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PARECER HOMOLOGADO

Despacho do Ministro, publicado no D.O.U. de 30/6/2014, Seo 1, pg. 30.

MINISTRIO DA EDUCAO
CONSELHO NACIONAL DE EDUCAO
INTERESSADA: Fundao Universidade Federal de Mato Grosso do Sul
UF: MS
ASSUNTO: Consulta sobre a conformidade da inscrio da denominao bacharel em
Medicina em vez de mdico em diplomas.
RELATOR: Gilberto Gonalves Garcia
PROCESSO N: 23001.000048/2013-36
PARECER CNE/CES N:
COLEGIADO:
APROVADO EM:
25/2014
CES
30/1/2014
I RELATRIO
O presente processo trata de consulta feita pela Universidade Federal de Mato Grosso
do Sul UFMS ao Conselho Nacional de Educao CNE sobre a conformidade da inscrio
da denominao bacharel em Medicina em vez de mdico em diplomas.
Em 21 de janeiro de 2013, a Secretaria de Regulao e Superviso da Educao
Superior SERES encaminhou ao Secretrio Executivo do CNE o Ofcio n 140/2013GAB/SERES/MEC, cujo teor trata da consulta supracitada. O documento ainda aponta para a
Informao n 29/2012/CGLNRS/DPR/SERES/MEC, a qual faz referncia aos autos n
23104.003535/2012-11, da UFMS. O assunto da mencionada informao diz respeito
solicitao da UFMS de manifestao do Ministrio da Educao, tendo em vista demanda do
Centro Acadmico de Medicina CAMED daquela Universidade, o qual pleiteia que a
denominao mdico em vez de bacharel em Medicina figure nos diplomas conferidos
aos acadmicos concluintes do curso.
De acordo com a informao:
[...] O CAMED reclama que egressos do Curso de Medicina daquela IES que
receberam o ttulo de Bacharel em Medicina enfrentariam problemas, como as
dificuldades para eventualmente realizar intercmbio profissional no exterior no
escopo do chamado Programa de Expanso, Excelncia e Internacionalizao das
Universidades Federais, da Associao Nacional dos Dirigentes das Instituies
Federais de Ensino Superior ANDIFES. Para participar do projeto, os concluintes
do curso precisariam submeter o diploma Comisso Educacional para Mdicos
Graduados no Exterior ECFMG, sendo que essa entidade internacional exigiria dos
candidatos essencialmente o ttulo de Mdico.
A UFMS, ao destacar sobre sua prerrogativa de autonomia universitria,
dentre as quais a de conferir graus e diplomas (Lei n 9.394/1996, art. 53, VI),
informa que passou a inscrever a designao de Bacharel em Medicina nos
diplomas por ela emitidos tendo por base o quadro de conceitos constante da Portaria
Normativa n 40/2007, item 4.1. A IES cita ainda, como normas educacionais que
dariam fundamento utilizao do termo Bacharel em Medicina nos diplomas, a
Resoluo n 02/2007 e a Portaria MEC/DAU n 33/1978.
Diante dos questionamentos do CAMED, corroborados por reclamaes de
entidades de classe, e tendo em vista ainda ter-se aventado que o Ministrio da
Educao, por meio da Portaria n 1.153/2008, teria determinado o retorno do
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emprego da denominao de Mdico nos diplomas considerados, a UFMS pede


