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A presena norte-americana na educao superior

brasileira,2005 (E)

Maria Gabriela S. M. C. Marinho

A PRESENA NORTE-AMERICANA NA EDUCAO


SUPERIOR BRASILEIRA: UMA ABORDAGEM HISTRICA
DA ARTICULAO ENTRE A FUNDAO ROCKEFELLER E
ESTRUTURAS ACADMICAS DE SO PAULO

MARIA GABRIELA S. M. C. MARINHO1


RESUMO
A presena norte-americana na educao superior brasileira tem sido usualmente associada aos
acordos estabelecidos em 1966 entre os governos do Brasil e dos Estados Unidos e assinados
respectivamente pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e a United Agency for
International Development (USAID), de onde resultou a clebre denominao de Acordos MECUSAID, como passaram a ser conhecidos desde ento. Uma situao particularmente
inexplorada diz respeito s aes da Fundao Rockefeller no modelamento de instituies
universitrias no Brasil, num contexto que antecede em vrias dcadas a presena norteamericana no mbito dos Acordos MEC-USAID firmados na dcada de 60. O artigo analisa a
constituio da filantropia cientfica norte-americana por meio das aes da Fundao
Rockefeller e desenvolve um percurso histrico no qual aponta interfaces com a experincia
brasileira, em particular as articulaes acadmicas ocorridas em So Paulo nas primeiras
dcadas do sculo XX.

Palavras-chave: Fundao Rockefeller, Educao Superior

ABSTRACT
The North-American presence in Brazilian higher education has been associated with
agreements settled in 1966 between Brazilian and United States of America governments and
signed by Ministrio da Educao e Cultura (MEC) and the United Agency for International
Development (USAID) witch led to what we call since then MEC-USAID agreements. A
particularly unexplored situation deals with Rockefeller Foundations structuring Brazilian
college institutions before the North-American presence in the MEC-UASID Agreements in the
60s. This article analyses the North-American scientific philanthropy through the actions of
Rockefeller Foundation and develops a historical path which points out interfaces with
Brazilian experiences. In particular the academic joint that happened in the first decades of XX
Century in So Paulo.

Key words: Higher Education, Rockefeller Foundation

Doutora em Histria (FFLCH/USP), Jornalista, Docente no Mestrado em Educao (USF), Prof. da


Faculdade Cantareira.

THESIS, So Paulo, ano I, v .3 , p. 54-77, 2 Semestre, 2005.

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1. INTRODUO
A presena norte-americana na educao superior brasileira
usualmente associada aos acordos estebelecidos em 1966 entre os
governos do Brasil e dos Estados Unidos e assinados respectivamente
pelo Ministrio da Educao e Cultura (MEC) e a United Agency for
International

Development

(USAID),

de

onde

resultou

clebre

denominao de Acordos MEC-USAID, como passaram a ser conhecidos


desde ento.
americanos

Tais acordos concediam a cinco especialistas nortea

responsabilidade

de

propor

diretrizes

para

reorganizao do sistema universitrio do pas. A recusa de amplos


setores sociais em admitir o que consideravm ingerncia imperialista
em questes essenciais para a sociedade promoveu o afastamento dos
tcnicos norte-americanos, mas no necessariamente a doutrina de
uma educao mais utilitarista, voltada para as necessidades de
mercado, em oposio a uma concepo mais humanista, herdada da
tradio europia.2
Apesar da recusa

ostensiva manifestada pelos setores

organizados, entre os quais se destacou o movimento estudantil, muito


pouco se avanou acerca da compreenso sobre as razes histricas da
presena norte-americana na educao brasileira, em especial

no

ensino superior. Uma situao particularmente inexplorada diz respeito


s aes da Fundao Rockefeller no modelamento de instituies
2

A esse respeito, conferir, por exemplo, Ted Goertezel. MEC-USAID. Ideologia de Desenvolvimento
Americano Aplicado Educao Superior Brasileira, Revista Civilizao Brasileira, Ano III, n 14, julho 1967.

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universitrias no Brasil, num contexto que antecede em vrias dcadas


a presena norte-americana no mbito dos Acordos MEC-USAID
firmados na dcada de 60, como ser analisado a seguir.

2. A FUNDAO ROCKEFELLER: ANTECEDENTES GERAIS


A Fundao Rockefeller encontra-se no cerne do processo que gerou e
constituiu o campo de atuao do que posteriormente foi caracterizado como
filantropia cientfica e que, grosso modo, pode ser definido como a destinao
de recursos privados para atuao em atividades de interesse pblico, no caso a
produo do conhecimento cientfico em institutos isolados de pesquisa ou nos
departamentos universitrios. Criada nos Estados Unidos em 1913, a Fundao
teve por objetivo reunir e centralizar as aes filantrpicas da famlia
Rockefeller que vinham sendo praticadas de forma sistemtica e em escala
crescente desde o final do sculo XIX. A histria oficial da instituio localiza
bem antes o esprito filantrpico do patriarca da famlia e magnata do petrleo
John Dawson Rockefeller.
Um marco na mudana do carter das aes filantrpicas
promovidas com recursos de Rockefeller foram os donativos para a criao em
1889 da Universidade de Chicago. A Universidade nasceu como projeto de
instituio de ensino superior da Igreja Batista, da qual Rockefeller era membro
destacado, pelo poder, riqueza e regularidade de suas contribuies. At 1910,
quando encerraram-se as concesses do milionrio para a Universidade, suas
contribuies somavam cerca de US$ 35 milhes, atravs da integralizao de
aes da companhia petrolfera Standard Oil. Nos anos subseqentes, a
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Universidade tornou-se uma das grandes instituies de ensino superior e


