CUADERNO DE TRABAJO DEL C.E.H.

A N 3

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CUADERNOS DE TRABAJO DEL CENTRO DE ESTUDIOS JUAN JOS HERNNDEZ ARREGUI

CUADERNO N 3: MODELOS DE DESARROLLO EN LA ARGENTINA
Aritz Recalde octubre de 2009
La Argentina sufri una de las peores formas de destruccin: el sojuzgamiento y el estancamiento. Ahora debe
reconstruirse lo destruido. Ante todo, la fe en nosotros mismo, en nuestra propia capacidad para crear una nacin
socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Para ello debemos reconstruir nuestras instituciones
y su capacidad de realizar grandes obras y profundas transformaciones. Y, paralelamente, consolidar la unidad
nacional, en una sociedad dinmica, cuyo mbito no sea degradado por la explotacin indiscriminada de nuestros
recursos naturales. Este es un plan de liberacin. Liberacin de las necesidades bsicas de los argentinos, cuya
satisfaccin les ser asegurada, cualquiera sea su actividad o el lugar en que vivan. Liberacin de la arbitrariedad de los
1
poderosos, liberacin de la coaccin extranjera . Plan Trienal para la reconstruccin y la liberacin nacional,

Poder Ejecutivo Nacional, diciembre de 1973.

En la vasta zona de pases rezagados, que abarca a dos tercios de la poblacin humana, Amrica Latina vive su
segunda revolucin nacional. La primera, de la Independencia, fue obra del pueblo en armas. La segunda y actual, es la
2
de su desarrollo integral. Juan Enrique Gugliarmelli

APARTADO I- DEFINICIN DE CONCEPTOS

La nocin de modelo de desarrollo refiere al debate centrado en las diferentes formas de organizar
poltica, econmica, social y culturalmente una comunidad nacional. Los distintos modelos implican un tipo
de insercin especfica del pas en el teatro de la divisin del trabajo mundial y, de ella depende la
posibilidad de lograr la emancipacin plena y sustentable de sus habitantes. Decimos modelo ya que
reunimos y presentamos de una manera simplificada y bajo las categoras de liberalismo, desarrollismo,
nacionalismo y socialismo, todo conjunto de comportamientos sociales, polticos e histricos que son una
construccin ideal o conceptual explicativa y que no encuentran una relacin directa y determinista con el
comportamiento de la sociedad. Son modelos y esquemas conceptuales y explicativos que no dan cuenta
del conjunto de los factores y de las relaciones histricas situacionales, pero que pese a eso, nos permiten
sistematizar algunas lneas interpretativas bsicas acerca del comportamiento de los principales procesos
de desarrollo encarados en la Argentina. En tanto son slo modelos conceptuales, no podemos dejar de
mencionar que existen cruces entre ellos y que los procesos histricos tomados como ejemplos encuentran
caractersticas compartidas que no van a ser comentadas por cuestiones ms bien didcticas.
Decimos que la nocin de modelos de desarrollo es un debate ya que no existe una posicin unvoca
acerca de cul es la receta o el proyecto capaz de encauzar el desenvolvimiento armnico, estable y
perdurable de los factores sociales, econmicos, polticos y culturales que dan consistencia y permanencia
a la comunidad nacional. En realidad, es innegable que hay diferentes modelos en tanto los actores sociales
que interactan en el pas y el extranjero encuentran intereses y en varios casos, objetivos claramente
dismiles y enfrentados. Toda relacin de poder se organiza polticamente, militarmente y adems, se
justifica culturalmente: la lucha por el poder se manifiesta en los debates sobre los diferentes modelos de
desarrollo, que en muchos casos, son claramente antagnicos.
1

Plan Trienal Para la reconstruccin y la liberacin nacional. Repblica Argentina, Poder Ejecutivo Nacional,
diciembre de 1973. Pern, Obras Completas. Ed. Docencia, Buenos Aires, 2006. P 5.
2
Gugliarmelli, Juan Enrique, Funcin de las fuerzas en la actual etapa del proceso histrico argentino, Estrategia, N
1, mayo junio de 1969. En Pensar Con Estrategia, UNLA, 2007, p 27.

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Consideramos pertinente relacionar el trmino modelo de desarrollo al de comunidad nacional por el

hecho, insoslayable desde el estudio histrico, de la existencia de los Estados nacionales como marcos de
encuadramiento, de organizacin y de desenvolvimiento de las relaciones de poder en los siglos XIX, XX y
XXI. No se puede lograr un desarrollo social y econmico perdurable sin consolidar previamente la
comunidad nacional como unidad soberana. La competencia y la lucha de Estados a nivel internacional
hace que los actores y los grupos sociales que habitan el pas, sean aplastados por la accin de las
metrpolis y sus operadores internos que garantizan la implementacin de los programas del
neocolonialismo y la dependencia. Las propuestas tericas y polticas que creen superar el problema
nacional a travs de la introduccin de las categoras de internacionalismo, latinoamericanismo o
regionalismo, estn lejos de resolver la cuestin. Con este postulado no negamos la importancia
estratgica que implica la unidad latinoamericana ya que y tal como estableci Juan Jos Hernndez
Arregui: Iberoamrica rene las condiciones de una nacin integral () la lucha por la independencia
nacional de las nacionalidades latinoamericanas debe ser coordinada, pues no habr independencia
3

