ILB - OP 1 - Aspectos Introdutórios

06/07/2015
AspectosIntrodutrios
Aspectos Introdutrios
Mdulo I - Aspectos Introdutrios

Site:
Instituto Legislativo Brasileiro - ILB
Curso:
Introduo ao Oramento Pblico - Turma 06
Livro:
Aspectos Introdutrios
Impresso por:
Andreza Galindo Alves de Queirz
Data:
segunda, 6 Jul 2015, 22:32
http://saberes.senado.leg.br/mod/book/tool/print/index.php?id=21459
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Sumrio
Introduo
Unidade 1 - Conceitos bsicos
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
2
3
4
5
6
7
Unidade 2 - Princpios oramentrios

Introduo
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
2
3
4
5
6
Unidade 3 - O carter autorizativo do oramento no Brasil

Introduo
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
2
3
4
5
Exerccio de Fixao - Mdulo I
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Aofinaldestemdulo,vocdever:
identificaraorigemdosrecursosparaaexecuode
obras e prestao dos servios ofertados sua
comunidade
descrever
importncia
dos
princpios
oramentrios, bem como identificlos no texto

constitucional
reconhecerasrazesdadiscussosobreocarterautorizativoversusimpositivodo
oramentonoBrasil.
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Introduo
Assistaaumvdeoeducacionalqueilustrao
estudointrodutriodeOramentoPblicoparte1.
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Unidade 1 - Conceitos bsicos
Analisandoaimagemaolado,podemos
ver uma cidade com monumentos
gigantescos,ruas,transportespblicos,
instalaes eltricas etc. O mesmo
acontece pertinho de voc, na sua
comunidade, onde diariamente so
ofertados servios que, de uma forma
oudeoutra,influenciamasuavida.
Ento, voc j parou para pensar de onde vm os recursos para a

execuodasobraseprestaodosserviosofertadossuacomunidade?
A resposta simples e tambm o tema da nossa unidade, ou seja, os recursos vm do

oramentopblico que, guardadas as devidas propores, na sua essncia assemelhase ao
oramento familiar. Estou certa de que, aps a conversa que teremos, voc estar apto a
definiroramentopblicoeaidentificarsuasprincipaiscaractersticas.
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Como as decises tomadas pelos nossos dirigentes afetam a nossa vida em

comunidade?
Vejamos:
A vida em cidades pequenas, mdias, grandes nos d a oportunidade de utilizar os
servios pblicos voltados educao, sade, transporte, entre outros. Encontramos obras
construdas,ouemconstruo,pelogoverno,comodrenagemdeguaspluviais,canalizao
deumcrregosituadonaperiferia,ampliaodarodoviriadacidadeouamodernizaodo
aeroporto.
A construo de obras, a prestao de servios, a concesso de benefcios, entre outras
aes executadas pelo governo federal, estadual, municipal dependem do oramento
pblico.
atravs dele que os governantes estimam o que vo arrecadar e como devem gastar os
recursos obtidos com os impostos pagos pela sociedade. por meio dele, ainda, que so
decididas as obras prioritrias, as promessas de campanha a serem cumpridas, e quais as
reivindicaessociaisdapopulaoseroatendidas,porexemplo.
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Poroutrolado,vocjdeveestarhabituadoaouvircomentriosdepolticoseespecialistas
noassuntonosentidodequenohrecursosparaaumentarosalriomnimo,pagarmelhor
osprofessoresemdicos,aumentarovalordaspenseseaposentadorias,porexemplo.Eo
quedizerdafaltadepoliciamentonasescolasedaviolncianascidadesemgeral?
AsituaoseagravaquandoseconstataoestadoprecriodasrodoviaseportosdoPas,to
necessrios ao escoamento da produo agrcola, em especial, a voltada para o setor
externo.
Avidadacomunidadeeaeconomiaemgeralsoafetadasdiretamente
pelastomadasdedecisoporpartedosdirigentes,governadorou
prefeito.
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Algumas famlias, conhecedoras da sua renda anual e das
despesas que tm de efetuar para custear a sua
sobrevivncia, programamse para que, ms a ms,
consigamfecharascontasnoazul,oumelhor,noencerrem
as contas do ms no vermelho. Se houver sobra, timo:
pode ir direto para a poupana ou financiar algum projeto
futuro.Quemsabeareformadacasa?Issooramento.
No caso do setor pblico, o estudo do oramento faz parte de uma disciplina mais ampla
denominada Finanas Pblicas, cujo objeto de estudo a atividade financeira do Estado
visandoobtereutilizarbenseserviosparaatendersnecessidadesdasociedadeaserem
satisfeitaspormeiodaadministraopblica.
Emoutraspalavras:aintervenodoEstadoparaproveroatendimentodasnecessidades
da populao. Para executar essa atividade, o Estado necessita de recursos financeiros,
obtidos de vrias fontes, dentre as quais a tributao, que representa uma transferncia de
recursosdasociedade,pessoaseempresas,paraoEstado.
O objeto das Finanas Pblicas , portanto, o estudo da atividade fiscal, orientada em duas
direes: poltica tributria, para captao de recursos, e poltica oramentria, para a
aplicaodosrecursos.
Emnossocurso,vamosnosdeter,especialmente,noestudodooramentopblico.
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Masoquesignificaoramento?
O conceito de oramento tem evoludo ao longo do tempo. Cada autor costuma apresentar
maisdeumconceitoeescolheodesuapreferncia,deacordocomoobjetivoquepretende
alcanarcomadisciplina.
Veja,porexemplo,oconceitoqueSanches(2004,p.234)apresenta:
"Oramento: termo que expressa, em sentido amplo, a ideia de computar, de

