Gestin Ambiental

I N D I C E
PORTADA
INDICE

.. Pg. 1
.. Pg. 2

INTRODUCCION. Pg. 3
DESARROLLO
DESARROLLO DE LA INVESTIGACIN
1.

Preguntas y Respuesta Pg. N04 ............................ Pg. N

16

Gestin Ambiental
INTRODUCCION

l presente trabajo acadmico de Gestin Ambiental, tiene el propsito de

que se adquieran los conocimientos sobre Gestin Ambiental, que es el
conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del Sistema
Ambiental;

los

principales

problemas

ambientales

internacionales,

nacionales y locales. Que deberemos tener en cuenta para su eficiente desempeo

laboral y as obtener la sensibilizacin de la comunidad local para la proteccin y
conservacin de los recursos naturales de mi localidad, desarrollando mis
competencias como alumno en la gestin ambiental como herramienta organizacional
que implica un conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del Sistema
Ambiental.
En este sentido, este curso trata de dar una visin global de todo el proceso de lo que
encarmaca la Gestin ambiental en el Per .

Describa 01 caso (problema) de contaminacin ambiental relacionado solamente

al aire, tierra (superficie) o agua, que existe en su distrito, provincia o regin
donde vive y su justificacin para ser solucionado en el corto, mediano o largo

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plazo.
La Empresa Agroindustrial Paramonga S.A.A. no contara con la correspondiente
certificacin ambiental aprobada (Estudio de Impacto Ambiental para actividades en
curso), encontrndose inmersa dentro de los supuestos del delito de contaminacin
del ambiente, ya que esta realiza emisiones de gases txicos en la atmsfera, no se
ha contemplado las medidas de mitigacin y control de aspectos importantes
relacionados a la calidad del aire y que en el monitoreo efectuado se habran
detectado un exceso sobre el ECA ( Estndar de Calidad Ambiental) para aire que
causa o puede causar perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental; debindose contar adems
con la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental. No ha cumplido con
implementar las acciones correctivas en relacin al encapsulamiento de la zona de
acumulacin de bagazo molido que por los altos volmenes y la fcil dispersin de las
partculas al ambiente es una fuente de emisin que afecta la calidad del aire de las
poblaciones cercanas
Este delito de Contaminacin del Ambiente, previsto en el Art. 304 del Cdigo Penal,
exige que el agente infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes, en la atmsfera, el suelo,
el subsuelo, las aguas terrestres, martimas y otro, que cause o pueda causar
perjuicios o alteracin o dao grave al ambiente o a sus componentes, la calidad
ambiental o la salud ambiental; lo que hace que sin la concurrencia de estos
elementos objetivos no sea factible la configuracin del delito de contaminacin, es
ms debe precisarse que el dao para el Derecho Penal no debe ser cualquier tipo de
impacto ambiental negativo, sino que la dimensin del perjuicio, alteracin o dao al
ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental que se cause
o pueda causar debe ser GRAVE.

Respecto al caso anterior, diga cmo analizara su impacto ambiental?.