nacional fuera del cuadro general de la lucha antiimperialista latinoamericana. Hecha esta aclaracin es
importante remarcar el orden de las prioridades: la organizacin nacional es el paso previo para discutir
cualquier tipo de integracin y no hay muchas opciones a sta ley de hierro de la poltica internacional, salvo
que propugnemos ser un satlite o una semicolonia subordinada a otro pas. A la hora de mencionar la
categora de nacin lo hacemos como comunidad por el hecho de que la posibilidad misma de su
desarrollo involucra el hecho de articular actores e inters disimiles. La organizacin nacional en el Tercer
Mundo no es una tarea de un slo grupo social o de una clase, sino que es una actividad de un frente
poltico o de un conglomerado de organizaciones libres del pueblo. Hernndez Arregui se refiri a esta
cuestin de la siguiente manera: La poltica de liberacin, a pesar de cierta interpretacin recproca entre
clases sociales interesadas -proletariado y burguesa industrial, etc.-, avanza sobre antagonismos vivientes
que generan diversas ideas sobre el desarrollo nacional, y miden el desorden e indeterminacin de estos
periodos polticos, bien aprovechados por las clases explotadoras amenazadas de desplazamiento, o
decididas a superar privilegios de antao. A pesar de ello, el proletariado nacional, en tanto la burguesa
industrialista contribuya al desarrollo, debe apoyar tal tendencia, no por solidaridad patritica de clase, sino
como tctica, pues el nacionalismo del proletariado es distinto al de la burguesa, aunque puedan ambos
concurrir por separado, en las etapas preliminares, siempre contradictorias de la lucha, a la emancipacin
nacional.

El concepto de pueblo al que hacemos referencia tiene un sentido poltico, uno econmico y otro cultural.
Como categora econmica, el pueblo se refiere al conjunto de relaciones de produccin que estn
enfrentadas a los intereses de las metrpolis: los trabajadores, los industriales o profesionales ligados al
mercado interno tienen objetivamente un mismo enemigo estructural en el programa neocolonial
agroexportador y financiero que promueve el capital trasnacional y sus aliados locales. La rentabilidad del

Hernndez Arregui, Juan Jos, Qu es el Ser Nacional?, Catlogos y Secretara de Cultura de La Nacin, 2002, pp.
42 y 214.
4
Op. Cit., pp. 217-218.

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capital trasnacional es sinnimo del saqueo de los recursos y del desempleo del habitante de la periferia. La
dimensin poltica de la categora pueblo, refiere al hecho de que las relaciones de poder econmico y
social mencionadas se ejercen y perpetan a travs de una organizacin poltica: las multinacionales y las
empresas de las metrpolis se organizan a nivel de sus Estados y se habla por eso, de relaciones polticas
dependientes e imperialismo como formas normales de funcionamiento del capitalismo. A nivel cultural, se
habla de nacionalismo popular como marco de identidad que da consistencia organizativa y poltica al
pueblo para enfrentar el programa neocolonial. Las nociones de pueblo y de nacin se fusionan: el pueblo si
no consolida la nacin desaparece y a su vez, es inviable organizar el desarrollo pleno de la comunidad sin
vincular a las organizaciones libres del pueblo en la tarea nacional y latinoamericana por la segunda
independencia. El General Gugliamelli se refiri a la relacin entre la organizacin poltica del pueblo y el
modelo nacionalista de la siguiente manera: El desarrollo integral significaba el econmico social, cultural
y espiritual. () Defin asimismo como sectores nacionales a todos aquellos que no estn comprometidos
con los sectores opresores o que, en particular, sufren la opresin de los grupos dominantes externos,
imperialistas o neocolonialistas, o de los grupos colonialistas internos, cualquiera fuera la modalidad que
esa coaccin adopte. La revolucin nacional debe, segn el mismo trabajo, consolidar el rango de nacin y
5

asegurar, por tanto, que el centro de decisin soberana le pertenezca. Tradicionalmente, se entiende que
el actor poltico opuesto al pueblo es la oligarqua. El trmino oligarqua encuentra varias acepciones.
Por un lado, se refiere a una funcin econmica que se caracteriza por la actividad agropecuaria ejercida en
base a la tenencia de grandes superficies de tierra. La oligarqua seran los grupos reducidos de poder
identificados con los intereses de los grandes terratenientes ligados al sector agroexportador. Habitualmente
su modelo de pas se relaciona al programa del liberalismo clsico. Adems, la palabra oligarqua adquiere
una dimensin estrictamente poltica y refiere a aquellos grupos o clases que ejercen su poder de manera
minoritaria con un programa que enfrenta objetivamente los intereses del pueblo. En este ltimo caso, la
oligarqua refiere a un conglomerado de clases y dirigentes en donde coexisten de manera inestable y
cambiante, los intereses del capital extranjero, los bancos, los latifundios y los partidos polticos
demoliberales. A esta ltima acepcin haremos referencia en el Cuaderno.
A partir de lo expuesto, es bueno reconocer la importancia estratgica que adquiere el hecho de identificar
cul es el modelo de desarrollo que nos va a permitir alcanzar el progreso nacional y la emancipacin de
las organizaciones libres del pueblo. El debate acerca de los Modelos de Desarrollo en abstracto debe
vincularse con la problemtica histrica concreta relacionada a la formacin y a la consolidacin del
desarrollo nacional. La cuestin acerca de los distintos modelos se circunscribe a la posibilidad de que
nuestro pas alcance el desarrollo nacional o como estableci Oscar Varsavky: Desarrollo es, si, un trmino
relativo, pero relativo a las metas que el pas se plantea; a su propio Proyecto Nacional, no al de otro pas.
() Cuando alcancemos nuestros objetivos seremos desarrollados, hasta plantearnos otros nuevos. ()
Con un Proyecto Nacional tenemos nuestra propia pauta y medida de desarrollo, que recin entonces

