
Infiltracin
20.000 lts/km/da Norma para el alcantarillado, INOS.

5.2.1.3
Fact. = 2
5.2.1.4
Art. 3.12
Malos empotramientos
Norma para el alcantarillado, INOS. Art. 3.13
Flujo sanitario
Se asumi flujo proveniente de uso residencial para todo el sistema, debido a que este uso
predomina.
182
PDUL de Altagracia
5.2.1.5
B. Diagnstico
Dotacin
La dotacin utilizada es 300 l/c/d y se le aplico un factor de reingreso de 0.80 lo cual dio como
resultado un flujo de aguas servidas de 240 l/c/d.
Para calcular el flujo de evaluacin del sistema de recoleccin se utiliz la siguiente expresin:
Flujo pico =
240 x 2 x 2 x 1.10
240
Proviene de aplicar el factor de reingreso a la dotacin
Factor pico del hidrograma
Absorbe la consecuencia de malos empotramientos
1.10
Factor de infiltracin (20.000 l/km/d)
5.2.1.6
Poblacin
La poblacin utilizada, es tomada del estudio socio - econnomico PDUL - Altagracia realizada
por el instituto de investigaciones de la facultad de arquitectura (IFA- LUZ) ao 1996.
5.2.1.7
Poblacin conectada
Para estimar la poblacin conectada se intercepto la capa de reas de censo con la de servicio. La
relacin entre rea de servicio y rea de censo no es proporcional a la relacin entre el nmero
de habitantes, puesto que la reparticin de habitantes en el rea de censo no es uniforme. Debido
a esto se evaluaron algunas intersecciones entre reas de censo y servicio y se estim que la
poblacin conectada para esta comunidad esta por el orden del 62% de la poblacin total
ponderando para cada rea de censo. El porcentaje de poblacin total que esta conectada se
espera aumente en funcin del tiempo, haciendo ms exigentes los escenarios futuros.
Sistemas de colectores
La red recolectora y colectores principales de Altagracia son de concreto con ms de 20 aos de
instaladas. Se registraron 43585 mts de tubera en este sistema donde un 71 % de esta cantidad
son tubos con dimetro de 200 mm.
La evaluacin del sistema recolector refleja que para el escenario actual existen pocos problemas.
Sin embargo se detectaron tuberas que por su pendiente no garantizan la autolimpieza, debido a
que la velocidad calculada para el gasto de evaluacin esta por debajo de la permitida (0.60 m/s).
Colectores principales
Los colectores principales de esta comunidad en general, tienen dimetros ajustados a los flujos
generados por las reas servidas. Luego de las estaciones de bombeo los tramos son una
combinacin de lneas de impulsin y lneas por gravedad al cual se van conectando otras reas,
convirtiendo el tramo en colector principal. Las caractersticas de estos colectores de cada sector
se muestran en el cuadro 5.12. (Caractersticas de los colectores principales) y plano 5.6.
Los tres sectores ya mencionados vierten sus aguas a sus respectivas estaciones de bombeo,
desde estas estaciones son impulsadas hasta la estacin principal (F14) y esta a su vez las eleva
183
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.6 Cloacas. Red Principal
184
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
hasta la planta de tratamiento. El cuadro 5.13. muestra las caractersticas de las estaciones de
bombeo.
La estacin Nuevo Caimito fue reacondicionada por la Unidad Ejecutora del ICLAM, puesto
que su mal funcionamiento ocasionaba inmediatamente el desbordamiento de las aguas negras en
su respectiva zona de servicio originando condiciones de insalubridad.
Cuadro 5.12 Caractersticas de los colectores principales de Altagracia
Cuadro 5.13 Caractersticas de la estaciones de bombeo de Altagracia
185
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Planta de Tratamiento de aguas servidas

Las instalaciones de tratamiento que sirven a la comunidad de Altagracia estn constituidas por
un sistema de aireacin extendida con una capacidad de 4500 m3/da. La secuencia de
tratamiento comprende la remocin de arena, aireacin, clarificacin, estabilizacin aerbica de
lodos y secado de lodos. El diseo original contempl la clorinacin en el efluente de la planta,
pero la desinfeccin no se lleva a cabo actualmente. El cuadro 5.14 muestra la capacidad de la
planta de tratamiento.
Cuadro 5.14 Caractersticas de la Planta de tratamiento de Altagracia
Cuerpos receptores de aguas servidas

El cuerpo de agua receptor de esta descargas es el Lago de Maracaibo. Estas descargas son de
origen domstico y deben ser tratadas para que alcancen los niveles mnimos establecidos por el
Ministerio del Ambiente. El cuadro 5.15. muestra los parmetros y su concentraciones mxima
permitida para poder ser descargadas al Lago. Los efectos potenciales de la descargas de fsforo
y nitrgeno al Lago, en altas concentraciones, tambin deben ser examinados con detenimiento.
Cuadro 5.15 Criterio de la calidad de descarga de aguas negras
186
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5.2.2 Niveles de Servicios

Para determinar el nivel de servicio es necesario superponer la distribucin de poblacin en un
rea censada con las reas de servicio del sistema. De esta manera se puede determinar el
nmero de personas que estn conectadas al sistema de recoleccin de aguas negras (plano 5.7).
En funcin de este criterio se obtuvo la siguiente informacin:
5.2.2.1
Poblacin servida
Segn el criterio ya mencionado, la evaluacin arrojo que un 62 % de la poblacin total esta

conectada al sistema de recoleccin para 1996.
33.215 habitantes (total).
20.593 habitantes conectados al sistema de recoleccin de AN.
62 % del total.
5.2.2.2
Poblacin no servida
Para 1996
33.215 habitantes (TOTAL)
12.621,70 habitantes NO conectados al sistema de recoleccin de AN.
38.00 % del total.
5.2.2.3
reas servidas
1.328 ha (TOTAL)
350 ha servidas
37.47 % del total.
5.2.2.4
Red colectora de aguas negras

Para la fecha los flujos producidos por la poblacin actual no comprometen el sistema de
recoleccin, sin embargo se determin que en algunos sitios existan problemas de sedimentacin
debido a las pendientes de los tubos. De la evaluacin de la red que se presenta en el anexo, se
pueden determinar que los colectores que deben ser sustituidos por estar colapsados o por no
tener la capacidad actual para descargar las aguas que por ellos circulan. Las zonas ms crticas
son en la zona norte, el sector Haticos del Norte y el sector Barrio Copey (ver Anexo 1.
Evaluacin Red colectores).
Estacin F14: Tiene un funcionamiento aceptable puesto que se le ha brindaron mayor

mantenimiento debido a que recibe todas las aguas negras de la comunidad. Esta estacin ha
estado paralizada por tiempos prolongados debido a fallas mecnicas. Tampoco posee fuente
alterna de energa.
187
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.7 Cloacas. reas Servidas
188
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Estacin Pueblo Nuevo: Esta estacin recibe aportes de la zona que debe experimentar
mayores crecimientos en el futuro. Haciendo esta consideracin esta instalaciones presentan
insuficiencia de capacidad a partir del ao 2003.
Estacin Nuevo Caimito: Esta estacin presenta capacidad para satisfacer los flujos hasta el
2015. Esto conduce a implementar un riguroso plan de mantenimiento para alargar la vida
de estos equipos por 19 aos.
Planta de Tratamiento
Esta planta no satisface los requerimientos de los flujos para 1996. Los procesos aerbicos son
generalmente benvolos, sin embargo en situacin de sobrecarga este proceso puede generar
malos olores y otros inconvenientes a la comunidad, con el agravante de que la planta esta
confinada por desarrollos habitacionales. La planta presenta un buen funcionamiento y operacin
debido a que esta ha sido mantenida y vigilada por el ICLAM a travs de la gerencia de
infraestructura, sin embargo para mantener la eficiencia de tratamiento la planta requiere una
expansin inmediata.
Contaminacin por aguas servidas
Aunque esta planta ha cumplido con parte del proceso de tratamiento bacteriolgico, no lo ha
realizado con la remocin de nitrgeno y fsforo. Este punto debe observarse con detenimiento,
puesto que el Lago presenta un estado de eutrofizacin avanzado debido al desequilibrio
ocasionado por este tipo de descargas. El Lago adems presenta contaminacin por descargas
domsticas no tratada lo que lo hace susceptible a este tipo de efluente, convirtiendo el agua en
no apta para casi ningn fin.
5.3
Drenaje
La cuenca hidrogrfica correspondiente a Altagracia tiene una extensin 3467 ha que sobrepasan
los limites urbanos del plan rector. La distribucin de los cauces naturales que constituyen el
sistema de drenaje de esta comunidad, sirvi como base para participar la cuenca en 24 sub cuencas.
El sistema de drenaje de esta comunidad esta compuesto por canales abiertos y alcantarillas en su
totalidad. El porcentaje de reas naturales es superior al de reas impermeables.
5.3.1 Metodologa empleada
Para la determinacin de la escurrenta se empleo la metodologa propuesta por el Service
Conservation Soils (SCS), la cual a partir de la precipitacin determina el caudal que llega al
punto especifico de cada cuenca restndole las perdidas (abstraccin inicial, abstraccin,
retencin por vegetacin). Con la conjugacin de los usos de tierra y tipo de suelos se
determinan los nmeros de curva (CN), a travs de los cuales este modelo simula las prdidas del
sistema. Por otra parte se determinan los tiempos de concentracin tanto en escorrenta como a
escurrimiento, utilizando expresiones adecuadas segn sea el caso. Es decir para calcular el
tiempo de concentracin en un cauce de seccin definida se utiliz Manning, para flujo sobre
campo abierto se utilizaron expresiones propias del mtodo SCS.
En cuanto la precipitacin se utilizaron periodos de retornos de 5 y 10 aos para evaluar el
presente sistema considerando el nivel de importancia de cada zona. El comportamiento
temporal de la lluvia (histograma), se adopt promediando varias tormentas dadas en el rea de
estudio y se obtuvo una duracin de 6 horas con la siguiente distribucin (cuadro 5.16)
189
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.16 Comportamiento temporal de la lluvia

Hora
1
2
3
4
5
6
% Precipitacin
28
63
5
2
1
1
Fuente : ICLAM
Para estimar porcentajes de reas impermeables y permeables en cada cuenca se consider la

densidad poblacional en cada una de ellas. Se fij un segn las caractersticas poblacionales. Los
valores fijados se muestran en el cuadro 5.17
Cuadro 5.17 Porcentaje de rea impermeable
Densidad Poblacional
Baja Urbano
Media Urbano
Alta Urbano
% Porcentaje de rea Impermeable

40
60
75
Fuente : ICLAM
Con estos valores se ponderaron los CN para cada cuenca utilizando adems un CN de 90 para
reas impermeables.
Para evaluar este sistema bajo escenarios futuros se consider el incremento de reas
impermeables los cuales tendr un efecto sobre el gastos pico y su tiempo de concentracin. Se
relacionaron los incrementos poblacionales con las necesidades de impermeabilizar reas lo cual
se modelo con la siguiente expresin:
rea imp (hoy) x (relacin poblacin) ^ 0.7
donde:
relacin poblacin = pob. Futura / pob. Existente
En el cuadro 5.18 se muestra la variacin de reas impermeables para el ao 1996.

5.3.2 Drenaje natural del terreno
Este sistema se da en su totalidad a travs de cauces naturales, las pendientes de estos cauces se
pueden definir como suaves. Hasta estos cauces naturales llegan las aguas que caen sobre esta
comunidad por va superficial a pesar de la mala pendiente que tienen algunas calles, esto
producto de repavimentaciones. La cobertura natural es propia de una zona semirida. este
sistema vierte en el Lago de Maracaibo.
5.3.2.1
Topografa
En la topografa de la zona se cuentan lomas y colinas, sin embargo a medida que nos acercamos
al rea urbanizada las pendientes se hacen suaves.
190
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.18 Variacin de reas impermeables (1.996)
191
PDUL de Altagracia
5.3.2.2
B. Diagnstico
Caractersticas del suelo
Los suelos de la zona son de textura liviana provenientes de terrazas aluviales antiguas, estos
suelos adems poseen una buena porcin de arcillas.
5.3.2.3
Cauces naturales importantes
Se identificaron los cauces naturales ms importantes en funcin de su longitud, seccin y

nmero de estructuras hidrulicas en su recorrido. Las caractersticas fisiogrficas de las cuencas
de cada tramo de los cauces naturales del sistema de drenaje de Altagracia se resume en el
cuadro 5.19 y la ubicacin de dichos cauces aparece en el plano 5.8.
5.3.2.4
Secciones
El sistema se evalu como ya se menciono para estndares de lluvia de periodos de retorno de 5

y 10 aos. Para el escenario actual con estos estndares de lluvia las secciones de los cauces en
general no presentaron problemas de inundacin, a excepcin de algunas porciones. Estas
porciones de cauces pertenecen a las cuencas No. 3, 6, 7, 8, 10, 11, 15, 18 y 24 (planos 5.9 y
5.10).
Alcantarillas
Estos componentes del sistema en condicin de sobrecarga pueden ocasionar la inundacin de las
reas adyacentes cuadro 5.20 (datos alcantarillas existentes). Por esta razn se mencionan en
este punto del informe. Las alcantarillas sobrecargadas para 1996 son: ALC (J1), ALC (K,) ALC
(T), ALC (V), ALC (W) y ALC (X). La ubicacin de estas alcantarillas puede verse en el plano
5.8 y la revisin hidrulicas en los cuadros 5.21 (Pr = 5 aos) y cuadro 5.22 (Pr = 10
aos).Restricciones al desarrollo urbano.
El crecimiento urbano planificado debe guardar distancia desde los cuerpos de estos cauces
naturales hasta donde quede definida la planicie inundable. Los mrgenes de la planicie inundable
que deben respetarse quedan definidos por las reas inundables arrojadas de un estudio
hidrulico. En este estudio se considera que para lluvias con periodos de retornos de 5 y 10 aos
los mrgenes que definen las reas inundables no exceden las distancias establecidas por Gaceta
Oficial, sin embargo se recomienda un riguroso plan de mejoramiento y mantenimiento tanto de
los cauces como de otros componentes del sistema de drenaje. De igual manera se recomienda
un especial cuidado con las reas inundables definidas en este anlisis y el reemplazo de las
alcantarillas que no satisfacen las necesidades hidrulicas de la zona a la que sirven. La
recuperacin de los tramos de cauces con problemas debera comenzar por la remocin de
escombro y basura, para luego modificar la seccin para que sea capas de transportar el caudal
que le impone su rea de influencia.
192
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.19. Datos de cuencas (1.996)
193
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.8 Sistema de drenajes
194
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.9 reas de inundacin TR = 5 aos
195
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.10 reas de inundacin TR = 10 aos
196
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.20 Datos de alcantarillas existentes
197
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.21 Revisin hidrulica de alcantarillas existentes 1.996. Lluvia de diseo: 5 aos
198
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 5.22 Revisin hidrulica de alcantarillas existentes 1.996. Lluvia de diseo: 10 aos
199
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5.3.3 Sistemas de drenaje

El sistema tal como se mencion es de tipo superficial, por lo tanto se identificaron los siguientes
componentes:
Pendientes
Cauces Naturales
Alcantarillas.
5.3.3.1
Pendientes
Estas se pueden definir como suave dado la topografa de la zona, en la ciudad estas pendientes
en algunos casos no son las adecuadas debido a las repavimentaciones hechas sin considerar el
sentido que debe llevar el flujo para garantizar el desalojo de las aguas de lluvia lo ms pronto
posible. La capacidad de conduccin de las vas en la ciudad es media, pues si bien existen
brocales con 15 cm de alto, las pendientes son suaves ocasionado bajas velocidades que exigen
ms seccin efectiva.
5.3.3.2
Cauces Naturales
Sirven como obras de conduccin, su capacidad se ve comprometida por 2 factores: pendientes

suaves, escombros y basura en su cuerpo. para ms detalles lea en anexo Cauces naturales
importantes. Alcantarillas.
Son parte del sistema de conduccin y son utilizadas para salvar vialidades. En el cuadro 5.20
aparece un inventario de estos elementos presentes en este sistema y los cuadros 5.21 y 5.22
estn las caractersticas hidrulicas evaluadas bajo distintos escenarios.
5.3.3.3
Capacidad del Sistema
En general el sistema es capaz de desalojar las aguas ocasionadas por una lluvia de periodo de
retorno de 10 aos en un tiempo prudencial, el cual puede disminuirse si se implementa un plan
de limpieza y mantenimiento del sistema y si se reemplazan las alcantarillas con problemas, Este
tiempo de desalojo que es el indicador de buen servicio del sistema aumentara con estndares de
lluvias mayores y con los crecimientos de reas impermeables.
5.3.3.4
Sitios de descargas
El sistemas descarga en su totalidad en el Lago de Maracaibo, la parte norte descarga

directamente y la sur lo hace indirectamente, puesto que descarga en una cinaga donde de
seguro se da una remocin de sedimentos antes de llegar al Lago. El lago recibe de manera
eventual (con los periodos de lluvia) estas descargas con altos contenidos de sedimentos y
contaminacin productos de las distintas actividades que se dan en la zona, sin previo
tratamiento.
5.3.4 Niveles de servicio
Este sistema desaloja las aguas de lluvia de la comunidad de Altagracia y de las barriadas
circunvecinas.
200
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Zonas problemticas
Las zonas con ms problemas de inundacin se encuentran al sur de la comunidad (refirase al
anexo reas inundables) y estas representan el 6 % del rea total de la cuenca a la que sirve
este sistema. Otras zonas donde existan problemas de drenaje no fueron detectadas en este
estudio puesto que no se considero escombros y basura en el cauce.
5.3.4.1
Estado y funcionamiento de las instalaciones.
Pendientes
Tal y como se haba descrito un significativo porcentaje de las vas que sirven de obra de
conduccin superficial no tienen las pendientes adecuadas, para lo cul se recomienda se haga un
estudio que sirva como base para su reparacin. Esta falla en el sistema ocasiona puntos bajos
donde se concentran aguas por muy largos periodos haciendo menos eficiente el drenaje.
Cauces Naturales
El sistema posee pendientes suaves lo cual trae como consecuencia bajas velocidades que
terminan por exigir mayor seccin para transportar flujo, sin embargo este no es el problema de
estos componentes puestos que en las zonas indicadas como reas inundables se puede
incrementar la seccin para desaparecer este tipo de problema. El problema consiste en la falta
de mantenimiento que existe en todo el drenaje, el cual esta abarrotado de escombros los cual
reduce la seccin efectiva de conduccin comprometiendo el sistema. El sistema en trminos
hidrulicos posee una condicin aceptable para los estndares de lluvia mencionados pero debe
implementarse lo antes posible un plan de limpieza.
Alcantarillas
La mayora de estos elementos poseen dimensiones adecuadas, solo 6 de ellas trabajan
sobrecargadas generando problemas de inundacin para lluvias con periodos de retornos de 10
aos. Estos componentes tampoco escapan al deterioro producto de la falta de mantenimiento
por lo cual se recomienda su limpieza y el reemplazo de las que funcionan sobrecargadas. El
cuadro 5.20 muestra las alcantarillas de la zona de estudios y su anlisis hidrulico para modificar
las que no poseen dimensiones adecuadas a fin de que sirva como medida remedial.
5.3.4.2
reas servidas
La cuenca tiene una extensin de 3467 Ha. y sirve en su totalidad a la comunidad de Altagracia
incluyendo adems a desarrollos en los suburbios donde se reportaron densidades muy baja.
5.4
Electricidad
El servicio elctrico para Altagracia es prestado por la Compaa ENELCO (Energa Elctrica de
la Costa Oriental).
La electricidad viene del Gur a travs del Sistema Interconectado Nacional.
5.4.1 Instalaciones
5.4.1.1
Generacin
La energa se genera a travs de dos unidades turbo - gas cada una de las cuales posee una
capacidad de 18 MW.
201
PDUL de Altagracia
5.4.1.2
B. Diagnstico
Transmisin
Desde la subestacin Yaracuy vienen dos lneas de 400 KV hasta la subestacin El Tablazo y
desde esta subestacin van a Altagracia dos lneas de 115 KV (planos 5.11 y 5.12).
5.4.1.3
Subestaciones
La subestacin Altagracia que alimenta toda el rea urbana tiene una capacidad de 20 MVA.
Actualmente la subestacin Altagracia trabaja a total capacidad, y se esta trabajando en el
proyecto de ampliacin de la misma para aumentar su capacidad.
Sirve a los sectores por circuitos de la siguiente forma:
Circuito Miranda.
Sirve a los sectores AV. 5 de Altagracia por el lado sur entre calle (11) y el Bahamas; Barrio San
Crspulo; Urb. Miranda etapas (I), (II) y (III). Clnicas San Antonio, Chiquinquir y Altagracia.
Farmacias Altagracia y Coromoto (figura 5.5).
Circuito Fac.
Sirve a los sectores Av. 5 de Altagracia, por el lado Norte entre calle 11 y la curva del Pato; Urb.
Nueva Miranda 1ra y 2da Etapa; Llano Alto y Valle Verde. Policlnica El Tablazo, Centro de
Terapia Respiratoria, Cervecera Polar, Hielera, Estacin de Servicio El Tablazo, Farmacia Las
Playitas, Bincler, Refrasa y Universidad Rafael Mara Baralt (figura 5.6).
Circuito Estacada.
El rea de Altagracia Av. 5 entre calle 5 y 11; La Estacada; Banco del Caribe; Banco Popular;
Farmacia El Pare; Caja Popular; Estacin de Servicio Altagracia; Escuela Alejandro Fuenmayor;
Radio Futura y Disip (figura 5.7).
Circuito Los Puertos.
Casco central de Altagracia, Las Playitas, Nuevo Caimito, Haticos del Norte, El Hornito;
Farmacia Miranda, Banco de Maracaibo, Palmichal Pequiven, Clorosoda Pequiven, INCE,
Guardia Nacional, Polica, INOS (Aguas Negras), Prefectura, Concejo Municipal, IAN, ICLAM,
Transportadora Miranda (figura 5.8).
Circuito El Crespo
Va a Km. 4, El Crespo, El Rodeo, La Entrada, Las Guayabitas, El Crespo, Maraven,
Acueductos Rurales (figura 5.9).
Circuito Hospital
La Av. 6 de Altagracia entre calles 11 y 7; calle 7 entre calle 5 y Hospital, La Salina, Diferca,
Radio Alegre, Liceo Jos Paz Gonzlez, CANTV, ENELCO (figura 5.10).
5.4.1.4
Demanda
La demanda est en el orden de 18 MW; con un factor de potencia de 0.9 y factor de utilizacin
del 100%.
Actualmente la demanda ha copado la capacidad de la subestacin existente, trabajando con total
capacidad.
202
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.11 Sistema de transmisin 1.995
203
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.12 Sistema de transmisin ENELCO.
204
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.5 Circuito Miranda. Subestacin (Altagracia).
205
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.6 Circuito FAC. Subestacin Altagracia.
206
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.7 Circuito Estacada. Subestacin (Altagracia).
207
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.8 Circuito Los Puertos.
208
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.9 Circuito El Crespo. Subestacin (Altagracia).
209
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 5.10 Circuito Hospital. Subestacin (Altagracia).
210
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

La poblacin servida en el rea de Altagracia alcanza toda el rea urbana el equivalente a un
100%. (planos 5.13 y 5.14).
El servicio se presta con gran eficiencia an cuando hay eventualmente interrupciones en el
servicio debido a la contaminacin, lluvias, tormentas elctricas, que son rpidamente
solucionables.
5.4.3 Proyectos propuestos y obras en ejecucin
Se trabaja en el anteproyecto de la ampliacin de la sub-estacin Va La Tubera, ubicada frente
al Restaurante La Chinita para descargar a la sub-estacin Altagracia.
Actualmente se trabaja en la ampliacin de la Sub-estacin Altagracia para aumentar la capacidad
actual en (10 MVA).
Se trabaja en tendidos de electrificacin para atender los sectores El Crespo, Ballena, La Salina,
Salinas del Sub-Sector Las Casitas, Calle 14 entre Av. 5 y Av. 6, Pueblo Nuevo detrs de la
Estacin Municipal, Salinas del Sur Autopista nueva a Pequiven.
5.5
Gas
El servicio de Gas para Altagracia actualmente es suministrado por bombonas a travs de

Empresas particulares. El gas es del tipo GLP (Gas licuado del Petrleo) compuesto de un 30%
de Butano (C4H10) y un 70% de Propano (C3H8). Este gas es producido por las plantas de
GLP situadas en Tul y Bajo Grande.
5.5.1 Caractersticas del servicio
Toda la zona de Altagracia es atendida por las empresas VENGAS, DISLUGAS, TROPIGAS,
DIGAS Y REGINA GAS, las cuales suministran el gas en bombonas grandes (43,00 kg.),
bombonas medianas (18,00 kg.) y bombonas pequeas de (10,00 kg.). Las Empresas atienden
todos los sectores a solicitud de los mismos excepto la Empresa Regina Gas que atiende solo a
los establecimientos grandes como Panaderas, restaurantes, hospitales y hoteles.
La poblacin servida en el rea de Altagracia alcanza toda el rea urbana, 33.215 hab100% del
rea de estudio (plano 5.15).
El servicio se presta con gran eficiencia an cuando hay eventualmente interrupciones en el
servicio debido a la contaminacin, lluvias, tormentas elctricas, que son rpidamente
solucionables.
211
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.13. Red de Electricidad
212
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.14. Electricidad. rea Servida
213
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.15 Gas. rea Servida
214
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5.5.3 Proyectos en ejecucin y obras en ejecucin

Actualmente esta aprobado el proyecto de la Red de Gas para Altagracia. El proyecto de la Red
de Gas esta diseado para atender a toda el rea urbana desde la zona norte, Haticos del Norte,
Nuevo Caimito, Urb. Nueva Miranda hasta la zona sur, donde abarca las construcciones del
Nuevo Hornito, Araguaney y la Universidad (plano 5.16).
La construccin de la Red de Gas esta prevista ejecutarla cumpliendo los siguientes pasos:
PRIMERO: Comprende la construccin de la Estacin Principal en la cual se mide el caudal y
se reduce la presin a 150 Lpcm.
SEGUNDO: Construccin de la Estacin de regulacin y Odorizacin, colocada en la curva del
pato donde se odoriza el Gas y se reduce la presin de trabajo en la ciudad, estimando usar una
presin de 60 LPCM. Esta estacin garantiza la presin mnima a la zona ms alejada.
TERCERO: Revisar el alimentador principal construido y completar la construccin del anillo
perifrico, de la siguiente forma:
a) Revisin de la tubera de 125 mm.(5) de polietileno de alta densidad, (P.A.D)
correspondiente al tramo que va desde la estacin de odorizacin en la Curva Pato hasta
Nuevo Hornito.
b) Construccin de la tubera de 150 mm (6) que convergen al casco central de la ciudad y se
empalman a la tubera de 125 mm.(5) sea el tramo (E-AB).
c) Construccin del anillo de 150mm. (6) que viene de la curva del Pato en el pto. (A) hasta el
pto. (M). Esta tubera se recomienda sea de acero al carbono STD (B-4).
CUARTO: Comprende la construccin el desarrollo de la red citadina. Dicha red se construir
por sectores los cuales se conectan inicialmente a la tubera de 125 mm (5) alimentador
principal y luego se refuerzan con el anillo perifrico de 150 mm (6). Al construirlo por sectores
se garantiza el funcionamiento de las zonas en forma independiente y con el fin de individualizar
el servicio. Se va construyendo la red y se garantiza ponerlo en funcionamiento al conectarlos al
alimentador principal, o al anillo perifrico. La sectorizacin esta definida as: (plano 5.17).
SECTOR 1: Comprende la zona norte especficamente la urbanizacin Nueva Miranda y los

alrededores.
SECTOR 2: Urb. Miranda, San Felipe Urbaneja.
SECTOR 3: Barrios Tanque Nuevo y Pueblo Nuevo hasta la carretera que conduce a los
tanques de Maraven.
SECTOR 4: La Salina.
SECTOR 5: Bulevar Padilla, casco central hasta los Haticos del Sur.
SECTOR 6: Guarico, Nuevo Caimito y las Playitas.
215
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.16 Gas. Sectorizacin.
216
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.17 Red de gas
217
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5.5.4 Obras en ejecucin

En ejecucin se encuentra el proyecto de la red de gas. Hasta el momento se ha ejecutado parte
del anillo perifrico. Se ejecut la construccin del sector 5, casco urbano en un 85% y el resto
concluir en Diciembre del ao 96.
El costo del proyecto alcanza la cantidad de (1670 millones de Bolvares) y se estima su
culminacin para finales del ao 1998, con aportes del Banco Mundial y del FIDES.
5.6
Comunicaciones
El rea de comunicaciones abarca los servicios de telfonos y telex, correo y telgrafo.

5.6.1 Telfonos y telex
5.6.1.1
Telfono
El servicio telefnico para Altagracia es atendido por la Compaa Annima Nacional Telfonos
de Venezuela (CANTV) (plano 5.18).
Central
Existe una central telefnica tipo Digital/NEAX ubicada en la calle 13 con la Av. 6 sector Tanque
Nuevo al lado de la Plaza del Estudiante.
El servicio es prestado a los sectores Haticos del Norte, Nuevo Caimito, Terrazas Las Palmitas,
El Tablazo, Urbanizacin Miranda, Salinas del Sur, etc.
La central posee Discado Directo Nacional (DDN) y Discado Directo Internacional (DDI).
Capacidad:
La planta posee una capacidad de 4000 lneas, y actualmente tiene una capacidad instalada de
(3053) con un porcentaje de utilizacin del 75.53%. La capacidad til de instalacin actualmente
es de 947 lneas.
Existen 2535 lneas de telfonos residenciales; 426 lneas telefnicas no residenciales; 5 lneas
(PBX) centrales privadas y 55 telfonos pblicos.
Monedero:
Los telfonos Monederos son 55 y estn ubicados en:

Av. Principal de Altagracia, Sector las Playitas, Plaza Bolvar, Comandancia de Polica,
Funeraria, restaurante, panaderas, distribuidora y hospitales, clnicas, Asociacin de Ganaderos,
terminal, Consejo Municipal, Bulevar Costanero, etc.
Existe actualmente una demanda de 7237 lneas, de las cuales hay 3053 lneas cubiertas y una
demanda no cubiertas de 4184 lneas lo que refleja que existe un dficit.
218
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.18 Red de CANTV. Sistema de canalizacin y cableado
219
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Niveles de servicio:
El total de la poblacin servida es de 16616 hab. aproximadamente lo que representa un 48% de

la poblacin de Altagracia. (plano 5.19).
5.6.1.2
Telex
El servicio es prestado por la CANTV.

Existe una central de Telex ubicada en el Banco Caribe. Solo existen dos suscriptores.
El servicio de Telex tiende a desaparecer debido al avance tecnolgico en el rea de
comunicaciones.
Niveles de servicio:
El servicio de telex actualmente esta cubierto ya que no existen solicitudes para nuevos
suscriptores (plano 5.20).
5.6.1.3
Actualmente, las instalaciones funcionan en forma eficiente y tienen un mantenimiento adecuado.

Los problemas que se presentan por desperfectos a los usuarios, son solucionados antes de 24
horas, 48 horas 72 horas.
5.6.1.4
Proyectos presupuestos y programas de inversiones
No existen proyectos actualmente en ejecucin, ya que la central digital se instal recientemente

a finales del ao 1995.
La ampliacin de 100 pares para la reserva del cable central (CC2) ubicado en la calle 13 desde
Av. 14 de Febrero hasta la calle 24 de Febrero.
Se prev la ampliacin de 420 pares para reserva del Cable Central (CC3) ubicado en la calle 13
desde Av. 8 hasta la Av. 12, calle 15 desde la Av. 8 hasta la Av. 11 sector de la Av. 8.
5.6.2 Correo y telgrafo
El servicio es atendido por la Empresa Instituto Postal Telegrfico (IPOSTEL) y las oficinas del
M.R.W.
Las oficinas de IPOSTEL estn ubicadas en la Av. 5 entre calle 12 y calle 13 frente a Repuestos
el Gaitero.
Las oficinas del MRW estn ubicadas en la Av. 5 esquinas con calle 13 (plano 5.21).
Las oficinas tienen un servicio restringido ya que no cumplen con la actividad de reparto, por lo
tanto el servicio se presta al usuario directamente en las oficinas respectivas.
5.6.3 Identificacin del problema
Las oficinas tienen un servicio restringido ya que no cumplen con la actividad de reparto, por lo
tanto el servicio se presta al usuario directamente en las oficinas respectivas.
En el rea urbana de Altagracia no existen mdulos ni buzones.
220
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.19 CANTV. rea Servida
221
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.20 TELEX
222
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.21 Correo y telgrafo.
223
PDUL de Altagracia
5.7
B. Diagnstico
Desechos slidos
El servicio de recoleccin y disposicin de desechos slidos para Altagracia es atendido por la

Alcalda del Municipio Miranda, Departamento de Servicios Municipales, a travs del Instituto
Autnomo Municipal de Aseo Urbano INAMAU.
El INAMAU atiende el rea urbana de Altagracia y a su vez extiende sus servicios a todo el
Municipio Miranda.
Los servicios prestados por la Empresa INAMAU comprenden:
Servicio de recoleccin domiciliaria, comercial, e industrial (recoleccin mecnica)
Servicio de recoleccin de parques plazas y calles (barrido manual)
5.7.1 Generacin
La generacin de desechos slidos en el rea urbana de Altagracia se considera en el orden de los
(71.71 ton/da) aproximadamente lo cual incluye los desechos de todo tipo de material
proveniente de las reas residencial domiciliar, comercial, industrial, asistencial de la salud,
educacin, gubernamental, reas verdes, plazas, calles y avenidas.
La generacin de desechos slidos ser analizada por sectores.
5.7.1.1
Produccin de desechos slidos
La produccin de desechos slidos para el rea urbana de Altagracia ser analizada de acuerdo a
la sectorizacin definida dentro del rea de estudio. Para ello se debe considerar lo que se
produce en todos los sectores, atendiendo a los diferentes usuarios y los mismos generan un
ndice estimado en (kg./hab./da) de acuerdo a la poblacin atendida (cuadro 5.23).
Cuadro 5.23 Produccin de desechos slidos
SECTOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TOTAL
PRODUCCIN DIARIA
(TON./DA)
1.33
3.00
4.53
1.33
9.00
16.86
10.13
0.80
5.96
71.71
NDICE ESTIMADO
(Kg./HAB/DA.)
0.75
1.83
4.53
1.45
3.23
3.35
2.08
1.73
2.28
Fuente : IFA - PDUL Altagracia, 1996.
5.7.1.2
Indice estimado
Para calcular el ndice estimado de generacin, se utiliza por normas un ndice de 1 kg./hab./da
segn Estudio de la Fundacin Polar Evaluacin cualitativa y cuantitativa de la Generacin de
desperdicios slidos en el rea Metropolitana de Caracas y Ca.
Para poblaciones < 500.000 habitantes se disminuye en 15%.
Para poblaciones entre 500.000 hab. y 200.000 hab. se aumentara el ndice en un 15%.
Para poblaciones > de 200.000, el incremento puede llegar hasta un 20%.
En el caso de Altagracia segn las normas el valor del ndice estimado est en el orden de 0.85
kg./hab./da.
224
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5.7.2 Sistemas de recoleccin

La recoleccin se efecta por medio de barrido manual y con camiones compactadores y
camiones volteo. Se recogen los desechos por sectores y con una frecuencia diaria, semanal,
quincenal y mensual (planos 5.22).
5.7.2.1
Tipos de recoleccin
Recoleccin diaria: Se realiza en las plazas, parques, calles, avenidas y en el muelle. Se hace
un barrido manual diario, y se utilizan dos camiones volteo, para recoger la basura (1 camin
volteo de 5 toneladas de capacidad y 1 camin volteo de 2 toneladas de capacidad).
Recoleccin semanal: Se realiza la recoleccin cada 8 das en el casco urbano sector (6) y se
realizan hasta 5 viajes en el da para recoger los desechos. Se utiliza un camin de 2 toneladas
y 1 de 5 ton. de capacidad. Este recorrido abarca la parte sur de las Playitas, Ana Mara
Campos, Simn Bolvar, El Calvario, Parcelamiento Doa Ana, Sector el Pare.
Recoleccin quincenal: Se recogen los desechos en casi toda el rea urbana. La recoleccin
quincenal abarca los sectores 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9.
Sector 1: Se recogen quincenalmente 20 toneladas con un camin volteo de 2 ton. Abarca los
sectores de Polideportivo, Nuevo Caimito, Haticos del Norte Guarico.
Sector 2: Se recogen quincenalmente 20 toneladas con un camin de 2 ton. Abarca la zona de
la Urbanizacin Nueva Miranda.
Sector 3: Se recogen cada 15 das 8 toneladas, con un camin de 2 ton. Abarca la
Urbanizacin Nueva Miranda y Felipe Batista.
Sector 4: Se recogen quincenalmente 20 toneladas, con un camin de 5 ton. La recoleccin
abarca los sectores Buena Vista y las Playitas.
Sector 5: En este sector se recogen 60 ton. de desechos quincenal con un camin de 5
toneladas. Y abarca los sectores Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, San Crspulo.
Sector 7: En este sector se recogen 50 ton. de desechos cada 15 das con un camin de 5
toneladas. Y abarca la recoleccin de las Salinas del Sur.
Sector 8: Se recogen cada 15 das 6 toneladas, con un camin de 2 ton. y abarca la
recoleccin de los sectores el Carmen, Valle Verde, San Crspulo, Buena Vista, Alto Viento.
Sector 9: Se recogen cada 15 das un total de 5 toneladas, con un camin de 5 ton. Hace un
viaje en un da. Abarca las zonas de Pueblo Nuevo, Araguaney, Nuevo Hornito y Universidad.
225
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.22 Desechos slidos. Frecuencia de Recoleccin.
226
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Recoleccin mensual: Se efecta la recoleccin mensual a los liceos, colegios y hospitales. Se

hace una limpieza de la Maleza y cualquier otro tipo de desechos que se genere. Se utilizan 2
camiones volteo, uno de (5) ton. de capacidad y uno de (2) ton (cuadro 5.24).
Cuadro 5.24. Recoleccin por sectores
SECTOR
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TOTAL
DIARIA
(TON./D.)
1.25
1.25
1.25
1.25
1.25
14
1.25
1.25
1.25
24
SEMANAL
(TON./S.)
QUINCENAL
(TON./Q.)
10
10
8
20
30
MENSUAL
(TON./M.)
60
180
200
90
160
25
6
5
86
144
180
180
1144
14
14
Fuente : IFA - PDUL Altagracia, 1996.
La recoleccin total en el rea de Altagracia esta en el orden de (71.71 ton./da).

5.7.2.2
Unidades de recoleccin
El nmero de unidades de recoleccin que prestan el servicio en el rea urbana de Altagracia

pertenecen al INAMAU. Existen un total de (10) camiones compactadores de los cuales, cuatro
(4) unidades estn en funcionamiento y seis (6) se encuentran fuera de servicio. Existen tres
camiones volteo, dos de 5 ton. Y uno de 2 ton. de capacidad de los cuales solo trabajan (2) ya
que un camin volteo de 5 ton. esta fuera de servicio (cuadro 5.25).
Cuadro 5.25. Unidades de recoleccin
TIPO
COMPACTADORA MACK
COMPACTADORA FORD
COMPACTADORA 135
VOLTEO (G.M.)
TOTAL
CAPACIDAD
NOMINAL (TON)
(5)
(2)
(2)
(5)
(2)
16
N0 UNIDADES
EN SERVICIO FUERA DE SERVICIO
(1)
(3)
(5)
(1)
(1)
(1)
(1)
(6)
(7)
CAPACIDAD
REAL (TON.)
5
6
5
2
18
Fuente : IFA-PDUL Altagracia, 1996.
5.7.2.3
Capacidad de recoleccin
Se considera que la capacidad real de recoleccin esta afectada por la eficiencia de las unidades
de recoleccin. En Altagracia las unidades trabajan con una eficiencia de un 85% menos debido
a los aos de uso y al poco mantenimiento que reciben.
La capacidad real de recoleccin esta en el orden de 44.97 ton./da en toda la zona, por lo que se
tiene un dficit en el orden de 7.97 ton./da aproximadamente (plano 5.23).
227
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.23 Desechos slidos. Recoleccin.
228
PDUL de Altagracia
5.7.2.4
B. Diagnstico
Inmuebles atendidos
El servicio es prestado a toda el rea urbana atendiendo todos los inmuebles existentes sea,
viviendas, comercios, industrias, hospitales, colegios liceos plazas, parques, calles y avenidas. Se
atiende la totalidad de la zona urbana y el servicio se extiende al resto del Municipio.
5.7.2.5
Niveles de servicio
La poblacin servida dentro del rea urbana abarca el 100% (plano 5.24).
5.7.2.6
Zonas crticas
Hay zonas criticas, donde es difcil el acceso, como son los sectores 2 y 3 que corresponden a la
urbanizacin Nueva Miranda, Urb. Miranda y Felipe Batista ya que son de difcil acceso. Los
camiones se les dificulta entrar y por el peso de los envases se les complica la prestacin del
servicio.
5.7.3 Sistema de disposicin final
El tipo de disposicin final se encuentra ubicado fuera del rea urbana, en Punta de Leiva
un terreno de 8 hectreas aproximadamente (plano 5.25).
229
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.24 Desechos Slidos. rea Servida
230
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 5.25 Botadero Municipal de Los Puertos.
231
PDUL de Altagracia
5.7.3.1
B. Diagnstico
Tipo
Es un terreno a cielo abierto, el cual tiene 8 hectreas de superficie, aproximadamente y tiene

forma rectangular. Esta funcionando desde el ao 1967.
5.7.3.2
Ubicacin y accesibilidad
Esta ubicado en Punta de Leiva a unos 10 km. del rea urbana en un terreno propiedad de la
Alcalda, el cual actualmente est poblado en las reas adyacentes. La accesibilidad es buena ya
que se llega por carretera. Los camiones entran y cargan, de acuerdo a las indicaciones dadas.
5.7.3.3
Funcionamiento
Actualmente funciona en forma adecuada ya que se descargan los desechos, y se compactan con
un tractor de oruga komatsu D(85-A).
5.7.4 Programas y proyectos
Actualmente no existen proyectos con respecto a la reubicacin del botadero. No se ha previsto
dentro de un programa la necesidad de reubicarlo fuera del rea existente, aun cuando esta
poblada por los alrededores. Segn el departamento de Servicios Municipales de la Alcalda se
piensa reubicar hacia el sur - este en la va Mecocal sector Mata Seca de la Parroquia Ana Mara
Campos.
5.7.4.1
Identificacin de problemas
1. La ubicacin actual del botadero Municipal en Punta de Leiva es un foco de contaminacin

ambiental por estar situado en un punto que se ha poblado por los alrededores, y produce los
problemas de contaminacin del aire, etc.
2. La basura que genera el Hospital la depositan a cielo abierto, porque no existen contenedores
ni envases adecuados para recolectarlas, esto ocurre en los terrenos del hospital.
3. En el rea urbana no existen contenedores de basura, lo que origina que se dificulte la
recoleccin del servicio especialmente en los sectores de la Urbanizacin Miranda, Nueva
Miranda y Felipe Batista lo cual impide acceso a camiones.
La poblacin general utiliza envases muy pesados para depositar la basura, como por ejemplo las
pipas. Esto dificulta enormemente la eficiencia del servicio ya que la recoleccin se hace muy
lenta.
232
PDUL de Altagracia
6.
B. Diagnstico
Estructura urbana y usos del suelo
233
PDUL de Altagracia
6.1
B. Diagnstico
Caracterizacin del rea de estudio
El conocimiento del rea de estudio, permite realizar una evaluacin en trminos cuantitativos y
cualitativos de la ocupacin de su espacio urbano. As, en este diagnstico se analizan la
ocupacin espacial del suelo, la localizacin de las actividades urbanas y su distribucin, la
morfologa urbana, la estructura parcelaria, las tramas y tejidos urbanos existentes en Altagracia,
as como las tendencias de crecimiento urbano.
As mismo, contribuy a identificar elementos presentes en el rea de estudio que integran parte
del paisaje urbano.
6.2 La ocupacin urbana actual de Altagracia y los eventos histricos - econmicos que
han pautado su evolucin espacial
6.2.1 Eventos histricos
Altagracia, establecida en 1529, debe su gnesis a la actividad portuaria que se realizaba en ese
centro, lo cual la convirti y caracteriz como rea de confluencia y transbordo de comerciantes
y viajeros procedentes de otras provincias, en aquel momento, del occidente del pas. Como
centro urbano se conform a partir de la activacin comercial del puerto y por el inicio de la
actividad pesquera como medio de subsistencia.
En el lapso comprendido entre los aos 1600 y 1900, su crecimiento poblacional fue lento
debido a las caractersticas rurales de su estructura econmica. A partir de esta fecha, y
especficamente en las dcadas de los aos cincuenta y sesenta, el ritmo de crecimiento de
Altagracia se increment por el impulso que la industria petrolera imprimi a la Costa Oriental
del Lago.
6.2.2 Eventos econmicos:
A partir de 1950, tres importantes proyectos marcan pauta en ese crecimiento experimentado por
la ciudad:
la construccin de un puerto de embarque de petrleo, Puerto Miranda, al norte de

Altagracia, por la compaa Shell de Venezuela,.
la construccin al sur de Altagracia y con propsitos similares, de un rea de depsito de la

Compaa Texaco.
la instalacin del Complejo Petroqumico El Tablazo, a finales del sesenta, al norte de

Altagracia, aprox. a 6 Km.
6.2.3 Evolucin en la ocupacin espacial:

La expansin urbana experimentada en el lapso comprendido entre 1950 y 1970 por el impacto
inducido por estos proyectos, fue importante en trminos poblacionales y espaciales (se triplic
la poblacin y duplic la superficie urbana), ms no produjo efectos econmicos considerables, al
no producirse el desarrollo industrial ni comercial esperado.
Desde el punto de vista espacial, la superficie urbana se incrementa en este perodo, creciendo
Altagracia anrquicamente, ya que, a excepcin de la Urbanizacin Miranda, localizada al
noreste, planificada para los empleados de las compaas petroleras, surgieron los barrios Nuevo
Caimito, Las Playitas, La Salina, Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo y Haticos del Norte (cuadro
6.1).
Cuadro 6.1. Altagracia y rea de estudio. Evolucin de la Ocupacin Espacial.
234
PDUL de Altagracia
Ao
1529
1600
1900
1950
1972
1982
1990
1996
Poblacin (Hab)
n.d.
n.d.
1.500
3.959
11.650
15.537
29.996
33.215
B. Diagnstico
Incremento pob. (Hab)

n.d.
n.d.
n.d.
2.459
7.691
3.887
14.459
3.219
Superficie (has)
5
11
27
108
245
359
1.220
1.340
Densidad (Hab/ha)
n.d.
n.d.
55
36
47
43
25
25
Leyenda:
n.d: informacin no disponible
incluye el Nuevo Hornito y Haticos del Sur

Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de informacin MINDUR - PREFINCA, ao 1985
Como consecuencia de las expectativas que cre la instalacin del Complejo Petroqumico de El
Tablazo, en el ao 1972, fue elaborado un estudio de planificacin fsica para Altagracia, cuya
finalidad fue dimensionar a 20 aos las previsiones requeridas para un centro urbano mayor, dada
la magnitud del desarrollo que coyunturalmente se vislumbraba.
Ese estudio, estim una poblacin de 37.480 habitantes en un perodo de 5 aos, 1a. fase, y un
umbral de poblacin de 300.000 habitantes a 20 aos, es decir para el ao 1992, sin embargo, la
Parroquia Altagracia tena para el ao 1990 una poblacin de 32.572 habitantes (OCEI, 1990),
correspondiendo el 92% a la ciudad de Altagracia que es su capital.
As mismo, estim una superficie de 766 hectreas para los primeros 5 aos, es decir, para 1977
y el cuadro 6.1 muestra, para el ao 1982, once aos despus, que la ciudad tiene 359 hectreas.
Como umbral de desarrollo urbano, en trminos de superficie, el estudio estim que la ciudad
tendra para 1992 aprox. 6500 hectreas, y en 1990 Altagracia slo tiene 1328 has.
De esto se deduce que no hubo el crecimiento econmico - demogrfico, ni espacial planteado
por el referido estudio.
Ahora bien, en 1990, la ciudad de Altagracia tuvo una poblacin de 29.996 hab. (OCEI, 1990), y
ocup territorialmente 1220 has, y en 1996 el rea de estudio tiene una poblacin de 33.215 hab
(Encuesta Integral de Hogares, Miranda 1996) y ocupa 1329 has. Durante este lapso la
poblacin se increment en 4845 hab y 119 has., apareciendo nuevos asentamientos residenciales
espontneos hacia el este, El Carmen, San Crspulo, Alto Viento, Valle Verde, y otros
planificados hacia el sur, marcando una tendencia de crecimiento hacia esa zona, como El
Araguaney y el Nuevo Hornito (plano 6.1).
235
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.1 Evolucin de la Ocupacin espacial.
236
PDUL de Altagracia
6.3
B. Diagnstico
Estructura urbana y usos del suelo
Dentro de un Plan de Desarrollo Urbano Local, el conocimiento de este parmetro permite

conocer la ocupacin del espacio urbano, su evolucin y funcionamiento, la utilizacin del suelo
urbano por las actividades urbanas y sus intensidades, la localizacin de dichas actividades.
Incluye tambin la tipologa de las edificaciones, el estado de la construccin.
La identificacin de los diferentes tejidos presentes en el espacio urbano, que de alguna manera
son expresin de un determinado momento histrico o un determinado tipo de intervencin que
haya sido realizada, urbanizaciones planificadas, parcelamientos, invasiones u otras. (MINDUR,
1993).
6.3.1 El esquema funcional urbano
Altagracia es, por su gnesis, un pequeo centro de servicios y comercios derivado de su
condicin de puerto para la poca de su fundacin, cuya influencia dentro de la jerarqua de
ciudades de la Subregin Costa oriental del Lago, se extiende, al norte hacia Sabaneta de
Palmas, Los Jobitos y Punta de Palmas, y al sur hacia Punta de Piedras y Punta de Leiva.
Su morfologa urbana, parte del casco histrico, sector inicial de la ciudad, que se caracteriza por
el emplazamiento de viviendas de fachada continua, tipolgicas de las construcciones coloniales.
A partir del casco, la organizacin espacial de la ciudad se apoya bsicamente en la calle 10 en
direccin este - oeste que vincula el casco con el antiguo cementerio y en cuyo extremo oeste
est ubicado el terminal lacustre, y en la Av. 5, que atraviesa a Altagracia en direccin norte - sur,
y que propici la aparicin de desarrollos planificados al noreste - Urb. Miranda y Nueva
Miranda -, con una estructura vial organizada pero sin una significativa influencia en el resto de
la ciudad, ya que no origin la aparicin de otros desarrollos planificados.
Se identifican sectores y barrios espontneos al norte, sur y este de Altagracia, que
estructuralmente no guardan una relacin directa con el casco, que en cierta manera bordean a
dos elementos ecolgicos sensibles a la degradacin ambiental, como son, las Cinagas El Buque
y La Salina, ubicadas al noroeste y sur de la ciudad.
El este, que conforma la periferia, se corresponde con las reas de expansin ms recientes, no
presenta una estructura ni organizacin funcional y en la cual es perceptible la dispersin urbana
existente. La integran los sectores Valle Verde y Alto Viento al noreste, los barrios San Crspulo,
El Carmen, Copey y Salina al Sur.
Otros equipamientos puntuales existentes en Altagracia, que pudiesen ser nodos de actividades,
como el Hospital Parra Len, los terminales terrestre y lacustre de pasajeros, el polideportivo,
que por su escala dentro de la ciudad, desde el punto de vista morfolgico y funcional, pueden
consolidarse como elementos definitorios de su estructura urbana y de su organizacin funcional.
6.3.2 Sectorizacin de Altagracia en Unidades Espaciales Urbanas (UEU)
En el Marco Referencial de este Plan, se delimit como rea de estudio, la superficie contenida
dentro del lmite urbano del Plan Rector (PREFINCA - MINDUR, 1985), ampliada al este,
incorporando nuevos barrios all localizados, al norte hasta la zona de seguridad del complejo El
Tablazo y al sur los desarrollos residenciales nuevo Hornito y Araguaney y la sede de la
UNERMB, siendo estos ltimos aprobados por la Alcalda del Municipio Miranda y considerado
este sector por OMPU como rea de expansin urbana (anexo 1).
237
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Ahora bien, en razn del funcionamiento y estructuracin del rea de estudio, el uso del suelo y
la vialidad matriz, la interrelacin entre los equipamientos urbanos existentes y las reas
residenciales y, sus condiciones y tipologas de desarrollo; as como la aptitud de las reas
ocupadas y las tendencias del crecimiento urbano, se detectan, a nivel de diagnstico, 9 unidades
espaciales, que corresponden a una sectorizacin primaria, en la cual, cada unidad o sector est
conformado por barrios y urbanizaciones (cuadro 6.2. y plano 6.2.).
Estas unidades o sectores se conectan entre s y con el resto del rea de estudio, a travs de la
Av. 5 o Arterial 1 y la Av. Valmore Rodrguez y el ramal 10, va a Punta de Leiva.
Cuadro 6.2. Sectorizacin urbana. Unidades Espaciales.
Sectores o
Unidades
Localizacin
Noroeste
2
3
Noreste
Este
4
5
Centro
Centro
Centro
Sur - este
Noreste
Este
8
Periferia
9
Sur
Conformacin
Barrios Nuevo Caimito y Haticos del
Norte
Urbanizacin Nueva Miranda
Urbanizaciones Miranda y Felipe
Baptista
Sector Las Playitas, Buena Vista
Barrios Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo,
Copey y sector el Pare.
Casco Histrico, el Calvario, el Pare,
Ana Ma. Campos, Doa Ana, Simn
Bolvar.
Salinas del Sur
Sectores Valle Verde, Alto Viento,
Barrios San Crspulo, El Carmen,
Buena Vista ll, Pueblo Nuevo, Ballena.
Sectores Haticos del sur, la Estacada,
urbanizaciones Nuevo Hornito, el
Araguaney y sede UNERMB
Area de
Estudio
Area
(Has)
Poblacin
(hab)
Densid
Nmero
bruta
(viv)
(hab/Ha)
32
898
163
5.207
38
30
3.405
1.866
92
62
758
373
61
86
3.859
2.657
63
31
702
474
55
4.771
87
795
123
3.707
30
789
300
4.412
15
817
1330
3.331
10
694
1220
Leyenda:
Incluye la Cinaga El Buque

: no incluye la Cinaga La Salina, an cuando forma parte del rea de estudio, por no tener poblacin.
(Sectores incluidos dentro del rea de estudio
El rea de estudio totaliza 1.329 has, de las cuales, 1.220 has. corresponden a las 9 unidades
antes descritas y las restantes 109 has comprenden al rea donde est emplazada la Cinaga La
Salina, la cual no constituye una unidad o sector por s sola, sin embargo, forma parte de esta
rea de estudio.
238
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.2. Sectorizacin. Unidades espaciales
239
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
A continuacin se presentan las caractersticas ms relevantes de cada unidad:

- Sector o unidad espacial 1:
Ubicada:
al norte de Altagracia, conformada por barrios de surgimiento espontneo, el

Haticos del Norte y Nuevo Caimito, separados espacialmente por el
Polideportivo, equipamiento a escala urbana.
Lmites:
Norte:
reas vacantes y Zona de seguridad del complejo petroqumico

El Tablazo.
Sur:
Cinaga El Buque y barrio Las Playitas.
Este:
Av. 5, Urb. Nueva Miranda.
Oeste:
Lago de Maracaibo.
Uso residencial: 898 viviendas

Poblacin:
5.207 habitantes
Densidad bruta: 32 hab/Ha

Es un sector costero, por ser colindante con el Lago, y se ve favorecido por las caractersticas
ambientales que le atribuye la presencia de la Cinaga El Buque, elemento ecolgico
potencialmente recreacional, a escalas del sector y de la ciudad, pero desaprovechado
actualmente.
Patrn de organizacin espacial: Irregular, ya que su trama vial no est definida. La va principal
Haticos del Norte, atraviesa al sector, en el barrio del mismo nombre, y bordea la Cinaga El
Buque y al barrio Nuevo Caimito. A partir de esta va se ha estructurado la vialidad local de
ambos barrios que lo conforman, y dentro de sta las manzanas tambin irregulares, en las cuales
se emplazan las viviendas de caractersticas semi-rurales en ciertas reas, sin una estructura
parcelaria definida.
Es un rea homognea en trminos espaciales y de funcionamiento interno y en su relacin con el
resto del rea de estudio, as como en la tipologa residencial existente.
Equipamientos:
A escala de estos barrios existen nodos de actividad de menor jerarqua, localizados sobre la Av.
Principal de Haticos del Norte, y donde estn emplazados sus principales equipamientos,
siendo el caso de:
Barrio el Guarico o Haticos del Norte:
Nodo 1a, conformado por: la Iglesia, Casa Cultural, Multihogar, plaza, Escuela Len de
Febres Cordero.
Barrio Nuevo Caimito:
Nodo 1b, constituido por la Iglesia, la plaza, parque infantil.
Nodo 1c, emplazamiento de establecimientos comerciales y talleres de mecnica automotriz.
A pesar de las edificaciones en buen estado construidas entre la Av. 5 y la calle Alcantarilla,
acceso de este barrio desde la Av. 5, esta rea presenta cierto deterioro debido a las malas
condiciones de esta va y la inexistencia de retiros y estacionamientos que deberan estar
240
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
destinados a estos establecimientos. Los lotes ocupados por estos usos no presentan
capacidad para realizar las labores de mecnica ni para ofrecer los puestos de
estacionamientos requeridos, utilizando y congestionado la va. Por tanto, este es ya, un uso
no conforme, mostrando incompatibilidad con el uso residencial, deteriorando la calidad
ambiental (plano 6.3).
Problemas:
va de acceso al Polideportivo est en mal estado, y ste no tiene mantenimiento y presenta
signos de poco uso, por tanto requiere la recuperacin de sus reas verdes e instalaciones.
en Haticos del Norte, sobre la Av. Principal y entre las calles San Pascual y Febres
Cordero, se visualiza un problema de salud pblica y deterioro de las condiciones
ambientales por bote superficial de aguas negras, ya que la recoleccin de excretas se
realiza a travs de pozos spticos. Sin embargo, existe proyecto de red de cloacas con
posibilidad de pronta ejecucin con el proyecto Promueva.
en el barrio Nuevo Caimito, en la Av. Principal que bordea a la Cinaga el Buque, entre su
interseccin con la calle Alcantarilla y el parque infantil Nuevo Caimito, se observa
deterioro de su calidad ambiental por: bote superficial de aguas negras, aguas estancadas,
escombros y el mal estado de la construccin de las viviendas emplazadas en terrenos
cenagosos de las mrgenes de sta. Se amerita la reubicacin de estas viviendas.
destaca la inseguridad manifestada por los vecinos, especialmente para los pescadores de la
zona, quienes estn siendo constantemente afectados por la falta de control y vigilancia
policial.
los equipamientos recreacionales, plazas, se encuentran deteriorados por la falta de
mantenimiento, iluminacin, limpieza y riego. (plano 6.3)
Oportunidades:
la existencia de 57 Has. vacantes ubicadas al norte del sector, cuyo lmite es la zona de
seguridad de PEQUIVEN, que constituyen un potencial para el desarrollo y el crecimiento
urbano.
las condiciones fsico - naturales presentes (costa y cinaga El Buque), que son atractivos
potencialmente recreacionales a nivel del sector y de la ciudad, pudiendo stos ser una
caracterstica resaltante del sector 1, previa recuperacin y conservacin.
la ejecucin de la red de cloacas.
la ejecucin de un nuevo desarrollo residencial (150 viviendas) en Haticos del Norte,
contemplados para el ao 1997.
241
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.3. Sectores 1, 2, 3 Problemas y Oportunidades
242
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

Ubicada:
al noreste de la ciudad. Corresponde a la Urb. Nueva Miranda, con patrn de

organizacin espacial planificado con configuracin parcelaria definida y
desarrollada a partir de una trama vial orgnica.
Lmites:
Norte:
La Curva de Pato.
Sur:
Va a Quisiro.
Este:
Av. 10 de la Urb. Miranda y el sector 8 Periferia.
Oeste:
Av. 5 de Altagracia.

Poblacin:
3.405 habitantes
Densidad bruta: 92 hab/Ha.
Equipamientos:
Presenta un buen nivel de servicios, representado por reas verdes y plazas, cancha deportiva,
iglesia, palacio magisterial, y servicios educacionales, liceo Ernesto Flores Fuenmayor, preescolar, los cuales conforman un nodo de actividades.
Problemas:
el escaso mantenimiento de las reas verdes y plazas.
la escasa vigilancia policial en el sector.
la invasin localizada al norte de la 2da etapa de la urbanizacin y al margen Este de la Av.
5. Dado lo reciente de esta invasin y el mal estado de la construccin de las viviendas
(ranchos), se hara necesaria la relocalizacin de estas 10 viv. (plano 6.3).
Oportunidades
la capacidad de gestin que tienen los vecinos, a travs de su asociacin, para lograr el
cuidado y mantenimiento de los espacios pblicos de la urbanizacin. Esta labor habra de
ser realizada conjuntamente con la asesora de la OMDC, Oficina Municipal de Desarrollo
Comunal.

Ubicada:
al noreste de Altagracia y a la margen este de la Av. 5, a travs de la cual se

conecta con el resto de la ciudad.
Lmites:
Norte:
Valle Verde.
Sur:
Buena Vista y San Crspulo.
Este:
Alto Viento.
Oeste:
Av. 5.

Poblacin:
1.866 habitantes
243
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

Conformada por las urbanizaciones Miranda y Felipe Baptista, planificadas y de trama vial
orgnica, con configuracin parcelaria. Ocupa una superficie de 30 has. de las cuales 2 has. estn
vacantes y destinadas a la construccin de un desarrollo residencial, por parte de PRODUZCA Alcalda de Miranda.
Equipamientos:
presenta un buen nivel de equipamiento educacional representado por el liceo Lisandro Puche,
colegio Libertador (Urb. Miranda), y los preescolar Abecedario del Nio y Ana Mara Campos
(Urb. Felipe Baptista). Asimismo, presenta una cancha de softball, basket, reas verdes y
clnica.
Problemas:
falta de mantenimiento de los espacios pblicos, plazas y parques.
falta de alumbrado pblico y de vigilancia policial.
Oportunidades:
Area donde se detectaron, segn registro de permisos OMPU, ampliaciones y mejoras de
viviendas, por lo cual se deduce su constante proceso de consolidacin y dinmica de
construccin.
Proyecto de construccin de 24 viviendas en rea vacante existente (plano 6.3).

Localizado:
al oeste de Altagracia, colinda con el Lago de Maracaibo
Lmites:
Norte:
Cinaga El Buque y la Urb. Miranda.
Sur:
sectores Ana Mara Campos (casco central) y Tanque Nuevo.
Este:
San Crspulo y Pueblo Nuevo.
Oeste:
Lago de Maracaibo.

Poblacin:
3.859 habitantes.

Conformado por los sectores Las Playitas y Buena Vista, reas con trama vial reticular y cierta
estructura parcelaria, derivada de su desarrollo contigo al casco central. Es atravesado por la
Av. 5 en direccin noreste - suroeste, en cuyas mrgenes est emplazado parte del uso comercial
a escala comunal de Altagracia. Sector homogneo en cuanto a funcionamiento y tipologa y
estado las estructuras residenciales, existiendo diferenciacin en el rea costera.
244
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Equipamientos:
En el sector Las Playitas y colindante con el lago, est emplazado uso gubernamental,
representado por el Cuartel de la Guardia Nacional, sede de la polica, la planta de tratamiento
del ICLAM, el centro cultural las Playitas, la plaza, jardn de infancia Celia Olivares, Clnicas
Altagracia, Santa Margarita, Corazn de Jess y clnica en construccin. Estos equipamientos
estn emplazados a lo largo de la Av. 2 del sector.
En el sector Buena Vista l, se localiza la sede de CANTV, cuyas antenas, por su altura,
sobresalen, conjuntamente con la Iglesia dentro del perfil urbano.
Problemas:
las condiciones de deterioro de la calidad ambiental que presenta el sector, especialmente las
viviendas localizadas en la margen Este de la Av. 1, entre las calles 15 y 20. Asimismo, la
vialidad se encuentra en mal estado.
la incompatibilidad de uso detectada en la calle 19, entre las Avs. 4 y 5 por la localizacin de
uso asistencial (clnicas Santa Margarita y Corazn de Jess con un taller mecnico).
Situacin similar ocurre con un terreno ubicado en la Av. 2 con calle 18, el cual es utilizado
como depsito de chatarra y maquinaria pesada.
las visuales degradadas por el deterioro ambiental (poco saneamiento y basura), a pesar de la
localizacin privilegiada del sector, rea costera (plano 6.4).
Oportunidades:
la existencia de rea vacante de 2,7 has, destinada al proyecto del Centro Cvico, contemplado
en el Plan Rector de 1985, an cuando este terreno tiene restricciones fsico - geogrficas.
el potencial que ofrece su ubicacin costera, contigua a la Cinaga el Buque y al Paseo
Padilla, lo cual permitira la continuacin de este Paseo en el sector.
Localizado:
al Este de Altagracia.
Lmites:
Norte:
Buena Vista (sector 4) y San Crspulo (sector 8, periferia).
Sur:
Cinaga La Salina.
Este:
El Carmen (sector 8, periferia)
Oeste:
Av. 5, Casco Central (sector 6)

Poblacin:
2.657 habitantes
Densidad:
31 hab/Ha.
Conformado por los barrios Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, parte del sector el Pare y barrio
Copey. Dentro del sector 5, se identifican 3 reas, una, (5A), comprendida entre las Avs. 5 y 10,
y las calles 14 y 5, cuya trama vial es cuadrcula regular, dada su contigidad con la trama del
casco central (sector 6) a partir de la cual se form. En este polgono existe estructura parcelaria.
245
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.4. Sectores 4, 5 y 6. Problemas y oportunidades
246
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Otra rea, (5B), localizada en el extremo Sureste del sector y colindante con la periferia y con la
Cinaga la Salina, delimitado por la Av. 10 donde la trama vial se hace irregular y el
emplazamiento de las viviendas es espontneo, desapareciendo la configuracin parcelaria a
medida que se aproxima a la periferia (Av. 12).
Entre ambas, se identifican dos nodos, uno localizado sobre la calle 13 entre las Avs. 7 y 10,
conformado por los equipamientos y actividades educacionales del sector, Unidad educativa Jos
Paz Gonzlez, preescolar Luz de Luna, la plaza del estudiante, cancha deportiva y el estadio
municipal Tanque Nuevo.
El segundo nodo identificado, es coincidente con uno de los lmites de este sector 5 con el sector
4, donde se emplaza comercio a escala vecinal, vinculados con el sector construccin, escuela el
Tablazo, rea verde.
Por ltimo, una tercera rea (5C), ubicada en el extremo noreste del sector, barrio Pueblo
Nuevo, representada por una manzana irregular de gran superficie, delimitada por la vialidad que
la bordea y dentro de la cual se emplazan las viviendas sin patrn de organizacin definido y por
tanto sin estructura parcelaria, requiriendo su reordenamiento.
Existe un tercer nodo de actividades, de configuracin lineal, correspondiente al equipamiento
comercial emplazado en la Av. 6 entre las calles 6 y 12, y en su interseccin con la calle 10 (calle
Rotaria), el cual es potencialmente un corredor de servicios urbanos, con una influencia directa
de la Av. 5 con caractersticas similares.
Vale destacar, la localizacin de uso comercial informal (buhoneros), en la calle 10, entre las Avs,
5 y 6 en los alrededores de la Plaza Urdaneta, lo cual genera congestionamiento en su entorno.
Problemas:
la subutilizacin del suelo residencial en el rea 5B, entre las Avs. 11 y 12 y calles 11 y 15,
y en el rea 5C, por la disposicin desordenada de las estructuras, sin configuracin
parcelaria (plano 6.3).
al sur del rea 5B, especficamente en el entorno de la Estacin de Bombeo de
PRODUZCA, existe incompatibilidad de uso por la ocupacin residencial del borde norte
de la Cinaga La Salina, (barrio Copey), que debera ser de proteccin y conservacin; as
mismo, existe vialidad en mal estado bote de basura y aguas negras superficiales. Por tanto,
estas viviendas deberan ser relocalizadas.
las condiciones rurales de las reas 5B y 5C del sector 5, colindantes con la periferia, que
exigen un reordenamiento de las manzanas y a partir de stas estructurar las parcelas.
las plazas, parques y reas verdes, se encuentran en estado de deterioro, por la falta de
limpieza, equipamiento e iluminacin. Por su estrecha vinculacin con las viviendas,
debera autogestionarse su mantenimiento, a travs de los vecinos organizados,
conjuntamente con la OMDC de la Alcalda.
el congestionamiento y generacin de basura causada por la localizacin de comercio
informal en la calle 10, entre Avs. 5 y 6 (plano 6.4).
Oportunidades
247
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
la posibilidad de reorganizacin, debido a su incipiente desarrollo, de las reas 5B y 5C,

esta ltima dispone 4 has. vacantes con cierta capacidad receptora de la poblacin del
sector 5B (barrio Copey), que requiere ser relocalizada.
la existencia de estructuras en estado de abandono, (INCE, ORDEC, cancha deportiva),
localizadas en la calle 13, entre Avs 10 y 11, que pueden ser recuperadas y rehabilitadas
como sede de los usos colectivos que demande la poblacin.
la recuperacin de los bordes de la Cinaga la Salina, lmites de este sector, para que
efectivamente cumpla su rol de sistema ecolgico.
la posibilidad de dinmica econmica que ofrece la Av. 6 como corredor de servicios
urbanos, por la influencia que sobre ella ejerce la Av. 5 (plano 6.4.).
Localizado:
en posicin central, hacia el oeste de Altagracia, corresponde al corazn

urbano, su casco central.
Lmites:
Norte:
Las Playitas (sector 4).
Sur:
Estrecho del Lago de Maracaibo.
Este:
Av. 5
Oeste:
Estrecho del Lago de Maracaibo.

Poblacin:
4.771 habitantes

Conformado por los sectores residenciales tradicionales Ana Ma. Campos, el Calvario, Simn
Bolvar, el Pare y el parcelamiento Doa Ana de reciente construccin. Asimismo incluye el
sector La Estacada, donde estn emplazados la edificacin sede y los tanques de almacenamiento
de la antigua Texaco, hoy inactivos, pero potencialmente rescatables para otro uso urbano.
Equipamientos:
Es el sector donde se concentran los equipamientos gubernamentales, educacionales,
recreacionales, religiosos, culturales y patrimoniales de Altagracia, representando stos
ltimos el valor patrimonial de la ciudad. Asimismo, se ubican el antiguo muelle, hoy sin uso,
y el nuevo terminal lacustre, que convierte a Altagracia en la puerta de acceso a la COLM,
por va lacustre.
Dada la cercana de estos equipamientos entre s, las dimensiones de las manzanas y la
orientacin de las calles y disposicin de las edificaciones en relacin a stas, que proyectan
sombra a las calles, hacen de este sector 6 un rea potencialmente peatonal.
El equipamiento comercial a escala comunal, se localiza en la Av. 5, lmite Este del sector, que
pudiera ser potenciado como un corredor de servicios urbanos.
Vale destacar que, dado el valor histrico de este sector, es analizado a profundidad en la
seccin Patrimonio de este diagnstico.
Problemas:
248
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
la incompatibilidad de usos por la localizacin de la estacin de servicios en la Av. 4 con

calle 10, prxima al Grupo Escolar Alejandro Fuenmayor, al rea residencial y enclavada
dentro del rea patrimonial, constituyendo un uso no conforme, y, un foco latente de alta
peligrosidad.
la localizacin de un establecimiento de expendio y para consumo de licores, y una
carpintera en la calle 10 entre las Avs. 3 y 4, frente a la Plaza Bolvar, mezcladas con el
uso residencial.
el espacio abierto utilizado como estacionamiento, ubicado en la calle 10 entre las Avs. 3 y
3A frente a la sede de la Alcalda, que a corto plazo puede convertirse en foco de
congestionamiento, y que por su ubicacin privilegiada dentro del sector, debera ser
elemento integrador entre la plaza Bolvar, poco jerarquizada, y la Plaza Miranda. Este
espacio, aprovechando su localizacin frente a la Alcalda requiere tratamiento como
estacionamiento, en parte de su rea, y la otra, ser diseada - como pasaje peatonal
integrado a estas plazas contigas.
el mal estado que presenta el Grupo Escolar Alejandro Fuenmayor, por las condiciones de
deterioro de sus instalaciones debido a la falta de mantenimiento, problema en la dotacin
de servicios infraestructurales, por lo cual se requiere las gestiones que han de realizar, la
comunidad educativa, asociacin de padres y representantes, conjuntamente con la
asociacin de vecinos del sector Ana Mara Campos.
la falta de mantenimiento, iluminacin y arborizacin de las reas reunitivas del Paseo
Padilla. (plano 6.4).
Oportunidades:
la revitalizacin del terminal lacustre, hacindole vinculante a los equipamientos urbanos
emplazados en el Casco.
el acondicionamiento y recuperacin, del antiguo muelle con un uso pblico e integrado al
Paseo Padilla, donde se encuentra ubicado.
el rescate del edificio sede y los tanques de almacenamiento de la antigua Texaco,
atribuyndole un uso especfico urbano y en conjunto debera ser integrado al complejo
ferial y al Paseo Padilla (plano 6.4).

Localizado:
al sureste de Altagracia.
Lmites:
Norte:
carretera 4, va a MARAVEN.
Sur:
va Circunvalacin, perimetral.
Este:
va Circunvalacin, perimetral.
Oeste:
Av. Valmore Rodrguez.

Poblacin:
3.707 habitantes

249
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Conformado por el Barrio Salina del Sur, el cual, posee 22,61 has vacantes que corresponden al
11,8 % de las reas vacantes existentes en el rea de estudio. En el sector se diferencian tres
reas, una de ellas (7A), delimitada por las Av. Valmore Rodrguez, 4 y 6 y, las vas Km. 4 a
MARAVEN y perimetral. An cuando es de surgimiento espontneo, presenta una trama regular
en damero con cierta estructura parcelaria, cuyos inmuebles presentan buen estado de
construccin. Esta rea, presenta un buen nivel de equipamiento vecinal, localizado en un nodo
entre las calles 4 y 6, y Avs. 4 y 5 del barrio, conformado por canchas deportivas, preescolar
Nube Luz, el Garaje Municipal, la escuela Marcos Pereira Olivares, la cual presenta problemas
relativos a su infraestructura fsica y de servicios, as como problemas de inseguridad. Este nodo
es conector de ambas reas.
A lo largo de la Av. Valmore Rodrguez se localiza cierto equipamiento a escala comunal, como
es el Hospital Hugo Parra Len, el centro mdico la Salina y uso comercial.
La otra rea, (7B), delimitada al este por la va perimetral y las Av. 4 y 6 del sector. Su trazado
vial es irregular y las vas no estn pavimentadas. Los inmuebles no presentan configuracin
parcelaria definida, y muestran caractersticas rurales, sobre todo hacia la periferia. Se
encuentran en esta rea 16 has. vacantes, con potencial para nuevos desarrollos residenciales,
cuya incorporacin a la trama urbana podra incidir y acelerar el proceso de reorganizacin que
esta rea 7B requiere.
Problemas
la falta de ordenamiento, discontinuidad de la trama vial y loteo del rea 7B.
mal estado de la vialidad existente, especficamente en el rea 7B
terrenos y parcelas vacantes enmontadas en el rea 7A.
falta de mantenimiento y dotacin de la Escuela Marcos Pereira Olivares.
inseguridad social (plano 6.5).
Oportunidades
la existencia de 22,61 has. vacantes que representan el 11,8 % de las existentes en el rea
de estudio, y las cuales tienen aptitud para nuevos desarrollos residenciales.
la posible acometida de la red de cloacas, a travs del proyecto Promueva.
250
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.5. Sector 7 Problemas y oportunidades
251
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

Localizado:
al Este de Altagracia, conformando su Periferia, debido a la precariedad de sus

condiciones, rurales en su mayora.
Lmites:
Norte:
Zona de seguridad de PEQUIVEN
Sur:
va Km. 4 a MARAVEN
Este:
Circunvalacin, va perimetral, adoptado en este Plan como el

contenedor urbano
Oeste:
Lmite Este de los sectores 2, 3, 4, y 5.

Poblacin:
4.412 habitantes

Su configuracin de borde se extiende de norte a sur, e incluye dos reas de generacin
espontnea, una, 8A representada por Valle Verde, localizada entre los sectores 2 y 3,
urbanizaciones Nueva Miranda y Miranda, respectivamente. Esta rea por la influencia que sobre
ella ejercen estas urbanizaciones y la va a Quisiro, en cuyo acceso presenta unas caractersticas
menos rurales que el resto del sector, observndose un incipiente equipamiento vecinal agrupado
en un nodo de actividades Liceo Jos Leonardo Chirinos, comercio, taller de latonera y
mecnica automotriz, supermercado, con condiciones estructurales improvisadas.
El trazado vial es irregular y en mal estado, y los inmuebles no presentan retiros de las vas ni
estructura parcelaria, exceptuando las viviendas del MTC.
El rea 8B, borde del sector, est conformada por la Curva del Pato, Alto Viento, San Crspulo,
Ballena, Buena Vista ll, El Carmen y por 83 has vacantes, que corresponden al 44% de las reas
vacantes existentes en el rea de estudio. Presenta un patrn de organizacin rural, sin estructura
parcelaria definida y una alta dispersin, reflejada en su densidad bruta de 15 hab/Ha y un
promedio de 5,4 per/viv (Encuesta Integral de hogares, 1996). De esto se deduce que existe un
promedio de 3 viv./Ha., indicador que supone elevados costos de urbanizacin, y por tanto debe
tenderse a la reorganizacin y densificacin del espacio actualmente ocupado y desarticulado de
la trama urbana. Igualmente la Alcalda debe impedir la ocupacin anrquica de las reas
vacantes existentes a travs de una constante fiscalizacin, especficamente en las reas vacantes
ejidales - 57 has - que representaran los desarrollos urbanos a mediano y largo plazo (plano 6.6).
No existe trama vial, excepto en Alto Viento, y son caminos de tierra discontinuos.
Los equipamientos son casi inexistentes, excepto la escuela El Carmen y su cancha deportiva,
escuela San Crspulo, escuela Alto Viento - actualmente en construccin -. Asimismo, en
determinados puntos de la va perimetral, existe un equipamiento espontneo, de paso,
representado por cauchera, parada de camiones y estada de camioneros, venta de comidas, que
de no ser regulados, puntualmente en las intersecciones Va a Quisiro, a Pecagro y va a
MARAVEN traera conflictos de uso en los bordes de la Circunvalacin, especialmente en el
borde noreste y este de esta va propiciando la ocupacin incontrolada de este borde.
Problemas
252
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
los barrios San Crspulo y Ballena, traspasan espacialmente la va perimetral, estando

actualmente planteado en el sector San Crspulo, y fuera de la perimetral, un desarrollo
residencial Asociacin Civil San Crspulo a ser ejecutado conjuntamente con el INAVI.
Esta ubicacin en trminos de planificacin espacial no es recomendable debido a que:
a) plantea una tendencia de desarrollo urbano hacia reas cada vez ms rurales a un costo de
urbanizacin muy elevado.
b) fomenta el fraccionamiento y la dispersin urbana, al crear un ncleo desarticulado al
continium urbano y dejando vacos susceptibles a invasiones, dando lugar a una expansin
urbana incontrolada.
c) dificulta la gestin administrativa por crear restricciones en la dotacin de servicios como
transporte pblico, recoleccin de basura, vigilancia policial, etc.
Por tanto, se plantea que este desarrollo sea ubicado en el parcelamiento Alto Viento, para
propiciar su consolidacin, densificacin y aprovechando los escasos servicios all existentes.
- la dispersin urbana que presenta el sector, reflejada en su densidad de 15 Hab/ha que
implica 3 viv/ha.
- el bajo nivel de equipamiento, no existen reas verdes ni deportivas.
- la inexistencia de transporte pblico y servicios infraestructurales.
- la desarticulacin y fragmentacin existente, respecto a la restante urbana (plano 6.6).
Oportunidades
la existencia de 91 has vacantes, de las cuales el 63 % - 57 has -, son terrenos ejidos.
el escaso nivel de ocupacin de este sector Periferia, permite ejecutar a corto plazo su
reestructuracin por reas, logrando as la densificacin del mismo, disminuyendo as los
costos de urbanizacin, comenzando este reordenamiento por aquellas zonas adyacentes y
colindantes con los sectores 2, 3, 4 y 5, siendo prioritarios Valle Verde y Alto Viento.
la ventajas que ofrecen a este sector Periferia, las tres puertas urbanas a travs de las cuales
se accede a la ciudad y a los sectores Curva del Pato, Valle Verde y Alto Viento, que
forman parte de esta periferia, con posibilidad de establecer microempresas, estimulando y
dinamizando as su economa interna.
253
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.6 Sector 8 Problemas y oportunidades
254
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

Localizada:
al sur del rea de estudio, colindante al oeste con el Lago de Maracaibo.
Lmites:
Norte:
Cinaga la Salina
Sur:
Punta de Piedras
Este:
Av. Valmore Rodrguez y ramal 10, va a Punta de Leiva.
Oeste:
Lago de Maracaibo.

Poblacin:
3.331 habitantes
Densidad bruta: 10 hab/ha

Conformada por cuatro reas diferenciadas, una 9A, representada por viviendas de playa,
colindante con el Lago, y con una estructura parcelaria de grandes lotes y de propiedad privada.
Otra rea, 9B, correspondiente a Haticos del Sur, conformada por hatos y comprendida entre la
va interna de Haticos del Sur, la calle Colombia y el ramal 10, a cuya margen se localizan
ferretera, galpones y reas vacantes.
Una tercera rea, 9C, de uso residencial rural, con servicios locales, iglesias, escuela Haticos del
Sur, centro cultural La Victoria y un campamento religioso y con reas vacantes. Por ltimo, un
rea 9D, conformada por el nuevo Hornito, el Araguaney y la sede de la UNERMB, que poseen
estructura parcelaria definida y dada su reciente construccin, sus edificaciones presentan muy
buen estado, las dos primeras, faltando slo el tratamiento y arborizacin de sus espacio
pblicos, las vas. La sede de la UNERMB presenta serios problemas constructivos. El nuevo
Hornito, presenta, en posicin central, un nodo de equipamientos singulares como: la escuela
Simn Bolvar, el ambulatorio, la iglesia, casa cultural, evidencindose la carencia de
equipamiento comercial vecinal, farmacia, centro de abastecimiento y suministro de vveres en
general, y, en su borde oeste, el centro pesquero.
Por ser un rea residencial de reciente construccin, tiene su trama vial interna en buenas
condiciones fsicas y en su trazado, sin embargo, su vinculacin interna con Altagracia realizada a
travs de la va principal de Haticos del sur, es dificultosa por la malas condiciones de las cuales
se encuentra, presentando caractersticas de vialidad rural (pavimentacin irregular, seccin
estrecha, sin aceras e iluminacin).
El Araguaney por el contrario, no presenta ni equipamiento primario - preescolar, abastos,
parque -, ni condiciones ambientales adecuadas - arborizacin, espacio pblico -, y, est aislado y
fuertemente delimitado por el ramal 10, va expresa.
Problemas
el rea 9D, nuevo Hornito, funcional y espacialmente, est desvinculada del resto del
sector 9 y de Altagracia, pudindose integrar internamente a las restantes reas 9A, 9B y
9C, a travs de, la construccin de un centro de abastecimiento diario, en el rea 9B, en
terreno vacante prximo al centro cultural La Victoria, ubicado sobre la Av. principal de
Haticos del Sur y la va que al norte limita al nuevo Hornito, internas del sector 9; y, por
otra parte, el mejoramiento de la conectividad interna.
la inexistencia del servicio de transporte pblico agudiza esta desvinculacin
255
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
el sector Punta de Piedras, al oeste del nuevo Hornito se ve afectado en poca de lluvias,
por el desbordamiento de la caada, represndose las aguas y los sedimentos que arrastra
en la va costera, siendo necesario ejecutar trabajos de hidrulica para solucionar este
problema.
la inexistencia de organizacin y estructuracin vial interna y parcelaria del rea 9C.
la construccin del Araguaney y UNERMB, a la margen Este del ramal 10, no debe ser
propiciada con nuevos desarrollos, ya que, por una parte, dificultan la consolidacin de
reas ocupadas y con capacidad receptora de poblacin, por la existencia de terrenos
vacantes, y por otra, propician la dispersin urbana, acarreando altos costos de
urbanizacin.
la ocupacin de terrenos no urbanizados hasta el momento con asentamientos planificados
y fuera de los lmites urbanos establecidos, generan elevados precios de la tierra y
estimulan, la ocupacin de zonas en la ciudad que no tenan inters mercantil, (Echeverra,
1995), crendose una distorsin en el mercado inmobiliario local (plano 6.7).
Potencialidades
la existencia de estas cuatro reas, diferenciadas en el sector, por sus caractersticas
particulares, 9A (costera y zona de playas), 9B (hatos), 9C (asentamiento rural) y 9D (rea
reubicada y moderna), posibilita su relacin interna interdependiente y la optimizacin en el
uso de los equipamientos existentes, unificando el funcionamiento de todo el sector.
la existencia de terrenos vacantes urbanizables en el rea 9C y de lotes vacantes
urbanizados en 9D, orientan los nuevos desarrollo hacia estas reas, lo cual facilitara e
inducira la consolidacin de este sector 9.
6.3.3 La localizacin y espacializacin de los usos del suelo urbano

La espacializacin de los usos del suelo en Altagracia, fue realizada a travs de labores de
reconocimiento de campo y otras fuentes de informacin disponibles.
- Uso residencial:
Predominante en la tipologa de vivienda unifamiliar aislada, exceptuando las viviendas continuas
localizadas en el casco histrico de Altagracia.
El primer caso, se emplaza en reas residenciales planificadas, constituyendo desarrollos
gubernamentales - Urb. Miranda y Nueva Miranda -, localizadas al noreste de la ciudad, y
asociadas a niveles de ingresos medios, el sector Doa Ana de accin individual privada,
asociada a niveles de ingresos altos, y el sector El Pare que bordea al casco histrico. Su
emplazamiento, es reticular planificado.
Los asentamientos residenciales espontneos, asociados a los niveles de ingresos medio - bajos y
bajos, emplazados en los intersticios de otros usos y elementos naturales - cinaga El Buque -,
como son los barrios Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo, Guarico, Nuevo Caimito, entre otros, y
aquellos localizados en la periferia urbana, San Crspulo, El Carmen, Copey, la Ballena, sin
presentar criterios de organizacin espacial, ni estructura parcelaria definida.
256
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.7. Sector 9 Problemas y oportunidades
257
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Caso excepcin de estas reas corresponde al parcelamiento Alto Viento, ubicado al norte del
rea urbana, el cual fue producto de una reciente invasin y el gobierno municipal acord con
sus habitantes realizar un reordenamiento del espacio que incluy el trazado de la vialidad y el
loteo.
El 2do. caso, viviendas continuas, con cierto valor patrimonial y tradicional, se emplazan en el
espacio definido por una retcula vial estructurada, conformada por el rea decreta como zona de
conservacin por su valor histrico, tal y como se seala en la seccin Patrimonio de este Plan.
Es vlido acotar que no existe en Altagracia la tipologa de vivienda multifamiliar puntual aislada,
ni en conjunto, an cuando el Plan Local de Desarrollo Urbano, 1985 lo ha permitido.
Esto plantea dos posibles causales, una, sus habitantes tienen arraigo ante una forma de
ocupacin del espacio, la vivienda aislada, otra, que no existe probablemente una escasa
disponibilidad de tierra urbana, lo cual es percibido cualitativamente, an cuando no exista una
clara estructura parcelaria, mediante el consumo de tierra del grano - vivienda - dentro del lote.
- El uso comercial formal, en Altagracia, presenta 2 locaciones claramente identificables:
Se localiza y destaca como una franja continua, fundamentalmente a lo largo de la Av. 5, va
arterial de cierta jerarqua, la cual atraviesa a Altagracia en direccin norte - sur, y fue, antes de
la construccin de la Circunvalacin, su conexin con Los Jobitos y el Complejo Petroqumico
El Tablazo localizados al norte del centro poblado. Hacia el sur, se conecta con Punta de Piedras,
a travs de su empalme con la Valmore Rodrguez, que a la vez es el principal acceso a
Altagracia.
De acuerdo a su escala y cobertura, los establecimientos comerciales all localizados se
corresponden con el comercio comunal de la ciudad. Esto, aunado a sus caractersticas
operacionales, posibilita a la Av. 5, sea enfatizada su especializacin funcional, atribuyndole un
carcter de corredor comercial y de servicios urbanos.
Se encuentra distribuido en forma puntual y mezclado con el uso residencial en el casco central
de la ciudad. Este, concentra adems los principales equipamientos y actividades administrativas,
cvicas de la ciudad.
Es vlido destacar que, recientemente y en forma incontrolada, se localiza comercio informal
alrededor de la Plaza Bolvar, en el casco central, lo cual es un reflejo de un fenmeno social econmico, vinculado a la economa informal o buhonerismo -, que en trminos espaciales ya
constituye un problema para la circulacin vehicular y peatonal en el sector. Asimismo, se
localizan en la va de acceso a Haticos del Norte, en la tipologa de comercio formal vinculado al
ramo automotriz, algunos establecimientos que evidencian, por su ubicacin, un conflicto de
usos y congestionamiento.
- Usos asistencial, educacional, recreacional - cultural:
El uso asistencial localizado en forma puntual, representado por el Hospital Parra Len, ubicado
al sureste de Altagracia y por diversas clnicas privadas mdico - odontolgicas y laboratorios.
El uso educacional, ubicado dentro de los sectores residenciales, excepto la sede de la
Universidad Rafael Mara Baralt, localizada al sur de la ciudad prxima a la rea residencial del
Nuevo Hornito.
- El uso recreacional y cultural, representado por:
258
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
el estadio Polideportivo localizado al noroeste de Altagracia, sirviendo de lmite referencial a

los barrios Guarico y Nuevo Caimito.
las Plazas Bolvar, Miranda, Urdaneta, Ana Mara Campos, las 3 cruces, entre otras,
localizadas en el casco central y los sectores El Pare. Vale destacar como rea recreacional el
Paseo Padilla, que bordea al Lago desde el sector denominado Las Playitas hasta La Estacada
y que constituye un hito o lugar de referencia. Es la puerta urbana de Los Puertos de
Altagracia, va lacustre, ya que en dicho Paseo Costanero est ubicado el Terminal Lacustre
que vincula la ciudad con Maracaibo.
la Casa de la Cultura, el museo Gabriel Bracho, entre otras edificaciones patrimoniales
localizadas en el casco histrico, conforman el uso cultural de Altagracia.
Uso de recreacin pasiva, ecosistemas naturales, representados por las Cinagas El Buque y
La Salina.
- reas vacantes
Constituyen el potencial para nuevos desarrollos dentro del rea de estudio y totalizan 212 has.,
de las cuales el 47 % - 99 has.- son terrenos ejidos, el 17 % - 36 has.- son terrenos privados y las
restantes 77 has - 36 %- se desconoce su tenencia (cuadro 6.3 y plano 6.8).
La mayor parte de estas reas vacantes estn localizadas en la Periferia - sector 8 -, y
corresponden al 43 % del total, un 27 % - 57 has.- correspondientes a un solo lote, estn
ubicadas en el sector 1, un 11 % - 23 has - se localizan en el sector 7, y el restante 19 estn
distribuido en los sectores 3, 4, 5 y 9.
Cuadro 6.3. Area de estudio. Terrenos vacantes, 1996
Sectores
reas vacantes
(%)
Tenencia
27
Desconocida
(Has)
56,8
2
3
4
0
1,15
2,73
0
1
1
Ejidos
Ejidos
5
6
7
16,72
0
22,61
61,74
8
0
10
Ejidos
Privada
Ejidos
20,27
9,06
17
4
212
43
Desconocida
Privada
Ejidos
Privada
-
8
(Periferia)
9
Total
10
100
Observaciones
Entre el Haticos del Norte y zona de seguridad
PEQUIVEN
Urb. Miranda
Las Playitas, destinadas al Proyecto de Centro
Cvico en el Plan Local de 1985
Pueblo Nuevo
Barrio Salina del Sur
Curva del Pato, Alto Viento, San Crspulo, Ballena
San Crspulo, Alto Viento
El Carmen
Haticos del Sur y Nuevo Hornito
-
Leyenda:
(Terrenos mayores de 1 Ha.
Incluyen 12,7 has., terrenos cenagosos, colindantes con Cinaga La Salina.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. Actualizacin del estudio Expediente Ciudad de Altagracia. APRESUR - INAVI, 1993
Plano 6.8. reas vacantes
259
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En sntesis, la cuantificacin y distribucin de estos usos del suelo por sector se presenta en el
cuadro 6.4 y plano 6.9.
Cuadro 6.4. Area de estudio. Distribucin del uso del suelo, 1996
Sectores
Uso
Total (b)
1
Has
88.84
1,00
0,52
0,13
0,08
9,56
0,40
0,29
0,13
56,8
64,00
221,55
2
%
Has
22,16
0,10
1,05
0
0,28
0,11
0,33
0
0,73
0
24,76
Has
22,39
0,32
0,63
0,04
0
0,40
0,90
0
0,16
1,15
25,99
3
%
Has
41,71
1,36
0,03
0,17
0,27
0
0,21
0,64
0,10
2,73
47,22
4
%
Has
104,36
0,54
0.30
0
2,50
1,39
0,41
2,92
0,10
4,02
116,54
5
%
Cuadro 6.4. Area de estudio. Distribucin del uso del suelo, 1996. continuacin...
Uso
Total (b)
6
Has
50,06
1,05
0,46
0,23
0,06
0,15
2,21
0,27
0,90
0
109
55,39
Leyenda:
(a) Respecto al rea de estudio
(b)
Respecto al sector
Residencial
Comercial
Educacional
Has
124,46
0,66
0,64
1,35
0,53
0,11
0
0
0,09
22,61
Sectores
7
%
Has
53,87
1,41
0,0 7
0
0,65
0.05
0
2,46
0,03
91,07
150,45
150
Asistencial
Gubernamental
Deportivo
8
%
Has
339,55
5,19
1,44
0.02
2,39
1,40
15,02
0
0,19
21
386,20
Recreacional
Servicio industrial
Socio - Cult. Religioso
9
%
Has
847,40
11,63
5,14
1,94
6,76
13,17
19,48
6,55
2,43
212
173
1287
Total (a)
%
Vacante
Cinagas
Los equipamientos urbanos, cuantificacin y evaluacin
La evaluacin de los equipamientos urbanos contempla un anlisis de la oferta y la demanda de

stos en el rea de estudio, de acuerdo a los parmetros que establece el Marco Normativo de la
Resolucin N 151 (G.O. N 33.289, 20/08/85), an vigente, y dentro de la cual, Altagracia
pertenece al mbito urbano intermedio, ya que ste comprende una poblacin entre 30.000 y
80.000 habitantes, y el rea de estudio para 1996 tiene una poblacin de 33.215 habitantes, y
260
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.9. Usos del suelo
261
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
para el cual los servicios comunales generados por la poblacin deben disponerse de forma que
sean accesibles por el sistema de transporte pblico.
Dentro de este mbito intermedio se determinan mbitos primarios, cuya poblacin est
comprendida entre 6.000 y 16.000 habitantes, y cuyos usos comunales han de estar localizados
en lugares accesibles y que puedan ser recorridos a pie, (MINDUR, 1985).
A tales efectos, los equipamientos evaluados son: educacional en los niveles correspondientes,
asistencial, socio - cultural - religioso, recreacional - deportivo.
- El equipamiento educacional, incluye:
El nivel preescolar que atiende a nios en edades comprendidas entre 4 a 5 aos, cuyo
requerimiento mnimo, segn FEDE para justificar su aparicin es de 60 alumnos, con capacidad
mxima de 30 alum/aula. El nivel de educacin bsica, cuya atencin est dirigida a una
poblacin entre 6 a 14 aos, comprende tres etapas con duracin de tres aos cada una. Para la
1a etapa (1, 2 y 3 grado) FEDE establece un nmero mnimo de 78 alumnos, y, para la 2a (4,
5 y 6 grado) y 3a etapa (7, 8 y 9 grado) 114 alumnos, siendo la capacidad mxima 38
alum/aula.
El nivel diversificado que atiende a la poblacin en edades entre 15 y 16 aos, con un mnimo de
760 alumnos segn FEDE y con capacidad mxima de 38 alumnos/aula.
La educacin superior, cuyo objetivo es completar el desarrollo integral del estudiante, no
establece valores mnimos que justifiquen su aparicin.
De acuerdo a estos parmetros normativos y en funcin del inventario del equipamiento actual
donde se presta el servicio educacional en el rea de estudio, se realiza el anlisis de la situacin
actual, 1996, en base a la contrastacin de la oferta y demanda. As, se confronta la oferta
existente con los requerimientos de la demanda actual, siendo sta estimada en base a los
parmetros normativos, y el resultado define el dficit o supervit de atencin existente por
sector y a nivel del rea de estudio.
- Oferta actual del servicio:
Comprende la evaluacin de las caractersticas operativas del equipamiento localizado en los
sectores o unidades espaciales en estudio y para cada nivel educativo. Asimismo, se conocieron 2
importante indicadores que permiten conocer las condiciones actuales de la oferta:
el coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), ndice a travs del cual se detecta el
grado de utilizacin de las instalaciones y por tanto, la capacidad ociosa.
la relacin alumno por aula que permite conocer el grado de hacinamiento y compararlo con
los ndices normativos establecidos por FEDE.
Nivel Preescolar:
En este nivel, la matrcula y el nmero de aulas es de 1511 alumnos y 34 aulas, distribuidos en 15
planteles, de los cuales un 27% se concentra al norte y noreste del rea de estudio, otro 27% en
el centro urbano y un 46% restante al sur. (plano 6.10 y cuadro 6.5).
262
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.10. Localizacin del Equipamiento educacional
263
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En relacin a las caractersticas fsicas y operativas, se detect que el servicio es prestado en un

87% por centros educacionales pblicos. El 86% de las edificaciones son de tenencia propia y en
su mayora se encuentra en buen estado.
Cuadro 6.5. Area de estudio. Inventario de planteles educacionales por sectores o Unidades
Espaciales. Nivel Preescolar 1996.
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Nombre del plantel
Caractersticas operativas
Matrcula Aulas
Secc
Grupo escolar Len de Febres Cordero
106
2
4
Kinder sin nombre
4
Presbtero Lisandro Puche
36
1
1
Ana Mara Campos
241
4
8
Abecedario del Nio
143
3
6
Unidad educativa Buena Vista
89
2
4
Celia Olivares
159
3
6
Unidad educativa Pueblo Nuevo
127
2
4
Grupo Angela Larrazbal de Mayz
140
4
4
Nube Luz
Unidad educativa El Carmen
Unidad educativa San Crspulo
Unidad educativa Ballena
Grupo Armando Cepeda
Escuela Simn Bolvar
Unidad educativa Haticos del Sur
Area de estudio
121
55
50
33
100
60
51
1.511
4
2
1
1
2
2
1
34
Turn
2
4
2
1
1
3
2
2
-
1
2
2
2
2
2
2
2
1
1
1
2
1
1
-
Caractersticas fsicas
Depen.
Tenen.
Pblica
Propia
Pblica
Privada
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Privada
Arrendad
a
Pblica
Propia
Pblica
Cedida
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
-
Leyenda:
(No incluye unidad educativa Alto Viento, que entrar en funcionamiento en Diciembre 1996.
Fuente: IFA - PDUL, Altagracia 1996. A partir de registros DRE y levantamiento en campo.
De esto se deduce que, todos los sectores ofrecen este nivel educativo, sin embargo son los
sectores 3, 8 y 9 los que poseen la mayor cantidad de planteles preescolares.
En relacin al coeficiente de utilizacin de la edificacin (CUE), en todos los sectores es superior
a 1, indicativo del funcionamiento en doble turno de los planteles, excepto el sector 7 donde la
matrcula y la capacidad arquitectnica instalada son similares (cuadro 6.6).
Cuadro 6.6. Coeficiente de utilizacin del equipamiento por sectores o unidades espaciales.
Nivel Preescolar, 1996
Sectores
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Matrcula
106
Aulas
2
CAI (a)
60
CUE (b)
1,76
420
248
127
140
121
138
211
1.511
8
5
2
4
4
4
5
34
240
150
60
120
120
120
150
1.020
1,75
1,65
2,11
1,16
1
1,15
1,40
1,48
Leyenda:
(a) CAI: Capacidad arquitectnica instalada. ndice utilizado es de 30 alumnos/aula. FEDE
(b)
CUE: Coeficiente utilizacin de edificacin. Matricula / CAI.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y levantamiento informacin en campo.
264
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En relacin al ndice alumno/seccin, los sectores 1, 3 y 4, presentan u ndice inferior al

establecido (30 alumnos/aula), lo cual supone una oferta para otros sectores, como 5 y 6, cuyos
ndices conjuntamente con el sector 8, fueron superiores (cuadro 6.7).
Cuadro 6.7. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos, Nivel preescolar, 1996
Sectores
1
Matrcula (Alumnos)
106
Seccin
4
Alumno/seccin
27
3
4
5
6
7
8
9
Total
420
248
127
140
121
138
211
1511
15
10
4
4
4
4
7
52
28
25
32
35
30
35
30
29
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y actualizacin en campo
Nivel bsico, 1 a 6 grado.