parecer do MEC sobre o tema.
Sobre o assunto, cumpre primeiramente esclarecer que a Portaria n
1.153/2008 no trata do tema das designaes Bacharel em Medicina e Mdico,
nada revogando ou modificando nesse aspecto. Essencialmente, o ato resulta da
instruo dos processos regulatrios n 20075762, n 20070449 e n 20072976, do
Sistema e-MEC, por meio dos quais renovou-se, respectivamente, o reconhecimento
do Curso de Medicina [...].
Feita tal observao, assinala-se que, de fato, o quadro de conceitos de
referncia para as bases de dados do Ministrio da Educao sobre educao
superior contido na referida Portaria Normativa n 40/2007, item 4, quanto aos tipos
de cursos e graus, no faz meno a outros graus, seno aos de bacharelado,
licenciatura e tecnologia:
4. Tipos de cursos e graus
4.1 Graduao cursos superiores que conferem diplomas, abertos a
candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido
classificados em processo seletivo, conferindo os graus de Bacharelado, Licenciatura
ou Tecnologia.
4.1.1. Bacharelado curso superior generalista, de formao cientfica ou
humanstica, que confere ao diplomado competncias em determinado campo do
saber para o exerccio de atividade profissional, acadmica ou cultural, com o grau
de bacharel.
Cumpre levar em conta ainda a Resoluo n 04/2001, a qual institui as
Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Medicina, alm da
Resoluo CNE/CES n 02/2007, a qual dispe sobre carga horria mnima e
procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de graduao,
bacharelados, na modalidade presencial. Nesta ltima, quadro anexo aponta, dentre
outros cursos, o Curso de Medicina, sob a epgrafe Carga horria mnima dos
cursos de graduao, bacharelados, na modalidade presencial.
De qualquer forma, tendo em vista, em ltima instncia, a competncia do
Conselho Nacional de Educao de interpretar a legislao educacional, opinando
diante de conflitos como o decorrente da associao do grau bacharelado ao Curso
de Medicina, em detrimento do emprego da denominao Mdico nos diplomas,
recomenda-se consulta ao colegiado sobre o assunto.
Consta nos autos, a Consulta n 075566.2012-37 direcionada ao Conselho Nacional de
Educao, protocolizada no Ministrio da Educao, datada de 5 de dezembro de 2012, cuja
interessada a Faculdade So Lucas FSL, a qual requer parecer do servio de registro de
diplomas realizado pelas universidades pblicas e privadas. A IES alega ter solicitado os
servios de registro de diplomas de uma universidade privada e, ao receber os diplomas,
constatou que a nomenclatura utilizada pela IES em seus registros era de bacharel em
Medicina e no de mdico. A FSL ainda registra que:
Aps entrega do respectivo diploma a FSL foi convidada pelo Ministrio
Pblico Estadual para prestar esclarecimentos sobre a emisso dos diplomas em
virtude da titulao de bacharel em medicina inserida nos diplomas.
Ao levar o assunto ao conhecimento da IES que realizou o respectivo registro,
constatou-se que a prtica de utilizao da nomenclatura de bacharel em medicina
comum, haja vista o prprio quadro de conceitos utilizados pelo MEC, na Portaria
Normativa n 40/2007, como se v a seguir:
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[...]
Quadro de conceitos de referncia para as bases de dados do Ministrio da
Educao sobre educao superior.
4. Tipos de cursos e graus
4.1 Graduao cursos superiores que conferem diplomas, abertos a
candidatos que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido
classificados em processo seletivo, conferindo os graus de Bacharelado, Licenciatura
ou Tecnologia.
4.1.1 Bacharelado curso superior generalista, de formao cientfica ou
humanstica, que confere ao diplomado competncias em determinado campo do
saber para o exerccio de atividade profissional, acadmica ou cultural, com o grau
de bacharel.
4.1.2 Licenciatura curso superior que confere ao diplomado competncias
para atuar como professor na educao bsica, com o grau de licenciado. [...]
Entretanto as Diretrizes Curriculares vigentes para o curso em tela no
utilizam a expresso Bacharel. TODAVIA, uma Portaria da SESu de n 251 de
16/06/2006 empregou a terminologia BACHAREL EM MEDICINA, o que ocasionou e
ocasiona dvidas em rgos Educacionais, Discentes, Docentes e rgos de Classe
sobre o tema a ser utilizado e principalmente sobre a validade dos diplomas.
Nesse sentido, destacamos, tambm, a interpelao formulada pelo Conselho
Regional de Medicina do Estado de Rondnia questionando o emprego da titulao de
bacharel em medicina nos diplomas entregues pela FSL.
Desta forma, percebe-se uma necessidade de pacificao do assunto por essa
Cmara a fim de possibilitar uma padronizao do termo a ser empregado e
unificao dos procedimentos de registro realizados pelas Universidades Pblicas e
Privadas.
II CONSIDERAES DO RELATOR
Ao analisar os elementos que compem o processo de consulta em questo, faz-se
importante, primeiramente, apresentar os principais recortes extrados da legislao da
educao superior em vigncia. So eles:
(i)
A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, em seu art. 53, assevera que:
[...] No exerccio de sua autonomia, so asseguradas s universidades, sem
prejuzo de outras, as seguintes atribuies:
[...]
VI - conferir graus, diplomas e outros ttulos;
[...]
Art. 48. Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando
registrados, tero validade nacional como prova da formao recebida por seu
titular.
1 Os diplomas expedidos pelas universidades sero por elas prprias
registrados, e aqueles conferidos por instituies no-universitrias sero
registrados em universidades indicadas pelo Conselho Nacional de Educao.