Gugliarmelli, Juan Enrique, Fuerzas armadas para la Liberacin Nacional, Estrategia, N 23, julio agosto de
1973. En Pensar Con Estrategia, UNLA, 2007, p. 130.

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podremos cuantificar de la manera que nos resulte ms til. La imposicin poltica de los Modelos de
Desarrollo o la copia textual de los proyectos de otros pases, dificultan la respuesta soberana al problema
nacional que es el nico camino para resolver los desafos del pas.
A lo largo del presente Cuaderno vamos a centrar la mirada en el anlisis de los modelos de
desarrollo atendiendo a las siguientes variables interrelacionadas que los componen:
A- la Economa;
B- el Rol del Estado;
C- las Relaciones exteriores;
D- la forma de organizar la Democracia y articulacin poltica;
E- el Programa Cultural.

A- Los Modelos de Desarrollo y la Economa.All, en el mismo escritorio me propuse, jurndome conmigo mismo, cooperar por todos los medios legales a romper a
7
los trust. Enrique Mosconi

La experiencia histrica del pas muestra que no existe independencia poltica y cultural sin consolidar una
economa industrial e independiente, ya que como afirm Manuel Savio: La presin econmica cie ms
8

fuerte que la presin blica; no es cruenta pero es implacable e integral. El debate sobre el Modelo de
Desarrollo se vincula estrechamente a la organizacin de la economa y en especial, al problema de la
industrializacin. Arturo Frondizi sostuvo que: El desarrollo econmico autodeterminado comienza por ser
el punto de partida de todo desarrollo nacional independiente, pues implica la ruptura del vnculo central de
9

la relacin neocolonial. En los Apartados II y III vamos a mencionar aquellos aspectos centrales de la
economa que nos permiten identificar los Modelos de Desarrollo a lo largo de la historia de nuestro pas.

B- Los Modelos de Desarrollo y el Rol del Estado.El debate sobre la forma de funcionamiento del Estado es una de las piezas fundamentales para identificar
los Modelos de Desarrollo, en tanto aquel es el mbito en donde se centra la lucha por el poder y por la
organizacin del sistema social. Las organizaciones libres del pueblo o las oligarquas, se proyectan
polticamente en el Estado desde el cual establecen la formulacin, la planificacin, la promocin, la
divulgacin y la implementacin del Modelo de Desarrollo. El primer paso para discutir la relacin entre el
Estado y el Desarrollo se relaciona a la posibilidad de discernir cul es la clase o conjunto de clases y de
actores internos y externos, que el Estado expresa y promueve. Identificado el conglomerado social que
interpela las principales decisiones del Estado, es bueno reconocer cules son las actividades que
desenvuelve para apuntalar el proyecto de poder. El Estado interacta, acelera, retrasa o fomenta la
organizacin del conjunto de factores de poder y sus respectivos mbitos sociales, polticos y econmicos.
6

Varsavsky, Oscar, Proyectos Nacionales, Periferia, Buenos Aires, 1971, pp. 111-112.
Enrique Mosconi, El petrleo argentino. Ed. Crculo militar, 1983. P 31.
8
Extrado de Gugliarmelli, Fuerzas armadas para la Liberacin Nacional, Estrategia, N 23, julio agosto 1973. op.
Cit. (2007), p. 524.
9
Frondizi, Arturo, El Movimiento Nacional, Paids, Buenos Aires, 1983, p. 22.
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Al discutir el rol del Estado hay que identificar claramente qu relacin establece con las organizaciones del
trabajo: las integra o las reprime; opera como un instrumento de fomento o como un instrumento de
explotacin. En el caso del Modelo Nacionalista y a modo de ejemplo, podemos observar que el Estado
promueve un sistema social en donde se reconocen e institucionalizan los derechos de las organizaciones
libres del pueblo: La organizacin social del Pueblo comprende a los trabajadores, tanto a los llamados
manuales como a los intelectuales y artsticos. () Los trabajadores de esos distintos rdenes debern
organizarse en sus respectivos gremios o asociaciones profesionales, o sea, los sindicatos-

10

Al referirse al

modelo de organizacin econmica que va a promover el Estado el Modelo del Nacionalismo se sostiene
que: Comportar una coordinacin de la actividad de los trabajadores, de los productores, de los
industriales, de los comerciantes y de los consumidores. () Los componentes de los distintos sectores
econmicos podrn organizarse libremente, a su vez, en tantas agrupaciones como lo crean necesario; pero
estas agrupaciones, lo mismo que las de trabajadores, debern tener como norma la obtencin del bien
comn, mediante la consolidacin de la Justicia Social, la Independencia econmica y la Soberana
Poltica.