pesquisa dos Estados Unidos.
Entre as fortunas colossais, acumuladas num perodo relativamente
curto, na segunda metade do sculo XIX, estavam tambm as de magnatas
como Morgan, Armour, Sage, Stanford, Carnegie, Guggenheim, cujos nomes e
corporaes marcariam a vida social e poltica norte-americana nas dcadas
seguintes. Essa presena foi particularmente significativa na construo de uma
"infra-estrutura acadmica", atravs do financiamento ao ensino e pesquisa
com a criao de uma "corrente" de universidades, fundaes, institutos e
bibliotecas sem paralelo com outra poca.
O envolvimento com a criao da Universidade de Chicago
conduziu Rockefeller ao relacionamento com

Frederick Gates, at ento

ministro da Igreja Batista e chefe administrativo da Sociedade Americana de


Educao Batista. Gates foi o responsvel nessa instituio pela intermediao
dos donativos de Rockefeller para a Universidade. A partir de 1892, o pastor
assumiu o papel de principal conselheiro do milionrio, nos negcios e nas
atividades filantrpicas, condio que manteve com prestgio crescente durante
muitos anos, segundo os relatos oficiais da instituio.

3. A TRANSIO DA CARIDADE PAROQUIAL PARA A


FILANTROPIA EM LARGA ESCALA

Gates tem sido historicamente apontado como o idelogo que


concebeu e orientou o deslocamento das aes filantrpicas de Rockefeller
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induzindo-as transio de uma escala reduzida ao mbito ampliado que


alcanaram. O pastor teria sido, portanto, o responsvel pelo delineamento e
implantao do modelo de filantropia racional e em larga-escala caracterstico,
a partir de ento, das aes filantrpicas da famlia Rockefeller, modelo que
resultou num "padro" para iniciativas do gnero, nas primeiras dcadas deste
sculo. Gates chegou a definir um amplo programa de atuao para a
Fundao baseado no que ele considerava as seis reas primordiais para o
"progresso da civilizao ocidental", reservando para a FR um papel de
alavancagem desse processo. Esse esquema inclua alm da educao, cincia e
sade, a moral e a religio. Em 1913, o prprio Rockefeller optou por
consolidar as reas de educao e sade, onde a Fundao vinha atuando
prioritariamente, a fim de reforar o trabalho da instituio3
Alm da escala global, planetria, a atuao da Fundao Rockefeller
assumiu, entre os anos 20 e 40, o carter de "filantropia cientfica" sendo
apontada, junto com a Carnegie Corporation, como em boa medida responsvel
pelo deslocamento do eixo da produo cientfica da Europa para os Estados
Unidos, atravs da injeo de recursos em programas especficos de pesquisa.
No plano internacional, no mesmo perodo, e tambm nas dcadas seguintes, a
Fundao Rockefeller ajudou a construir e implantar uma rede de instituies
cientficas que, calcadas na busca

de excelncia, propiciaram a difuso e

consolidao desse padro.

Conferir Raymond Fosdick, La Fundacin Rockefeller

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Desse

modo,

sua

atuao

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foi

decisiva

na

implantao

institucionalizao de algumas reas contemporneas de pesquisa, como, por


exemplo, a biologia molecular. Juntas, a Fundao Rockefeller e a Carnegie
Corporation so consideradas como as principais fontes de recursos que
financiaram o deslocamento do centro de produo cientfica da Europa para
os Estados Unidos no perodo entreguerras.
Uma compilao de dados do NRC - National Research Council
(EUA) realizada pelo pesquisador Robert Kohler mostra que a participao da
Fundao Rockefeller e da Corporao Carnegie foram fundamentais

no

estabelecimento da cincia acadmica nos Estados Unidos, entre 1916 e 1940.


Segundo o autor, as duas instituies contribuiram com 97,5% dos cerca de US$
12 milhes recebidos pelo NRC como doaes de organizaes filantrpicas,
recursos que foram canalizados para o financiamento da atividade cientfica nas
universidades norte-americanas.
Por outro lado, a presena e atuao da FR em pases da Europa,
Amrica Latina, Oriente Mdio e Sudeste Asitico tm sido associadas
expanso dos interesses econmicos dos Estados Unidos por todo o planeta,
sobretudo a partir do final do sculo passado. Entretanto, enquanto instituio
filantrpica, a FR constituiu-se formalmente como sociedade civil, sem fins
lucrativos, cujo iderio assinalava como sendo seu objetivo trabalhar em prol da
humanidade. Contudo, sua trajetria encontra-se marcada pelo trao de poder e
riqueza que esto em sua origem, sendo caudatria de uma das maiores
fortunas pessoais dos Estados