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(ii)
A Portaria Normativa n 40, de 12 de dezembro de 2007, republicada em 29 de
dezembro de 2010, em seu anexo, denominado Quadro de conceitos de referncia para as
bases de dados do Ministrio da Educao sobre educao superior, mais especificamente no
item 4, apresenta os seguintes tipos de cursos e graus:
[...]
4.1. Graduao - cursos superiores que conferem diplomas, abertos a candidatos
que tenham concludo o ensino mdio ou equivalente e tenham sido classificados em
processo seletivo, conferindo os graus de Bacharelado, Licenciatura ou Tecnologia.
4.1.1. Bacharelado - curso superior generalista, de formao cientfica ou
humanstica, que confere ao diplomado competncias em determinado campo do
saber para o exerccio de atividade profissional, acadmica ou cultural, com o grau
de bacharel.
4.1.2. Licenciatura - curso superior que confere ao diplomado competncias
para atuar como professor na educao bsica, com o grau de licenciado.
4.1.3. Tecnologia - cursos superiores de formao especializada em reas cientficas
e tecnolgicas, que conferem ao diplomado competncias para atuar em reas
profissionais especficas, caracterizadas por eixos tecnolgicos, com o grau de
tecnlogo. [destaque meu]
4.2. Ps-graduao stricto sensu - cursos de educao superior
compreendendo os programas de mestrado e doutorado acadmico ou profissional,
que conferem diploma aos concluintes.
4.3. Especializao ou ps-graduao lato sensu - programas abertos a
candidatos diplomados em cursos de graduao e que atendam s exigncias das
instituies de ensino, observada a carga horria mnima e requisitos fixados nas
normas prprias, e conferem certificados aos concluintes.
4.3.1. Residncia mdica - programa de ps-graduao lato sensu,
especializao na rea mdica, caracterizado como treinamento em servio.
4.3.2. Residncia multiprofissional em sade - programa de ps-graduao lato sensu,
especializao nas reas de sade distintas da medicina, caracterizados como
treinamento em servio.
4.4. Extenso - programa de formao da educao superior, voltado a
estreitar a relao entre universidade e sociedade, aberto a candidatos que atendam
aos requisitos estabelecidos pelas instituies de ensino, que confere certificado aos
estudantes concluintes. Compreende programas, projetos e cursos voltados a
disseminar ao pblico externo o conhecimento desenvolvido e sistematizado nos
mbitos do ensino e da pesquisa e, reciprocamente, compreender as demandas da
comunidade relacionadas s competncias acadmicas da instituio de educao
superior.
[...]
(iii) A Resoluo CNE/CES n 4, de 7 de novembro de 2001, que institui as
Diretrizes Curriculares Nacionais do curso de graduao em Medicina, afirma que:
[...]
Art. 2 As Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino de Graduao em
Medicina definem os princpios, fundamentos, condies e procedimentos da
formao de mdicos, estabelecidas pela Cmara de Ensino Superior do Conselho
Nacional de Educao, para aplicao em mbito nacional na organizao,
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desenvolvimento e avaliao dos projetos pedaggicos dos Cursos de Graduao em


