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Direito Processual Penal Inqurito Policial

O inqurito policial um procedimento administrativo prprocessual, de carter facultativo, destinado a apurar


infraes penais e sua respectiva autoria. Ainda possvel
conceituar inqurito policial como o conjunto de diligncias
(atos investigatrios) realizadas pela polcia judiciria
(polcias civil e federal), com o objetivo de investigar as
infraes penais e colher elementos necessrios para que possa
ser proposta a ao penal. Sua finalidade ter por fim a
apurao das infraes penais da sua autoria, consoante
art. 4 do CPP.
Natureza

Jurdica:

inqurito

policial

no

ato

ou

procedimento processual, mas meramente administrativo, prprocessual, da porque no se rege pelos princpios
norteadores da ao penal e do processo penal, como o
contraditrio e a ampla defesa.
Finalidade/Objetivo: apurar as infraes penais
(investigando-as e descobrindo-as) e a autoria de quem as
cometeu, com o fito de levar ao conhecimento do titular da
ao penal as informaes colhidas.
O objetivo primordial do Inqurito Policial reunir provas da
materialidade e da autoria de determinado crime, que serviro
de fundamento para o oferecimento da denncia, sendo o mesmo,
uma garantia contra apressados e errneos juzos, formados
quando ainda persiste a trepidao moral causada pelo crime,
ou antes, para que seja possvel uma exata viso do conjunto
dos fatos, nas suas circunstncias objetivas e subjetivas.
Destinatrio: Imediato seria o titular e mediato seria o juiz.

Caractersticas do Inqurito
Policial
Sigiloso (art. 20, CPP)
Art. 20. A autoridade assegurar no inqurito o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da
sociedade.
um elemento necessrio para se descobrir o crime, pois se as
atividades da polcia tornarem-se pblicas,
poder fica
difcil a colheita de provas, facilitando a acultao ou
destruio das provas e at a influncia do indiciado no
depoimento das testemunhas.
Existe a exceo do advogado do acusado, onde ele ter acesso
ao inqurito policial, mas somente se no o caso de
investigao de absoluto sigilo, como na interceptao
telefnica. Outros que podem ter acesso ao inqurito so o
Ministrio Pblico e o Juiz.
Smula Vinculante n 14 Acesso a Provas Documentadas em
Procedimento Investigatrio por rgo com Competncia de
Polcia Judiciria Direito de Defesa: direito do
defensor, no interesse do representado, ter acesso amplo aos
elementos de prova que, j documentados em procedimento
investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia
judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa.
Escrito (art. 9, CPP)
Art. 9o Todas as peas do inqurito policial sero, num s
processado, reduzidas a escrito ou datilografadas e, neste
caso, rubricadas pela autoridade.
Todas as concluses e informaes a que chegou o inqurito
policial devem ser deduzidos por escrito, e remetidos ao
Judicirio (no caso de ao penal pblica) ou ao ofendido ou

seu representante legal (no caso de ao penal privada), tendo


por finalidade prestar informao ao titular da ao penal,
no se admite a existncia de Inqurito Policial oral. O
inqurito policial deve ser rubricado pela autoridade.
Obrigatrio
O inqurito policial ser obrigatrio depois de chegar ao
conhecimento da Autoridade Policial a prtica de um delito
(notitia criminis), mediante ao penal pblica, dever
instaurar o Inqurito de Ofcio.
Inquisitrio/Inquisitivo
No se admite o contraditrio e a ampla defesa, porque durante
o inqurito o indiciado no passa de simples objeto de
investigao, ou seja, no so aplicados os princpios
constitucionais. Posio sustentada pelo STF, pois no IP ainda
no existe acusao formal. O IP mera colheita de provas.
No h, no Inqurito, acusao nem defesa, cabendo
autoridade Policial proceder as pesquisas necessrias
propositura da ao penal. No se admite o contraditrio, a
Autoridade o dirige secretamente, vai conduzir ao
esclarecimento do fato e respectiva autoria, sem observar
uma seqncia traada em lei. O que faz com que a investigao
se torne inquisitria o no-permitir o contraditrio, a
imposio do sigilo e a no-intromisso de pessoas estranhas
durante a feitura dos atos persecutrios.
Arbitrrio
Art. 14.
O ofendido, ou seu representante legal, e o
indiciado podero requerer qualquer diligncia, que ser
realizada, ou no, a juzo da autoridade.
As atribuies concedidas polcia possuem o carter
arbitrrio, tendo o poder para fazer ou deixar de fazer dentro
dos limites fixados pelo direito, podendo deferir ou no os
pedidos de prova feitos pelo indiciado ou ofendido, estando de
acordo com o artigo 14 do Cdigo de Processo Penal, a
autoridade policial no est sujeita suspeio (artigo 107,

