Frente Popular

Distrito de Chivilcoy
Chivilcoy,de JULIO de 2015

Asunto: Proyecto de Ordenanza

Al Presidente del Honorable Concejo Deliberante
DR. OVIDIO POLLAROLI
S/D
De Nuestra Consideracin:
Por la presente los abajo firmantes en representacin de la Junta
Promotora del Frente Popular de Chivilcoy solicitamos, amparndonos en nuestro derecho
constitucional a peticionar, que mediante su intermedio y con el acompaamiento de todos
los concejales trate y aprueben un proyecto de ordenanza que solucione de fondo la falta
de agua potable en nuestro partido y que tambin asista a los grupos de riesgo y a los
afectados. Proyecto de Ordenanza que contenga los siguientes artculos:

CAPTULO I
Finalidad
ARTICULO 1.- Este Proyecto de Ordenanza tiene como finalidad renovar el compromiso del
Estado en respetar, garantizar y promover el ejercicio de los Derechos Humanos, mediante
la asistencia a los grupos de riesgo y a los afectados por el consumo de agua contaminada
con arsnico y dems componentes nocivos para la salud de las personas. Como as tambin
brindar una solucin de fondo ante una problemtica que no puede erradicarse con
medidas paliativas como las aplicadas hasta la fecha.

CAPTULO II
SOLUCIN DE FONDO
ARTCULO 2. GESTINESE ante las autoridades competentes la municipalizacin del
servicio de agua potable y desages cloacales, que hoy est bajo la rbita de ABSA
Aguas Bonaerenses Sociedad Annima- y Cooperativas.

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ARTCULO 3.- AUTORSISE al poder Ejecutivo Municipal a crear a travs de la Autoridad

de Aplicacin la empresa Aguas y Saneamiento Sociedad del Estado en adelante
tambin A.Y.S.S.E. empresa que se har cargo de la prestacin del servicio de agua
potable y desages cloacales en la ciudad y en los pueblos de campaa, que se regir bajo
las Leyes Nacionales N 12.962, 19.550 sus modificatorias y complementarias y el estatuto
respectivo.

CAPITULO III
RGANO DE ADMINISTRACIN
ARTCULO 4.- La empresa AGUAS Y SANEAMIENTO SOCIEDAD DEL ESTADO (A.Y.S.S.E.)
estar a cargo de un Directorio compuesto por 9 miembros de la siguiente manera:
Presidente y Vicepresidente designados por el Poder Ejecutivo y 7 Vocales que sern: Dos
(2) a propuesta de la minora del Honorable Concejo Deliberante; Dos (2) representantes
de los trabajadores; Tres (3) representante de los usuarios. El Estatuto Social de A.Y.S.S.E.
ser promulgado por el Poder Ejecutivo Municipal.

CAPTULO IV
Fondo Municipal para Asistencia Afectados por el Arsnico y otros Elementos
Contaminantes en el Agua de Consumo Humano.

ARTICULO 5.- Crease el Fondo Municipal para la Asistencia a los Afectados por el
Arsnico y otros Elementos Contaminantes presentes en el Agua de Consumo Humano,
el cual en base a nuestro Derecho Humano a la Salud, estar destinado financiar:

a) Medicamentos, estudios clnicos que no puedan ser provistos por el actual

sistema de salud municipal.
b) El traslado y Estada del afectado y familiares directos si stos tuvieran que
ser derivados a centros de salud fuera del partido de Chivilcoy.
c) Mejoras edilicias del hogar del afectado en proceso de recuperacin y/o en
tratamiento mdico.
d) La provisin de emergencia de agua potable en las cantidades de cincuenta
(50) litros como mnimo (Persona/Da), segn lo estipuladas por la
Organizacin Mundial de la Salud.

ARTICULO 6.- OBJETO. Djese establecido que los recursos del fondo que se crea por el
artculo anterior, tendr como nico la asistencia a los afectados por el arsnico y otros
elementos contaminantes presentes en el agua de consumo Humano.
ARTCULO 7.- COMPOSICIN. El fondo se integrar con los siguientes recursos:
a) Las Sumas que anualmente fije el presupuesto municipal
b) Contribuciones, Subsidios, Legados y Donaciones.
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c) Aporte del 10% del sueldo neto del personal jerrquico Municipal, como as
tambin de los integrantes de los distintos bloques que componen el
Honorable Concejo Deliberante.
d) Todo aporte que en funcin de su origen, tenga por finalidad la financiacin
de este fondo para los afectados por el arsnico y otros elementos
contaminantes en el Agua de Consumo.

