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O controle penal no capitalismo globalizado

UnknownO

CONTROLE PENAL NO CAPITALISMO GLOBALIZADO

Revista Brasileira de Cincias Criminais | vol. 81 | p. 339 | Nov / 2009


Doutrinas Essenciais de Direito Penal Econmico e da Empresa | vol. 1 | p. 793 | Jul /
2011
DTR\2009\635
___________________________________________________________________________________________
Vera Regina Pereira de Andrade
Ps-Doutora em direito penal e criminologia. Doutora em Direito. Professora nos cursos
de Graduao, Mestrado e Doutorado em Direito da UFSC.
rea do Direito: Penal
Resumo: Prope, este artigo, uma leitura criminolgica crtica dos movimentos e do
horizonte de projeo do controle penal no capitalismo globalizado neoliberal,
identificando quais so as demandas e enunciaes que o condicionam, expressando, a
sua vez, movimentos estruturais e conjunturais, que ora separam, mas sobretudo
mimetizam Mercado (poder econmico e financeiro), Estado (poder poltico e punitivo) e
comunidade (micropoderes sociais informais). E esta mimetizao que, no universo de
um maniquesmo moralista vertido em fundamentalismo punitivo (a luta contra a
criminalidade) e da poltica criminal como espetculo, sustenta a expanso e a
legitimao do controle penal, que caminha na direo de um dramtico "autoritarismo
cool", genocida, fazendo refm o rumo das democracias, sobretudo as latinoamericanas. Saberes como as Criminologias de base crtica tm, portanto, um papel
importante a desempenhar, seja no esforo para a decifrao dos enigmas do controle,
seja no compromisso com a mudana de seus rumos anti-democrticos e
exterminadores.
Palavras-chave: Criminologia - Controle penal - Capitalismo globalizado neoliberal Criminalizao - Criminalidade - Violncia
Abstract: This article proposes a critical criminological reading of the movements and
the projection horizon of criminal control in neoliberal globalized capitalism, by
identifying which are the demands and propositions conditioning it, and expressing, in
turn, the structural and conjectural movements, which at times separate, but above all
mimic the market (economic and financial power), state (political power and
punishment) and community (micro social and informal power). This mimic, which in a
moralist Manichaeism universe, is translated into a punishing fundamentalism (the war
against criminality) and political criminality, seen as a show, supporting the expansion
and legitimization of the criminal control. This leads to a dramatic and "cool
authoritarianism", genocide-like, which turn the paths of democracy into a refuge,
particularly in Latin America. Therefore the base knowledge of Critical Criminology has
an important role to play, either in the effort to decipher the riddles of control, or in the
commitments towards its change in antidemocratic and exterminating directions.
Keywords: Criminology - Penal control - Globalized neoliberal capitalism Pgina 1

O controle penal no capitalismo globalizado

Criminalization - Violence
Sumrio:
1.O sentido e o lugar da fala - 2.O controle penal no capitalismo globalizado neoliberal 3.O campo do medo da criminalidade violenta de rua e da criminalizao instrumental da
pobreza - 4.O campo da indignao contra a criminalidade das elites ilesas e a
criminalizao simblica da riqueza - 5.O campo da proteo contra "violncias" e da
criminalizao dos problemas sociais - 6.Movimentos reformistas: duplicidade metdica e
unidade funcional - 7.O Papai Noel est nu - 8.Estado penal forte x Estado fraco: a
poltica criminal como espetculo - 9.O campo contradiscursivo - Referncias
bibliogrficas