Cdigo de Processo Penal).


Auto-Executvel
Pois sua instaurao independe de autorizao do Poder
Judicirio para sua concretizao jurdico-material.
Indisponvel (Art. 17, CPP)
Instaurado o inqurito, a autoridade policial no poder
arquiv-lo de ofcio, mas to- somente quando assim
requisitado pelo Ministrio Pblico. Pode at se alegar que
tal procedimento, o arquivamento de ofcio do inqurito,
praxe comum, mas isso constitui um atentado grave lei,
justia, e configura ilcito penal (prevaricao, corrupo
passiva ou concusso, a depender do caso concreto).
Algumas observaes devem ser levadas em conta quanto ao
inqurito policial. A Jurisprudncia do STF admite o uso do
Habeas Corpus para dar acesso aos autos do inqurito policial,
no entanto, normalmente no admite. D preferncia para o no
cabimento do Habeas Corpus. O Mandato
de Segurana e a
Reclamao no so excludentes. Podem ser apresentados ambos
conjuntamente.

Instaurao
Policial

do

Inqurito

O inqurito se instaura atravs da PORTARIA da


autoridade policial, o Delegado. Pode tambm ser instaurado
nos crimes de ao penal pblica pelo Juiz ou Promotor. Nos
crimes de ao penal privada h a necessidade de requerimento
do ofendido ou representante legal para a instaurao do
mesmo. Com isso, vemos que no todo crime cabvel de
interposio de inqurito policial.
Denncia annima no permite a instaurao do Inqurito
Policial, mas o Delegado pode proceder a investigao. Caso

seja confirmado o delito, o IP ser instaurado.


Observao: Em infraes de menor potencial ofensivo
utilizado o Termo Circunstanciado. Cuidado, pois a Lei Maria
da Penha (11.340/06).
INCIO

Ao Pblica
Incondicionada

Ao Pblica
Condicionada

Privada

Ofcio

OK

A pedido da
vtima

Requerimento

Representao

Requerimento

Requisio
MP/Aut.
Judicial

OK

OK +

OK +

Representao

Requerimento

Flagrante

OK

OK +

OK +

Representao

Requerimento

Se a requisio for ilegal, a autoridade policial no deve


instaurar IP. Ex.: Requisio versando sobre fato atpico ou
crime prescrito.

Notitia Criminis
o conhecimento espontneo ou provocado de um fato delituoso
pela autoridade policial. Ou seja, a comunicao feita
autoridade policial da existncia de um crime. a notcia do
crime.
Notitia Criminis de Cognio Coercitiva Ocorre da priso em
flagrante, em que a notcia do crime d-se com a apresentao
do autor do fato. Quando o delegado toma conhecimento do fato
e o infrator j est sofrendo uma represso. Ex: quando o
delegado toma conhecimento o sujeito j est preso;
coercitiva em relao ao autor do fato.
Notitia Criminis de Cognio Imediata o conhecimento que o
delegado toma a respeito de um crime atravs de seus prprios
atos. Ex: o delegado ao participar de uma diligncia acaba

tomando conhecimento de um fato ele adentra um bar para


realizar uma batida e presencia um homicdio. necessrio que
o delegado esteja no exerccio do cargo.
Notitia Criminis de Cognio Mediata o conhecimento de
fato delituoso chegado ao delegado por meio de requerimento do
ofendido ou por seu representante legal. Pode-se dar tambm
por meio do MP ou de JUIZ. uma notitia criminis postulatria
em relao vtima.