avaliar, de calcular, em relao previso (realizao de estimativas) do
comportamento provvel das receitas e dos gastos, de qualquer atividade
econmicadeumentepblicoouprivado,numcertoperododetempo".
Oconceitoqueseradotadonestecursooseguinte:
Oramento o documento que trata, em termos financeiros, do programa de

trabalhodogovernoparacadaano,estimaosrecursosquedevemserarrecadados
parafinanciarasdespesasfixadasparaaexecuodoprogramadetrabalho.
"Oramentopblicoumacontaqueogovernofazparasaberondevaiaplicarodinheiro
quejgastou".
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(BarodeItarar)
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...Oramentoagoravamosdecifrarocontedodoconceito:
anual: o oramento, no Brasil, iniciase em 1 de janeiro e encerrase em 31 de
dezembro,coincidindocomoanocivil.Hpasesqueadotamdatasdiferentes.Todos
osanos,ochefedoPoderExecutivo(prefeito,governadorepresidentedaRepblica)
deve elaborar a proposta de oramento e envila para discusso e votao na
Cmara Municipal, no caso do municpio na Assembleia Legislativa, no caso do
EstadoenoCongressoNacional,quandosetratardoPas.
um plano de trabalho: mais do que um documento de receitas e despesas, o
oramentoumprogramadetrabalho,commetaseobjetivosaseremalcanados.
Exemplodeumplanodetrabalhosimplesnooramentomunicipal:
ProjetodeampliaodaescolamunicipalXnobairrodeFtima:
Objetivo:ampliaraescolaXparaproporcionaraosalunosmelhorescondiesde
estudoeconvivnciaescolar
Metas: construir duas salas de unidade, ampliar o espao da sala de leitura e da
merendeira
Valor:R$50.000,00.
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Pg. 7
Estima os recursos: observe que os recursos so programados para serem
arrecadados ao longo do ano portanto, uma expectativa e no uma certeza de
obteno. claro que a estimativa, ou previso, da receita exige um mnimo de
tcnicaedeconhecimentodocomportamentodaarrecadaonosanosanteriores.O
acerto na estimativa importante para garantir a continuidade dos servios e obras
jiniciadoseparaquenohajacortesinesperadosemprogramassociaisouatrasos
nopagamentodofuncionalismoedosaposentadosepensionistas,porexemplo.
Fixaadespesa: ao contrrio da receita, a despesa fixada, no sentido de que
estabelecido um teto que no pode ser ultrapassado. Em outra unidade do curso,
estudaremosasformasdealteraodessevalorfixado.
obrigatrio: todo municpio tem o oramento municipal todo estado tem o
oramentoestadualenaesferafederal,hooramentodaUnio.
O oramento uma lei a lei oramentria que autoriza o Poder