Medicina das Instituies do Sistema de Ensino Superior.
Art. 3 O Curso de Graduao em Medicina tem como perfil do formando
egresso/profissional o mdico, com formao generalista, humanista, crtica e
reflexiva, capacitado a atuar, pautado em princpios ticos, no processo de sadedoena em seus diferentes nveis de ateno, com aes de promoo, preveno,
recuperao e reabilitao sade, na perspectiva da integralidade da assistncia,
com senso de responsabilidade social e compromisso com a cidadania, como
promotor da sade integral do ser humano.
Art. 4 A formao do mdico tem por objetivo dotar o profissional dos
conhecimentos requeridos para o exerccio das seguintes competncias e habilidades
gerais:
[...]
Art. 5 A formao do mdico tem por objetivo dotar o profissional dos
conhecimentos requeridos para o exerccio das seguintes competncias e habilidades
especficas:
[...]
XVIII - cuidar da prpria sade fsica e mental e buscar seu bem-estar como
cidado e como mdico;
[...]
XX - ter viso do papel social do mdico e disposio para atuar em atividades
de poltica e de planejamento em sade;
[...]
Pargrafo nico. Com base nestas competncias, a formao do mdico
dever contemplar o sistema de sade vigente no pas, a ateno integral da sade
num sistema regionalizado e hierarquizado de referncia e contra-referncia e o
trabalho em equipe.
[...]
Art. 7 A formao do mdico incluir, como etapa integrante da graduao,
estgio curricular obrigatrio de treinamento em servio, em regime de internato, em
servios prprios ou conveniados, e sob superviso direta dos docentes da prpria
Escola/Faculdade. A carga horria mnima do estgio curricular dever atingir 35%
(trinta e cinco por cento) da carga horria total do Curso de Graduao em Medicina
proposto, com base no Parecer/Resoluo especfico da Cmara de Educao
Superior do Conselho Nacional de Educao. [grifo meu]
[...]
(iv)
Por fim, a Resoluo n 2, de 18 de junho de 2007, que dispe sobre carga
horria mnima e procedimentos relativos integralizao e durao dos cursos de
graduao, bacharelados, na modalidade presencial, determina 7.200 horas como carga
horria mnima para o curso de Medicina (bacharelado) e o limite mnimo de integralizao
de 6 anos.
Ao se tomar como base os fundamentos legais expostos, destacamos que, conforme
disposto no anexo da Portaria Normativa n 40/2007, republicada em 29 de dezembro de
2010, os graus conferidos aos cursos de graduao so 3 (trs), a saber: bacharelado,
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licenciatura e tecnologia. Ao curso de Medicina, atribui-se o grau de bacharelado. Por essa


razo, as demais portarias ministeriais que tm como propsito regulamentar os cursos de
graduao se referem aos graus de bacharel, licenciado ou tecnlogo.
Dessa forma, embora se reconhea a igualdade da qualificao entre os ttulos de
mdico e bacharel em Medicina, imprescindvel que os diplomas de educao superior
sejam emitidos em estrita observncia aos dispositivos normativos e legais que regem a
educao superior brasileira. Nesse sentido, considerando o conjunto de argumentos acima
elencados, e em resposta consulta realizada, a inscrio adequada aos diplomas de cursos de
Medicina a de bacharel em Medicina.
III VOTO DO RELATOR
Em face ao exposto, manifesto-me no sentido de que se responda ao interessado nos
termos deste parecer.
Braslia (DF), 30 de janeiro de 2014.

Conselheiro Gilberto Gonalves Garcia Relator


IV DECISO DA CMARA
A Cmara de Educao Superior aprova, por unanimidade, o voto do relator.
Sala das Sesses, em 30 de janeiro de 2014.

Conselheiro Gilberto Gonalves Garcia Presidente

Conselheiro Erasto Fortes Mendona Vice-Presidente

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