Este nivel bsico atiende en su primera etapa 1 a 6 grado, 5.573 alumnos, con una oferta actual
de 122 aulas en 16 planteles educacionales, localizados, el 25 % en norte - noreste del rea de
estudio, 31% en el centro, un 25% en el sur y un 19% en periferia. (cuadro 6.8 y plano 6.10).
Cuadro 6.8. Area de estudio. Inventario de planteles educacionales por sectores o Unidades
Espaciales. Nivel bsico (1 a 6) 1996.
Sector
1
3
4
5
6
7
8
Total
Nombre del plantel

Len de Febres Cordero
Libertador
Dr. Jos Antonio Chvez
El Tablazo
Alejandro Fuenmayor
Angela Larrazbal de Mayz
Christian Oldemburg
Marcos Pereira Olivares
El Carmen
San Crspulo
Ballena
Prof. Armando Cepeda
Simn Bolvar
Haticos del Sur
Jos Leonardo Chirinos
Area de estudio
Matrcula
Aulas
Secc
455
12
15
249
7
12
156
6
6
1.001
16
32
358
5
10
950
10
21
353
9
10
60
6
6
621
11
17
139
6
6
181
3
7
117
4
6
405
11
13
124
5
6
121
4
6
233
7
7
5.573
122
-
Turn
2
2
1
2
2
2
2
1
2
2
2
1
2
2
2
2
-
Depen.
Tenen.
Pblica
Propia
Privada
Arrendada
Privada
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Privada
Arrendada
Privada
Arrendada
Pblica
Propia
Pblica
Cedida
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Pblica
Propia
Privada
Propia
-
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996. A partir de registros DRE y levantamiento en campo.
En cuanto al coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), en los sectores 1, 2, 3, 8 y 9

result inferior a 1, lo cual refleja una capacidad ociosa en estos planteles, en tanto que los
sectores 4, 5, 6 y 7 cuentan con un ndice superior a 1,43. (cuadro 6.9).
265
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.10. Localizacin del Equipamiento educacional
266
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Nivel bsico 1 a 6 grado, 1996
Sectores
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Matrcula
455
238
405
1.001
358
1.363
621
437
650
5.573
Aulas
12
7
13
16
5
25
11
13
20
180
CAI (a)
456
266
494
608
190
950
418
494
760
6.840
CUE (b)
0,99
0,89
0,81
1,64
1,88
1,43
1,48
0,88
0,85
0,81
Leyenda:
(a) CUE: Coeficiente de utilizacin del equipamiento. Matrcula/CAI.
La relacin alumno/seccin en todos los sectores result inferior al mximo establecido por
FEDE (38 alumnos/seccin), lo cual posibilita la utilizacin de las instalaciones educacionales en
mayor grado. (cuadro 6.10).
Cuadro 6.10. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos, Nivel bsico 1 a 6 grado, 1996
Sectores
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Matrcula (Alumnos)
455
238
405
1.001
358
1.363
621
437
650
5.573
Seccin
15
7
18
32
10
37
17
19
25
180
Alumno/seccin
30
34
23
31
36
36
36
23
26
30
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 A partir de registros DRE y actualizacin en campo
Nivel bsico, 7 a 9 grado

La matrcula y el nmero de aulas del nivel bsico en su 2da etapa, es de 2.230 alumnos y 35
aulas, distribuidos en 5 planteles educacionales, concentrados en los sectores 2, 3, 5 y 6 del rea
de estudio (cuadro 6.11 y plano 6.10).
Cuadro 6.11. Inventario de planteles educacionales por sectores. Nivel bsico 7 a 9 grado,
1996.
Sector
8
2
3
5
6
Total
Nombre del plantel

Ernesto Flores Fuenmayor
Jos Paz Gonzlez
Christian Oldemburg
Area de estudio
Matrcula
Aulas
Secc
155
3
4
676
10
20
82
3
3
1.114
16
32
203
3
6
2.230
35
-
Turn
2
2
1
2
2
-
Depen.
Tenen.
Privada
Propia
Pblica
Propia
Privada
Propia
Pblica
Propia
Privada
Arrendada
-
Los centros educacionales son 60% privados y pblicos los restantes. y el estado de las
edificaciones es regulares condiciones.
267
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En relacin al coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), en el sector 3 es inferior a uno,

lo cual refleja una capacidad ociosa a ser aprovechada (cuadro 6.12).
Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996.
Sectores
2
3
5
6
Total
Matrcula
831
82
1.114
203
2.230
Aulas
13
3
16
3
35
CAI (a)
494
114
608
114
1.330
CUE (b)
1,68
0,71
1,83
1,78
1,67
Leyenda:
(b)
CUE: Coeficiente de utilizacin del equipamiento. Matrcula/CAI
La relacin alumno por seccin, es inferior a lo normativo (38 alumnos/seccin), lo cual significa
que las instalaciones estn en capacidad de ser utilizadas en mayor grado (cuadro 6.13).
Cuadro 6.13. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos, Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996
Sectores
2
3
5
6
Total
Matrcula (Alumnos)
831
82
1.114
203
2.230
Seccin
Alumno/seccin
24
3
32
6
65
35
27
35
34
34
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y actualizacin en campo
Nivel diversificado
La matrcula y el nmero de aulas actuales en este nivel, es de 842 alumnos y 16 aulas, que se
distribuyen en 4 planteles, localizados al noreste y centro del rea de estudio, especficamente en
los sectores 2, 5 y 6, correspondiendo (cuadro 6.14).
Cuadro 6.14. Inventario de planteles educacionales por sectores urbanos. Nivel diversificado,
1996.
Sector
Nombre del plantel
Matrcula
Aulas
Secc
Turn
Depen.
Tenen.
33
Privada
Propia
Ernesto Flores Fuenmayor
274
Pblica
Propia
Jos Paz Gonzlez
332
15
Pblica
Propia
Christian Oldemburg
203
Privada
Arrendada
Area de estudio
842
16
Total
Los planteles son de carcter privado y pblico, y la tenencia propia en su mayora.

En cuanto al coeficiente de utilizacin del equipamiento (CUE), superior a uno, presentando
capacidad ociosa (cuadro 6.15.). Con respecto la relacin alumno/seccin valida el resultado
obtenido en el coeficiente de utilizacin, ya que es menor - 30 alumnos/seccin - a lo establecido
268
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
por FEDE (38 alumnos/seccin), lo cual posibilita la utilizacin en mayor grado de estas
instalaciones educacionales (cuadro 6.16).
Nivel diversificado, 1996
Sectores
2
5
6
Total
Matrcula
307
332
203
842
Aulas
5
7
4
16
CAI (a)
190
266
152
608
CUE (b)
1,61
1,42
1,33
1,38
Leyenda:
(a) CUE: Coeficiente de utilizacin del equipamiento. Matrcula/CAI
Cuadro 6.16. Relacin alumno/seccin por sectores urbanos. Nivel diversificado, 1996
Sectores
2
5
6
Total
Matrcula (Alumnos)
307
332
203
842
Seccin
9
15
4
28
Alumno/seccin
34
22
30
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros DRE y actualizacin en campo.
Nivel superior
El marco normativo vigente (Resolucin N 151, MINDUR 1985), contempla dentro del
equipamiento educacional para el mbito intermedio, adems de la educacin bsica, la
educacin especial u otra, estimada en base a 150.000 y 100.000 habitantes, respectivamente.
El rea de estudio cuenta con una sede de la Universidad Rafael Mara Baralt - UNERMB -,
localizada al sur, en el sector 9, prxima a los desarrollos residenciales el Araguaney y el nuevo
Hornito. La estructura curricular abarca las carreras siguientes: Administracin y Humanidades,
en las menciones Educacin y Matemticas.
As mismo, existe una instalacin dentro del Casco Central donde el INCE imparte clases de
capacitacin a 150 alumnos, actualmente en educacin bsica, teniendo planes conjuntos con
PEQUIVEN para su expansin.
- Demanda del servicio
Basado en los resultados derivados del estudio demogrfico y socio - econmico, y tomando en
consideracin las caractersticas particulares del servicio educacional, se estim la demanda
actual para cada uno de sus niveles de prestacin. As, se calcul el nivel de atencin, lo cual
constituye la contrastacin de la oferta (capacidad de atencin) y la demanda real en el mbito de
servicio correspondiente.
Para la estimacin de la demanda en educacin preescolar, bsica y diversificada se realiz en
trminos de aulas y se calcul la demanda potencial, conociendo as la poblacin que demanda
cada nivel educativo. Luego, se calcul la demanda estimada (demanda efectiva), multiplicando
el nmero obtenido para cada grupo en edad escolar por el porcentaje que estima el Ministerio
de Educacin como demanda efectiva para cada nivel educativo (cuadros 4.17, 4.18 y 4.19).
Cuadro 6.17. Estructura por edad segn el nivel educativo (ndices).
269
PDUL de Altagracia
Nivel educativo
Preescolar
Bsico
Diversificado
B. Diagnstico
Etapas
1a
2a
3a
Grado o ao
Kinder o preparatorio
1, 2 y 3 grado
4, 5 y 6 grado
7, 8 y 9 grado
4 y 5 ao
Edad
4 y 5 aos
6, 7 y 8 aos
9, 10 y 11 aos
12, 13 y 14 aos
15 y 16 aos
Fuente: IFA - PDUL Altagracia. En base a ndices FEDE. Normas y Especificaciones para edificaciones y dotaciones educativas. 1985.
Cuadro 6.18. Area de estudio. Distribucin de la poblacin en edad escolar por nivel educativo.
1996
Preescolar
Poblacin 4 y 5 aos
2.945
Nivel educativo
Bsica
Poblacin 6 a 11 aos
Poblacin 12 a 14 aos
(1 a 6 grado)
(7 a 9 grado)
5.022
2.462
Diversificado
Poblacin 15 y 16 aos
(4 y 5 ao)
1.198
Cuadro 6.19. Demanda efectiva y N alumnos por aula segn el nivel educativo (ndices)
Nivel educativo
Preescolar
Bsica
Diversificada
Demanda efectiva (%) (a)

75
90
40
N alumnos /aula
30
38
38
Leyenda:
(a): Demanda efectiva = Porcentaje sobre demanda potencial.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. En base a ndice del Ministerio de Educacin y FEDE.
Nivel Preescolar
El rea de estudio presenta una demanda efectiva en este nivel de 26 aulas, nmero inferior a la
oferta de sus instalaciones (34 aulas), lo cual refleja un supervit de 8 aulas o sobreoferta de
30,76%, que beneficia a las poblaciones y sectores aledaos del rea de estudio (cuadro 6.20).
270
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.20. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel preescolar (1996)
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Oferta 1996 (a)

2
8
5
2
4
4
4
5
34
Demanda estimada 1996 (b)

2
6
3
2
3
3
3
4
26
Balance 1996 (c)

0
2
2
0
1
1
1
1
8
Nivel de atencin (d)

100%
130%
160%
100%
130%
130%
130%
125%
130,76
Leyenda:
(a) Oferta en trminos de aulas
(b)
Demanda efectiva en trminos de aulas
(c) Relacin oferta - demanda
(d)
Relacin oferta entre demanda
Si se analizan los sectores urbanos, se deduce que los sectores 3 y 4 presenta sobreofertas y que
pudieran ser utilizadas por los sectores aledaos, sobre todo para el sector 5.
Nivel bsico (1 a 6)
La demanda de este nivel es de 162 aulas, la cual satisface en ms del 100% la oferta del rea de
estudio.
Cuadro 6.21. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel bsico 1 a 6 grado, 1996
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Oferta 1996 (a)

12
7
13
16
5
25
11
13
20
180

11
6
12
14
5
23
10
12
18
162
Balance 1996 (c)

1
1
1
2
0
2
1
1
2
18

109%
116%
108%
114%
100%
108%
110%
108%
111%
111%
Nivel bsico 7 y 9 grado

El nivel muestra sobreoferta en los sectores 2 y 5, estando satisfechos los sectores 3 y 6 (cuadro
6.22).
271
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.22. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel bsico 7 a 9 grado, 1996
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Oferta 1996 (a)

0
13
3
0
16
3
0
0
0
35

0
12
3
0
14
3
0
0
0
32
Balance 1996 (c)

0
1
0
0
2
0
0
0
0
3

0
108%
100%
0
114%
100%
0
0
0
109%
Leyenda:
(b)
Demanda efectiva en trminos de aula
(d)
Nivel diversificado
La oferta se ubica en 16 aulas, que permite cubrir la demanda (cuadro 6.23).
Cuadro 6.23. Nivel de atencin en aulas por sectores urbanos. Nivel diversificado, 1996
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Oferta 1996 (a)

0
5
0
0
7
4
0
0
0
16

2
3
2
7
Balance 1996 (c)

3
4
2
9

250%
233%
200%
228%
Leyenda:
(b)
Demanda efectiva en trminos de aulas
(d)
- El equipamiento asistencial
En la Parroquia Altagracia, est representado por el Hospital ll Hugo Parra Len, el ambulatorio
rural ll El Hornito y el ambulatorio rural ll Punta de Leiva, estando los 2 primeros ubicados
dentro del rea de estudio y conjuntamente con 14 clnicas privadas y un Multihogar, constituyen
la oferta existente de este servicio. Estos establecimientos de salud se encuentran localizados en
los sectores o unidades espaciales identificadas (plano 6.11).
272
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.11. Localizacin equipamiento asistencial
273
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Oferta del servicio

El Hospital Hugo Parra Len est ubicado en el sector 7, Salina del Sur sobre la Av. Valmore
Rodrguez, dependiente del MSAS con una asignacin presupuestaria anual (ao 1996), de este
Ministerio de 89.403.336 Bs. y 9.298.103 Bs. anuales como asignacin del Ejecutivo. El
ambulatorio rural ll El Hornito ubicado en el sector 9, especficamente en el nuevo Hornito, y un
Multihogar en Haticos del Norte sector 1. Las 14 clnicas privadas estn localizadas en los
sectores 3, 4, 5, 6 y 7 (cuadro 6.24).
Cuadro 6.24. Inventario de centros asistenciales, 1996
Sector
Ciudad
1
3
7
6
5
Centro asistencial
Hospital Hugo Parra Len
Ambulatorio El Hornito
Multihogar Celeste del Mar
Policlnica Altagracia
Clnica Santa Margarita
Consultorio Corazn de Jess
Clnica (en construccin)
Clnica s/nombre
Clnica El Tablazo
Clnica Chiquinquir
Consultorio mdico - asistencial
Consultorio La Salina
Centro de Medicina Familiar
Clnica Ana Mara Campos
Clnica s/nombre
C. Mdico - Odontolgica PAVEL
Clnica Mdico - Odontolgica
Categora
Hospital ll
A. Rural ll
Clnica
Clnica
Clnica
Clnica
Clnica
Clnica
Clnica
Dep.
MSAS
MSAS
N camas
60
-
N md.
22
n.d
N enfer
24
n.d
Priv.
Priv
Priv
Priv.
Priv.
Priv.
Priv.
Priv.
Priv.
Priv.
Priv
Priv.
Priv.
Priv.
10
-
30
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
10
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
Area (m2)
13.297
160,37
483,06
993
173,50
140,25
100
371,54
300
400
176,83
689,41
300
100
908,93
200
Leyenda:
MSAS: Ministerio de Sanidad y Asistencia Social
Dep.: Dependencia
Priv.: Privado
N md.: nmero de mdicos
N enfer.: nmero de enfermeras
-: no existe
n.d: no disponible
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de levantamiento de campo.
Del total de centros asistenciales existentes, el 13% son dependientes del MSAS y el restante
87% es de carcter privado. De estos centros, solo el Hospital Hugo Parra Len y la Policlnica
Altagracia ofrecen hospitalizacin, con un total de 70 camas.
Demanda del servicio
La demanda del servicio hospitalario en el rea de estudio es atendida a travs del Hospital ll
Hugo Parra Len, de 60 camas con servicio pblico y de 10 camas de la Policlnica Altagracia de
servicio privado. De esto se deduce que, a nivel pblico existe un dficit de 72 camas, el cual se
deriva de la aplicacin de los parmetros establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud OMS -, 4 camas/1000 habitantes, siendo 33.215 habitantes la poblacin actual del rea de
estudio.
Es conveniente acotar que, el servicio prestado por el Hospital Hugo Parra Len trasciende del
rea urbana propiamente, dando cobertura al resto del Municipio Miranda, y, de acuerdo a
opinin de algunos habitantes de Altagracia cubre a ciertos requerimientos demandados por
habitantes de los municipios del estado Falcn colindantes con Miranda.
274
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En materia de personal, existen 22 mdicos y 24 enfermeras como personal paramdico, que dan
atencin a nivel pblico en el Hospital Parra Len.
La estimacin de la demanda se realiza aplicando los ndices de camas hospitalarias segn las
Normas de Sanidad y los requerimientos m2/ habitante segn la Resolucin N 151 MINDUR,
siendo este ltimo 0,25 m2/hab, para el mbito urbano primario y especficamente para el caso de
Casa Cuna y Guardera. La poblacin referencial corresponde a 2.000 habitantes, por tanto, el
rea de estudio requerira de 7.304 m2 para atender el dficit. Vale acotar que slo posee 1
Multihogar con 483 m2. A nivel del mbito intermedio, el cual concierne al rea de estudio, ya
que se ubica en 33.215 hab. Ancianato, Hospital local y ambulatorio, siendo 0,62 el ndice m2/
hab. requerido para estos equipamientos y para poblaciones referenciales de 50.000 habitantes
los 2 primeros, y 25.000 habitantes el ambulatorio.
- El equipamiento recreacional
En Altagracia incluye, 55 instalaciones recreacionales (plazas, parques y canchas deportivas
existentes) distribuidas y localizadas en los sectores identificados. Asimismo, comprende 3 casas
de cultura, y museos (planos 4.12 y 4.13).
Oferta del servicio:
La oferta del servicio recreacional est expresada en trminos del nmero de instalaciones y la
superficie que stas ocupan (cuadro 6.25).
Cuadro 6.25. Instalaciones recreacionales, distribucin por sectores, 1996
Sector
Plazas
Parques
2
3
4
5
6
2
4
3
6
8
7
8
9
Total
25
Clubes
Estadium
Otros equipamientos
Canchas
deportiv.
2
4
4
4
2
1
1
-
1
1
-
1 Polideportivo
2 Casas de Cultura
1 Centro Cultural
3 Casas de Cultura
2 museos
1 Bulevar costanero
10
3
4
2
1
1
20
1
1
1
5
2
4
Total
abs
%
8
6
10
5
11
12
9
15
7
16
16
24
3
2
7
68
4
3
10
100
Leyenda:
Localizados en el nuevo Hornito
Localizado en Haticos del Sur
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de levantamiento de campo
Como muestra el cuadro 6.25, el rea de estudio cuenta con 68 estructuras recreacionales y
deportivas, las cuales en su mayora, 24%, estn localizadas en el sector 6, correspondiente al
275
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.12. Equipamiento recreacional
276
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.13. Equipamiento deportivo
277
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Casco Histrico estando en buen estado, excepto las 2 canchas deportivas y el Bulevar
Costanero que requieren equipamiento e iluminacin. Este equipamiento recreacional tiene un
uso fundamentalmente pasivo, sirviendo de entorno a otras actividades como: administrativas gubernamentales y religiosas.
Los sectores 5, 3 y 1, presentan el 16%,15% y 12% respectivamente. El Polideportivo,
localizado en el sector 1, se encuentra en estado de deterioro, sobre todo su va de acceso, la
cual requiere asfaltado.
El sector 9, cuenta con el 10% del equipamiento, sin embargo, ste se localiza en el nuevo
Hornito, no presentando Haticos del Sur, ni el Araguaney un nivel mnimo de equipamiento.
El sector 8, periferia muestra una situacin crtica ya que slo cuenta con 1 cancha, sin
iluminacin, ni equipamiento.
En lneas generales, el estado de la construccin de estas estructuras es aceptable, sin embargo
evidencian falta de mantenimiento y carencia de equipamiento y promocin de actividades que
por una parte, contribuyan a la recreacin y canalizacin del ocio, sobre todo a la poblacin
joven que es el mayor componente demogrfico dentro del rea de estudio; y por otra se da
utilidad a estos espacios urbanos. En trminos de oferta del servicio, el cuadro 6.26. muestra las
superficies e ndices existentes.
De acuerdo a las estimaciones realizadas y utilizando los ndices contenidos en la Resolucin N
151, MINDUR, para cada uno de los equipamientos recreacionales, se procedi a calcular los
requerimientos que corresponden.
En la actualidad, el rea de estudio tiene una poblacin de 33.215 habitantes, definindose como
un mbito intermedio, siendo los ndices normativos para este servicio, los siguientes (cuadro
6.27).
El uso de Verde territorial, no se estimar en el rea de estudio, debido a la existencia de las 2
cinagas, reas de preservacin natural, que compensaran a nivel del mbito intermedio la
demanda o su requerimiento.
El anlisis de la demanda se ha realizado en forma sectorial y por tanto global, siendo posible,
mediante la distribucin de la poblacin establecida en los aspectos demogrficos, la
determinacin de los requerimientos de cada sector o unidad espacial definida. De acuerdo a
estas estimaciones, el rea de estudio demanda 16,43 has, destinadas al servicio recreacional,
siendo los sectores 1, 6 y 8 los de mayor demanda. Esto se debe al tamao poblacional de los
mismos, en relacin a los restantes del rea de estudio (cuadro 6.28).
278
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.26. Oferta del equipamiento recreacional - deportivo, 1996

Sector
Poblacin (hab)
5.207
3.407
1.866
3.859
2.657
4.771
3.707
4.412
3.331
Area estudio
33.215
Uso especfico
Plazas y Parques
Canchas deport. y Polideportiv
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Plazas y Parques
Canchas deportivas.
Subtotal
Total
Area (m2)
3.295
6.662
9.957
3.335
1.104
4.439
7.241
4.037
11.278
2.051
2.501
4.071
1.399
5.470
22.050
1.238
23.284
1.131
1.131
481
481
149.586
8.842
158.428
216.519
%
1,52
3,07
4,59
1,54
0,50
2,05
3,34
1,86
5,20
0,94
0,94
1,88
0,64
2,52
10,18
0,57
10,75
0,52
0,52
0,22
0,22
69
4,08
73,17
100
ndice (m2/hab)
0,63
1,28
1,91
0,98
0,32
1,30
4
2
6
0,53
0,53
1,52
0,53
2,05
4,62
0,25
4,87
0,30
0,30
0,11
0,11
45
2,65
48
1,75
Leyenda:
Incluye equipamientos de cobertura de toda la ciudad (AUI):
Polideportivo,
Estadio Municipal
Paseo Padilla,
(Estadio de Haticos del sur.
Cuadro 6.27. ndices normativos del equipamiento recreacional

Uso especfico
Parque vecinal
Verde territorial
Campo de juegos 1-5 aos
Campo de juegos 6- 10 aos
Campo de juegos 11-15 aos
Deporte de entrenamiento
Total recreacional
ndice (m2/ hab.)

1,70
2,00
0,80
0,65
0,40
2,60
8,15
Fuente: Resolucin N 151, MINDUR 1985.
279
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.28. Requerimiento de equipamiento recreacional - deportivo. Has. 1996

Sector
Plazas y Parques
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Area de estudio
Deporte de entrenamiento
0,88
0,57
0,31
0,65
0,45
0,81
0,63
0,75
0,56
5,61
Campo de juego
1,35
0,92
0,48
1,00
0,69
1,24
0,96
1,15
0,86
8,65
0,35
0,22
0,13
0,26
0,17
0.30
0,24
0,28
0,22
2,17
abs.
2,58
1,71
0,92
1,91
1,31
2,35
1,83
2,18
1,64
16,43
Total
%
15,43
12,02
5,50
11,43
7,83
14,06
10,83
13,04
9,81
100
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996
- Cobertura actual del servicio

El nivel de cobertura, resulta de la contrastacin de la oferta y la demanda actual del servicio
recreacional - deportivo. Es vlido aclarar que a nivel global, la oferta existente cubre la
demanda, si embargo, esto se debe a la alta oferta que presenta el sector 9, dentro del cual se
encuentra el Nuevo Hornito, que por ser un desarrollo planificado en conjunto, se ajusta a las
exigencias de la normativa correspondiente. Por tanto, en los restantes sectores se evidencia que
la oferta slo cubre el 39% de la demanda (cuadro 6.29).
Cuadro 6.29. Cobertura actual del equipamiento recreacional - deportivo, 1996
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Area
estudio
Plazas y parques
Deporte
oferta
0,32
0,33
0,72
0,20
0,40
2,20
0
0
14,90
dema.
0,88
0,57
0,31
0,65
0,45
0,81
0,63
0,75
0,56
Balanc
-0,56
-0,24
+0,41
-0,45
-0,05
+1,39
-0,63
-0,75
+14,34
oferta
0,66
0,11
0,40
0
0,14
0,12
0,11
0,04
0,90
dema
1,35
0,92
0,48
1,00
0,69
1,24
0,96
1,15
0,86
bala.
-0,69
-0,81
-0,08
-1,00
-0,55
-1,12
-0,85
-1,11
+0,04
19,07
5,61
13,46
2,48
8,65
-6,17
Campo de juego 1-15

aos
oferta dema. balanc
0
0,35
-0,35
0
0,22
-0,22
0
0,13
-0,13
0
0,26
-0,26
0
0,17
-0,17
0
0,30
-0,30
0
0,24
-0,24
0
0,28
-0,28
0,22
-0,22
0
0
2,17
-2,17
Total
oferta
0,98
0,44
1,12
0,20
0,54
2.32
0,11
0,04
15,8
dema balan.
2,58
-1,63
1,71
-1,27
0,92 +0,20
1,91
-1,71
1,31
-0,77
2,35
-0,03
1,83
-1,72
2,18
-2,14
1,64 14,16
21,55
16,43
+5,12
Leyenda:
Planificado y an sin construir

dema.: demanda
balan.: balance
Cuadro 6.29. Cobertura actual del equipamiento recreacional - deportivo, 1996

Sector
1a8
Plazas y parques
Deporte
oferta dema. balanc oferta dema
4,17
5,05
-0,88
1,58
7,79
balan.
Campo de juego 1-15 aos

oferta dema.
balanc
-6,21
1,95
Total
ofert dema balan
a
-1,95
5,75 14,79 -9,04
El equipamiento Socio - cultural y religioso
280
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En Altagracia, se realiz un inventario de las edificaciones que prestan este servicio, como son
las asociaciones de vecinos, asociaciones polticas, asociaciones gremiales, centros culturales,
museos, clubes e Iglesias.
- Oferta del servicio
En Altagracia existen 26 asociaciones de vecinos que se encuentran distribuidas en los diferentes
sectores del rea de estudio, estas funcionan en edificaciones acondicionadas para ese fin y en
algunos casos en viviendas familiares, no edificaciones ad hoc. Por esta razn, no se cuenta con
la superficie ocupada.
En cuanto a lo religioso se detectaron varias edificaciones de diferentes cultos, especficamente
en el sector 6, donde se encuentra la Iglesia Nuestra Seora de Altagracia que posee valor
patrimonial, por ser la primera desde la fundacin de la ciudad. El cuadro 6.30 presenta la oferta
actual del equipamiento Socio - cultural religioso existente en Altagracia.
Cuadro 6.30. Oferta del equipamiento Socio - cultural y Religioso, 1996.
Sector
Poblacin (hab)
5.207
3.407
1.866
3.859
2.657
4.771
3.707
4.412
3.331
Area
estudio
33.215
Uso especfico
Religioso
Casa Cultural
Asoc. Poltica
Subtotal
Religioso
Subtotal
Club Altamar
Subtotal
Religioso
Asoc. Poltica
Asoc. Gremial
Club El Victoriado
Subtotal
Religioso
Club de Leones Altagracia
Subtotal
Religioso
Centros Culturales (Museos)
Asoc. Gremiales
Asoc. Polticas
Subtotal
Religioso
Club
Subtotal
Religioso
Club
Subtotal
Religioso
Club
Casa Cultural
Subtotal
Total
Area (m)
1.577
482,19
200
2.259,19
1.600
1.600
1.654,90
1.654,90
500
200
300
n.d
1.000
531
560
1.091
1.497
967,39
442
289,53
3.196
966
537,05
1.503
152
118,11
270
1.175,04
1.762,59
1.920
4.857
17.431
%
9.05
2.76
1,14
12,96
9,17
9,17
9,49
9,49
2,86
1,14
1,72
n.d
5,73
3,04
3,21
6,25
8,58
5,54
2,53
1,66
18,33
5,54
3,08
8,62
0,87
0,67
1,54
6,74
10,10
11,01
27,86
100
ndice (m/hab).
0.30
0,092
0,038
0,43
0,46
0,46
0,88
0,88
0,129
0,05
0,07
n.d
0,259
0,20
0,21
0,41
0,31
0,20
0,09
0,06
0,66
0,26
0,14
0,40
0,03
0,03
0,06
0,35
0,53
0,58
1,46
5,019
Leyenda:
n.d: No disponible
Es vlido aclarar que el equipamiento correspondiente a los centros culturales localizados dentro
del sector 6, incluyen la casa de cultura Ana Ma. Campos y los museos del hombre, Gabriel
Bracho, Centro Histrico, entre otros. Asimismo, en el sector 5, Barrio Pueblo Nuevo existe una
estructura abandonada en cual funcion una casa de la cultura.
281
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico

Para conocer los requerimientos de estos equipamientos por parte de la poblacin actual, se han
de aplicar los ndices establecidos por el MINDUR, para los mbitos primario e intermedio.
As, a nivel del mbito primario, los equipamientos normativos corresponden a las sedes de las
asociaciones de vecinos y los centros parroquiales, siendo los correspondientes ndices los
mostrados en el cuadro 6.31.
Cuadro 6.31. ndices normativos del equipamiento Socio - cultural
Uso especifico
Asociacin de vecinos
Centro parroquial
Total
ndice (m/ hab.)

0,20
0.25
0,45
Fuente: Resolucin N(151, MINDUR 1985.
Estos equipamientos requeridos por el mbito primario, para el rea de estudio totalizan 14.947
m2 y se discriminan en el cuadro 6.32.
Cuadro 6.32. Requerimientos de equipamiento Socio - cultural y religiosos, 1996
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Ciudad
Asociacin de vecinos (m2)

1.041
681
373
772
531
954
741
882
666
6.641
0,66 has
Centro Parroquial (m2)

1.302
852
466
965
664
1.193
927
1,103
833
8.305
0,83 has
Total (m2)
2.343
1.533
840
1.736
1.196
2.147
1.668
1.985
1.499
14.947
1,5 has
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de aplicacin de ndices Resolucin N 151. MINDUR
De esto se deduce que el rea de estudio requiere de 1,5 has. a ser destinadas a uso Socio cultural, y las cuales han de satisfacer las correspondientes demandas por sector, especficamente
en lo referente a asociaciones de vecinos.
A nivel de mbito intermedio, y de acuerdo a los ndices normativos establecidos, los
requerimientos de equipamiento Socio - cultural se presentan en el cuadro 6.33.
282
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.33. Requerimientos de equipamiento Socio - cultural y religiosos Ao 1996.

Uso especfico
Sala de exposicin
Biblioteca comunal
Asociacin juvenil
Teatro
Promocin Socio - cultural
Total
Requerimiento (has)
0,06
0,06
0,09
0,06
0,33
0,60 has
Fuente: PDUL Altagracia, 1996. A partir de aplicacin ndices Resolucin N 151. MINDUR.
- Nivel de cobertura actual del servicio

A partir de estas estimaciones, y confrontando la demanda con la oferta existente, se deduce que,
en el rea de estudio, la sala de exposicin, teatro, la asociacin juvenil, cine, constituyen desde
ya un requerimiento.
As mismo, es vlido aclarar que, en los sectores 2 y 5 estn localizados dos equipamientos a
escala de la ciudad, como son el palacio Magisterial y el palacio Vecinal, respectivamente, y cuya
cobertura transciende el rea de estudio, en los cuales se efectan los eventos patrocinados por
los diferentes actores institucionales y de la comunidad organizada de Altagracia y en general del
Municipio Miranda, es decir, que son equipamientos a nivel del mbito intermedio.
Cuadro 6.33. Cobertura centro parroquial, 1996
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Oferta (Has)
0,16
0,16
0,05
0,05
0,15
0,10
0,01
0,12
0,8
Centro Parroquial
Demanda (Has) Balance (Has)
0,13
+0,03
0,08
+0,08
0,04
-0,04
0,09
-0,04
0,07
-0,02
0,12
+0,03
0,09
+0,01
0,11
-0,1
0,08
+0,04
0,81
0,01
Fuente: PDUL Altagracia, 1996.
Del cuadro se deduce que los sectores que presentan dficit son: 3 (Urbanizacin Miranda,
Felipe Baptista), 4 (Las Playitas, Buena Vista), 5 (Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo) y 4 (Periferia).
El cuadro no incluye las asociaciones de vecinos por no tener sede propia, excepto Nuevo
Hornito. Sin embargo, existe el Palacio Vecinal en el cual funciona la Confederacin de
Asociaciones de Vecinos.
- El equipamiento administrativo - gubernamental
Por ser Altagracia la capital administrativa de la parroquia del mismo nombre y del municipio
Miranda, es sede de los principales equipamientos administrativos y de carcter gubernamental,
representados por el gobierno local - Alcalda del municipio y sus dependencias tcnicas -, los
organismos de la administracin pblica centralizada y descentralizada.
283
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La oferta de estos equipamientos en el rea de estudio est representada por los sedes de las
oficinas prestatarias de los servicios de infraestructuras, el juzgado, la prefectura, registro
subalterno, cementerio, entre otros, cuyo inventario se muestra en el cuadro 6.34.
Cabe sealar que dentro del rea urbana de Altagracia se localiza el antiguo cementerio, el cual
concentra el 62% del rea ocupada y, fuera de la va perimetral, en su interseccin con la va a
Pecagro, est ubicado otro cementerio de reciente construccin cuya superficie no est
contabilizada en este inventario.
As mismo, existe equipamiento de mbitos superiores tales como terminal de pasajeros terrestre
y como equipamiento especial un terminal de pasajeros lacustre, ya que en la actualidad por va
lacustre tiene conexin con Maracaibo, bsicamente.
Cuadro 6.34. Oferta de equipamiento administrativo - gubernamental, 1996.
Sector
1
2
3
4
7
8
9
Area de
Estudio
Poblacin
Equipamiento especfico
5.207 Cuerpo de Bomberos
3.407 Palacio Magisterial
Total Sector
1.866 Planta de tratamiento
ICLAM
3.859 Monederos CANTV
Comando Guardia Nacional
Equipo de Bombeo Agua
Total Sector
Puesto Policial
Oficina Enelco
Cuerpo de Bomberos (antigua sede)
INOS (estacin de bombeo)
DISIP
2.657 CANTV
Contralora Municipal
Estacin Bombeo Produzca
Cementerio (antiguo)
Mercado
Palacio Vecinal
Total Sector
Secretara de Educacin
Oficina MINDUR
Juzgado
Registro Subalterno
IPOSTEL
4.771 Organismo Municipal
Prefectura del Municipio Miranda
Puesto de Auxilio Vial
Caseta Telefnica
INOS
Total Sector
Tanque de INOS
Garaje Municipal
3.709 Garaje MTC
Total Sector
4.412 MTC
3.331 33.215
Area (m2)
599,43
639,45
1238,88
153,83
520,27
89,78
1536,22
160,70
2760,8
112,01
873,66
564
81,48
292,25
237.70
283,73
338,62
21600
n.d
24.383,36
144,99
111,50
198,70
237,43
193,66
450
572
55,77
20
167,66
2.151,71
508,20
644,83
2669,04
3822,07
514.93
34.871,75
3, 48 has
%
1,71
1,83
3,55
0,44
1,49
0,25
4,40
0,46
7,917
0,321
2,50
1,61
0,23
0,83
0,68
0,81
0,97
61,94
n.d
69,9
0,41
0,32
0,57
0,68
0,55
1,29
1,64
0,16
0,06
0,48
6,15
1,46
1,85
7,65
10,96
1,48
100%
ndice (m2 /hab)

0,17
0,19
0,36
0,04
0,13
0,023
0,40
0,04
0,72
0,04
0,33
0.21
0,03
0,11
0,09
0,11
0,13
8,13
n.d
9,17
0,03
0,02
0,04
0,05
0,04
0,09
0,12
0,01
0,04
0,45
0,14
0,17
0,72
1,03
0,12
1,05
Leyenda:
n.d: no disponible
: informal, sin estimacin de rea
: no est en funcionamiento
Fuente IFA - PDUL - Altagracia 1.996
284
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
- Demanda del Servicio

En el rea de estudio, la demanda o requerimiento de estos equipamientos, de acuerdo a los
ndices normativos establecidos por el MINDUR, y un balance entre la oferta - demanda se
muestran en los cuadro 6.35 y 4.36.
Cuadro 6.35. Requerimiento de equipamientos Administrativo - Gubernamental, 1996
ndice (m2 /hab.)
0,05
0,06
0,04
0,12
0,10
0,37
Uso especfico
Administracin de Servicios (a)
Administracin de Vigilancia y Seguridad (b)
Oficinas Sectorizadas (c)
Logstica administrativa (d)
Mercado Popular (e)
Total
Requerimiento (Has)
0,20
0,20
0,13
0,23
0,33
1,09
Leyenda:
(a) Correos, CANTV, ENELCO, HIDROLAGO.
(b) Bomberos, cuerpos policiales, inspectora del trnsito.
(c) Jefatura civil, notara, registro, juzgado, oficina de identificacin, sedes ministerios.
(d) Cuartel de polica, retn policial, crcel.
(e) Corresponde al equipamiento genrico asistencial, s / normativa, sin embargo en este caso se incluye centro de Administracin pblica.
Fuente: PDUL Altagracia, 1996. A partir de Resolucin N 151 MINDUR.

Del cuadro 6.36. se deduce que en equipamientos, administrativos - gubernamentales, para el
ao 1996, existe un dficit de 0,64 has, centrndose este dficit en administracin de servicios,
logstica administrativa y mercado popular, constituyendo este equipamiento una necesidad para
el rea de estudio, ya que no existe.
Cuadro 6.36. Balance de equipamientos Administrativo - Gubernamental, 1996.
Uso especfico
Administracin de servicios
Administracin vigilancia y seguridad
Oficinas sectorizadas
Logstica administrativa
Mercado popular
Total
Oferta (has)
0,18
0,24
0,2
0
0
0,62
Demanda (has)
0,2
0,2
0,13
0,4
0,33
1,26
Balance (has)
-0,02
0,04
0,07
-0,4
-0,33
-0,64
- El equipamiento econmico - industrial

Representado por las estructuras o establecimientos comerciales, industriales y de servicios
industriales existentes en el rea de estudio.
A partir del inventario de equipamiento econmico - industrial, presentado en el cuadro 6.37, se
deduce que del 100 % de la superficie ocupada por ambos en el rea de estudio - 7 has -, el 80%
- 5,5 has - corresponde a la oferta de comercio y el 20% - 1,5 has - corresponden a la industria.
En cuanto a su localizacin, el equipamiento industrial se concentra al norte de la Ave. 5 entre la
Urb. Nueva Miranda y el sector Curva del Pato, en tanto que el comercio, dependiendo de su
cobertura se localiza, el comercio comunal, en el Casco Central y vecinal sobre la Av. 5 entre las
calle 5 y va a Quisiro, calle 10 y Av. 6 entre las calles 6 y 13, constituyendo stas potenciales
corredores de servicios urbanos.
El comercio destinado a talleres mecnicos est localizado sobre la va a Quisiro y en la calle
Alcantarilla, acceso a Nuevo Caimito, en esta ltima se evidencia conflicto de uso por usar la
285
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
calzada para efectuar las reparaciones de vehculos. Por ltimo, el comercio local se localiza en
forma puntual dentro de las reas residenciales.
Cuadro 6.37. Oferta de equipamiento econmico - industrial.
Sector Poblacin
5.207
2
3
3.407
1.866
3.859
2.657
6
7
4.771
3.709
4.412
3.331
Total
33.215
Uso especfico
Comercio
Industria - comercio
Servicio de camiones
Industria - comercio
Socaven
Incalca
Vinclear
Total Sector
Comercio
Comercio
Comercio
M.M Servicio Industrial C.A.
Montaje y Mantenimiento de
equipo Indust.
Total sector
Comercio
Bloquera la gran esquina
Distral trmica C.A. (EMA)
Total Sector
Comercio
Comercio
Comercio
Firestone
Refrasa soldadura
B&B
Conmepri
Empresa Pecagro
Deposito La Polar
Total Sector
Comercio
Empresa Cocinca y Peconca
Total Sector
Total Altagracia
Area (m)
10.000
662,36
289,12
662,36
662
662
662
13.599
1.005
3.205
13.573
286
1.215
%
14,37
0,95
0,41
0,95
0,95
0,95
0,95
19,55
1,44
4,61
19,51
0,41
1,75
ndice (m/hab)
1,92
0,13
0,05
0,12
0,12
0,12
0,12
2,61
0,29
1,72
3,51
0,07
0,31
15.074
5.433
1.316
348
7.097
7.616
4.872
7.012
2.211
1.295
921
425
688
1.633
14.185
2.682
225,56
2.907,56
69.561
22
7,81
1,89
0,5
10,20
11
7
10
3,18
1,86
1,32
0,61
0,99
2,35
20,39
3,85
0,32
4,17
100%
3,91
2,04
0,49
0,13
2,67
1,60
1,31
1,59
0,50
0,29
0,21
0,1
0,15
0,37
3,21
0,80
0,07
0,87
2,09
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de informacin censal 1990, trabajo de actualizacin en campo, 1996.
- Demanda del Servicio

De acuerdo a las estimaciones realizadas y utilizando los ndices contenidos en la resolucin
N151, MINDUR, fueron conocidos los requerimientos que corresponde al mbito intermedio
(cuadro 6.38). A partir de la estimacin realizada, la superficie total requerida en el rea de
estudio en industria y comercio es de 28,5 has. concentrndose este requerimiento en servicio
industrial - 20 has -.
Cuadro 6.38. Requerimiento de equipamiento econmico - industrial de mbitos superiores.
Uso especfico
Industrial
Comercio
Estaciones de Servicio
ndice (m/ hab)

6,00
2,50
0,15
Requerimiento (Has)
20
8
0,5
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996. A partir de aplicacin de los ndices Resolucin N(151 MINDUR

286
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
De acuerdo a la oferta presentada y las estimaciones de los requerimientos, se presenta en el

cuadro 6.39, el correspondiente balance de los equipamientos comerciales e industriales.
Cuadro 6.39. Balance de equipamiento econmico - industrial
Uso especfico
Industrial
Comercio
Estaciones de Servicio
Total
Oferta (Has)
1,4
5,5
1,5
8,4
Demanda (Has)
20
8
0,5
28,5
Balance (Has)
-18,6
-2,5
1
-20,1
Leyenda:
(Area asumida de acuerdo las observaciones en campo.
Es vlido acotar que en materia de estaciones de servicio, no existe dficit, sin embargo,
tomando en consideracin las caractersticas recreacionales y potencialmente tursticas del
Municipio, donde Altagracia constituye un centro de abastecimiento principal a nativos y
forneos, pudiese requerirse de una estacin de combustible y servicios.
1.3 Estado de la Construccin
En Altagracia, y a los fines del Plan, el estado de la construccin de sus edificaciones es tratado
bajo dos aspectos, uno, concierne a las estructuras residenciales existentes, el cual es tratado en
detalle en el captulo Vivienda, ya que este uso es el que predomina en la ciudad y de cuyo
anlisis se derivan los grados de consolidacin de sus sectores urbanos.
Otro aspecto, se refiere fundamentalmente a las edificaciones existentes en Altagracia, que
estuvieron destinadas a equipamientos no residenciales, y que actualmente se encuentran
abandonadas y en estado de deterioro. Tal es el caso de las estructuras sealadas a continuacin
(cuadro 6.39a)
Cuadro 6.39a. Edificaciones existentes. Estado de la construccin
Sector
Estructura /Edificacin
Sede destinada a Clnica (3 plantas)
2
5
Sede antigua cancha deportiva

Antigua edificacin de ORDEC
Antigua edificacin mdulo INCE
Antiguo mdulo para acopio
Escuela Alejandro Fuenmayor
Escuela Jos Antonio Chvez
Edificacin de antigua TEXACO
Localizacin
Estado de la Construccin
Av. 5 al norte Altagracia. colindante Construccin no concluida.
con planta de hielo.
Abandonada y en proceso de
deterioro.
Calle 13. Barrio Pueblo Nuevo
Abandonada y deteriorada
Av. 4 entre calles 10 y 11
Deteriorada
Deteriorada
Sector La Estacada
1.4 Dinmica de crecimiento urbano

El ritmo o dinmica de crecimiento en Altagracia, as como la tendencia de especializacin
funcional que experimentan los sectores urbanos, ser observado, a los efectos del Plan, a travs
del tipo, nmero y localizacin espacial de los permisos de construccin otorgados y registrados
por la Oficina Municipal de Planificacin Urbana durante los ltimos cinco aos, perodo 19911996, los programas y proyectos residenciales y no residenciales urbanos, contemplados para
Altagracia por parte del sector pblico y privado.
Permisos otorgados por OMPU
287
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Se observa que los 292 permisos otorgados en Altagracia, corresponden a la construccin y,

ampliaciones y mejoras de viviendas unifamiliares y locales comerciales, 78% y 20%
respectivamente, y un 2% correspondiente a los usos educacional y religioso. De estos permisos,
200 totalizan un rea de construccin cercana a los 28.100 m2, de los cuales el 66%, fueron
permisados para el uso residencial, el 27% corresponden al uso comercial, el 6% al uso religioso
- construccin de dos iglesias, y el 1% al uso educacional.
Los permisos destinados a viviendas unifamiliares estn localizados, el 12% en el Casco Urbano
(Sector 6), 9% en la Urbanizacin Miranda (Sector 2), un 8% en Las Playitas (Sector 4), un 5%
en Urbanizacin Nueva Miranda y San Crspulo (Sectores 3 y 8), respectivamente.
En relacin a los permisos otorgados, se ubican, los de uso comercial, el 49% en el Casco, un
22% a lo largo de la Av. 5, un 8% en Tanque Nuevo, a nivel de la Av. 5; los permisos
educacionales en el Casco y Las Playitas (Sectores 6 y 4, respectivamente) y los religiosos en los
Sectores 6 y 7, el Pare y La Salina respectivamente. (cuadro 6.40 y plano 6.15).
Cuadro 6.40. Altagracia. Permisos de construccin otorgados por OMPU. 1991-1996.
Uso
Sector
Localizacin
abs
6
3
4
2
8
6
6y4
5
6
4
7
6
Total
Casco urbano
Urb. Miranda
Las Playitas
Urb. Nueva Miranda
San Crspulo
Casco Urbano
Av. 5 (entre calles 5 y 20)
Tanque Nuevo
Casco (Av. 3, calles 8 y 9)
Las Playitas
La Salina
Av. 6 con calle 11
Permisos otorgados
%
m2
Observaciones
%
227
78
18.564
66
61
20
7.723
27
105
2
292
1
100
1.625
28.016
6
100
La superficie de construccin no
incluye el rea de 90 permisos,
ya que los registros de OMPU no
la especifican.
No incluyen el rea de 24 permisos
por no estar especificados
en los registros.
No incluye el rea de construccin
de 1 permiso.
Leyenda:
Vivienda unifamiliar
Comercial
Fuente: IFA - PDUL Altagracia. 1996. A partir de registros de OMPU
Educacional
Religioso
A nivel desagregado, estos permisos fueron contabilizados por sector y localizados de acuerdo al
barrio o urbanizacin donde fueron permisados y segn el uso (cuadro 6.41).
288
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.15. Dinmica de crecimiento
289
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.41. Area de estudio. Sectores urbanos y su dinmica de construccin 1991-1996

Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Av. 5
Localizacin
Nuevo Caimito
Urb. Nueva Miranda
Urb. Miranda
Las Playitas
Tanque Nuevo
Casco urbano
Salina del Sur
San Crspulo, Valle Verde
Haticos del Sur
Tramo calles 5 y 20
No localizados
Total de permisos (abs)
(%)
abs
%
8
4
12
5
29
13
29
13
21
9
27
12
9
4
25
11
n.p. n.p.
n.p. n.p.
67
29
227
100
78
abs
2
2
2
n.p.
5
30
n.p
3
1
16
n.p.
61
%
3
3
3
n.p
8
50
n.p
5
2
26
n.p.
100
20
abs
n.p
n.p
n.p
1
n.p
1
n.p
n.p
n.p
n.p
n.p
2
1
abs
n.p
n.p
n.p
n.p
n.p
1
1
n.p
n.p
n.p
n.p
2
1
Permisos
abs
%
10
3
14
5
31
11
30
10
26
9
59
20
10
3
28
10
1
16
6
67
23
292 100
100
Orden
4to
3er
2do
2do
2do
1er
4to
2do
3er
Leyenda:
n.p.: no permisados
(no incluye los desarrollos residenciales el Araguaney y el Nuevo Hornito
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de registros OMPU, Alcalda Municipio Miranda 1991-1996
Conclusin:
De acuerdo a los permisos otorgados, se deduce, que:
Los sectores y reas que han presentado durante este lapso, una mayor dinmica dentro de la
ciudad corresponden al Casco Urbano (1er. orden) y la Av. 5 (2do. orden), destacndose los
usos residencial unifamiliar y comercial, respectivamente, lo cual afirma la potencialidad de la
Av. 5 como futuro corredor de servicios comerciales y urbanos, debiendo ser equipado en su
calidad ambiental o paisajstica (aceras, arborizacin, iluminacin pblica, sealizacin,
contenedores de basura, telfonos pblicos, etc).
Los desarrollos residenciales del nuevo Hornito y el Araguaney (Sector 9), localizados al sur
de Altagracia y de reciente construccin 1995, constituyen desarrollos nucleados y aislados,
que marcan una tendencia de crecimiento en esta zona, vislumbrndose como la futura rea de
expansin urbana.
El desarrollo el nuevo Hornito consta de 325 parcelas residenciales, destinadas a viviendas
unifamiliares, de las cuales 160 estn construidas, totalizando 33.420 m2 de construccin, y,
sus equipamientos singulares, la Iglesia, Escuela, Centro Comunal que en total son 2.856 m2,
en tanto que el parcelamiento residencial unifamiliar El Araguaney, consta de 44 viviendas que
totalizan 1.251 m2, y no presenta equipamiento bsico ni espacio pblicos a su escala.
Ambos desarrollos, poseen una calidad ambiental que desde el punto de vista constructivo es
buena, sin embargo, demandan de inmediato un programa de arborizacin que propicie el
mejoramiento de su microclima y la creacin y ambientacin de sus espacios pblicos.
La espacializacin de los permisos solo pudo realizarse a nivel general por sectores, no
detallada, ya que los registros existentes en OMPU no precisan su ubicacin, por tanto, es
necesario y se recomienda que de manera inmediata la OMPU prepare base cartogrfica de
Altagracia, escala 1:5000, en la cual, en lo sucesivo pueda localizar con precisin los permisos
que otorgue. As mismo, y en correspondencia con el plano elabore planilla o formato
codificado, contentivo de las caractersticas principales de los permisos, uso, superficie de
terreno y construccin, ubicacin (sectores), direccin.
290
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Programas y Proyectos
Incluye los proyectos y programas urbanos que tanto el sector pblico, como inversionistas
privados tienen contemplado ejecutar en Altagracia, dependiendo la construccin de los primeros
de la disponibilidad de tierras por parte de la Alcalda.
As se tiene que, en materia habitacional, de acuerdo a informacin suministrada por la Alcalda
de Miranda a travs de la OMPU, y por PRODUZCA, para el perodo 1996-1997, sern
ejecutadas 24 viviendas, cuya construccin est condicionada a la consecucin de tierras,
teniendo como localizacin posible terrenos en Alto Viento y/o Salinas del Sur.
Otros nuevos desarrollos residenciales, a ejecutar el sector pblico, seran promocionados por
FONDUR, INAVI, IDES - ALCALDA, FUNDACOMUN a travs del programa Promueva; y
podran estar ubicados en El Guarico, San Crspulo, Alto Viento, El Carmen, Nuevo Caimito.
Los proyectos no residenciales corresponden a la construccin de un Hogar Geritrico en el
nuevo Hornito, el Mercado, Centro Cvico (cuadro 6.42. y plano 6.15).
Cuadro 6.42. Altagracia. Programas y Proyectos contemplados 1996-1997
Tipo
Habitacionales
Programas y Proyectos
Localizacin
Metas
Urb. Miranda
Haticos del Norte
Desarrollos unifamiliares
(
San Crspulo (a)

El Carmen
Haticos del Norte
Nuevo Caimito
Salinas del Sur
Nuevo Hornito
24 viv. (1996 -1997)

150 viv. (19961997)
n.d
1997
1997
1997
1997
1997- 1998
Ejecutor
PRODUZCA - Alcalda
FONDUR/IDES - Alcalda
INAVI - Asoc. Civil San Crspulo
FUNDACOMUN
(Promueva)
Asociacin Civil
Villa Altagracia l etapa

No residenciales
Mercado buhoneros
Pueblo Nuevo
1997 ALCALDA
Mercado Mayorista
n.d
n.d ALCALDA
Hogar Geritrico
Nuevo Hornito
1997 PEQUIVEN
Centro Cvico
Las Playitas
1997 GOBIERNO REGIONAL
Leyenda:
involucra construccin de red de cloacas.

