Declaracion Mundial Sobre La Educacion Superior en El Siglo Xxi - Vision y Accion PDF

7/7/2015
DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACIONSUPERIORENELSIGLOXXI:VISIONYACCION
DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACION
SUPERIOR
ENELSIGLOXXI:VISIONYACCION
Y
MARCODEACCIONPRIORITARIAPARAELCAMBIO
YELDESARROLLODELAEDUCACIONSUPERIOR
aprobadosporla
CONFERENCIAMUNDIALSOBRELAEDUCACION
SUPERIOR
LaeducacinsuperiorenelsigloXXI:
Visinyaccin
9deoctubrede1998
DECLARACIONMUNDIALSOBRELAEDUCACION
SUPERIOR
ENELSIGLOXXI:VISIONYACCION
PREAMBULO
En los albores del nuevo siglo, se observan una demanda de educacin superior sin
precedentes,acompaadadeunagrandiversificacindelamisma,yunamayortoma
deconcienciadelaimportanciafundamentalqueestetipodeeducacinrevisteparael
desarrollosocioculturalyeconmicoyparalaconstruccindelfuturo,decaraalcuallas
nuevas generaciones debern estar preparadas con nuevas competencias y nuevos
conocimientos e ideales. La educacin superior comprende "todo tipo de estudios, de
formacin o de formacin para la investigacin en el nivel postsecundario,impartidospor
una universidad u otros establecimientos de enseanza que estn acreditados por las
autoridades competentes del Estado como centros de enseanza superior"*. La educacin
superior se enfrenta en todas partes a desafos y dificultades relativos a la financiacin, la
igualdaddecondicionesdeaccesoalosestudiosyeneltranscursodelosmismos,unamejor
capacitacin del personal, la formacin basada en las competencias, la mejora y
http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm
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conservacindelacalidaddelaenseanza,lainvestigacinylosservicios,lapertinenciade
losplanesdeestudios,lasposibilidadesdeempleodelosdiplomados,elestablecimientode
acuerdos de cooperacin eficaces y la igualdad de acceso a los beneficios que reporta la
cooperacininternacional.Laeducacinsuperiordebehacerfrentealavezalosretosque
suponen las nuevas oportunidades que abren las tecnologas, que mejoran la manera de
producir,organizar,difundirycontrolarelsaberydeaccederalmismo.Debergarantizarse
unaccesoequitativoaestastecnologasentodoslosnivelesdelossistemasdeenseanza.
La segunda mitad de nuestro siglo pasar a la historia de la educacin superior como la
poca de expansin ms espectacular a escala mundial, el nmero de estudiantes
matriculadossemultiplicpormsdeseisentre1960(13millones) y1995 (82millones).
Perotambineslapocaenquesehaagudizadoanmsladisparidad,queyaeraenorme,
entrelospasesindustrialmentedesarrollados,lospasesendesarrolloyenparticularlos
pases menos adelantados en lo que respecta al acceso a la educacin superior y la
investigacin y los recursos de que disponen. Ha sido igualmente una poca de mayor
estratificacin socioeconmica y de aumento de las diferencias de oportunidades de
enseanzadentrodelospropiospases,inclusoenalgunosdelosmsdesarrolladosyms
ricos.Sicarecedeinstitucionesdeeducacinsuperioreinvestigacinadecuadasqueformen
a una masa crtica de personas cualificadas y cultas, ningn pas podr garantizar un
autnticodesarrolloendgenoysosteniblelospasesendesarrolloylospasespobres,en
particular, no podrn acortar la distancia que los separa de los pases desarrollados
industrializados.Elintercambiodeconocimientos,lacooperacininternacionalylasnuevas
tecnologaspuedenbrindarnuevasoportunidadesdereducirestadisparidad.
Laeducacinsuperiorhadadosobradaspruebasdesuviabilidadalolargodelossiglosyde
sucapacidadparatransformarseypropiciarelcambioyelprogresodelasociedad.Dadoel
alcanceyelritmodelastransformaciones,lasociedadcadaveztiendemsafundarseenel
conocimiento,razndequelaeducacinsuperiorylainvestigacinformenhoyendaparte
fundamental del desarrollo cultural, socioeconmico y ecolgicamente sostenible de los
individuos, las comunidades y las naciones. Por consiguiente, y dado que tiene que hacer
frente a imponentes desafos, la propia educacin superior ha de emprender la
transformacin y la renovacin ms radicales que jams haya tenido por delante, de
forma que la sociedad contempornea, que en la actualidad vive una profunda crisis de
valores,puedatrascenderlasconsideracionesmeramenteeconmicasyasumirdimensiones
demoralidadyespiritualidadmsarraigadas.
Con la intencin de encontrar soluciones para estos desafos y de poner en marcha un
proceso de profunda reforma de la educacin superior, la UNESCO ha convocado una
ConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperiorenelsigloXXI:Visinyaccin.Como
partedelospreparativosdelaConferencia,laUNESCOpublicen1995sudocumentode
orientacin sobre Cambio y desarrollo en la educacin superior. Ulteriormente se
celebraroncincoconsultasregionales(LaHabana,noviembrede1996Dakar,abrilde1997
Tokio,juliode1997Palermo,septiembrede1997yBeirut,marzode1998).Enlapresente
Declaracinsetomandebidamenteencuenta,sinperderdevistaelcarcterpropiodecada
documento, las Declaraciones y Planes de Accin aprobados por esas reuniones, que se
adjuntanalamisma,ascomotodoelprocesodereflexingeneradoporlapreparacindela
ConferenciaMundial.
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Nosotros,losparticipantesenlaConferenciaMundialsobrelaEducacinSuperior,reunidos
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del5al9deoctubrede1998enlaSededelaUNESCOenPars,
RecordandolosprincipiosdelaCartadelasNacionesUnidas,laDeclaracinUniversalde
DerechosHumanos,elPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,SocialesyCulturalesy
elPactoInternacionaldeDerechosCivilesyPolticos,
RecordandolaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanosy,enparticular,elprrafo1de
suArtculo26,enquesedeclaraque"todapersonatienederechoalaeducacin"yque"el
accesoalosestudiossuperioresserigualparatodos,enfuncindelosmritosrespectivos",
y haciendo suyos los principios bsicos de la Convencin relativa a la lucha contra las
discriminaciones en la esfera de la enseanza (1960), en virtud de cuyo Artculo 4 los
EstadosPartessecomprometena"haceraccesibleatodos,encondicionesdeigualdadtotaly
segnlacapacidaddecadauno,laenseanzasuperior",
Teniendoencuentalasrecomendacionesrelativasalaeducacinsuperiorformuladasporlas
grandes comisiones y conferencias, como por ejemplo la Comisin Internacional sobre la
Educacin para el Siglo XXI, la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo, las 44 y 45
reuniones de la Conferencia Internacional de Educacin (Ginebra, 1994 y 1996), las
resoluciones aprobadas por la Conferencia General de la UNESCO en sus 27 y 29
reuniones, en particular en relacin con la Recomendacin relativa a la condicin del
personal docente de la enseanza superior, la Conferencia Mundial sobre Educacin para
Todos (Jomtien, Tailandia, 1990), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
AmbienteyelDesarrollo(RodeJaneiro,1992),laConferenciasobrelibertadacadmicay
autonoma universitaria (Sinaia, 1992), la Conferencia Mundial de Derechos Humanos
(Viena, 1993), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, 1995), la Cuarta
Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer (Beijing, 1995), el Segundo Congreso
Internacional sobre Educacin e Informtica (Mosc, 1996), el Congreso Mundial sobre
EducacinSuperioryDesarrollodelosRecursosHumanosenelSigloXXI(Manila,1997),
la Quinta Conferencia Internacional de Educacin de las Personas Adultas (Hamburgo,
1997)y,enespecial,laAgendaparaelFuturo,encuyoTema2(Mejorarlascondicionesyla
calidaddelaeducacindeadultos)sedeclaralosiguiente:"Noscomprometemosaabrir
lasescuelas,colegiosyuniversidadesaloseducandosadultospidiendoalaConferencia
Mundial[sobrela]Educacin Superior (Pars, 1998) que fomente la transformacin de las
instituciones de enseanza postsecundaria en instituciones de educacin permanente, y
definaenconsecuencialafuncindelasuniversidades",
Convencidos de que la educacin es uno de los pilares fundamentales de los derechos
humanos, la democracia, el desarrollo sostenible y la paz, por lo que deber ser accesible
para todos a lo largo de toda la vida, y de que se necesitan medidas para asegurar la
coordinacinycooperacinentrelosdiversossectoresydentrodecadaunodeellosy,en
particular,entrelaeducacingeneral,tcnicayprofesionalsecundariaypostsecundaria,as
comoentreuniversidades,escuelasuniversitariaseinstitucionestcnicas,
Considerandoque,enestecontexto,lasolucindelosproblemasqueseplanteanalrespecto
enlosalboresdelsigloXXIestardeterminadaporlaamplituddemirasdelasociedaddel
futuroyporlafuncinqueseasignealaeducacinengeneralyalaeducacinsuperioren
particular,
Conscientes de que, en el umbral de un nuevo milenio, la educacin superior debe hacer
prevalecer los valores e ideales de una cultura de paz, y que se ha de movilizar a la
comunidadinternacionalconesefin,