1. O sentido e o lugar da fala

Decifrar e compreender os movimentos e o horizonte de projeo do controle penal


contemporneo, tarefa (a que nos propomos aqui), a um s tempo, fundamental e
desafiadora, que se inscreve, sem pretenses de exclusividade, no marco das
Criminologias de base crtica 1 e do conjunto de saberes que conjugam esforos para a
compreenso das transformaes sociais em sentido lato, eis que aqueles (movimentos e
horizonte) guardam com estas uma conexo funcional que lhe imprime sentido e
condiciona o desenho, interativamente.
Compreender o controle buscar compreender, portanto, como as sociedades se
mantm e transformam, como constituem a identidade de seus sujeitos (subjetividades),
como constroem a linha divisria entre a normalidade e o desvio, a cidadania e a
criminalidade, a ordem e a desordem. Para um criminlogo de raiz crtica imperioso,
portanto, decodificar as demandas da ordem, e quem so os atores que as enunciam,
porque esta enunciao demarca e condiciona o horizonte de projeo, o territrio do
controle penal, que expressa, a sua vez, movimentos estruturais e conjunturais, que ora
separam, mas sobretudo mimetizam e confundem Mercado (poder econmico e
financeiro), Estado (poder poltico e punitivo) e comunidade (micropoderes sociais
informais). Compreender o controle buscar compreender, portanto, a prpria dinmica
do poder ou dos poderes: poder econmico, financeiro, miditico, poltico, punitivo oficial
(poder legislativo, policial, ministerial judicial, acadmico) micropoderes sociais.
2. O controle penal no capitalismo globalizado neoliberal

No senso comum do capitalismo globalizado sob a ideologia neoliberal (doravante CGN),


domina uma leitura da criminalidade violenta de rua como sendo o grande inimigo
causador da insegurana individual e coletiva, responsvel pela arquitetura de uma
sociedade to encarceradora quanto encarcerada. O medo, (Malaguti Batista, 2003) que
vira medo do crime, e a insegurana, que vira insegurana contra a criminalidade,
aparecem como a base da grande demanda por segurana pblica, cujo sistema se torna
o mais hipertrofiado do CGN e acarreta a saturao punitiva das agncias policial (civil e
militar) e prisional, que est na base de uma das mais espetaculares expanses
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punitivas que o capitalismo tem vindo a experimentar, dando espao a um gigante


punitivo, ao agigantamento do "Papai Noel".
A equao "aumento e alarma (miditico) da criminalidade = medo e insegurana =
demanda por segurana = expanso do controle penal", 2 obedece s iluses da infncia
criminolgica (Criminologia positivista) em que se acreditava no Papai Noel (sistema
penal) distribuindo presentes (combatendo e reduzindo a criminalidade, ressocializando
os criminosos e promovendo segurana).
Esta iluso, radicalmente desconstruda na maturidade criminolgica (Criminologias
crticas), cresceu, no entanto, maliciosamente, pois, despindo-se da ingenuidade da
fantasia infantil, sobreviveu na nudez aberta do mercado econmico, poltico e miditico,
tornando-se um produto: uma iluso lucrativa com a mais-valia da dor e da morte. Da
dor e da morte dos controlados nas masmorras prisionais, dos controladores, sobretudo
policiais, das vtimas, dos familiares de controlados e vtimas, sem respostas positivas do
sistema, dos que nada tem a ver. Este mercado polifacetado e internamente cmplice,
sabe que o Papai Noel no existe, mas sua misso exatamente perpetuar o
ilusionismo.
O argumento que desejamos desenvolver aqui , em sentido oposto enunciada fantasia
do poder oficial e do senso comum, o seguinte: os condicionamentos da expanso do
controle penal, que um inegvel fenmeno planetrio (desenvolvido inicialmente nos
Estados Unidos e Europa, se globalizando por uma espetacular operao de marketing
ideolgico), no devemos busc-los, como nos discursos do poder oficial e do senso
comum, na suposta expanso da criminalidade e/ou no medo por ela gerado(embora em
seu nome fale e pretenda se justificar), mas no amplo quadro de transformaes
conhecidas pelo nome de globalizao, em especial na dualidade que vou caracterizar
como "Mercado onipresente e excludente x Estado soberana, politica e socialmente
ausente, amalgamados por uma cultura individualista radicalizada".
O controle penal um mecanismo de controle social central no capitalismo globalizado
neoliberal e sua expanso, de extrema complexidade, no pode ser captada seno como
um conjunto de tendncias, parcialmente visveis, parcialmente cegas, como
caracterstico de todo tempo de grandes transformaes (Sousa Santos, 1989). Tais
tendncias, que apresentam identidades e diferenas no centro e na periferia do
capitalismo, apontam para um movimento simultneo de:
a) expanso quantitativa (maximizao) do controle;
b) expanso qualitativa (diversificao): continuidade, combinada com redefinio de
penas, mtodos, dispositivos, tecnologias de controle;
c) expanso do controle social informal - pena privada;
d) minimizao das garantias penais e processuais penais.
Grosso modo, o controle penal do CGN est s voltas, simultaneamente, com os
problemas de estabilizao da ordem, e de controle da criminalidade (num contexto em
que ordem e criminalidade apresentam limites confusos e superpostos), geradosagravados, por um lado, por um quadro crescente de desemprego (estrutural), de
aumento da pobreza e da excluso social, de individualismo e intolerncia para com o
"Outro"; quadro traduzido no "regime do excesso", excesso de pessoas tratadas como
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verdadeiro lixo humano, o excedente da economia de mercado globalizada, uma