(involucra construccin de drenajes, vialidad, aceras y brocales
(a) Desarrollo con problemas en su localizacin, fuera de la va perimetral.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia 1996. A partir de informacin OMPU - OMDC Alcalda Miranda
Conclusin:
En materia habitacional se tienen contemplados programas residenciales, sin embargo, sus
metas y ejecucin estn condicionadas a la disponibilidad de tierras por parte de la Alcalda,
siendo ello una exigencia de los organismos ejecutores de estos programas.
Para hacer realizable estos programas, es necesario de inmediato, que las oficinas de OMPU y
CATASTRO, mediante el uso del suelo actualizado, identifiquen las reas vacantes ejidales o
privadas urbanas y urbanizables, factibles de desarrollar; y, con criterios de negociacin con el
sector privado y con los vecinos organizados en OCV (Organizaciones comunales de
viviendas, Asociaciones civiles), garanticen la ejecucin de dichos programas.
Los mercados propuestos en el Plan de 1985 (PREFINCA - MINDUR), tienen tambin
condicionada su construccin a la consecucin de tierras por parte de la Alcalda.
291
PDUL de Altagracia
6.4
B. Diagnstico
Morfologa Urbana
Emplazamiento
La forma lineal de emplazamiento u ocupacin del territorio de Altagracia se debe a un factor
fsico determinante, el Lago de Maracaibo, que le caracteriza como ciudad costera. Altagracia se
desarroll a partir del Casco Central y, bordeando la costa en direccin norte - sur, surgen las
reas residenciales Las Playitas, Haticos del Norte, Nuevo Caimito, el Hornito (inicial
asentamiento), al norte, limitadas por la zona de seguridad de Pequiven y al sur Haticos del Sur.
Este patrn de crecimiento espacial se ve, an hoy interrumpido, aunque pudiera ser integrado,
por los dos ecosistemas naturales representados por las cinagas la Salina al sur y el Buque al
norte, siendo esta potencial y fcilmente integrable al continium urbano, dada su localizacin y
dimensin respecto a la primera, integracin esta que se reforzara con la continuacin del Paseo
Padilla hasta la cinaga El Buque.
En Altagracia, los desarrollos residenciales planificados Miranda y Nueva Miranda, localizadas al
noreste, adyacentes a la Av. 5 y a travs de la cual se conectan al resto de la ciudad, enfatizan esa
linealidad inicial. Estas no han incidido en la densificacin de sus alrededores pero s en la
aparicin de desarrollos espontneos en su entorno que han orientado la expansin urbana hacia
el este, siendo el caso de los sectores Valle Verde, Alto Viento, este ltimo reorganizado como
parcelamiento.
Otras reas representadas por los barrios Buena Vista, Tanque Nuevo y Pueblo Nuevo, tambin
adyacentes e inmediatas a la Av. 5 en su margen este, guardan cierta similitud con el Casco, en
cuanto a forma de emplazamiento, sin embargo, a partir de ellos se han generado recientemente
sectores espontneos dispersos y de baja densidad, tal es el caso de San Crspulo, El Carmen,
Ballena, que por sus caractersticas y condicin de borde constituyen la periferia urbana, as
como Salinas del Sur, siendo su contenedor espacial la va perimetral Circunvalacin.
Con la reubicacin del nuevo Hornito, en el sector Punta de Piedras, y la construccin de el
Araguaney, urbanizaciones planificadas, y la sede de la UNERMB, esta forma de emplazamiento,
tiende naturalmente al crecimiento hacia el sur.
Conclusin:
La direccionalidad lineal del crecimiento de Altagracia, como forma de emplazamiento, estuvo
dada por los elementos naturales lago y cinagas, aun cuando la expansin espontnea
informal urbana tiende hacia la periferia Este, trasvasando en algunos puntos la va perimetral,
Circunvalacin, la cual debera constituirse en el contenedor urbano.
Esta expansin no planificada hacia el borde genera e incrementara a futuro, de no tomarse
acciones, una dispersin que a la vez acarrea altos costos de urbanizacin, en la dotacin y
prestacin de servicios infraestructurales, con un consumo de espacio por habitante, que se
refleja en la densidad bruta promedio de la periferia -15 Hab/ha-.
Naturaleza y tipo de ciudad
Naturaleza
Altagracia desde su fundacin en 1529, se caracteriz como una ciudad puerto, dada las
actividades de comercializacin que en ella se efectuaban, y a la vez, desarroll la actividad
pesquera como medio de subsistencia.
292
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
A partir de la explotacin petrolera en el pas, hubo una desestimulacin y depresin de las

actividades econmicas iniciales, a lo cual no escap el Municipio Miranda, siendo estas
sustituidas por actividades propias del sector econmico terciario, y que se ven estancadas por la
extincin paulatina de la actividad petrolera en la zona, y por tanto, las actividades terciarias en
Altagracia no se vieron fortalecidas.
A finales de la dcada del setenta, con la construccin y operacin del Complejo Petroqumico El
Tablazo, al norte de Altagracia, se crean expectativas en la poblacin relativas al crecimiento
econmico de la ciudad y se esperaba fuese altamente empleadora de mano de obra de la zona;
sin embargo, tales expectativas no fueron cubiertas, ya que esta actividad petroqumica es
intensiva en capital ms no en mano de obra, siendo esta de cierta calificacin y captada en
Maracaibo, fundamentalmente.
Ahora bien, la instalacin de la UNERMB, posibilita la formacin y capacitacin de recursos
humanos en aquellas reas tcnicas y prcticas que sean una oferta ante la demanda del sector
laboral local y de la COLM.
Tipo de ciudad
Altagracia es originalmente una ciudad lineal con un Centro o ncleo - Casco Central - donde se
localizan y desarrollan las principales actividades comerciales a nivel comunal y local,
administrativas, gubernamentales, recreacionales, etc.
Sin embargo, muestra, aunque muy incipiente dos centros lineales, convirtindose en una ciudad
lineal con centro y polar.
Estos nuevos centros son:
un centro a nivel comunal, que se est formando linealmente a lo largo de la Av. 5, por el
emplazamiento de actividades comerciales y asistenciales, educacionales, que, conjuntamente
con ciertos equipamientos localizados puntualmente a largo de ella y de la Av. Valmore
Rodrguez con la cual se conecta (Hospital, Terminal de Pasajeros), la convierten en un
corredor potencial de servicios a escala de la ciudad dada su condicin medular, estructurante
del desarrollo urbano.
otro centro de menor dimensin, representado por la calle 10, que conecta el antiguo muelle
con el antiguo cementerio, crendose un eje de actividades comerciales mezcladas con uso
residencial. Toma parte de la Av. 6 en el tramo comprendido entre las calles 7 y 13 (plano
6.16).
293
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.16. Centros urbanos.- Trama y articulacin
294
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Es vlido acotar que a travs de un mecanismo de negociacin Alcalda - promotor privado

pudiera lograrse que el muelle del antiguo terminal lacustre, actualmente sin uso, pudiera ser
reacondicionado, para que sirva de conector del Bulevar Padilla, con una instalacin cuya
construccin, sencilla y con materiales de la zona, se incentive con el concurso de privados, y en
la cual se promocione la gastronoma, artesana y otras manifestaciones culturales y folklricas
de Altagracia y el Municipio Miranda.
Asimismo, la calle 10 pudiera entonces ser tratada como una senda con carcter peatonal, para
vincular el Bulevar Padilla con el antiguo cementerio, dependiendo esto de sus caractersticas
funcionales, operacionales y fsicas, y dado que dicha calle en su recorrido conecta espacios
pblicos urbanos como, Plaza Bolvar, Urdaneta y Miranda, Prefectura, Catedral, sede de la
Alcalda.
Trama y articulacin
Altagracia en su trama urbana inicial presenta una forma reticular en damero, caracterstica de las
ciudades colonizadas bajo los patrones de organizacin de las Leyes de Indias. A partir de esta
cuadrcula surgen el Casco Central, gnesis urbana, los sectores el Calvario, Ana Mara Campos,
Simn Bolvar.
Esta retcula regular se fue perdiendo a medida que el crecimiento urbano ocupaba el norte del
casco, siguiendo, por un lado, la lnea de la costa y bordeando la cinaga El Buque, elemento
determinstico en la configuracin de esta rea, y por otro, la va que vincul a Altagracia con
Los Jobitos, hoy Av. 5, as, surgen Las Playitas, Nuevo Caimito, Haticos del Norte y al este de la
Av. 5, Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, Buena Vista. Esta va es articuladora y conectora de estos
sectores con el resto de la ciudad e incluso con otros centros poblados del Municipio Miranda.
A travs de la Av. 5, las Urb. Miranda, Nueva Miranda y Felipe Baptista, an cuando la
organicidad de su trama vial interna no se corresponde a este esquema lineal, igualmente se
conectan al rea central.
A partir de estas tramas, y hacia el borde Este de Altagracia, la periferia, no existe un patrn de
organizacin vial definido como consecuencia del surgimiento espontneo de los asentamientos
all localizados, quedando intersticios sin conectividad, definidos por la discontinuidad de las vas
existentes, que sin jerarquizacin se ramifican en caminos de tierra con caractersticas rurales.
Esta situacin se acenta desde las Avs. 10 y 11, barrios Pueblo Nuevo, San Crspulo, El
Carmen, Buena Vista ll, Alto Viento y Ballena, siendo dificultosa e indirecta su conectividad
interna y entre s, en sentido norte - sur. La vinculacin este - oeste y con el resto de la ciudad la
logran a travs de la Av. 5, por su interseccin con las vas a Quisiro, el Cucharal, y las calles 17
y 21 - vas al sector Ballena y a la empresa PECAGRO, respectivamente - presentando estas
ltimas caractersticas rurales y quedando estos asentamientos desarticulados dentro de la trama
urbana.
As mismo, estas vas se intersectan con la va perimetral, Circunvalacin, de trnsito pesado, lo
cual indujo al poblamiento en ciertos puntos, generando un conflicto de usos en esa franja (plano
6.4).
Hacia el sur, la vinculacin de Altagracia con nuevos desarrollos residenciales planificados como
el Hornito, el Araguaney, la sede de la UNERMB en el sector Punta de Piedra, y Punta de Leiva,
se hace a travs del ramal 10, que a su vez le conecta con la Troncal 003, Falcn - Zulia.
Conclusin:
295
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Altagracia presenta en su tramado, una desarticulacin del Este, periferia, con el centro de la
ciudad por la discontinuidad de las vas en esa rea.
Slo la Av. 5 se comporta como la conectora de gran parte de la superficie urbana, en
direccin Norte y Sur.
La trama de la ciudad, est organizada solo en las urbanizaciones planificadas y en el centro
de la ciudad.
Las limitadas posibilidades de expansin urbana hacia el norte de Altagracia debido a la zona
de seguridad de PEQUIVEN, y la construccin reciente de los nuevos asentamientos
planificados en el sur, nuevo Hornito, Araguaney y UNERMB, marcan una natural tendencia
de crecimiento hacia esta zona, hoy aislada, por lo cual debern derivarse acciones inmediatas
para su integracin con Altagracia.
Densidades inmobiliarias y poblacionales
La identificacin de las densidades inmobiliarias residenciales (viviendas/hectrea) y
poblacionales (habitantes/hectrea) en la ciudad de Altagracia, conllev a la aplicacin de un
proceso, basado en dos pasos:
- Anlisis tipolgico en reas residenciales (Controles Urbanos, 1.984).
- Espacializacin de las reas residenciales obtenidas en el anlisis tipolgico.
Anlisis tipolgico en reas residenciales (Controles Urbanos, 1.984), comprende:
Delimitacin de los tejidos homogneos (reas residenciales) y heterogneos (reas ocupadas

por servicios y equipamientos urbanos). Es vlido acotar que las reas residenciales en
Altagracia son solo de tipologa unifamiliar.
Deteccin y estimacin de las tipologas de manzana segn disposicin y nmero de
inmuebles residenciales dentro de ellos.
Seleccin de agrupacin de inmuebles tipo por manzanas, para obtener un indicador
promedio dentro de reas homogneas.
Aplicacin del indicador seleccionado inmueble/manzana, para obtener una correlacin en
inmuebles/hectrea. As se obtiene la densidad inmobiliaria por sector.
Aplicacin del indicador promedio 5,2 hab/viv, derivado de la Encuesta Integral de Hogares,
Miranda, 1.996 a las densidades inmobiliarias obtenidas, lo cual permiti conocer las
densidades poblacionales derivndose as los siguientes rangos que se muestran en el cuadro
6.43.
296
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.43. Altagracia y rea de estudio. Densidades inmobiliarias y poblacionales (1996)

Densidad inmobiliaria (Inmuebles/Hectrea)
(4 viv./ha.
5 - 18 viv./ha.
19 - 29 viv./ha.
30 - 43 viv./ha.
Densidad poblacional (Habitantes/Hectrea)

(40 hab./ha.
41-100 hab./ha.
101-160 hab./ha.
161-240 hab./ha.
Fuente: IFA - PDUL. Altagracia 1.996
Espacializacin de las reas residenciales obtenidas en el anlisis tipolgico
La densidad inmobiliaria hectrea alta (43 viv/ha) se detect en el Casco Central entre calles
10 y 5, observndose un predominio de viviendas continuas y de importante valor cultural tradicional, exceptuando el eje vial de la calle 10 donde se observ una jerarquizacin de la
actividad comercial que comienza en el antiguo terminal lacustre y remata en el antiguo
cementerio (plano 6.17 y cuadro 6.44).
En algunos sectores ubicados a todo lo largo de la Av. 5, (eje vial que enlaza Altagracia en
direccin norte - sur), se observan reas residenciales planificadas como son la zona costera
del casco central, Urbanizacin. Miranda, Nueva Miranda y otros de generacin espontnea
como Nuevo Caimito y parte central del Barrio Salinas del Sur.
Estos sectores arrojaron valores de densidades residenciales superiores a 101 hab./ha., y
densidades inmobiliarias entre 19-29 viv./ha.; exceptuando algunas reas localizadas a todo lo
largo de la Av. 5, donde se observa el emplazamiento de servicios comerciales, asistenciales,
depsitos que son potencialmente estructurantes de la ciudad en sentido norte - sur.
Las densidades medias bajas (41-100 hab/ha) se presentan en reas residenciales con menor
grado de organizacin espacial; asentamientos que han crecido espontneamente a todo lo
largo de Altagracia.
Estas densidades se presentan en la mayora de los sectores especficamente hacia la noreste
de la costa correspondiendo a los Barrios el Guarico y las Playitas, emplazados en reas
cercanas a la Cinaga el Buque. Asimismo se localizan en la parte central de la ciudad,
extensin dividida por un tramo de la Av. 5 y que corresponde a los asentamientos: Pueblo
Nuevo, Tanque Nuevo, zona este del Casco Central, San Crspulo y el Barrio Salinas del Sur.
Las reas que conforman la periferia de Altagracia delimitada por la Circunvalacin, va alterna a
PEQUIVEN, asumida por el equipo de trabajo como el Contenedor Urbano por su condicin
de borde, presentaron las densidades ms bajas (40 hab./ha., lo cual es indicativo de una
dispersin de las viviendas, correspondiendo estas a emplazamientos destinados a la agricultura y
localizados en el Barrio El Carmen, San Crspulo, La Ballena, Buena Vista II, Haticos del Sur y
en los bordes de Salinas del Sur (plano 6.17).
297
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.17. Densidades inmobiliarias y poblacionales
298
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.44. Altagracia. Densidades inmobiliarias y poblacionales por sector. (1.996)

Sectores
1
2
3
4
Barrios o
Urbanizaciones
Barrio Haticos del
(Guarico)
Barrio Nuevo Caimito
Sector Las Playitas
Urb. Nueva Miranda
Urb. Felipe Baptista
Urb. Miranda
Sector Las Playitas
Bar. Buena Vista
Barrio San Crspulo
Barrio Tanque Nuevo
Barrio Pueblo Nuevo
Casco Urbano
Barrio Salinas del Sur

Barrio El Carmen
Barrio Valle Verde
Barrio San Crspulo
Barrio Buena Vista
Barrio Alto Viento
Sector La Ballena
Barrio Haticos del Sur
Sector Punta de Piedra
Sector La Estacada
El nuevo Hornito
El Araguaney
Inmobiliaria
(viv / ha)
Densidades
Poblacional
(hab / ha)
Norte
5 - 18
41 - 100
19 - 29
19 - 29
101 - 160
101 - 160
(4
5 - 18
19 - 29
(40
41 - 100
101 - 160
5 - 18
41 - 100
5 - 18
19 - 29
30 - 43
41- 100
101 - 160
161 - 240
(4
5 - 18
19 - 29
(40
41-100
101-160
(40
(4
(4
Observaciones
Sector con densidad media - baja.
Se observan asentamientos poco planificados,
comprende usos deportivos
y
recreacionales
a
escala
urbana
(Polideportivo y la Salina El Buque)
Sector de desarrollo planificado
Sector
de
desarrollos
residenciales
planificados
Se observa que a lo largo de la Av. 5 se
emplaza tejido heterogneo donde se ubica el
uso Comercial fundamentalmente y otros usos
urbanos no residenciales
Sector predominantemente residencial de
surgimiento espontneo
La densidad inmobiliaria mas alta, 43 viv /
ha, se detect entre las calles 10 y 5, Casco
Central, de viviendas continuas de valor
cultural y tradicional. Igualmente se observa
que a lo largo de la Calle 10 desde el antiguo
Terminal Lacustre hasta el antiguo
Cementerio se detecta tejido heterogneo
bsicamente uso comercial convirtiendo esta
va en un eje comercial de importancia dentro
de la trama urbana
Sector con mezcla de patrones de ocupacin
del espacio, donde las reas prximas a la Av.
Valmore Rodrguez presentan la densidad
mas alta, disminuyendo hacia la periferia
Corresponde a periferia donde predominan
desarrollos habitacionales no controlados. El
resto de las reas son de uso industrial y
agropecuarios, delimitados por va perimetral
- Circunvalacin.
Predomina la vivienda con uso agrcola,

debindose esto a las bajas densidades
(40 existentes y a la presencia de condiciones
(40 fsico - naturales (alto nivel tretrico) que
41-100 propician la localizacin residencial slo en
los mrgenes de la va de acceso a Altagracia.
Incluye los desarrollos planificados el
Araguaney y el nuevo Hornito
Fuente: IFA - PDUL. Altagracia, 1.996
Estructura parcelaria
La estructura parcelaria es un reflejo de las caractersticas morfolgicas y de los patrones de

organizacin de la trama urbana, es el elemento definitorio del tejido urbano, cuyo componente
bsico es la manzana y dentro de sta el grano, el lote. Asimismo, determina el consumo de
espacio, superficie de suelo urbano de los tejidos, heterogneos (usos no residenciales) y
homogneos (residenciales).
299
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La superficie del lote est en funcin de las dimensiones de su frente y fondo, siendo conocida la
tipologa del grano, segn la dimensin del frente del lote: fino (15 m), intermedio (16-30 m) y
grueso (30 m), (Giusti, 1984).
En Altagracia, la estructura parcelaria vara de acuerdo al tipo y caractersticas del uso del suelo,
y segn la localizacin de los lotes en vas o corredores de servicios o en reas residenciales.
Sobre la Av. 5 entre las calles 7 y 11, 13 y 16, y, entre su interseccin con la va a Quisiro hasta
su interseccin con la perimetral, en Curva del Pato, las dimensiones de los lotes no residenciales
oscilan entre 1500 y 11400 m2 y sus frentes 16 y 120 m, correspondiendo a equipamientos a
escala comunal (educacionales, plazas, gubernamentales y servicios industriales). Sobre la calle
10, entre las Avs. 1 y 7, se localizan parcelas comerciales cuyas superficies oscilan entre 132 y
2850 m2, y sus frentes entre 6 y 30 m. Este caso se da en parcelas que transformaron su uso de
residencial a comercial, fundamentalmente.
Los lotes residenciales se distinguen por sus frentes angostos, como el caso del Casco Urbano, y
en el sector el Pare cuyas dimensiones varan entre 6 y 10 m y sus superficies oscilan entre 180 y
305 m2. En las reas residenciales planificadas Urbs. Miranda y Nueva Miranda, la estructura
parcelaria est definida por lotes cuyos frentes varan entre 15 y 22 m con superficies que oscilan
entre 431 a 680 m2. Dentro de la estructura parcelaria de las reas residenciales destacan Haticos
del Sur, que por ser hatos y residencias de playa, sus frentes oscilan entre 27 y 30 m.
Los sectores conformados por barrios de surgimiento espontneo no presentan estructura
parcelaria (plano 6.18 y cuadro 6.45).
6.5
Anlisis perceptivo - visual
Este anlisis visual del paisaje urbano de Altagracia, permite conocer los recursos y posibilidades
que tiene la ciudad, en relacin a sus espacios pblicos, y en base a ello proponer dnde requiere
se realicen intervenciones que mejoren o modifiquen parte o partes de su forma, funcionamiento,
o perfil. De esta manera, y conociendo la forma urbana y arquitectnica, dicho anlisis servir de
base a la propuesta de organizacin fsica, la identificacin de acciones y prioridades y la
elaboracin de la correspondiente Reglamentacin.
Derivar entonces en:
el establecimiento, clasificacin y recomendacin de los diferentes tipos de actuacin a
realizarse.
la definicin de reas prioritarias de actuacin o intervencin y las acciones que habran de
ejecutarse.
El anlisis se inici a partir de un reconocimiento realizado en el rea de estudio y recorridos
peatonales en reas especficas de Altagracia; as, fueron identificados los espacios pblicos y
elementos ms relevantes y representativos para sus habitantes, y reconocidos por ellos como los
de significacin espacial, los cuales dentro de la morfologa urbana se conocen como: puertas y
ventanas urbanas, nodos, hitos, sendas, visin serial.
300
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.18. Estructura Parcelaria
301
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 6.45. Area de estudio. Estructura parcelaria.

Dimensin tipolgica
Lote (m2)
frente(m)
(180
(6
181- 305
7-10
306-430
11-14
431-555
15-18
556-680
681-805
806-930
(132
19-22
23-26
27-30
(6
133-1500
7-15
1501-2850
16-30
2851-4300
31-45
4301-5700
46-60
5701-7125
7126-8550
61-75
76-90
8551-9990
9901-11400
91-105
106-120
Sector
Localizacin
Casco histrico, Ana Mara Campos

El Pare, Calvario, Doa Ana, Buena
6,9
Vista, Las Playitas, nuevo Hornito, el
Araguaney
5,9
Tanque Nuevo, parte de Pueblo Nuevo,
nuevo Hornito.
Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, Las
5,2,3.4,7 Playitas, Urb. Miranda y Nva.
Miranda, parte Salinas del Sur.
7,4
Salinas del Sur, Buena Vista
3
Urb. Miranda
4
Las Playitas, Buena Vista
Calle 7 con Av. 6, calle 10 entre Avs. 6
y4
calle 10 entre Avs. 4 y 5
Av. 5 entre calles 7 y 11, Av. 5 entre
calles 13 y 15, Av. 5 entre calle. 19 Av.
principal de Urb. Miranda.
Calle 10 entre Avs. 2 y 4, Av. 5 entre
calle 15 y 19.
Av. 5 con va a Quisiro, calle 10 entre
Avs. 2 y 5
Av. 5, sector Curva del Pato
Av. 5, urb. Nueva Miranda
Tipo de uso

Residencial
Entidad
bancaria
ferreteras.
Comercial
Comercial
Comercial,
gubernamental
Comercial
Servicios industriales
Servicio gubernamental y
educacional
Comercial
Educacional
y
gubernamental
Leyenda:
Corresponde a localizacin sobre vas, no sectores

Puertas urbanas (P): Corresponden a los puntos de acceso hacia Altagracia, destacando el
terminal lacustre, por ser la puerta de acceso va lacustre, a Altagracia, al Municipio Miranda
y a la Costa Oriental del Lago. (plano 6.19 y fotos).
En sentido sur - norte, y sirviendo de apoyo a la conectividad terrestre, se identificaron:
(P1) interseccin de la va ramal 10 con la va perimetral o circunvalacin, de trnsito pesado, y

que conduce al complejo petroqumico. Esta puerta es hoy, slo una interseccin vial, no se
percibe que es una entrada a Altagracia, por tanto, requiere su acondicionamiento
(forestacin, con especies que no impidan la visibilidad a los conductores, de tallo alto an
cuando no proyecten sombra, como chaguaramos o palmeras), sealizacin reglamentaria y
turstica.
(P2) interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la va a MARAVEN, a la altura de la Cinaga
La Salina; punto desde el cual se visualiza en su totalidad este elemento ecolgico. Sin
embargo, requiere su rescate y conservacin desde el punto de vista ambiental: limpieza,
reglamentacin y sealizacin prohibitiva de botes de basura, quema y tala, reforestacin
302
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.19. Anlisis perceptivo visual
303
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
con especies que se adapten al hbitat de salina (salitre), para que sirva de pulmn y filtro
del agua, a fin de que sta no avance hacia tierra firme y socave la va.
(P3) interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la A. 6, sector el Pare, en la cual se encuentra
una placa contentiva de datos sobre la fundacin de Altagracia, as como el busto del
conquistador. Esta interseccin constituye a la vez un nodo de actividades, donde se
emplazan equipamientos de servicio a nivel local y comunal. Este espacio, que actualmente
no se percibe con facilidad, sobre todo por visitantes, debera ser resaltado como smbolo de
connotacin histrica.
(P4) interseccin de la Av. 5 con la va a Quisiro; conforma tambin una importante interseccin
vial y un nodo de actividades. Desde el punto de vista vial, es un nodo conflictivo lo cual
dificulta su percepcin como puerta urbana, acceso a Altagracia a travs de los desarrollos
residenciales planificados, Urbs. Miranda y Nueva Miranda y desde otros centros poblados
del Municipio.
Por tanto, requiere como accin inmediata, las intervenciones y mejoras a nivel de diseo
geomtrico vial, y luego de estas ejecuciones se debera realizar un reordenamiento urbano
que implicara: la redefinicin de los retiros de los inmuebles ubicados en las mrgenes este y
oeste de la Av. 5, el replanteo de la iluminacin pblica y la arborizacin de sta.
(P5) interseccin de la Av. 5 con la va perimetral (sector Curva del Pato), constituye hoy, un
distribuidor vial, que, como puerta urbana debera ser jerarquizado. Por tanto, como accin
inmediata, se propone que en la isleta o retorno conformado por la interseccin de ambas
vas, sea plantado un jardn xerfilo (cujes, cardones y otras especies afines), resistentes al
calor, sequa, caractersticas stas percibidas en este lugar.
(P6) interseccin de la va a Quisiro con la va Circunvalacin (perimetral o alterna a
PEQUIVEN), que es tambin un nodo potencial de actividades por el flujo vehicular, sobre
todo en temporadas vacacionales, desde y hacia el resto del Municipio, especficamente su
costa.
Como puerta urbana, esta interseccin requiere de inmediato: la sealizacin vial
reglamentaria, la plantacin de rboles de copa frondosa y tallo alto a ambas mrgenes de la
va a Quisiro en el tramo desde su interseccin con la perimetral hasta la Urb. Nueva
Miranda. Las especies sugeridas como accin inmediata son: cuj, preferiblemente por
necesitar poco mantenimiento, lara perijanera, ceiba o roble.
Posee adems condiciones que le da su ubicacin, confluencia y trnsito pesado y de
temporadistas, para promover desde ya, el desarrollo, a travs del concurso del sector privado
para localizar estacin de servicio y pequeos establecimientos para el suministro de artculos
que stos demanden.
Nodos (N): Son centros o puntos focales de actividades, a nivel urbano, con funcin activa.
En Altagracia, se localizan, en:
(N1) interseccin de la Av. Valmore Rodrguez, de reciente construccin, con Av. 5, sector el
Pare, donde se inicia el casco histrico. En este punto se produce un estrangulamiento de la
seccin vial, ya que la Av. Valmore Rodrguez (arterial) se empalma con una va local. Es
coincidente con una puerta urbana y en su entorno inmediato estn ubicados: ferretera
Nueva esquina, bloquera, Banco Popular.
304
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
(N2) calle 10 en tramo comprendido entre las Avs. 2 y 6. All estn emplazadas las principales
actividades urbanas gubernamentales (Alcalda y sus dependencias), recreacionales (Plazas
Miranda, Bolvar y Urdaneta), educacionales (grupo escolar Alejandro Fuenmayor),
comercio formal e informal (buhoneros).
Vale destacar que la Plaza Bolvar, an cuando ha sido sometida a remodelacin, no cumple
su rol como espacio pblico urbano; presenta desproporcionadas dimensiones en relacin a
su escala y entorno, es desrtica, sin arborizacin de sombra que propicie la reunin vecinal,
siendo este espacio pblico un hito dentro del nodo y la ciudad.
(N3) calle 12 con Av. 6, en el cual est ubicada la sede de ENELCO, un tanque elevado - hoy
deteriorado -, cuya estructura y parcela donde est ubicado, podra recuperarse para un
espacio pblico urbano. Desde esta interseccin, ubicada a tan slo 400 m., aprox. de la
costa, se percibe el lago hacia el oeste, sirviendo entonces la calle 12 como una ventana
urbana, siendo esto un atributo que no todas las ciudades costeras lo mantienen.
(N4) calle 13 con Av. 6, donde estn ubicados monederos y antenas de la CANTV, la plaza del
estudiante, y prximo, el Liceo J. P. Gonzlez, dando en horario diurno vida a la plaza. Este
nodo debera ser jerarquizado, a travs de ciertas mejoras en la geometra vial de la Av. 6
especficamente en su interseccin con la calle 13.
Vale destacar que, existen otros nodos de actividades a nivel de sectores, barrios o
urbanizaciones de Altagracia, los cuales fueron destacados en la seccin 1.2 Estructura
urbana de este diagnstico.
Ventanas urbanas (V): En Altagracia corresponden a los puntos focales desde los cuales se
visualiza el Lago, percibindose su condicin de ciudad costera, y por tanto vinculan la costa
con la ciudad.
Estas son, las intersecciones de, calles 7, 8 y 11 con Avs. 5 y 6, calle 9 con Av. 4, calles 15 y
16 con Av. 5.
Hitos (H): Son elementos de referencia dentro de la ciudad, sin funcin activa, an cuando
pueden formar parte de un nodo. Son los rasgos visuales prominentes de Altagracia y en
general del rea de estudio. En el anlisis perceptivo visual fueron identificados los siguientes:
(H1) Sede de la UNERMB, localizada al este del ramal 10, va a Altagracia. Constituye un
servicio urbano que por su escala debera advertir su localizacin, mediante sealizacin vial
y con arborizacin. Vale destacar que el lote o parcela donde est emplazada requiere
tambin un sencillo tratamiento paisajstico que incluya camineras, arborizacin, alumbrado
exterior.
(H2) La Catedral, siendo el elemento de mayor altura en Altagracia, destacando sobre los
volmenes ubicados en su entorno, y que por estar su fachada principal orientada hacia el
Lago y la costa, se percibe o visualiza incluso desde Maracaibo.
(H3) Sede de la Alcalda, cuyo espacio frontal, abierto, es utilizado en su totalidad como
estacionamiento, debiendo ser rescatado como espacio pblico urbano, integrndolo a la
Plaza Bolvar.
(H4) Edificacin petrolera, ubicada al sur oeste, sector la Estacada, prxima a los tanques
inactivos de MARAVEN. Esta edificacin por sus caractersticas arquitectnicas,
representativas de un evento econmico urbano, debera ser rehabilitado y atribursele un
uso especfico, previa gestin y acuerdo Alcalda - MARAVEN - privados.
305
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
(H5) Plaza Ana Ma. Campos, localizada en el sector residencial del mismo nombre, entre la calle
15 con Av. 4. Como la mayora de las plazas de Altagracia, no presenta las condiciones
microclimticas que hagan de ella un espacio que propicie la reunin; a diferencia de las
plazas Domitila Flores, el Calvario y las 3 cruces, ubicadas en Av. 3 con calle 6 y Av. 4 con
calle 14, respectivamente (fotos).
(H6) Mirador del Paseo costanero Padilla, y desde el cual se visualiza la ciudad de Altagracia y
Maracaibo. Este espacio pblico requiere ser:
reacondicionado, reforestando con rboles que proyecten sombra, en sus espacios
reunitivos, y, palmeras en las camineras, para propiciar su uso diurno.
reactivado, atribuyndole usos compatibles con el uso recreacional, que demanden
infraestructuras livianas e integrados al terminal lacustre, por el flujo de pasajeros que a
travs de ste se moviliza. Podra tambin integrarse a rutas de transporte terrestre para
movilizar a los pasajeros que ingresan y egresan a travs de esta instalacin.
mantenido, con permanentes labores de limpieza, recoleccin de basura, riego e
iluminacin. Estas labores la Alcalda pudiese transferirlas a privados mediante concesin,
y por concurso, para la explotacin de servicios dentro del Paseo, ventas varias, que se
realizaran dentro de las instalaciones ya existentes, sin demandar inversiones
importantes.
Bordes (B): Son linderos, lmites fsicos o rupturas de continuidad. En el caso de Altagracia,
estos elementos son, al oeste el lago y el Paseo Padilla, al norte la zona de seguridad de
PEQUIVEN y la Cinagas el Buque, la Cinaga la Salina, al sur, al suroeste los tanques de
MARAVEN, al este la va perimetral - Circunvalacin -, que representa el contenedor urbano.
306
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Puertas urbanas
(P1)
(P2)
307
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Puertas urbanas
(P5)
(P6)
Nodos
(N1)
308
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
(N2)
309
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Nodos
(N3)
(N4)
310
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Ventanas urbanas
(V4)
311
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Ventanas urbanas
(V5)
312
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Hitos
(H2)
313
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
(H3)
314
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Hitos
(H4)
(H5)
315
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Hitos
(H6)
(H6)
316
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Bordes
(B1)
(B2)
317
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Bordes y Sendas.
(B3)
(S1)
318
PDUL de Altagracia
6.6
B. Diagnstico
Tenencia y valores de la tierra
Los valores y la tenencia de la tierra urbana, constituyen los aspectos econmicos y legales de la
tierra, que determinan el desarrollo urbanstico, ya que facilitan o condicionan la intervencin
gubernamental pblica y/o privada. Asimismo, hacen que determinados sectores urbanos sean o
no atractores de la localizacin de actividades y poblacin.
Tenencia de la tierra
En Altagracia, la tenencia o propiedad de la tierra urbana se atribuye a la nacin (terrenos

pblicos nacionales), al Municipio (terrenos ejidos) y terrenos privados.
Del total de terrenos urbanos, son propiedad de la nacin 9 %, 49% son del Municipio, es decir,
terrenos ejidos, 11% terrenos patrimoniales y el 31% son privados. Por tanto, la tenencia de la
tierra en Altagracia es en su mayora del Municipio, tierras ejidales (cuadro 6.46 y planos 4.20.1
y 4.20.2).
Cuadro 6.46. Altagracia. Tenencia de la tierra
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Pblicos nacionales(has)
Ocupados Desocupad.
s.i
19
20
4
s.i
1.5
1
s.i
1
s.i
0.25
s.i
4
s.i
2
28.5
s.i
s.i
26.25
53
Ejidos pblicos (has)

Ocupados
Desocupad.
49
14
s.i
si
0.65
s.i
28
12
14
4
94
s.i
20
26
30
139
s.i
s.i
235.65
195
Total pblicos
desocup.(has)
33
4
1.5
12
4
s.i
26
167,5
s.i
248
Patrimoniales
(has)
9
s.i
23
58
4
4
s.i
2
s.i
100
Privados
(has)
16
12
2
17
17
27
10
188
s.i
289
Leyenda:
s.i.: Sin informacin
Los terrenos pblicos desocupados - 248 has -, tanto nacionales como ejidos, especficamente
estos ltimos, 194 has, 78%, constituyen una potencialidad en trminos de posibilidades para
ubicacin y construccin de equipamientos urbanos por parte del sector pblico o a travs de
negociaciones o mecanismos de gestin con el sector privado.
Valores de la tierra
En trminos generales, los valores del suelo en Altagracia estn comprendidos entre 300-1.050
Bs/m2, correspondiente a la periferia norte, este y sur de la ciudad; y valores que oscilan entre
1.051-2.350 Bs/m2 que corresponden a las reas ms cercanas al casco urbano, que en cierta
forma son los sectores ms consolidados de la ciudad, estando all ubicados los principales
equipamientos urbanos.
Estos valores de la tierra de Altagracia, fueron conocidos a partir de informacin suministrada
por la oficina de Catastro de la Alcalda, los cuales a los efectos del Plan se han desagregado por
uso, residencial, comercial e industrial, ya que, interrelacionando esta informacin con los niveles
de ingresos de la poblacin permite a nivel de diagnstico, conocer con precisin, las reales
319
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.20.1. tenencia de la tierra
320
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.20.2 Tenencia de la tierra
321
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
posibilidades de la poblacin para acceder al mercado inmobiliario y los costos de tierra para las
actuaciones urbansticas (equipamientos a ser requeridos a futuro).
En forma desagregada, los valores del suelo urbano, para la fecha Enero 1996, se pudieron
espacializar por uso, tanto en reas residenciales como en las principales avenidas de Altagracia,
encontrndose as que los valores mayores, 2.340 Bs/m2 corresponden a la Av. 5 en el tramo
comprendido entre la calle 16 hasta su interseccin con la va a Quisiro, y los valores menores,
300 y 650 Bs/m2 se localizan en el Guarico, Nuevo Caimito, al noroeste de la ciudad, Salina del
Sur, al sur, y El Carmen, San Crspulo, Valle Verde, Alto Viento, en la periferia, al este de
Altagracia (cuadro 6.47 y plano 6.21).
Cuadro 6.47. Altagracia. Valores de la tierra por uso de suelo y sector
Sector
1
2
3
4
5
6
Casco urbano
7
8
Periferia
9
Av. 5
V. Rodrguez
Av. 6
(Bs/m2)
300 a 650
780 a 1.300
1.050 a 1.550
1.200 a 1.700
650 a 1.450
900 a 1.200
Usos y valores
(Bs/m2)
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
(Bs/m2)
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
1.200 a 1.550
400 a 650
300 a 520
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
1.560
1.950
2.340
1.050
1.200
1.300
n.d
n.d
n.d
1.050
n.d
n.d
520 a 780
400 a 520
400 a 650
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
n.d
Localizacin
Nuevo Caimito y Guarico
Urb. Nueva Miranda
Urb. Miranda, Valle Verde
Las Playitas, Buena Vista
Pueblo Nuevo, Tanque Nuevo
El Pare, Ana Ma. Campos, El Calvario,
Doa Ana, Simn Bolvar, parte Tanque
Nuevo
Salinas del Sur
San Crspulo, Ballena, Alto Viento, El
Carmen.
Curva del Pato.
Haticos del Sur
Punta de Piedras
Tramo calle 5 hasta calle 13
Tramo calle 16 hasta va a Quisiro
Tramo va Quisiro hasta Curva del Pato
Tramo El Pare hasta va perimetral
Leyenda:
Residencial
Comercial
Industrial
n.d
no diferenciado
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996. A partir de informacin Catastro - Alcalda Municipio Miranda
2. Problemas y oportunidades
Una vez concluida la caracterizacin del rea de estudio, conocida su estructura, funcionamiento
y las carencias que presenta hoy, y las posibilidades que potencian su crecimiento en el corto y
mediano plazo, se presentan a continuacin sus problemas generales y sectoriales en materia
urbana, as como sus oportunidades.
322
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 6.21. Valores del suelo
323
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
2.1 Problemas
Los problemas detectados, derivados de este diagnstico estn vinculados a la ocupacin,
aprovechamiento y organizacin del espacio, y otros a las condiciones de los equipamientos
bsicos.
6.6.1 Problemas generales
Dispersin urbana, reflejada en la Subutilizacin del espacio urbano, medida a travs de las
densidades detectadas, caso periferia 15 hab/ha.
Desconocimiento de la tenencia de terrenos ejidos, lo cual dificulta la materializacin de
proyectos residenciales, la definicin de una poltica de tierras y la formacin de un banco de
tierras urbanas.
Conflictos de uso por la tendencia a la ocupacin anrquica de las zonas de proteccin de las
cinagas, caso Barrio Copey.
Dficits en ciertos servicios de equipamiento urbano.
6.6.2 Problemas especficos
Corresponden a los problemas detectados en cada uno de los sectores o unidades espaciales
definidas; estn vinculados al saneamiento ambiental, reordenamiento espacial, densificacin y
equipamiento urbano. Estos problemas se encuentran detallados en los puntos Sectorizacin de
Altagracia y Los equipamientos urbanos, cuantificacin y evaluacin de este diagnstico.
6.7
Oportunidades
Existencia de 191 has. vacantes dentro del rea de estudio, de las cuales el 37% son terrenos,
lo cual es un potencial para el desarrollo y ejecucin de proyectos en el inmediato y corto
plazo.
El funcionamiento de la UNERMB, que posibilita la formacin y adiestramiento de recurso
humano, de acuerdo al requerimiento laboral local.
La presencia de ciertos elementos naturales que dan identidad y carcter a Altagracia, sin
embargo no explotados en la actualidad:
las cinagas El Buque y la Salina Sur.
la costa, que le permite ser la puerta de acceso de la COL, va lacustre.
El grado de poca consolidacin de ciertas reas que posibilitan su reordenamiento espacial.
La capacidad disponible, en ciertos sectores urbanos, de equipamientos educacionales, que
constituyen una oferta para otros sectores que son aledaos.
6.8
Acciones inmediatas
Del anlisis realizado, y en razn de proporcionar a la Alcalda un cuerpo de sencillas ejecutorias

urbanas derivadas de este diagnstico, a continuacin se presenta un grupo de acciones de rpida
e inminente realizacin que no implican inversiones importantes. En algunos casos slo ameritan
una gestin interna, a nivel institucional, y otras de la gestin de la Alcalda con el concurso de
privados.
324
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
3.1. Acciones institucionales, a ser ejecutadas internamente en la Alcalda, a travs de las

Direcciones Tcnicas involucradas:
Se recomienda que de manera inmediata la OMPU prepare base cartogrfica de Altagracia,

esc. 1:5000, en la cual, en lo sucesivo pueda localizar con precisin los permisos que otorgue.
As mismo, y en correspondencia con este plano elabore planilla o formato codificado,
contentivo de las caractersticas principales de los permisos, uso, superficie de terreno y
construccin, ubicacin (sectores), direccin.
En materia habitacional se tienen contemplados programas residenciales, sin embargo, sus

metas y ejecucin estn condicionadas a la disponibilidad de tierras por parte de la Alcalda,
siendo ello una exigencia de los organismos ejecutores de estos programas.
Para hacer realizable estos programas, es necesario de inmediato, que las oficinas de OMPU y
CATASTRO, mediante el uso del suelo actualizado y el plano de las reas vacantes ejidales o
privadas urbanas y urbanizables identificadas en este diagnstico, factibles de desarrollar; y, con
criterios de negociacin con el sector privado y con los vecinos organizados en OCV
(Organizaciones comunales de viviendas, Asociaciones civiles), inicien la ejecucin de dichos
programas.
Los desarrollos residenciales El Hornito y el Araguaney, poseen una calidad ambiental que
desde el punto de vista constructivo es buena, sin embargo, demandan de inmediato un
programa de arborizacin que propicie el mejoramiento de su microclima y la creacin y
ambientacin de sus espacios pblicos. Esto debera hacerse conjuntamente. Alcalda y
vecinos de ambos desarrollos.
3.3. Acciones a ser realizadas a travs de mecanismos de gestin Alcalda - sector privado,
identificadas en el anlisis perceptivo visual realizado:
A travs de mecanismo de negociacin Alcalda - promotor privado, el muelle del antiguo

terminal lacustre, actualmente sin uso, pudiera ser reacondicionado, para que sirva de
conector del Bulevar Padilla, con una instalacin cuya construccin, sencilla y con materiales
de la zona, se incentive con el concurso de privados, y en la cual se promocione la
gastronoma, artesana y otras manifestaciones culturales y folklricas de Altagracia y el
Municipio Miranda.
6.9
Acciones de acondicionamiento de puertas o accesos urbanos
(P1) la interseccin de la va ramal 10 con la va perimetral o circunvalacin, de trnsito pesado,

y que conduce al complejo petroqumico es una puerta urbana, que hoy es slo una
interseccin vial. No se percibe como una entrada a Altagracia, por tanto, requiere su
acondicionamiento (forestacin, con especies que no impidan la visibilidad a los
conductores, de tallo alto an cuando no proyecten sombra, como chaguaramos o
palmeras), sealizacin reglamentaria y turstica.
(P2) la interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la va a MARAVEN, a la altura de la
Cinaga La Salina; punto desde el cual se visualiza en su totalidad este elemento ecolgico
es otra puerta de acceso, sin embargo, requiere su rescate desde el punto de vista ambiental:
limpieza, reglamentacin y sealizacin prohibitiva de botes de basura, quema y tala,
reforestacin con especies que se adapten al hbitat de salina (salitre), para que sirva de
pulmn y filtro del agua, a fin de que sta no avance hacia tierra firme y socave la va.
325
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
(P3) la interseccin de la Av. Valmore Rodrguez con la A. 6, sector el Pare, en la cual se

encuentra una placa contentiva de datos sobre la fundacin de Altagracia, as como el busto
del conquistador, es un espacio, que actualmente no se percibe con facilidad, sobre todo los
visitantes, por tanto, debera ser resaltado como smbolo de connotacin histrica.
(P5) la interseccin de la Av. 5 con la va perimetral (sector Curva del Pato), constituye hoy, un
distribuidor vial, que, como puerta urbana debera ser jerarquizado. Por tanto, como accin
inmediata, se propone que en la isleta o retorno conformado por la interseccin de ambas
vas, sea plantado un jardn xerfilo (cujes, cardones y otras especies afines), resistentes al
calor, sequa, caractersticas stas percibidas en este lugar.
(P6) la interseccin de la va a Quisiro con la va Circunvalacin (perimetral o alterna a
PEQUIVEN), es un nodo potencial de actividades por el flujo vehicular, sobre todo en
temporadas vacacionales, desde y hacia el resto del Municipio, especficamente su costa.
Requiere de inmediato: la sealizacin vial reglamentaria, la plantacin de rboles de copa

frondosa y tallo alto a ambas mrgenes de la va a Quisiro en el tramo desde su interseccin
con la perimetral hasta la Urb. Nueva Miranda. Las especies sugeridas como accin inmediata
son: cuj, preferiblemente por necesitar poco mantenimiento, lara perijanera, ceiba o roble.
Posee adems condiciones que le da su ubicacin, confluencia y trnsito pesado y de

temporadistas, para promover desde ya, el desarrollo, a travs del concurso del sector privado
para localizar estacin de servicio y pequeos establecimientos para el suministro de artculos
que stos demanden.
6.10 Acciones de reacondicionamiento en hitos
(H1) la sede de la UNERMB, localizada al este del ramal 10, va a Altagracia. Constituye un
servicio urbano que por su escala debera advertir su localizacin, mediante sealizacin vial
y con arborizacin. Vale destacar que el lote o parcela donde est emplazada requiere
tambin un sencillo tratamiento paisajstico que incluya camineras, arborizacin, alumbrado
exterior.
(H6) Mirador del Paseo costanero Padilla, y desde el cual se visualiza la ciudad de Altagracia y
Maracaibo. Este espacio pblico requiere ser:
reacondicionado, reforestando con rboles que proyecten sombra, en sus espacios reunitivos,
y, palmeras en las camineras, para propiciar su uso diurno.
reactivado, atribuyndole usos compatibles con el uso recreacional, que demanden

infraestructuras livianas e integrados al terminal lacustre, por el flujo de pasajeros que a travs
de ste se moviliza. Podra tambin integrarse a rutas de transporte terrestre para movilizar a
los pasajeros que ingresan y egresan a travs de esta instalacin.
mantenido, con permanentes labores de limpieza, recoleccin de basura, riego e iluminacin.