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Considerandoqueunatransformacinyexpansinsustancialesdelaeducacinsuperior,la
mejoradesucalidadysupertinenciaylamaneraderesolverlasprincipalesdificultadesque
laacechanexigenlafirmeparticipacinnoslodegobiernoseinstitucionesdeeducacin
superior, sino tambin de todas las partes interesadas, comprendidos los estudiantes y sus
familias, los profesores, el mundo de los negocios y la industria, los sectores pblico y
privado de la economa, los parlamentos, los medios de comunicacin, la comunidad, las
asociaciones profesionales y la sociedad, y exigen igualmente que las instituciones de
educacinsuperiorasumanmayoresresponsabilidadesparaconlasociedadyrindancuentas
sobrelautilizacindelosrecursospblicosyprivados,nacionalesointernacionales,
Subrayando que los sistemas de educacin superior deberan: aumentar su capacidad para
vivir en medio de la incertidumbre, para transformarse y provocarelcambio,paraatender
lasnecesidadessocialesyfomentarlasolidaridadylaigualdadpreservaryejercerelrigory
la originalidad cientficos con espritu imparcial por ser un requisito previo decisivo para
alcanzar y mantener un nivel indispensable de calidad y colocar a los estudiantes en el
primerplanodesuspreocupacionesenlaperspectivadeunaeducacinalolargodetoda
lavidaafindequesepuedanintegrarplenamenteenlasociedadmundialdelconocimiento
delsigloqueviene,
Considerando asimismo que la cooperacin y el intercambio internacionales son
mecanismosdecisivosparapromoverlaeducacinsuperiorentodoelmundo,
Proclamamoslosiguiente:
MISIONESYFUNCIONESDELAEDUCACIONSUPERIOR
Artculo1.Lamisindeeducar,formaryrealizarinvestigaciones
Reafirmamoslanecesidaddepreservar,reforzaryfomentaranmslasmisionesyvalores
fundamentales de la educacin superior, en particular la misin de contribuir al desarrollo
sostenibleyelmejoramientodelconjuntodelasociedad,asaber:
a) formar diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables,
capaces de atender a las necesidades de todos los aspectos de la actividad
humana, ofrecindoles cualificaciones que estn a la altura de los tiempos
modernos,comprendidalacapacitacinprofesional,enlasquesecombinenlos
conocimientos tericos y prcticos de alto nivel mediante cursos y programas
queestnconstantementeadaptadosalasnecesidadespresentesyfuturasdela
sociedad
b)constituirun espacio abierto para la formacin superior que propicieel
aprendizaje permanente, brindando una ptima gama de opciones y la
posibilidaddeentrarysalirfcilmentedelsistema,ascomooportunidadesde
realizacinindividualymovilidadsocialconelfindeformarciudadanosque
participen activamente en la sociedad y estn abiertos al mundo, y para
promoverelfortalecimientodelascapacidadesendgenasylaconsolidacinen
un marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible la
democraciaylapaz
c)promover,generarydifundirconocimientospormediodelainvestigacin
y, como parte de los servicios que ha de prestar a la comunidad, proporcionar
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lascompetenciastcnicasadecuadasparacontribuiraldesarrollocultural,social
y econmico de las sociedades, fomentando y desarrollando la investigacin
cientficaytecnolgicaalaparquelainvestigacinenelcampodelasciencias
sociales,lashumanidadesylasartescreativas
d) contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y
difundirlasculturasnacionalesyregionales,internacionalesehistricas,en
uncontextodepluralismoydiversidadcultural
e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por
inculcar en los jvenes los valores en que reposa la ciudadana democrtica y
proporcionando perspectivas crticas y objetivas a fin de propiciar el debate
sobrelasopcionesestratgicasyelfortalecimientodeenfoqueshumanistas
f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educacin en todos los niveles, en
particularmediantelacapacitacindelpersonaldocente.
Artculo2.Funcintica,autonoma,responsabilidadyprospectiva
De conformidad con la Recomendacin relativa a la condicin del personal docente de la
enseanza superior aprobada por la Conferencia General de la UNESCO en noviembre de
1997, los establecimientos de enseanza superior, el personal y los estudiantes
universitariosdebern:
a) preservar y desarrollar sus funciones fundamentales, sometiendo todas sus
actividadesalasexigenciasdelaticaydelrigorcientficoeintelectual
b) poder opinar sobre los problemas ticos, culturales y sociales, con total
autonoma y plena responsabilidad, por estar provistos de una especie de
autoridad intelectual que la sociedad necesita para ayudarla a reflexionar,
comprenderyactuar
c) reforzar sus funciones crticas y progresistas mediante un anlisis constante
de las nuevas tendencias sociales, econmicas, culturales y polticas,
desempeando de esa manera funciones de centro de previsin, alerta y
prevencin
d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir
activamentevaloresuniversalmenteaceptados,yenparticularlapaz,lajusticia,
lalibertad,laigualdadylasolidaridad,talycomohanquedadoconsagradosen
laConstitucindelaUNESCO
e)disfrutarplenamentedesulibertadacadmicayautonoma,concebidascomo
un conjunto de derechos y obligaciones siendo al mismo tiempo plenamente
responsablesparaconlasociedadyrindindolecuentas
f) aportar su contribucin a la definicin y tratamiento de los problemas que
afectanalbienestardelascomunidades,lasnacionesylasociedadmundial.
FORJARUNANUEVAVISIONDELAEDUCACIONSUPERIOR
Artculo3.Igualdaddeacceso
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a)Deconformidadconelprrafo1delArtculo26delaDeclaracinUniversal
deDerechosHumanos,elaccesoalosestudiossuperioresdeberaestarbasado
enlosmritos,lacapacidad,losesfuerzos,laperseveranciayladeterminacin
delosaspirantesy,enlaperspectivadelaeducacinalolargodetodalavida,
podr tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en cuenta las
competencias adquiridas anteriormente. En consecuencia, en el acceso a la
educacin superior no se podr admitir ninguna discriminacin fundada en la
raza,elsexo,elidioma,lareliginoenconsideracioneseconmicas,culturales
osociales,nienincapacidadesfsicas.
b) La equidad en el acceso a la educacin superior debera empezar por el
fortalecimientoy,desernecesario,unanuevaorientacindesuvinculacincon
los dems niveles de enseanza, y ms concretamente con la enseanza
secundaria. Las instituciones de educacin superior deben ser consideradas
componentes de un sistema continuo al que deben tambin contribuir y que
deben fomentar, que empieza con la educacin para la primera infancia y la
enseanzaprimariayprosiguealolargodetodala vida. Los establecimientos
deeducacinsuperiordebenactuarenestrechacolaboracinconlospadres,las
escuelas,losestudiantesylosgrupossocioeconmicosylasentidadeselegidas.
Laenseanzasecundarianodeberalimitarseaformarcandidatos cualificados
para acceder a la enseanza superior fomentando la capacidad de aprender en
general,sinotambinprepararlosparalavidaactivabrindandoformacinpara
unaampliagamadeprofesiones.Noobstante,elaccesoalaenseanzasuperior
debera seguir estando abierto a toda persona que haya finalizado
satisfactoriamentelaenseanza secundaria u otros estudios equivalentes o que
rena las condiciones necesarias, en la medida de lo posible, sin distincin de
edadysinningunadiscriminacin.
c.Porconsiguiente,elrpidoyamplioincrementodelademandadeeducacin
superiorexige,cuandoproceda,queentodapolticadeaccesoalamismase
dpreferenciaalplanteamientobasadoenlosmritos,talcomosehadefinido
enelArtculo3a)supra.
d. Se debe facilitar activamente el acceso a la educacin superior de los
miembros de algunos grupos especficos, como los pueblos indgenas, las
minoras culturales y lingsticas, de grupos desfavorecidos, de pueblos que
viven en situacin de ocupacin y personas que sufren discapacidades, puesto
que esos grupos, tanto colectiva como individualmente, pueden poseer
experiencias y talentos que podran ser muy valiosos para el desarrollo de las
sociedadesynaciones.Unaasistenciamaterialespecialysolucioneseducativas
puedencontribuirasuperarlosobstculosconquetropiezanesosgrupostanto
para tener acceso a la educacin superior como para llevar a cabo estudios en
esenivel.
Artculo4.Fortalecimientodelaparticipacinypromocindelaccesodelasmujeres
a) Aunque se hayan realizado progresos considerables en cuanto a mejorar el
acceso de las mujeres a la enseanza superior, en muchas partes del mundo
todava subsisten distintos obstculos de ndole socioeconmica, cultural y
poltica, que impiden su pleno acceso e integracin efectiva. Superarlos sigue
revistiendo una prioridad urgente en el proceso de renovacin encaminado a
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establecer un sistema de educacin superior equitativo y no discriminatorio,

