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(B.O. 16/04/96)
CONTRATACIONES DEL ESTADO. REGLAMENTACION
APROBANDO
REGLAMENTACION
Reglamentacin de las Contrataciones del Estado (Arts. 26 a 33 de la Ley de
Administracin Financiera, de los Bienes y las Contrataciones)
Ttulo Preliminar
Alcance de esta Reglamentacin
Artculo 1 - Toda contratacin de suministros, servicios, consultoras, compraventa
de bienes nuevos y usados y locaciones de bienes, obras o servicios que se realice por
cuenta del Estado Provincial, con excepcin de los contratos de servicios a formalizar
con personal temporario y que se financien con la partida presupuestaria establecida a
tal fin, se efectuarn con sujecin a lo establecido por los Arts. 26 a 33 de la Ley de
Administracin Financiera, de los Bienes y las Contrataciones, la presente
Reglamentacin, normas complementarias que dicte el Poder Ejecutivo, Directivas de
la Unidad Central de Contrataciones, la Ley de Obras Pblicas y su reglamentacin y
disposiciones contenidas en las respectivas clusulas particulares.
Los organismos licitantes establecern las clusulas particulares que correspondan
respecto de la prestacin que se ha de contratar, y no podrn incluir en ellas requisitos
que se aparten de lo determinado en este Reglamento.
Las disposiciones del presente Reglamento, sern aplicables subsidiariamente en la
realizacin de obras pblicas, y concesiones de obras y servicios pblicos, en aquellos
aspectos no previstos especialmente por su ley y reglamentacin especfica.
Artculo 2 - Las autoridades superiores de los Poderes Legislativo y Judicial
determinarn los funcionarios facultados para autorizar, realizar y adjudicar las
contrataciones dentro de sus mbitos, de conformidad con lo establecido por el Art.
32 de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95).
Normas de Interpretacin
Artculo 3 - Para toda contratacin se debern tener en cuenta las siguientes normas
segn lo previsto por el Art. 26 de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95):
Inciso a) Publicidad y transparencia en todo su proceso de manera que inspire
confianza a la sociedad.
PRIMERA PARTE
TITULO I
Compras
Captulo I
Procedimientos
Artculo 5 - Toda compra o convencin sobre suministros, servicios, consultoras,
compra de bienes nuevos o usados y locacin de bienes, obras y servicios, con
excepcin de las contrataciones del personal temporario que se financien con la partida
presupuestaria establecida a tal fin, que realice cualquiera de los Poderes del Estado
Provincial, inclusive entes autrquicos institucionales y empresas pblicas que no
tengan su propio Reglamento de Contrataciones, se efectuar sujeta a los
procedimientos establecidos en el Art. 26 de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N
404/95), a saber:
1) Licitacin pblica.
2) Licitacin privada.
3) Solicitud de cotizaciones.
4) Concurso de mritos y antecedentes.
5) Iniciativa privada.
6) Concurso de proyectos integrales.
7) Subasta pblica o remate.
8) Normas convenidas con instituciones financieras internacionales.
9) Contratacin directa por va de excepcin.
Artculo 6 - Los procedimientos enunciados a continuacin se aplicarn dentro de los
montos que en cada caso se indican:
1) Ms de $ 50.000, por licitacin pblica.
2) Hasta $ 50.000, por licitacin privada.
3) Hasta $ 10.000, por solicitud de cotizaciones.
4) Hasta $ 500, por compra directa (sin cotejo).
Captulo II
Autoridades para adjudicar
Artculo 7 - Las autorizaciones y adjudicaciones de las contrataciones dispuestas en
el Art. 5 se efectuarn en la siguiente forma:
1.) Nivel I: De conformidad con los procedimientos y montos mximos indicados en el
Art. 6.
2.) Nivel II:
Hasta $ 400, por compra directa (sin cotejo).
Hasta $ 10.000, por solicitud de cotizacin.
Hasta $ 50.000, por licitacin privada.
Hasta $ 250.000, por licitacin pblica.
3.) Nivel III:
TITULO II
Licitaciones Pblicas
Captulo I
Competencias para realizarlas
Artculo 9 - Debern realizarse
Contrataciones, a excepcin de:
por
intermedio
de
la
Unidad
Central
de
Tribunal
de
Cuentas
las
Captulo II
Propaganda, difusin y publicidad
Artculo 12 - El llamado a licitacin pblica se har mediante publicaciones en el
Boletn Oficial de la Provincia y en por lo menos un diario de la localidad en que tenga
lugar el acto sin perjuicio de la utilizacin de otros medios de difusin escritos, en
directa relacin con la importancia y naturaleza de la licitacin, siempre con la finalidad
de lograr la concurrencia del mayor nmero de oferentes.
Las publicaciones para el llamado se efectuarn durante tres (3) das seguidos en el
Boletn Oficial y al menos un (1) da en un diario de la localidad en que se realice el
acto, con una anticipacin mnima de diez (10) das a la fecha de apertura, a contar
Captulo III
Concurrencia a la licitacin
Artculo 14 - Podrn intervenir en ella:
1) Toda persona fsica o jurdica que sea propietaria, productora o representante de
los bienes, servicios u obras a contratar.
2) Todo propietario de casa de comercio o fbrica establecida en el pas con
autorizacin o patente que habilite para comerciar en los renglones en que opera, o
productor, importador o representante autorizado de firmas establecidas en el
extranjero.
Los oferentes debern acreditar su inscripcin en el Registro de Proveedores del Estado
dentro de los diez (10) das posteriores a la apertura del acto. La falta de cumplimiento
de tal requisito producir la caducidad de la propuesta, salvo que expresa y
fundadamente, el pliego de condiciones particulares o el acto administrativo que
disponga la contratacin lo excluya en razn del objeto de la misma.
Cuando se trate de la contratacin de profesionales universitarios, el postulante deber
acreditar su inscripcin en los organismos impositivos y previsionales nacionales y
provinciales que corresponda, as como su habilitacin para el ejercicio de la profesin
ante el colegio profesional de competencia.