Estas labores la Alcalda pudiese transferirlas a privados mediante concesin, y por concurso,
para la explotacin de servicios dentro del Paseo, ventas varias, que se realizaran dentro de
las instalaciones ya existentes, sin demandar inversiones importantes (cuadro 6.48).
Cuadro 6.48. Acciones inmediatas en elementos del Paisaje Urbano
Elementos
Cd
P1
Localizacin
Accin inmediata
interseccin vial, ramal 10 (a Punta de Forestacin con especies que no interrumpan
326
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Leiva) con va Perimetral.

P2
Puertas urbanas
(P)
P3
P5
P6
Hitos
(H)
H6
interseccin
vial
Av.
Valmore
Rodrguez con va a MARAVEN
interseccin Av. Valmore Rodrguez
con Av. 6, sector el Pare
interseccin Av. 5 con va perimetral,
sector Curva del Pato.
interseccin va Quisiro con va
perimetral.
Mirador del Paseo Costanero Padilla
visibilidad del conductor, tallo alto. Sealizacin

vial reglamentaria y turstica.
Saneamiento y limpieza, reglamentacin y
sealizacin prohibitiva de botes de basura, quema
y tala.
Resaltar este sitio como smbolo de connotacin
histrica.
Tratamiento con especies xerfilas, resistentes al
calor y a la sequa,
Sealizacin vial reglamentaria y forestacin.
Permitir localizacin de estacin de servicio y
establecimientos conexos reglamentados.
Reacondicionamiento del Paseo, reforestacin,
limpieza y mantenimiento permanente.
Reforestacin de sus espacios reunitivos y
camineras.
Rehabilitacin,
usos
compatibles
con
el
recreacional, rutas de transporte terrestre en
coordinacin con el Terminal lacustre.
327
PDUL de Altagracia
7.
B. Diagnstico
Vivienda
328
PDUL de Altagracia
7.1
B. Diagnstico
Desarrollo del mercado inmobiliario
De acuerdo con los registros de los Premisas de Construccin otorgados por la Alcalda (OMPU,
Perodo 1991-1996), referencia obligada para este estudio a travs de la discriminacin de la
informacin correspondiente a viviendas, para estos ltimos cinco aos no existen evidencias de
una poltica sostenida dirigida al desarrollo del sector inmobiliario en Altagracia, ni de iniciativa
privada ni de iniciativa pblica de carcter local (Alcalda o Gobernacin).
Los procesos de accin en el sector se han limitado a programas puntuales: del tipo
parcelamiento, como los realizados por la Alcalda en Alto Viento (1995); o los emprendidos por
Malariologa (1991-1996) en algunos barrios de la ciudad, evidentemente, del tipo de
construccin individual. No se han efectuado programas para el mejoramiento de viviendas ni
desarrollos habitacionales de carcter pblico - popular; pero se han planificado y construido por
PEQUIVEN: El Araguaney, urbanizacin de tipo popular, y en parte El Nuevo Hornito, para la
reubicacin completa de una poblacin, ambas realizadas con el propsito de resolver la
situacin de un grupo de personas afectados por las condiciones que genera la industria en sus
adyacencias. Esta ltima est siendo rediseada en algunos de sus sectores con el objeto de
aumentar la densidad inmobiliaria original para construir viviendas que se enmarquen dentro de
los lmites del Nivel de Asistencia II de la Ley de Poltica Habitacional.
Es importante que se mencione la diferencia que existe entre este tipo de mercado formal, que es
el que se rige dentro de los marcos de la legalidad establecida (permisologa, propiedad legal del
terreno) y el mercado informal, que es aquel que al margen de esa legalidad (invasin de
terrenos, construccin espontnea, etc.) acta de forma paralela para satisfacer los
requerimientos de vivienda de grupos, que en su mayora no tienen acceso al mercado
establecido, por su nivel de ingreso.
Con respecto al mercado informal, se sabe que se han producido viviendas espontneas en los
ltimos aos en los sectores 1, 5, 8, informacin que de forma general hemos obtenido de la
comparacin de los registros de estructuras del Censo 90 (OCEI, 1990), con planos producidos
a travs de levantamientos aerofogrficos para el MINDUR en 1988 y la observacin en el sitio.
Sin embargo, es difcil establecer una referencia que confirme el patrn de desarrollo de ste, ya
que algunas de las edificaciones que aparecen en los planos mencionados y en los cuadernillos
censales, no se registran en la Alcalda. Por otra parte, la discriminacin en cuanto a la tipologa
de accin emprendida (remodelacin, ampliacin, etc.), cuando sta es diferente a la produccin,
tampoco se puede determinar por esa misma falta de informacin. De cualquier forma, para
establecer los patrones bajo los cuales funciona el sector de la produccin informal, se requiere la
discriminacin de una serie de agentes y mecanismos difcilmente identificables, lo que implica un
estudio distinto al que posibilitaba este diagnstico. As mismo, la representatividad del anlisis
lo hemos limitado, tambin, al mercado formal puesto que las propuesta que genere este plan,
debern enmarcarse dentro de ste.
7.1.1 Dinmica de la construccin en el sector residencial formal. Periodo 1991-1996
En la figura 7.1 se muestran, por ao y para el quinquenio 91-96, los tipos de intervencin
realizados en el sector residencial, cuya comparacin evidencia que se produce una accin
constante de las ampliaciones y remodelaciones lo que no sucede con las nuevas construcciones,
cuya curva en franca disminucin pudiera expresar: primero, la merma del poder adquisitivo de
la poblacin local que no tiene ingresos suficientes para invertir en una nueva vivienda; y
segundo, la falta de confianza en la inversin inmobiliaria, dada las condiciones de inestabilidad
econmica que se produjeron en el pas entre el ao 93 y el 95. Por otro lado, esa disminucin en
329
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
la produccin de viviendas dentro del sector formal, durante perodos de crisis, se puede
identificar con un efecto inverso en el sector informal. Se genera un desplazamiento de la
demanda del primero al segundo, principalmente motivado por el hecho de que la poblacin
disminuye su poder adquisitivo drsticamente.
Figura 7.1. Dinmica anual de los tipos de intervencin en el sector residencial formal. Perodo 91-96
60
50
Intervenciones
40
30
amp/remod
20
const
10
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Aos
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Registros de permisos de construccin otorgados para el sector vivienda. OMPU - Perodo 19911996
El nmero de intervenciones totales en trminos constructivos que se realizaron en el perodo fue

de 151, lo que genera un promedio anual de 30 viviendas (cuadro 7.1). Esto es bajo, si lo
comparamos con la demanda que se estim para el perodo 84-89 (615 viviendas) en el Plan de
Desarrollo Local elaborado para Altagracia en 1984 (PREFINCA, 1985:21) si se considera que
por aumento vegetativo de la poblacin esta demanda debi haberse incrementado, naturalmente,
para aos posteriores. Esta cantidad de construcciones residenciales ejecutadas representa el
2.4% del total de 6299 viviendas existentes en la poblacin (Quintero, L., 1996a, cuadro 23).
Por otra parte, si tomamos esta cantidad de construcciones como indicador del nivel de actividad
econmico financiera local, se podra decir que sta es igualmente bastante baja.
En Altagracia se mantiene, como suceda en 1984 (PREFINCA, 1985:16), la inexistencia de un
proceso sostenido y significativo de construccin de viviendas nuevas. El estmulo en el sector
construccin de la presencia cercana de PEQUIVEN, ha sido muy poca ya que Maracaibo por su
cercana y caractersticas de mayor ciudad con ciertos atractivos y supuesta mejor oferta en
cuanto a la calidad de vida, absorbi las ventajas de esa ubicacin.
330
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.1. Total de construcciones en los sectores, por ao (perodo 91-96)

SECTOR PDUL
1 2 3 4 5
ao
1991
3 1 0 1 3
1992
3 0 24 4 6
1993
3 0 1 1 14
1994
1 0 1 3 9
1995
0 0 0 0 1
1996
0 1 0 2 1
TOTAL 10 2 26 11 34
6
16
12
4
3
1
3
39
5 3 2
1 0 4
1 5 3
0 1 0
0 1 1
0 2 0
7 12 10 151
En el cuadro 7.2 se muestra el nmero de ampliaciones y remodelaciones realizadas por sector,

valor que respecto al total de construcciones en el mismo perodo representa el 41,72.
Cuadro 7.2. Total de ampliaciones y remodelaciones en los sectores, por ao (perodo 91-96)
SECTOR PDUL
1
ao
1991
1992
1993
1994
1995
1996
TOTAL
0
0
2
0
0
0
2
2
2
1
0
1
0
1
5
3
2
3
0
1
0
1
7
4
0
1
0
0
1
0
2
2 9
2 5
0 5
3 2
2 3
0 3
9 27
7
1
0
0
0
0
0
1
8
0
0
3
3
0
1
7
9
1
0
1
0
0
1
3
63
La figura 7.2 muestra el movimiento constructivo residencial en los diferentes sectores

establecidos, por este plan, para el estudio. La preponderancia de la construccin privada y de las
remodelaciones y ampliaciones en el sector 6, se ha producido porque sta es un rea que, como
corazn de la ciudad y zona ms vieja, ofrece todos los servicios de infraestructura, educativos,
comerciales y una red de transporte que soporta la actividad del mismo, lo que le asegura un
nivel de vida mas o menos satisfactorio. Otro aspecto que motiva el movimiento constructivo y
de mejora residencial es que el sector se ha conservado con vigencia comercial a nivel de la
ciudad, lo que ha significado un mantenimiento, en cierta manera, sostenido del mismo.
Para el sector 3, que es la otra rea que muestra un desarrollo constructivo privado en trminos
importantes, las razones del movimiento son casi las mismas que las mencionadas para el sector
6 aunque se suma, como atractivo, que es una zona enteramente residencial. Tambin es
importante mencionar que la cantidad de construcciones que logr para el ao 92 (figura 7.1), se
concentraron en la Urb. Miranda.
El caso del sector 5, que goza de una serie de beneficios por su vecindad con el sector 6, es
enteramente diferente puesto que parte del mismo, que se observa como una prolongacin del
casco central pero separada de ste por la Av. 5, concentr la mayor parte de las construcciones
de carcter privado y las remodelaciones y ampliaciones del mismo tipo. El resto del sector, que
pertenece a Pueblo Nuevo, es una zona con caractersticas de barrio y por ser Altagracia, en
331
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
trminos poblacionales, considerada como zona rural por los institutos responsables de
construccin de viviendas (debido al nmero de habitantes), es una de las reas que presenta
mayor intervenciones constructivas del tipo pblico realizadas por Malariologa. Por esta misma
razn, los sectores 1,8 y 9, aunque con menor representatividad, han sido beneficiados con la
construccin de viviendas por parte de la accin pblica.
En lo que atae a las ampliaciones o mejoras emprendidas por el sector pblico, se observa que
estas son nulas, lo que significa que se ha dado prioridad a la construccin de viviendas sin
considerar que las mejoras inciden igualmente de manera importante para solventar el dficit
estructural (viviendas inadecuadas).
Figura 7.2. Dinmica de los tipos de intervencin por Sector. Perodo 91-96
40
35
30
25
Intervenciones
const/pr
20
const/pb
15
am/pr
10
5
am/pb
0
1
10
Sector PDUL
7.1.2 Dinmica de los tipos de inversin en el sector residencial formal periodo 1991-1996
En la figura 7.3 se muestra el movimiento de los tipos de inversin en el sector residencial, lo
cual evidencia la clara preponderancia del capital privado en la construccin. Sin embargo, es
importante acotar que todas estas inversiones son de carcter particular y no provienen de accin
alguna relacionada con grupos inversionistas dedicados al ramo. Esto se debe a dos razones:
primera, como se expuso en el Prediagnstico, al problema de la legalidad de las tierras,
invasiones y litigios por terrenos, que alcanza el 87% en el Edo. Zulia segn la Escuela de
Ingeniera Geodsica de LUZ (Panorama, 1996:4-10), lo cual es un factor que genera temor en
los inversionistas privados para el desarrollo de proyectos en el rea residencial, porque deja a la
incertidumbre los datos sobre las tierras en cuanto a propiedad y delimitacin de las mismas,
sobre todo en lugares que como Altagracia no tienen el levantamiento catastral completo del rea
urbana. La segunda razn, es la falta de estmulos: para la inversin econmica y para el
movimiento poblacional.
Por otro lado, de la misma forma que en la figura 7.1 se observa la disminucin drstica de la
construccin privada de viviendas, se evidencia en la figura 7.3 la de la inversin privada, lo cual,
como explicamos anteriormente, coincide con la crisis econmica que ha atravesado el pas y de
la que no escapa el sector residencial, el cual es un indicador econmico, an en ciudades
332
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
pequeas como Altagracia. De cualquier manera, la inversin privada particular, que es la

generadora del crecimiento vegetativo de la ciudad, supera a la pblica an en la crisis (93-95),
perodo en el cual esta ltima se hace totalmente nula. Esta inversin pblica manifest cierta
constancia en el aumento entre el 91 y el 92, y una punta en el ao 93, quizs debido a la
realizacin de algn programa de Malariologa para las reas del tipo barrio de la ciudad, ya que
INAVI limit su accin a la construccin de dos viviendas ubicadas en los sectores 1 y 8 (barrios
y periferia).
Para el ao 93 se observa el siguiente fenmeno: aumentan las pblicas y disminuyen las
privadas, lo que invierte la tendencia natural del movimiento de inversiones. Esto,
probablemente, se debe a que fue una ao electoral y la inversin en el sector vivienda que
beneficia directamente a la poblacin con un bien que no es transitorio, es la mejor propaganda.
Por otra parte, la disminucin de la inversin privada particular, manifest la desconfianza en el
aparato econmico activo as como la incertidumbre sobre los aspectos futuros de la situacin;
bien, porque se comprometen los ahorros personales para financiar la adquisicin de la vivienda
(76% de las 6299 viviendas de Altagracia) o porque la segunda fuente de recursos de inversin
son los prstamos (Quintero, L., 1996a, cuadro 23), para los cuales aumentaron de forma
exorbitante las tasas de inters.
El suave repunte de la inversin privada para el 96 se puede interpretar como la recuperacin de
cierta confianza en la economa y por tanto en la seguridad de una inversin inmobiliaria, as
como una mejora en la calidad de vida de los ciudadanos respecto al ao 95, sin dejar de ser
insignificante en comparacin a aos como el 92.
En relacin a la inversin efectuada por sectores (figura 7.4), es importante mencionar que, los
beneficiados por la inversin privada han sido aquellos que demuestran la mayor seguridad en
trminos de las retribuciones que el residente recibir en servicios (sector 3, parte del sector 5
adyacente al 6, sector 6), es decir que se le garantiza, en cierta medida, su inversin lo que es
importante ya que el origen de la misma ha sido totalmente particular y por tanto directa de la
familia que habita la edificacin. Esta demanda de la edificacin residencial se revierte en estos
mismos sectores causando un aumento del costo del terreno, lo que produce una coincidencia de
stos con las reas de mayor valor del suelo en la ciudad (plano 7.1). En estos sectores,
obviamente preferidos para vivir por la poblacin local, la inversin pblica ha sido nula.
333
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.1. Valores del suelo
334
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 7.3 Dinmica anual de la inversin en el sector residencial formal. Perodo 91-96
70
60
Construc./Ampliac.
50
40
30
pr.
20
pub.
10
0
1991
1992
1993
1994
1995
1996
Aos
Para el sector 8, zona de periferia con caractersticas principalmente de barrio, se refleja un

fenmeno particular que comparte con el resto del sector 5, y los sectores 1, 4 y 9: la influencia
mas o menos equilibrada de la inversin pblica y de la privada (particular), lo que demuestra sus
caractersticas de zona rural y su catalogacin como prioritaria para el instituto pblico gestor
que es Malariologa.
Figura 7.4 Dinmica de la inversin formal por intervenciones realizadas por sector. Perodo 91-96
70
60
Construc./Ampliac.
50
40
30
20
inv pr
10
inv pb
0
1
10
Sector PDUL
335
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
7.1.3 La ayuda institucional y la dinmica constructiva

Cualquier tipo de ayuda econmica, bien sea en especies (terrenos, materiales, etc.) o en
efectivo, puede considerarse como un efecto de estmulo al desarrollo del sector inmobiliario
formal, ya que contribuye a holgar la disponibilidad familiar mensual para invertir en su vivienda.
En los resultados obtenidos por la Encuesta Integral de Hogares realizada para este plan
(Quintero, L., 1996a), se observa que un porcentaje del 84,3% (990 viv.) del total de viviendas
de la poblacin (6299 viv.) han sido beneficiadas con algn tipo de ayuda institucional. Sin
embargo, segn otros datos aportados por esa misma encuesta sobre el origen de la ayuda
(gobierno o privado) y el tipo de sta (cuadro 7.3) se puede interpretar que el nico aporte
recibido es, probablemente, el de la beca alimentaria. Esto se concluye puesto que de ese 84,3%
el 58,5% (figura 7.5) recibe ayuda gubernamental en forma de dinero y de ese porcentaje casi el
80% de las viviendas beneficiadas estn ubicadas en sectores del tipo barrio, notndose una
importante disminucin en aquellos sectores que muestran la mayor dinmica constructiva
privada a nivel residencial particular.
Los aportes directos para la construccin o mejoras de las viviendas han sido notoriamente bajos
(materiales 4,3% y terrenos 1,0%). Esto significa que no existe una poltica orientada en este
sentido que verdaderamente soporte programas distintos a aquellos que involucran el efectivo
como forma de ayuda, lo que puede resultar en la desviacin de los recursos, por parte de la
familia, hacia otros renglones no prioritarios como la inversin en la vivienda.
Cuadro 7.3. Origen de la ayuda institucional y porcentajes intrasectores
S. PDUL
gobierno
privado
otro
Total sector
Abs % Intra. Abs % Intra. Abs % Intra. Abs % Intra.
Sector 1 75 55,6
Sector 2 52 100,0
Sector 3 21 67,7
Sector 4 71 66,4
Sector 5 69 56,6
Sector 6 49 33,3
Sector 7 72 72,0
Sector 8 106 55,2
Sector 9 65 61,9
TOTAL 580 58,5
Leyenda:
0
0
10
0
15
49
0
29
39
142
0,0
0,0
32,3
0,0
12,3
33,3
0,0
15,1
37,1
14,4
Abs. : Valor Absoluto
60
0
0
36
38
49
29
57
0
268
44,4
0,0
0,0
33,6
31,1
33,3
29,0
29,7
0,0
27,1
135
52
31
107
122
147
100
192
105
990
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Intra: Intrasectores
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996a, cuadro 18
336
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 7.5. Tipos de ayuda institucional recibidos, por sector y porcentajes intrasectores
70%
60%
50%
Ns/nr
40%
dinero
30%
20%
mat construc.
10%
medicinas
0%
terrenos
tipos
7.2
Estructuras destinadas al uso residencial
El tipo de estructuras residenciales que predomina en Altagracia es la residencial unifamiliar y en

varios casos, combinada con el comercio a escala muy local. Esto puede ser indicador de que el
costo de la tierra permite la inversin para la construccin individual, an para aquellos de bajos
recursos; o de que no se ha percibido la posible rentabilidad de la tierra por parte de personas
que negocian con la construccin residencial, para los cuales la edificacin a gran escala
representara una inversin rentable (cuadro 7.4. y plano 7.2). El cuadro 7.4. muestra los valores
porcentuales intrasectores (relativos a otros valores arrojados por el mismo sector, en funcin del
total) e intersectores (relativizados en funcin de los valores de otros sectores con respecto al
total).
Cuadro 7.4. Estructuras destinadas al uso residencial, por sector
Res. Unifamiliar
Res. Multifamiliar
Res. Unifamiliar/Comercio Total sector
Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter.

S. PDUL
1
535 100.00
13.00
0
0.00
0.00
6
1.12
11.76
2
397 100.00
9.65
0
0.00
0.00
2
0.50
3.92
3
407 100.00
9.89
0
0.00
0.00
4
0.98
7.84
4
425
99.53
10.33
2
0.47
66.67
16
3.75
31.37
5
599 100.00
14.55
0
0.00
0.00
9
1.50
17.65
6
690
99.86
16.76
1
0.14
33.33
8
1.16
15.69
7
524 100.00
12.73
0
0.00
0.00
0
0.00
0.00
8
539 100.00
13.10
0
0.00
0.00
6
1.11
11.76
9
0.00
0
0.00
0.00
TOTAL 4116
99.93 100.00
3
0.07 100.00
51
1.24 100.00
Leyenda:
Abs.
535
397
407
427
599
691
524
539
0
4119
Inter: Intersectores
Fuente: OCEI, 1990
337
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.2. Estructuras destinadas al uso residencial
338
PDUL de Altagracia
7.3
B. Diagnstico
Numero y tipo de viviendas
La tipologa de vivienda predominante en Altagracia es la casa, con un promedio del 69,8%, lo

que puede ser el resultado de dos cosas: primero, que la poblacin tiene mucho tiempo arraigada
en el lugar lo que le ha permitido realizar, de forma holgada y en base a sus posibilidades,
mejoras sustanciales en su vivienda; y segundo, que el nivel de ingresos que la poblacin alcanz
a tener en un momento determinado, le permiti, de forma tambin holgada, la edificacin
inmediata y completa de una vivienda de buenas condiciones. Esta ltima, hoy da, sera
totalmente improbable si consideramos los estudios que ms adelante mostramos en el punto:
accesibilidad de la poblacin al sector formal de la vivienda.
Es importante mencionar que la cantidad de ranchos en toda la poblacin alcanza un total del
0,5%, lo cual expresa una calidad de vida de la poblacin urbana bastante buena.
Cuadro 7.5. Nmero y tipo de viviendas, por sector y porcentajes intrasectores
No declar
Casa
Quinta
Casa de
Rancho
Rancho
Total sector
vecindad
o improvisada campesino
Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra. Abs. % Intra.
S. PDUL
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 5
Sector 6
Sector 7
0
10
0
9
0
0
0
0,0
1,4
0,0
1,3
0,0
0,0
0,0
269
104
124
311
161
171
115
Sector 8
0,0
0
19
0,0
0,3
Sector 9
TOTAL
Leyenda:
66,7
84,9
66,7
54,4
62,9
78,5
83,6
0
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
30
0
0
0
0
0
0
3,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0
0
0
0
15
0
14
0,0
0,0
0,0
0,0
3,2
0,0
1,8
898
758
373
702
474
795
789
100
100
100
100
100
100
100
163 20,0
625 76,5
14
1,7
0,0
14
1,7
817
100
380 54,7
1798 28,5
315 45,3
4394 69,8
0
14
0,0
0,2
0
30
0,0
0,5
0
44
0,0
0,7
694
6299
100
100
30,0
13,7
33,3
44,3
33,9
21,5
14,5
598
644
248
382
298
624
660
Los otros tipos de vivienda no tienen una representatividad importante, en relacin a la lograda
por la casa, a excepcin de la quinta. Quinta y casa de acuerdo con la clasificacin establecida
por la OCEI (OCEI, 1993:4), se diferencian en que la segunda presenta materiales resistentes
que no son de lujo y adems carece de reas verdes. Esto indica que las viviendas tradicionales
estn incluidas dentro de esta tipologa.
En relacin a los ingresos familiares, se evidencia que las viviendas tipo quinta y casa coinciden
con aquellos grupos familiares cuyos ingresos son mayores en promedio (figura 7.6), superando
los de las quintas a los que tienen casa. Esto puede demostrar que, dependiendo del nmero de
integrantes del grupo, aquellos que tienen mayores probabilidades de continuar o comenzar a
mejorar sus viviendas, son los que ya las tienen en buenas condiciones.
339
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 7.6. Viviendas por tipo de ingreso familiar promedio

140.000
120.000
Ingreso familiar promedio
No dec.
100.000
Quinta
80.000
60.000
Casa
40.000
Casa Vec.
20.000
Rancho
Rancho camp.
Tipologa de vivienda
7.4
Tenencia
A continuacin se realiza un anlisis de la situacin de la propiedad en los sectores residenciales

de Altagracia, referidos tanto a la entidad construida habitable, como al suelo. Es importante
aclarar que la situacin ideal debe ser la propiedad de ambos elementos, ya que el dueto, en
trminos de la relacin con la familia usuaria, constituyen la vivienda como elemento integral.
7.4.1 Tenencia de la vivienda
En la poblacin de Altagracia se produce un efecto interesante respecto a la propiedad de la
vivienda, y es que en su mayora los habitantes son dueos que han pagado enteramente, lo que
est representado por el 78,3% de las viviendas edificadas (cuadro 7.6).
Cuadro 7.6. Tenencia de la vivienda por sector. Continuacin...
No declar
Abs. % Intra. % Inter.
S. PDUL
Sector 1 30
3,3
22,4
Sector 2
0
0,0
0,0
Sector 3
0
0,0
0,0
Sector 4
9
1,3
6,7
Sector 5 15
3,2
11,2
Sector 6 24
3,0
17,9
Sector 7 14
1,8
10,4
Sector 8 29
3,5
21,6
Sector 9 13
1,9
9,7
TOTAL 134
2,1
100,0
Leyenda:
Abs.
Propia
Propia
Pagada
Pagndose
% Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter.
718
446
217
595
398
673
660
619
603
4929
80,0
58,9
58,5
84,6
83,8
84,8
83,7
75,7
86,9
78,3
14,6
9,0
4,4
12,1
8,1
13,7
13,4
12,6
12,2
100,0
60
239
41
18
8
24
0
35
13
438
6,7
31,6
11,1
2,6
1,7
3,0
0,0
4,3
1,9
7,0
13,7
54,6
9,4
4,1
1,8
5,5
0,0
8,0
3,0
100,0
340
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.6. Tenencia de la vivienda por sector

Alquilada
Cedida por razones

Cedida por familiar
de trabajo
o amigo
Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter.
S. PDUL
Sector 1 45
5,0
11,3
0
0,0
0,0
15
1,7
25,9
Sector 2 31
4,1
7,8
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Sector 3 41 11,1
10,3
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Sector 4 27
3,8
6,8
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Sector 5
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
31
6,5
53,4
Sector 6 37
4,7
9,3
24
3,0
100,0
12
1,5
20,7
Sector 7 72
9,1
18,1
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Sector 8 92 11,2
23,2
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Sector 9 52
7,5
13,1
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
TOTAL 397
6,3
100,0
24
0,4
100,0
58
0,9
100,0
Tomada
Otras formas
Total sector
Abs. % Intra. % Inter. Abs. % Intra. % Inter.

S. PDUL
Sector 1 30
3,3
22,4
0
0,0
0,0
Sector 2 10
1,3
7,5
31
4,1
23,1
Sector 3 10
2,7
7,5
62 16,7
46,3
Sector 4 18
2,6
13,4
36
5,1
26,9
Sector 5 23
4,8
17,2
0
0,0
0,0
Sector 6
0
0,0
0,0
0
0,0
0,0
Sector 7
0
0,0
0,0
43
5,4
32,1
Sector 8 43
5,3
32,1
0
0,0
0,0
Sector 9
0
0,0
0,0
13
1,9
9,7
TOTAL 134
2,1
100,0
185
2,9
138,1
Leyenda:
Abs.
898
757
371
703
475
794
789
818
694
6299
% Intra.
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Esto puede interpretarse de varias formas: la primera, que un gran porcentaje la poblacin tuvo
un nivel de ingresos lo suficientemente alto que le permiti realizar la inversin para la compra
de su vivienda (lo que actualmente es difcil, ver punto 7 de ste diagnstico); segunda, que en
cierta forma, la poblacin se ha mantenido y consolidado en la ciudad lo que pudiera verse
demostrado en el hecho de que los sectores ms viejos: sector 6 y partes del 4 y el 5, que
corresponden al casco central, presentan los mximos valores relativos en cuanto a viviendas
propias. Por otro lado, la mayora de las viviendas propias son principalmente quintas (28,5%) o
casas (69,8%) (cuadro 7.7), lo cual es indicador importante de la calidad y nivel de vida de la
poblacin, as como del arraigo al lugar y de consolidacin. Esto ltimo es un aspecto que podra
permitir diferenciar las pequeas ciudades de las grandes, en los pases en vas de desarrollo, en
los cuales la dinmica de crecimiento de las ltimas, en trminos residenciales, est
principalmente definido por un estilo de urbanizacin marginal (Echeverra, A., 1995:20) o la
etapa de sub-urbanizacin marginalizante (Palacios, L. C., 1988:107).
341
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.7. Tipologa de vivienda segn tipo de tenencia

No declar
Abs.
TENENCIA
No declar
Propia pagada
Propia pagndose
Alquilada
Cedida por trabajo
Cedida fam./amigo
Tomada
Otra forma
TOTAL
0
19
0
0
0
0
0
0
19
%
0,0
0,4
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,3
Quinta
Abs.
36
1430
105
168
0
0
8
52
1798
%
27,0
29,0
24,0
42,2
0,0
0,0
5,7
27,9
28,5
Casa
Abs.
91
3437
333
229
24
50
97
133
4394
Leyenda:
Casa Vecindad
%
67,4
69,7
76,0
57,8
100,0
86,8
72,0
72,1
69,8
Abs.
0
14
0
0
0
0
0
0
14
%
0,0
0,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,2
Rancho
Abs.
Rancho camp.
Abs.
0 0,0
0 0,0
0 0,0
0 0,0
0 0,0
0 0,0
30 22,3
0 0,0
30 0,5
8 5,7
29 0,6
0 0,0
0 0,0
0 0,0
8 13,2
0 0,0
0 0,0
44 0,7
Total
Abs.
135
4929
438
397
24
58
134
185
6299
%
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Abs.: Valor Absoluto
Es importante observar que la mayora de las viviendas alquiladas se encuentran en los sectores 7
y 8 (72 viv. y 92 viv.) que son reas de barrio, lo que puede significar que las personas que
originalmente tomaron el sector, bien se han mudado porque han mejorado su calidad de vida, o
que simplemente, por razones de lucro, se han fabricado viviendas que requieren muy baja
inversin de mantenimiento, para alquilarlas a terceros.
En relacin a las viviendas cedidas (por razones de trabajo o a familiar o amigo) se concentran
principalmente en el rea mas vieja de la ciudad lo que coincide con los sectores 5 y 6. Esta es
una prctica, que sobre todo se produce porque el dueo la ha dejado al cuido (porque habita en
otro lugar o porque es vivienda de vacaciones) o porque se ha traspasado la propiedad de padres
a hijos.
Por otro lado, pocas viviendas tomadas (aquellas ocupadas de manera ilegal) en la mayora de
los sectores (cuadro 7.6 - 2,1%) expresa el hecho de que la accin de invadir no es un proceso
activo y constante en Altagracia, quizs debido a que no hay atractivos en cuanto a actividades
econmicas importantes, que sirvan de estmulo para la captacin de poblacin nueva. Sin
embargo, en los sectores perifricos, sectores 7 y 8, as como el 4, manifiestan los residentes que
el origen del lugar fue por invasin pacfica (cuadro 7.8), trmino que, para ellos, puede
relacionarse con el hecho de que los terrenos ejidales no hayan sido reclamados por la
municipalidad, permitindoseles a sabiendas la ocupacin del lugar; lo que no sucede cuando se
invaden terrenos de propiedad privada para los cuales la accin del desalojo y el tumbe son
procedimientos que implican un tipo de accin ms violenta.
342
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.8. Origen del sector.

Ns/nr
Abs % Intra.
S. PDUL
Sector 1 598 66,7
Sector 2 758 100,0
Sector 3 373 100,0
Sector 4 444 63,2
Sector 5 306 64,6
Sector 6 648 81,5
Sector 7 445 56,4
Sector 8 376 46,0
Sector 9 616 88,6
TOTAL 4564 58,5
Invasin
Parcelamiento
Total sector
Pacfica
No autorizado
Abs % Intra. Abs % Intra. Abs % Intra.
224
0
0
222
130
135
344
441
0
1496
25,0
0,0
0,0
31,6
27,4
17,0
43,6
54,0
0,0
14,4
75
0
0
36
38
12
0
0
79
240
8,4
0,0
0,0
5,1
8,0
1,5
0,0
0,0
11,4
27,1
897
758
373
702
474
795
789
817
695
6299
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
7.4.2 Tenencia de los terrenos residenciales

Estableciendo una relacin entre los datos obtenidos en relacin a la vivienda con los de los
terrenos residenciales, observamos que en proporciones que superan el 60% en todos los
sectores (figura 7.7), los terrenos son propios. Esto permite decir que la gran mayora de las
familias, que se sabe son dueas de sus viviendas, tambin lo son de sus terrenos.
Figura 7.7. Tenencia del Terreno de la vivienda, por sector.
90,0%
80,0%
70,0%
No declar
Tenencia
60,0%
50,0%
Propio
40,0%
del Estado
30,0%
20,0%
Privado
10,0%
0,0%
Arrendado
1
Sectores PDUL
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadro 14
Esto implica que, a diferencia de lo que suceda en 1984 segn el MINDUR en los planos de
tenencia del Plan Rector de Altagracia, en el cual se mostraba que la mayora de los terrenos eran
ejidos, en este momento la mayora son terrenos de propiedad privada (plano 7.3). Esto significa
que ha habido un cambio importante en la mentalidad de la poblacin respecto a la legalizacin
de sus propiedades, ya que el uso que ocupa un mayor rea en la ciudad es precisamente el
residencial, y a la interpretacin de lo que debe ser la vivienda en el sentido ntegro de la
343
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
concepcin (el dueo teniente de terreno y estructura). Esta tendencia manifiesta deba estar
reforzada con la imprescindible elaboracin de un Catastro Municipal que viabilice el proceso el
cual, aparentemente, se ha producido de forma natural en la ciudad. Sin embargo, es importante
el hacer la observacin de que en los sectores perifricos (principalmente 8 y 9) se observa que
existe una gran cantidad de terrenos pblicos, lo que pareciera una incongruencia con los
resultados de la encuesta que se muestran en la figura 7.7. La incongruencia no es tal, sino que
debido al elevado ndice de dispersin poblacional en esas zonas, existe coincidencia entre las
reas ocupadas por viviendas y las que aparecen siendo propiedad privada (plano 7.4).
7.5
Estado constructivo de las viviendas
Para los efectos de este estudio, relativo a las condiciones de vida que le ofrece al usuario su
vivienda, se consider que deba estudiarse la combinacin de dos aspectos importantes: lo que
tiene que ver con la materializacin constructiva de la edificacin; y las posibilidades y la calidad
de servicios internos (excusados, agua corriente interna, y otros) que la misma le brinde. Esta
ltima variable no ser estudiada puesto que no existe informacin relativa a tal aspecto, sino a la
cobertura de las redes infraestructurales por sector, lo cual no es evidencia de la satisfaccin que
el usuario tiene respecto a las condiciones de servicios de los cuales dispone su residencia
(indicador de la calidad de los servicios).
7.5.1 Materiales de construccin de las viviendas
Los materiales de construccin empleados en las viviendas de Altagracia fueron discriminados de
acuerdo con su utilizacin en las partes que configuran la envolvente externa de la vivienda:
techo y paredes, a los cuales se le adiciona los materiales del piso. Las diferentes combinaciones
de los materiales en estas tres diferentes partes de la vivienda, determina la calidad de la misma
como elemento construido. Por otra parte, para expresar una idea de calidad fsica en trminos
de sus caractersticas de resistencia a los elementos naturales y de soporte, los materiales se
clasificaron en: permanentes, reemplazables a mediano plazo, reemplazables a corto plazo y no
duraderos o de desecho (cuadro 7.9).
Cuadro 7.9. Clasificacin de los materiales segn su resistencia y durabilidad.
materiales
paredes
materiales
techo
materiales
piso
tipo
tipo
tipo
MATERIAL
bloque o ladrillo frisado
bloque o ladrillo sin frisar
concreto prefabricado
Rempl.-med. plazo adobe, tapia, bahareque frisado
o bahareque sin frisar
madera aserrada
Rempl.-corto plazo
No durad. o desecho caas, tablas y similares
Permanentes
platabanda
tejas
mosaico, granito, vinil

cermica, ladrillo, terracota
cemento
lminas de zinc y similares

asbestos y similares
caas, tablas y similares
tierra
344
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.3. Tipo de vivienda
345
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.4. Tenencia del Suelo: zonas privadas y pblicas
346
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En todos los sectores es predominante el uso en las paredes del bloque o ladrillo frisado el cual
es un material del tipo permanente (88,3% en el sector 1 hasta el 100% en el sector 3 con un
promedio de 91,5%) (cuadro 7.10). El material ms utilizado en la mayora de los sectores, para
los techos, es la lmina metlica de zinc y similares (59,2%), material del tipo reemplazable a
corto plazo, a excepcin del sector 6 donde casi se equilibra el uso de este material con la
platabanda (permanente), quizs porque se ha producido la sustitucin de los materiales
tradicionales: caa brava, enea y teja, ya que esta es la zona que corresponde al casco antiguo de
la ciudad y no se ha estimulado una conciencia hacia la preservacin de las edificaciones en su
forma original (cuadro 7.11). La platabanda se ubica en segundo lugar en su frecuencia de uso en
toda la poblacin con un 32,2% del total de las viviendas.
Cuadro 7.10. Materiales predominantes en las paredes, por sector.
No declar
Abs
%
Intra.
Bloque
Ladrillo
Frisado
Abs
Bloque
Ladrillo
Frisado
%
Intra.
Abs
Concreto
%
Intra.
Abs
Madera
Adobe, Tapia Adobe, Tapia

Otros
o
o
Aserrada
Bahareque
Bahareque
Materiales
Frisado
Sin Frisar
Abs
%
Abs
%
Abs
%
Abs
%
Intra.
Intra.
Intra.
Intra.
%
Intra.
Total sector
Abs
%
Intra.
SECTOR
1
0.0
793
88.3
105
11.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
898 100.0
10
1.3
737
97.4
10
1.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
757 100.0
0.0
373 100.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
373 100.0
1.3
648
92.4
44
6.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
701 100.0
1.7
436
91.8
15
3.2
1.7
0.0
0.0
0.0
1.7
475 100.0
12
1.5
673
84.7
37
4.7
0.0
0.0
12
1.5
12
1.5
49
6.2
795 100.0
0.0
732
92.8
43
5.4
0.0
0.0
0.0
0.0
14
1.8
789 100.0
0.0
717
87.8
86
10.5
0.0
14
1.7
0.0
0.0
0.0
817 100.0
26
3.7
655
94.4
13
1.9
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
694 100.0
TOTAL
65
1.0
5764
91.5
353
5.6
0.1
14
0.2
12
0.2
12
0.2
71
Leyenda:
Intra: Intrasector
1.1 6299 100.0
Inter: Intersector
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadro 6-1-1
Cuadro 7.11. Materiales predominantes en los techos, por sector

No declar
Platabanda
Tejas
Asbestos y
Similares
Abs
%
Intra.
Abs
%
Intra.
Abs
%
Intra.
Abs
%
Intra.
SECTOR
1
0
0.0
45
5.0
0
0.0
0
0.0
2
0
0.0 571
75.3
42
5.5
114
15.0
3
0
0.0 373 100.0
0
0.0
0
0.0
4
0
0.0 231
32.9
0
0.0
27
3.8
5
8
1.7
92
19.4
8
1.7
46
9.7
6
12
1.5 171
21.6
73
9.2
12
1.5
7
0
0.0 100
12.7
0
0.0
0
0.0
8
0
0.0
92
11.3
0
0.0
57
7.0
9
13
1.9 354
50.9
79
11.4
0
0.0
TOTAL
33
0.5 2029
32.2 202
3.2
256
4.1
Leyenda:
Intra: Intrasector
Inter: Intersector
Laminas
Metlicas
(Zinc y
Similares)
Abs
%
Intra.
838
31
0
444
321
501
689
668
236
3728
93.3
4.1
0.0
63.2
67.6
63.2
87.3
81.8
34.0
59.2
Otros
Materiales
Abs
15
0
0
0
0
24
0
0
13
52
%
Intra.
1.7
0.0
0.0
0.0
0.0
3.0
0.0
0.0
1.9
0.8
otal sector
Abs
898
758
373
702
475
793
789
817
695
6300
%
Intra.
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
347
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En relacin a los pisos, el material mas frecuentemente empleado es el cemento (75,9%) y en

segundo lugar el mosaico, granito etc. (22,7%), el cual es de uso mas importante en los sectores
3 y 9 que corresponden en casi su totalidad a las urbanizaciones: Miranda y El Nuevo Hornito.
Cuadro 7.12 Materiales predominantes en los pisos, por sector.
No declar
Abs
% Intra.
Mosaico
Abs
Granito
% Intra.
Cemento
Tierra
Otros
Materiales
y
Abs % Intra.
Abs
% Intra.
Abs % Intra.
Total sector
Abs
% Intra.
SECTOR
1
0
0.0 135
15.0 748
83.3
2
0
0.0 239
31.5 509
67.2
3
0
0.0 238
63.8 135
36.2
4
9
1.3 151
21.5 542
77.2
5
0
0.0
61
12.9 413
87.1
6
12
1.5 159
20.0 624
78.5
7
0
0.0
29
3.7 746
94.6
8
0
0.0
29
3.5 774
94.7
9
13
1.9 393
56.6 288
41.5
TOTAL
34
0.5 1434
22.8 4779
75.9
Leyenda:
Intra: Intrasector
Inter: Intersector
15
0
0
0
0
0
14
14
0
43
1.7
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1.8
1.7
0.0
0.7
0
10
0
0
0
0
0
0
0
10
0.0
1.3
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.2
898
758
373
702
474
795
789
817
694
6300
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
En resumen los materiales utilizados para las viviendas son primordialmente del tipo permanente
para las paredes; reemplazables a corto plazo para techos; y permanentes para los pisos.
Si comparamos estos datos obtenidos con los del trabajo de PREFINCA en 1984 (PREFINCA,
1985:14), en el cual se haca alusin a unos porcentajes de 73,4% de viviendas con paredes de
adobe o bloque frisado, 62% de techo de zinc y 91,8% con piso pavimentado, significa que ha
habido mejoras importantes en la calidad de los materiales empleados en la construccin
residencial, desde 1984 hasta el presente.
Confrontando los datos obtenidos sobre los tipos de materiales y la mejora sustancial en el tipo
de materiales utilizados en el perodo 84-96, con lo observado respecto a la preponderancia de la
construccin sobre remodelaciones y ampliaciones; y el hecho de que an las viviendas que
pertenecen a los de menos recursos, estn fabricadas: el 100% con paredes de bloque sin frisar;
el 100% con lminas de zinc en el techo; y el 100% con piso de cemento, se puede decir que la
poblacin es capaz de costear materiales permanentes para sus viviendas desde que se inicia la
edificacin de la misma, indicador de una de calidad de vida bastante buena o de un proceso de
mejoras largo y sostenido en el tiempo, lo que parece poco probable por los resultados que en
cuanto a estas acciones se evidencian con el estudio en el punto 1.
Cuadro 7.13. Materiales predominantes en las paredes, techos y pisos por tipo de vivienda.
material
paredes
tipo
TIPO DE
VIV.
Quinta
Casa
Casa de vecindad
Rancho
Rancho campesino

bloque o ladrillo sin frisar
%
98,7
91,1
100,0
100,0
49,9
material
techo
tipo
platabanda
lminas de zinc y simil.
asbestos y similares
%
97,7
70,5
100,0
100,0
100,0
material
piso
tipo
mosaico, granito etc.
cemento
cemento
cemento
cemento
%
98,7
90,5
100,0
100,0
100,0
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de Quintero, L., 1996b, cuadros 6-1, 6-2, y 6-3
348
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
7.5.2 Niveles de calidad constructiva