fundadoenelprincipiodelmrito.
b)Serequierenmsesfuerzosparaeliminartodoslosestereotiposfundadosen
elgneroenlaeducacinsuperior,tenerencuentaelpuntodevistadelgnero
enlasdistintasdisciplinas,consolidarlaparticipacincualitativadelasmujeres
en todos los niveles y las disciplinas en que estn insuficientemente
representadas, e incrementar sobre todo su participacin activa en la adopcin
dedecisiones.
c) Han de fomentarse los estudios sobre el gnero (o estudios relativos a la
mujer) como campo especfico que tiene un papel estratgico en la
transformacindelaeducacinsuperiorydelasociedad.
d)Hayqueesforzarseporeliminarlosobstculospolticosysocialesquehacen
que la mujer est insuficientemente representada, y favorecer en particular la
participacinactivadelamujerenlosnivelesdelaelaboracindepolticasyla
adopcindedecisiones,tantoenlaeducacinsuperiorcomoenlasociedad.
Artculo5.Promocindelsabermediantelainvestigacinenlosmbitosdelaciencia,
elarteylashumanidadesyladifusindesusresultados
a) El progreso del conocimiento mediante la investigacin es una funcin
esencial de todos los sistemas de educacin superior que tienen el deber de
promover los estudios de postgrado. Deberan fomentarse y reforzarse la
innovacin, la interdisciplinariedad y la transdisciplinariedad en los
programas, fundando las orientaciones a largo plazo en los objetivos y
necesidadessocialesyculturales. Se debera establecer un equilibrio adecuado
entrelainvestigacinfundamentalylaorientadahaciaobjetivosespecficos.
b)Lasinstitucionesdebernvelarporquetodoslosmiembrosdelacomunidad
acadmica que realizan investigaciones reciban formacin, recursos y apoyo
suficientes. Los derechos intelectuales y culturales derivados de las
conclusiones de la investigacin deberan utilizarse en provecho de la
humanidadyprotegerseparaevitarsuusoindebido.
c) Se debera incrementar la investigacin en todas las disciplinas,
comprendidas las ciencias sociales y humanas, las ciencias de la educacin
(incluidalainvestigacinsobrelaeducacinsuperior),laingeniera,lasciencias
naturales, las matemticas, la informtica y las artes, en el marco de polticas
nacionales, regionales e internacionales de investigacin y desarrollo. Reviste
especial importancia el fomento de las capacidades de investigacin en los
establecimientos de enseanza superior con funciones de investigacin puesto
quecuandolaeducacinsuperiorylainvestigacinsellevanacaboenunalto
nivel dentro de la misma institucin se logra una potenciacin mutua de la
calidad. Estas instituciones deberan obtener el apoyo material y financiero
necesariodefuentespblicasyprivadas.
Artculo6.Orientacinalargoplazofundadaenlapertinencia
a) La pertinencia de la educacin superior debe evaluarse en funcin de la
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adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que stas

hacen.Ellorequierenormasticas,imparcialidadpoltica,capacidadcrticay,al
mismo tiempo, una mejor articulacin con los problemas de la sociedad y del
mundo del trabajo, fundando las orientaciones a largo plazo en objetivos y
necesidades societales, comprendidos el respeto de las culturas y la
proteccin del medio ambiente. El objetivo es facilitar el acceso a una
educacin general amplia, y tambin a una educacin especializada y para
determinadas carreras, a menudo interdisciplinaria, centrada en las
competencias y aptitudes, pues ambas preparan a los individuos para vivir en
situacionesdiversasypodercambiardeactividad.
b) La educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio a la
sociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la
pobreza,la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro
del medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un
planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para analizar los
problemasylascuestionesplanteados.
c) La educacin superior debe aumentar su contribucin al desarrollo del
conjunto del sistema educativo, sobre todo mejorando la formacin del
personal docente, la elaboracin de los planes de estudio y la investigacin
sobrelaeducacin.
d)Enltimainstancia,laeducacinsuperiordeberaapuntaracrearunanueva
sociedadnoviolentaydelaqueestexcluidalaexplotacin,sociedadformada
porpersonasmuycultas,motivadaseintegradas,movidasporelamorhaciala
humanidadyguiadasporlasabidura.
Artculo7.Reforzarlacooperacinconelmundodeltrabajoyelanlisisylaprevisin
delasnecesidadesdelasociedad
a) En un contexto econmico caracterizado por los cambios y la aparicin de
nuevosmodelosdeproduccinbasadosenelsaberysusaplicaciones,ascomo
eneltratamientodelainformacin,deberanreforzarseyrenovarselosvnculos
entrelaenseanzasuperior,elmundodeltrabajoyotrossectoresdelasociedad.
b) Los vnculos con el mundo del trabajo pueden reforzarse mediante la
participacindesusrepresentantesenlosrganosrectoresdelasinstituciones,
la intensificacin de la utilizacin, por los docentes y los estudiantes, en los
planosnacionaleinternacional,delasposibilidadesdeaprendizajeprofesionaly
decombinacindeestudiosytrabajo,elintercambiodepersonalentreelmundo
deltrabajoylasinstitucionesdeeducacinsuperiorylarevisindelosplanes
deestudioparaqueseadaptenmejoralasprcticasprofesionales.
c)Ensucalidaddefuentepermanentedeformacin,perfeccionamiento y
reciclajeprofesionales,lasinstitucionesdeeducacinsuperiordeberan tomar
en consideracin sistemticamente las tendencias que se dan en el mundo
laboral y en los sectores cientficos, tecnolgicos y econmicos. A fin de
satisfacer las demandas planteadas en el mbito del trabajo los sistemas de
educacinsuperioryelmundodeltrabajodebencrearyevaluarconjuntamente
modalidadesdeaprendizaje,programasdetransicinyprogramasdeevaluacin
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yreconocimientopreviosdelosconocimientosadquiridos,queintegrenlateora
y la formacin en el empleo. En el marco de su funcin prospectiva, las
institucionesdeeducacinsuperiorpodrancontribuirafomentarlacreacinde
empleos,sinquesteseaelnicofinens.
d)Aprenderaemprenderyfomentarelespritudeiniciativadebenconvertirse
en importantes preocupaciones de la educacin superior, a fin de facilitar las
posibilidadesdeempleodelosdiplomados,quecadavezestarnmsllamados
a crear puestos de trabajo y no a limitarse a buscarlos. Las instituciones de
educacin superior deberan brindar a los estudiantes la posibilidad de
desarrollar plenamente sus propias capacidades con sentido de la
responsabilidadsocial,educndolosparaquetenganunaparticipacinactivaen
lasociedaddemocrticaypromuevanloscambiosquepropiciarnlaigualdady
lajusticia.
Artculo8.Ladiversificacincomomediodereforzarlaigualdaddeoportunidades
a)Ladiversificacindelosmodelosdeeducacinsuperiorydelasmodalidades
y los criterios de contratacin es indispensable para responder a la tendencia
internacional de masificacin de la demanda y a la vez para dar acceso a
distintos modos de enseanza y ampliar el acceso a grupos pblicos cada vez
msdiversos,conmirasalaeducacinalolargodetodalavida,locualsupone
que se pueda ingresar en el sistema de educacin superior y salir de l
fcilmente.
b) Unos sistemas de educacin superior ms diversificados suponen nuevos
tiposdeestablecimientosdeenseanzapostsecundaria,pblicos,privadosyno
lucrativos, entre otros. Esas instituciones deben ofrecer una amplia gama de
posibilidadesdeeducacinyformacin:ttulostradicionales,cursillos,estudios
a tiempo parcial, horarios flexibles, cursos en mdulos, enseanza a distancia
conayuda,etc.
Artculo9.Mtodoseducativosinnovadores:pensamientocrticoycreatividad
a)Enunmundoenrpidocambio,sepercibelanecesidaddeunanuevavisiny
un nuevo modelo de enseanza superior, que debera estar centrado en el
estudiante, lo cual exige, en la mayor parte de los pases, reformas en
profundidadyunapolticadeampliacindelacceso,paraacogeracategorasde
personas cada vez ms diversas, as como una renovacin de los contenidos,
mtodos, prcticas y medios de transmisin del saber, que han de basarse en
nuevos tipos de vnculos y de colaboracin con la comunidad y con los ms
ampliossectoresdelasociedad.
b)Lasinstitucionesdeeducacinsuperiordebenformaralosestudiantes para
queseconviertanenciudadanosbieninformadosyprofundamentemotivados,
provistos de un sentido crtico y capaces de analizar los problemas de la
sociedad,buscarsolucionesparalosqueseplanteenalasociedad,aplicarstas
yasumirresponsabilidadessociales.
c) Para alcanzar estos objetivos, puede ser necesario reformular los planes de
estudio y utilizar mtodos nuevos y adecuados que permitan superar el mero
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dominio cognitivo de las disciplinas se debera facilitar el acceso a nuevos