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Explique. (3 puntos)
Localizacin La ciudad de Paramonga se encuentra en la vertiente occidental del
Pacifico, en la cuenca baja del ro Fortaleza. De acuerdo a la divisin poltica, se
localiza en la Regin Lima, Provincia de Barranca y Distrito de Paramonga.
Geogrficamente, se ubica en las coordenadas UTM WGS84 Zona18 Sur 191 656 E, 8
818 618 N y presenta altitudes entre 0 y 50 m.s.n.m. De acuerdo a las Ecoregiones
propuestas por (Brack, 1988), el rea de Estudio est comprendida en la Ecoregin del
Desierto del Pacfico, la misma que se caracteriza por ser clida en verano (diciembremarzo) y con neblinas en el invierno (mayo-noviembre) que cubren casi continuamente
el desierto por influencia de las aguas fras de la corriente peruana. La cobertura
vegetal es escasa, siendo ms densa slo en reas fluviales y en las lomas.
Lnea de Base socioeconmica
Paramonga tiene una poblacin de 25 191 habitantes con un 89.50% urbano y un
10.50% de acuerdo a los resultados del Censo 2005. El nmero de hogares con
necesidades bsicas insatisfechas es de 2 831 y la pobreza representa el 48%
mientras que la pobreza extrema alcanza el 7.11% (INEI, 2002), La provincia de
Barranca, presenta una densidad poblacional de 85%, una tasa de crecimiento
poblacional entre los aos 1993-2004 de 0.7%, el analfabetismo es de 9.1%, la
mortalidad infantil es de 32.8% y la desnutricin crnica en nios de 1primaria es de
33.2%. La PEA mayor de 15 aos es de 36 937, y se concentra en los sectores
extractivos como la agricultura, ganadera, caza, pesca y minera. Los principales
cultivos son el maz amarillo duro, hortalizas, alfalfa, camote, papa, maz chala,
tomate, esprrago, aj y frutales como la mandarina, el durazno, el naranjo y el palto.
Acciones impactantes
Desde el ao 1997 son las quejas contra la azucarera AIPSA por los vecinos de la
zona alegando que es una fuente muy alta de contaminacin ambiental. La empresa
genera una fuerte contaminacin en el proceso de quema y molimiento de caa.
Posee una poza de oxidacin que tiene la apariencia de piscina donde tienen las
aguas que estn fermentndose, eso genera muchos insectos y por la tarde aparecen
gran cantidad de zancudos. Existen asentamientos humanos que estn aledaos a la
fbrica uno de ellos es el llamado planta alameda que sufre contaminacin no solo en
el aire sino tambin en el agua. En las madrugadas llega un olor nauseabundo e
insoportable donde se

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necesita saber si viene directamente de las aguas contaminadas o de la misma
fbrica. Se ha constatado adems que la empresa descarga sus efluentes a un dren
sin tratamiento previo
Proceso de elaboracin de azcar de caa
Residuos solidos
La Preparacin y molienda: La caa de azcar es molida para extraer el jugo,
posteriormente se desecha, pero en esta fbrica el bagazo es quemado y no est
siendo aprovechado produciendo un impacto al ambiente y a la comunidad cercana.
Los residuos slidos generados durante el procesamiento de caa de azcar son:
tierra, restos de plantas, bagazo, cachaza, ceniza de los filtros lavadores de gases y
lodos de filtros, entre otros.
Residuos Lquidos
. Del proceso de lavado de la caa de azcar (desinfeccin, clarificacin) .
. De la central de caldera (agua para la limpieza de los slidos producto de la
combustin de las calderas) .
. De las estaciones de evaporacin y coccin (condensado) sobrante y agua de
limpieza;
. De la refinacin (agua de regeneracin de los intercambiadores inicos) ;
Emisiones Atmosfricas
. Las emisiones atmosfricas provenientes de las calderas son vapores, humo de los
procesos industriales, sustancias voltiles como holln y ceniza ( por la combustin de
biomasa ); adems, durante la purificacin del jugo y de su concentracin se genera
amoniaco ( NH3) . En las reacciones bioqumicas de los componentes orgnicos de
las aguas residuales en los estanques estratificados se emite amoniaco ( NH3) y
cido sulfrico ( H2SO4) .
FACTORES IMPACTADOS
CONTAMINACION DE AGUA

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Contaminacin De Aguas Marinas .
Anlisis del peligro de Contaminacin por efluentes industriales hacia el mar. El
sistema de acequias que transportan las aguas residuales de la ciudad y adems los
efluentes industriales de las fabricas QUIMPAC S.A. y AIPSA representan un peligro
de contaminacin del mar debido a su alta carga de sustancias ecosistema costero.
Contaminacin de Agua para Consumo Humano
Contaminacin de Playas
Paramonga posee dos playas llamadas las delicias y la litera donde vierten sus
desperdicios.
Contaminacin de Aire
Las actividades Industriales y los camiones que transportan las bolsas de azcar
impactan en el ambiente mediante la emisin de contaminantes del tipo gaseoso
contaminan el aire afectando a la poblacin como a la especiales que viven a los
alrededores.
Contaminacin por Emisiones Gaseosas y Ruido
Emisiones observables a lo alto de las chimeneas las cuales lanzan a la atmosfera
gases resultantes de los procesos de quema de la caa de azcar y otros procesos
necesarios para su produccin.
Anlisis de los factores impactantes
Acciones Impactantes
1.- Preparacin y molienda: Quema del