Como conclusin del estado constructivo de las viviendas a nivel sectorial se realiz el plano 7.5,
en el cual se identifican tres estados de calidad de la construccin residencial: bueno, regular y
malo. Estos estados fueron establecidos en base a un anlisis evaluativo sustentado en el estudio
que se present en el aparte sobre los materiales de construccin y de acuerdo a los indicadores
sealados en el cuadro 7.14.
Cuadro 7.14. Indicadores segn niveles de calidad.
7.6
Consolidacin de sectores residenciales
Dado que para los efectos de estudios como ste se generalizan las situaciones urbanas para
tener una visin macro de la realidad, se decidi el empleo de un mtodo que permitiera
simplificar las caractersticas particulares, para poder realizar el anlisis.
Los niveles de consolidacin de los sectores residenciales se determinaron de acuerdo con una
metodologa previamente diseada por el equipo (Gonzlez de K., M. et alt., 1996), que permite
calificar en varios niveles los grados de consolidacin de las variables seleccionadas.
Esta metodologa consisti en el empleo de una tabla diseada para tal fin, rellena en base a la
matriz que se muestra en el cuadro 7.15. Se totaliz para cada sector (cuadros 5.16 al 5.24) el
nmero de indicadores por columna que expresan las condiciones de cada uno, y el rengln que
result con mayor valor, indic el nivel de consolidacin. Posteriormente, los resultados
obtenidos para cada sector del plan, fueron espacializados en un plano que resume las
condiciones de consolidacin de la poblacin de Altagracia (plano 7.6).
La tabla matriz, est conformada por las variables a considerar clasificadas en cuatro categoras:
de tierra, urbanas, socio-espaciales y variables de vivienda; sealndose los respectivos
indicadores que, para cada una de stas, expresan los grados de consolidacin (cuadros 7.15a 7.15d).
Para los indicadores seleccionados y para expresar los niveles de hacinamiento, calificar el tipo
de vivienda y los servicios de infraestructura se utilizan los conceptos establecidos por la
metodologa de las necesidades bsicas insatisfechas de las Naciones Unidas (MINDURCONAVI, 1996a:158) a los que se incorporan conceptos propios obtenidos de estudios
realizados en trabajos de la Universidad del Zulia (Bracho et alt., 1994:140, 161).
349
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.5. Calidad de la construccin
350
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La cobertura del transporte se expresa mediante indicadores normados por institutos nacionales
y desglosados por niveles de consolidacin de acuerdo con consideraciones propias (MOP,
1973:18). El resto de los indicadores se determinan en funcin de la experiencia prctica del
equipo de trabajo en relacin a las dinmicas urbanas y a otros establecidos por el trabajo del
CONAVI para el Hbitat II en Estambul, como indicadores de vivienda (MINDUR-CONAVI,
1996a:169 a 171).
Cuadro 7.15a. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de
variables.
consolidado
de tierra
TIPOS DE
VARIABLE
tenencia del terreno
urbanas
de vivienda
socio-espacial
propio
existencia de servicios
satisfaccin equipamientos exist.
vialidad
cobertura de transporte
conexin a infraestructura
materiales paredes, piso, techo
todos
satisfactorios
buena
100 % - 80 %
excelente
permanentes
tenencia de la vivienda
propia pagada
propia pagndose
cedida (amigo o familiar)
tipo de vivienda
quinta
casa
hacinamiento
menos de 3 personas por

cuarto para dormir
3-4 pers./familia
mayor igual a 14m2/per
5-7 pers./familia
8-10 pers./familia mayor igual a 12m2/per
351
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.15b. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de
variables.
en proceso de consolidacin
de tierra
TIPOS DE
VARIABLE
urbanas
vialidad
de vivienda
tipo de vivienda
pblico
otros
mnimo cinco
satisfactorios mnimo cinco
regular
80 % - 60 %
buena
permanentes
remplazables med. plazo
propia pagada
propia pagndose
cedida (amigo o familiar)
alquilada
quinta
casa
socio-espacial
menos de 3 personas
cuarto para dormir
3-4 pers./familia
5-7 pers./familia
8-10 pers./familia
hacinamiento
por
Cuadro 7.15c. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de
variables.
factibleaconsolidar
detierra
TIPOSDEVARIABLE
tenenciadelterreno
urbanas
devivienda
pblico
otros
existenciadeservicios
mnimocinco
satisfaccinequipamientosexist. satisfactoriosmnimocinco
vialidad
coberturadetransporte
conexinainfraestructura
materialesparedes,piso,techo
regular/deficiente
60%40%
regular
permanentes
remplazablesmed.plazo
tenenciadelavivienda
propiapagndose
cedida(amigoofamiliar)
alquilada
tomada
quinta
casa
casavecindad
3personaspor
cuartoparadormir
34pers./familiamayoriguala14m2/per
tipodevivienda
socioespacial
hacinamiento
menoroiguala8m2/pers.
352
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.15d. Tabla matriz: indicadores de los niveles de consolidacin segn tipos de
variables.
en deterioro
de tierra
TIPOS DE
VARIABLE
urbanas
de vivienda
vialidad
tipo de vivienda
socio-espacial
hacinamiento
no consolidado
pblico
otros
algunos o ninguno
insatisfactorios
deficiente
40 % - 20 %
deficiente
remplazables med. plazo
pblico
otros
algunos o ninguno
insatisfactorios
deficiente
20 % - 0 %
mala
remplazables cortoplazo
remplazables cortoplazo
no duraderos o desecho
alquilada
tomada
otros
no duraderos o desecho
casa de vecindad
casa
rancho
ms de 3 personas por
cuarto para dormir
menor o igual a 8m2 /pers.
rancho
casa de vecindad
alquilada
tomada
otros
ms de 3 personas por
cuarto para dormir
menor o igual a 8m2 /pers.
Cuadro 7.16. Evaluacin sector 1
SECTOR 1
con.
proc. con. fact. con.
en det.
no con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

existencia de equipamiento
satisf. sobre equipamiento existentes
vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
353
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
SECTOR 2
con.
en det.
no con.
en det.
no con.
en det.
no con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
SECTOR 3
con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
SECTOR 4
con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
354
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
SECTOR 5
con.
en det.
no con.
en det.
no con.
en det.
no con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
SECTOR 6
con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
SECTOR 7
con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
355
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
SECTOR 8
con.
en det.
no con.
en det.
no con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
SECTOR 9
con.
TIPOS DE VARIABLE
de tierra
urbanas
de vivienda
socio-espacial

vialidad
tipo de vivienda
hacinamiento
TOTAL
En el plano 7.6 se expresa que los sectores circunvecinos al casco central muestran un nivel de
consolidacin superior a aquellos que aparecen hacia las zonas exteriores o perifricas de la
ciudad. La excepcin a esta aseveracin la constituye el Sector 9, el cual por incluir zonas tan
diferentes como el Nuevo Hornito y el rea costanera de Haticos del Sur, aparece como
factible a consolidar puesto que la evaluacin realizada, generaliza la calificacin a todo el sector.
Esto quizs significa que deban separarse ambas zonas, dada sus diferencias urbanas.
Las otras urbanizaciones planificadas, que coinciden con los sectores 2 y 3, se califican de la
misma forma como sectores en proceso de consolidacin, puesto que la evaluacin sectorial
modifica las condiciones especficas de las particularidades y la mayora de las zonas incluyen
reas de caractersticas muy diferentes.
En el caso de las zonas que coinciden con la parte antigua de la poblacin, la calificacin en
proceso de consolidacin, expresa el hecho de que muchas de las variables analizadas, a pesar
del tiempo que tiene el lugar, no han alcanzado los niveles deseables para considerarlo como
consolidado desde el punto de vista de su funcionamiento dentro del mbito urbano-residencial y
de las necesidades de la poblacin. Esto es probablemente el resultado, ms que de un proceso
de dirigido a la consolidacin, de un efecto de deterioro de la zona (plano 7.6).
356
PDUL de Altagracia
7.7
B. Diagnstico
Asociaciones vecinales
Mediante la informacin recibida de la Oficina Municipal de Desarrollo Comunal de la Alcalda

del Municipio Miranda (OMDC, 1996), se ha establecido la espacializacin de las diferentes
asociaciones vecinales que existen en la zona urbana de Altagracia y dentro de los lmites
determinados por este plan (plano 7.7). Esta espacializacin ha permitido visualizar la
importancia que la figura asociativa comunitaria ha adquirido a nivel de la ciudad, ya que el 83%
del rea urbana est cubierta por la influencia de alguna asociacin vecinal. Esto permite decir
que la poblacin de Altagracia ha entendido la necesidad de organizarse para lograr acciones que
les permitan mejoras sustanciales de su calidad de vida. Actividades de organizacin de las
comunidades y otros temas relativos a la figura asociativa fueron discutidos recientemente en un
evento que se realiz con el auspicio de la Alcalda de Miranda.
Algo que llama la atencin respecto a las zonas que no estn asociadas es que la mayora estn
ubicadas hacia la periferia donde la dispersin poblacional urbana es alta (p. ej. sector 831hab./Ha) lo que pudiera significar que son zonas relativamente nuevas, o que por distancia
entre los vecinos las comunicaciones y relaciones entre ellos son menos factibles. Por otra parte,
la zona de la urb. Doa Ana, perteneciente a las personas de mayores recursos de la poblacin,
tampoco tiene asociacin. Esto reconfirma lo que se mencion en el prediagnstico respecto a
que la capacidad asociativa de los pobladores de menores recursos de Altagracia es mayor, si se
compara con aquellos que corresponden a los de otros sectores de mayores ingresos. Esto,
quizs, se deba a que se interpreta la "asociacin" como una estrategia de supervivencia y de
fuerza legal y de accin ante los organismos responsables de las decisiones relativas al hbitat
urbano-residencial.
Ahora bien, un aspecto que debe mencionarse es el hecho de que no existen Organizaciones
Comunitarias de Vivienda (OCV) ni Organizaciones Intermediarias de Vivienda (OIV), dentro de
la ciudad, condicin que establecen las "Normas de Operacin de la Ley de Poltica
Habitacional" (Congreso, 1994:6) para el financiamiento de desarrollos habitacionales. Estas dos
figuras jurdicas permiten viabilizar y agilizar los procedimientos de produccin de viviendas as
como la estructura de operacionalizacin de las comunidades ante los organismos regionales y
nacionales encargados de los planes y polticas habitacionales.
7.8
Acceso de los grupos poblacionales al sector formal de la vivienda.
La ley de Poltica como el instrumento jurdico que regula el financiamiento de la construccin

de viviendas a nivel nacional, es el elemento obligatorio como medio para determinar las
posibilidades, que a travs de los mecanismos formales, tiene la poblacin de Altagracia para
obtener una vivienda propia.
La Metodologa empleada para los estudios y anlisis que se presentan a continuacin fue
desarrollada en la Seccin HAVIT (Hbitat Vivienda y Tecnologa) del Instituto de
Investigaciones de la Facultad de Arquitectura de LUZ (Gonzlez de Kauffman, M., 1996).
357
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.6. Niveles de Consolidacin de los sectores
358
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 7.7. Asociaciones vecinales
359
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
7.8.1 Estudio por sectores

En la figura 7.8 se comparan tres curvas que expresan: el ingreso que cada uno de los grupos
familiares promedio por sector deben percibir para poder costear los gastos relativos a sus
necesidades generales (c. bsica), es decir de alimentacin, servicios, vivienda, educacin y
otros; el ingreso que ese mismo grupo requiere para, exclusivamente, compensar sus gastos de
alimentacin (alimentacin); y, el ingreso promedio real que esos mismos grupos obtienen (real).
Figura 7.8. Ingresos reales y requeridos para alimentacin y gastos bsicos, por grupos familiares promedio
por sector
300.000
250.000
ingreso promedio
200.000
150.000
c. bsica
100.000
aliment.
real
50.000
S1
S2
S3
S4
S5
S6
S7
S8
S9
4,6
4,8
5,5
5,6
6,0
4,7
5,4
4,8
0
5,8
promedio personas por hogar/sector
La primera curva fue calculada en base a un ndice obtenido de lo que la familia promedio zuliana
debe invertir en canasta bsica Bs. 240.000 distribuidos entre el nmero de integrantes promedio
de esta misma familia: 5,1 pers/fam (OCEI, 1992:53) y aplicados al nmero de integrantes de las
familias reales. La segunda, que concierne a los costos de alimentacin se obtuvo de manera
similar, pero en funcin de la canasta alimentaria: Bs. 120.000. Esta relativizacin de los costos
bsicos y de alimentacin se realiza debido a que la distribucin del ingreso variar en funcin
del nmero de integrantes que compongan la familia (p. ej. es diferente distribuir los mismos
ingresos entre tres personas que entre seis).
La tercera curva se obtuvo de los ingresos que los grupos familiares promedio por sector,
devengan mensualmente (Quintero, L., 1996b, cuadros 51, y 1-4).
La comparacin de las curvas permite concluir que ninguna de las familias representativas de los
sectores es capaz, ni siquiera, de costear los gastos relativos a su alimentacin cabal, ya que los
ingresos reales estn por debajo. Esto significa que aunque el ingreso aparenta ser alto para el
grupo familiar, y muy por encima del salario mnimo de Bs. 15.000 an con la adicin de los
bonos de transporte y alimentacin (Bs. 51.000-Marzo de 1996), est muy por debajo de los
requerimientos reales, de las familias promedio, entre los cuales se incluye la vivienda. Por tanto,
quedan excluidos del mercado formal y, probablemente, sta sea una de las causas de la tan baja
accin en viviendas que anteriormente se mencion se ha producido en la poblacin en el
perodo 91-96 para ese mercado. Esto se puede haber motivado, como dice Alfredo Cilento
Sarli, porque: ...la gente ha perdido aceleradamente su capacidad de compra, teniendo que
360
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
recurrir a resolver sus necesidades de espacio mediante el expediente de recurrir a la economa

informal de la vivienda, igual que se ven forzados a buscar ingresos en el mercado informal del
trabajo (Cilento S., A., 1995:30).
Aunque lo que se expres anteriormente es preocupante y quizs obligue a pensar en subsidios o
vas alternativas de financiamiento que no sean las regulares, se ha realizado un anlisis ficticio
(ya que la familia no tiene excedentes reales) en funcin de los ingresos de las familias promedio
por sector y en los trminos de inversin mnimos establecidos por la LPH (MINDUR-CONAVI,
1993:110) y resoluciones posteriores del Consejo Nacional de la Vivienda (MINDUR-CONAVI,
1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599), para un prstamo a largo plazo (20 aos). Los
porcentajes para el clculo de inters, de cuota inicial y de cuota inicial mnima a aplicar segn el
ingreso promedio mensual familiar, se muestran en los cuadros 5.25 y 5.26.
Cuadro 7.25. Porcentajes para el clculo de cuota inicial y cuota mensual mnimas.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
Cuadro 7.26. Tasas Iniciales de Inters por precio de venta de la vivienda.
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
En el cuadro 7.27. se muestra ese estudio, presentando para cada nivel de ingresos reales
familiares por sector: la cuota mensual mnima; el monto mximo del posible prstamo; el costo
mximo de la vivienda; si el grupo familiar requiere subsidio segn la ley; la fuente de
financiamiento y el Nivel de Asistencia en el cual califica.
361
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.27 Calificacin de los grupos familiares promedio por sector, dentro de los Niveles de
Asistencia.
Ingreso fam. % inters
promedio
aplicado
(ifm)
% men. mens. mn.

aplicada vivienda
Mximo
prstamo
Costo
mximo
vivienda
subsidio
fuente de
de financiamiento
Nivel
de
Asist.
S. PDUL
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 5
Sector 6
Sector 7
65.250,00
95.597,65
95.080,65
88.084,42
93.266,13
90.846,15
70.818,18
12
12
12
12
12
12
12
10
15
10
15
15
10
10
6.525,00
14.339,65
14.262,10
8.808,44
13.989,92
13.626,92
7.081,82
592.596,69
1.302.318,42
1.295.275,37
799.977,56
1.270.556,32
1.237.589,15
643.166,58
673.405,33
1.479.907,29
1.471.903,83
909.065,41
1.443.814,00
1.406.351,30
730.871,11
no
no
no
no
no
no
no
S. pb.
S. pb.
S. pb.
S. pb.
S. pb.
S. pb.
S. pb.
/A. hab.
/A. hab.
/A. hab.
/A. hab.
/A. hab.
/A. hab.
/A. hab.
Nivel I
Nivel I
Nivel I
Nivel I
Nivel I
Nivel I
Nivel I
Sector 8
Sector 9
54.666,67
63.010,20
12
12
10
25
5.466,67
6.301,02
496.479,51
572.254,96
564.181,26
650.289,73
no
no
S. pb. /A. hab.

S. pb. /A. hab.
Nivel I
Nivel I
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d y Vivienda (MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
Obsrvese que el clculo del costo mximo de la vivienda es obtenido a partir de lo mnimo que
segn la ley se puede pagar mensualmente (ya que de todas maneras la vivienda en estas
condiciones les es inaccesible a la poblacin) y que se siempre est por debajo del lmite
mximo que se establece para el Nivel de Asistencia I de 242 Salarios mnimos = Bs. 3.630.000
(MINDUR-CONAVI, 1996b:518). Por otra parte, todos los grupos aparecen calificando en el
financiamiento mixto (Sector Pblico o Ahorro Habitacional) ya que segn el Ttulo I, Artculo 7
de la LPH (MINDUR-CONAVI, 1993:106) se establece que el Area de Asistencia I, de inters
nacional, es de atencin preferente del Estado ms no exclusiva.
Adicionalmente a esto, los nuevos lmites de las reas de asistencia de la LPH (MINDURCONAVI, 1996b:518-519) que se muestran en el cuadro 7.28, aparentemente favorecedores
porque implican un mayor costo de la vivienda dadas las condiciones inflacionarias en el sector
construccin del pas, resultan altos desde el punto de vista de lo que las familias promedio de
los sectores de Altagracia pueden invertir. Con esto, tambin las fuentes de financiamiento se ven
limitadas, ya que el Nivel I de Asistencia no es atractivo para sectores diferentes al pblico o
ahorro habitacional, porque la inversin no resulta lucrativa para los promotores quienes estaran
sacrificando utilidades.
Cuadro 7.28. Lmites de las Areas de Asistencia de la LPH
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a partir de MINDUR-CONAVI, 1996b
Como dato curioso, resaltante ms an debido a los resultados del estudio anterior (figura 7.1),
en ninguno de los casos las familias califican como beneficiarias para un subsidio o proteccin
especial, lo que se sucede si el ingreso familiar est por debajo del los tres salarios mnimos (Bs.
45.000) y que ninguna cumple (MINDUR-CONAVI, 1993:106).
Los costos obtenidos para las viviendas son bastante bajos en relacin a los de construccin
actuales, que segn la Alcalda estn vigentes en la poblacin y alcanzan los 40.000 Bs./m2, lo
362
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
que significa dimensiones muy reducidas para las vivienda (entre 14 m2 y 37 m2), valores que
disminuiran si tomamos los costos publicados por el diario Panorama el 7 de diciembre de Bs.
80.000 para la construccin de tercera (PANORAMA, 1996b:2-11). Por otro lado, si estas
dimensiones se piensan como una etapa de la vivienda, implica que por tener el compromiso de
un crdito, los beneficiarios quedan exentos de la posibilidad de un segundo frenndose el
crecimiento de la vivienda, hasta un muy largo plazo, mediante el financiamiento por las vas
regulares.
7.8.2 Estudio por niveles de ingreso promedio de sectores poblacionales
El estudio que se presenta a continuacin a diferencia del anterior, que parte de los promedios
sectoriales, est basado en los ingresos promedio de los grupos poblacionales con el objeto de
determinar el porcentaje de la poblacin de Altagracia que tiene opcin al financiamiento formal
de la vivienda.
La figura 7.9 presenta las curvas relativas a los promedios de ingresos requeridos para costear
alimentacin y la canasta bsica, calculadas para los grupos familiares entre una y doce personas.
En la parte de arriba de la figura aparece el nmero de grupos familiares, que de cada tipo (p. ej.
de 4 personas hay 1225 grupos familiares), hay en la poblacin de Altagracia. Los tipos
familiares mayoritarios estn entre tres personas y seis personas.
Figura 7.9.Clculo de los ingresos por promedios de personas por hogar
600.000
25
cant. de grupos fam.

39 371 807 1225 1225 1225 303 303 303 303 86
86
500.000
ingreso promedio
400.000
300.000
c. bsica
200.000
aliment.
100.000
0
0
3
4
5
6
7
8
promedio personas por hogar
10
11
12
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d, cuadro 1-6
Utilizando esta figura con los ingresos calculados, se comparan los distintos niveles de ingreso
reales que los grupos familiares perciben por tipo, segn el cuadro 7.29 (por ejemplo, del total de
39 grupos familiares de un integrante 10 perciben entre Bs. 20.001 y 30.000 el resto no tiene
ingresos), y se produce la figura 7.10 en la cual se muestra las posibilidad de acceso de cada uno
de lo tipos familiares al mercado formal de la vivienda en Altagracia.
Cuadro 7.29.Viviendas por tipo de ingreso familiar promedio
363
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
No declar
Uno
dos
tres
Abs % Intra. Abs % Intra.Abs % Intra. Abs

Bolvares
menos de 20000 10 2,08
97 19,37
100
20001 a 30000
10 1,50
27 3,85
131
30001 a 40000
18 3,72
90
40001 a 50000
25 7,06
36
50001 a 60000
12 3,62
13
60001 a 70000
24 7,37
58
70001 a 80000
10 5,48
15
80001 a 90000
90001 a 100000
100001 a 150000
150001 y ms
sin ingreso 15 1,51
no declarado
TOTAL 25 0,40
Leyenda :
Abs.: Valor Absoluto
8
63
34
44
10
371
29 2,90
39 0,62
2,40
7,94
4,27
4,45
5,64
5,64
73
92
38
128
31
807
cuatro a seis
siete a diez
ms de diez
total
% Intra. Abs
% Intra. Abs % Intra. Abs %Intra. Abs % Intra.
20,13
18,98
18,86
10,37
3,88
17,83
7,90
224
395
315
228
217
151
119
44,95
57,12
65,97
65,07
64,28
46,66
62,73
67
106
55
61
71
79
33
13,47
15,28
11,45
17,50
21,15
24,36
17,43
23,00
11,69
4,78
12,97
16,86
12,81
253
153
487
429
570
132
3674
70,83
47,98
61,67
54,16
57,72
71,87
19,25
90
85
139
250
167
10
1213
25,15
26,62
17,58
31,51
16,92
5,64
19,25
23 3,27
24 7,06
12 3,78
12 6,46
14 4,02
9 1,12
42 5,28
35 3,52
171 2,71
499
691
478
350
338
323
189
100
100
100
100
100
100
100
357
319
790
792
988
184
6299
100
100
100
100
100
100
100
Figura 7.10. Acceso al mercado formal de viviendas

1000
900
cantidad de viviendas
800
700
no declaradas
600
500
con acceso
400
300
acceso reduc.
200
100
sin acceso
0
0
10
11
12
numero de integrantes familiares
Las llamadas familias con acceso son aquellas cuyo ingreso sobrepasa el lmite, que en la figura
7.10, representa el ingreso referido a la cesta bsica. Las que tienen acceso reducido estn
ubicadas entre las curvas que indican la cesta bsica y la alimenticia, lo cual se consider debido
a que con probables esfuerzos la familia pudiera de alguna manera invertir nfimas cantidades en
vivienda, aunque obviamente no mediante un financiamiento por vas regulares. Las que
aparecen sin acceso, estn por debajo de la curva de alimentacin y las no declaradas, no
manifestaron su ingreso en la encuesta que se realiz para este plan.
Las familias que tienen acceso representan el 3% (clculos propios) de las que declararon
ingresos, y se concentran en los grupos ms pequeos: los de dos y tres personas, lo que pudiera
364
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
indicar que el excedente de recursos se debe al reducido nmero de integrantes. Los ingresos de
estos grupos oscilan entre los 90.000 Bs. y ms de 150.000 Bs. (6 x sal. mn. y 10 sal. mn.).
Las que tienen acceso reducido representan el 17,54% y se ubican en los grupos intermedios:
entre uno y siete personas. Los ingresos de stos estn entre 100.000 y 150.000 Bs. (7 x sal mn.
y 10 x sal mn.), muy superiores al salario mnimo con los bonos que totalizan Bs. 51.000. El
resto, el 76,30% de la poblacin (ya que el 3,16% no declararon ingresos), no tiene posibilidades
de obtener vivienda en el mercado formal.
Para los grupos del 3% y 17,54%, aunque pequeos y no representativos de la poblacin, se
realizaron los clculos relativos a las condiciones de financiamiento va la LPH, con la variacin
de los ingresos entre los montos 90.000 y 170.000 Bs. (6 x sal. mn. y 11,33 sal. mn.). Estos
clculos se presentan en el cuadro 7.30. que se muestra a continuacin:
Cuadro 7.30. Calificacin de los grupos familiares promedio por sector, dentro de los Niveles
de Asistencia.
Ingreso
prom.
(Bs.)
90.000
100.000
110.000
120.000
130.000
140.000
150.000
160.000
170.000
% inters
aplicado
12
12
12
12
12
12
18
18
18
% men. mens. mn.

aplicada vivienda
10
15
20
20
20
25
25
25
25
9.000,00
15.000,00
22.000,00
24.000,00
26.000,00
35.000,00
37.500,00
40.000,00
42.500,00
Mximo
prstamo
Costo
mximo
vivienda
subsidio
817.374,75
1.362.291,25
1.998.027,16
2.179.665,99
2.361.304,83
3.178.679,57
2.429.839,95
2.591.829,28
2.753.818,61
928.834,94
1.548.058,23
2.270.485,41
2.476.893,17
2.683.300,94
3.612.135,88
2.963.219,46
3.160.767,42
3.358.315,38
no
no
no
no
no
no
no
no
no
fuente de
de financiamiento
A. hab.
A. hab.
A. hab.
A. hab.
A. hab.
A. hab.
A. hab.
A. hab.
A. hab.
/otras
/otras
/otras
/otras
/otras
/otras
/otras
/otras
/otras
Nivel
de
Asist.
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Nivel II
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d y Vivienda (MINDUR-CONAVI, 1996b y 1996c, p. 518-519, p. 598-599
Ntese que todos califican en el Nivel II de asistencia con costos de viviendas entre 928.834,94
Bs. y 3.612.135,88 (61,92 x sal. mn. y 240,81 sal. mn.). Algo curioso es que el costo mximo
no corresponde al de mayores ingresos, lo cual se debe a que como se utiliza el concepto de las
condiciones mnimas de financiamiento y se aumentan los intereses y las mensualidades, al
calcularlas con mayores ingresos, disminuyen las posibilidades de inversin de la familia aunque
la cantidad que perciban sea mayor.
Las fuentes de financiamiento se pueden alternar entre el ahorro habitacional y otras, lo que
implica que de alguna forma deben definirse polticas de estmulo a la inversin privada en el
sector construccin de Altagracia pero a pequea escala, ya que las posibilidades de ganancia son
bajas en funcin de los costos de las viviendas accesibles y la poblacin que comprara apenas
representa un 3% seguro y un 17,54% probable.
Si se comparan los resultados que, en cuanto a la calificacin en los niveles de asistencia, se
obtuvieron en el cuadro 7.27 y el 5.30, es importante observar que los grupos que por ingresos
califican en el Nivel I estn imposibilitados, realmente, de costear una inversin en vivienda,
cualquiera sea el tipo (compra o remodelacin). Esto, sin embargo, no sucede con los casos
analizados en el cuadro 7.30 para los cuales el ingreso, relacionado con el nmero de integrantes
de la familia, les permite costear vivienda mediante el financiamiento que propone la LPH. Esto
demuestra que aquellos grupos familiares cuyo ingreso est entre los 3 x sal. mn. y por debajo
365
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
de los 6 x sal. mn., los que realmente deban ser beneficiarios de la ley adems de los que
requieren subsidio, estn marginados por la misma LPH y no existen vas alternativas propuestas
por parte del estado (municipalidad, estado, o a nivel nacional) o por parte de la propia
comunidad que les permita el acceso al mercado formal de la vivienda.
7.9
El situado municipal
De acuerdo con la LPH (MINDUR-CONAVI, 1993:108) ...a los Municipios del pas se
incorporarn asignaciones equivalentes al cinco por ciento (5%) de los montos por ellos
percibidos por concepto de situado, para la ejecucin de los Programas de Vivienda... Esto es
significativo ya que en Altagracia el situado municipal alcanza un total de 380 millones con un
adicional por incremento de 42 millones ms 14 millones. De ese total debi haberse calculado
para el presupuesto del 96 un total de 19 millones, lo cual correspondera a la municipalidad
invertir en programas locales de vivienda, previamente aprobados por el CONAVI.
Las reas preferenciales de desarrollo segn el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI,
1995) deben ser sectores ubicados dentro de la poligonal urbana, requisito impuesto para que las
Gobernaciones de los Estados y las Alcaldas logren recursos del Ministerio de Desarrollo
Urbano. Esto favorece a la poblacin de Altagracia, puesto que un alto porcentaje de la tierra
urbana, urbanizable son terrenos ejidos municipales, l cual representara el aval, ante el CONAVI
y el Comit Regional de Vivienda, a la solicitud de ese 5% del situado Municipal que la Alcalda
de Miranda debe necesariamente incorporar para el presupuesto del ao 1997.
7.10 Dficit habitacionales
La metodologa empleada para los clculos de los dficit parte de las categoras establecidas
internacionalmente por las Naciones Unidas (OCEI, 1993), en este caso: la cantidad de viviendas
adecuadas e inadecuadas detectadas en Altagracia para 1990, obtenidos de los registros de
estructuras de 1990 (OCEI, 1990). En base a esta informacin y dado que la encuesta realizada
no llega a detectar estos valores para la actualidad, se proyectan los datos del 90 en funcin de
un coeficiente de incremento - disminucin determinado segn la dinmica observada entre el 90
y el 96 para el crecimiento residencial, el cual alcanza el 5% (cuadro 7.31).
366
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 7.31. Caractersticas de ocupacin y adecuacin de las viviendas, por sector.
adec.
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TOTAL
798
729
363
668
451
746
689
741
682
5868
ocupadas
inad.
28
0
0
0
0
0
0
0
0
28
total
826
729
363
668
451
746
689
741
682
5895
viviendas existentes
desocupadas
adec.
inad.
total
69
19
9
25
23
49
100
75
13
381
2
0
0
0
0
0
0
0
0
2
adec.
71
19
9
25
23
49
100
75
13
384
inad.
867
748
372
693
474
795
789
816
695
6249
no decl.
30
0
0
0
0
0
0
0
0
30
0
10
0
9
0
0
0
0
0
19
Total por
Sector
897
758
372
702
474
795
789
816
695
6298
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996a y OCEI 1990
El otro punto de partida para los clculos fue el nmero de familias y grupos no familiares de la
poblacin, el cual se obtiene de lo reseado por la encuesta realizada por el plan en octubre de
1996 (Quintero, L., 1996d).
Posteriormente, se efectan los clculos para obtener los valores que corresponden a los dficit:
funcional, estructural, bruto y neto (OCEI, 1993), cuya conjugacin permite la cuantificacin
precisa de las necesidades de la localidad en materia habitacional (cuadro 7.32).
Cuadro 7.32. Dficits Habitacionales
N
familias y
g. no famil.
Sector
1
2
3
4
5
6
7
8
9
TOTAL
988
779
413
836
535
880
847
866
798
6942
Dficits habitacionales
estruct.
bruto
Abs.
Abs.
func.
Abs.
162
50
50
168
84
134
158
125
116
1047
30
0
0
0
0
0
0
0
0
30
neto
Abs.
192
50
50
168
84
134
158
125
116
1077
123
31
41
143
61
85
58
50
103
695
Fuente: IFA - PDUL Altagracia, 1996 a con datos de Quintero, L., 1996d y OCEI 1990
7.10.1
Estudio de los dficits obtenidos a nivel sectorial
De los resultados obtenidos como valores que representan los dficit habitacionales a nivel
sectorial (cuadro 7.32), se puede concluir que la representatividad mayor, en base al dficit neto
total, la tiene el dficit funcional el cual se expresa por la falla de viviendas en funcin al nmero
de ncleos familiares de la localidad. Este es un resultado interesante puesto que pudiera
demostrar el hecho de que la merma de la capacidad adquisitiva y la incapacidad econmica para
obtener vivienda individual, ha obligado a un sector de la poblacin (normalmente los recin
instituidos como ncleo familiar) a compartir la residencia con otros grupos familiares
relacionados: padres o hermanos. Esto se observa sobre todo en aquellos sectores que coinciden
con la poblacin de menores recursos de Altagracia y que tienen fechas de origen relativamente
viejas: los sectores 1, 4 y 7.
367
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Dos casos excepcionales lo constituyen: el sector 6 y el sector 9. En el caso del sector 6 la

situacin pudiera explicarse mediante el hecho del arraigo familiar al sector y la disminucin de
los ingresos, adicionado a que su alta densidad poblacional permite una mayor propensin a
producir este fenmeno de compartir la vivienda, porque ofrece todos los servicios y la cercana
a reas de trabajo y comercio. El otro caso es el del sector 9, al cual las dismiles caractersticas
de las zonas que lo conforman obligan a separarlas: la zona costanera ubicada al sur, de
condiciones de precariedad demostrable, es la que debe condensar la representatividad
cuantitativa deficitaria desde el punto de vista funcional, ya que el Nuevo Hornito, debido a sus
especiales cualidades por el soporte econmico que ha recibido de PEQUIVEN para su
formacin, obviamente no las debe expresar. La situacin de los otros tres sectores, cuyos dficit
funcionales son bajos, se explica mediante el hecho de que abarcan zonas de poblacin de
recursos medios, entre los cuales no existe una presin econmica que obligue a compartir la
residencia, tampoco hay tradicin de hacerlo y por otra parte su data de fundacin, relativamente
o bastante nueva implica que los hijos de esos grupos familiares, no han llegado a las edades que
les permita conformar clulas familiares independientes.
En relacin al total de viviendas de la poblacin (6299 viv), la cantidad de viviendas necesarias
en trminos absolutos, es baja ya que alcanza al 11,03 %, en relacin al total (dficit neto=695
viv.). Si esta cifra se compara con la capacidad constructiva de la poblacin, que para el perodo
91-96 produjo un promedio anual de 30 viv., parece extremadamente alta. Sin embargo, ntese
que durante ese mismo perodo y de acuerdo con los Permisos de Construccin otorgados por la
Alcalda (OMPU, Perodo 1991-1996) no existen evidencias de un programa establecido para
solventar la necesidad habitacional, por parte de ningn ente gubernamental nacional, regional o
local y que las intervenciones pblicas fueron puntuales. Esto permite inferir que se puede
plantear un programa de viviendas proyectado en varias etapas con promocin de origen
gubernamental (lo mas adecuado sera que lo realizara directamente la propia Alcalda del
Municipio con el 5% del situado que debe destinarse para esto). A este respecto es importante
recordar y por tanto tomar muy en cuenta, que la capacidad de inversin en vivienda, que puede
realizar la poblacin, es ninguna si se considera el promedio de ingresos familiares por sector y
restringida, si la referencia son los ingresos promedio de los grupos familiares tambin promedio
(ver puntos 9.2 y 9.3 de este diagnstico).
Realizando un anlisis por sectores (cuadro 7.32) en relacin al dficit neto, los que presentan
mayores requerimientos son el 1 y el 4, lo que se debe a que la oferta de viviendas adecuadas es
muy baja, lo que no sucede con sectores como el 6 y el 7 cuyo dficit funcional es alto, pero las
viviendas adecuadas desocupadas tienen una representatividad importante para disminuirlo.
Llama la atencin el caso del sector 8, periferia, el cual presenta una alto dficit funcional pero
una cantidad importante de viviendas adecuadas desocupadas, disminuyendo as el dficit neto,
lo que quizs se deba al desplazamiento de la poblacin hacia sectores ms cntricos que tienen
una mejor oferta de servicios.
En lo que respecta al dficit estructural (viviendas inadecuadas) la cantidad no es representativa
en total, lo que si llama la atencin es que se localiza fundamentalmente en el sector 1, que se ha
considerado un sector con factibilidad de consolidar (ver punto 7 de este diagnstico). Esta
situacin, aunque no est manifiesta a travs de los nmeros aqu mostrados, tambin ha sido
observada en el sector 7 y 8 donde se han localizado, a travs de la observacin en sitio, reas de
muy reciente invasin con caractersticas constructivas precarias. En total se est hablando de
unas 40 viviendas inadecuadas que deben sustituirse, probablemente reubicando a las familias
que las utilizan, puesto que estn en zonas cenagosas.
368
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En relacin a la produccin de viviendas como alternativa para resolver el problema de las

necesidades habitacionales, vale la pena reflexionar sobre un planteamiento realizado por Alfredo
Cilento Sarli (CILENTO S., A, 1996:20) quien manifiesta sobre la cuantificacin de los dficits
que: Esta preocupacin cuantitativista, en sintona con la idea del Estado proveedor, hace
concebir los programas de viviendas como programas de obras pblicas: nmero de unidades de
vivienda o kilmetros de carreteras construidas; y enmascara, a travs del anuncio de metas
inalcanzables, las falsas ilusiones.... A esto se suma el hecho de que la calidad de los desarrollos
pblicos o privados realizados con el objeto de resolver los requerimientos habitacionales de las
masas, son de muy baja calidad y de inadecuada localizacin lo que propende en generar lo
que Cilento denomina el dficit expectante. Este dficit expectante es el resultado de que los
habitantes de los desarrollos mencionados, continen aspirando a una vivienda de mejor calidad y
un mejor lugar, a travs del tiempo, que les garantice unas condiciones cnsonas con sus ideales.
7.11 Conclusiones
El sector pblico le ha dado prioridad a la construccin de viviendas, sin considerar que las
mejoras (ampliaciones o remodelaciones) tambin contribuyen a solventar el dficit estructural
(viviendas inadecuadas).
Todas las inversiones privadas realizadas en el sector de la vivienda formal, son de carcter
particular y no provienen de accin alguna relacionada con grupos inversionistas dedicados al
ramo.
En aquellos sectores preferidos por la poblacin local para vivir (sector 3, parte del sector 5
adyacente al 6, sector 6) y que estn abastecidos por la mayora de los servicios pblicos, la
inversin pblica ha sido nula, en materia habitacional.
El sector pblico ha realizado pocos aportes directos para la construccin o mejoras de las
viviendas (materiales 4,3% y terrenos 1,0%); lo que significa que no hay una poltica
establecida que implique programas soportados en recursos diferentes al efectivo, como
forma de ayuda a la poblacin de bajos ingresos.
La baja movilidad de las inversiones privadas y de la construccin, en el sector residencial en

Altagracia, responde a que no hay una oferta de trabajo que motorice la afluencia poblacional.
El crecimiento y desarrollo de la ciudad, desde el punto de vista residencial, ha sido
enteramente vegetativo producto de inversin particular de los residentes locales.
La tipologa de vivienda predominante en Altagracia es la casa (69,8%), llamando la atencin

que el rancho alcanza un total del 0,5%, lo cual expresa una calidad de vida de la poblacin
urbana bastante buena.
Aquellas familias que tienen como residencia una casa o una quinta son los que en devengan
mayores ingresos, y por tanto los que tienen mayores probabilidades de continuar o comenzar
a mejorar sus viviendas, aunque son los que las tienen ya en mejores condiciones.
La gran mayora de las familias, que se sabe son dueas de sus viviendas, tambin lo son de
sus terrenos (60% de las familias de la poblacin).
Los materiales utilizados para las viviendas son primordialmente del tipo permanente para las
paredes y pisos, y reemplazables a corto plazo para los techos: 100% paredes de bloque sin
frisar y piso de cemento y 100% con lminas de zinc en el techo.
369
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En la actualidad la mayora son terrenos de propiedad privada, situacin distinta a la de 1984

(MINDUR - planos de tenencia del Plan Rector de Altagracia) cuando la mayora de los
terrenos eran ejidos. Esto significa que ha habido un cambio importante en la mentalidad de la
poblacin respecto a la legalizacin de las propiedades residenciales y a lo que debe ser la
vivienda en el sentido ntegro de la concepcin (el dueo teniente de terreno y estructura).
Los sectores circunvecinos al casco central muestran un nivel de consolidacin superior a

aquellos de las zonas perifricas de la ciudad.
El 83% del rea urbana est cubierta por la influencia de alguna asociacin vecinal.
No existen Organizaciones Comunitarias de Vivienda (OCV) ni Organizaciones Intermediarias

de Vivienda (OIV), las cuales estn establecidas por las "Normas de Operacin de la Ley de
Poltica Habitacional", para la operacionalizacin de la Ley.
El 76,30% de la poblacin de Altagracia, no tiene posibilidades de obtener vivienda en el

mercado formal.
Se deben considerar vas alternativas a la LPH como fuente de financiamiento a la poblacin,

dado que las exigencias de la misma para la clasificacin como beneficiario, descarta de plano
las posibilidades de la mayora de la poblacin de Altagracia.
Las reas preferenciales de desarrollo segn el Consejo Nacional de la Vivienda (CONAVI,

1995) son sectores ubicados dentro de la poligonal urbana, requisito impuesto para que los
gobiernos locales logren recursos del Ministerio de Desarrollo Urbano. Esto significa que
tendrn que maximizar sus recursos para: poder adquirir tierras urbanizables con factibilidad
de integracin a la estructura urbana; dotar la mayor cantidad y superficie de estas reas con
servicios de infraestructura y generar, as, una constante oferta de los mismos con miras a
disminuir el dficit habitacional local.
Es importante, por tanto que principalmente el gobierno, en cualquiera de sus niveles y como
primer responsable en lo relativo a la vivienda, considere el que la va de la construccin no es
la alternativa nica para resolver la situacin deficitaria. Es, probablemente, tan importante
como esto el mantenimiento y actualizacin de las viviendas existentes as como la creacin
de condiciones para la reproduccin del tipo urbano (garanta al acceso a la tierra, servicios
de infraestructura, equipamientos urbanos, ornamentacin etc.), que signifiquen el
mejoramiento de la calidad de vida y por tanto el estmulo para que los habitantes del lugar no
pasen a ser parte del dficit expectante.
7.12 Acciones inmediatas
La realizacin de un catastro de la poblacin de Altagracia es una de las acciones que la

Alcalda del Municipio de Miranda debe emprender y culminar, ya que sta es una va de
estmulo para que la inversin privada forme parte del capital que resuelva el dficit neto de
viviendas, ya que el sector construccin actual no podr hacerlo dada la dinmica que ha
demostrado en los ltimos aos.
A lo anterior est relacionado la necesidad urgente de un programa local que tenga como
prioridad el mejoramiento (ampliaciones y remodelaciones) de las condiciones constructivas
propias de las edificaciones residenciales, con el objeto de mantener el stock de viviendas
existentes y evitar su deterioro por la falta o disminucin de la capacidad econmica de sus
370
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
moradores, necesaria para emprender tales acciones por su cuenta. Esto permite, en cierta
manera, resolver anticipadamente un probable dficit estructural.
Considerar la posibilidad de vas alternativas de financiamiento, diferentes a las formales, que

incluyan a la propia comunidad y a la Alcalda como gestoras y viabilizadoras de los
programas y como integrantes de organizaciones con figura jurdica, para favorecer a los
sectores mayoritarios de la poblacin. En este sentido existen varios ejemplos a nivel de
Latinoamrica, como Brasil y Colombia, cuyos resultados han sido exitosos. Por otra parte, la
posibilidad de sustentacin legal se puede lograr mediante las consideraciones hechas en las
Normas de Operacin de la LPH, sobre las Organizaciones Intermediarias de Vivienda
(Congreso de la Rep. de Venezuela, 1994).
Deben establecerse polticas de estmulo a la inversin privada en la construccin residencial a

pequea escala, ya que las posibilidades de ganancia son bajas en funcin de que la poblacin
que comprara apenas representa un 3% seguro y un 17,54% probable.
La inclusin del 5% del Situado Municipal como derecho que la municipalidad debe exigir
para su presupuesto del ao 1997. Esto le permitir, aunado al hecho de ser el propietario de
reas ejidales de ubicacin privilegiada, en cuanto a las condiciones para la reproduccin del
tipo urbano (garanta al acceso a la tierra, servicios de infraestructura, equipamientos urbanos,
ornamentacin etc.), la generacin de edificaciones y desarrollos con altas posibilidades de
adecuacin a las necesidades de la poblacin y la garanta de la consolidacin urbanoresidencial de sectores importantes de la localidad.
Se deben reubicar unas 40 viviendas localizadas en reas cenagosas que estn en situacin de
precariedad extrema. Estas viviendas a reubicar se indican en el plano 7.5.
371
PDUL de Altagracia
8.
B. Diagnstico
Patrimonio
372
PDUL de Altagracia
8.1
B. Diagnstico
Introduccin
El objetivo operativo de esta etapa es representar el conjunto de los elementos que componen el
patrimonio edificado espacializados y valorados. Los criterios de valoracin y el sentido de
aplicacin de los mismos se explican en el marco conceptual y en la metodologa. La intencin
est explicada en la prognosis, entendida como la etapa proyectiva para llegar a una propuesta de
ordenamiento tomada como insumo del ordenamiento integral.
8.2
Marco conceptual
El patrimonio edificado se entiende como parte integral de la operacin de desarrollo social que
se est encarando. En consecuencia no se puede considerar y resolver aisladamente, sino
mediante el establecimiento de su relacin estructural con los otros componentes esenciales del
sistema. Esto significa que no debe plantearse una integracin a posteriori, sino que el mtodo
debe tener incorporados, desde la valoracin, a dichos elementos esenciales o los factores que lo
representen.
Una vez identificados stos, se debe plantear un modelo de relaciones, basado en el objetivo que
se persigue, que permita su operatividad. Es decir que se trata de una de las visiones posibles de
la realidad y vlidas slo para esta situacin. En el presente caso, el objetivo general del plan de
desarrollo urbano local de Miranda es el desarrollo social de la comunidad, medido a travs de
indicadores integrales. En consecuencia, el objetivo de esta rea se alcanza en el cumplimiento de
ese objetivo general y ste, a su vez, por medio de su objetivo especfico.
8.3
Metodologa
Para el diagnstico del aspecto patrimonial se utiliz el mtodo de valoracin patrimonial

desarrollado por la seccin de patrimonio y turismo del IFA para el convenio IPC - CRU - LUZ
para el inventario del patrimonio cultural del estado Zulia, el cual se explica en el documento
Inventario del patrimonio cultural del estado Zulia. Inmuebles y muebles. Fase II - Etapa No. 1
entregado a los tres entes participantes del convenio. A continuacin se delinean los criterios
bsico contemplados en este mtodo para llegar a establecer un valor, y luego se analizan los
resultados obtenidos.
8.3.1 Criterios de valoracin
Primer caso: Edificaciones
Se van a diferenciar, para los efectos de la valoracin, los edificios pblicos y las viviendas.
Despus de delimitar cada aspecto se encontraron siete (7) valores y tres (3) factores comunes a
ambos tipos de edificacin. Dentro de los factores, sin embargo, los relacionados con el uso se
miden diferente; para viviendas hay un (1) solo factor, mientras que para los edificios pblicos
hay tres (3).
Valores
Arquitectnico: cuando la edificacin posea cualidades destacables en lo referente a:
Calidad espacial: volumetra, relacin visual, proporcin, recorrido.
Calidad formal: estilo, composicin, coherencia tipolgica, figura, color, textura.
Calidad funcional: relacin espacial, confort, adaptacin al clima.
373
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Calidad tcnico constructiva: integracin con los servicios, iluminacin, drenajes, soluciones
tcnicas, uso de los materiales.
Tipolgico / excepcional: cuando la repeticin de elementos representativos de algn rasgo

cultural o la ausencia de la misma en el edificio sea una cualidad destacable. La repeticin hace
del edificio un tipo, la ausencia de repeticin lo hace excepcional, raro, original, nico.
Histrico: cuando el edificio ha sido escenario de algn hecho registrado como importante en el
proceso histrico o es una expresin del mismo. Se relaciona con la historia oficial.
Ambiental: cuando el edificio posea cualidades destacables en lo referente a:
Paisaje: dominio de una panormica desde su ubicacin.
Ecologa: riqueza de elementos naturales (biota, clima y geomorfologa).
Impacto: contribucin a enriquecer el paisaje del entorno en que se encuentra.
Contexto: adecuacin al entorno en el que est inserto, ayudando a definir su carcter.
Simblico: cuando el edificio posea cualidades representativas o evocativas con las que:
a) Se identifique la comunidad (sentido de pertenencia, arraigo, orgullo)
b) Sea identificada la comunidad (proyeccin, imagen)
Socio referencial: cuando presente cualidades que puedan recrear algn fenmeno cultural
representativo de la vida cotidiana de la comunidad en la actualidad o en el pasado. Incluye el
quehacer artstico y referencias a la vida de personajes histricos (naci, muri, vivi, durmi, se
cas, pas por aqu).
Antigedad: cuando el edificio ha perdurado en el tiempo quedando como ejemplo de fortaleza
y/o longevidad.
Factores
Estado de la construccin: mide el grado de deterioro del edificio en su infraestructura,
estructura y supraestructura.
Grado de intervencin: mide la mayor o menor presencia del diseo original del edificio y la
coherencia de las sucesivas intervenciones.
Emplazamiento: mide la proximidad del edificio a los puntos de inters de la ciudad. Los puntos
de inters estn relacionados cada uno con un valor (ncleo fundacional - histrico; borde del
lago - ambiental; etc.), Y por tanto puede haber ms de uno. Antes de proceder con la valoracin
deben identificarse en la ciudad o centro poblado los puntos de inters.
Uso pleno: mide si la vivienda est habitada, es ocupada por pocas o no est habitada (para
viviendas).
Frecuencia de uso: mide la frecuencia con que cada habitante de la ciudad necesita visitar al
edificio. Se complementa con la densidad de uso ayudando a detectar si los usuarios de un
edificio son siempre los mismos o no (para edificaciones de uso pblico).
Densidad de uso: mide la cantidad de habitantes que recibe el edificio por unidad de tiempo en
relacin con su capacidad de alojamiento (diferente de volumen de uso). La unidad de tiempo
374
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
(por da, por semana, por mes, etc.) Se determinar en funcin de la intencin de la valoracin
(para edificaciones de uso pblico).
Cobertura del uso: mide el radio de influencia del uso en la ciudad (para edificaciones de uso
pblico).
Segundo caso: Espacios pblicos
Los valores y factores tomados en cuenta para la valoracin de espacios pblicos son
bsicamente los mismos que para los edificios de uso pblico, slo se necesita cambiar el nombre
y el enfoque al valor arquitectnico y aadir uno nuevo, la envolvente. Los dems valores
(histrico, simblico, socio referencial, tipolgico / excepcional, ambiental y antigedad) son los
mismos, y se toman con el mismo enfoque. Los factores para espacios pblicos, son los mismos
que aplican para edificaciones de uso pblico (estado de construccin, grado / calidad de
intervencin, emplazamiento y frecuencia, densidad y cobertura de uso).
Las modificaciones y adiciones se muestran a continuacin:
Valores
Arquitectnico / urbanstico: es el mismo valor arquitectnico de las edificaciones, slo que el
enfoque para espacios pblicos incluye tanto la perspectiva arquitectnica como la urbanstica
para evaluar las variables tomadas en cuenta.
Envolvente: representa la mayor o menor presencia y grado de edificios con valor patrimonial
entre los que definen al espacio pblico. Esto supone que primero se debe hacer la valoracin de
edificios para poder hacer la de espacios pblicos. Para calcularlo se promedia el valor de todas
las edificaciones que definen el espacio, incluso las que no poseen valor patrimonial.
8.3.2 El modelo matemtico
Al desagregar los aspectos que determinan el valor patrimonial de un bien, encontramos que los
hay de dos clases: los que por s solos le otorgan valor y los que no le otorgan valor por s solos,
sino que se lo condicionan. A los primeros los llamaremos valores y a los segundos factores.
El mtodo de valoracin, se basa en un modelo matemtico sencillo, en el cual el valor de un
bien es el producto de su valor intrnseco por su circunstancia. Al valor intrnseco lo
llamaremos valor bruto (vb), a su circunstancia factor (f), y al producto de ambos valor neto
(vn). De esta manera, tenemos la expresin:
Vn = vb x f
El valor bruto no es otra cosa que la suma de los valores, y el factor es la suma de los factores
dividido entre el factor mximo, que es la suma de las mximos puntuaciones que pueden
obtener los factores.
Segn esto, el factor es una cantidad que oscila entre cero (0) y uno (1), representando de esta
manera que un bien dado tiene todo su valor intrnseco posible cuando su factor es uno (1) y no
tiene nada del mismo cuando su factor es cero (0).
8.4
Resultados
Una vez obtenidos los resultados definitivos de las puntuaciones, se vaciaron en una base de
datos y se procesaron para obtener las estadsticas necesarias. Las tablas generales con el
contenido de todas las edificaciones y los espacios pblicos registrados, ordenados por su valor
375
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
neto en orden descendente, se incluyen en las tablas 8.1 y 8.2 al final de este documento, as
como las tablas con los resultados por nivel para toda Altagracia.
8.4.1 Anlisis de toda Altagracia
En total se identificaron 132 inmuebles con valor patrimonial, de los cuales 127 son edificaciones
y 5 son espacios pblicos. Todos los inmuebles se encuentran circunscritos dentro de un rea de
aproximadamente 56 hectreas. La poligonal de la declaratoria de zona histrica, incluye 108 de
los inmuebles, dejando 24 de ellos por fuera. Esto implica una alta concentracin de inmuebles,
con un promedio de 2.4 inmuebles/ha. Como caba esperar, la concentracin no es homognea,
ya que se acenta conforme se acerca al ncleo fundacional con 42 inmuebles en 10 ha para un
promedio de 4.2 inm/ha (dentro y borde en emplazamiento) y se va reduciendo en las zonas
intermedias a cada lado de sta con 81 inmuebles en unas 35 ha para un promedio de 2.3 inm/ha
hasta llegar a menos de 2.0 inm/ha hacia los extremos no y se (sobre todo en las inmediaciones
del sector la estacada), como se ilustra en el plano de ubicacin de inmuebles valorados
(grfico 8.1).
De las 127 edificaciones, 112 son viviendas y 15 son de uso pblico, lo cual demuestra el
carcter residencial de la zona, ms an si tomamos en cuenta que 98 de las viviendas (88%) se
encuentran habitadas. Esto garantiza una cierta estabilidad de la zona, a diferencia, por ejemplo,
de lo que suceda en el barrio el Saladillo de Maracaibo, en donde la zona se haba deprimido
debido en parte al cambio de uso. Es importante acotar que los habitantes de la zona histrica de
Altagracia, aunque de un nivel socio econmico bajo, no slo habitan sus viviendas originales
todava, sino que no quieren mudarse, como lo pudimos constatar en las entrevistas.
Por otra parte, hay 118 edificaciones que presentan un valor tipolgico de nivel regional,
representadas en su totalidad por stas viviendas, dado que son viviendas tradicionales zulianas
en cualquiera de sus cuatro manifestaciones: colonial, primera, segunda y tercera casa zuliana
(Altagracia tiene un promedio de 7.33). Si a esto agregamos que 113 de las edificaciones se
encuentran en bueno o regular estado (con un promedio de 6.39), y que el gran volumen del
grado de intervencin se halla en un nivel bajo (77 edificios con un promedio de 5.38), tenemos
un centro poblado que mantiene su carcter colonial bastante fiel a su imagen de antao y en
bastante buen estado, de donde podemos inferir que su recuperacin y conservacin no sera una
tarea tan ardua y costosa.
Esto se ve reforzado an ms cuando encontramos 67 edificios con valor ambiental de contexto,
que son inmuebles que contribuyen a dar el carcter a la zona en que estn insertos que en el
caso de Altagracia, se refiere a un carcter colonial.
Este nfasis tipolgico tambin puede interpretarse como el retrato de una poblacin que
presenta pocas sorpresas. Slo 3 edificaciones presentaron valor por su rareza, y fue a un nivel
local.
Tambin nos dicen mucho los 22 inmuebles que presentan valor socio referencial. Para un centro
poblado de 28.000 habitantes, 22 son muchos referentes. Esto se debe en parte a que hay muchas
personalidades a nivel local. Ana Mara campos, Domitila flores, Christian Oldemburg, Mara
barrera, Celedonia Paz de Vega, etc. Son personalidades oriundas del lugar del cual sienten
orgullo sus pobladores.
A simple vista, el valor arquitectnico es una cualidad destacable de Altagracia, ya que hay 63
inmuebles que presentan alguna gracia arquitectnica. Sin embargo, una revisin ms profunda
evidencia que la mayora, 44, poseen una puntuacin baja, es decir, slo uno de los cuatro
376
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
aspectos que se consideran en el valor arquitectnico est presente. La mayora de estos