underclass, a "multido", os "novos impuros". (Giorgi, 2006, Bauman, 1999).
3. O campo do medo da criminalidade violenta de rua e da criminalizao
instrumental da pobreza

Este o campo de maior visibilidade social, construdo como o campo da desordem e da


criminalidade (da rua, da periferia, da favela e do morro, mas tambm do campo e entre
naes) que requer limpeza, varredura, esconderijo, eliminao.
precisamente o campo, j referido, causador do medo e da demanda (das elites contra
os pobres e excludos) por segurana (dos seus corpos e do seu patrimnio), e para o
qual converge - reforando a secular seletividade classista do sistema penal - a expanso
criminalizadora em todos os nveis, particularmente legislativa, policial e prisional, a
produo tirnica de Leis penais e o aprisionamento em massa, a hipertrofia da priso
cautelar, a reduo progressiva e aberta das garantias jurdicas. neste campo que se
teoriza, dogmtica, aberta e cinicamente, acerca da antecipao da tutela penal e do
"Direito penal do inimigo", que se contrape ao Direito Penal dos "Cidados", descoberto
e coberto, respectivamente, de garantias penais e processuais penais (Jakobs, 2003), e
assistimos emergncia, reativa, de um movimento jurdico-penal garantista, um
retorno posio fetal iluminista, em que todos se dizem defensores dos direitos
humanos contra a barbrie punitiva.
neste campo que se redefinem as funes da priso, da ressocializao para a
neutralizao e o isolamento celular - o iderio da segurana mxima - (Pavarini, 1988),
e a priso cautelar, que era exceo, vira regra. O princpio da presuno de inocncia,
ainda que desde sempre violado pelo subterrneo Direito Penal do autor que
normalmente constituiu a base da seletividade estigmatizante do sistema penal, se
converte abertamente em princpio de presuno de culpa por antecipao. Passam a
conviver, tensamente, o tradicional sistema penal condenatrio e um novo e mais
arbitrrio ainda sistema penal acautelatrio (Zaffaroni, 2007, Andrade, 2007 e Barreto,
2007).
neste campo que se fala da passagem do "controle disciplinar" para o "controle
atuarial" (Giorgi, 2006), baseado numa avaliao de risco do tipo custo-benefcio,
neste campo que tm lugar a privatizao e a venda aberta de presdios, as tecnologias
eletrnicas de controle, bancos de dados, pulseiras e toda gama de objetos para o
monitoramento de presos.
E precisamente porque desordem e criminalidade esto embaralhadas, que o controle
penal contemporneo precisa produzir assepsia social, justificada em nome do controle
do "risco" ou do "perigo" do crime, controle de grupos construdos como desordeiros e
perigosos, culminando por revalidar a importncia daquele campo da criminalizao que
j era considerada insignificante, por princpios minimalistas, como as contravenes
penais, sobretudo de mendicncia e vadiagem, invocando, cada vez mais, o poder
configurador, verticalizante e militarizado que se exerce na ante-sala do sistema penal
(Zaffaroni, 1991 e Castro, 2005).
neste campo que se exacerba o maniquesmo criminal, o fortalecimento de um Ns
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contra o Outro, " Outsiders antecipados" (Coutinho, 2000), e a radical relao de