Factor impactado
Contaminacin area

de

bagazo.
2.- Desinfeccin del jugo de caa.

cercanas.
Contaminacin

agua

del

las

zonas
a

los

asentamientos cercanos.
3.- Clarificacin
4.- Emisiones atmosfricas

Olores

nauseabundos

en

las

madrugadas.
5.- Secado
6.- Poseen una posa de oxidacin.

Aguas fermentadas son habitad

de

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muchos insectos.

1.- Preparacin y molienda quema del bagazo .

Criterio
Extensin

Categora
Efecto local

Definicin
Afecta ms a los asentamiento cercano,

Sinergia

Efecto acumulativo

y a todo el distrito de paramonga

Afecta el aire y los suelos, la fauna y

Persistencia

Efecto permanente

flora
El proceso se realiza diariamente, y la

Reversibilidad

Mediante reversible

combustin es visible
Si el proceso de quema se detiene puede

Recuperabilidad

Medianamente

evitar la continua contaminacin

En la flora y fauna, pero aquellos

recuperable

afectados no lo son

2.- Desinfeccin del Jugo de Caa

Criterio
Extensin

categora
Efecto amplio

Definicin
Son desechados al mar, afectando con la flora,

Sinergia

Efecto

fauna y la poblacin
Afecta a la cadenas alimenticia

Persistencia

acumulativo
Efecto

Es un proceso que se realiza siempre en la

Reversibilidad
Recuperabilidad

Permanente
Irreversible
Irrecuperable

elaboracin de azcar
Siempre estar presente
Siempre estar presente

categora
Efecto local

Definicin
Las impurezas desechados al mar, afectando

Efecto simple

con la flora, fauna y la poblacin.

Afecta a la cadenas alimenticia, pero es

Efecto

aprovechable
Es un proceso que se realiza siempre en la

permanente

elaboracin de azcar

3.- Clarificacin
Criterio
Extensin
Sinergia
Persistencia

Gestin Ambiental
Reversibilidad
Recuperabilidad

Irreversible
Recuperable

Siempre estar presente

Son sustancia orgnicas que el ambiente lo
degrada

4.- Emisiones Atmosfricas:

Criterio
Extensin
Sinergia
Persistencia

Categora
Efecto local
Efecto acumulativo
Efecto permanente

Definicin
Al distrito de paramonga
Afecta a toda la red trfica
Continuamente durante todo el
ao, ya que es un proceso comn

Reversibilidad
Recuperabilidad

Medianamente reversible
Medianamente

para la elaboracin de azcar

Si
Si

recuperable
5.- Secado
Criterio
Extensin
Sinergia

categora
Efecto local
Efecto simple

Definicin
Afecta a no ms de 10 metros
La extensin del aire caliente no

Persistencia

Efecto permanente

tendr consecuencias graves

Es un proceso que se realiza
siempre

Reversibilidad

Reversible

en

la

elaboracin

de

azcar
Si se detiene el proceso o se busca
las formas de aprovechamiento del

Recuperabilidad

Recuperable

calor liberado.
No causa mayor dao

6.- Poseen una posa de oxidacin

Criterio
Extensin

categora
Efecto local

Definicin
Los insectos y el mal olor afectan

Sinergia

Efecto acumulativo

solo a las comunidades cercanas.

Dispersin de insectos que traen

Persistencia

Efecto permanente

enfermedades.
Presente durante todo el ano,
permitiendo

Reversibilidad

Medianamente reversible

que

se

cultiven

organismos no deseados.
Los insectos cumplirn su ciclo y
desaparecern al no contar con

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una posa como habitad, pero las
Mediante recuperable

enfermedades transmitidas no.