11

C- Los Modelos de Desarrollo y las Relaciones Exteriores.Las Relaciones exteriores hacen a la discusin entre la soberana o la dependencia poltica y son uno de los
elementos centrales del debate sobre los Modelos de Desarrollo. El Modelo de Desarrollo Liberal, por citar
un ejemplo, consiste en una alianza poltica subordinada entre el capital extranjero y los factores de poder
agroexportador concentrados internos, que priorizan la rentabilidad de su programa por sobre los intereses
del conjunto del pas: el proyecto nacional se planifica en funcin de las cabezas de ganado, los quintales
de soja y la importacin lujosa desde el puerto de las manufacturas extranjeras. De esta forma, se produce
el raquitismo de la estructura econmica del pas que coexiste con el consumo suntuoso de la oligarqua y la
importacin del trabajo extranjero. El programa liberal se relaciona a la posibilidad de que las metrpolis
dispongan del trabajo, del mercado y de los recursos naturales y financieros de la comunidad nacional: se
habla en estos casos de subordinacin o de poltica exterior neocolonial y dependiente.
El debate sobre las Relaciones Exteriores se relaciona directamente con la defensa o con la entrega al
extranjero del patrimonio territorial del pas. Arturo Jauretche reconoce la existencia de dos corrientes
histricas fundamentales en la historia de las relaciones exteriores del pas. Por un lado, hace mencin a los
proyectos polticos caracterizados por la transferencia de recursos y de soberana al extranjero, cuya
condicin caracterstica es la de establecer el desmembramiento y la entrega del territorio. Estos grupos se
denominaron unitarios, liberales o neoliberales y promovieron histricamente lo que Jauretche llama Patria
Chica. Dicho Modelo se caracteriz por la promocin y por la implementacin de una subordinacin poltica
de las decisiones del pas a manos de los imperios extranjeros y los intereses forneos. El polo poltico
opuesto es lo que Jauretche denomina la poltica de Patria Grande y se refiere a aquellos proyectos que

10

Manuel Prctico del Segundo Plan Quinquenal, Subsecretara de Informaciones. Presidencia de la Nacin, 1953, pp.
23-25.
11
Op. Cit., p. 27.

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desarrollaron una poltica interna y externa nacionalista cuya finalidad era la defensa del patrimonio material,
territorial, social y cultural del pas. En sus palabras: Hemos visto que las grandes lneas de la poltica
argentina corresponden a la oposicin entre Patria Grande y Patria Chica. Su opcin corresponde en el
espritu castrense a la opcin entre ser un ejrcito o una polica. Con las variaciones de lugar y tiempo, con
mayor o menor acierto, con ms o menos virtudes o crmenes, las guerras de la independencia, el Partido
federal, el Yrigoyenismo y el Movimiento de 1945 y el gobierno que origin, estn en la lnea de la Patria
Grande. Lo dems, excepto el espritu refugiado en las fuerzas armadas en las ocasiones que se seala y
algunos momentos excepcionales de la oligarqua nacional, constituyen al lnea de la Patria Chica, cuya
euforia se expresa en los vencedores de Caseros y sus restauradores.

12

D- Los Modelos de Desarrollo y la forma de organizar la Democracia y la articulacin poltica.

Todo transito del colonialismo a la liberacin nacional tremola banderas polticas definidas. Es decir, la independencia
econmica que es la conciencia de la oposicin al imperialismo. A su vez, esta conciencia antiimperialista, slo puede
13
desembocar en la soberana poltica con la adhesin de la clase obrera. Juan Jos Hernndez Arregui

A cada Modelo de Desarrollo le corresponde una manera determinada de incluir al pueblo o a la oligarqua
en la toma de decisiones y en la construccin del proyecto de pas. El Liberalismo clsico o el
neoliberalismo, se han caracterizado por fomentar la desmovilizacin y la organizacin aristocrtica del
gobierno que bloquea o que directamente reprime, a las organizaciones y a los representantes del pueblo.
Por el contrario, se puede observar que el Modelo Nacionalista o el programa del Socialismo Nacional
contemplan la inclusin del pueblo en la toma de decisiones del gobierno. El nacionalismo promueve la
articulacin de los trabajadores y de los empresarios en la toma decisiones. El Socialismo Nacional supone
la construccin de un programa poltico con mayor protagonismo y hegemona en el frente poltico de los
trabajadores industriales y rurales.