Unidos,

acumulada

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no perodo

de
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oligopolizao da economia norte-americana, a partir da segunda metade do


sculo XIX. Ainda hoje estendem-se por todo o planeta os negcios e interesses
comerciais dos herdeiros do magnata John Dawson Rockefeller (alcunhado "rei
do petrleo"), atravs de organizaes transnacionais como a Standard Oil e o
National Citybank4
4

Para uma viso de conjunto sobre o tema da filantropia cientfica, bem como a trajetria da Fundao
Rockefeller, tendo em vista diferentes perspectivas de anlise, consultar, entre outros: WHEATELEY,
Steven C. The politics of philanthropy: Abraham Flexner and medical education. Madison: Un. Wisconsin,
1989, 269p.; KHLER, Robert E. "Science, foundations, and american universities in the 1920s". Osiris.
[Philadelphia]: University of Pensylvannia, (3): 135-64, 2nd series, 1987; FOSDICK, Raymond. La
Fundacon Rockefeller. trad. do ingls [The story of the Rockefeller Foundation] por Julio Luelmo, Mxico:
Grijalbo, 1957, 363p.; ARNOVE, Robert (ed.) et alii. Philanthropy and cultural imperialism: the
Foundation at home and abroad. Bloomington: Indiana University, 1982, 482p.; KARL, Barry D. e KATZ,
Stanley N. "The american private philanthropic foundation and the public sphere: 1890-1930". Minerva. London,
19 (2): 236-81, 81; KHLER, Robert E. op. cit. e "Science and philanthropy: Wickliffe Rose and the International
Education Board". Minerva. London: 23 (1): 75-95, 1985; FISHER, Donald. "American philanthropy and the
social sciences in Britain, 1919-1939: the reproduction of a conservative ideology". Sociological review.
Staffordshire, Keele: 28 (2): may, 1980; MACRAKIS, Kristie. "The Rockefeller Foundation and german physics
under national socialism". Minerva. London: 27 (1): 33-57, 1989; CUETO, Marcos. "The Rockefeller
Foundation's medical policy and scientific research in Latin America: the case of phisiology". Social Studies of
Science. 20: 229-54, 1990; SANTOS, Luiz Antnio de Castro. "A Fundao Rockefeller e o estado nacional:
histria e poltica de uma misso mdica e sanitria no Brasil". Rev. brasileira de estudos populacionais. S. P.: 6
(1): 105-110, jan/jun 1989.

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4.

CONSERVADORISMO

COMO

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REAO

AOS

MOVIMENTOS

SOCIAIS: O VIS IDEOLGICO DA FUNDAO ROCKEFELLER


Ao mesmo tempo em que fortunas como as de Rockefeller se
acumulavam em parmetros at ento sem precedentes, segmentos sociais
menos favorecidos, como os operrios, eram obrigados a conviver com
situaes de profunda instabilidade econmica e social, resultantes de
freqentes surtos recessivos. A instabilidade social tem sido apontada pelos
estudiosos como uma das causas para o surgimento das aes filantrpicas e na
organizao das grandes fundaes. O objetivo implcito de tais instituies
seria, portanto, o de se antecipar a mudanas radicais, combatendo os efeitos
das distores sociais pela via filantrpica e assistencialista. Ao mesmo tempo,
chamaram a si a tarefa de formular um conjunto de explicaes minimamente
coerentes com o objetivo de justificar as desigualdades sociais.
Em outra vertente de interpretao para as origens da filantropia em
larga-escala so levantadas questes como o desvio de recursos do fisco, sob a
fachada filantrpica. Barbara Howe contesta este argumento lembrando que a
legislao que taxou as fortunas s foi aprovada em 1903, portanto alguns anos
depois de iniciado o processo de redefinio das obras filantrpicas de John
Rockefeller, conforme o projeto modelado por Gates, a partir da experincia da
Universidade de Chicago no final do sculo XIX. Por outro lado, possvel
entender essa transio como o resultado da conjugao dos diversos fatores
arrolados pelos diferentes autores, como apontado anteriormente, mais do que

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identificar e estabelecer uma causa nica e exclusiva para as aes da Fundao


Rockefeller nos moldes em que ela se instituiu historicamente5.
Em 1903, com a participao do herdeiro John Rockefeller Jr., a
famlia instituiu a Junta Geral de Educao (GEB) que voltou sua atuao
principalmente para o Sul dos Estados Unidos. A regio, ainda combalida pela
derrota na Guerra de Secesso, apresentava graves distores com profundas
deficincias nos campos da sade e educao. A situao era especialmente
grave em relao populao negra, tornada livre com a abolio da
escravatura ao final da guerra e vitimada pela discriminao, perpetrada
sobretudo pelos sulistas derrotados e contrrios libertao, em virtude do
desmantelamento de seu sistema de produo baseado na explorao da mode-obra escrava. A Junta de Educao Geral recebeu uma subscrio inicial de
cerca de US$ 1 milho com a finalidade de criar um amplo projeto
educacional, contemplando particularmente o Sul.
A atuao do GEB no Sul conduziu ao estabelecimento em 1909 da
Comisso Sanitria para Erradicao da Ancilostomase (Sanitary Comission for
Erradication of Hookworm), chefiada por Gates, e secretariada por Wickliffe Rose,
que recebeu cerca de US$ 1 milho. Antes de iniciar os trabalhos da Comisso, o
GEB havia designado um grupo de pessoas para estudar as condies locais e
criar um plano detalhado das operaes, procedimento padro nas aes da

Conferir Barbara Howe in Arnove: Philanthropy and cultural imperialism: the Foundation at home and
abroad.