Artculo 15 - La sola presentacin de las ofertas significa la aceptacin lisa y llana de
todas las estipulaciones que rigen la contratacin, aun cuando el pliego de condiciones
particulares no se acompae con la propuesta o no est firmado por el oferente.
Artculo 16 - Toda cuestin o conflicto que se plantee antes, durante o despus, en
cualesquiera de las formas de contratacin del Estado, sern dilucidados por ante los
Tribunales de la Provincia. A tal fin, todos los contratantes debern renunciar
expresamente y por escrito a cualquier otro fuero y jurisdiccin que les corresponda o
les pudiere corresponder ms adelante. La omisin del cumplimiento a este requisito,
dejar sin efecto la contratacin.
Captulo IV
Formas de presentar las propuestas
Artculo 17 - Se presentarn en el lugar establecido en el pliego de condiciones
particulares, en sobre cerrado, por duplicado o en la cantidad de ejemplares que ste
indique, consignndose en la cubierta el nmero y objeto de la licitacin, da y hora de
apertura de la misma.
Artculo 18 - Las enmiendas y raspaduras en partes esenciales de la propuesta,
tendrn que estar debidamente salvadas por el oferente al pie de la misma.
Artculo 19 - Para el depsito de los sobres que se entreguen antes de la hora de
apertura se habilitarn urnas con el nmero de la licitacin correspondiente, y una vez
en las mismas, los interesados no podrn solicitar su devolucin.
Artculo 20 - Las propuestas podrn formularse por la totalidad o parte de la
mercadera licitada, pero siempre por el total de cada rengln. Podr tambin cotizarse
por parte de alguno de los renglones, si as fuere previsto en el pliego de condiciones
particulares.
Captulo V
Apertura de propuestas
Artculo 21 - Recibidas las propuestas en el local, da y hora determinados en el
respectivo llamado a licitacin, o el da hbil siguiente a la misma hora si resultara
feriado o se decretase asueto, el Escribano Mayor de Gobierno o su reemplazante legal
proceder a abrir los sobres en presencia del Di-rector de Administracin o del Servicio
Administrativo Contable de la Jurisdiccin que licite, del titular de la Unidad Central de
Contrataciones cuando se realice el llamado por esa Unidad y de los proponentes que
concurran al acto.
En ausencia del Director de Administracin o del Servicio Administrativo Contable,
asistir el funcionario que ste designe, o en su defecto el funcionario que designe el
Ministro o Subsecretario de la Jurisdiccin, o directamente uno de ellos.
En ausencia del titular de la Unidad Central de Contrataciones, lo suplantar el Director
de Suministros o el funcionario de la misma que aqul designe.
Artculo 22 - Cuando el acto se realice en alguna dependencia autrquica o
descentralizada o Tribunal de Cuentas, deber encontrarse presente adems del
escribano, el funcionario de igual jerarqua de los indicados en el Art. 21.
Artculo 23 - Sin perjuicio de lo establecido en los artculos 21 y 22, podrn estar
presentes los funcionarios superiores de la Reparticin interesada en el objeto de la
licitacin.
Artculo 24 - Abierto el primer sobre, no se permitir la presentacin de nuevas
propuestas, ni aun existiendo caso fortuito o fuerza mayor.
Captulo VI
Requisitos de las ofertas
Artculo 30 - Los proponentes se obligarn a mantener sus ofertas por el trmino de
treinta (30) das a contar de la fecha del acto de apertura, salvo que el pliego de
condiciones particulares indicare expresamente otro plazo.
Artculo 31 - Las ofertas esencialmente debern especificar:
1) El precio unitario y total, fijo y cierto, en nmeros con referencia a la unidad
solicitada, determinando adems el total general final, incluidos impuestos y tasas, de
la propuesta en letras y nmeros.
2) Sern presentadas en moneda argentina, salvo cuando el pliego de condiciones
particulares permita la cotizacin en moneda extranjera autorizada, en cuyo caso a
efectos de la comparacin deber indicarse con precisin, el tipo de cambio vendedor
vigente al cierre del da anterior a la presentacin.
3) Se presentarn en el lugar, da y hora que indique el respectivo pliego de
condiciones particulares.
Artculo 32 - Cuando en las ofertas se observaren defectos de forma que no incidan
en la esencia de las propuestas y que no impidan la comparacin con las dems, se
podr requerir su perfeccionamiento siempre que no signifique una modificacin a las
clusulas que expresamente determinen las condiciones estipuladas en el pliego.
Estos requerimientos se efectuarn dentro de un plazo de tres (3) das desde la fecha
de apertura, que el interesado deber cumplimentar en los siete (7) das siguientes.
Captulo VII
Muestras
Artculo 33 - Los proponentes debern acompaar muestras de los artculos
licitados, cuando en el pliego de condiciones particulares se establezca expresamente y
no ser considerada la propuesta en el rengln respectivo que no cumpla tal requisito.
Artculo 34 - Las muestras se exigirn de un tamao adecuado para los anlisis y
experiencias a los que se las someta, sus medidas se determinarn en el pliego de
condiciones particulares, de acuerdo con el artculo que se licita.
Artculo 35 - Se exceptuar de la presentacin de muestras que menciona el Art.
33 cuando el elemento ofrecido responda a una reconocida marca y calidad, o bien
que las caractersticas del mismo no lo permitan. En tal supuesto se agregarn los
Captulo VIII
Garantas
Artculo 43 - Los oferentes o adjudicatarios debern afianzar el cumplimiento de
todas sus obligaciones, de conformidad a las normas establecidas en el presente
captulo.
Artculo 44 - La garanta de las ofertas ser del uno por ciento (1%) del valor total
de la oferta por el suministro o servicio.
En caso de cotizaciones alternativas, la garanta sealada se calcular sobre el mayor
valor propuesto.