Executivo a gastar os recursos arrecadados e demostra o programa de
trabalhodetodososrgoseentidadesdaadministraopblica.
Aprogramaoeasrespectivasdespesasquenoestiveremautorizadasnaleioramentria
no podero ser realizadas. Alm disso, a elaborao do oramento deve seguir
determinadosprincpios,queseroestudadosnaunidadeseguinte.
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Unidade 2 - Princpios oramentrios
Nestaunidade,almdeconheceraimportnciados
princpios,veremososmaisrelevantesecomoso
citadosnaConstituioFederal.Aofinaldaleitura,voc
poderdescrevloseidentificlosnotexto
constitucional.
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Introduo
Como vimos na primeira unidade, o oramento uma lei, e a sua elaborao deve seguir
determinadosprincpios.
Vejamos,ento,oquesoessesprincpios:
Voc j percebeu que os oramentos, da Unio, dos Estados e Distrito Federal e dos
municpios,sempresereferemaoperododeumano?E,mais,quesempresopublicados?
Issoocorreporqueamatriaoramentriaregidaporprincpios,ouseja,pornormas,que
vamosconheceragora.
O oramento pblico federal, estadual, municipal obedece a um conjunto de normas
chamadas princpios oramentrios. Uns esto implcitos nos dispositivos da Constituio
Federal,outrosderivamdadoutrinaqueregeamatria.
Os princpios, teis para o entendimento dos diversos aspectos do oramento, so produtos
daevoluodoprocessodeelaboraoeexecuooramentriaaolongodotempo.
VejaoquedizoautorMatiasPereira(2003,p.146147)arespeitodoassunto:
Devese recordar que, historicamente, o oramento pblico apresentase como forma de

restringir e de disciplinar o grau de arbtrio do governante. Dessa forma, procura impor
algumtipodecontrolelegislativosobreaaodessesgovernantes,vistoqueestespossuem
prerrogativasparacobrartributosdoscidados.
Podese afirmar, portanto, que o oramento pblico surgiu para cumprir uma funo de
controle da atividade financeira do Estado. Para a efetivao desse controle tornase
necessrio que, no processo de elaborao da proposta oramentria, sejam respeitados
determinados princpios oramentrios. Assim, os princpios oramentrios se apresentam
como as premissas bsicas de ao a serem cumpridas na elaborao da proposta
oramentria.
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Agoraquevocconheceuaimportnciadosprincpios,vamosestudarosmais
relevantes:
1. ANUALIDADE: o princpio estabelece que a previso da receita e a fixao da despesa

devem referirse a um exerccio financeiro. No caso do Brasil, o exerccio financeiro
coincide com o ano civil, ou seja, tem incio em 1 de janeiro e se encerra em 31 de
dezembro.
A lei oramentria tem um prazo de validade, quer dizer, o oramento fica em vigor
porumperodolimitado.Significaque,paraoprximoano,terodesertomadastodas
as medidas necessrias para a elaborao e execuo de um novo oramento. Na
prtica, podem e devem constar as aes e projetos em fase de execuo ao lado de
novosprojetosenovasaes.Portanto,ateno!Onovosignificanovosclculosparaa
receitaeparaadespesa.Assim,esperadoqueosvaloressejamdiferentesdosdoano
anterior.
2. UNIDADE: o princpio determina que deve existir apenas um oramento. Nenhum

governantepodeelaborareexecutarmaisdeumoramentoparaomesmoperodo.
Talvez voc esteja se perguntando sobre a necessidade desse princpio, uma vez que
parece ser to clara a existncia de um nico oramento. Mas a histria recente do
oramento no Brasil registra poca em que conviviam vrios oramentos, por exemplo:
oramento da previdncia, oramento monetrio, alm de outros, que nada mais eram
que tentativas de burlar a programao e o controle da despesa. Em boa hora a
Constituiode1988psumfimnessahistria.
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3. EXCLUSIVIDADE: de acordo com essa regra, a lei oramentria deve conter apenas
matria financeira e oramentria, isto , no pode cuidar de assunto que no esteja
relacionadocomaprevisodareceitaecomafixaodadespesaparaoanoseguinte.
Emalgunspases,enoBrasiltambm,existiu,porumtempo,umtipodeoramentoque
recebeu o apelido, ou a denominao, de oramento rabilongo. Quer dizer: o oramento
inclua no texto da lei matrias de interesse dos governantes, mas que no diziam
respeitopropriamenteaooramento.Muitasvezes,eraaoportunidadequeogovernante
tinhaparalegalizardecisesefetivadaspordecretosouatosadministrativos,quando,na
verdade,deveriamtersidoobjetodeleis.
Porqueissoocorria?
Ora, como a lei oramentria tem quase cem por cento de certeza de aprovao pelo
PoderLegislativo,quemelhoroportunidadeparadarcarterlegalataisatosecorrigiras
situaesirregulares?
Querexemplosderabilongos?
A incluso na lei oramentria de autorizao para o prefeito alterar a estrutura