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famlia e exigncia pessoal do patriarca que s se dispunha a conceder recursos


depois de uma avaliao rigorosa da relevncia e legitimidade da iniciativa e do
plano de aplicao dos fundos.
Rose era, at ento, professor de filosofia e fora indicado a Gates por
Wallace Buttrick. Buttrick, descrito como homem pacato, sem grandes "dotes
intelectuais", ex-empregado postal e de ferrovias, fez carreira na Igreja Batista,
por meio destes vnculos tornou-se presidente do GEB. Rose, ao contrrio,
descrito como personagem original e audaciosa. Sua atuao na rea de sade
pblica, bem como no estabelecimento da chamada "filantropia cientfica", ser
marcante na histria da Fundao Rockefeller, inclusive no plano internacional, e
particularemnte para o Brasil.
Os nmeros levantados pela comisso secretariada por Rose
causaram furor: em 1910, cerca de 90% das crianas, num universo de 500 mil,
estavam contaminadas, com igual incidncia entre adultos. A partir da, foi
proposta campanha macia de combate e preveno em onze estados sulistas.
Subseqentemente, a Comisso montou expressiva infra-estrutura sanitria, em
cooperao com as comunidades locais e respectivos rgos pblicos, modelo
que, posteriormente, seria levado para o exterior para combate aos "cintures
de enfermidade".
O

trabalho

da

Comisso

de

Erradicao

da

Ancilostomase,

desenvolvido junto com pesquisadores do Instituto Rockefeller de Pesquisas

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Mdicas, registrou vrias descobertas cientficas importantes em relao ao


ambiente necessrio reproduo do parasita, alm de outras relacionadas ao
grau de morbidade provocada pela infestao. Nessa experincia no sul dos
EUA, a Comisso entrou em contato tambm com outras enfermidades que mais
tarde pautariam a agenda de atuao externa da Fundao Rockefeller, como a
malria, a febre amarela e a tuberculose.
Dessa atuao em larga escala dentro do territrio norte-americano,
resultou, tambm, a conscincia da necessidade de formao de quadros em
sade pblica. Essa preocupao redundou, posteriormente, na criao da
Escola de Higiene e Sade Pblica na Universidade de Johns Hopkins que
serviu de modelo para instituies semelhantes, criadas com o apoio da
Fundao Rockefeller em todo o mundo, em cidades como Praga, Varsvia,
Londres, Toronto, Copenhague, Budapeste, Oslo, Belgrado, Zagreb, Madrid,
Cluj [Romnia], Ancara, Sofia, Roma, Tquio, Atenas, Bucareste, Estocolmo,
Calcut, Manila e So Paulo, onde foram gastos, globalmente, mais de US$ 25
milhes.
O objetivo bsico de tais escolas era formar mo-de-obra que
pudesse administrar as operaes relativas s campanhas de preveno e a
infra-estrutura de manuteno da sade pblica, bem como treinar professores
e estudantes e profissionais qualificados dedicados questo. Uma estratgia
que se apoiava na premissa de que tais escolas seriam capazes de formar
"elementos-chaves" para sade pblica. Dois brasileiros estudaram l em seus

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primrdios, custeados pela Fundao Rockefeller: Geraldo Horcio de Paula


Sousa

e Francisco Borges Vieira, posteriormente responsveis pelo Instituto

de Higiene que se tornou, em 1946, a Faculdade de Sade Pblica, ambas as


isntituies tambm financiadas com recursos da Fundao.

5 . AS SEMENTES INICIAIS: A FUNDAO ROCKEFELLER DEFINE SUA


ESTRATGIA DE PARCERIAS
Mais tarde, quando as aes derivaram para a filantropia cientfica,
essa concepo de elementos-chaves evoluiu para o de "sementes iniciais". A
idia designava claramente a vocao da Fundao Rockefeller para apoiar
financeiramente, estudantes, pesquisadores ou instituies criteriosamente
selecionados que pudessem disseminar o modelo de cincia da instituio.
O reconhecido sucesso da Comisso Sanitria teve um profundo
impacto sobre a definio dos rumos das aes filantrpicas da famlia
Rockefeller e ajudou a desencadear o processo de unificao dos organismos
existentes em torno de uma nica e grande fundao. A partir de 1910, as
discusses nesse sentido foram encaminhadas com a participao destacada de
Buttrick, Rose e Simon Flexner. Posteriormente, Jerome Greene, George
Vincent, Richard Pearce e Abraham Flexner se incorporaram ao debate.
O sucesso do trabalho desenvolvido nos Sul dos Estados Unidos
levou a Fundao Rockefeller a concentrar inicialmente seu trabalho na atuao
em sade pblica, adotando como princpio a concepo da enfermidade como