Captulo IX
Comisin de Compras
Estudio de ofertas
Artculo 54 - Tendr a su cargo dicha tarea una Comisin de Compras integrada por
tres (3) miembros de la respectiva Jurisdiccin:
1) Director o funcionario a cargo de la reparticin solicitante.
2) Director de Administracin del rea.
3) Asesor Legal del rea.
El titular de la Unidad Central de Contrataciones actuar como Secretario de la
Comisin con voz y sin voto.
Artculo 55 - Para el examen de las pro-puestas presentadas la Unidad Central de
Contrataciones confeccionar un cuadro comparativo de precios y condiciones,
incorporando en los renglones respectivos los precios testigos que al efecto se posean,
de conformidad a lo normado en los Arts. 135 y 137 a 140, para su consideracin y
referencia en el estudio de las ofertas.
Captulo X
Procedimiento para adjudicar
Artculo 57 - La adjudicacin se har por rengln o por el total licitado, segn
convenga, como consecuencia de la comparacin de las ofertas presentadas al acto
respectivo y excepcionalmente, ella puede tener lugar aunque se hubiese presentado
una sola oferta, siempre que la misma sea vlida, es decir, que se ajuste al pliego de
condiciones generales y especificaciones particulares y sea adems, su precio
conveniente a los intereses del Estado.
Artculo 58 - Se podr adjudicar parte de algunos o de todos los renglones licitados,
siempre que se hubiese establecido esta condicin en el llamado a licitacin.
Cuando convenga a los intereses del Estado, si la mejor propuesta no ofrece la
totalidad de un rengln, podr adjudicarse la pro-visin del mismo a ms de una firma,
previo consentimiento de los oferentes a quienes se interesa adquirir.
Artculo 59 - La adjudicacin recaer siempre en la propuesta ms conveniente,
entendindose por tal aquella cuyos precios sean los ms bajos, en igualdad de
condiciones, calidad y plazos o cronogramas de entrega o de prestacin del servicio, de
acuerdo con las siguientes normas:
a) Cuando los efectos ofrecidos renan las especificaciones exigidas por el pliego de
bases y condiciones y clusulas o especificaciones especiales, la adjudicacin se
resolver a favor de aquella que en esa situacin resulte de precio ms bajo.
b) Excepcionalmente podr adjudicarse por razones de calidad, previo dictamen
fundado en estudios tcnicos, de la Comisin de Compras que, en forma descriptiva y
comparada con la oferta de menor precio, justifique en detalle la mejor calidad de
material, funcionamiento u otras caractersticas que demuestren la ventaja de la
adjudicacin que a precios superiores al menor cotizado se proyecte efectuar.
c) Del mismo modo se dar preferencia a las propuestas en las que figure el menor
plazo o cronograma de entrega o prestacin del servicio, aunque su precio no sea el
ms bajo, si la oportunidad del abastecimiento o la prestacin lo requiere; en este caso
la diferencia de precio deber justificar los beneficios que se obtengan por el menor
plazo o cronograma de entrega o prestacin del servicio.
d) En igualdad de precios y condiciones, se dar preferencia en la adjudicacin a los
artculos de procedencia nacional de acuerdo con la Ley Nacional N 18.875, Decreto
Reglamentario N 2.930/70 y Ley Provincial N 4.960.
Captulo XI
Orden de compra
Artculo 66 - Recibida en la Unidad Central de Contrataciones o reparticin actuante
la resolucin aprobatoria del acto licitario, proceder a:
1) Emitir la orden de compra, segn formulario vigente, destinando:
Un ejemplar para el adjudicatario.
Un ejemplar para la reparticin solicitante.
Un ejemplar para la Contadura General, Direccin de Administracin o Servicio
Administrativo Contable, segn corresponda, con copia de la resolucin o decreto de
aprobacin.
Un ejemplar para la Unidad Central de Contrataciones.
2) Comunicar a la o las firmas adjudicatarias, la obligacin de integrar el depsito de
garanta hasta cumplimentar lo dispuesto en el Art. 46, verificando su cumplimiento.
3) Devolver a las firmas que no resultaron adjudicatarias, los depsitos de garantas
que hubiesen constituido para concurrir a la licitacin.
Artculo 67 - El adjudicatario abonar el Impuesto de Sellos sobre el total adjudicado, dentro de un plazo de quince (15) das a partir de la fecha de la orden de compra,
conforme lo establece la Ley Impositiva vigente. Esta obligacin no se extingue aun
cuando el adjudicatario no d cumplimiento a lo convenido.
Captulo XII
Entrega de mercaderas
Artculo 68 - Recibida por el adjudicatario la orden de compra, proceder a entregar
la mercadera con remito por duplicado, el que deber ser conformado y devuelto al
proveedor con la anotacin de "Mercadera a revisar" por el empleado interviniente.
Artculo 69 - En el caso de la adquisicin de medicamentos o especialidades
medicinales, previo a la recepcin definitiva de los elementos adquiridos, el organismo
competente dispondr la verificacin en base a un muestreo selectivo realizado por
organismos tcnicos competentes, a fin de determinar si los componentes qumicos
Artculo 74 - Sern a cargo del adjudicatario todos los gastos que se originen por
flete, acarreo, entrega y verificacin de la mercadera en el lugar establecido.
Captulo XIII
Sanciones de procedimiento
Artculo 75 - Tipos de sancin. Sin perjuicio de las correspondientes penalidades
contractuales, se aplicarn a los oferentes o adjudicatarios, segn corresponda, las
sanciones de apercibimiento, suspensin o inhabilitacin.
Artculo 76 - Apercibimiento. Ser sancionado con apercibimiento:
a) el que incurriera en incorrecciones que no llegaran a constituir hechos dolosos;
b) el que, reiteradamente y sin causa debidamente justificada, desistiera de ofertas o
adjudicaciones, o no cumpliera obligaciones contractuales. En este caso la Unidad
Central de Contrataciones podr acumular las faltas del inscripto, con un mnimo de
dos (2) y un mximo de seis (6), antes de apercibir, segn antecedentes, concurrencia
a licitaciones, concepto y dems elementos de juicio que se dispongan.