E- Los Modelos de Desarrollo y el Programa Cultural.Entendiendo la expresin cultura en el sentido primigenio, que comprende la actividad integral del pueblo y los valores
que lo inspiran (el ethos cultural, la economa, las artes, la poltica, etc.), el proyecto demoliberal se define como un
14
intento de realizar el vaciamiento cultural del pas. Gerardo T. Farrel

La cultura es un instrumento poltico de afirmacin nacional o de neocolonialismo. Cada grupo social

promueve su visin de mundo y de su Modelo de Desarrollo y los debates forman parte de la discusin
sobre la formacin de la cultura de los pueblos. Asimismo, cada Modelo construye la justificacin de su
programa y esta accin incluye la negacin o la afirmacin de los valores y los patrones de cultura de sus
adversarios. Los modelos de desarrollo dependientes econmica y polticamente, promovieron la formacin
y divulgacin de una cultura neocolonial capaz de perpetuar el dominio del extranjero sobre los bienes de
los argentinos. Dicha cultura dependiente implic la apropiacin por parte de las clases altas, de una visin
distorsionada de los valores exportados por las metrpolis. Dicha caracterstica implic la copia o la
12

Jauretche, Arturo, Ejrcito y Poltica, Corregidor, Buenos Aires, 2008, p 216.

Juan Jos Hernndez Arregui, Peronismo y Socialismo, Ed. Hachea, Buenos Aires, 1972. P 215.
14
Gerardo Farrell, Iglesia y Pueblo, Ed. Patria Grande, Buenos Aires, 1976. P 27
13

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reproduccin de Modelos de Desarrollo que condenaron al pas al subdesarrollo. Segn Fermn Chvez la
relacin entre el Modelo de Desarrollo liberal dependiente y la cultura, se entabl de la siguiente manera:
() La ideologa de la dependencia lleva entre nosotros el nombre de Iluminismo, esto es, de una ideologa
antehistrica. En el rgido marco del pas iluminista la nica cultura es la cultura purista. La cultura popular
en un producto marginal que no cuenta para la nacin. El Iluminismo informa el llamado Proyecto del 80 y lo
sumerge en aguas de colonia. La clase dirigente argentina, que lo hace suyo, concibe una pas
geopolticamente insular, sin conexin alguna con la Amrica Continental, que slo atiende mercados
transocenicos y prescinde del mercado interno.

15

15

Chvez, Fermn, Historicismo e iluminismo en la cultura argentina, Del Pas, Buenos Aires, 1971, p. 9.

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APARTADO II SNTESIS DE LOS MODELOS DE DESARROLLO NACIONAL

MODELO LIBERAL
A- LIBERALISMO CLSICO: corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural del siglo XIX. Se
impone a paso firme tras la batalla de Caseros del ao 1852, siendo modificado en algunos rasgos con el
asenso de Hiplito Irigoyen al poder en el ao 1916 y con la posterior crisis de 1930 que da nacimiento al
Modelo Desarrollista.

Economa: Modelo agro exportador. Est centrado en la insercin dependiente y subordinada al

capitalismo mundial de libre mercado con hegemona Britnica. Se promueve el modelo agro
exportador o de una economa de servicios donde se favorece a los grandes terratenientes, al
capital extranjero y a los importadores ligados al puerto de Buenos Aires. El proyecto econmico
est asentado en la defensa y promocin de la propiedad privada y concentrada del suelo. Se
otorgan iguales derechos a la propiedad privada nacional que a la extranjera, que culmina
apropindose de los principales recursos estratgicos del pas. Se desenvuelve en base a la
explotacin de los sectores populares.

Rol del Estado: Estado gendarme y policial. Es un modelo fuertemente represivo que garantiza el
desenvolvimiento del librecambio de mercado, lo que implica en los hechos, intervenir a favor de
los grupos concentrados internos y extranjeros. Hay una articulacin directa entre los funcionarios
del capital extranjero y las elites al mando del Estado. La arquitectura institucional est organizada
para garantizar la exportacin de los recursos del pas a las metrpolis.

Relaciones exteriores: Programa dependiente. Se produce una articulacin subordinada y

dependiente a la poltica de Inglaterra.

Democracia y articulacin poltica: Proyecto Aristocrtico y elitista. Se fomenta como una poltica
de Estado la desmovilizacin social y el exterminio de los actores protagonistas de los proyectos
alternativos al liberalismo. Se impone un modelo elitista y restrictivo para la participacin y se
establecen clusulas que vinculan la poltica a la tenencia de recursos econmicos.

Programa Cultural: Liberalismo. La cultura es presentada como sinnimo de civilizacin europea y

de progreso. El denominado programa contiene un fuerte contenido racista y niega la cultura y los
valores del pas real. El progreso es la justificacin cultural y cientfica del exterminio de las
organizaciones libres del pueblo. La identidad del liberalismo clsico es el reflejo del ascenso
poltico y cultural ingls y francs y por eso, es antihispanista y anti catlica. Para esta concepcin
la inmigracin europea dara contenido material al proyecto cultural del liberalismo.

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B- NEOLIBERALISMO: Corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural implementado en el

pas desde la dictadura del ao 1976 a 1983 y desde 1989 al ao 2003.