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origem da misria. Com a nova organizao filantrpica, a antiga Comisso


Rockefeller para Erradicao da Ancilostomase transformou-se em Comisso
Sanitria Internacional, ou simplesmente Comisso Rockefeller, que existiu entre
1913 e 1916. Depois disso foi denominada Junta Sanitria Internacional
(International Health Board, IHB). Em 1927, passou a Departamento Sanitrio
Internacional.
A Comisso Sanitria Internacional, assim como seus sucedneos,
continuou sendo dirigida por Wickliffe Rose at 1928. Ali, ele definiu as
grandes linhas de atuao do rgo, com nfase na "supresso" das fronteiras
territoriais - em se tratando do combate s enfermidades -, atravs do apoio
criao de agncias de sade pblica nos vrios pases sujeitos s endemias,
onde a Fundao Rockefeller se faria presente. Tais agncias deveriam, tambm,
ser capazes de difundir os ideais, os princpios e as tcnicas da chamada
"medicina cientfica", atravs da identificao de parceiros selecionados na
comunidade cientfica local, aptos a levar adiante o iderio e o receiturio da
Fundao.
Atreladas aos benefcios e facilidades concedidas

estavam as

recomendaes da instituio, em torno da necessidade de criao de uma


infra-estrutura de ensino mdico, voltada para a formao de pessoal na rea de
sade pblica, que pudesse tanto realizar o trabalho de campo quanto
administrar a questo em suas inmeras interfaces. A nova configurao da

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Fundao reforou, tambm, a presena de suas juntas no Extremo Oriente. Em


1909, John Rockefeller havia financiado a instalao da Comisso Oriental de
Educao, presidida por Ernest Dewitt Borton, da Universidade de Chicago,
que produziu um extenso relatrio sobre a educao na China.
Uma vez estruturadas em torno da Fundao Rockefeller, as aes
filantrpicas da famlia puderam ser ampliadas para diferentes pontos do
planeta. Nesse contexto, formou-se, em 1915, a comisso que veio para a
Amrica Latina estudar suas condies sanitrias e organizaes de ensino
mdico. Os relatrios desta comisso estabeleceram as bases iniciais do contato
entre a Fundao e o Brasil nas reas de sade pblica e de ensino mdico.

6.

AS AES DA FUNDAO ROCKEFELLER NO BRASIL:

SADE

PBLICA, ENSINO MDICO E FILANTROPIA CIENTFICA


no contexto de sua atuao transnacional que a FR interessa-se pela
Amrica Latina e descobre no Brasil a recm-criada Faculdade de Medicina e
Cirurgia de So Paulo6, instituio que do seu ponto de vista reunia as
condies ideais para tornar-se uma Rockefeller's School. Ou seja, uma escola

A criao da Faculdade de Medicina e Cirurgia de So Paulo em 1891, posteriormente denominada


apenas Faculdade de Medicina de So Paulo e, em 1934, incorporada pela Universidade de So Paulo
(USP) insere-se na poltica de expanso do ensino superior que possibilitou, no final do sculo XIX, a
criao em So Paulo da Escola Politcnica, mais tarde tambm incorporda USP. contudo, seu
funcionamento efetivo s ocorreu a partir de 1913.

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estruturada segundo suas exigncias como padro de excelncia e

que

pudesse servir como referncia para a Amrica Latina.


No caso do Brasil, sua chegada coincidiu com a expanso dos
interesses norte-americanos no pas, como, de resto, vinha ocorrendo em toda a
Amrica Latina7. Em 1915, a primeira misso aportou no Brasil depois de uma
longa viagem pelo continente feita com o objetivo de identificar os pases que
receberiam ajuda no mbito da sade pblica e do ensino mdico8. No ano
seguinte, em 1916, foram abertas no Brasil as duas primeiras filiais do Citybank,
brao financeiro dos negcios da famlia Rockefeller. A vinculao entre os
interesses das grandes corporaes que criaram as suas gigantescas fundaes e
a atuao destas entidades vem sendo bastante analisada. Porm, importante
lembrar - como frisa o pesquisador peruano Marcos Cueto9, referindo-se
especificamente a FR - que essa vinculao no pode ser vista como a nica
motivao para as aes filantrpicas de porte ento empreendidas.
No caso das aes da FR, deve-se considerar que as questes de
sade pblica constituam um foco privilegiado em sua agenda. A nfase na
preveno de epidemias estava, no incio do sculo, intimamente ligada
7

Em 1905, Brasil e EUA instalaram respectivamente suas embaixadas, sendo a brasileira em