administrativadaprefeitura,implantarplanosdecargosesalrios.
4. UNIVERSALIDADE: todas as receitas e todas as despesas devem ser includas na lei

oramentria.Nenhumaprevisodearrecadaooudegastopodeserfeitaporforado
oramento. Isso vlido para todos os rgos e entidades da administrao pblica
diretaeindireta.
Mas e aquela unidade administrativa da prefeitura situada na Vila So Joo? E a

representaoqueaprefeituraouogovernodoEstadotememBraslia?Entramno
oramento?
Sim,todaequalquerinstituioquerecebarecursosoramentriosougerencierecursos
pblicos deve ser includa no oramento, com seus respectivos valores e programao,
paraoperododeumano.
Atosfundos?
Claro, at os fundos que porventura existam, tanto na esfera da Unio quanto na do

Estadoedomunicpio.
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5. PUBLICIDADE: a lei oramentria precisa ser amplamente divulgada, para permitir que
qualquer pessoa tome conhecimento do seu contedo e saiba como so empregados os
recursos arrecadados da sociedade e de outras fontes de receita. Como o prprio nome
diz,ooramentopblicopblico.
O oramento do Governo Federal deve ser publicado no Dirio Oficial da Unio logo que
for sancionado (aprovado) pelo Presidente da Repblica. Os oramentos do Distrito
Federal, dos Estados e das grandes cidades tambm devem ser publicados nos
respectivosdiriosoficiais.
E,nocasodasprefeiturasdecidadespequenas,quenopossuemjornalprprioou
internetparadarpublicidadelei?
Estas podem distribuir o texto da lei nos locais mais frequentados pela populao ou
afixaraleioramentriaemumquadrodeavisosentradadaprefeitura.
O importante que a populao conhea o contedo da lei e a entenda. Este princpio

reforadopeloquevamosestudaraseguir.
6.CLAREZA: de nada adianta dar divulgao ao contedo do oramento se a linguagem for

incompreensvel para a populao. Cabe equipe responsvel pelo documento expor
nmeros e palavras de forma clara e exata, de tal forma que no deixe margem
dvida.
7. EQUILBRIO: por este princpio, o oramento dever estar sempre equilibrado, ou seja,
o valor total da despesa fixada deve ser exatamente igual ao valor da receita estimada
paraoanoaqueserefere.
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Pg. 5
EcomopodemosidentificaralgunsprincpiosnaConstituioFederal?
ParaauxililoacompreenderbemalegislaoqueenvolveoOramento Pblico, assista

aovdeoproduzidopeloILB,emparceriacomaTVSenado,sobreotema.Ligueosomdo
seu equipamento e oua com ateno s explicaesdoProfessorIlvoDebus (tempo:
7min46).
Ento,vejaaseguir:
ConstituioFederal1988
Art.165.LeisdeiniciativadoPoderExecutivoestabelecero:
IIIosoramentosanuais.
Oartigoexpressaoprincpiodaanualidade.
5Aleioramentriaanualcompreender:
I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades
da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder
Pblico
IIooramentodeinvestimentodasempresasemqueaUnio,diretaouindiretamente,
detenhaamaioriadocapitalsocialcomdireitoavoto
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela
vinculados,daadministraodiretaouindireta,bemcomoosfundosefundaesinstitudos
emantidospeloPoderPblico.
Aparentemente, so trs oramentos. Mas, na verdade, se trata de uma lei que engloba
trsdocumentos.Oprincpiodaunidadeestimplcitono5doart.165.
8Aleioramentriaanualnoconterdispositivoestranhoprevisodareceitae
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fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos

suplementaresecontrataodeoperaesdecrdito,aindaqueporantecipaodereceita,
nostermosdalei.
Odispositivoconsagraoprincpiodaexclusividade.
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Pg. 6
Os princpios so de grande utilidade para o oramento pblico no

que diz respeito aos aspectos financeiro, contbil e tico. Servem,
fundamentalmente,comoinstrumentodecontrolesocial,postoque
fornecem as condies para que os atos financeiros do Estado
sejamconhecidoseavaliadospelasociedade.
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Unidade 3 - O carter autorizativo do

oramento no Brasil
Nesta unidade, vamos estudar o carter
autorizativo do oramento e suas
controvrsias. Ao final, voc poder
identificar as razes da discusso sobre o
carter autorizativo versus impositivo do
oramentonoBrasil.
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Introduo
Vimos, na unidade anterior, que no permitida a execuo de nenhuma
obra, pagamento de servios e de outras despesas que no estejam autorizadas na lei
oramentria,correto?
Vocjpercebeuquealeioramentriaconstituiuminstrumentodecontrolepoltico
doPoderLegislativosobreoPoderExecutivo?
Sim, controle poltico, porque do Congresso Nacional, da