Economa: Programa aperturista asentado en la rentabilidad financiera. Capitalismo de libre

mercado dependiente caracterizado por la transferencia de los recursos naturales y financieros
nacionales al extranjero por intermedio de las privatizaciones y la apertura de mercado. El capital
financiero, los importadores y las empresas de servicios privatizadas, son los pilares del modelo que
coexiste con una extrema desigualdad social. Se refuerza la dependencia tecnolgica, productiva y
alimentaria.

Rol del Estado: Estado neocolonial. Garantiza el juego del librecambio de mercado, lo que implica
intervenir a favor de los grupos centrados internos y extranjeros. Hay una articulacin entre los
funcionarios del capital extranjero y las elites al mando del Estado. Dicho modelo implica un uso
considerable de la violencia estatal sobre los opositores al modelo.

Relaciones exteriores: Neocolonialismo dependiente. Articulacin subordinada y dependiente a

EUA y a Europa (principalmente respecto a Espaa).

Democracia y articulacin poltica: Clientelismo y mediatizacin de la poltica. Los medios de

comunicacin de masas ocupan el lugar de los partidos polticos. La destruccin de la industria
debilita a los gremios. Los cuadros de conduccin poltica se forman en las usinas de pensamiento
del capital trasnacional.

Programa Cultural: Postmodernismo. Implica la apropiacin de la cultura norteamericana por parte

de las elites y tambin por los sectores populares sujetos a las operaciones de la industria cultural.
Se abandonan los valores del progreso del liberalismo tradicional y se adopta un programa nihilista
centrado en los valores de la competencia permanente, el slvese quin pueda y el consumismo. El
programa norteamericano se presenta como universal y establece el monopolio sobre las formas de
la accin poltica.

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MODELO DESARROLLISTA
A- REGRESIVO: Corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural implementado entre los aos
1930 y 1943 y entre 1966

16

y 1972.

Economa: Modelo de sustitucin de importaciones. Es un programa de sustitucin de

importaciones impuesto por las restricciones externas y no por un proyecto nacional planificado.
Involucra un desplazamiento de la inversin de los grupos terratenientes o ligados a actividades
extractivas, hacia ramas industriales con fuerte impronta del capital extranjero. El capital extranjero
estipula las principales decisiones de la organizacin del esquema institucional. La insercin al
capitalismo dependiente mantiene las principales variables de esquema agro exportador y de
servicios, paralelamente a que plantea avanzar en algunas ramas de la industria transfiriendo
recursos del agro a estas actividades. Las principales industrias y las empresas de servicios son
controladas por el capital extranjero que subordina al empresariado nacional en ascenso. Se
corresponde a la decadencia del imperio britnico y a la supremaca del proyecto norteamericano.

Rol del Estado: Estado neocolonial. Se establecen nuevas instituciones y regulaciones centradas
en la posibilidad de reglamentar algunos aspectos del funcionamiento de la economa. La
organizacin de la arquitectura institucional est en manos del capital trasnacional y la oligarqua
que planifican el modelo de Estado atendiendo la rentabilidad y el repatro de ganancias del capital
extranjero. El proceso de desarrollo de nuevas instituciones pblicas genera condiciones para que
puedan ingresar al aparato del Estado los sectores medios.

Relaciones exteriores: Neocolonialismo dependiente. Se produce una articulacin dependiente y

subordinada del pas a las potencias emergentes del siglo XX. El desarrollismo se corresponde a la
etapa de ascenso de Estados Unidos y de repliegue britnico.

Democracia y articulacin poltica: Modelo represivo y de tecnocracia. El frente poltico tradicional

incluye sectores reducidos de clase media y se renuevan los lazos con el capital trasnacional
financiero e industrialista. La aparicin de la industria modifica los patrones sociales tradicionales
permitiendo el crecimiento de los trabajadores urbanos que no encuentran representacin poltica
en los partidos existentes. La accin poltica e institucional del Estado apuntala la nueva forma de la
dependencia.

Cultural: Desarrollismo conservador. El programa implica la revisin parcial de algunas

concepciones del liberalismo clsico. Se avanza en la formulacin de un desarrollo cientfico tcnico
para promover la industria, pero este proyecto est estrechamente ligado al programa dependiente
impuesto por el capital trasnacional. La decadencia del poder del liberalismo econmico y poltico
clsico acenta la crisis cultural generando condiciones para la aparicin de nuevas corrientes
intelectuales antiliberales o nacionalistas.

16

El gobierno de Juan C. Ongana se propone un desarrollo industrial ms avanzado que el del programa de la dcada
del 30. Lo mismo ocurre en relacin al rol del Estado que se propone consolidar obra pblica de gran envergadura
como la Central Nuclear de Atucha (1968-74), el Complejo hidroelctrico de El Chocn (1967 72) o la finalizacin
del Tnel subfluvial de Santa fe y Paran (apertura 1969).

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B- PROGRESIVO: Desarrollismo. Corresponde a un proyecto poltico, econmico, social y cultural

implementado entre los aos 1958 y 1962 y con algunas variantes, al implementado entre el ao 2003 y el
2009.