CAPTULO III
Autoridad de Aplicacin

ARTCULO 8.- COMPETENCIA. El Poder Ejecutivo determinar el o los organismos que

actuarn como autoridad de aplicacin de la presente ordenanza.
ARTCULO 9.- COORDINACIN: La autoridad de aplicacin en cumplimiento de los fines
previstos deber coordinar su accionar con las autoridades municipales, entidades
prestadoras de servicios, los rganos y entes provinciales y/o nacionales competentes en la
materia.
ARTCULO 10.- FUNCIONES: La autoridad de aplicacin tendr a su cargo:
a) Iniciar las gestiones para municipalizar el servicio de provisin de agua
potable y cloacas, y para la creacin de la empresa AGUAS Y SANEAMIENTO
SOCIEDAD DEL ESTADO.
b) La Administracin y disposicin de los recursos integrales del Fondo
Municipal para la Asistencia a los Afectados por el Arsnico y otros Elementos
Contaminantes presentes en el Agua de Consumo Humano.

c) La elaboracin de un Plan de Asistencia Municipal, que contemple un

programa para detectar y asistir a la poblacin afectada, atendiendo en
orden de prioridad, a la gravedad y situacin particular de estos ltimos.
d) Mantener un diagnstico actualizado de la calidad del agua que se suministra
en la red.
e) Elevar en forma trimestral, o cuando sea requerido, un informe a la Comisin
Ciudadana, que se crea por el artculo 8 de la presente, acerca de la situacin
general patrimonial del Fondo Municipal y sobre todo lo inherente a la
ejecucin del Plan de Asistencia Municipal, como as tambin el avance en la
Municipalizacin del servicio de agua potable y cloacas.

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CAPTULO IV
Control Ciudadano
ARTCULO 11.- COMISIN CIUDADANA: Crease una Comisin Ciudadana para el
seguimiento del Fondo Municipal para la Asistencia a los Afectados por el Arsnico y otros
Elementos Contaminantes presentes en el Agua de Consumo Humano, la implementacin
del Plan de Asistencia Municipal, y gestin de la Empresa AGUAS Y SANEAMIENTO
SOCIEDAD DEL ESTADO (A.Y.S.S.E.). Dicha comisin se conformar y tendr las siguientes
atribuciones:
ARTCULO 12.- COMPOSICIN: La Comisin que se crea por el artculo anterior estar
integrada por un (1) de la minora poltica presente en el Honorable Concejo Deliberante,
un (1) representante del Asociacin de Consumidores, un (3) representantes por cada
organizacin social que tengan probada trayectoria en temas socioambientales.

ARTCULO 13.- OBLIGACIONES: La Comisin Ciudadana tendr a su cargo:

1. Fiscalizar la implementacin del Plan de Asistencia Municipal que disponga
la autoridad de aplicacin.
2. Supervisar la administracin y disposicin de los recursos que componen al
fondo municipal.
3. Supervisar la gestin de la empresa AGUAS Y SANEAMIENTO SOCIEDAD DEL
ESTADO.
ARTCULO 14.- ATRIBUCIONES: La Comisin se encuentra facultada para:
a) Solicitar la remisin de antecedentes y documentacin que en cada caso
requiera para el cumplimiento de sus funciones
b) Requerir a la autoridad de aplicacin y/o organismos competentes la emisin
de informes sobre aspectos relacionados a la ejecucin obras, la utilizacin
de los recursos que componen el Fondo Municipal y sobre toda otra
circunstancia de inters para el cumplimiento de las obligaciones fijadas en
el artculo precedente.
c) Accionar ante las autoridades competentes en el caso de percibir
irregularidades luego de Fiscalizar y o Supervisar, segn sus atribucin
enumeradas en el ART 13.