planteamientos pedaggicos y didcticos y fomentarlos para propiciar la
adquisicin de conocimientos prcticos, competencias y aptitudes para la
comunicacin, el anlisis creativo y crtico, la reflexin independiente y el
trabajo en equipo en contextos multiculturales, en los que la creatividad
exigecombinarelsabertericoyprcticotradicionalolocalconlacienciayla
tecnologa de vanguardia. Esta reestructuracin de los planes de estudio
debera tomar en consideracin las cuestiones relacionadas con las
diferencias entre hombres y mujeres, as como el contexto cultural,
histrico y econmico, propio de cada pas. La enseanza de las normas
relativas a los derechos humanos y la educacin sobre las necesidades de las
comunidades del mundo entero deberan quedar reflejadas en los planes de
estudio de todas las disciplinas, especialmente las que preparan para las
actividades empresariales. El personal acadmico debera desempear una
funcindecisivaenladefinicindelosplanesdeestudio.
d) Los nuevos mtodos pedaggicos tambin supondrn nuevos materiales
didcticos. Estos debern estar asociados a nuevos mtodos de examen, que
pongan a prueba no slo la memoria sino tambin las facultades de
comprensin,laaptitudparalaslaboresprcticasylacreatividad.
Artculo 10. El personal y los estudiantes, principales protagonistas de la educacin
superior
a)Unelementoesencialparalasinstitucionesdeenseanzasuperioresuna
enrgicapolticadeformacindelpersonal.Sedeberanestablecerdirectrices
clarassobrelosdocentesdelaeducacinsuperior,quedeberanocuparsesobre
todo,hoyenda,deensearasusalumnosaaprenderyatomariniciativas,yno
aser,nicamente,pozosdeciencia.Deberantomarsemedidasadecuadasen
materiadeinvestigacin,ascomodeactualizacinymejoradesus
competenciaspedaggicasmedianteprogramasadecuadosdeformacindel
personal,queestimulenlainnovacinpermanenteenlosplanesdeestudioylos
mtodosdeenseanzayaprendizaje,yqueasegurencondicionesprofesionales
yfinancierasapropiadasalosdocentesafindegarantizarlaexcelenciadela
investigacinylaenseanza,yenlasquequedenreflejadaslasdisposiciones
delaRecomendacinrelativaalacondicindelpersonaldocentedela
enseanzasuperioraprobadaporlaConferenciaGeneraldelaUNESCO
ennoviembrede1997.Conesefin,sedeberaconcedermsimportanciaala
experienciainternacional.Adems,dadalafuncinquedesempealaenseanza
superiorenlaeducacinpermanente,deberaconsiderarsequelaexperiencia
adquiridafueradelasinstitucionesconstituyeunmritoimportanteparaformar
partedelpersonaldelaenseanzasuperior.
b)Todoslosestablecimientosdeenseanzasuperiordeberanestablecer
directricesclaras,preparandoalosprofesoresdelosnivelespreescolar,primario
ysecundario,fomentandolainnovacinconstanteenlosplanesdeestudio,las
prcticasmsadecuadasenlosmtodospedaggicosyelconocimientocabalde
losdiversostiposdeaprendizaje.Esindispensablecontarconunpersonal
administrativoytcnicopreparadodemodoapropiado.
c)Losresponsablesdelaadopcindedecisionesenlosplanosnacionale
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institucionaldeberansituaralosestudiantesysusnecesidadesenelcentro
desuspreocupaciones,yconsiderarlosparticipantesesencialesyprotagonistas
responsablesdelprocesoderenovacindelaenseanzasuperior.Estos
principiosdeberanabarcarlaparticipacindelosestudiantesenlascuestiones
relativasaestaenseanza,enlaevaluacin,enlarenovacindelosmtodos
pedaggicosydelosprogramasy,enelmarcoinstitucionalvigente,enla
elaboracindepolticasyenlagestindelosestablecimientos.Enlamedidaen
quelosestudiantestienenderechoaorganizarseytenerrepresentantes,se
deberagarantizarsuparticipacinenestascuestiones.
d)Habraquedesarrollarlosserviciosdeorientacinparafacilitarelpasodelos
estudiantessecundariosalaenseanzasuperior,seacualfueresuedad,ypara
tenerencuentalasnecesidadesdecategorascadavezmsdiversificadasde
educandos.Hayquetenerencuentalasnecesidades,noslodelosquepasana
laeducacinsuperiorprocedentesdeescuelasoestablecimientospostescolares,
sinotambindelasnecesidadesdelosqueabandonanlaenseanzaovuelvena
ellaenunprocesodeeducacinpermanente.Esteapoyoesimportantesise
quierequelosestudiantesseadaptenaloscursos,reducindoseaselabandono
escolar.Losalumnosqueabandonansusestudioshandeteneroportunidades
adecuadasdevolveralaenseanzasuperior,deestimarloconvenienteyenel
momentoquelesparezcaoportuno.
DELAVISIONALAACCION
Artculo11.Evaluacindelacalidad
a)Lacalidaddelaenseanzasuperioresunconceptopluridimensionalque
debera comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y programas
acadmicos, investigacin y becas, personal, estudiantes, edificios,
instalaciones, equipamiento y servicios a la comunidad y al mundo
universitario. Una autoevaluacin interna y un examen externo realizados con
transparencia por expertos independientes, en lo posible especializados en lo
internacional, son esenciales para la mejora de la calidad. Deberan crearse
instancias nacionales independientes, y definirse normas comparativas de
calidad,reconocidasenelplanointernacional.Conmirasatenerencuentala
diversidadyevitarlauniformidad,deberaprestarselaatencindebida a
lasparticularidadesdeloscontextosinstitucional,nacionalyregional.Los
protagonistasdebenserparteintegrantedelprocesodeevaluacininstitucional.
b)Lacalidadrequieretambinquelaenseanzasuperiorestcaracterizadapor
su dimensin internacional: el intercambio de conocimientos, la creacin de
sistemas interactivos, la movilidad de profesores y estudiantes y los proyectos
de investigacin internacionales, aun cuando se tengan debidamente en cuenta
losvaloresculturalesylassituacionesnacionales.
c) Para lograr y mantener la calidad nacional, regional o internacional,ciertos
elementossonespecialmenteimportantes,principalmentelaseleccinesmerada
del personal y su perfeccionamiento constante, en particular mediante la
promocin de planes de estudios adecuados para el perfeccionamiento del
personal universitario, incluida la metodologa del proceso pedaggico, y
mediante la movilidad entre los pases y los establecimientos de enseanza
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superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo del