assembleialegislativaedacmaradevereadoresacompetncia
privativa para autorizar, em nome da sociedade, o Poder
Executivo a arrecadar as receitas e a realizar as despesas
necessriasaofuncionamentodosserviospblicoseoutrasque
objetivemobemestarcoletivo.
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Pg. 2
Vendo a imagem ao lado, vamos analisar uma
situao hipottica. Suponha que, ao examinar o
oramento do seu municpio ou Estado, voc
verifique que constam aes de suma importncia
para a comunidade e que eram esperadas com
grandeexpectativa,como,porexemplo:
aconstruodaquadradeesportesprojeto
includonooramentopeloprprioprefeito
bampliaodabibliotecadaescolamunicipalobraincludapelosvereadoresno
oramento,atendendoareivindicaodealunoseprofessores
crealizaodeconcursopblicoparaprofessoresdoensinofundamental,solicitaoda
comunidadeacatadapeloprefeito.
Vocobserva,tambm,queosrecursosestoprevistosnooramento,conformemandaa
lei.
Qualograudecertezaquevoctemdequetaisaesseroexecutadas?
Resposta:nenhumacerteza.
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Pg. 3
Ou,emoutraspalavras,jqueestoautorizadasnooramento,oprefeitoobrigado
aexecutlas?
No,oprefeitonoobrigado.
Porqu?
No Brasil, o oramento autorizativo, ou melhor, no impositivo, obrigatrio. Na

prtica, o prefeito pode executar toda a programao, uma parte dela, ou nada. O
dirigente est "autorizado" a executar o que consta no oramento, mas no est
"obrigado"aisso.
Essefatogeraacirradasdiscussesnaimprensaenocenriopolticofederal.Existem
propostasemtramitaonaCmaradosDeputadosenoSenadoFederalobjetivandotornar
ooramentoimpositivo,pelomenosemtermosparciais.
vlido destacar alguns pontos da controvrsia: na Unio, por

exemplo, existem tipos de receitas que so obrigatoriamente
vinculadas a determinados gastos e, por outro lado, existem certas
despesas que tm carter obrigatrio, como o pagamento de
aposentadorias e penses, pagamento dos juros da dvida pblica,
repassequeaUnioobrigadaafazerparaestadosemunicpiosde
acordocomomandamentoconstitucional.
Da concluise que o oramento no totalmente autorizativo, dada a existncia de grande

parte da despesa que possui carter obrigatrio. Alis, como se ver adiante, as despesas
obrigatriasrepresentamamaiorfatiadooramentodaUnio.
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Ento,dequesequeixamosparlamentares?
QueixamsedocomportamentodoPoderExecutivoemrelaosaesincludasporelesno
oramento, as quais no possuem carter obrigatrio. Ou seja, depende da vontade poltica
do Poder Executivo a execuo ou no de tais aes, uma vez que no so obrigatrias em
virtudedelei.
Vamos analisar, agora, as queixas do Poder Executivo, que reclama da rigidez
oramentriaedequeooramentoextremamenteengessado.
Oquesignificaisso?
Significa que ele no tem liberdade para executar o oramento da forma que lhe aprouver,
umavezqueaConstituioFederal,almdeoutrasleis,oobrigamadestinardeterminados
percentuaisdareceitaparadespesasespecficas,comoocasodeeducaoesade.
E as despesas que, ao contrrio das obrigatrias, o Poder Executivo pode executar
livremente?
Sochamadasdediscricionrias, porque dependem apenas do seu poder de escolha, da
sua deciso poltica. E, entre essas, esto as emendas de parlamentares, conforme ser
estudadonoMduloIV.
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A tabela apresentada a seguir, elaborada pelas Consultorias de Oramento da Cmara e do
Senado, referese s despesas da Unio, comparando os valores executados nos anos de
2007e2008eovalorpropostopara2009.Osvaloresnoincluemosrecursosdestinadosao
pagamentodoscompromissosdadvidaeoutrosdenaturezafinanceira.
Observe que a maior parte das despesas tem carter obrigatrio e que os percentuais
praticamentenosealteramnotempo.
ComposiodasDespesasdaUnio
2007a2009
EmR$milhes
Despesas
Obrigatrias
Discricionrias
Total
2007
Valor
2008
%
Valor
2009
%
Valor
488.861,5
89,8
545.106,6
86,8
651.912,3
86,8
55.400,9
10,2
82.581
13,2
99.014,1
13,2
544.262,4
100,0
627.687,7
100,0
750.926,4
100,0
Fonte:SIAFI/SIDOR/SIGABrasilCOFF/CONORFl
Observe o grfico apresentado pelo