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CAPTULO V
Acceso a la Informacin
ARTCULO 15.- ACCESO A LA INFORMACIN: Los vecinos de Chivilcoy podrn solicitar al
Poder Ejecutivo, Legislativo y/o la Comisin Ciudadana informacin tal como lo estipula en
el artculo 14 del inc. b. Informacin que deber ser suministrada en un plazo no mayor a
30 das.
CAPTULO VII
Disposiciones Transitorias
ARTCULO 16.- PROVICION DE AGUA POTABLE: Dispngase el suministro de agua potable
para la ingesta humana, hasta que se finalice la construccin de las obras de adecuacin y
correccin de los niveles de arsnico y dems contaminantes, en los mbitos que a
continuacin se enumeran:
1. Reparticiones Municipales
2. Establecimientos Educativos Pblicos y Privados de todas las modalidades y
niveles.
3. Hospitales Pblicos y Privados
4. Centros de Atencin Primaria de Salud
5. Guarderas Pblicas y Privadas
6. Centros Asistenciales y de Asilo para Adultos Mayores Pblicos y Privados
7. Comedores y Hogares transitorios o permanentes de nios y jvenes de
carcter estatal y/o perteneciente a entidades sin fines de lucro.
8. Estaciones de Tren y de mnibus.
9. Va pblica, a travs de canillas debidamente sealadas y/o cisternas, que
permitan abastecer a los distintos Barrios del Partido.
La enumeracin realizada no posee carcter taxativo, autorizndose en consecuencia la
inclusin de otros establecimientos, que a criterio del Poder Ejecutivo amerite contemplar.
El suministro alternativo de agua en los mbitos citados se efectuar en aquellos lugares en
el que el agua de consumo supere los valores de arsnico y otros elementos txicos,
previstos en el Artculo 982 de la Ley 18.284 Cdigo Alimentario Nacional- y lo
recomendado por la Organizacin Mundial de la Salud.
ARTCULO 17.- LOGSTICA: La Autoridad de Aplicacin ser la encargada de disear
mediante el Plan de Asistencia Municipal artculo 7 inciso B- la logstica necesaria para
cumplir con lo estipulado en el artculo anterior (13)

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CAPTULO VIII
Disposiciones Complementarias
ARTCULO 18.- LOCALIDADES RURALES AFECTADAS: La determinacin de las localidades en
el que el agua no sea apta para consumo humano, atendiendo a los parmetros del Cdigo
Alimentario Nacional y de la Organizacin Mundial de la Salud, sern establecidos por la
Autoridad de Aplicacin.
ARTCULO 19.- DEFINICIONES: A los efectos de esta Ordenanza se entiende por:
a) Grupos de Riesgo: Nios, Jvenes, Ancianos, Enfermos inmunosuprimidos.
b) Afectados: toda persona que consume agua por medio, de las redes de
Entidades prestadoras y/o directamente desde los acuferos.
ARTCULO 20.- Facultase al Poder Ejecutivo a dictaminar las normas reglamentarias y/o
complementarias que resulten necesarias para mejorar la aplicacin de la presente
ordenanza
ARTCULO 21.- De Forma.

FUNDAMENTOS
Sr. Presidente:

Visto:
La falta de agua potable en el partido de Chivilcoy, agua que segn resoluciones judiciales y
estudios de particulares presentan altos niveles de arsnico, superando ampliamente lo
dispuesto por la Organizacin Mundial de la Salud y el Cdigo Alimentario Argentino y,

Considerando:
Que el Estado es responsable de respetar, garantizar y promover el ejercicio de los
Derechos Humanos.
Que el agua potable es un Derecho Humano Universal, reconocida desde 2010 como
tal por las Naciones Unidas, siendo tambin consagrado en instrumentos internacionales,
como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (arts. 11 y 12),
la Convencin sobre los Derechos del Nio (Art. 24.2.c) y la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (art. 14.2.h) que a partir de su