Siempre quedarn secuelas

Criterio
Extensin
Sinergia
Persistencia

categora
Efecto amplio
Efecto simple
Efecto permanente

Definicin
A Lima y provincias

Produccin activa durante todo el

Reversibilidad

Reversible

ao
Solo se tiene que

Recuperabilidad

Recuperable

Recuperabilidad

7.-Produccin de azcar

produccin

detener

la

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Si la responsabilidad en solucionar el problema descrito recae en usted, seale
qu instrumentos de gestin ambiental utilizara?. Explique en detalle. (5
puntos)

1.- Los instrumentos de regulacin directa,

Los instrumentos de regulacin directa (comando y control) consisten en la
promulgacin y obligatoriedad de leyes y normas que prescriben objetivos de calidad
ambiental y de manejo y conservacin de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente. Se basan en la ecuacin coercin-sancin, y constituye una de las
principales formas de intervencin, con la que cuentan el estado y la comunidad , para
ejercer control normativo en los diferentes mbitos de la sociedad.

Los instrumentos de regulacin directa y los administrativos, o de comando y control,

predominan en la gestin ambiental. Una de las estrategias ms utilizadas para
prevenir y controlar la contaminacin y en general, el deterioro ambiental, es la
promulgacin de normas orientadas a establecer controles de calidad ambiental, de
emisin, de vertimiento y de concentracin de residuos slidos, cuyo incumplimiento
genera la imposicin de sanciones. Con este mismo fin, se formulan normas sobre
productos, procesos de produccin y estndares tecnolgicos. Las regulaciones
pueden tambin referirse a la prohibicin o restriccin cuantitativa en el uso de los
recursos naturales renovables y del medio ambiente.

Entre los instrumentos de regulacin directa tenemos los siguientes:

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Normas de calidad ambiental y estndares de emisin

Instrumentos administrativos y de planificacin

Las licencias ambientales y los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

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o

Planes de Adecuacin y Manejo Ambiental

2.-Los instrumentos administrativos,

Desde la incorporacin de polticas ambientales, los instrumentos administrativos han

sido predominantes corresponden a las estrategias de ordenamiento y control. Se
basa principalmente en la aplicacin de instrumentos reglamentarios, como normas,
permisos y licencias, al igual que el control del uso del agua, este enfoque estratgico
permite al Estado, un grado razonable de certidumbre sobre el nivel de reduccin
predecible de la contaminacin.
Es decir

consiste

en el otorgamiento de licencias permisos y dems modos de

adquirir el derecho a usar los recursos naturales previstos en las diferentes

legislaciones. La licencia ambiental ha sido el instrumento predominante dentro de
esta categora. Permitiendo se realicen las

constantes evaluaciones de impacto

ambiental y auditoras ambientales.

3.- Los instrumentos econmicos, que estn dirigidos a hacer que las fuerzas del
mercado sean

las principales propiciadoras del cumplimiento de las metas

ambientales de la sociedad.
Usualmente se entiende que un instrumento de mercado debe intentar equiparar o
alinear los costos privados con los costos sociales para reducir las externalidades.
La teora econmica sugiere que si fuera posible colocar un valor monetario
al dao ambiental causado por la contaminacin, sera entonces posible establecer un
cargo o gravamen ambiental igual al costo del dao producido, que sirva como un
desincentivo para el comportamiento depredador.

La experiencia ha indicado que su puesta en marcha exige una capacidad de gestin

igual o mayor que la requerida por los instrumentos de comando y control,
una observacin confirmada por el presente estudio. En otras palabras, muchas de las
carencias de capacidad institucional que explican parte de las dificultades para poner

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en marcha los instrumentos de comando y control, explicaran tambin el modesto
lugar que todava ocupan los instrumentos econmicos dentro del cuadro de la gestin
ambiental en la regin.