Washington a primeira representao diplomtica do pas no exterior.
8
Simon Schwartzman registra: "Em 1916, o International Health Board enviou duas comisses mdicas
Amrica Latina (Equador, Peru, Colmbia, Venezuela e Brasil). A primeira comisso visava pesquisar
as condies da febre amarela, a fim de determinar os plos de infeco e as medidas necessrias para erradicao da
doena. A segunda visava identificar centros de educao mdica e de sade pblica no Brasil que pudessem ser
apoiados", in: Formao da comunidade cientfica no Brasil. S. P./R. J.: Ed.Nacional/Finep, 1979, p. 243.
9 Conferir CUETO, Marcos. "The
Rockefeller Foundation's medical policy and scientific research in Latin
America: the case of phisiology". Social Studies of Science. 20: 229-54, 1990;

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experincia dos EUA com o "flagelo" das doenas infecciosas, s recentemente


controladas. O temor de que o territrio norte-americano fosse reinfestado a
partir da expanso de seus interesses comerciais pelo resto do continente - a
abertura do canal do Panam um marco desse processo - , legitimava, no
entender

da

Fundao,

que

tal

expanso

fosse

acompanhada

pela

correspondente "misso civilizatria", no sentido de "educar" os vizinhos


incultos.
Em seus relatrios para a sede da instituio em Nova York, Rose
costumava referir-se ao Brasil nos seguintes termos:
Presentemente a populao se compe de negros incapazes, brancos parasitas de origem portuguesa e uma
grande porcentagem de seus descendentes hbridos, com traos aqui e ali de caractersticas indgenas. (...) O
Brasil Sul, comeando no Estado de So Paulo, foi colonizado por

portugueses destemidos e autoconfiantes

que desde o comeo cruzaram com os ndios nativos, desenvolveram uma estirpe brasileira resistente,
estabeleceram-se nas estreitas margens costeiras de Santos e logo passaram a explorar e conquistar o interior.
Esta populao tem sido revigorada por uma onda de imigrantes europeus que continua a trazer para os
estados sulistas tipos vigorosos de colonos - italianos, alemes, austracos e poloneses. Os japoneses tambm
esto chegando em grande nmero. Tais imigrantes fincam razes no solo e tendem, na segunda gerao, a
tornar-se uma raa de brasileiros fortes e brancos. (...) Tais Estados do Sul, tendo a vantagem de um
clima mais frio e mais varivel e uma populao muito mais viril, tm sob sua conta o futuro do
Brasil. o homem branco autoconfiante que est expandindo a fronteira e deitando as fundaes
de uma civilizao mais progressista. O Estado de So Paulo o centro e a alma deste
movimento, com o Rio Grande do Sul prometendo se tornar um importante segundo lugar. A
esperana do Norte reside na liderana do Sul e no sangue novo destes Estados e da Europa. (...)Os
brasileiros so um povo latino, de origem portuguesa, e h geraes vm sendo ardentes
imitadores dos franceses. Devido ao temperamento e cultura latinos - que o clima tropical nada
faz para perturbar - encontram no Brasil, mais do que costume nos Estados Unidos, amplas
condies para uma vida ociosa. Este talvez o primeiro fato teimosamente persistente diante do
qual o americano tpico, ansioso perde a pacincia. Ele concede de mo beijada que o brasileiro
culto um homem agradvel de conhecer, viajado, um homem do mundo, est vontade no uso
de trs ou quatro lnguas, vai conquist-lo com sua conversao e quase convenc-lo com sua
lgica - etc. etc. Mas o americano lhe dir: quando se trata de conseguir que as coisas sejam feitas
neste pas!!! Omitindo imprecaes e lisonjas, em resumo trata-se disto: o brasileiro um homem
que acredita ser mais difcil fazer do que saber o que deveria ser feito. H atrasos interminveis e
inevitveis em todas as coisas, grandes e pequenas. Toda a mquina do governo e dos negcios
movimenta-se em primeira marcha; e voc no pode aceler-la, pela simples razo de que, ao ser

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fabricada, omitiram as marchas mais altas. Para o anglo-saxo o brasileiro no parece confivel.
No se pode contar com ele; nunca assume uma posio. Os prprios brasileiros designam como
um "homem srio" o raro indivduo que digno de confiana. O que querem dizer com isto o
homem que leva a srio seus compromissos, suas responsabilidades nos negcios e no governo, e
que se sabe que estar altura deles. O temperamento latino aparece aqui, como na maioria dos
pases latinos, na forma de um individualismo inculto: no tanto um egosmo agressivo, mas a
falta de sentido de solidariedade, de conscincia social, de sentimento comunitrio, ou at mesmo
de um vivo interesse pelo bem-estar de seus vizinhos. Ao brasileiro faltam tanto o esprito como a
tcnica de realizao por meio de uma ao organizada de equipe. E intimamente afim a este
individualismo sua atitude extremamente pessoal em todas as coisas. O brasileiro comum parece
ser totalmente "cego" diante da objetividade cientfica. Em lugar da fidelidade a princpios, ao
pas, comunidade, ou mesmo ao partido, ele coloca a fidelidade pessoal. Criticar sua folha de
servio realizar uma afronta pessoal. Uma tentativa de crtica cientfica passvel de tomar a
forma de um inflamado ataque pessoal. (...) O Brasil uma democracia somente no nome; o povo
no tem voz nem na determinao das polticas nem na seleo dos representantes que iro
execut-las. Tais questes so administradas por um pequeno e ntimo crculo. Nas presentes
condies, melhor que seja assim; com mais de 80% da populao composta de analfabetos, no
pode haver opinio pblica inteligente10.