Artculo 77 - Reiteraciones de infracciones. Ser sancionado con suspensin de
hasta 12 (doce) meses el que sea pasible de apercibimiento dentro del perodo de un
ao a partir de un apercibimiento anterior.
Artculo 78 - Suspensin. Ser sancionado con suspensin de hasta 3 (tres) aos:
a) el que cumplida la suspensin impuesta por la aplicacin del Art. 77, sea pasible,
dentro del trmino de 2 (dos) aos, de un nuevo apercibimiento.
b) el que no cumpliera oportunamente, la intimacin de hacer efectiva la garanta o
cualquier otra intimacin relativa a sus obligaciones, ordenada por resolucin firme de
la autoridad competente.
El recurso que se dedujera contra dicha intimacin no tendr efecto suspensivo.
Artculo 79 - Reincidencia. Ser sancionado con suspensin de 3 (tres) a 5 (cinco)
aos, el que cumplida la suspensin impuesta por aplicacin del Art. 78, incurriera,
dentro del trmino de 5 (cinco) aos, en nueva infraccin de las comprendidas en
dicho artculo.
Artculo 80 - Hechos Dolosos. Ser sancionado con suspensin de 5 (cinco) a 10
(diez) aos, el que cometiera hechos dolosos, entendindose por tales todos aquellos
de los que resulte manifiesta intencin del oferente o adjudicatario de conseguir la
ejecucin de un acto o de sustraerse al debido cumplimiento de sus obligaciones, sea
por asercin a lo que es falso o disimulacin de lo verdadero, sea por el empleo de
cualquier artificio, astucia o maquinacin.
Captulo XIV
Sanciones contractuales
Artculo 90 - En caso de incumplimiento de sus obligaciones, los oferentes y
adjudicatarios se harn pasible de las siguientes penalidades:
a) Prdida del depsito de garanta que hubieran constituido en beneficio del Estado si
el proponente desistiera de su oferta dentro del plazo de mantenimiento establecido y
no mediare adjudicacin anterior.
b) Igual penalidad ser aplicada al adjudicatario que no ampliara la garanta hasta el
cinco por ciento (5%) del valor adjudicado, dentro del trmino fijado, sin perjuicio de
las dems penalidades que correspondan.
c) Vencido el plazo contractual sin que la mercadera o servicio fuere entregada o
prestado o hubiese sido rechazada, sin perjuicio de las multas sealadas en el Art. 91,
la Unidad Central de Contrataciones o reparticin actuante intimar su entrega en un
plazo perentorio que no podr exceder de quince (15) das a partir del vencimiento,
bajo apercibimiento de rescisin del contrato. De no cumplirse la obligacin en el plazo
acordado, se rescindir el contrato, hacindose pasible el adjudicatario de la prdida
de la garanta presentada.
d) Cuando la provisin no est respaldada por ningn depsito, en razn del monto de
la misma, el incumplimiento ser sancionado con una multa equivalente al cinco por
ciento (5%) del importe total cotizado o adjudicado.
Artculo 91 - Si el proveedor entrega el material, o parte de l, despus de vencido
el plazo contractual, se le aplicar una multa equivalente al tres por mil (3 o/oo) diario
del valor de los efectos no entregados en trmino durante los primeros diez (10) das,
cinco por mil (5 o/oo) diario del mismo valor durante los diez (10) das siguientes y
diez por mil (10 o/oo) diario durante los diez (10) das posteriores.
En caso de que la suma resultante de la multa a aplicar fuera inferior o igual al
cincuenta por ciento (50%) del monto indicado en el Art. 6, inc. 4), la penalidad se
convertir en un llamado de atencin al proveedor.
Artculo 92 - La aplicacin de las sanciones normadas en el presente Captulo ser
resuelta por la Unidad Central de Contrataciones con el informe previo de la autoridad
que tuvo a su cargo la contratacin o la Comisin de Compras interviniente.
Artculo 93 - Se entender por "Mercadera no entregada", tambin aquella que
fuera entregada y rechazada por no ajustarse a las condiciones de la orden de compra
y se considerar producida la mora por el simple vencimiento del plazo contractual, sin
necesidad de interpelacin judicial o extrajudicial.
Captulo XV
Trmites para iniciar la
gestin de compra
Artculo 94 - Debern cumplimentarse los siguientes puntos:
1) El funcionario autorizante, conforme al artculo 7, elevar a la Unidad Central de
Contrataciones el formulario vigente, con las especificaciones de las caractersticas
particulares, especiales o tcnicas de los elementos a adquirir -que previamente
llenar la reparticin solicitante- a efectos de una perfecta identificacin de lo solicitado
y estimar el monto aproximado a invertir.
2) Indicar la partida del presupuesto vi-gente a la que deber imputarse el gasto.
Artculo 95 - La Unidad Central de Contrataciones remitir los actuados a la
Contadura General, Direccin de Administracin o Servicio Administrativo Contable
segn corresponda, para que efecte la reserva contable de los fondos si sta no
hubiere sido ya realizada y simultneamente confeccionar el pliego de condiciones
particulares y tcnicas si correspondiere.
Artculo 96 - Si es aceptado el pedido, la Unidad Central de Contrataciones pondr
en ejecucin el llamado a licitacin, previa aprobacin por la reparticin solicitante, del
pliego de condiciones particulares y tcnicas.
Si la Contadura General, Direccin de Administracin o Servicio Administrativo
Contable segn corresponda rechazara la reserva contable, la Unidad Central de
Contrataciones devolver el pedido a la reparticin solicitante.
Artculo 97 - La Unidad Central de Contrataciones comunicar a la Direccin de
Prensa, a qu reparticin deber apropiarse el gasto que insuma la publicidad, con
copia a la reparticin interesada.