MinistrodoPlanejamento,porocasio
da audincia pblica realizada no
CongressoNacionalcomoobjetivode
explicar os pontos mais importantes
da proposta oramentria para 2009.
Observe que o grfico mostra o total
do oramento e o total das despesas,
incluindo as financeiras e as no
financeiras, denominadas primrias.
O grfico pode ser encontrado na
pginadoMinistriodoPlanejamento.
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Diante dos nmeros apresentados sobre o valor das despesas

obrigatrias e discricionrias, observase que as razes da
controvrsia a respeito do carter do oramento no Brasil fazem
partedomundodapoltica,ondeatcnicatempoucacontribuioa
dar.Assim,tornasesubjetivaqualquerafirmaoconclusivasobreo
temaemdiscusso.
Para aprofundar seu conhecimento a respeito da discusso sobre o carter do oramento

noBrasil,leiaoartigoAfalciadooramentoautorizativo,deautoriadoConsultorde
OramentosdoSenadoFederalJooHenriquePederiva.
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Exerccio de Fixao - Mdulo I

Parabns! Voc chegou ao final do Mdulo I do curso Introduo ao Oramento
Pblico.
Como parte do processo de aprendizagem, sugerimos que voc faa uma
releitura do mesmo e resolva os Exerccios de Fixao, cujo resultado no
influenciar na sua nota final, mas servir como oportunidade de avaliar o seu
domnio do contedo. Lembramos ainda que a plataforma de ensino faz a
correoimediatadassuasrespostas!
ParateracessoaosExercciosdeFixao,cliqueaqui.
30/30

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Mdulo I - Aspectos Introdutrios

Instituto Legislativo Brasileiro - ILB

Introduo ao Oramento Pblico - Turma 06

Andreza Galindo Alves de Queirz

segunda, 6 Jul 2015, 22:32

Unidade 2 - Princpios oramentrios

Unidade 3 - O carter autorizativo do oramento no Brasil

Exerccio de Fixao - Mdulo I

Mdulo I - Aspectos Introdutrios

oramentrios, bem como identificlos no texto

Unidade 1 - Conceitos bsicos

Ento, voc j parou para pensar de onde vm os recursos para a

A resposta simples e tambm o tema da nossa unidade, ou seja, os recursos vm do

Como as decises tomadas pelos nossos dirigentes afetam a nossa vida em

"Oramento: termo que expressa, em sentido amplo, a ideia de computar, de

Oramento o documento que trata, em termos financeiros, do programa de

O oramento uma lei a lei oramentria que autoriza o Poder

Unidade 2 - Princpios oramentrios

Devese recordar que, historicamente, o oramento pblico apresentase como forma de

1. ANUALIDADE: o princpio estabelece que a previso da receita e a fixao da despesa

2. UNIDADE: o princpio determina que deve existir apenas um oramento. Nenhum

A incluso na lei oramentria de autorizao para o prefeito alterar a estrutura

4. UNIVERSALIDADE: todas as receitas e todas as despesas devem ser includas na lei

Mas e aquela unidade administrativa da prefeitura situada na Vila So Joo? E a

Claro, at os fundos que porventura existam, tanto na esfera da Unio quanto na do

O importante que a populao conhea o contedo da lei e a entenda. Este princpio

6.CLAREZA: de nada adianta dar divulgao ao contedo do oramento se a linguagem for

ParaauxililoacompreenderbemalegislaoqueenvolveoOramento Pblico, assista

fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao para abertura de crditos

Os princpios so de grande utilidade para o oramento pblico no

Unidade 3 - O carter autorizativo do

Sim, controle poltico, porque do Congresso Nacional, da

No Brasil, o oramento autorizativo, ou melhor, no impositivo, obrigatrio. Na

vlido destacar alguns pontos da controvrsia: na Unio, por

Da concluise que o oramento no totalmente autorizativo, dada a existncia de grande

Observe o grfico apresentado pelo

Diante dos nmeros apresentados sobre o valor das despesas

Para aprofundar seu conhecimento a respeito da discusso sobre o carter do oramento

Exerccio de Fixao - Mdulo I

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