Portanto, preciso assinalar que, embora os interesses econmicos


faam parte do contexto de surgimento e atuao da filantropia cientfica, eles
no foram os nicos e imediatos determinantes das aes filantrpicas. As
interaes foram mais sutis e complexas: ocorria naquelas circunstncias a
transferncia de todo um modelo de organizao social consubstanciado num
padro que concebia como superiores suas estruturas acadmicas, de pesquisa
cientfica e de atendimento a camadas sociais desfavorecidas.
Em decorrncia, para vaibilizar seus objetivos e concepes, a
Fundao Rockefeller julgava necessrio associar as campanhas de sade pblica
a uma adequada infra-estrutura de ensino mdico de qualidade. O que, por

Conferir: documento n 7502, ["Observaes sobre a situao da sade pblica e sobre o trabalho da junta
internacional de sade no Brasil"], do Rockefeller Archive Center, Nova Iorque, 25 de outubro de 1920, por
Wickliffe Rose apud Histria, cincias, sade: Manguinhos. R. J.:1 (2): 120-122, nov 1994/fev 1995
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sua vez, s ocorreria se tal ensino estivesse vinculado pesquisa


cientfica de excelncia. Da a necessidade de se implantar na Faculdade de
Medicina de So Paulo o trip que constitua o cerne de seu modelo: a) ensino
associado pesquisa; b) numerus clausus (limitao do nmero de vagas); c)
hospital de clnicas: criao do hospital-escola, anexo Faculdade.
Os administradores da Fundao avaliavam de maneira inflexvel
que s a juno destes trs aspectos era capaz de proporcionar o ensino e a
pesquisa de excelncia, promovendo, dessa forma, a transio da medicina de
atividade meramente clnica para bases consideradas cientficas.
Para cumprir seus objetivos no Brasil, e por extenso na Amrica
Latina, a FR destinou, entre 1916 e 1931, cerca de 1 milho de dlares para a
Faculdade de Medicina e Cirurgia de So Paulo. No perodo, iniciativas semelhantes
foram financiadas em outros pases, com a mesma perspectiva de difuso de
padres "modernos" de atividade mdica, assentada em bases consideradas
cientficas, portanto, tidas como "racionais". Se eram "racionais", tornavam-se
"socialmente desejveis", na viso hegemnica dos administradores da
filantropia.
Atravs

dessa

viso

de

mundo

elitista,

creditava-se

responsabilidade pela misria e a pobreza carncia das estruturas de


Higiene e Sade. Difundir novos padres nestas reas significava combater de
perto os dois males. A concepo da filantropia encontra-se bem expressa nas

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palavras de seu principal idelogo, o ex-ministro da Igreja Batista, Frederick


Gates:
Se a cincia e a educao so o crebro e o sistema nervoso da civilizao (...), a
sade seu corao. A sade o rgo que impulsiona o fluido vital em todas as
partes do organismo social, permitindo o funcionamento de todos e cada um dos
rgos, medindo e limitando sua vida de modo efetivo ... A enfermidade o mal
supremo da vida humana e a fonte principal de quase todos os demais males
humanos: pobreza, crime, ignorncia, vcio, ineficincia, taras hereditrias, e
muitos outros males.11.

A partir das alteraes propostas pela Fundao Rockefeller, a


Faculdade de Medicina de So Paulo atingiu um nvel de excelncia acadmica e
cientfica que a tornou uma escola de referncia para a criao de outras
faculdades no pas. Entre as escolas mdicas de So Paulo que seguiram o
modelo encontram-se: a Escola Paulista de Medicina, a Faculdade de Medicina de
Ribeiro Preto, a Faculdade de Medicina da Universidade Estadual de Campinas, a
Faculdade de Cincias Mdicas da Santa Casa, a Faculdade de Medicina de Botucatu,
Faculdade de Medicina de Taubat, a Faculdade de Medicina de Santos.
Em alguns casos, como o da criao da Escola Paulista de Medicina,
em 1933, o surgimento dessa nova instituio representou tambm uma crtica
inflexibilidade dos padres adotados pela Faculdade, extremamente apegada
aos preceitos da Fundao Rockefeller, sobretudo no tocante limitao do
nmero de vagas. No caso especfico da Escola Paulista de Medicina, sua origem
passou a ser identificada como uma dissidncia promovida por ex-professores
da prpria Faculdade de Medicina.