trabajo, as como la movilidad de los estudiantes en cada pas y entre los
distintos pases. Las nuevas tecnologas de la informacin constituyen un
instrumentoimportanteenesteprocesodebidoasuimpactoenlaadquisicinde
conocimientostericosyprcticos.
Artculo12.Elpotencialylosdesafosdelatecnologa
Los rpidos progresos de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
seguirn modificando la forma de elaboracin, adquisicin y transmisin de los
conocimientos. Tambin es importante sealar que las nuevas tecnologas brindan
posibilidadesderenovarelcontenidodeloscursosylosmtodospedaggicos,ydeampliar
elaccesoalaeducacinsuperior.Nohayqueolvidar,sinembargo,quelanuevatecnologa
delainformacinnohacequelosdocentesdejendeserindispensables,sinoquemodificasu
papelenrelacinconelprocesodeaprendizaje,yqueeldilogopermanentequetransforma
lainformacinenconocimientoycomprensinpasaaserfundamental.Losestablecimientos
deeducacinsuperiorhandedarelejemploenmateriadeaprovechamientodelasventajasy
elpotencialdelasnuevastecnologasdelainformacinylacomunicacin,velandoporla
calidadymanteniendoniveleselevadosenlasprcticasylosresultadosdelaeducacin,con
unespritudeapertura,equidadycooperacininternacional,porlossiguientesmedios:
a) constituir redes, realizar transferencias tecnolgicas, formar recursos
humanos, elaborar material didctico e intercambiar las experiencias de
aplicacindeestastecnologasalaenseanza,laformacinylainvestigacin,
permitiendoasatodoselaccesoalsaber
b)crearnuevosentornospedaggicos,quevandesdelosserviciosdeeducacin
a distancia hasta los establecimientos y sistemas "virtuales" de enseanza
superior,capacesdesalvarlasdistanciasyestablecersistemasdeeducacinde
alta calidad, favoreciendo as el progreso social y econmico y la
democratizacin as como otras prioridades sociales importantes empero, han
deasegurarsedequeelfuncionamientodeestoscomplejoseducativosvirtuales,
creadosapartirderedesregionalescontinentalesoglobales,tengalugarenun
contextorespetuosodelasidentidadesculturalesysociales
c)aprovecharplenamentelastecnologasdelainformacinylacomunicacin
con fines educativos, esforzndose al mismo tiempo por corregir las graves
desigualdadesexistentesentrelospases,ascomoenelinteriordestosenlo
que respecta al acceso a las nuevas tecnologas de la informacin y la
comunicacinyalaproduccindeloscorrespondientesrecursos
d) adaptar estas nuevas tecnologas a las necesidades nacionales y locales,
velando por que los sistemas tcnicos, educativos, institucionales y de gestin
lasapoyen
e) facilitar, gracias a la cooperacin internacional, la determinacin de los
objetivos e intereses de todos los pases, especialmente de los pases en
desarrollo, el acceso equitativo a las infraestructuras en este campo y su
fortalecimientoyladifusindeestastecnologasentodalasociedad
f) seguir de cerca la evolucin de la sociedad del conocimiento a fin de
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garantizar el mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso

equitativas
g) teniendo en cuentas las nuevas posibilidades abiertas por el uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, es importante observar que
antetodo son los establecimientos de educacin superior los que utilizan esas
tecnologas para modernizar su trabajo en lugar de que stas transformen a
establecimientosrealesenentidadesvirtuales.
Artculo13.Reforzarlagestinyelfinanciamientodelaeducacinsuperior
a) La gestin y el financiamiento de la enseanza superior exigen la
elaboracin de capacidades y estrategias apropiadas de planificacin y
anlisis de las polticas, basadas en la cooperacin establecida entre los
establecimientos de enseanza superior y los organismos nacionales de
planificacin y de coordinacin a fin de garantizar una gestin debidamente
racionalizada y una utilizacin sana de los recursos. Los establecimientos de
enseanzasuperiordeberanadoptarprcticasdegestinconunaperspectiva
de futuro que responda a las necesidades de sus entornos. Los
administradores de la enseanza superior deben ser receptivos, competentes y
capacesdeevaluarregularmentemediantemecanismosinternosyexternosla
eficaciadelosprocedimientosylasreglasadministrativos.
b)Losestablecimientosdeenseanzasuperiordebengozardeautonomapara
manejarsusasuntosinternos,aunquedichaautonomahadeiracompaadapor
la obligacin de presentar una contabilidad clara y transparente a las
autoridades,alparlamento,aloseducandosyalasociedadensuconjunto.
Elobjetivoltimodelagestindeberaserelcumplimientoptimodela
misininstitucionalasegurandounaenseanza,formacineinvestigacin
degrancalidad,yprestandoserviciosalacomunidad.Esteobjetivo
requiereunadireccinquecombinelavisinsocial,incluidala
comprensindelosproblemasmundiales,concompetenciasde
gestineficaces.Lafuncindedireccinenlaenseanzasuperior
constituye,portanto,unaresponsabilidadsocialdeprimerordenypuede
reforzarsedemanerasignificativaatravsdeldilogocontodoslosque
participanenella,yenparticularconlosprofesoresylosestudiantes.
Teniendopresentelanecesidaddemantenerdentrodelmitesrazonables
lasdimensionesdelosrganosrectoresdelosestablecimientosde
enseanzasuperior,habraquepreverlaparticipacindelosacadmicos
endichosrganos,enelmarcoinstitucionalvigente.
EsindispensablefomentarlacooperacinNorteSurconmirasalograr
unafinanciacinapropiadaparafortalecerlaeducacinsuperiorenlos
pasesendesarrollo.
Artculo14.Lafinanciacindelaeducacinsuperiorcomoserviciopblico
La financiacin de la educacin superior requiere recursos pblicos y privados. El Estado
conservaunafuncinesencialenesafinanciacin.
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a) La diversificacin de las fuentes de financiacin refleja el apoyo que la