Artculo 98 - Confeccionar las solicitudes de cotizacin para su remisin a las firmas
del ramo. Cuando considere que el de-talle del pliego de condiciones es
suficientemente aclaratorio respecto de lo que desea adquirir se podr omitir la
confeccin de dicha solicitud.
Artculo 99 - Verificada la apertura de propuestas, confeccionar el cuadro
comparativo de precios y citar a la Comisin de Compras para el estudio de las
ofertas.
Artculo 100 - Simultneamente, si entre las ofertas recibidas se observara alguna
de las deficiencias formales previstas en el artculo 52, requerir su cumplimiento, de
acuerdo con lo establecido.
Artculo 101 - Recibida el acta de la Comisin de Compras que aconseja la
adjudicacin, la elevar con el informe para su aprobacin a la autoridad que deba
resolver la misma, de acuerdo al Art. 7, previa intervencin de Contadura General,
Direccin de Administracin o Servicio Administrativo Contable segn corresponda para
TITULO III
Licitaciones Privadas
Artculo 105 - Se efectuarn para contrataciones cuyo monto no supere la cantidad
fijada en el artculo 6, inc. 2) de este reglamento o el establecido en la Ley Anual de
Presupuesto de acuerdo al artculo 26 de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95).
Artculo 106 - Regirn las mismas condiciones estipuladas para las licitaciones
pblicas, con excepcin de las especificadas en los artculos 12, 21 y 22.
Artculo 107 - Se invitar a cotizar a las empresas del ramo con una anticipacin
mnima de tres (3) das a la fecha de apertura.
Excepcionalmente, este trmino podr ser reducido cuando la urgencia o inters del
servicio as lo requiera, pero en ningn caso podr ser inferior a veinticuatro (24)
horas antes de la apertura. Se invitar por comunicacin directa como mnimo a tres
(3) de las firmas.
Artculo 108 - Para la apertura de propuestas, se seguir el mismo procedimiento de
las licitaciones pblicas, con la excepcin de que ser efectuada por el director de la
reparticin solicitante y el de la Unidad Central de Contrataciones, estando a cargo de
stos, el acta correspondiente.
TITULO IV
Solicitud de cotizacin
Artculo 109 - Se tramitarn por este medio, compras hasta el importe previsto en
el Artculo 6, inc. 3) o el que fije la Ley Anual de Presupuestos segn el artculo 26
de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95).
Artculo 110 - Podrn adquirirse superando dichos montos los bienes o servicios
normalizados, de caractersticas homogneas, fciles de obtener y con mercado
permanente. La Unidad Central de Contrataciones emitir un listado de estos artculos.
Artculo 111 - Regirn para este procedimiento de seleccin los montos y niveles de
autorizacin establecidos en el Art. 7) de esta Reglamentacin.
Artculo 112 - Se invitar a cotizar con un mnimo de tres (3) das de anticipacin a
la fecha fijada para la apertura, o excepcionalmente con veinticuatro (24) horas, si
hubiese urgencia justificada o cuando el monto a contratar no exceda la suma de dos
mil quinientos pesos ($ 2.500). Se cursarn invitaciones a por lo menos tres (3) o ms
firmas del ramo, segn los topes reglamentados por el Art. 7, preferentemente de la
zona donde se verificar el acto.
Artculo 113 - Las propuestas debern estar firmadas por el oferente en todas sus
fojas y se presentarn en sobre cerrado en la sede del organismo que realiza el acto,
consignndose en la cubierta el nmero, da y hora de apertura del mismo.
Artculo 114 - Cuando el monto a contratar no supere la suma establecida en el Art.
112, podr efectuarse el pedido de cotizaciones en forma directa sin el requisito del
sobre cerrado. En este ltimo caso los respectivos presupuestos debern tener la
misma fecha y condiciones.
Artculo 115 - La apertura de sobres, cuando correspondiere, ser efectuada por la
autoridad que efectu el llamado, con la presencia del Director de Administracin o del
Servicio Administrativo Contable correspondiente, pudiendo estar presentes los
oferentes o sus representantes formalmente autorizados, en la hora y fecha prefijados.
Una vez abierto el primer sobre no se admitir la presentacin de nuevas propuestas.
Artculo 116 - Aun cuando no se exigiere depsito de garanta, para los casos de
incumplimiento se aplicarn las penalidades previstas en la presente reglamentacin.
Artculo 117 - La adjudicacin ser re-suelta por la autoridad que autoriz la
compra.
Artculo 118 - La orden de compra se emitir por la Direccin de Administracin o
Servicio Administrativo Contable, respaldada por el texto legal de la autoridad
respectiva, debiendo devolverse el original por el adjudicatario con el sellado de ley, en
caso de corresponder.
Artculo 118 Bis - En los supuestos que sea necesario locar bienes inmuebles y
muebles registrables para el Estado Provincial, se seleccionar el locatario mediante el
procedimiento de solicitud de cotizaciones, Art. 109, Ley N 5.140, T.O. Decreto N
404/95.
Artculo 118 Ter - Las invitaciones a cotizar en los casos que el canon mensual no
supere los dos mil pesos ($2.000) se publicarn por dos das en el Boletn Oficial y por
un da en un peridico de la zona o ciudad en la que se pretenda locar el bien. En los
casos de que por las necesidades que tiene el Estado (edilicias, infraestructurales y/o
caractersticas propias del bien a locar), sea necesario contratar en locacin un
inmueble que demande una erogacin a la Provincia superior a la cifra mencionada,
deber el funcionario a cargo del organismo que lo ocupar como locatario, elevar un
informe sucinto que explique y justifique las necesidades de ella, las caractersticas
necesarias del bien, su destino y finalidad, la constancia de que dentro del patrimonio
del Estado no existe un bien de caractersticas similares disponible, y una prueba
documentada que acredite cules son los montos que se abonan en plaza por un
inmueble de las caractersticas enunciadas. Dicho informe deber elevarse a la Unidad
Central de Contrataciones, quien decidir sobre la viabilidad de la solicitud dentro de
los quince (15) das de recepcionada. Aprobada que fuere la misma, se proceder en la
forma dispuesta en la Primera Parte del presente articulado.