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7. CONSIDERAES FINAIS
Em razo de sua ideologia centrada na crena generalizada da sade
pblica como redeno dos males sociais, a face mais conhecida da atuao da
Fundao Rockefeller, sobretudo no Brasil, est

associada s campanhas

sanitrias. No entanto, a anlise mais detida do tema revela que as aes no


campo da filantropia cientfica em apoio a criao de estruturas de pesquisa em
departamentos universitrios constituram uma interface significativa dessa
presena no campo da Higiene.
A amplitude do tema impe a constatao de que as aes
filantrpicas desenvolvidas pela Fundao Rockefeller no se esgotaram na
transformao da Faculdade de Medicina de So Paulo em um centro de ensino
mdico de excelncia e referncia para o Brasil e a Amrica Latina e o
relacionamento perdurou aps a criao da Universidade de So Paulo.
Diversificaram-se as reas de atuao da Fundao em decorrncia do porte da
recm-criada universidade e dos contatos estabelecidos, estreitando-se
localmente a vinculao com membros destacados da comunidade cientfica
local, em atuaes que se estenderam nas dcadas seguintes para diversas reas

Citado por FOSDICK, Raymond B. La fundacin Rockefeller. trad. do ingls [The story of the Rockefeller
Foundation] por Julio Luelmo. Mxico: Grijalbo, 1957, 378p. , p. 40.

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e departamentos da Universidade de So Paulo e posteriormente na Universidade


Estadual de Campinas.
A importncia do tema tem provocado nos ltimos anos o
surgimento, em diferentes nveis e instituies, de pesquisas histricas e
sociolgicas especificamente dedicadas presena da Fundao Rockefeller no
Brasil12, a exemplo do que j ocorreu em dcadas assadas no plano
internacional, atravs de estudos focalizando sua atuao em escala planetria.

12 Exemplos nesse sentido podem ser buscados, por exemplo, na criao do Banco de Dados Rockefeller, no Instituto de
Medicina Social da Universidade Estadual do Rio de Janeiro. A esse respeito, conferir: SANTOS, Luiz A. de Castro e FARIA,
Lina Rodrigues de. Arquivo Rockefeller Banco de Dados. R. J.: Universidade do Estado do Rio de Janeiro, 1995 e
FARIA, Lina Rodrigues. A fase pioneira da reforma sanitria no Brasil: a atuao da Fundao Rockefeller (1915-1930).
dissertao de mestrado. R. J.: Instituto de Medicina Social/UERJ, 1994. Outro plo de interesse em torno do tema pode
ser encontrado na Casa de Oswaldo Cruz/Fundao Oswaldo Cruz na coleta e sistematizao de dados, sobre a Fundao
Rockefeller. Nesse caso, o interesse concentra-se mais na rea de Sade Pblica. No entanto, as duas aes da Fundao
Rockefeller no Brasil - o apoio e financiamento atividade cientfica e a implantao de campanhas de Sade Pblica deram-se concomitantemente. Portanto, so reas que resultam interligadas. Deve-se esclarecer que o interesse
primordial das duas instituies acima citadas, ambas localizadas no Rio de Janeiro, encontra-se focado em aes em
torno da Sade Pblica.
Tambm em Minas Gerais, h pesquisas sendo iniciadas no sentido de recuperar a participao da
Fundao na trajetria cientfica de Baeta Vianna.
Sobre a participao da Fundao Rockefeller na institucionalizao da pesquisa cientfica no Paran ,
podemos encontrar referncias em LUNARDI, Maria Elizabeth. Organizao da cincia no Paran: a contribuio do
IBPT, Campinas: diss. mestrado IG/DPCT/Unicamp, 1993.
Universidade Federal de Santa Catarina, Nadir Ferrari, est estudando a associao entre Newton FreireMaia e a Fundao Rockefeller.
Finalmente, sobre a Fundao Rockefeller, produzi na Unicamp a dissertao de mestrado. O papel da
Fundao Rockefeller na organizao do ensino e da pesquisa na Faculdade de Medicina de So Paulo (1916-1931) e me encontro
em fase final de doutoramento onde investigo a articulao entre a Fundao Rockefeller e a Universidade de de So Paulo.
Outros estudos em torno de experincias filantrpicas no Brasil podem ser encontradas para o caso da
Fundao Ford em MICELI, Srgio (org.) et alii. Histria das cincias sociais no Brasil. S. P.: Idesp/Sumar/Fapesp, 2
vs., 1989/1995. As obras renem um conjunto de ensaios resultantes de pesquisas realizadas pelo IDESP - Instituto de
Estudos Econmicos, Sociais e Polticos de So Paulo. O segundo volume foi, inclusive, parcialmente financiado pela
Fundao Ford.
No primeiro volume, consultar sobre o tema, especificamente, MASSI, Fernanda. "Franceses e norteamericanos nas cincias sociais brasileiras (1930/1960)", op. cit., p. 410 e LIMONGI, Fernando, "A Escola Livre de Sociologia e
Poltica em So Paulo", op. cit., p. 217 e, do mesmo autor, "Mentores e clientelas da Universidade de So Paulo", idem, ibidem,
p. 111.
De Srgio MICELI, consultar tambm, A desiluso americana: relaes acadmicas entre Brasil e Estados Unidos. S. P.:
Idesp/Sumar/CNPq, 1990, onde o autor analisa as relaes acadmicas de um ponto de vista das cincias sociais, e A
Fundao Ford no Brasil. S. P.: Sumar/Fapesp, 1993, onde o autor sugere razes sutis e intrincadas em torno do papel
representado pelas grandes agncias filantrpicas internacionais na implantao e financiamento de modelos
acadmicos e de pesquisa cientfica no pas.

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