17

Economa: Programa de desarrollo industrial dependiente. Se vincula el desarrollo nacional a la

industrializacin y con esa meta, el Estado promueve la formacin de algunas ramas de los
servicios pblicos bsicos. Se produce un patrn de acumulacin del capital nacional industrialista
subordinado al capital trasnacional. Se promueve un proyecto industrialista subordinando al sector
agro exportador y se mantiene una importante capacidad de decisin del capital extranjero
trasnacional monopolista.

Rol del Estado: el Estado consolida el desenvolvimiento de las empresas del capital trasnacional
concentrado que subordinan al capital argentino. Asimismo, promueve y controla algunas empresas
pblicas, especialmente de servicios. Se generan mecanismos institucionales para promover los
servicios sociales y la cultura desde el Estado.

Relaciones exteriores: se produce una articulacin subordinada a las potencias emergentes desde
mediados del siglo XX y se establecen algunos mrgenes para la accin poltica interna. Este
programa se relaciona con el ascenso de EUA y con el desmembramiento del programa
nacionalista y la recuperacin del capital trasnacional europeo.

Democracia y articulacin poltica: la herramienta poltica involucra a sectores de clase media, a

actores ligados al mercado interno y a las mediaciones del capital trasnacional. Se ampla la
participacin en algunos momentos a sectores de las organizaciones libres del pueblo. El capital
trasnacional industrialista subordina al conjunto de grupos sociales, pero coexiste con los actores
ligados a los intereses del mediano y gran capital nacional y a las empresas del Estado. Se negocia
18

o directamente se reprime al movimiento obrero relacionado con el crecimiento industrial.

Cultural: Cientificismo o desarrollismo. El programa implica la revisin crtica del liberalismo

clsico estableciendo conceptualmente la defensa de la industria en las naciones dependientes. Se
democratiza el acceso a la cultura para los sectores medios y coexisten las corrientes ideolgicas
del cientificismo y del desarrollismo con expresiones del nacionalismo.

17

Es bueno recordar que la nocin de Modelo no agota todas las caractersticas de los procesos concretos. En el caso
de los gobiernos de Cristina y de Nstor Kirchner, coexisten concepciones desarrollistas con medidas propias del
nacionalismo como por ejemplo, la estatizacin de las cajas de jubilaciones privadas (AFJP) o el pasaje a la rbita del
Estado de Aerolneas Argentinas. Lo mismo ocurre con la recuperacin de las obras pblicas o el apoyo dado a la
UNASUR y al grupo de los 20, ambas medidas de contenido propio del Modelo Nacionalista.
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Se debe mencionar en este punto que el gobierno de Nstor Kirchner no llev adelante acciones represivas contra el
movimiento obrero, a diferencia de la segunda etapa del proyecto de Arturo Frondizi que aplic el Plan CONINTES.

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MODELO NACIONALISTA O NACIONALISMO REVOLUCIONARIO

Corresponde al proyecto poltico, econmico, social y cultural implementado entre los aos 1943 y 1955 y
entre 1973 y 1975.

Economa: Capitalismo nacional independiente y antiimperialista. Se desarrolla la industria

nacional, se fomentan las empresas del Estado y se planifica la economa manteniendo el
funcionamiento de las relaciones capitalistas de manera fuertemente regulada y con varias reas
estatizadas. Los servicios pblicos, el manejo del ahorro nacional, el comercio exterior y los
recursos naturales, quedan sujetos al control directo del Estado. El sector agrcola y el capital
extranjero son subordinados a los intereses nacionales del proyecto nacional industrialista. Se
promueven formas estatales y cooperativas de la propiedad que conviven con la defensa de la
propiedad privada.

Rol del Estado: Estado nacional, popular, empresario y antiimperialista. Controla los resortes
centrales para el desarrollo nacional, atendiendo el desenvolvimiento de la soberana y la
independencia econmica. Promueve la alineacin poltica de la comunidad nacional y apuntala a
las organizaciones libres del pueblo. Apoya la pequea y mediana empresa nacional. Implementa
clusulas y restricciones al capital extranjero que es subordinado a los intereses del pas. Con este
objetivo, el Estado promueve y controla diversas ramas de la industria bsica y pesada.

Relaciones exteriores: Soberana poltica. se desarrollan polticas multilaterales y se formulan

programas de accin independientes que atienden el inters nacional. Se favorecen los proyectos
de integracin latinoamericana y del Tercer Mundo. Aparecen los programas de integracin
econmica y adems, aquellos ligados a los aspectos sociales y culturales de los pueblos.

Democracia y articulacin poltica: Democracia popular participativa.

Las organizaciones de

trabajadores y el empresariado nacional se constituyen como frente poltico para la conduccin del
Estado. Se promueve la organizacin de masas y del conjunto de la comunidad nacional enfrentada
al imperialismo. Se articula la actividad poltica con el cambio social y la emancipacin del pueblo.

Cultural: Nacionalismo popular. Se cuestiona al liberalismo clsico y al proyecto del desarrollismo

en todas sus variantes, poniendo de manifiesto las formas en que se ejerce la dependencia
econmica, poltica y cultural. Se reconstruyen las tradiciones y los valores de las organizaciones
libres del pueblo, consolidando la identidad del pas como marco para la defensa y el desarrollo
nacional. Coexisten valores de la izquierda, el nacionalismo y/o la religin. Se democratiza el
acceso a la cultura y se articula la produccin cientfica con el desarrollo del pas.