En virtud de las anteriores consideraciones, en este estudio se adopta una visin ms

simple sobre los instrumentos econmicos. Los costos y beneficios de su utilizacin
deberan evaluarse en relacin con los instrumentos de comando y control que
produciran el mismo nivel de proteccin ambiental. Es decir, nuestro comps apunta
hacia el costo de alcanzar un objetivo ambiental predeterminado y tangible.

4.- La educacin, la investigacin, la asistencia tcnica y la informacin ambiental

conforman la cuarta categora.

El conocimiento y la conciencia pblica sobre el medio ambiente son factores que

inciden en la gestin ambiental. Las condiciones bajo las cuales se genera, distribuye,
interpreta y aplica el conocimiento tienen una enorme importancia. Por una parte la
calidad, cantidad y oportunidad de la informacin ambiental tiene una gran incidencia
en los responsables por la formulacin de las polticas. Y, por otra, el conocimiento
acerca de las amenazas ambientales es una condicin necesaria para la formacin de
la conciencia pblica; la percepcin de la ciudadana de la gravedad y prioridad de los
problemas va a estar en buena parte condicionada por este conocimiento,
cuya socializacin, a su vez, est mediada por los valores y la cultura de un pas o
regin particular, en buena medida determinados y transmitidos por los procesos de
educacin formal e informal.
Por es por eso que utilizaremos los siguientes instrumentos
Sistemas de informacin ambiental
Los indicadores ambientales
La educacin ambiental.

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Gestin Ambiental
Seale qu normas locales, nacionales, internacionales (incluyendo convenios,
pactos o tratados), habran sido transgredidos por el alcalde, presidente
regional, y sus funcionarios municipales o regionales, al no solucionar el
problema de contaminacin ambiental mencionado?. (5 puntos).

Numeral 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Estado

El derecho al medio ambiente sano y equilibrado que establece como derecho
fundamental de la persona, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, lo que supone en buena cuenta la facultad de las personas de
disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se desarrollen e
interrelacionen de modo natural y armnico y en caso de que el hombre intervenga, tal
intervencin no debe suponer una alteracin sustantiva de la interrelacin que existe
entre los elementos del medio ambiente (S.T.C. Exp. 03448-2005-PA/TC).
Artculo 304 del Cdigo Penal (Ley N 27446 y D.S. N 019-2009-MINAM)
El que, infringiendo leyes, reglamentos o lmites mximos permisibles, provoque o
realice descargas, emisiones, emisiones de gases txicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmsfera, el suelo, el

subsuelo, las aguas terrestres, martimas o subterrneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteracin o dao grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental
o la salud ambiental, segn la calificacin reglamentaria de la autoridad ambiental.
Artculo 3 de la Ley N 28611, Ley General de Ambiente, referido al rol de Estado en
Materia ambiental, dispone que ste a travs de sus entidades y rganos
correspondientes disea, aplica, entre otros, las normas que sean necesarias para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidos en esta Ley.
Artculo 4 del Reglamento nacional de calidad ambiental del aire D.S. N 074-2001PCM. Estndares Primarios de Calidad del Aire
Los estndares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentracin
mxima de los siguientes contaminantes del aire:
a) Dixido de Azufre (SO2)
b) Material Particulado con dimetro menor o igual a 10 micrmetros (PM-10)
c) Monxido de Carbono (CO)

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d) Dixido de Nitrgeno (N02)
e) Ozono (03)
f) Plomo (Pb)
g) Sulfuro de Hidrgeno (H2S)
Deber realizarse el monitoreo peridico del Material Particulado con dimetro menor
o igual a 2.5 micrmetros (PM-2.5) con el objeto de establecer su correlacin con el
PM10. Asimismo, debern realizarse estudios semestrales de especiacin del PM10
para determinar su composicin qumica, enfocando el estudio en partculas de
carbono, nitratos, sulfatos y metales pesados. Para tal efecto se considerarn las
variaciones estacionales. Al menos cada dos aos se realizar una evaluacin de las
redes de monitoreo.