sociedadprestaaestaltimaysedeberaseguirreforzandoafindegarantizarel
desarrollodeestetipodeenseanza,deaumentarsueficaciaydemantenersu
calidad y pertinencia. El apoyo pblico a la educacin superior y a la
investigacin sigue siendo fundamental para asegurar que las misiones
educativasysocialessellevanacabodemaneraequilibrada.
b)Lasociedadensuconjuntodeberaapoyarlaeducacindetodoslosniveles,
incluidalaenseanzasuperiordadoelpapelquestadesempeaenelfomento
de un desarrollo econmico, social y cultural sostenible. Lamovilizacincon
estefindependedelasensibilizacinylaparticipacindelpblico,delos
sectorespblicoyprivadodelaeconoma,delosparlamentos,delosmedios
decomunicacin,delasorganizacionesgubernamentalesynogubernamentales,
de los estudiantes y de los establecimientos, de las familias y de todos los
agentessocialesqueintervienenenlaenseanzasuperior.
Artculo 15. Poner en comn los conocimientos tericos y prcticos entre los pases y
continentes
a) El principio de solidaridad y de una autntica asociacin entre los
establecimientos de enseanzasuperiorde todo el mundoes fundamental para
quelaeducacinylaformacinentodoslosmbitosayudenaentendermejor
los problemas mundiales, el papel de la gobernacin democrtica y de los
recursos humanos calificados en su resolucin, y la necesidad de vivir juntos
conculturasyvaloresdiferentes.Laprcticadelplurilingismo,losprogramas
de intercambio de docentes y estudiantes y el establecimiento de vnculos
institucionalesparapromoverlacooperacinintelectualycientficadebieraser
parteintegrantedetodoslossistemasdeenseanzasuperior.
b) Los principios de la cooperacininternacionalfundadaen la solidaridad, el
reconocimiento y el apoyo mutuo, una autntica asociacin que redunde, de
modoequitativo,enbeneficiodetodoslosinteresadosylaimportanciadeponer
encomnlosconocimientostericosyprcticosanivelinternacionaldeberan
regir las relaciones entre los establecimientos de enseanza superior en los
pases desarrollados y en desarrollo, en particular en beneficio de los pases
menosadelantados.Habraquetenerencuentalanecesidaddesalvaguardarlas
capacidadesinstitucionalesenmateriadeeducacinsuperiorenlasregionesen
situacionesdeconflictoosometidasadesastresnaturales. Por consiguiente, la
dimensininternacionaldeberaestarpresenteenlosplanesdeestudiosyenlos
procesosdeenseanzayaprendizaje.
c) Habra que ratificar y aplicar los instrumentos normativos regionales e
internacionales relativos al reconocimiento de los estudios, incluidos los que
ataen a la homologacin de conocimientos, competencias y aptitudes de los
diplomados, a fin de permitir a los estudiantes cambiar de curso con ms
facilidadydeaumentarlamovilidaddentrodelossistemasnacionalesyentre
ellos.
Artculo16.Dela"fugadecerebros"asuretorno
Sera preciso poner freno a la "fuga de cerebros" ya que sigue privando a los pases en
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desarrolloyalospasesentransicin,deprofesionalesdealtonivelnecesariosparaacelerar
suprogresosocioeconmico.Losprogramasdecooperacininternacionaldebieranbasarse
en relaciones de colaboracin a largo plazo entre establecimientos del Sur y el Norte y
promover la cooperacin SurSur. Se debera conceder la prioridad a programas de
formacin en los pases en desarrollo en centros de excelencia organizados en redes
regionales e internacionales, acompaados de cursillos en el extranjero especializados e
intensivos,decortaduracin.Habraqueatenderalacreacindeunentornoqueatraigay
retenga el capital humano cualificado, mediante polticas nacionales o acuerdos
internacionales que faciliten el retorno, permanente o temporal, de especialistas e
investigadoresmuycompetentesasuspasesdeorigen.Almismotiempo,hayquealentar
unprocesoderetornodeprofesionalesmedianteprogramasdecolaboracin que, graciasa
sudimensininternacional,favorezcanlacreacinyelfortalecimientodeestablecimientosy
faciliten la plena utilizacin de las capacidades endgenas. La experiencia del Programa
UNITWINydeCtedrasUNESCOylosprincipiosquefiguranenlosconveniosregionales
en materia de reconocimiento de ttulos y diplomas de educacin superior tienen, a este
respecto,especialimportancia.
Artculo17.Lasasociacionesyalianzas
Lacolaboracinylasalianzasentrelaspartesinteresadas(losresponsablesdelaspolticas
nacionales e institucionales, el personal docente, los investigadores y estudiantes y el
personal administrativo y tcnico de los establecimientos de enseanzasuperior,el mundo
laboral y los grupos comunitarios) constituyen un factor importante a la hora de realizar
transformaciones.Lasorganizacionesnogubernamentalessontambinagentesclaveeneste
proceso.Porconsiguiente,laasociacinbasadaenelinterscomn,elrespetomutuoy
lacredibilidaddeberserunamodalidadesencialpararenovarlaenseanzasuperior.
Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior,
aprobamosestaDeclaracinyreafirmamoselderechodetodosalaeducacinyelderecho
deaccederalaenseanzasuperiorsobrelabasedelosmritosycapacidadesindividuales
Noscomprometemosaactuarjuntosenelmarcodenuestrasresponsabilidadesindividuales
ycolectivasadoptandotodaslasmedidasnecesariasafindehacerrealidadlosprincipios
relativos a la enseanza superior que figuran en la Declaracin Universal de Derechos
HumanosyenlaConvencinrelativaalaluchacontralasdiscriminacionesenlaesferade
laenseanza
Reafirmamos solemnemente nuestros compromisos en favor de la paz. Estamos pues
decididos a dar la mxima prioridad a la educacin para la paz y a participar en la
celebracindelAoInternacionaldelaCulturadePazenelao2000
Enconsecuencia,aprobamosestaDeclaracinMundialsobrelaEducacinSuperiorenel
SigloXXI:VisinyAccin.ParaalcanzarlosobjetivosconsagradosenestaDeclaraciny,
en particular, a fin de tomar medidas sin tardanza, expresamos nuestro acuerdo con el
siguiente Marco de Accin Prioritaria para el Cambio y el Desarrollo de la Enseanza
Superior.
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MARCODEACCIONPRIORITARIA
PARAELCAMBIOYELDESARROLLODELA
EDUCACIONSUPERIOR
I.ACCIONESPRIORITARIASENELPLANONACIONAL
1. Los Estados Miembros, comprendidos sus gobiernos, parlamentos y otras
autoridadesdebern:
a) crear, cuando proceda, el marco legislativo, poltico y financiero para
reformarydesarrollarlaeducacinsuperiordeconformidadconlaDeclaracin
UniversaldeDerechosHumanos,segnlacuallaeducacinsuperiordeber
ser accesible a todos en funcin del mrito. No puede aceptarse ninguna
discriminacinninadiedeberquedarexcluidodelaeducacinsuperiornide
sus mbitos de estudio, niveles de titulacin y diferentes tipos de
establecimientosporrazonesfundadasensuraza,gnero,lengua,religin,edad
nitampocopordiferenciaseconmicasosocialesnidiscapacidadesfsicas
b)estrecharlosvnculosentrelaeducacinsuperiorylainvestigacin
c)considerarquelaeducacinsuperioresuncatalizadorparatodoelsistemade
enseanzayutilizarlacomotal
d) ampliar las instituciones de educacin superior para que adopten los
planteamientos de la educacin permanente, proporcionando a los estudiantes
unagamaptima de opciones y la posibilidad de entrar y salir fcilmente del
sistema,yredefinirsucometidoenconsecuencia,loqueimplicalainstauracin
deunespacioabiertopermanentedeaprendizajeylanecesidaddeprogramasde
transicin y la evaluacin y el reconocimiento de la enseanza recibida
anteriormente
e) esforzarse, cuando sea preciso, por establecer estrechos vnculos entre las
instituciones de educacin superior y las que se dedican a la investigacin,
tomando en cuenta que la enseanza y la investigacin son dos elementos
ntimamenterelacionadosdelaproduccindelconocimiento
f) instaurar nuevas modalidades de colaboracin entre los establecimientos de
educacinsuperiorylosdistintossectoresdelasociedadparaquelaeducacin
superiorylosprogramasdeinvestigacincontribuyaneficazmentealdesarrollo
local,regionalynacional
g) cumplir sus obligaciones con la educacin superior y los compromisos
contrados, con su acuerdo, en diversas reuniones, sobre todo en el ltimo
decenio, en relacin con los recursos humanos, materiales y financieros, el
desarrollo humano y la educacin en general, y con la educacin superior en
particular
h)contarconunplanrectorparagarantizarlaexistenciadenuevasasociaciones
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ylaparticipacindetodoslosinterlocutorespertinentesentodoslosaspectosde
la educacin superior: proceso de evaluacin, comprendidas la renovacin de
los planes de estudios y los mtodos pedaggicos, servicios de orientacin y