Delatio Criminis
o conhecimento do crime provocado por terceiro.
Delatio Criminis Simples (Inqualificado) Art. 5, P.3, CPP.
Denncia annima, ou seja, qualquer pessoa do povo pode
delatar um crime.
Delatio Criminis Postulatria Art. 5, P.4, CPP. a
representao do ofendido.

Desenvolvimento do Inqurito
Policial
Art. 6. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao
penal, a autoridade policial dever:
I dirigir-se ao local, providenciando para que no se
alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos
peritos criminais;
II apreender os objetos que tiverem relao com o fato,
aps liberados pelos peritos criminais;
III colher todas as provas que servirem para o
esclarecimento do fato e suas circunstncias;
IV ouvir o ofendido;
V ouvir o indiciado, com observncia, no que for

aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste


Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por duas
testemunhas que Ihe tenham ouvido a leitura;
VI proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a
acareaes;
VII determinar, se for caso, que se proceda a exame de
corpo de delito e a quaisquer outras percias;
VIII ordenar a identificao do indiciado pelo processo
datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua
folha de antecedentes;
IX averiguar a vida pregressa do indiciado, sob o ponto de
vista individual, familiar e social, sua condio econmica,
sua atitude e estado de nimo antes e depois do crime e
durante ele, e quaisquer outros elementos que contriburem
para a apreciao do seu temperamento e carter.

Prazos
NATUREZA

INDICIADO PRESO INDICIADO SOLTO

Regra Geral (art. 10, CPP)

10 dias

30 dias

Justia Federal (Art. 66 L.


5010/66)

15 dias

30 dias

Trfico de Drogas (Art. 51


L. 11343/06)

30 dias

90 dias

Se o indiciado estiver solto, sempre pode prorrogar o


inqurito policial, mas se ele estiver preso no pode. Salvo:
Justia Federal pode prorrogar por igual prazo;
Pode duplicar no caso de Trfico de Drogas;

Indiciados
Graus de culpa no processo penal:
Suspeito Existe quando a polcia no tem segurana sobre
quem cometeu o crime.

Indiciado Para a polcia aquela pessoa que cometeu o


crime.
Ru/acusado Com o processo a pessoa se torna ru/acusado.
Ateno! Para o STF, no pode haver indiciamento aps o
recebimento da denncia.
O CPP no prev o momento em que o suspeito deva ser
indiciado, ficando a critrio do delegado este papel.

Contedo do indiciamento
1. Identificao do suspeito;
2. Pregressamento Coleta dos dados da vida do suspeito;
3. Interrogatrio;

Reproduo simulada dos fatos /


Reconstituio
Art. 7,
infrao
policial
desde que

CPP Para verificar a possibilidade de haver a


sido praticada de determinado modo, a autoridade
poder proceder reproduo simulada dos fatos,
esta no contrarie a moralidade ou a ordem pblica.

possvel, desde que no viole a moralidade ou a ordem


pblica. O indiciado no obrigado a participar, por no ser
obrigado a produzir prova contra si mesmo. Este direito no
est previsto na Constituio Federal.

Fim do Inqurito Policial


O Ministrio Pblico pode propor:
Denncia;
Arquivamento;
Requerer diligncias imprescindveis ao oferecimento da

denncia;
Ateno! O JUIZ no pode indeferir as diligncias requeridas
pelo MP. Caso seja indeferido, o Promotor entra com um Mandado
de Segurana.