Artculo 118 Quater - En las locaciones de inmuebles que se encuentran en curso
de ejecucin se respetarn las condiciones pactadas. Treinta das antes del
vencimiento del contrato, de resultar beneficioso a los intereses estaduales y a fin de
evitar las erogaciones derivadas de mudanzas y dems gastos que significa el traslado
de una dependencia del Estado, esta elevar a su superior jerrquico un informe sobre
las ventajas de una nueva contratacin del mismo inmueble agregando la
documentacin demostrativa de la conveniencia del mismo o nuevo precio a pagar
estimado por la Cmara Inmobiliaria de la Provincia de Entre Ros. Exmense de esta
tramitacin los supuestos en los que se acuerde una reduccin del canon locativo. Los
organismos o dependencias que estn ocupando un inmueble con contrato vencido,
continuacin de locacin concluida, o sin contrato, debern dentro del plazo de treinta
das a partir del presente adoptar igual temperamento que el enunciado ms arriba. En
los casos de locaciones de bienes muebles registrables (ej. aviones fumigadores,
camiones hidrantes, dragas y pontones) que se encuentren contractualmente en igual
condicin que la reseada precedentemente, la dependencia u organismo responsable
deber adoptar igual procedimiento, ms la elevacin de un informe tcnico sobre el
bien locado.
TITULO V
Concurso de mrito y antecedentes
Artculo 119 - La Reparticin convocante solicitar al Poder Ejecutivo la autorizacin
para efectuar el llamado, especificando el objeto del mismo, la finalidad, costo
estimado y apropiacin presupuestaria del gasto o su financiamiento especial, y las
bases de la convocatoria estableciendo si el concurso ser de mritos y antecedentes
y/u oposicin, los requisitos que debern cumplimentar los postulantes y el
procedimiento aplicable para la evaluacin de los antecedentes presentados por los
mismos.
Artculo 120 - Una vez autorizado el llamado por el Poder Ejecutivo y aprobadas las
bases del concurso, la Reparticin interesada proceder a efectuar el respectivo
llamado, el cual se podr hacer en forma pblica o privada, aplicndose
supletoriamente las disposiciones relativas a las licitaciones pblicas y privadas en lo
que fuera pertinente y no estuviere previsto en las bases del concurso.
TITULO VI
Iniciativa privada
Artculo 121 - En el mismo acto que disponga la declaracin de inters pblico, el
Poder Ejecutivo deber decidir si convoca a licitacin pblica u otro de los
procedimientos previstos en el presente reglamento.
En ningn caso, la declaracin de inters pblico de una iniciativa implicar para el
Estado la obligacin de adjudicar el contrato, ni generar derecho a compensacin
alguna a favor del autor de la iniciativa en caso de no resultar adjudicatario.
Artculo 122 - Si las ofertas presentadas en el procedimiento por el que se optare
fueren de equivalente conveniencia, ser preferida la propuesta iniciadora.
De existir una oferta ms conveniente que la presentada por el autor de la iniciativa,
ste y el autor de la oferta podrn mejorar sus respectivas propuestas en un plazo que
no exceda de la mitad del plazo original de presentacin estipulado en el llamado.
Cuando dos o ms propuestas de particulares hubiesen sido consideradas iniciadoras y
las ofertas presentadas por los autores de la misma fuesen de conveniencia
equivalente, de subsistir la igualdad luego del llamado a mejorar las ofertas la
adjudicacin se har en favor de quien acredite mejores antecedentes en relacin a la
obra o servicio de que se trate.
Artculo 123 - En todos los casos, se considerar que existe equivalencia de ofertas
cuando la diferencia de mrito relativo entre la oferta iniciadora y la/s ubicada/s en
primer lugar no supere, en el porcentaje que establezca el Pliego de Bases y
Condiciones en concepto de "puntaje por autora", la evaluacin obtenida por la o las
ofertas mejor calificadas.
Artculo 124 - En todos los casos, ante la existencia de una nica oferta la
adjudicacin del contrato ser facultativa para el Poder Ejecutivo.
TITULO VII
Concurso de proyectos integrales
Artculo 125 - Declarada de inters pblico una iniciativa privada o cuando la Reparticin no hubiere determinado detalladamente las especificaciones del objeto del
contrato y se deseare obtener propuestas sobre los diversos medios posibles para
satisfacer sus necesidades, el Poder Ejecutivo podr efectuar un llamado pblico a
concurso de proyectos integrales.
Artculo 126 - Se convocar a la presentacin de los mismos mediante anuncio en el
Boletn Oficial y en dos (2) diarios de principal circulacin provincial y/o nacional.
Dichos anuncios debern explicitar la sntesis de la iniciativa, fijar el da, hora y lugar
de presentacin de las ofertas y los das, horario y lugar de apertura. El trmino entre
la ltima publicacin de los anuncios y la fecha de presentacin de las ofertas ser de
treinta (30) das corridos como mnimo y noventa (90) das corridos como mximo,
salvo supuestos de excepcin debidamente ponderados por el Ministro competente en
los que se podr extender el plazo mximo.
Artculo 127 - El acto de apertura, la continuacin del procedimiento, la adjudicacin
y posterior continuacin del contrato se regirn por lo establecido en el presente
Reglamento en relacin con la licitacin pblica e iniciativas privadas.
Artculo 128 - Una vez convocado a concurso de proyectos integrales los oferentes
debern proponer todas las condiciones contractuales, tcnicas y econmicas
incluyendo la estructura econmico financiera, que ser volcada en el contrato y que
regir la ejecucin de la obra o servicio de que se trate. La mera presentacin de la
oferta implica el sometimiento del oferente al presente reglamento.