asesoramiento y, en el marco institucional vigente, formulacin de polticas y
direccindelosestablecimientos
i)definiryaplicarpolticasdestinadasaeliminardelaenseanzasuperior
todoslosprejuiciosfundadosenelgneroyconsolidarlaparticipacindela
mujerentodoslosnivelesytodaslasdisciplinasenqueestpocorepresentada
enlaactualidady,especialmente,reforzarsuintervencinactivaenlaadopcin
dedecisiones
j) formular polticas claras sobre los docentes de la educacin superior,
como se indica en la Recomendacin relativa a la condicin del personal
docente de la enseanza superior, aprobada por la Conferencia General de la
UNESCOennoviembrede1997
k) reconocer que los estudiantes son el centro de atencin de la educacin
superior y unos de sus principales interesados. Se los deber hacer participar,
mediantelasestructurasinstitucionalesapropiadas,enlarenovacindesunivel
deeducacin(comprendidoslosplanesdeestudioylareformapedaggica)yen
laadopcindedecisionesdecarcterpoltico,enelmarcodelasinstituciones
vigentes
l) reconocer que los estudiantes tienen el derecho de organizarse de modo
autnomo
m) promover y facilitar la movilidad nacional e internacional del personal
docente y de los estudiantes como elemento esencial de la calidad y la
pertinenciadelaeducacinsuperior
n) crear y garantizar las condiciones necesarias para el ejercicio de la libertad
acadmica y la autonoma institucional para que los establecimientos de
educacinsuperior,ascomolaspersonasdedicadasalaeducacinsuperioryla
investigacin,puedancumplirconsusobligacionesparaconlasociedad.
2.LosEstadosenlosqueelnmerodematrculasesbajoencomparacinconlasnormas
internacionalmente aceptadas debern esforzarse por garantizar un nivel de educacin
superioradecuadoalasnecesidadesactualesdelossectorespblicoyprivadodelasociedad
yelaborarplanesparadiversificaryampliarelaccesoalaenseanzasuperior,especialmente
enbeneficiodetodaslasminorasylosgruposdesfavorecidos.
3.Lainterrelacinconlaenseanzageneral,tcnicayprofesionaldeberrevisarseafondo
enlaperspectivadelaeducacinpermanente.Elaccesoalaeducacinsuperiorentodassus
formasdeberpermanecerabiertoacuantoshayanterminadosusestudiossecundariososu
equivalente,oquienesrenanlascondicionesdeadmisinindependientementedesuedad,
previendo al mismo tiempo, sobre todo para los estudiantes de mayor edad sin diploma
formal de educacin secundaria, medios de acceso al nivel de la educacin superior
mediante la valorizacin de sus experiencias profesionales. Sin embargo, la preparacin
para la educacin superior no deber ser el nico ni el principal objetivo de la
enseanzasecundaria,quehadepreparartambinparaelmundodeltrabajo,conuna
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formacincomplementariasiemprequeseanecesario,paraproporcionaralosalumnoslos
conocimientos,lascapacidadesylascompetenciasnecesariosparaejercerunaampliagama
de trabajos. Deber promoverse la idea de los programas de transicin, para que los que
accedanalmercadolaboralpuedanretomarlosestudiosulteriormente.
4.Debern adoptarse medidas concretas para reducir la creciente distancia entre los
pasesindustrialmentedesarrolladosylospasesendesarrollo,especialmentelospases
menos adelantados en los mbitos de la educacin superior y la investigacin. Son
necesariasnuevasmedidasparafomentarunamayorcooperacinentrepasesentodoslos
nivelesdedesarrolloeconmicoconrespectoalaeducacinsuperiorylainvestigacin.Se
deberconsiderarlaposibilidaddeasignarrecursospresupuestariosconestefinyconcertar
acuerdosmutuamenteventajososconlaindustria,tantonacionalcomointernacional,afinde
realizar actividades y proyectos de cooperacin mediante los incentivos y la financiacin
apropiados para la educacin, la investigacin y la formacin de expertos de alto nivel en
esospases.
II. ACCIONES PRIORITARIAS EN EL PLANO DE LOS SISTEMAS Y LAS
INSTITUCIONES
5. Cada establecimiento de educacin superior debera definir su misin de acuerdo
con las necesidades presentes y futuras de la sociedad, consciente de que la educacin
superior es esencial para que todo pas o regin alcancen el nivel necesario de desarrollo
econmico y social sostenible y racional desde el punto de vista del medio ambiente, una
creatividadculturalnutridaporunconocimientoyunacomprensinmejoresdelpatrimonio
cultural,unniveldevidamsaltoylapazylaarmonainternaseinternacionales,fundadas
enlosderechoshumanos,lademocracia,latoleranciayelrespetomutuo.Estoscometidos
debernincorporarelconceptodelibertadacadmica,talcomofiguraenlaRecomendacin
relativa a la condicin del personal docente de la enseanza superior, aprobada por la
ConferenciaGeneraldelaUNESCOennoviembrede1997.
6. A la hora de determinar las prioridades en sus programas y estructuras, los
establecimientosdeeducacinsuperiordebern:
a) tener en cuenta el respeto de la tica, del rigor cientfico e intelectual y el
enfoquemultidisciplinarioytransdisciplinario
b) procurar ante todo establecer sistemas de acceso en beneficio de todas las
personasquetenganlascapacidadesymotivacionesnecesarias
c)hacerusodesuautonomaysugrancompetenciaparacontribuiraldesarrollo
sostenibledelasociedadyaresolverlosproblemasmsimportantesaquehade
hacer frente la sociedad del futuro. Debern desarrollar su capacidad de
prediccin mediante el anlisis de las tendencias sociales, econmicas y
polticas que vayan surgiendo, abordadas con un enfoque multidisciplinario y
transdisciplinario,prestandoparticularatencina:
una alta calidad y una clara conciencia de la pertinencia social de los
estudiosydesufuncindeanticipacin,sobrebasescientficas
elconocimientodelascuestionessocialesfundamentales,enparticularlas
queguardanrelacinconlaeliminacindelapobreza,eldesarrollo
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sostenible,eldilogointerculturalylaconstruccindeunaculturadepaz
lanecesidaddequehayaunaestrecharelacinconlasorganizacioneso
institutosdeinvestigacinconocidosporsucompetenciaenesta
actividad
laevolucindelatotalidaddelsistemaeducativoenelcontextodelas
recomendacionesydelosnuevosobjetivosdelaeducacinmencionados
enelinformepresentadoen1996alaUNESCOporlaComisin
InternacionalsobrelaEducacinparaelsigloXXI
losprincipiosfundamentalesdeunaticahumana,aplicadosacada
profesinyatodoslosmbitosdelquehacerhumano
d) asegurar, especialmente en las universidades y en lo posible, que los
miembrosdelcuerpodocenteasumantareasdeenseanza,investigacin,apoyo
alosestudiantesydireccindeasuntosinstitucionales
e)adoptartodaslasmedidasnecesariasparareforzarelservicioqueprestanala
comunidad,enparticularsusactividadesencaminadasaerradicarlapobreza,la
intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre y las enfermedades, por
mediode un enfoque interdisciplinario y transdisciplinario aplicado al anlisis
delosdesafos,losproblemasylosdiversostemas
f)afianzarsusrelacionesconelmundodeltrabajoenunabasenueva,que
impliqueunaasociacinefectivacontodoslosagentessocialesdequesetrata,
empezandoporunaarmonizacinrecprocadelasactividadesydelabsqueda
de soluciones para los problemas urgentes de la humanidad, todo ello en el
marcodeunaautonomaresponsableydelaslibertadesacadmicas
g)comonorma,garantizarunaaltacalidaddelasnormasinternacionales,tener
la obligacin de rendir cuentas y de efectuar evaluaciones tanto internas
comoexternas,respetandolaautonomaylalibertadacadmica,considerando
que son inherentes a su funcionamiento, e institucionalizar sistemas,
estructurasomecanismostransparentesespecficamenteadecuadosaesefin
h) como la educacin a lolargode todala vida exigequeel personal docente
actualice y mejore sus capacidades didcticas y sus mtodos de enseanza,
incluso ms que en los sistemas actuales, que se basan principalmente en
periodos cortos de enseanza superior, establecer estructuras, mecanismos y
programasadecuadosdeformacindelpersonaldocente
i)promoverydesarrollarlainvestigacin,queesunelementonecesarioen
todos los sistemas de educacin superior, en todas las disciplinas,
comprendidas las ciencias sociales y humanas y las artes, dada su pertinencia
para el desarrollo. Igualmente habra que reforzar la investigacin sobre la
propia educacin superior por medio de mecanismos como el Foro
UNESCO/UNU sobre la enseanza superior y las Ctedras UNESCO de
educacin superior. Se precisan estudios objetivos y oportunos que garanticen
unprogresocontinuohacialosobjetivosnacionalesclave,cualessonelacceso,
laequidad,lacalidad,lapertinenciayladiversidad
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j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los