inmuebles, son viviendas que corresponden a la estilstica de la tercera casa zuliana, cuya riqueza
formal en fachada, la hace especialmente valiosa, lo cual refuerza la imagen del pueblo colonial,
ya que su realce arquitectnico est en las fachadas. Sin embargo, los nmeros evidencian que
Altagracia tiene un valor arquitectnico de conjunto no muy alto (2.4 de un mximo de 14).
Mencin aparte, merecen las 6 viviendas que poseen aljibes (reflejado en el aspecto tcnico
constructivo como una solucin tcnica), las pocas que conservan su patio y galeras internas
(reflejado en el aspecto funcional como adaptacin al clima) y las 3 casas con balcn. En una
catalogacin y ordenanza, estas viviendas deberan mostrar un trato especial.
La antigedad del pueblo tambin se muestra como una cualidad importante. Hay 18 inmuebles
que datan de hace unos 200~300 aos (colonial), y 34 de hace 100~200 aos. El grueso de los
inmuebles, 77, son del presente siglo, aunque con ms de 50 aos todos (50~100 aos). Esto
podra interpretarse como una vocacin de permanencia o una resistencia al cambio de la
estructura fsica, que pudiera ser una cualidad a respetar. Sin embargo, tal aseveracin ameritara
el respaldo de un estudio socioeconmico.
Contrario a lo que pudiera esperarse, Altagracia no mostr un gran valor histrico en sus
inmuebles. Slo dos presentaron este valor, el centro histrico y la alcalda. Esto puede deberse a
dos razones. La primera es que al restringir el criterio de valor histrico a inmuebles que hayan
sido escenario de hechos considerados como importantes en el proceso histrico, hace que
referencias como el paso de bolvar o la residencia de Ana Mara campos sean incluidas ms bien
como referencias culturales. La segunda tiene que ver con que una parte de los hechos histricos
relacionados con Altagracia no ocurrieron en Altagracia, como la batalla naval del lago, que
ocurri en el lago, o el azotamiento de Ana Mara campos, que ocurri en Maracaibo. Por esta
razn, no hay un inmueble en Altagracia que haya sido escenario de estos hechos.
8.4.2 Los valores individuales
Como ya se ha explicado, las puntuaciones de que vamos a hablar a continuacin se hallan en
una escala que oscila entre 0 y 100, para que puedan visualizarse como porcentajes.
En Altagracia, el valor neto mximo que alcanza inmueble alguno es el centro histrico cultural
con una puntuacin de 33.78, y lo sigue la iglesia de ntra. Sra. De Altagracia con 32.42, siendo
estos dos los nicos que rebasan la barrera de los 30. Luego hay 10 edificios con un valor entre
los 20 y 30 puntos, 69 entre los 10 y 20 puntos y 46 por debajo de 10 puntos, y el promedio de
todo el poblado es de 11.37 (tablas de 8.1 y 8.2).
Para poder extraer conclusiones de estas cifras, es necesario ampliar el espectro de aplicacin del
mtodo, ya que no podemos saber si son valores altos o bajos hasta que tengamos un punto de
referencia. Deben tenerse los resultados de un buen nmero de poblados para saber si en el
contexto de su municipio, estado o del pas son valores altos o bajos.
El factor mximo hallado es de 1.00, pero slo una edificacin lo muestra. Hay 14 que muestran
un valor mayor de 0.9. Sin embargo, el factor promedio es de 0.72, o sea que el poblado en
conjunto mantiene el 72% de su valor patrimonial bruto, que es de 15.8. El factor promedio es
alto, aunque haga su efecto sobre un valor bruto que pareciera ser bajo. Esto puede interpretarse
como que la virtud de Altagracia no es tanto la de hacer un despliegue de estrellas patrimoniales
como la de mantener lo que tiene.
El lado fuerte de Altagracia est en las viviendas. Esto se desprende del anlisis de las
edificaciones de uso pblico. De 15 que son, hay 5 desocupadas. Una de ellas, el segundo frente,
377
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
est en remodelacin, por lo que no se encuentra en uso por el momento (recurdese que el
mtodo es un corte en el tiempo en un momento dado; no podemos estimar su uso una vez que
se reabra, ya que las obras pueden afectar el mismo favorable o desfavorablemente). Otra de
ellas, la estacada, est inclusive abandonada y en muy mal estado. Esto puede estar evidenciando
de alguna manera que el valor patrimonial no es de inters para la inversin privada, ya que las
edificaciones de uso pblico cerradas son negocios u oficinas. Los dueos prefieren abandonarlas
y esperar a que se caigan que invertir en ellas (hay que recordar que Altagracia tiene una
declaratoria de proteccin de su zona histrica y la alcalda no deja intervenir los inmuebles de
cualquier manera). Esto puede ser un buen dato para sustentar la necesidad de aplicar polticas
de incentivos a la inversin para la reactivacin de estas edificaciones (crditos, exoneraciones
fiscales, etc.).
8.5
Prognosis
A partir de este punto, la etapa siguiente consiste en determinar la estructura (sistema de

relaciones) que hace coherente la expresin espacial de conjunto asignando. Esta operacin se
realiza a partir del anlisis del espacio pblico, tomado como el ente integrador de esta
estructura.
Esta estructura evidenciada se refuerza o reformula, en funcin de la compatibilidad con el plan
general, asignando roles especficos que acten estimulando o inhibiendo las condiciones dadas.
En esta situacin planificada el modelo matemtico expresara la nueva relacin.
Paralelamente, y a partir de considerar a la ciudad como un hecho dinmico, se debe plantear
criterios y controles inmediatos que permitan adecuar las actuaciones naturales hacia aquellos
objetivos que resulten mas evidentes. Dichos criterios y acciones deben ser coordinadas y
negociadas, en una mesa liderizada por la alcalda, con la participacin de los actores urbanos. Al
efecto se propone un conjunto de acciones posibles en el rea del patrimonio edificado, cuyo
asesoramiento ofrecemos.
Debe comenzarse con la identificacin de todos los actores sociales de la comunidad organizada,
en especial las organizaciones no gubernamentales (ONG). La estrategia planteada se orienta a
lograr su participacin para afianzar la identidad y compromiso de la comunidad con los valores
patrimoniales de su ciudad.
Acciones inmediatas:
1. Se sugiere que toda intervencin en la zona histrica de Altagracia debe ser asesorada y
aprobada por el equipo tcnico de patrimonio que elabora el PDUL o un ente que al efecto
cree la alcalda con la asesora de luz. Deben ser sujeto de revisin los proyectos aprobados o
en ejecucin, en especial los relacionados con intervenciones de los espacios pblicos.
2. Los centros histricos deben tener un tratamiento especial en cuanto a servicios, aceras y
vialidad (se recomienda un material de rodamiento distinto al asfalto), infraestructura
completa, aceras continuas y en buen estado, etc. Se sugiere la estrategia de establecer un
comit de infraestructura de la zona histrica bajo la coordinacin de la alcalda, que integre a
todos los entes prestadores de servicio que acten en Altagracia, como ENELCO, CANTV,
HIDROLAGO, OPE, ingeniera municipal, PEQUIVEN, etc., Para coordinar los planes e
inversiones prevista en la zona histrica.
3. Iniciar la ambientacin de la zona histrica de Altagracia para mejorar su calidad ambiental, a
travs de jornadas especiales de limpieza, arborizacin y ornato del espacio pblico,
redisearlos para mejorar su condicin ambiental y hacerlos ms funcionales, con la asesora
378
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
del equipo tcnico del PDUL. Como estrategia se sugieren jornadas especiales con
participacin comunitaria, colegios, juntas vecinales, PEQUIVEN, organizaciones civiles en
general.
4. Creacin de un centro de interpretacin patrimonial para divulgar sus valores, para rescatar y
desarrollar el sentido de pertenencia de la comunidad. Se sugiere:
Publicaciones especificas sobre el tema.
Gua de la ciudad.
Calendarios.
Videos.
Incluir el tema patrimonial en programas de educacin formal.
379
PDUL de Altagracia
9.
B. Diagnstico
Turismo
380
PDUL de Altagracia
9.1
B. Diagnstico
Delimitacin del rea de estudio.
La actividad turstica por su naturaleza est encaminada a incentivar, generar y mantener

importantes corrientes tursticas provenientes de mercados emisores, en los cuales se ha de
colocar y ofrecer un producto turstico lo suficientemente competitivo, para que sea consumido
por la mayor cantidad posible de turistas potenciales.
El centro poblado de Altagracia, no tiene actualmente - por s solo - los suficientes atractivos y
facilidades de planta turstica, para conformar un producto turstico que genere corrientes
econmicamente significativas. No obstante, si se inserta como parte de la oferta del Municipio
Autnomo Miranda, se logra una positiva sinerga, ya que es uno de los municipios que ms
atractivos naturales y culturales posee en el Estado Zulia. Por ello, para lograr esa insercin y
realizar todo lo concerniente al Diagnstico del aspecto turismo del PDUL / Altagracia, se
considerar como rea de estudio (plano 9.1) todo el actual territorio del M.A. Miranda, cuya
superficie es 1966 km2., incorporando los espacios geogrficos de algunos atractivos localizados
en los lmites del municipio y que son compartidos con los municipios vecinos, ya que stos
espacios trascienden las artificiales fronteras establecidas por el hombre.
Por lo tanto, el rea de estudio ser todo el Municipio ms:
parte de la franja costera y llanuras del occidente del Estado Falcn, dada la similitud del
paisaje que existe alrededor de Quisiro y el de San Flix;
el extremo occidental de la Serrana del Matcora en el Estado Falcn, particularmente las

faldas del Pi de Monte donde nacen los principales ros del municipio: Cocuiza, Palmar y
Araure;
el sector sur de la Cinaga de "Las Palmitas", ubicada en jurisdiccin del M.A. Santa Rita; y
el rea de la Isla de Zapara del M.A. Insular Padilla, que forma parte del Refugio de Fauna
Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de Los Olivitos".
9.2
Determinantes contextuales.
Siendo necesario asumir todo el M. A. Miranda y algunos espacios limtrofes como rea de
estudio, se ha iniciado la lectura pormenorizada de los siguientes documentos:
1. Plan Integral de Desarrollo Turstico del Estado Zulia, elaborado por CONZUPLAN,
Universidad del Zulia y CORPOZULIA, 1987-1990. De ste trabajo se ha enfatizado en el
rea 9: M. A. Miranda.
2. Plan de Ordenamiento, Manejo y Reglamento de Uso del Refugio de Fauna Silvestre y
Reserva de Pesca "Cinaga de los Olivitos", elaborado por el M.A.R.N.R., s/f.
3. Proyecto de Conservacin y Monitoreo de las Poblaciones de Flamenco, Volmenes I y II,
PEQUIVEN - ECODIPLA, 1990.
4. Documentacin grfica del Plan Rector de Desarrollo Urbano de Altagracia, MINDUR, 1985.
381
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.1 Delimitacin del rea de estudio del Municipio Miranda
382
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
5. La Conservacin del Patrimonio y la Renovacin Urbana.

6. Determinacin de la capacidad de carga turstica en reas protegidas. Publicacin patrocinada
por el Fondo Mundial para la Naturaleza * WWF. Serie Tcnica. Informe Tcnico No. 194.
1992.
7. El IX Plan de la Nacin. Oficina Central de Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de
la Repblica, CORDIPLAN. Febrero 1995.
8. Ley de turismo. Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, Nmero 35.117. Caracas, Lunes
21 de Diciembre de 1992.
9. Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia del poder pblico. Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, Nmero. Caracas,
10. Zona de Valor Histrico Nacional de Altagracia. Junta Nacional Protectora y Conservadora
del Patrimonio Histrico y Artstico de la Nacin. Gaceta Oficial de la Repblica de
Venezuela, Nmero 32201. Caracas, Jueves 02 de Abril de 1981.
11. Propuesta para el desarrollo de infraestructuras en los puntos de servicios del Refugio de
Fauna Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de Los Olivitos". Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables. PROFAUNA. Agosto 1996.
12. Paso Litoral del Lago. Fundacin Paso Litoral del Lago. Instituto de Canalizaciones
(INC). Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC). s/f.
9.3
Imagen turstica del municipio y de Altagracia.
En el M. A. Miranda se prestan o realizan actividades, principalmente recreacionales, que son

generalmente entendidas o se les interpreta como tursticas, sin que stas realmente generen
pernocta alguna. Es as como al uso diurno de las playas o a la degustacin gastronmica, sin
pernoctar en ambos casos, se les califica de tursticas.
Esta generalizada confusin - muy extendida entre los no especialistas - sin embargo, ha
contribuido a crear la imagen de municipio "turstico", adems de industrial, con la cual ste es
identificado.
Tal circunstancia tiene una vertiente positiva, demuestra que ya existe una incipiente matriz de
opinin, sobre lo beneficioso que podra ser la actividad turstica para el municipio, la prueba
piloto de las encuestas y los primeros resultados de ellas, apuntan favorablemente en esa
direccin.
Esta matriz de opinin se ha venido conformando, al calor de la experiencia de como los
atractivos del municipio son "consumidos", lo cual es particularmente evidente durante los
perodos de alta afluencia de "temporadistas" (carnaval, Semana Santa, feriados largos, etc.). Sin
embargo, este consumo es, a todas luces, espontneo (por lo tanto: errtico, voluble, voltil, en
ocasiones depredador), mientras unos atractivos son sobresaturados en su capacidad de carga,
otros apenas si son visitados, situacin que tambin se reproduce en relacin a las demandas
punta de los servicios bsicos: acueducto, electricidad, telfonos, mdico - asistencial, etc.
La anterior situacin es la evidencia material de la inexistencia de un Plan de Desarrollo Turstico
Integral del Municipio, en consecuencia, no hay un Producto Turstico Miranda coherentemente
preparado, ni mucho menos promocionado, por tanto se consume al azar.
383
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Todo indica que teniendo el municipio cierta imagen de turstico, su potencial real est an a la
espera de ser integralmente desarrollado. No hacerlo, y que todo siga como est, es coleccionar
oportunidades perdidas.
Oportunidades que - entre otras caractersticas - se expresan por la disponibilidad de mercados
potenciales de interesantes magnitudes: ms de milln y medio de habitantes residiendo en
Maracaibo, as como otro medio milln residiendo en las ciudades que conforman la Costa
Oriental del Lago de Maracaibo: Cabimas, Ciudad Ojeda, Lagunillas, etc. y para las cuales el
Municipio Miranda es su salida ms expedita y natural al Golfo de Venezuela, posibilitando el
disfrute de las bondades de muchos de sus atractivos. La captura de segmentos de stos
mercados abre inmensas posibilidades al Sub-sistema Turstico Miranda, pudindolo posicionar
como una relevante pieza del Sistema Turstico Zuliano.
El principal centro de apoyo del sub-sistema del municipio son de Altagracia, que adems de ser
su capital, es un centro poblado con peculiares caractersticas. Fue establecido en 1529 por
Ambrosio Alfnger, lo cual le da un abolengo de antigedad slo compartido con Maracaibo. La
ciudad muestra un perfil urbano heredado del decursar de siglos, donde la Iglesia an destaca, tal
cual ocurra en los asentamientos urbanos durante el largo perodo colonial venezolano, esto sin
duda es una valiossima singularidad de Los Puertos, ya que otras ciudades con ms proyeccin
turstica como Coro - desafortunadamente - lo han perdido debido a inconvenientes
intervenciones realizadas en aos recientes dentro de su tejido urbano histrico.
Altagracia conserva la virtud de mostrar distintas lecturas e imgenes de centro poblado de
antao, sobre todo si se aproxima al mismo desde el lago, se van descubriendo pistas de la
temporalidad altagraciana y se aprecian importantes elementos del perodo petrolero en los
tanques de petrleo de La Estacada, actualmente inactivos; el siglo XIX e inicios del XX se
sienten en las torres de la Iglesia as como las postrimeras de este siglo (y quizs el advenimiento
del prximo) en las espigadas estructuras metlicas de las dos antenas de comunicaciones de
CANTV.
En planos ms cercanos, la lnea de costa tiene en los bosques de manglares al norte (Cinaga El
Buque) y al sur (Cinaga La Salina), la necesaria definicin del sector ms antiguo y
probablemente, con la mayor carga de valor patrimonial de toda la ciudad.
Altagracia tambin posee otros importantes elementos que actan como referentes urbanos y que
ofrecen la posibilidad de definir un interior del exterior del centro poblado, lo cual podra
consolidar - con la realizacin de modestas intervenciones urbanas - la condicin de recinto, de
sitio, de lugar, en cuyo ncleo estara el rea decretada como de Valor Histrico Nacional,
pudiendo reforzar su presencia al considerarla como parte vital de un tejido urbano de mayores
dimensiones.
As como se puede ver a Los Puertos, desde ellos tambin es posible disfrutar de magnificas
panormicas, tanto del estrecho del lago (entre La Estacada y la punta de Capitn Chico en la
margen occidental, est lo ms estrecho de todo el estrecho), del perfil urbano de la ciudad de
Maracaibo e incluso, cmodamente sentado en el Bulevar Padilla, reflexionar filosficamente y
tratar de comprender y dar otros significados al fuego del mechurrio de PEQUIVEN, sobre todo
al involuntario rol de "faro", (en las noches es una constante referencia), que puede ser asociada
a otros histricos faros de la antigedad mediterrnea.
384
PDUL de Altagracia
9.4
B. Diagnstico
Diagnstico.
9.4.1 Hacia el sub-sistema turstico Miranda.

Para lograr un acertado desarrollo de la actividad turstica con un alto grado de eficiencia, donde
el beneficio econmico se convierta en sustento fundamental para la vida del municipio, es
necesario iniciar el estudio sistemtico de todos los componentes que conformaran su Sistema
Turstico, ya que es imprescindible ponderar y medir estadsticamente, que nivel de desarrollo
tienen aquellos componentes, que de manera aleatoria, pudieran existir en el municipio.
El turismo, como actividad econmica, es esencialmente el encuentro entre dos categoras
bsicas: la Oferta y la Demanda. Alcanzar el mximo beneficio posible requiere de la
sistematizacin de ese encuentro, de armonizar todos los componentes que conforman cada
categora, de hilvanar fluidamente los distintos grados de relaciones que pueden darse entre ellos.
Conforman parte de la Oferta: los atractivos (considerados la materia prima del turismo); las
distintas modalidades de alojamiento; las posibilidades de alimentacin; la variedad de los
entretenimientos y la animacin; los tipos de transporte; la infraestructura de servicios
(generalmente es la misma que utiliza la poblacin residente): aeropuertos, terminales, vialidad,
acueductos, electricidad, alcantarillado, telfonos, etc.; la comunidad receptora: sus tradiciones,
idiosincrasia, hospitalidad, gentileza, cortesa, etc.; elementos todos que pueden organizarse en
forma de producto turstico, que es, en turismo, una de las maneras ms eficientes de vender.
La Demanda est conformada por: el turista potencial (aqul a quin se le ofrece un producto
turstico en su lugar de residencia) y el turista real (aqul que viaja y consume el producto
turstico). Las particularidades de cada tipo de turista: su perfil, se determinan con precisin tras
prolongados y permanentes estudios realizados mediante encuestas de demanda.
Entre las categoras de oferta y demanda, hay otros componentes "reguladores" de la actividad:
la Promocin / Publicidad (de vital importancia para ofertar un determinado producto turstico);
la superestructura, componente conformado por: los organismos e instituciones pblicas,
privadas y mixtas que planifican, dirigen, coordinan o de alguna manera inciden en el sector
turstico, as como la legislacin, las normativas internacionales, los gremios, etc.
Si rpidamente confrontamos cuales componentes de un sistema turstico genrico existen en el
M. A. Miranda, comprobaramos que parcialmente hay algunos componentes de la oferta con un
incipiente y variado grado de desarrollo en algunos de ellos, de dbil influencia como agentes
dinamizadores del Sub-sistema Turstico Miranda, aparte de esto, nada ms.
En consecuencia, mientras el desarrollo turstico, y todos los planes posibles que en pro del
mismo se quieran emprender, no se enmarquen dentro de la concepcin globalizadora e integral
de construir el Sub-sistema Turstico Miranda, como parte importante y destacada del Sistema
Turstico Zuliano, no habr un horizonte definido hacia donde apunten todos los esfuerzos,
seguir la dispersin y cundir el desaliento pretendiendo alcanzar un espejismo. Por ello, es vital
comenzar la construccin del sub-sistema turstico del municipio, gestin que se puede iniciar
identificando cuales componentes del sistema tiene el municipio.
9.4.1.1
Oferta turstica del municipio.-
1.- Atractivos.
Se comenzar por su descripcin y clasificacin, aplicando la primera fase de la metodologa del
inventario turstico de la O.E.A.:
385
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
a. Categora "Sitios Naturales"

Dentro de sta categora se detectaron 11 sub-tipos de atractivos:
Cinaga de Los Olivitos: est ubicada en el extremo nor-oriental del estado Zulia, es un
humedal costero con una alta capacidad productiva y, por ende, econmica, fue declarado
Refugio de Fauna Silvestre, segn decreto No. 1363 del 20 de noviembre de 1986 y ampliado
segn decreto No. 1656 del 16 de octubre de 1991, como Reserva de Pesca; ambos
publicados en Gaceta Oficial; tiene una extensin de ms de 25.000 has. Es el segundo
santuario de los Flamencos (Phoenicopterus ruber ruber) en Suramrica, una de las pocas
zonas de refugio faunstico existente en el pas; esta unidad es un hbitat pantanoso,
cambiante, con unas caractersticas de fragilidad propia de estos ecosistemas, adems la
cinaga garantiza, por su ubicacin, la estabilidad ambiental de una parte importante del sitio
de encuentro de los sistemas del Lago de Maracaibo y del Golfo de Venezuela.
Posee una extraordinaria variedad de paisajes, constituidos por bosques de manglares (rojos,
negros y blancos); campos de dunas (en algunos sitios estabilizadas por vegetacin); playas
con mdanos hacia el golfo y hacia la baha; canales de mareas; albuferas; cordones litorales;
salinas y extensas reas anegadizas, adems de esto, cuenta con una gran diversidad de
especies acuticas y terrestres, la cinaga acta como un estuario, es un rea de cra de peces
y albergue de gran variedad de animales vertebrados, todas stas caractersticas le dan
condiciones excepcionales para el turismo ecolgico, cientfico y deportivo (plano 9.3).
Estrecho del Lago de Maracaibo: es la comunicacin entre el lago, la Baha de El Tablazo y

el Golfo de Venezuela, por lo tanto es el canal de carga y descarga de las aguas. Tiene una
longitud de 40 kms. aproximadamente con un ancho mnimo de 6 kms. (los que se alcanzan
justamente entre los manglares de Capitn Chico en Maracaibo y la explanada de Altagracia) y
un mximo de 17 kms., con una profundidad de 10 mts. Adems, en toda su extensin se
observa el intenso movimiento de embarcaciones de gran calado que se produce a lo largo del
canal de navegacin del lago, observndose como fondo de escenario el perfil urbano de la
ciudad de Maracaibo
386
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.3 Inventario de atractivos tursticos de la Cinaga Los Olivitos
387
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Costas: la longitud de costas del municipio excede los 80 kms., distribuidas de la siguiente
manera:
Costas al oeste del municipio: 23 kms. aproximadamente de costas directamente volcadas al

estrecho del lago y que van desde la cinaga de Las Palmitas, colindando con el M.A. Santa
Rita (rea en estudio para ser declarada reserva de fauna silvestre por la importante y
numerosa variedad de especies que anidan en ella), hasta Punta de Palmas (el punto del
municipio ms hacia el oeste). Esta franja costera est conformada por playas no aptas para
baarse, de profundidad variable, desde all se obtienen extraordinarias visuales panormicas
de la ciudad de Maracaibo y sus alrededores. Este tramo de costa, con caractersticas muy
variadas, est interrumpido por las cinagas de la Salina y el Buque, las cuales estn
conformadas por bosques de manglares subdivididos por pequeos canales, cada una presenta
un particular hbitat interno. Estas cinagas actualmente sufren un proceso de deterioro
ambiental bastante fuerte. Entre stas dos cinagas se encuentra ubicado el centro histrico de
Altagracia, cuyo perfil es paisaje contenedor de costa; hacia el sur, entre las cinagas La
Salina y Las Palmitas se ubican los centros poblados Punta de Leiva y Punta de Piedras, cuya
costa est ocupada por el desarrollo de viviendas unifamiliares privadas. Desde la cinaga El
Buque hasta Punta de Palmas, la costa es emplazamiento de reas urbanas de Altagracia y ms
hacia el norte de estas, de la actividad industrial del Complejo Petroqumico El Tablazo,
generndose en este tramo costero un importante movimiento lacustre, tanto de transporte de
pasajeros como de carga. Igualmente est ubicado el Terminal de Embarque Petrolero de
Puerto Miranda.
Costas al norte del municipio: 18 kms. aprox. en el borde sur de la Baha El Tablazo,
conformada por playas todas aptas para ejercer cualquier actividad turstica, recreacional,
deportiva, de contemplacin, etc. Este borde costero es asiento de varios centros poblados a
saber: Punta de Palmas, Sabaneta de Palmas, Los Jobitos, Bella Vista de la Candelaria y
Ancn de Iturre e intercalados entre ellos se han construido algunos desarrollos de playas
privadas y terrazas para el disfrute recreativo y gastronmico de los visitantes. Un pequeo
tramo costero se caracteriza por presentar formaciones de riscos que brindan un perfil
diferente y muy interesante. Estas playas tienen un rea de playa seca muy pequea (con
dimensiones promedio entre 2.5 y 3 mts.), sin embargo la calidad del grano y el color de la
arena, la transparencia del agua, la forma de la playa, el relieve y, sobre todo, su cercana a
importantes centros urbanos, las convierten en playas muy concurridas en pocas de
vacaciones.
Costas de la cinaga: 18 kms. aprox. de costa cenagosa que corresponden al lmite este de la
cinaga propiamente dicha.
Costas del Golfo de Venezuela: 22 kms. aprox. de playas abiertas con caractersticas
ocenicas. Estn conformadas por grandes dunas, ofreciendo un constante e interesante
proceso de alteracin del perfil de la costa, en algunos tramos estas dunas estn estabilizadas
por la vegetacin, y en Oribor, se dispone de cierto equipamiento de playa.
Baha El Tablazo: "Es un sector de aguas someras de forma trapezoidal, de unos 24 kms. de
longitud en direccin norte - sur y 27 kms. en direccin este - oeste. Tiene una profundidad
media de 3 mts., aunque un 25% de su superficie cubre profundidades menores de 1.5 mts".
(Lairet y Rodrguez, 1990:18). La mitad de la baha est delimitada por las costas del
municipio Miranda. Por el este est conformada por un cordn litoral con manglares
pertenecientes a la cinaga de Los Olivitos, producto de los sedimentos que arrastran las
388
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
costas marinas. Su lmite sur constituye la costa norte del municipio, localizndose en esta las
playas ms accesibles.
Lugares de observacin de flora y fauna: Sitios localizados casi que de manera exclusiva en
la Cinaga de Los Olivitos, debido al ecosistema de manglares, conformados en bosques de
hasta treinta metros de altura, en estos se identifican el rojo, el blanco y el negro, los cuales
crean un hbitat de vital importancia para la supervivencia y proteccin de un gran nmero de
especies animales que se encuentran en ella, especialmente aves migratorias como el flamenco
y la garcita blanca, el rey zamuro, el guila pescadora, el loro real, etc., adems habitan
mamferos como el zorrito cangrejero, reptiles y anfibios como la tortuga, el caimn de la
costa, la baba, la rana, etc. Esta particularidad distingue a la cinaga como un importante
lugar de estudios para investigadores del Zulia y del resto del pas.
Lugares de caza y pesca: la anual competencia cinegtica de la palomita en bandada que se

realiza en los meses de Septiembre y Octubre de cada ao en las reas circundantes a Quisiro,
en ella participan cazadores provenientes de todo el pas. La cotidiana actividad pesquera
artesanal, semi - industrial e industrial que se realiza en el lago y en el Golfo de Venezuela,
como principal sustento de muchos de los pobladores de la zona.
La serrana de Ciruma, ubicada al extremo sur este del municipio, en las estribaciones de la
serrana del Matcora, rea de clima templado. Esta reviste gran importancia para el
aprovechamiento de energa en la costa oriental del Lago de Maracaibo, debido a sus notables
reservorios de recursos hidrulicos, ya que en esta zona nacen los tres principales ros: el
Palmar que atraviesa al municipio y contribuye al rgimen hidrolgico de la Cinaga; el
Cocuiza, al este, es el lmite con el estado Falcn y el Aurare, al sur, es el lmite con los
municipios Santa Rita y Cabimas.
Salinas, ubicadas en las reas inundables situadas al sur este de la cinaga, cubren una
extensin de 5.000 has. aprox., y es asiento de las operaciones de la empresa salinera
PRODUSAL, la cual tiene a su cargo la extraccin y procesamiento industrial de la sal, es la
segunda empresa salinera ms importante del pas.
Llanuras: localizadas entre Quisiro y la laguna de la cinaga, son la continuidad geogrfica de

las del occidente de Falcn, estn caracterizadas por un ambiente semirido, con un perfil
topogrfico muy plano, con presencia de matorrales xerfilos bajos y manglares en sus costas.
Dunas: se encuentran principalmente a lo largo de los bordes norte y noreste de la cinaga,

llegando a las playas de Oribor, muchas de ellas alcanzan alturas de ms de 10 mts., su
dinmica de traslacin es particularmente interesante, en Oribor han cubierto y destruido ms
de 25 viviendas vacacionales de paredes de bloques y techos de asbesto, los ejemplares ms
interesantes se encuentran al sur de la isla de Zapara.
Cuevas: en la Serrana de Ciruma se han localizado tres cuevas con ciertas caractersticas
favorables para el espeleotursmo.
b.- Categora "Museos y Manifestaciones Culturales":

Dentro de sta categora se han detectado 5 sub-tipos de atractivos.
Museo del Hombre: ubicado en la Av. 3 entre calles 11 y 12 de Altagracia, es el museo local
de Antropologa, cuyo objetivo principal es constituirse en un centro de promocin cultural,
centro de investigacin cientfica y una institucin dedicada al resguardo de bienes culturales
389
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
de los ms diversos tipos y procedencias. La coleccin arqueolgica que contiene proviene de

dos fuentes: las excavaciones realizadas por el arquelogo Ruperto Hurtado en la zona del
Mecocal entre los aos 1979-1982 y, las "colecciones de superficie" rescatadas por el Centro
de Investigacin, Rescate, Documentacin y Difusin de las Culturas Indgenas y Populares
(CIRDIP). Abre sus puertas al pblico en general de Martes a Domingo y su horario de visitas
es de 8:30 a.m. a 12m. y de 2:30 a 6:00 p.m. Entrada gratuita.
Casa Museo de Artes Gabriel Bracho: es la casa natal del insigne artista, ubicada en la Av. 2
con esquina calle 8 de Altagracia, adems de ser depositaria de una valiosa coleccin de sus
obras, en ella se realizan exposiciones temporales de artistas muralistas, ceramistas, as como
de pinturas, serigrafa, etc. Tambin se realizan actividades diversas que tienen relacin con el
arte y la comunidad. El horario de la Casa Museo es de 9:00 a.m. a 12:00 m y de 2:00 p.m. a
5:00 p.m. de Martes a Domingo. Entrada gratuita.
Centro Histrico Altagracia: Ubicado en la calle 8 entre las Avs. 2 y 3 de Altagracia, frente a
la plaza Miranda. En sta casa se plane la Batalla Naval del Lago de Maracaibo en 1823,
confrontacin blica con la cual termin de manera brillante la obra de la Independencia de
Venezuela. Fue albergue del Libertador Simn Bolvar y de los Presidentes Jos Tadeo
Monagas y Juan Crisstomo Falcn. Esta casa fue rescatada por La Fundacin Belloso para el
Acervo Cultural de la Nacin y como tesoro de indiscutible valor histrico. Sus puertas se
abren para el pblico en general de Martes a Domingo en un horario de 9:00 a.m. a 12:00 m.
y de 2:00 p.m. a 6:.00 p.m. Entrada gratuita.
Ruinas y lugares arqueolgicos: Se han localizado e iniciado el estudio de 20 sitios

arqueolgicos, distribuidos uniformemente en todo el municipio, an cuando se observa cierta
concentracin hacia el norte del mismo.
Arquitectura: En la zona de valor histrico nacional de Altagracia, decretada como tal el 3103-1981, as como en Sabaneta de Palmas y sus alrededores, existen muchas edificaciones con
las caractersticas propias de la denominada arquitectura tradicional marabina. El casco
urbano de Altagracia es - particularmente - una referencia urbanstica en razn de su
contenido y por tener caractersticas de gran valor ambiental y tradicional.
c.- Categora "Folklore":

Dentro de sta categora se han detectado 4 sub-tipos de atractivos.
Manifestaciones religiosas: el 26 de Diciembre, da de la Virgen de Altagracia, Patrona del

municipio, la imagen es paseada en procesin, tanto por el centro poblado de Los Puertos
como por el Lago, ese da se realiza la "Vuelta al Terruo" por parte de los coterrneos en
honor a su patrona. El 27 de Diciembre se celebra el da de San Benito, saliendo en procesin
desde la costa norte del municipio hasta Altagracia, unindose los dos das de festejos. El 16
de Julio se celebra el da de la Virgen del Carmen. En Quisiro, el 8 de Diciembre se festeja el
da de la Inmaculada Concepcin.
Ferias agropecuarias: durante los meses de Mayo y Julio, en el centro poblado El Consejo de
Ciruma, se realiza la Feria Agropecuaria con exposiciones de ganado y de produccin
agrcola.
Artesana: Destaca la confeccin de chinchorros, utilizando hilo de nylon, algunos son

unicolor y otros lucen vistosa policroma confeccionados por miembros de la etnia guajira.
Tambin construyen embarcaciones y tejen redes de pesca en miniatura. Se elaboran piezas de
390
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
cermica y tejen blusas y alpargatas. La mayora de stos artesanos son de Quisiro y de Punta
de Piedra.
Gastronoma: En las proximidades de la costa hay una gran variedad de restaurantes, en su

mayora tpicos, donde se preparan platos a base de productos marinos. De igual manera,
hacia el centro del municipio, se consume la carne de puerco y de iguana en diferentes formas.
Adems es tradicional la tpica conserva de leche.
d.- Categora "Realizaciones tcnicas, cientficas o artsticas contemporneas.

Dentro de esta categora se han detectado 3 sub-tipos de atractivos.
Explotaciones mineras: se realiza la extraccin artesanal de sal, en reas marginales ubicadas

al sur y sur este de la cinaga, colindando con las instalaciones de PRODUSAL.
Explotaciones industriales: la ms importante es el Complejo Petroqumico "El Tablazo",

sede operativa de PEQUIVEN y de mltiples empresas mixtas.
Explotaciones agropecuarias: Haciendas productoras de leche y sus derivados, asentadas

principalmente en las Parroquias Ana Mara Campos y San Antonio. Granjas camaroneras,
ubicadas cerca de Quisiro, en la llanura que bordea por el sur este la Cinaga; su produccin
es fundamentalmente para la exportacin. Pequeas empresas que disponen de unidades para
la pesca artesanal en el estrecho del Lago de Maracaibo y en el Golfo de Venezuela. Tambin
hay pescadores que realizan su faena en sencillas lanchas con motor fuera de borda.
e.- Categora "Acontecimientos programados":

Dentro de esta categora se han detectado 3 sub-tipos de atractivos.
Destacan las Ferias alrededor de las festividades patronales de la Virgen de Altagracia, de la
Virgen del Carmen, de la Inmaculada Concepcin y las fiestas de San Benito. As como tambin
las ferias agropecuarias.
De acuerdo a la informacin recopilada a la fecha de sta investigacin, los atractivos
inventariados se pueden jerarquizar de la siguiente manera:
391
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Cuadro 9.1 Distribucin de los atractivos tursticos segn categoras.-
Categoras
Atractivos
Nmero
1.- Sitios Naturales
11
39
2.- Manifestaciones Culturales
18
3.- Folklore (*)
18
4.- Realizaciones tcnicas, cientficas
11
14
28
100
o artsticas contemporneas
5.- Acontecimientos programados
Total
* En la categora Folklore el sub-tipo Artesana est an en proceso de inventario.

Cuadro 9.2 Distribucin de los atractivos segn jerarqua
Jerarquas
Atractivos
Jerarqua I
Nmero
11
29
13
46
14
28
100
Atractivo excepcional a nivel internacional, capaz por s solo de motivar

importantes corrientes de visitantes actuales o potenciales internacionales y
nacionales
Jerarqua II
Atractivo excepcional a nivel nacional, capaz de motivar una corriente
actual o potencial de visitantes nacionales o extranjeros ya sea por s solo o
en conjunto con otros atractivos contiguos
Jerarqua III
Atractivo capaz de motivar corrientes tursticas regionales o locales y de
interesar a visitantes nacionales o internacionales que hubiesen llegado a la
zona por otras motivaciones tursticas
Jerarqua IV
Atractivo, sin los mritos de los anteriores capaz de motivar corrientes
tursticas locales, que puede complementar a otros atractivos tursticos de
mayor jerarqua
Atractivos pendientes por jerarquizar
Total
2.- Alojamiento.
Con respecto al alojamiento es notoria la mnima disponibilidad de camas; probablemente la
cercana en distancia y tiempo de la ciudad de Maracaibo, ha inhibido la inversin en hoteles,
posadas o similares, sobre todo en Altagracia, ubicndose all slo el Hotel Fama con una
capacidad de 20 plazas. En Ancn de Iturre existe el Hotel Ola Beca con 26 cabaas y en la va
que conduce de los Puertos a PEQUIVEN se ubica el Hotel Takiko, con capacidad de 20 plazas.
392
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En los perodos de alta demanda el dficit de alojamiento es cubierto parcialmente mediante la

utilizacin de carpas, de rsticas enramadas o alquilando habitaciones en viviendas particulares,
sobre todo en el rea de la playa Oribor y en la costa norte del municipio.
3.- Alimentacin.
En relacin a la alimentacin. Es ste uno de los componentes del Sistema con mayor nivel de
desarrollo, ya que son numerosos los restaurantes ubicados, sobre todo, en el rea urbana de
Altagracia y en las adyacencias de la industria petroqumica. En stos sitios se presta el servicio
fundamentalmente a los empleados de la industria de Lunes a Viernes y los fines de semana se
atienden a los visitantes del municipio. Es necesario acotar que an cuando el nmero de
restaurantes es alto y la calidad de la comida es buena (casi toda a base de productos marinos,
especialmente los restaurantes que estn prximos a la costa) no sucede lo mismo con la calidad
del ambiente y del servicio, que resulta regular y en algunos casos deficiente.
4.- Animacin y entretenimiento.
Los lugares de animacin y entretenimiento prcticamente son muy pocos y no tienen el nivel de
calidad que habitualmente exige el consumidor comn. Esta deficiencia ha estimulado en el caso
de Los Puertos, el uso nocturno intensivo del Bulevar Padilla, (sobre todo en fines de semana), el
uso de los frentes de los depsitos de licores, del estacionamiento ubicado frente a la Alcalda,
etc., Sitios donde los jvenes estacionan sus vehculos, abren las puertas y escuchan msica a
todo volumen transformndolos temporalmente en improvisadas reas de esparcimiento,
entretenimiento y recreacin. En otros centros poblados ste esparcimiento se produce en los
clubes de gallos o en los remates de caballos.
5.- Transporte.
El servicio de transporte pblico, cubre las rutas lacustres y terrestres entre Altagracia,
Maracaibo y Cabimas, adems se presta medianamente el servicio hacia otros lugares del
municipio.
Un porcentaje significativo (43.75%) de los visitantes del municipio acceden hacia los sitios
tursticos haciendo uso de sus vehculos particulares.
6.- Otros servicios.
A este rengln pertenece los servicios de abastecimiento y de apoyo a la actividad turstica tales
como:
- Estaciones de combustibles
- Talleres mecnicos
- Caucheras
- Agencias bancarias
- Centros asistenciales y expendios de medicina
- Depsitos de licores
- Panaderas y charcuteras
- Abastos y supermercados, etc.
Actualmente todos estos servicios cubren medianamente las necesidades de la poblacin
Mirandina, sin embargo en perodos de alta estacionalidad se produce cierto desabastecimiento,
393
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
tanto en la actividad comercial como en la de los servicios, sobre todo en los centros poblados
ubicados en la Costa Norte, en Quisiro y en Playa Oribor.
El Municipio desaprovecha la oportunidad de captar el gasto promedio diario por grupo de
recreacionistas que oscila entre Bs. 5.001 y 10.000 (representando un 46.68% del total de
personas encuestadas) debido a la inexistencia de centros de abastecimiento y de apoyo en las
principales vas de accesos a los diferentes atractivos.
Cuadro 9.3 Componentes de la Planta Turstica discriminado por centro poblado.
Centro poblado
Altagracia
Sabaneta
Punta de Palmas
Los Jobitos
Ancn de Iturre
Playa Oribor
Alojamiento
2
2
-
Alimentacin
22
1
2
2
2
1
Animacin
5
1
3
5
3
2
Otros servicios
9
5
4
4
3
3
** Segn a la informacin recopilada a la fecha de sta investigacin se han inventariado los citados componentes de la planta
turstica.
7.- Infraestructura.
La infraestructura de servicios bsicos, en general atiende de manera medianamente satisfactoria
a Altagracia y zonas circunvecinas. Hay reas cercanas a importantes atractivos tursticos donde,
por ejemplo, el servicio de acueducto y electricidad es insatisfactorio y el de cloacas no existe.
8.- Comunidad receptora.
La poblacin que actualmente reside en el municipio, no est entrenada (y mucho menos
concientizada) para atender con propiedad al turista, ms all de prestarle un servicio
cualesquiera. Es un conglomerado que mayoritariamente considera al municipio "turstico" y que
empricamente pone a la venta un bien u ofrece prestar un servicio a quienes "vienen de afuera".
Es un inicial estadio de preparacin que no permite considerarla an como comunidad receptora,
la Encuesta Integral de Hogares Altagracia 1996, en los aspectos referentes al Turismo, nos
proporciona algunos datos que permiten inferir la actual matriz de opinin que tiene la
comunidad altagraciana, con respecto a la actividad turstica en el municipio.
Interpretando los resultados de la encuesta, apreciamos en el primer tem, como un 77.7% de la
poblacin encuestada considera que es muy y bastante beneficioso que vengan turistas al
municipio (figura 9.1), en el segundo tem un 80.0% considera que es muy y bastante importante
el turismo para el municipio (figura 9.2); stos parmetros indican la alta receptividad que tiene
la poblacin hacia el turismo, por lo tanto la inversin en el sentido de construir una visin
colectiva favorable para la actividad turstica sera menor que en otras circunstancias, esto
permitira dedicar recursos a otras tareas de concientizacin y capacitacin, por ejemplo, si
combinamos los resultados de los tems anteriores con el tercero, (figura 9.3), podemos deducir
que se habran de ejecutar programas para incentivar a la poblacin a participar en la actividad
turstica, ya que solo un 10.9% de los encuestados (porcentaje bastante bajo) considera que
actualmente se est beneficiando directa o indirectamente por este concepto y, a la vez, un 26%
opina que los dueos de playa, un 22.5% que los dueos de restaurantes y afines, un 20.8% que
los comerciantes y un 15.5% que los lancheros (figura 9.4) son quienes en el municipio ms se
han beneficiado con el turismo.
394
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.1 En General. Qu tan beneficioso considera usted que vengan turistas a este municipio ?
60
58,8
50
40
30
19,4
20
10
7,2
5,8
2,8
395
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.2 En su opinin, Qu tan importante es el turismo para este Municipio ?.