TITULO VIII
Subasta pblica o remate
Artculo 129 - Ser de aplicacin en toda compra o venta de bienes cuando el Poder
Ejecutivo con razones debidamente fundadas determine la conveniencia de tal
procedimiento.
Artculo 130 - El acto que autorice tal procedimiento deber fijar cul es el bien que
se desea adquirir o vender, sus caractersticas y el precio mximo que deber ofertarse
por el mismo en caso de compra y el precio base en caso de venta.
TITULO IX
Por las normas acordadas con
instituciones financieras internacionales
Artculo 131 - Cuando las contrataciones sean llevadas a cabo con recursos
provenientes de instituciones financieras internacionales sern de aplicacin los
procedimientos de contratacin establecidos en los convenios de prstamo suscripto
con dichas entidades.
En caso de no existir ningn procedimiento establecido sern de aplicacin los del
presente reglamento.
TITULO X
Contratacin directa por va
de excepcin
Artculo 132 - Se podrn realizar segn esta modalidad:
a) Contratacin directa en base a precio testigo.
b) Libre eleccin por negociacin directa.
Artculo 133 - Toda autorizacin de gas-tos que deba hacerse por va de excepcin
segn el procedimiento previsto en el artculo 27, inciso c), apartados a) y b) de la
Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95), se har por decreto del Poder Ejecutivo, salvo
que el monto de la operacin no supere la suma de pesos diez mil ($ 10.000), en cuyo
caso podr disponerse por Resolucin de los Funcionarios comprendidos en el Nivel II.
En caso de contrataciones que impliquen la adquisicin de medicamentos o insumos
hospitalarios en forma urgente, y no por imprevisin, los Directores de Hospitales o de
Institutos Provinciales que atiendan por su particularidad personas con problemas de
salud, podrn realizarlas por va de excepcin prevista en el Art. 27, inc. c), apartados
a) y c) de la Ley, los mismos, podrn, autorizarlas y en el plazo de quince (15) das
solicitar su aprobacin al Secretario de Salud o Autoridad Superior correspondiente,
cuando el monto de la operacin no exceda de pesos cinco mil ($ 5.000).
Artculo 134 - Las autorizaciones debern ser previas a la realizacin del gasto,
excepto que medien probadas razones que justifiquen su aprobacin posterior.
Artculo 135 - Contratacin directa en base a precio testigo. La aplicacin de este
sistema tiende a asegurar razonablemente, a travs de precios de referencia de bienes
o servicios locales o internacionales, que las Contrataciones del Estado estn en lnea
con las normales de plaza, generndose la posibilidad de obtener economas
potenciales a travs de su utilizacin. Ello se complementa con el control de la
cantidad y calidad de los bienes o servicios recibidos.
Artculo 136 - Este procedimiento se aplica en la contratacin de bienes o servicios
normalizados, o de caractersticas homogneas, cuyo precio se manifieste con
regularidad en los mercados de acuerdo a las tendencias estadsticas.
Artculo 137 - Crase en el mbito de la Unidad Central de Contrataciones un
Registro de Precios Testigo en el cual se implementar una Base de Datos
Computarizada que registre los precios unitarios de los bienes y servicios con las
caractersticas citadas en el Art. 135. A tal efecto facltase a la Unidad Central de
Contrataciones a requerir la colaboracin de la Direccin de Estadsticas y Censos de la
Provincia.
Artculo 138 - Este registro tendr por funcin suministrar a las reparticiones
contratantes los valores de referencia de los bienes y servicios a contratar para los niveles requeridos de calidad y cantidad y de acuerdo con las modalidades de entrega y
pago establecidos.
11) Para los casos previstos en el Art. 27, Ap. c), Inc. b) Punto 10 de la Ley se
proceder de la siguiente manera:
a) Para la publicacin de edictos, comunicados, convocatorias, llamados y todo otro
acto establecido en disposiciones vigentes, la autorizacin ser efectuada por la
autoridad de la jurisdiccin que tenga a su cargo tal funcin.
b) Para la publicacin de las manifestaciones relacionadas con el desarrollo de la
economa, turismo, educacin, cultura y dems medidas de gobierno de inters
pblico, la autorizacin ser dispuesta previamente por el Poder Ejecutivo con la
debida justificacin que exige la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95).
En todos los casos la orden de publicidad ser emitida con la intervencin de la
Direccin General de Informacin Pblica.
Cuando el monto de la contratacin no exceda el lmite fijado por el Artculo 6 de este
reglamento la contratacin por solicitud de cotizacin, la autorizacin previa podr ser
realizada en forma directa, firmando la orden de publicidad correspondiente, los
funcionarios comprendidos en el Nivel II del artculo 8.
12) Las caractersticas especiales de los ejemplares (Punto 11) sern determinadas
por el organismo tcnico competente en oportunidad de solicitar la autorizacin,
observando lo dispuesto en el Inc. 5) de este artculo.
13) La capacidad legal y econmica para contratar de consorcios vecinales,
sociedades cooperadoras u otros entes de bien pblico similares (Punto 12) ser
acreditada mediante la presentacin de los respectivos estatutos y balances de los
ltimos aos.
14) La calidad de secreta de las operaciones gubernamentales (Punto 13) deber ser
determinada por el Poder Ejecutivo en el acto que autorice la contratacin.
15) La autorizacin para la adquisicin de bienes en remate pblico (punto 14) se
emitir por Decreto, el que determinar los precios mximos que podr ofrecer la
reparticin interesada.
Artculo 143 - Cuando el tipo de contratacin lo permita, la autoridad que efecta el
llamado podr autorizar a los interesados u oferentes a presentar sus propuestas a
travs del servicio de fax u otro procedimiento similar que acredite de forma fehaciente
la legitimidad de la oferta, determinando en el acto administrativo los requisitos a
reunir para admitir tal modalidad.