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MODELO DEL SOCIALISMO MARXISTA Y DEL SOCIALISMO NACIONAL

Este modelo no cuenta con una experiencia histrica en la Argentina, sino que es un debate terico y en
menor medida, un programa poltico coherente. No hay acuerdo sobre cules seran las caractersticas del
Modelo Socialista, por el contrario, hay distintas interpretaciones.

A- SOCIALISMO NACIONAL

Economa: Economa planificada. El Estado avanza sobre las principales reas de la economa
desplazando gran parte de las funciones en manos del mercado capitalista. Coexiste el capital
privado en pequea escala con la economa estatal socialista y se abre la inversin extranjera en
algunas reas que son reguladas en una economa planificada.

Rol del Estado: Estado empresario que controla las principales industrias del pas y las reas
estratgicas como la educativa o de la salud. El Estado convive con las organizaciones polticas y
econmicas de la sociedad civil.

Relaciones exteriores: Se establece la importancia de alcanzar la alineacin con las naciones del
Tercer Mundo y con Amrica Latina.

Democracia y articulacin poltica: se crea un Movimiento Nacional con hegemona de los

trabajadores, pero coextiendo con las representaciones de las Pymes del pas. Se mantiene la
competencia electoral y el multipartidismo como mecanismo de distribucin del poder social. Las
organizaciones de trabajadores y los sectores de clase media conforman la herramienta poltica
hegemnica que adquiere los rasgos propios del pas.

Cultural: Socialismo Nacional. Sera una articulacin de los patrones culturales del Pueblo
(histricos y religiosos), con el desarrollo de la ciencia occidental de izquierda (marxismo).

B- SOCIALISMO MARXISTA.

Economa: Economa planificada colectivista. El Estado avanza sobre la posesin del conjunto de
las empresas y desaparece la economa de mercado capitalista.

Rol del Estado: El Estado controla gran parte de las instituciones de la sociedad civil. Se propone
una poltica de represin violenta sobre los adversarios y enemigos polticos (dictadura del
proletariado).

Relaciones exteriores: Se propone la alineacin con los Estados socialistas o del Tercer Mundo.

Democracia y articulacin poltica: Sistema poltico de Partido nico. La clase media controla la
herramienta poltica en un sistema de Partido nico. Los trabajadores se desenvuelven en el
Partido nico.

Cultural: los valores del marxismo seran los pilares para la organizacin de la sociedad.

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APARTADO III GRFICO ILUSTRATIVO

Economa
LIBERALISMO

Modelo Agro
exportador

Clsico

Rol del
Estado
Policial
gendarme

Relaciones
Exteriores
Alineacin a
Inglaterra

Articulacin
poltica
Sistema
oligrquico y
restrictivo

Cultura
Liberalismo
racista britnico
o francs

Experiencia
Nacional
Rivadavia,
B. Mitre o J.
Roca.

Capital
Financiero

Clientelar
Meditico

Alineacin a
EUA

Medios de
comunicacin
de Masas

Norte
americanizacin
de la cultura

Dictadura
1976- 83 o
C. Menem

Modelo
sustitucin de
importaciones

Interventor y
dependiente

Alineacin a
Inglaterra

Capital
trasnacional y
la clase media.

Neocolonialismo

1930- 43

a- Regresivo

b- Progresivo

Desarrollismo

Promotor
y/o
dependiente

Alineacin a
EUA y Europa

Ampliacin del
frente o
represin

Desarrollismo

A. Frondizi,

Cientificismo.

N. Kirchner

Interventor

Multipolaridad

Nacionalismo
popular.

Empresario

Integracin
latinoamericana
y del Tercer
Mundo
Alineacin al
bloque
comunista o a
las naciones
del Tercer
Mundo.

Movimiento
Nacional que
articula al
trabajador y al
empresario
argentino.
Sistema de
Partido nico y

Peronismo
1946 55 y
1973-75

Neoliberal
DESARROLLISMO

NACIONALISMO
REVOLUCIONARIO

Capitalismo
nacional
independiente y
antiimperialista

SOCIALISMO

Planificada.

MARXISTA

Colectivista

NACIONAL

Planificada
Coexiste con
relaciones de
Mercado

Monopolio
de los
medios de
produccin.

Acompaa
el desarrollo
nacional y
especialme
nte los
intereses de
los
trabajadores

Multipolaridad y
relaciones con
el Tercer
Mundo y
Amrica latina.

Antiimperialismo

Marxismo

Dictadura del
proletariado

Frente
Nacional con
hegemona de
los
trabajadores

Valores
nacionales,
ideas de
izquierda
(marxista).
Antiimperialismo

Sin
aplicacin
histrica

Sin
aplicacin
histrica

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BIBLIOGRAFA

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julio agosto de 1973. En Pensar Con Estrategia, UNLA, 2007.

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Mosconi, Enrique, El petrleo argentino. Ed. Crculo militar, 1983

Varsavsky, Oscar, Proyectos Nacionales, Periferia, Buenos Aires, 1971.