70
61,5
60
50
40
30
18,4
20
6,5
10
6,4
3,6
3,6
Figura 9.3 Se ha beneficiado directa o indirectamente con que vengan turistas a este Municipio ?.
90
85,6
80
70
60
50
40
30
20
7,5
10
3,5
3,4
NO RESPONDIO
INDIRECTAM ENTE
0
DE NINGUNA M ANERA
DIRECTAM ENTE
Figura 9.4 Quien considera usted que se ha beneficiado ms con el turismo en este Municipio ?.
396
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
30
26
25
22,5
20,8
20
15,5
13,8
15
10
5
1
0,3
0,1
El 88.7% de la comunidad altagraciana considera que en el futuro ser ms importante el turismo

que actualmente (figura 9.5) y si comparamos con el resultado obtenido por el nmero de
personas que han trabajado el ltimo ao en una actividad econmica ligada directa o
indirectamente con la atencin a los turistas (figura 9.6), es evidente el alto porcentaje de
personas que potencialmente podran incorporarse a la actividad turstica.
Figura 9.5 En el futuro, Como considera que ser el turismo, ms importante o menos importante que
actualmente ?.
88,7
90
80
70
60
50
40
30
20
10
4,3
0
M AS IM PORTANTE
NO RESPONDIO
M ENOS
IM PORTANTE
Figura 9.6 Hay personas de esta familia que hayan trabajado en el ultimo ao en una actividad econmica
ligada directa o indirectamente con la atencin a los turistas en esta zona ?.
397
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
48,6
50
45
39,7
40
35
30
25
20
15
11,3
10
5
0,2
0,1
0,1
ANIM ACION
ALOJ AM IENTO
OTROS
0
TRANSPORTE
ALIM ENTACION
NO RESPONDIO
Los altagracianos en un 78.3% consideran que el mayor atractivo del municipio son las playas
(figura 9.7) y el 43.2% son de la opinin que los mayores esfuerzos para el desarrollo del
turismo se deberan orientar hacia la construccin de componentes de la planta turstica: hoteles,
restaurantes, complejos recreacionales, centros comerciales, servicios tursticos, etc. (figuras
9.8a - 9.8f) (planos 9.2 y 9.5)
Figura 9.7 A su juicio, Cul cree usted que es el mayor atractivo que esta zona puede ofrecer a los turistas?
80
78,3
70
60
50
40
30
20
10
11,4
4,8
1,2
1,2
0,9
0,8
0,7
0,7
398
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
399
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.2. Inventario de Atractivos Tursticos y Componentes de la Planta Turstica del Municipio Miranda
400
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.5 Inventario de atractivos tursticos y componentes de la planta turstica de Altagracia
401
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.8a En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a
invertir en dotacin de facilidades y servicios ?
%
45
42,5
40
35
30
25
20
20
15
10
5
7,7
3,2
3,3
1,7
1,7
1,1
1,1
0,9
0,4
0,2
0,2
Figura 9.8b En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a
invertir en pro de la preservacin ambiental ?
8 %
7,4
7,2
7
6
5
4
3
2
1
0,2
402
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.8.c En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a la
participacin privada ?
20
20
18
16
15,1
14
12
10
8
6
4
2,6
0,3
Figura 9.8d En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a
invertir en transporte?
3,5
3,5 %
3
2,5
2
1,7
1,6
1,5
1
0,5
0,2
403
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Figura 9.8e En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio en cuanto a la
participacin gubernamental ?
15,5
16
14
12
10
8
6
4,9
4,9
2,2
1,2
0,7
0,6
0,5
0,5
Figura 9.8f En su opinin, Qu se necesita para desarrollar el turismo en este Municipio ?
100
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
90,8
9,2
404
PDUL de Altagracia
9.4.1.2
B. Diagnstico
Demanda turstica del municipio.
Con la finalidad de obtener una primera versin del perfil del turista que visita al municipio se
realiz una encuesta piloto, en el perodo comprendido entre el 24-10-96 y el 27-10-96,
entrevistando a turistas consumidores reales en: el Terminal lacustre de Transportadora Miranda
C.A., en Altagracia, Playa Oribor, Centro Turstico La Golondrina y Centro Turstico La Guacoa,
ubicados en la franja costera entre Sabaneta de Palmas y Los Jobitos, Centro Turstico en Punta
de Palmas, cuyos interesantes resultados se relacionan a continuacin:
- Caractersticas socioeconmicas del entrevistado:
* Sexo:
Masculino
68.75%
Femenino
31.25%
* Edad:
De 15 a 25 aos
26.67%
De 26 a 40 aos
60.00%
De 41 en adelante
13.33%
* Estado civil:
Soltero
56.25%
Casado
37.50%
Divorciado
06.25%
Viudo
00.00%
* Nivel educativo:
Primaria
06.67%
Secundaria
46.66%
T.S.U.
20.00%
Universitaria
20.00%
405
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Post. Universitario
06.67%
* Edad de las Personas que integran el grupo o familia:
De 0 - 12 aos
19.48%
De 13 - 18 aos
11.68%
De 19 - 30 aos
40.26%
Ms de 30 aos
28.58%
406
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
* Nacionalidad:
Venezolano
100.00%
Extranjero
00.00%
* Ciudad y Estado de residencia permanente:
Maracaibo
56.25%
Cabimas
12.50%
Tamare
06.25%
Ciudad Ojeda
06.25%
Lagunillas
06.25%
Barquisimeto - Lara
06.25%
San Felipe - Yaracuy
06.25%
* Gasto promedio diario:
De Bs. 0.oo a 5.000.oo
20.00%
De Bs. 5.001.oo a 10.000.oo
46.68%
De Bs. 10.001.oo a 15.000.oo
13.33%
De Bs. 15.001.oo a 20.000.oo
13.30%
De Bs. 20.001.oo a 25.000.oo
06.66%
De Bs. 25.001.oo a 30.000.oo
00.00%
* Nivel de ingresos mensual:

De Bs. 20.000.oo a 50.000.oo
14.29%
De Bs. 50.001.oo a 80.000.oo
21.42%
De Bs. 80.001.oo a 110.000.oo
21.42%
De Bs. 110.001.oo a 140.000.oo
14.29%
De Bs. 140.001.oo a 170.000.oo
14.29%
De Bs. 170.001.oo a 200.000.oo
14.29%
- Caractersticas especficas del viaje:

407
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
* Lugar de acceso al Municipio:

Falcn - Zulia
37.50%
Por el lago
31.25%
Lara - Zulia
31.25%
Otros
00.00%
* Medios de transporte:
Lacustre
31.25%
Bus
06.25%
Por puesto
12.50%
Taxi
06.25%
Automvil propio
43.75%
Areo
00.00%
* Vino al municipio:
Solo
18.75%
En pareja
00.00%
En grupo no familiar
37.50%
En familia
43.75%
* Principal motivo de su viaje:
Vacaciones
68.75%
Negocios
12.50%
Estudios
00.00%
408
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Salud
00.00%
Congresos o convenciones
00.00%
Visita a familiares
12.50%
Deportes
06.25%
Religin
00.00%
* Medios de informacin que lo anim a venir:
Televisin
00.00%
Radio
00.00%
Cine
00.00%
Trpticos
00.00%
Folletos
00.00%
Peridicos
06.66%
Revistas
00.00%
Amigos
93.34%
409
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
* Tipo de viaje que realiz:

Viaje por cuenta propia
81.25%
Viaje con operador eventual
06.25%
Viaje pagado por institucin
100.00%
Otros
12.50%
* Utiliz Agencias de viajes:
Si
00.00%
No
100.00%
* Tipo de alojamiento que utiliz:
Hoteles
00.00%
Residencias
12.50%
Moteles
00.00%
Apartamentos
00.00%
Casas de familiares o amigos
18.75%
Casa propia
06.25%
Casa alquilada
06.25%
Otros
12.50%
Ninguno
43.75%
* Atracciones especiales del municipio:
(con posibilidad de seleccionar varias)
Clima
06.25%
Playa
87.50%
Cinagas
00.00%
410
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Negocio
06.25%
Actividades. Culturales
18.75%
Compras
06.25%
Hospitalidad
25.00%
Gastronoma
68.75%
Industria
18.75%
Edificaciones histricas
25.00%
Arqueologa
00.00%
Cultivos agrcolas
06.25%
Montaas
00.00%
Ferias
25.00%
Bulevar Padilla
06.25%
Chicas
06.25%
* Obtuvo informacin turstica:
Si
31.25%
No
68.75%
* Dnde obtuvo informacin:
Agencias de viajes
00.00%
Lneas areas
00.00%
Oficinas de turismo
00.00%
Amigos
31.25%
411
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En ningn lugar
68.75%
* Qu actividades desarroll durante su permanencia
en el municipio: (con posibilidad de escoger varias)
Culturales
06.25%
Gastronmicas
68.75%
Deportivas
25.00%
Recreacin
81.25%
Visitas a lugares tursticos
43.75%
Otras
12.50%
* Ha paseado por el lago:
Si
68.75%
No
31.25%
* Medio de transporte utilizado:
Lanchas privadas
72.73%
Lanchas pblicas
27.27%
* Tiempo de duracin del paseo:
De 30 a 60 minutos
27.27%
De 2 a 3 horas
72.73%
- Opiniones sobre determinados aspectos de la actividad turstica.
* Cuntas veces ha visitado el municipio:
Una vez
00,00%
Dos veces
06.25%
412
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Tres veces
06.25%
Ms de cuatro veces
87.50%
* Qu imagen tena antes de visitar el municipio:
Buena
100.00%
Regular
00.00%
Mala
00.00%
* Qu imagen tiene despus de visitarlo:
Buena
92.85%
regular
07.15%
mala
00.00%
* Qu le agrad durante su permanencia:
Playa
53.33%
Comida
26.66%
Tranquilidad
46.66%
Otros
66.66%
* Qu le disgust durante su permanencia:
Transporte
18.75%
Contaminacin
18.75%
Poca atencin
12.50%
Nada
25.00%
413
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Otros
31.25%
* Calificacin de los servicios recibidos:
Excelentes
06.25%
Satisfactorios
50.00%
Insatisfactorios
43.75%
* Recomendara visitar el municipio:
Si
100.00%
No
00.00%
Primera versin del perfil del turista que visita el municipio
Viaja al municipio con su familia o grupos no familiares (amigos, compaeros de trabajos, etc.);
el rango de edad predominante est entre los 19 y 30 aos; su principal motivo de viaje es por
vacaciones y recreacin; se traslada en automvil propio; ingresa al municipio a travs de la
Falcn - Zulia; el cabeza de familia tiene estudios de secundaria, y es de nacionalidad venezolana;
proviene de Maracaibo; es particularmente fiel al municipio ya que lo ha visitado ms de cuatro
veces; su gasto promedio diario est entre Bs. 5.001.oo y 10.000.oo por grupo; tiene una buena
imagen del municipio antes y despus de visitarlo; confa plenamente en la informacin que los
amigos le aportan para animarse a viajar; realiza su viaje por cuenta propia; le agradan tanto las
playas como la tranquilidad; lo que ms le disgusta es el servicio de transporte y la
contaminacin; no utiliza alojamiento; sus principales atracciones son la playa y la gastronoma;
su nivel de ingresos est en el rango entre Bs. 50.001.oo a 110.000.oo mensuales; las actividades
a las que se dedica cuando visita Miranda son la recreacin y la gastronoma; recomendara
totalmente visitar al municipio.
9.4.1.3
Promocin y publicidad.
La promocin turstica que se realiza para dar a conocer el municipio, no responde a un plan
estratgico de posicionamiento y desarrollo del producto turstico Miranda, por dos - entre otras
- razones fundamentales, la primera, no existe una concepcin global para emprender el
desarrollo turstico, de lo necesario que es planterselo de manera sistmica (los componentes
del sistema interactan y sobre todo, son interdependientes unos de otros) y la segunda, si no hay
enfoque sistmico, cualquier producto turstico que se quisiera ofertar adolecera de las
debilidades propias de querer "armar" piezas que no engranan entre s.
En stas circunstancias todo esfuerzo promocional tiene un alcance limitado, se han colocado
vistosas vallas como recurso de publicidad exterior, esfuerzo loable (al parecer ningn otro
municipio del estado ha realizado una inversin similar), sin embargo, sus resultados no tienen
mayor repercusin por ser una accin aislada. Se han publicado algunos trpticos (de tiraje
modesto) con contenidos elementales, poco estimulantes para el turista y, adems, no ofrecen la
informacin que realmente es necesaria para orientarlo, sobre todo por la ausencia de mapas del
414
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
municipio de sencilla lectura. Adicionalmente, la sealizacin turstica vial es fragmentaria y en

algunos lugares del municipio no existe.
En relacin a la utilizacin de los medios de comunicacin (audiovisuales, impresos y otros),
cuando se hace, responde a eventos puntuales, con una constante autocalificacin de "Municipio
Turstico", sin que tal afirmacin est sustentada en una poltica de desarrollo turstico y menos
an, en realizaciones tangibles en la "construccin" de los componentes del sub-sistema.
En otras palabras, no hay una imagen corporativa del municipio, por lo tanto las piezas
publicitarias muestran grficas amateur, los textos son de una preocupante pobreza creativa, si
los calificamos atenindonos a los valores promedios de los estndares internacionales. Tal
parece que ms que interesar a los potenciales turistas, es una promocin dirigida al interior del
municipio, con fines ms domsticos que de realmente captar mercados.
La ausencia o no participacin de profesionales en publicidad turstica, quizs sea la razn por la
cual no se haya advertido a las autoridades locales, del inmenso inconveniente que puede generar
(por incitar al rechazo), la promocin personal que trata de cabalgar sobre una dbil y errtica
publicidad turstica. El turista busca consumir un producto no la imagen de alguna persona.
9.4.1.4
Superestructura.
En el actual esquema organizacional y de funcionamiento de la Alcalda del municipio, no existe

instancia alguna que tenga como principal responsabilidad la de conducir todo lo concerniente a
la actividad turstica.
Las acciones adelantadas hasta ahora, han sido realizadas por diferentes oficinas municipales con
los naturales inconvenientes de dispersin, lo turstico es abordado como otra responsabilidad
ms, debilitando la necesaria presencia que por su propia dinmica sta actividad demanda, ya
que lo turstico se materializa "extramuros" de la Alcalda.
En sta situacin es de suyo suponer, que la actividad turstica del municipio la realizan aquellos
que aisladamente prestan algn servicio, sin ningn tipo de orientacin o regulacin, debido a la
inexistencia de ordenanzas que estimulen y controlen a los actores del sector.
Sobre el municipio, en ocasiones se siente la lejana incidencia de alguna instancia turstica
regional.
9.4.2 reas de inters turstico del municipio.
Dadas las caractersticas del incipiente desarrollo turstico del Municipio Miranda el espacio
turstico se expresa de la siguiente manera:
En el mbito territorial se puede calificar a los centros poblados: Altagracia, Consejo de Ciruma
y Playa Oribor como Centros Tursticos de Excursin, en ellos se reciben turistas procedentes de
otros centros (por lo general de Maracaibo, COLM y Falcn) por menos de 24 horas, debido a
que no existen las condiciones para que el turista pernocte all.
Las cinagas de Los Olivitos y de Las Palmitas y el extremo occidental de la Serrana del
Matcora, seran Unidades Tursticas, son atractivos, que por sus particulares caractersticas
contienen dentro de s otros; sin embargo sta condicin y, su fragilidad como ecosistemas,
reducen su capacidad soportante, lo que determina que solo se permita una afluencia reducida de
visitantes, por tanto en stos atractivos se dara un turismo selectivo. La cinaga de Los Olivitos
se apoya en el centro poblado Ancn de Iturre, para algunos servicios como el de alojamiento en
415
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
posada o en carpas y adems abastecimiento; Las Palmitas se apoyara en Punta de Piedras y la

Serrana del Matcora en el Consejo de Ciruma.
La franja costera Punta de Palmas - Ancn de Iturre puede ser considerada como un Corredor
Turstico de Estada, ya que las posibilidades de alojamiento y otros servicios se han localizado a
lo largo de su recorrido, paralelo a las playas.
Existen adems los Corredores de Traslado, que son las vas que unen a Altagracia con el resto
del municipio y de la regin zuliana. (plano 9.4).
En el mbito urbano de Altagracia el espacio turstico actualmente es menor que el delimitado
por la poligonal histrica, a pesar de todos los elementos arquitectnicos de valor patrimonial
que ella encierra, esto es producto de la percepcin espacial que se refleja a travs de la
identificacin de los focos urbanos (Boulln, 1985:167), los cuales se indican a continuacin:
Nodos: espacios abiertos o cerrados de uso pblico donde puede entrar el turista y recorrerlos
libremente:
- Plaza Miranda.
- Plaza Bolvar.
- Plaza Ana Mara Campos y el Calvario.
- Plaza Domitila Flores y el Calvario.
- Plaza Rafael Urdaneta.
- La Explanada.
- El Bulevar Padilla.
- Espacio utilizado como estacionamiento frente a la Alcalda
- Terminal lacustre de "Transportadora Miranda C.A."
- Terminal de Transporte terrestre.
Hitos: son elementos urbanos que de alguna manera actan como puntos de referencia
exteriores:
- La Iglesia.
- Los Tanques de la Estacada.
- El muelle viejo.
- La cinaga "El Buque".
- La cinaga "La Salina".
- La Alcalda.
- Las antenas de CANTV
- El centro histrico.
- El Terminal lacustre de "Transportadora Miranda C.A.".
Sectores: espacio turstico caracterizado por ser un rea urbana que an conserva parte de su
originalidad como poblado de antao, as como sus valores arquitectnicos e histricos:
416
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
- El rea decretada como de Valor Histrico Nacional.
417
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.4 Inventario de atractivos tursticos y componentes de la planta turstica del Municipio Miranda
418
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Bordes: elementos lineales que marcan el lmite entre dos partes de la ciudad. El espacio
turstico est definido por:
- La costa del estrecho del Lago de Maracaibo, que acta como borde fuerte.
- Como bordes dbiles: La calle 16 entre ave. 1 y 5, la Av. 5, desde la calle 6 hasta ms all de la
calle 16 y las cinagas "El Buque" y "La Salina" y las lagunas.
Sendas: conductos de circulacin seleccionados por el trnsito turstico vehicular y peatonal

en sus desplazamientos para visitar los atractivos tursticos y para entrar y salir de la ciudad.
Se consideraran como sendas tursticas peatonales y vehiculares:
- Las Avs. 1, 2 y 3 en el tramo delimitado por las calles 7 (al sur) y 12 (al norte). (plano 9.6)
9.4.3 Proceso de consulta.
Con la expresa finalidad de tener una visin, lo ms universal posible de lo turstico mirandino, se
han consultado varias personas con respecto a ste particular tpico, en diferentes sitios de la
geografa municipal. Recabado opiniones, preocupaciones, puntos de vista, denuncias, ideas,
crticas, anhelos, observaciones, etc.; lo que ha ido definiendo un amplio panorama que permite
"tomar el pulso" a la actividad turstica.
Las consultas se han hecho a: Funcionarios del Servicio Autnomo PROFAUNA del
M.A.R.N.R.; activistas del Grupo Ecolgico "Los Olivitos"; Empresarios privados de transporte
de pasajeros; Empresarios privados, operadores de instalaciones de alojamiento y
administradores de centros recreacionales; Operadores tursticos free - lance; Funcionarios de
diferentes dependencias de la Alcalda; Directores y personal de museos; Dueos de depsitos de
licores de Punta de Palmas, Sabaneta de Palmas y los Jobitos; Pescadores de Punta de Palmas y
Ancn de Iturre; Choferes de la ruta Los Puertos - Maracaibo y Los Puertos - Cabimas;
Productores de Programas de Radio; Ciudadanos altagracianos, etc.
Todos - sin excepcin - estn convencidos de lo beneficioso e importante que puede ser el
desarrollo turstico para el municipio, sin embargo y con diferentes matices, esperan que ese
desarrollo 'venga de afuera" y sea impulsado por actores diferentes a ellos. Hay una preocupante
constante, manifestada por las personas consultadas que no son funcionarios gubernamentales y
que se resume en la rogatoria: "miren a ver que pueden hacer por esto", expresin de desaliento
que trasmite la responsabilidad de su solucin a otros, no hay conciencia clara de que cuando
ellos tienen determinados problemas son tambin parte de las soluciones posibles. Generalmente
asumen una visin macro "MARAVEN tiene muchos millones", para abordar problemas muy
micros, un bote de aguas blancas en la calle frente a sus residencias.
Es evidente que no son conscientes de la fortaleza, que como comunidad organizada, pueden
tener y de la gran cantidad de situaciones cotidianas que puedan resolver mediante proyectos de
autogestin con una directa y positiva mejora en su calidad de vida.
419
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Plano 9.6 Espacio Turstico de Altagracia
420
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
9.4.4 Problemas fundamentales.

Hasta ahora se han evidenciado los siguientes:
1. La comunidad residente desconoce los permanentes beneficios econmicos y sociales que se
obtienen cuando se desarrolla la actividad turstica, ya sea de manera individual o en las
diferentes modalidades de asociacin.
2. La voluntad poltica de las autoridades locales - hasta ahora - no han apoyado verdaderamente
el desarrollo turstico ms all de la simple retrica.
3. No se ha iniciado la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del Municipio
Miranda, instrumento vital de gestin.
4. Falta la promocin y el mercadeo del producto turstico Miranda. No hay una imagen
corporativa que apoye la puesta en el mercado de este producto.
5. La inversin turstica carece de incentivos y de mecanismos institucionales que orienten su
mejor aprovechamiento.
6. No tienen conciencia de gremio quienes de una u otra manera trabajan directamente con el
turista.
7. Ausencia de una legislacin que regule e incentive el funcionamiento del Sub-sistema
Turstico Miranda.
9.5 Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del sub-sistema turstico
Miranda.
9.5.1 Fortalezas.
La principal fortaleza del municipio es el inmenso potencial que existe en la conciencia de los
mirandinos al considerar la actividad turstica como un aspecto importante para el desarrollo
econmico de la comunidad.
Miranda es el segundo municipio del Estado Zulia que ms atractivos tursticos tiene en su
territorio.
Su cercana y la comunicacin lacustre directa con la ciudad de Maracaibo, principal centro de

distribucin del estado, lo coloca en una privilegiada posicin ante el mercado potencial ms
importante del occidente del pas.
La ubicacin en el territorio del municipio del Complejo de Instalaciones Petroqumica ms

grande del pas: PEQUIVEN El Tablazo.
El convencimiento manifestado por parte de las autoridades locales de la imperiosa necesidad

de desarrollar tursticamente al municipio.
9.5.2 Oportunidades.
Posibilidades reales que tiene la Alcalda de utilizar los recursos que ofrece el Fondo
Intergubernamental para la Descentralizacin (FIDES), a fin de destinarlos al desarrollo de
proyectos de inters turstico
Incorporar, mediante previo estudio, las instalaciones de PEQUIVEN en el desarrollo de

circuitos de turismo industrial.
421
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Realizar proyectos conjuntos con PEQUIVEN que incentiven a invertir en el desarrollo

integral del municipio. Asociarse a la imagen corporativa de una filial de PDVSA.
Consolidar territorialmente al municipio a travs del desarrollo de programas y proyectos

tursticos en las reas cercanas a atractivos tursticos sub-utilizados.
Abordar, tras seleccin de prioridades, la ejecucin de proyectos inminentes planteados en

este PDUL. Producir resultados tangibles que oficien como "efecto demostracin" de lo que
es posible alcanzar. Sera un slido inicio para el proceso de puesta en valor del municipio.
Convenir con la Universidad del Zulia su activa participacin como institucin consultora para
la realizacin y ejecucin de proyectos, dados los inmensos recursos profesionales y de otra
ndole que sta dispone.
Desarrollar proyectos y actividades bajo la modalidad de mancomunidad turstica, en

operaciones conjuntas con los municipios vecinos.
Incentivar y co-auspiciar el desarrollo de programas y proyectos de autogestin a ser

realizado por las comunidades mirandinas.
9.5.3 Debilidades.
El extendido conformismo en amplios sectores de la poblacin de vivir en pobreza con

resignacin.
El bajo nivel de formacin profesional de algunos representantes populares y de muchos

funcionarios municipales.
La inexistencia de una legislacin turstica para el municipio.
La actitud de indiferencia de muchos mirandinos para asumir responsabilidades de desarrollo

frente al potencial turstico del municipio.
9.5.4 Amenazas.
Que los R de la zonificacin urbana de los Puertos incentive la destruccin de las actuales
proporciones arquitectnicas y el perfil urbano del rea de valor histrico.
Suponer que se obtendrn todos los frutos a corto plazo, perdiendo el entusiasmo que es
necesario para perseverar y alcanzar logros permanentes.
Los compromisos polticos que se adquieren son obligantes a la hora de escoger al personal
que va a ocupar cargos de cierta relevancia.
Que el capital privado que se invierta en instalaciones tursticas y recreacionales provengan

casi totalmente de afuera del municipio ya que impondra sus condiciones de inversin y
podra convertir a los Mirandinos en parias dentro de su propia tierra.
La discontinuidad administrativa gubernamental cuyos efectos perversos se acentan an ms

en el mbito municipal.
La competencia de otras reas tursticas, que satisfacen algunos segmentos de demanda del
mercado Maracaibo - COLM, tales como: Caimare Chico, Adicora, etc.
422
PDUL de Altagracia
9.6
B. Diagnstico
Ideas de proyectos.
1. Iniciar el proceso institucional para crear la Oficina Municipal de Turismo (OMTUR), adscrita
a la Alcalda del M. A. Miranda, a tenor de lo dispuesto en las siguientes leyes: Ley Orgnica
de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia del poder Pblico, y la Ley Nacional de
Turismo, siendo parte de sus objetivos inmediatos:
Iniciar la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del M.A. Miranda. (PDTUR
Miranda).
La apertura del Registro Estadstico Permanente. (REP)
Preparar y realizar programas de sensibilizacin y capacitacin.
Realizar actividades para estimular las inversiones.
Elaboracin del Programa de Promocin y Mercadeo Turstico.
Definir su estructura organizacional y funcional.
2. Determinar las obras a ejecutar de inmediato que, con un mnimo de inversin, pueden
consolidar y dinamizar atractivos tursticos relevantes, as como reactivar instalaciones subutilizadas.
En el extremo sur del paseo costanero de Los Puertos de Altagracia, acondicionar la

explanada que sobresale de la costa, con elementos de paisajismo y de mobiliario urbano:
vegetacin de cobertura, arbustiva y arbrea de tamao medio, as como bancos, telfonos,
sealizacin, iluminacin, kioscos, servicio de seguridad, etc. Este sitio ofrece un inmenso
potencial para la presentacin de eventos culturales que tendran como teln de fondo el perfil
urbano de la ciudad de Maracaibo.
Reacondicionar el nuevo terminal lacustre de Transportadora Miranda C.A. Establecer una

normativa que regule su ambiente, as como la calidad de la atencin que se le presta a sus
usuarios. Debe tenerse presente que este sitio es la principal "puerta lacustre" del municipio.
En la playa de Oribor instalar mdulos de servicio sanitarios (fijos y mviles), proveer reas
colectivas de sombra, brindar servicios de seguridad (polica), primeros auxilios y telfonos,
restaurante, mdulo turstico/oficina de informacin y registro estadstico, venta de artesana
y material P.O.P., etc.
Paralelamente elaborar el Proyecto para la construccin de un Balneario Pblico segn

Normativas del B.I.D.
3. Preparar el programa para promocionar, a travs de la Alcalda, la insercin de la actividad

turstica como primera prioridad en el desarrollo del municipio.
Disear el Programa para crear la imagen corporativa del municipio.
Gestionar ante el Ejecutivo Nacional, a travs de los organismos gubernamentales

correspondientes, la declaratoria del M.A. Miranda como rea de inters turstico.
Auspiciar el "apadrinamiento para construir las instalaciones y adquirir el equipamiento para una
eficiente operacin y manejo del Refugio de Fauna Silvestre y Reserva de Pesca "Cinaga de Los
Olivitos" ante las empresas PEQUIVEN y MARAVEN entre otras, por ser ste el principal
423
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
atractivo natural de todo el municipio.
424
PDUL de Altagracia
10.
B. Diagnstico
Ambiental
425
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La Costa Oriental del Lago se ha desarrollado como uno de los sectores menos atendidos del
Pas, en donde el crecimiento desorganizado, el dficit generalizado de los servicios y las escasas
oportunidades de empleo se combinan para dar lugar a un bajo nivel de vida de la poblacin.
Dentro del marco legal de planificacin, se ubica el PDUL (Plan de Desarrollo Urbano Local) de
Altagracia, en un inters por el desarrollo planificado de la mencionada zona y el establecimiento
de soluciones a los diversos conflictos, incluyendo quizs, por primera vez dentro de lo que a
PDUL se refiere un capitulo dedicado al estudio Ambiental.
10.1 Degradacin Ambiental en Altagracia
Las condiciones de vida de los habitantes de Altagracia obviamente tiene estrecha relacin con la
calidad ambiental del medio en que ellos viven. Los problemas ambientales del Municipio
Miranda y bsicamente de la zona en estudio estn relacionados fundamentalmente con la
Contaminacin del Lago que indudablemente tiene efectos degradantes sobre la salud pblica, el
valor de la propiedad y los recursos recreacionales y pesqueros de que dispone el rea; dficit de
agua potable, reas con problemas de prdida de suelos, procesos erosivos, psimo drenaje y mal
comportamiento geotcnico y la degradacin de medios ecolgicamente frgiles en tierra firme
entre otros.
Altagracia presenta en su parte central dos depresiones lacustres tambin llamadas Albuferas
Cinagas, sistemas ecolgicos frgiles y susceptibles a la degradacin ambiental, como son las
cinaga El Buque y La Salina las cuales ocupan un rea de 109 hectreas, caracterizadas por su
mal drenaje, influenciadas por el efecto de las mareas del Lago y las aguas de escurrimiento de
lluvias, las cuales restringen el crecimiento urbanstico, dada su influencia sobre la estabilidad de
las edificaciones, las condiciones de drenaje, los costos de las infraestructuras y los riesgos de
inundacin.
La instalacin en la zona de industrias de gran envergadura, ha producido cambios en el ambiente
que en ocasiones se convierten en daos irreversibles para los recursos naturales, o en
situaciones que atentan contra el mejor desenvolvimiento de la vida urbana, de la economa y el
bienestar social. La intensidad de las actividades petroqumicas, agrcolas y pesqueras y el
desarrollo habitacional no planificado ha incidido desfavorablemente sobre la calidad ambiental
de la zona.
La situacin socioeconmica de la poblacin est caracterizada por condiciones de vida
deficitarias que inciden sobre la calidad de vida de una mayora determinante de los habitantes.
Son indicadores de esta situacin, el bajo nivel de ingresos y su desigual distribucin, la
insuficiente cobertura de los servicios pblicos y el alto nivel de desempleo.
La regin de Altagracia se caracteriza por un alto nivel de participacin en aquellos aspectos
vinculados al mejoramiento de sus condiciones de vida, evidencindose en el numero de
organizaciones vecinales existentes (26 asociaciones de vecinos), lo cual constituye un rasgo
demostrativo del alto grado de participacin ciudadana y la preocupacin vecinal por la
magnitud de los problemas que afectan la regin.
No obstante, la poblacin que se ubica en esta reas no ha logrado adquirir una clara percepcin
sobre el peligro asociado a dicha localizacin, teniendo en algunos casos la intencin de repetir
un esquema fijado, luego de la reubicacin de los habitantes del antiguo Hornito, evidencindose
esto en el crecimiento desmesurado y el auge de la demanda de parcelas en las reas cercanas a
la zona de proteccin del Complejo, despus de la mencionada reubicacin.
426
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Igualmente dentro del rea del Municipio Miranda, se est iniciando el proyecto de desarrollo de
una industria que se encargar de la extraccin y manufacturacin de sal, lo cual constituir un
elemento de merecida atencin desde el punto de vista de su intervencin en la calidad de vida de
la poblacin y su participacin como ente degradante de los recursos y reservas naturales y las
condiciones ambientales.
Por lo tanto es importante el cumplimiento de las medidas mitigadoras determinadas en el
estudio de impacto ambiental del mencionado proyecto, el cual ya ha sido elaborado, para
examinar los posibles impactos que se han determinado para esta industria y su influencia sobre
la zona en estudio.
Contaminacin del Lago:
El proceso de contaminacin y Eutroficacin del Lago ha sido acelerado peligrosamente durante
los ltimos veinticinco aos, causado principalmente por: derrames petroleros, efluentes de la
petroqumica, descargas industriales en general de nutrientes inorgnicos, compuestos
amoniacales y efluentes txicos, descargas de compuestos biocidas y organoclorados
provenientes de la agricultura y ms de 6000 lts/seg. de aguas negras provenientes de 1.8
millones de personas (aproximado), originando como consecuencia un incremento en las
cantidades de nitrgeno, lo cual inhibe el aprovechamiento de playas y balnearios y afecta los
procesos reproductivos de la fauna lacustre.
A este proceso de contaminacin se une el de salinizacin de las aguas, esta es de carcter
estacional e ntimamente relacionada con el comportamiento de las lluvias y la duracin de los
perodos secos. Las intrusiones salinas que tienden a incrementarse al haber menor descarga de
agua dulce en este cuerpo de agua, causan una oscilacin cclica y una mezcla peridica de
ambos tipos de agua que es lo que origina la Salinidad, incrementndose en los ltimos aos
como resultado de la canalizacin de la Barra de Maracaibo, lo cual afecta y determina cambios
importantes en las especies de acrifauna que habita en el Lago.
La ocurrencia de accidentes que ocasionan derrames petroleros ha lesionado la biota y
produccin pesquera del Lago, conllevando a su vez la afectacin de moluscos, camarones y
fitoplancton.
Calidad del Agua.
La fuente de abastecimiento de agua para Altagracia est constituida por el embalse El Tablazo,
el cual es surtido por los ros Manuelote y Tul a travs del Complejo Hidrulico Luciano
Urdaneta mediante el Sistema Tul Maracaibo - El Tablazo.
As, en la actualidad existe una competencia por el uso del recurso que se vincula a las
limitaciones propias de la fuentes para satisfacer las demandas urbanas y los requerimientos de
riego. En aquellas zonas atravesadas por las tuberas de distribucin, es frecuente la presencia de
tomas furtivas que disminuye la dotacin asignada a este centro poblado. Este hecho plantea
situaciones crticas en el abastecimiento urbano.
La oferta real del recurso agua es claramente insuficiente y se ver incrementado el problema si
no se toman las medidas necesarias, debido a la baja capacidad de almacenamiento. A ello se
adiciona la baja capacidad de las obras, instalaciones y equipos que integran estos sistemas de
abastecimiento de agua potable.
Por otro lado las fuentes actuales de abastecimiento de agua son apenas suficientes para
satisfacer la demanda de la regin hasta 1998.
427
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
La planta de Potabilizacin de aguas, es una planta con un caudal de diseo de 3600 lps (tres mil
seiscientos litros por segundo), en la actualidad se procesan aproximadamente 750 lps., lo cual es
menor al 25 % de la capacidad total de diseo.
Por otro lado, la falta de mantenimiento de los elementos electromecnicos del sistema (tableros,
bombas, etc.), las condiciones del tanque de almacenamiento de agua (elevado) para el
retrolavado de los filtros el cual se encuentra perforado, originando perdidas del fluido que la
afecta diversas reas del tratamiento.
Aunque la planta puede manejar el caudal suficiente para satisfacer las necesidades de Altagracia,
se puede observar que en algunos sectores el servicio no es adecuado, esto se origina por la
necesidad que existe de un tanque de almacenamiento de agua.
El terreno alrededor de la planta se encuentra lleno de maleza, lo cual facilita que tanto insectos
como roedores y otros animales proliferen, manteniendo el peligro latente, de que estos entren al
sistema de tratamiento, generando gasto excesivo de agregado de cloro, debido al incremento en
la demanda del producto, para la oxidacin de la materia orgnica animal. Esto es
contraproducente en los sistemas de potabilizacin donde debe existir una completa limpieza y
pulcritud, tanto en la planta como en sus alrededores.
Se recomienda examinar las concentraciones de cloro que estn siendo agregadas al agua y las
que llegan finalmente a la comunidad, requiriendo especial inters la concentracin que se
encuentra en el punto mas cerca y mas alejado de la planta. Esto es muy importante por dos
razones fundamentales, una concentracin muy elevada origina problemas de salud y segundo en
las zonas ms alejadas si no existe cloro residual suficiente se pueden originar infecciones de tipo
hdricas.
Restricciones de Uso del Suelo
Altagracia presenta una estructura anticlinal en direccin Suroeste, con su cresta ocupada por el
centro de la regin y sus reas deprimidas ocupadas por las cinagas El Buque al norte y La
Salina al Sur.
Las inundaciones constituyen un factor limitante en el desarrollo y expansin urbana de la cual
forman parte las planicies y mrgenes cenagosos de la ciudad de Altagracia, las causas
principales se encuentran en la alta pluviosidad, el drenaje deficiente, la deposicin de
sedimentos, la baja capacidad de los cauces y la conformacin morfoestructural de estas reas
como depresiones aluviales.
Por otra parte la falta de control del uso de la tierra agrava el problema por la proliferacin de
camellones, carreteras en reas geolgicamente inestables, la acumulacin de residuos en los
cauces naturales, la construccin de todo tipo de obras (viviendas) que interfieren con el
escurrimiento y el escaso mantenimiento de la estructura fsica.
10.2 Sectores de estudio involucrados
Sector 1: Limitado al Norte por reas vacantes y la Zona de Seguridad de El Tablazo, al Sur por
la Cinaga El Buque y barrio Las Playitas al Este con la Av. 5 y Urb. Nueva Miranda y al Oeste
el Lago de Maracaibo.
Es un sector costero, colindante con el lago, cuya cercana a la cinaga El Buque le atribuye
caractersticas de susceptibilidad ambiental.
428
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
En Haticos del Norte se visualiza un problema de salud pblica y deterioro de las condiciones
ambientales por brote superficial de aguas negras debido a que en su mayora la recoleccin se
realiza por medio de pozos spticos los cuales no garantizan condiciones sanitarias seguras.
En el barrio Nuevo Caimito, que bordea la Cinaga El Buque, se observa deterioro de su calidad
ambiental por brote superficial de aguas negras, aguas estancadas, escombros y el mal estado de
la construccin de las viviendas fundadas sobre terrenos cenagosos de las mrgenes de stas.
El Sector 5, Limitado al Norte por Buena Vista (Sector 4) y San Crspulo, al Sur con la Cinaga
La Salina, al Este el barrio El Carmen (Sector 8) y al Oeste con la Av. 5 y el Casco Central
(Sector 6).
Conformada por los barrios Tanque Nuevo, Pueblo Nuevo, parte de sector el Pare y el barrio
Copey.
En el entorno de la estacin de Bombeo de Produzca, existe incompatibilidad de uso por la
ocupacin residencial del borde norte de la Cinaga La Salina, (Barrio Copey) que debera ser de
proteccin y conservacin, asimismo existe bote de basura y aguas negras superficiales.
Ubicacin de la Petroqumica El Tablazo:
El Municipio Miranda experiment un leve crecimiento poblacional a partir de la localizacin de
la Petroqumica El Tablazo en la regin (plano 10.1.)
En los ltimos aos y luego de disminuir el boom de la Industria Petroqumica se crea en parte
de la poblacin una actitud anrquica con respecto a los inconvenientes que esta ocasiona en la
regin, incluso exigiendo indemnizaciones y compensaciones ante los costos sociales
ocasionados.
Por otro lado el establecimiento de la Petroqumica a contribuido en la contaminacin de las
playas las cuales han disminuido su valor turstico y recreacional en la cual la oferta y la demanda
de los mismos es muy limitada, comportndose la zona como generadora de importantes
corrientes de vacacionistas hacia otras reas del pas.
Esto igualmente ha limitado la tradicional expansin ganadera, pese a la marcada vocacin
agrcola vegetal de la zona, ya que gran parte de la poblacin siente el deseo de trabajar para la
Petroqumica donde piensan que tendrn mayores beneficios econmicos, producindose xodos
hacia las zonas cercanas a la industria y contribuyendo al empobrecimiento de la actividad
agrcola y pecuaria.
Es importante destacar que los efectos de polucin atmosfrica por parte de este tipo de
industrias es bastante conocido, (ej. emanaciones de nitrgeno y azufre), originando
enfermedades respiratorias no solo en la zona de Altagracia sino tambin en la ciudad de
Maracaibo.
Igualmente dentro de los alcances correspondientes a un PDUL, la ubicacin de la Petroqumica
El Tablazo se encuentra fuera de la zona en estudio, por lo que la profundizacin de los aspectos
relacionados con la mencionada industrias corresponden a un POU.
Deterioro de la calidad del Aire
Como es conocido los gases que son considerados como contaminantes son monxido de
carbono, hidrocarburos, hidrgeno, sulfuros, xidos de nitrgeno, dixido de azufre, ozono y
otros oxidantes. Muchos de estos contaminantes provienen en su forma estacionaria de la
combustin, transporte, procesos industriales y de los residuos slidos. Los principales poluentes
429
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
de las fuentes estacionarias son las partculas polutantes como cenizas volantes, humos, xidos
de azufre y nitrgeno. Las emisiones de los xidos de azufre estarn en funcin de la cantidad de
azufre presente en el crudo petrleo (Procesos Petroqumicos).
El efecto de los contaminantes en el aire han sido estudiados, partiendo de los grandes episodios
que han ocurrido alrededor del mundo. El principal ataque sobre los humanos de los poluentes
atmosfricos es al sistema respiratorio, los poluentes entran a travs de las fosas nasales y pasan
a los pulmones a travs de la traquea.
El sistema respiratorio puede ser daado tanto por contaminantes gaseosos como particulados.
Los gases poluentes como el dixido de azufre (SO 2), muy comn en los efluentes gaseosos
petroqumicos es un gas altamente soluble en agua lo que significa que es muy soluble en los
fluidos del cuerpo. El efecto primario de este gas es irritacin del tejido que cubre la parte
superior del sistema respiratorio, lo cual resulta en una alta resistencia a fluir aire. El dixido de
nitrgeno es un irritante de los pulmones. El monxido de carbono es un gas asfixiante. Los
aldehdos son irritantes de la vista, los formaldehdos producen irritacin de las membranas
mucosas y constriccin bronquial.
Dentro de las enfermedades crnicas que son relacionadas con los poluentes del aire tenemos:
cncer de los pulmones, enfisema, asma, la bronquitis crnica, etc.
Muchos o casi todos estos contaminantes han sido asociados con gases emitidos por los
procesos petroqumicos.
Mediciones hechas por algunos investigadores, han encontrado concentraciones apreciables de
sulfuro, aldehdos y formaldehdo en la atmsfera de Altagracia. Otros investigadores han
analizado material particulado en el rea del Municipio y han determinado altas concentraciones
de material particulado sedimentable el cual adems de la Petroqumica, gran parte se origina en
la quema de basura que es muy comn en el basurero a cielo abierto localizado en Punta de
Leiva. Se conoce que este material puro como partcula, se deposita en los pulmones los cuales
son solubilizados y pasan al torrente sanguneo, afectando al organismo.
Los poluentes del aire que resultan de la quema en basureros abiertos son: olores, monxido de
carbono, pequeas cantidades de oxido de nitrgeno, cidos orgnicos, hidrocarburos y gran
cantidad de humo, el cual es irritante de las vas respiratorias y de los ojos.
El problema se agudiza ya que estos poluentes a su vez (primarios) forman unos nuevos
poluentes en la atmsfera los cuales se conocen como secundarios y pueden ser transformados
con la energa solar en ozono, elemento que reacciona con los hidrocarburos para formar una
serie de compuestos como aldehdos, cidos orgnicos y otros compuestos, donde la atmsfera
esta actuando como un reactor gigante que no solo produce enfermedades a los humanos, sino
tambin a los animales y plantas y por otro lado, debido a la produccin de cidos orgnicos, los
materiales son deteriorados, esto fcilmente se observa en la destruccin o erosin de los
monumentos, estatuas y pinturas de las edificaciones.
Sumado a la contaminacin atmosfrica producida por la Petroqumica y la quema de residuos
slidos; tenemos la producida por los vehculos, la cual en los ltimos aos se ha incrementado,
como producto de las malas condiciones de los vehculos que circulan en el rea. Los vehculos
en buen estado producen polucin atmosfrica debido a la combustin incompleta de la gasolina
en forma de gases y por otro lado material particulado el cual incluye partculas de plomo como
resultado del agregado a la gasolina del tetraetilo de plomo.
430
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
Los gases emitidos por los vehculos son monxido de carbono, oxido de nitrgeno e
hidrocarburos. En los vehculos en malas condiciones el problema se agudiza, ya que el material
partculado se incrementa y los gases resultan mayormente concentrados en la atmsfera.
Disposicin de efluentes Lquidos.
Los centros urbanos de la regin han crecido por un proceso de ocupacin espontnea que se
caracteriza por las fallas en las redes cloacales y sistemas de drenajes en las vas urbanas que
descargan las aguas pluviales durante los perodos de lluvia.
La disposicin impropia de las excretas humanas y las aguas negras en general, son factores que
amenazan la salud y el confort de los individuos, donde sistemas satisfactorios para la
recoleccin de aguas residuales no existen.
Esto es debido a que un gran numero de organismos que producen enfermedades son
encontrados en las descargas fecales de personas enfermas y aparentemente sanas. Se ha
determinado que por lo menos del 5 al 10 por ciento de la poblacin esta contaminada con la
Endamoeba histolitica, la cual causa disentera; y que el 25 por ciento por lo menos de la
poblacin contiene en su intestino ascari u otro tipo de parsito. Otros podran estar infectados
con organismos que causan varios tipos de diarrea: bacilaria, disentera, hepatitis infecciosa,
salmonela, etc.
En Altagracia, existe una planta de tratamiento de aguas negras de aereacin extendida con una
capacidad de 4.500 m3/da, si tomamos en cuenta que el volumen de agua residual producido es
aproximadamente de 5.578 m3/da, se puede observar claramente que hay un dficit de diseo o
volumen de la planta, esto es en relacin a la poblacin servida con la red de recoleccin de
aguas negras, que alcanza un 62 % conectados a dicho sistema, lo cual requiere que para el 38 %
restante de la poblacin sea estudiada la forma rpida y econmica de prestarle este servicio, ya
que los riesgos por contaminacin son muy elevados, en su mayora las personas no conectadas a
los servicios de recoleccin de aguas negras, tienen letrinas de hoyo.
Las letrinas de hoyo no corresponden a ningn sistema sanitario seguro de recoleccin de
excretas humanas, ya que estos no son diseados con medidas que aseguren la no contaminacin
de las aguas subterrneas, las cuales muchas veces emergen, contaminando el suelo y subsuelo.
Por otro lado la zona de Altagracia tiene un nivel fretico muy cercano al subsuelo, las letrinas de
hoyo son simples excavaciones en el suelo sin considerar ningn tipo de control ambiental.
El sistema de recoleccin actual de aguas negras debe ser evaluado ampliamente, ya que en
algunos puntos de la ciudad se pueden observar desbordamiento de bocas de visita.
El funcionamiento de esta planta luce eficiente, y se ve bastante mantenimiento y supervisin por
parte del ICLAM.
Manejo y Disposicin de Desechos Slidos.
Segn los clculos arrojados en los estudios del volumen producido de residuos slidos en la
ciudad de Altagracia se determin que produccin de residuos slidos en la regin alcanza la
cifra aproximada de 53 T/da. Estos desechos estn siendo colocados directamente en un
botadero de basura a cielo abierto, ubicado en Punta de Leiva, en un terreno de
aproximadamente 8 hectreas, que se encuentra en funcionamiento desde 1967.
Estos tipos de disposicin final de desechos no es aceptable, ya que son puntos altamente
infecciosos y contaminantes. Se pudo observar que no solamente la basura es colocada all y
compactada, sino que en algunos puntos, bastante amplios, es quemada la basura, produciendo
431
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
tambin adems de polucin del suelo y el agua, por infiltracin, polucin atmosfrica lo cual es
muy riesgoso debido a la diversidad de desperdicios que all estn mezclados, se pudo constatar
que existen desde residuos domsticos hasta de hospitalarios.
Los residuos biolgicos son considerados como peligrosos, el principal origen de estos residuos
son los hospitales. La caracterstica principal de ellos, es la habilidad de infectar otros organismos
vivos y la de producir toxinas. Se incluyen dentro de estos, los tejidos malignos tomados durante
procedimientos quirrgicos y los materiales contaminados tales como jeringas hipodrmicas,
vendajes y drogas vencidas.
Es importante sealar que la relacin entre el almacenamiento, recoleccin y disposicin
impropios de residuos slidos y la salud es muy clara. Es conocido que las ratas, moscas,
cucarachas y otros vectores tienen sus criaderos en los basureros abiertos, y as como tambin en
edificaciones para almacenar alimentos mal construidas o mal mantenidas.
Esto es importante el tratar de corregirlo con gran urgencia, localizando un terreno de
caractersticas cnsonas al diseo de un relleno sanitario. Un relleno sanitario es un sistema
donde los residuos a ser dispuestos son compactados en celdas diseadas apropiadamente para
este fin y cubriendo con arena al final de cada da de operacin. Estos sistemas son seguros
desde el punto de vista sanitario y ambiental, ya que para su construccin deben ser estudiados
una gran cantidad de factores como son entre otros: disponibilidad de terreno, condiciones del
suelo, topografa, condiciones climatolgicas, hidrologa, condiciones ambientales del sitio y
usos potenciales del rea luego de finalizar su uso.
Por otro lado, el terreno que se esta utilizando actualmente debe ser saneado, aplicndole
tcnicas de recuperacin de reas expuestas a contaminantes peligrosos.
Degradacin de los recursos pesqueros.
La perdida de importancia en una actividad tradicional en la regin como es la actividad
pesquera, incluye la progresiva desaparicin de especies como la curvina, la lisa y el bagre, de
gran importancia para la economa y dieta de los zulianos.
Las causas que explican este problemtico fenmeno se encuentran en: la salinizacin,
contaminacin y eutroficacin del lago, la pesca de arrastre incontrolada y el problema de ndole
econmico y social del sector tales como el subdesarrollo en las actividades pesqueras, la
fluctuacin de los precios, la incapacidad de las industrias procesadoras, la deficiencia de los
canales de distribucin y transporte, la ausencia de centros de acopio y organizaciones de
pescadores y por encima de todo un mercado desorganizado controlado por intermediarios y
mayoristas.
Este conjunto de hechos econmicos y sociales deprime cada vez ms a la actividad y permiten
que los factores degradantes del recurso continen oprimindolo, lo cual, a su vez contribuye a
deprimir la actividad, establecindose as un circulo vicioso.
432
PDUL de Altagracia
11.
B. Diagnstico
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12.
B. Diagnstico
Anexos
437
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
1985 HCM: Carreteras de dos canales.

Planilla del Manual de Capacidad. Traduccin: Ral BARBOZA
Ubicacin del tramo en estudio
Analista
Hora de anlisis
Fecha de anlisis
Informacin general
A) Factores de ajuste
Porcentaje de camiones
Porcentaje de buses
Porcentaje de vehculos recreacionales (trailers, motorhome)
Velocidad de diseo
Factor hora pico
Distribucin direccional del trnsito
Ancho de los canales
Ancho promedio de los hombrillos
Porcentaje de tramos con restriccin de adelantamiento
B) Factores de correccin
Terreno a nivel
LOS: nivel de servicio
ET: factor de equivalencia por vehculo pesado
EB: factor de equivalencia por autobuses
ER: factor de equivalencia por vehculo recreacional
fw: factor de correlacin por ancho de canal
fd: factor de correccin por distribucin direccional del trnsito
fhv: factor de correccin por vehculos pesados
C) Resultados de los niveles de servicio
Volumen de anlisis
Rata de flujo actual
438
PDUL de Altagracia
niveles de servicio
B. Diagnstico
rata de flujo de servicio
relacin
volumen/capacidad
A
B
C
D
E
F
Niveles de servicio para las condiciones dadas:
439
PDUL de Altagracia
B. Diagnstico
440

Pdul Altagracia 1996

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IFA Instituto de Investigaciones de la Facultad de

Plan de Desarrollo Urbano

IFA - Instituto de Investigaciones de la Facultad de Arquitectura - Universidad del Zulia.

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

CUADRO 4.4G INVENTARIO FSICO DE LA VIALIDAD PRINCIPAL (CASCO CENTRAL)..............................................121

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

figuras, planos y fotos

PLANO 4.13. ZONAS GENERADAS Y ATRACTORAS DE VIAJE..................................................................................158

PLANO 9.1 DELIMITACIN DEL REA DE ESTUDIO DEL MUNICIPIO MIRANDA.......................................................394

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

Area de estudio, localizacin e indicadores socio - demogrficos y econmicos

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

Plano1.1 Localizacin de Altagracia dentro del Municipio

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

IFA - Instituto Investigaciones Facultad Arquitectura. Noviembre, 1997

1.2.4 Indicadores urbanos

Escasa densificacin y alto consumo de tierra por habitante

Altagracia y su valor patrimonial

No se ha iniciado la elaboracin del Plan de Desarrollo Turstico Integral del Municipio

La inversin turstica carece de incentivos y de mecanismos institucionales que orienten su

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Asimismo, pocas vas poseen canales de estacionamiento debidamente diseados, y la mayor

La posible interrupcin en la ejecucin de programas y proyectos

La situacin actual de tres importantes servicios infraestructurales

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10,7 Corresponde al Municipio

Respecto a la poblacin total

Potencialidades del rea de estudio

Posibilidad real de la Alcalda en la utilizacin de recursos que ofrece el FIDES - Fondo

Posibilidad de desarrollar programas y proyectos por la va de la autogestin, a ser realizados

Capacidad de aprovechamiento de la oferta existente en ciertos equipamientos, por no estar

Factibilidad de realizar proyectos conjuntos con PEQUIVEN, que incentiven la inversin en el

Factibilidad de desarrollo de proyectos y actividades bajo la modalidad de mancomunidad

Factibilidad de la Av. 1 para desarrollarse con facilidades peatonales, visuales y conectora de

Posibilidad y factibilidad de estructurar la vialidad existente para lograr un sistema vial

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El Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1990, registr para la Ciudad de Altagracia la

Fuente: Censo 1.990. (OCEI)

Fuente: Censo 1.990. (OCEI)

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la poblacin parroquial y en 1990 llega a un 91.8%. Ello demuestra y corrobora el proceso

Fuente: Censo 1.990. (OCEI)

Determinantes del crecimiento

2.2.1 Natalidad y mortalidad

Natalidad: se utilizaron las 2 publicaciones para completar el perodo 85-90.

En el cuadro 2.4. que contiene la informacin en referencia, se observa, en principio el descenso

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Al comparar la evolucin en la regin y Miranda se notan pequeas diferencias y saltos

Los movimientos migratorios

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Tn - Tm = 0.0299 - 0.0048 = 0.0251

17278 (1,24995) = 21596

Saldo Migratorio = 27459 - 21596 = 5863

Poblacin Zulia (otro

Nacidos en otros Estados

Fuente: Censo 1.990 (OCEI).

Para ahondar un poco ms en la caracterizacin de las migraciones resulta de inters analizar

Movilizacin interna (poblacin de otros municipios): El nmero de personas con esta

Del Exterior: el nmero de personas nacidas en el exterior representan, respecto a la