Artculo 144 - Cuando estime conveniente la realizacin de licitaciones anticipadas,
segn el Art. 30 de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95), la Unidad Central de
Contrataciones deber solicitar la respectiva autorizacin al Poder Ejecutivo.
PARTE SEGUNDA
TITULO I
Ventas
Artculo 145 - Toda venta de bienes del Estado que no tenga un rgimen
expresamente contemplado en alguna disposicin legal, cualquiera sea la Reparticin,
Organismo Descentralizado o Poder que haya te-nido el uso o usufructo, ser
previamente autorizada por el Poder Ejecutivo con intervencin del Ministerio de
Economa, de acuerdo con el Art. 31 de la Ley N 5.140 (T.O. Decreto N 404/95) y
realizada por intermedio de la Unidad Central de Contrataciones, quien confeccionar
el pliego de condiciones para el llamado a licitacin o remate, de acuerdo con el monto
probable de la venta que previamente se estimase.
Artculo 146 - Anualmente, antes del 30 de noviembre, cada Ministerio y Secretara
confeccionar, bajo su responsabilidad, la lista de bienes muebles a declarar de baja,
con los datos del inventario y agregando adems el valor actual estimado, que sern
enviadas al Ministerio de Economa, con las causales que concurren para declararlos
fuera de uso.
Artculo 147 - El Ministerio de Economa remitir un ejemplar a la Contadura
General, Direccin de Administracin o Servicio Administrativo Contable segn
corresponda, para su anotacin contable y otro a la Unidad Central de Contrataciones
para la iniciacin de los trmites para su venta.
Artculo 148 - El procedimiento para la venta de bienes en desuso, ser el mismo
que el establecido para las compras, con la excepcin del depsito de garanta que
debe acompaarse a la oferta en caso de licitaciones, que ser del cinco por ciento
(5%) sobre el valor de la propuesta.
Artculo 149 - Cuando el Poder Ejecutivo lo estime conveniente y cualquiera sea el
monto previsto a obtener, podr autorizar la venta en remate pblico segn lo
dispuesto en el Art. 31 de la Ley N 5140 (T.O. Decreto N 404/95).
Artculo 150 - Las adjudicaciones de las ventas las realizarn:
a) El Poder Ejecutivo.
b) El Ministro de Economa, Obras y Ser-vicios Pblicos hasta la suma de $ 6.500,00.
Artculo 151 - La entrega de los bienes vendidos, en cualquiera de las formas, se
efectuar una vez realizado el depsito del importe que corresponda al pago total del
precio, en la Tesorera General de la Provincia o Institucin bancaria autorizada.
PARTE TERCERA
Registro de Proveedores
Artculo 152 - La Unidad Central de Contrataciones llevar el Registro de
Proveedores del Gobierno de la Provincia, que se ajustar a las siguientes normas:
a) Confeccionar un legajo individual de cada firma habilitada, acumulando todos los
antecedentes relacionados con su pedido de inscripcin, solvencia, cumplimiento de
contratos, sanciones aplicadas y dems datos de inters.
b) Consignar el nmero de orden de cada proveedor, sobre la base de la cual podr
extenderse un certificado que lo acredite como tal.
c) Clasificar a los proveedores por su nombre, nmero de inscripcin, ramo de
explotacin, domicilio, etc..
Artculo 153 - En la medida que los medios tcnicos lo permitan deber
implementarse una Base de datos computarizada con dichos antecedentes que
permitan una rpida y eficaz localizacin de los mismos.
Artculo 154 - La Unidad Central de Contrataciones podr promover la inscripcin en
el Registro de Proveedores en general, tratando de obtener informaciones de los
Registros de otras provincias o de la Nacin.
Artculo 155 - Para ser inscripto en el Registro de Proveedores de la Provincia se
requiere:
a) Tener casa de comercio o fbrica establecida en el pas.
b) Ser importadores o apoderados de firmas establecidas en el extranjero.
c) Proporcionar los informes o referencias que la Unidad Central de Contrataciones le
requiera.
Artculo 156 - El interesado presentar una solicitud a la Unidad Central de
Contrataciones con los siguientes documentos:
1) Certificado expedido por la Direccin General de Rentas consignando el nmero de
inscripcin como contribuyente en Ingresos Brutos.
2) Copia autenticada del contrato social. Las sociedades extranjeras con sucursal o
filial en el pas debern presentar traduccin del mismo, debidamente certificada por
traductor pblico.
3) Domicilio real y el constituido en la Provincia.
4) Bancos con que se opera.
5) Ramos de comercio en que interesa su inscripcin.
PARTE CUARTA
Disposiciones Generales
Artculo 160 - Todas las reparticiones del Estado Provincial estn obligadas a prestar
su colaboracin para el cumplimiento de las presentes disposiciones, como as tambin
responder con la debida celeridad a los requerimientos de asesoramiento tcnico que
para un mejor cumplimiento de las tareas de compras o ventas se le formulen,
diligenciando las mismas con carcter de preferente despacho.
Artculo 161 - Queda establecido que donde se mencionan "das" en estas
disposiciones, debe entenderse que son "das hbiles" para la Administracin
Provincial.
Artculo 162 - Los procedimientos que no tengan una regulacin especfica en el
presente Reglamento se regirn por las disposiciones de la Ley N 7.060 de
Procedimientos para Trmites Administrativos.
Artculo 163 - Toda erogacin de la Administracin Central que se propicie realizar y
cuyo pago deba efectivizarse en fecha cierta, deber hacerse con la previa intervencin
de la Secretara de Hacienda, quien determinar en cada caso las posibilidades de
atencin del mismo en las fechas previstas segn las disponibilidades de Tesorera
General y el calendario financiero de la Provincia.
Artculo 164 - Todo pago a proveedores del Estado se har en forma directa al
beneficiario o a su apoderado debidamente acreditado por intermedio de la Tesorera