Arquivamento
O procedimento comum o Ministrio Pblico propor o
arquivamento para o Juiz. Caso seja aceito, ele ficar
arquivado, caso contrrio, se o Juiz discordar, ser aplicado
o artigo 28 do CPP, mandando os autos para o Procurador Geral,
onde este poder insistir no arquivamento ou pode designar
outro Promotor (no podendo ser o mesmo) para denunciar, sendo
este novo Promotor obrigado a fazer isto, ou ele prprio, o
Procurador Geral, denunciar.
Na Justia Federal, se o Juiz discordar, mandar os autos para
a Cmara de Coordenao e Reviso do MPF. Este apresenta um
parecer de forma opinativa e remete os autos para o Procurador
Geral da Repblica.
Segundo o Art. 17 do CPP: A autoridade policial no poder
mandar arquivar autos de inqurito.
Art. 18 Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela
autoridade judiciria, por falta de base para a denncia, a
autoridade policial poder proceder a novas pesquisas, se de
outras provas tiver notcia.

Modalidades de Arquivamento
Em caso de agentes, se deixar de incluir um dos correus na
denncia, haver arquivamento implcito em relao a ele. Isto
no admitido no sistema.
Arquivamento indireto Ocorre na hiptese do Promotor
declinar de sua atribuio e requerer a remessa dos autos para
outro Promotor. Se o Juiz discordar, aplica-se o Art. 28 do

CPP por analogia.

Recurso da deciso de arquivamento


Quando um Juiz concordar com o arquivamento, como regra
irrecorrvel o arquivamento, com as seguintes excees:
1. Crime contra a economia popular (L. 1.521/51) Juiz
pode entrar com Recurso de Ofcio (chamado de Exame
Necessrio);
2. Contraveno de Jogo do Bicho;
3. Contraveno de Aposta em Corrida de Cavalos fora do
hipdromo Recurso em sentido estrito;
4. Quando a deciso de arquivamento do IP for absurda,
poder o ofendido entrar com Mandado de Segurana (ver
HC 123365/SP).

Desarquivamento
Policial

do

Inqurito

A regra geral diz que enquanto no estiver extinta a


punibilidade pode desarquivar e se houver novas provas. Mas as
provas devem ser substancialmente novas.
Art. 18 do CPP Depois de ordenado o arquivamento do
inqurito pela autoridade judiciria, por falta de base para a
denncia, a autoridade policial poder proceder a novas
pesquisas, se de outras provas tiver notcia.
Smula 524 do STF Arquivado o Inqurito Policial, por
despacho do Juiz, a requerimento do Promotor de Justia, no
pode a ao penal ser iniciad, sem novas provas.
A prova que permite o desarquivamento precisa trazer um lado
novo, ou seja, ser substancialmente nova. Se uma nova
testemunha no trs informao nova, esta prova ser
formalmente nova apenas e no trar a possibilidade de
desarquivamento do inqurito policial.

Exceo: O Inqurito Policial faz coisa julgada material


quando o fundamento do arquivamento for atipicidade da
conduta. Ou seja, se o fundamento do arquivamento for a
atipicidade do crime, o desarquivamento no ser possvel.

Compilao feita atravs dos sites:


http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del2848.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689.htm

http://lfg.jusbrasil.com.br/noticias/105791/qual-o-conceito-afinalidade-e-as-caracteristicas-do-inquerito-policial-michelemelo

http://www.passeja.com.br/file/download/direitoprocessualpenal
.pdf
http://www.jurisway.org.br/v2/dhall.asp?id_dh=157
http://jus.com.br/revista/texto/1048/o-inquerito-policial

http://www.advogado.adv.br/artigos/2001/emerson/inqpolicial.ht
m
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<td><strong>Requisio MP/Aut. Judicial</strong></td>
<td>OK</td>
<td>OK + Representao</td>
<td>OK + Requerimento</td>
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