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incorporacin en el artculo 75 Inciso 22 de la Constitucin Nacional, tienen jerarqua

constitucional y son plenamente operativos.
Adems de la expresa recepcin del derecho al agua en el orden constitucional, este
derecho ha sido contemplado por la legislacin interna (Decreto 303/2006 del Poder
Ejecutivo, donde, entre otras cosas, esta norma seala que mientras que Aguas Argentinas
S.A. concibe al agua potable exclusivamente desde una perspectiva de economa de
mercado, el Estado pretende que, sin perjuicio de constituir un bien econmico, sea
valorado y gestionado como lo que es: un bien social y cultural, que en clave jurdica se
traduce como Derecho Humano) y tambin por nuestros tribunales.
Que las fuentes de provisin de agua provienen de acuferos subterrneos que
suelen presentar altas concentraciones de arsnico, encontrndose probado el peligro que
entraa para la salud de las personas, la ingesta de agua que no satisface la totalidad de las
exigencias de calidad que prevn las normas aplicables.
Que el Arsnico es un elemento txico y cancergeno, presente en el agua y de mayor
impacto en la salud de las personas, cuando ste supera lmites tolerables y su consumo es
sostenido en el tiempo.
Que la Agentica Internacional para la Investigacin del Cncer (IARC) coloca al
arsnico en el Grupo I de los elementos productores de dicha enfermedad y la Agencia de
Proteccin Ambiental de los EE.UU la sita como el cuarto de los primeros 54 elementos de
mayor potencialidad para producir cncer (Grupo A). Dicho temperamento es tambin
adoptado por distintas autoridades pblicas del pas, as la RESOLUCIN N415/02,
modificada por la resolucin n310/03 sobre registro de Sustancias y Agentes
Cancergenos de la Superintendencia de Riesgo de Trabajo sita al Arsnico entre los
agente cancergenos para los humanos (Anexo I), Tambin la Resolucin n 227/95 del
entonces Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal, en cuyos considerandos expresa
que dicho elemento ha sido identificado como causante de adversidades toxicolgicas de
importancia (consid. 5, res. Cit.), por ltimo la Resolucin Conjunta N 68/2007 y n
196/2007 de la Secretara de Polticas, Regulacin y Relaciones Sanitarias del Ministerio de
Salud y de la entonces Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos, por la cual
se modifican los artculos 982 y 983 del Cdigo Alimentario Nacional fijando nuevos valores
paramtricos para el agua potable, califica al Arsnico como sustancia peligrosa para la
salud pblica y pone de resalto el carcter cancergeno del arsnico inorgnico y la
ocurrencia de la enfermedad Hidro Arsenicismo Crnico Regional Endmico (HACRE) que se
produce por el consumo reiterado de bebida con alto contenido de arsnico.
Que la Organizacin Mundial de la Salud fija como lmite de AS. en el agua de
consumo de 10 microgramos por litro al igual que el Cdigo Alimentario Argentino el cual
lo adopt tales valores a partir de junio de 2007.

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Que el arsenicismo es un grave problema mdico, individual, social, sanitario y

econmico con eje en la Salud Pblica, pero de solucin multidiciplinaria.
Que existen numerosas resoluciones judiciales que han exigido la provisin de agua
potable en 48 hs por parte del estado.
Que la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires expresa claramente en el Art
192 que son atribuciones inherentes al rgimen municipalla SALUBRIDAD (Inciso 4).
Dicha palabra por definicin de la Real Academia Espaola es relativa a SALUBRE: Bueno
para la salud. En tal sentido el HCD puede y debe reglamentar para garantizar lo BUENO
PARA LA SALUD para nuestra comunidad.
Que la Ley Orgnica de las Municipalidades n 6769/58 y sus actualizaciones
expresan claramente en el Art 52 que corresponde al Concejo disponer la prestacin de
servicios pblicos de provisin de agua, obras sanitarias
Por todo lo antes expuesto solicitamos al Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de
Chivilcoy se incline por la proteccin de la salud y el bienestar de nuestra comunidad,
acompaando esta iniciativa con su voto positivo.
Junta Promotora del Frente Popular Chivilcoy

Emancipacin Sur: Email: emancipacionsurcuarta@gmail.com - MSJ al Tel: 2346- 434979

Contacto: Bitancourt Norberto DNI: 28068513

Unidad Popular: Email: ruocco65@yahoo.com.ar - Tel: 2346- 15-510871 Contacto: Rolando Roucco
DNI: 17096890

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