Finalmente, diga usted si el problema de contaminacin ambiental descrito

tambin afecta el ecosistema y/o hbitat natural de los seres vivos (fauna y flora)
en el distrito, provincia o regin donde vive?. Haga la explicacin. (2 puntos)
La generacin de contaminantes emitidos al medio ambiente por esta empresa es
variada, con mayor volumen de emisiones a la atmsfera de SO2 y debido al
combustible empleado, que suele tener un alto contenido de azufre. Esta tendencia
debe revertirse ya que ocasionan efectos irreversibles en el ecosistema como se
detalla:
Contaminacin por SO2
Este contaminante es el resultado de la combustin del azufre contenido en los
combustibles fsiles (petrleos, gasolina, diesel, carbn, etc.), de la fundicin de
minerales que contienen azufre y de otros procesos industriales como la fabricacin de
cido sulfrico, papel, fertilizantes, etc.
El dixido de azufre (SO2) es un gas incoloro, no inflamable y no explosivo, con un
olor sofocante y altamente soluble en el agua. Puede permanecer en la atmsfera
entre dos y cuatro das. Durante este tiempo puede ser transportado a miles de
kilmetros y formar cido sulfrico, el cual se precipita en alguna otra regin lejos de
su origen. Durante su proceso de oxidacin en la atmsfera, este gas forma sulfatos,
es decir, sales que pueden ser transportadas en el material particulado respirable
(PM10) y que en presencia de humedad forman cidos.
Tanto la exposicin a sulfatos como a los cidos derivados del SO2 es de extremo

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Gestin Ambiental
riesgo para la salud, debido a que stos ingresan directamente al sistema circulatorio
humano a travs de las vas respiratorias.
El azufre es un veneno altamente nocivo para la salud de las personas, aunque
podemos ser ms resistentes que otras criaturas que cohabitan con nosotros. Por
ejemplo, el nivel de 0,3 g por metro cbico de aire es un valor que implica potencial
riesgo para la salud humana, pero para los rboles, un valor de 0,2 g ya es muy
grave. Por lo mismo, tanto los xidos de azufre (SOx) como el cido sulfrico (H2SO4)
estn relacionados con el dao y destruccin de la vegetacin, deterioro de los suelos,
materiales de construccin y cursos de agua.
Efectos en la vegetacin
Los elementos contaminantes se introducen en el vegetal, alterando en distinta medida
su metabolismo, siendo la fotosntesis y la respiracin los dos procesos afectados.
Como resultado se produce un debilitamiento gradual de la planta, que cada vez se
hace ms sensible a las plagas y enfermedades, y a la deficiencia hdrica. En las
plantas, el SO2 ocasiona daos irreversibles en los tejidos, provoca la cada de las
hojas y la decoloracin de las mismas.
Efectos en los animales
Estos contaminantes actan como sofocante irritante en el tracto respiratorio, incluso
afectando el aparato digestivo. La sensibilidad de cada especie a los contaminantes es
variable, siendo los grupos ms sensibles peces, lquenes, musgos y hongos, algunos
de ellos esenciales para la vida de los rboles y los organismos acuticos pequeos.
Efecto en el agua
El principal efecto que se conoce es la acidificacin de los lagos y canales por la "lluvia
cida", la cual afecta de acuerdo a la sensibilidad de los ecosistemas.
Efecto en los suelos
Se presenta la acidificacin de los mismos, siendo la sensibilidad a sta mayor en
aquellas tierras donde la degradacin de los minerales se produce lentamente.
Cuando el suelo se acidifica es esencial que sus nutrientes se lixivien, lo cual reduce la
fertilidad de la tierra. Adems, el proceso de acidificacin tambin libera metales que
pueden daar a los microorganismos del suelo responsables de la descomposicin,
as como a los pjaros y mamferos superiores de la cadena alimentaria, incluido el

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Gestin Ambiental
hombre.
Por otro lado, el cido sulfrico ataca los materiales de construccin como mrmol,
cantera, cal y mortero. Muchos de los monumentos, edificios, esculturas e iglesias se
han deteriorado por sta causa.

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