programas de estudio y las investigaciones, y tomar todas las medidas
apropiadasparaasegurar una representacin equilibrada de ambos sexos entre
losestudiantesylosprofesores,entodoslosnivelesdelagestin
k) proporcionar, cuando proceda, orientacin y consejo, cursos de
recuperacin, formacin para el estudio y otras formas de apoyo a los
estudiantes,comprendidasmedidasparamejorarsuscondicionesdevida.
7.Aunquelanecesidaddeestablecervnculosmsestrechosentrelaeducacinsuperioryel
mundodeltrabajoesimportanteentodoelmundo,esespecialmentevitalparalospasesen
desarrollo, y ms particularmente para los pases menos adelantados, habida cuenta de su
bajoniveldedesarrolloeconmico.Paraalcanzaresteobjetivolosgobiernosdeesospases
debernadoptarmedidasadecuadascomolaconsolidacindelasinstitucionesdeeducacin
superior, tcnica y profesional. Al mismo tiempo se necesita una accin internacional que
contribuyaaestableceriniciativasconjuntasdelaeducacinsuperiorylaindustriaenestos
pases.Sernecesarioestudiardequmanerasepuedeapoyaralosgraduadosdeestenivel
mediantediversossistemas,siguiendolaexperienciapositivadelsistemademicrocrditosy
otros incentivos, para poner en marcha pequeas y medianas empresas. En el plano
institucional,eldesarrollodecapacidadeseiniciativasempresarialesdebeconvertirseenla
preocupacinprincipaldelaeducacinsuperior,parafacilitarlaposibilidaddeemplearalos
graduados,llamadoscadavezmsaconvertirsenosloenpersonasquebuscantrabajosino
encreadoresdeempleo.
8. Se deber generalizar en la mayor medida posible la utilizacin de las nuevas
tecnologas para que ayuden a los establecimientos de educacin superior a reforzar el
desarrollo acadmico, a ampliar el acceso, a lograr una difusin universal y extender el
saber,yafacilitarlaeducacindurantetodalavida.Losgobiernos,losestablecimientosde
enseanza y el sector privado debern procurar que se faciliten en un nivel suficiente
infraestructuras de informtica y de redes de comunicaciones, servicios informticos y
formacinderecursoshumanos.
9.Elaccesoalosestablecimientosdeeducacinsuperiordebeabrirsealoseducandos
adultos:
a)estableciendomecanismoscoherentesdereconocimientodelosresultadosdel
aprendizaje efectuado en diferentes contextos, y asegurar que los crditos son
transferiblesdentrodelosestablecimientos,sectoresyestados,yentreellos
b) estableciendo asociaciones mixtas de investigacin y formacin entre la
educacinsuperiory la comunidad,poniendolos servicios de lasinstituciones
deeducacinsuperioradisposicindegruposexteriores
c) efectuando investigaciones interdisciplinarias en todos los aspectos de la
educacin y el aprendizaje de adultos, con la participacin de los propios
educandosadultos
d) creando oportunidades para el aprendizaje en los adultos, de maneras
flexibles,abiertasycreativas.
III.
ACCIONES
QUE
DEBERAN
EMPRENDERSE
EN
EL
PLANO
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INTERNACIONAL,ENPARTICULARPORINICIATIVADELAUNESCO
10. Deber concebirse la cooperacin como parte integrante de las misiones
institucionales de los establecimientos y sistemas de educacin superior. Las
organizaciones intergubernamentales, los organismos donantes y las organizaciones no
gubernamentales debern ampliar su accin para desarrollar proyectos de cooperacin
interuniversitaria en particular mediante el hermanamiento de instituciones basados en la
solidaridad y la asociacin, con objeto de acortar la distancia que separa a pases ricos y
pases menos adelantados en los mbitos cruciales de la produccin y aplicacin de los
conocimientos.Cadaestablecimientodeenseanzasuperiordeberpreverlacreacindeuna
estructura o un mecanismo apropiados para promover y organizar la cooperacin
internacional.
11. La UNESCO y otras organizaciones intergubernamentales y no gubernamentales que
actan en el campo de la educacin superior, los Estados mediante sus programas de
cooperacin bilateral y multilateral, la comunidad universitaria y todos los interlocutores
interesados de la sociedad debern promover la movilidad universitaria internacional
como medio de hacer progresar el saber y de compartirlo, a fin de instaurar y fomentar la
solidaridad,principalelementodelafuturasociedadmundialdelsaber,inclusivemediante
un fuerte apoyo al plan de trabajo conjunto (19992005) de los seis comits
intergubernamentales encargados de la aplicacin de los convenios regionales sobre la
convalidacin de estudios, diplomas y ttulos de enseanza superior, y por medio de una
accin cooperativa en gran escala, con particular acento en la cooperacin SurSur, las
necesidades de los pases menos adelantados y de los pequeos Estados, que o carecen de
establecimientosdeeducacinsuperiorotienenmuypocos.
12. Los establecimientos de educacin superior de los pases industrializados debern
esforzarse por concertar acuerdos de cooperacin internacional con establecimientos
homlogosdepasesendesarrollo,enparticularconlosdelospasesmenosadelantados.En
el marco de esa cooperacin los establecimientos debern esforzarse por garantizar un
reconocimiento justo y razonable de los estudios cursados en el extranjero. La UNESCO
deber adoptar iniciativas para promover el desarrollo de la educacin superior en todo el
mundo,fijandoobjetivosconcretosquepuedanplasmarseenresultadostangibles.Unadelas
modalidades consistira en ejecutar proyectos en las diferentes regiones, redoblando
esfuerzos por crear o consolidar centros de excelencia en los pases en desarrollo,
especialmentemedianteelProgramaUNITWINydeCtedrasUNESCO,fundndoseenlas
redesdeinstitucionesdeenseanzasuperiornacionales,regionalesdeinternacionales.
13. La UNESCO, junto con todos los interlocutores interesados de la sociedad, tambin
deber tomar medidas para paliar los efectos negativos de la fuga de cerebros y
sustituirla por un proceso dinmico de recuperacin de los mismos. En todas las
regionesdelmundosenecesitaunanlisisglobaldelascausasyconsecuenciasdelafugade
cerebros. Deber ponerse en marcha una vigorosa campaa, mediante el esfuerzo
concertado de la comunidad internacional y basada en la solidaridad universitaria, que
debera centrarse en el regreso al pas de origen de universitarios expatriados y en la
participacin de voluntarios universitarios (profesores recin jubilados o jvenes
universitariosenprincipiodecarrera)quedeseenenseareinvestigarenestablecimientosde
educacinsuperiordepasesendesarrollo.Almismotiempo,esfundamentalapoyaralos
pases en desarrollo en sus esfuerzos para construir y consolidar sus propias capacidades
educativas.
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14.Enestemarco,laUNESCOdeber:
a) promover una mejor coordinacin entre las organizaciones
intergubernamentales, supranacionales y no gubernamentales, los
organismos y las fundaciones que patrocinan los programas y proyectos
existentes de cooperacin internacional en materia de educacin superior.
Adems debern tomarse iniciativas de coordinacin en el contexto de las
prioridades nacionales. As se podran mancomunar y compartir los recursos,
evitar la duplicacin de tareas y mejorar la identificacin de los proyectos,
aumentarelefectodelaaccinygarantizarmejorsuvalidezgraciasaacuerdos
y revisiones colectivos. Las instituciones y los donantes pblicos y privados
debern apoyar los programas encaminados a la rpida transferencia de
conocimientos, a sustentar el desarrollo institucional y a crear centros de
excelenciaentodosloscamposdelsaber,enparticularparalaeducacinparala
paz,laresolucindeconflictos,losderechoshumanosylademocracia
b) junto con la Universidad de las Naciones Unidas y las Comisiones
Nacionales, las diversas organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales,deberaconstituirseenunforodereflexinsobrelostemasde
laeducacinsuperiorconobjetode:i)prepararinformesactualizadossobrela
situacindelosconocimientosrelativosalosasuntosdelaeducacinsuperior
en todas las regiones del mundo ii) promover proyectos innovadores de
formacin e investigacin destinados a valorizar la funcin especfica de la
enseanzasuperiorenunaeducacinalolargodetodalavidaiii)reforzarla
cooperacininternacionalyponerderelievelafuncindelaenseanzasuperior
paralaeducacincvica,eldesarrollosostenibleylapaz,yiv)crearunabasede
datossobreexperienciaseinnovacionessatisfactorias,quepodranconsultarlos
establecimientos que tropiezan con problemas a la hora de reformar la
educacinsuperior
c) tomar medidas concretas para apoyar a los establecimientos de educacin
superiorenlasuniversidadesdelasregionesmenosadelantadasdelmundoyen
regionesquesufrenlasconsecuenciasdeconflictosodesastresnaturales
d)intensificarlosesfuerzosparacrearofortalecercentrosdeexcelenciaenlos
pasesendesarrollo
e)tomarlainiciativadeelaboraruninstrumentointernacionalsobrelalibertad
acadmica, la autonoma y la responsabilidad social, en relacin con la
Recomendacin relativa a la condicin del personal docente de la enseanza
superior
f) velar por el seguimiento de la Declaracin Mundial sobre la Educacin
Superior y el Marco de Accin Prioritaria, junto con otras organizaciones
intergubernamentales y no gubernamentales y con todos los interesados en la
educacin superior, entre ellos la Universidad de las Naciones Unidas, la
consulta colectiva de organizaciones no gubernamentales sobre educacin
superior y el foro de estudiantes reunido en la UNESCO. La Organizacin
deber desempear un papel decisivo en la promocin de la cooperacin
internacional en el mbito de la educacin superior para efectuar dicho
seguimiento. Se deber considerar la posibilidad de concederle prioridad
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durantelaelaboracindelprximoProgramayPresupuestodelaUNESCO.
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7/7/2015

establecer un sistema de educacin superior equitativo y no discriminatorio,

adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que stas

dominio cognitivo de las disciplinas se debera facilitar el acceso a nuevos

superior y entre los establecimientos de educacin superior y el mundo del

garantizar el mantenimiento de un nivel alto de calidad y de reglas de acceso

a) La diversificacin de las fuentes de financiacin refleja el apoyo que la

j) eliminar las disparidades y sesgos entre hombres y mujeres en los

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