exterioridade que os cidados de bem mantm para com a problemtica criminal, ento
fortemente moralizada.
Aqui radica a construo, pelo sistema penal, dos velhos e novos inimigos internos e
externos da sociedade, e que se d em torno da (velha) pobreza e da (nova) excluso,
da droga, do terror e das nacionalidades (ladres, seqestradores, estupradores, sem
terra, sem teto, desocupados, vadios, mendigos, flanelinhas, limpadores de pra-brisa,
criminosos "organizados", traficantes, terroristas, imigrantes...). Estruturalmente, a
construo social da criminalidade permanece centrada nas ilegalidades dos bens e dos
corpos.
A droga leva as mulheres para parir seus filhos na priso. Reatualizam-se
contextualmente, e a cada nova tragdia, as demandas por pena de morte, priso
perptua, reduo da idade para a imputabilidade penal, demandas que encontram na
mdia e no revigoramento das pesquisas etiolgicas sobre violncia (notadamente as
baseadas na Neurocincia) uma assustadora regresso "atvica" lombrosiana.
Trata-se de um clamor punitivo que no poupa a juventude e a adolescncia, mas a
demanda por sua criminalizao , naturalmente, para os filhos dos outros (no para os
nossos), para os filhos da rua, rfos de Pai e Me, rfos de Estado e que se pretende
agora adotados pela priso. Joo Hlio, Isabela e Elo so signos de um tempo que no
tem solidariedade para com a dor alheira, em que a vitimizao vira celebridade, a
demanda por Justia vira histeria coletiva e a mdia se transmuda, como demonstraram
Batista (2002) e Mendona (2002), de histrico mecanismo legitimador, em "agncia de
executivizao" do sistema penal, que investiga, processa julga, executa sentena e
estigmatiza. E mais, incita e produz linchamento - pena de morte informal.
o tempo da catarse coletiva. Mas, se a mdia se transmuda de mecanismo legitimador
em mecanismo executrio informal do sistema penal, a pena de priso, desde sempre
violncia institucional, tambm se transmuda, mais do que nunca, de mecanismo
executrio em mecanismo exterminador, ou seja, em risco de pena de morte indireta. O
que est em jogo, e devemos capturar aqui, tambm a expanso, a maximizao da
pena de morte informal. Devemos capturar, que enquanto se alastram os debates
bizarros (prs x contras) em torno da implantao da pena de morte em tempo de paz,
se radicaliza a pena de morte informal por dentro do controle penal formal,
particularmente no in put (poder policial) e no out put (poder prisional) do sistema
penal. H polcias que matam (Barcellos, 1992) e h prises que matam (Zaffaroni,
1993). Uma sentena condenatria pena de priso hoje representa uma sentena
condenatria ao risco da pena de morte indireta, e sobre isto tem que haver mais do que
mediana clareza.
Trata-se, este campo do medo e da criminalizao da pobreza, da bifurcao "dura"
(Cohen, 1988) do controle penal. Impiedosa e onipresente, afunda o fosso da
seletividade e da morte. V-se, pois, com clareza, que o campo de ao do
eficientismo penal, da materializao da ideologia da tolerncia zero (para com os pobres
e excludos) e das polticas de segurana mximas (para os "cidados"), em cujo
territrio germina um imprio da segurana pblica na mais afinada simbiose com um
imprio de segurana privada. Germina um autntico "Mercado de controle do crime"
(Christie, 1998) que faz das nossas prises novos gulags em estilo ocidental. Grades
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prisionais se espelham em grades residenciais e comerciais, em prises "a cu aberto", a


arquitetura e a dinmica das cidades mudam: a rua e a praa se tornam espaos de
"passagem", circuitados pelo pnico da travessia acelerada.
Quem so os enunciadores (declarados e latentes) desta demanda criminalizadora
agigantada?
Os enunciadores so, mimeticamente, poder econmico e financeiro, poder miditico,
poder poltico, poder punitivo estatal, poder jurdico e poderes sociais, feitos senso
comum. Nela se fundem, ambiguamente, Mercado, Estado e Comunidade. Por isso
estamos no apenas perante um Estado penal, (Wacqant, 2001) mas perante um
Mercado penal (Christie, 1998) e uma sociedade punitiva, e, ainda que entre os atores
vigore motivaes muito diversas, o poder punitivo parece funcionalizar a todos. Da tica
do poder oficial, a demanda pela segurana da ordem, da tica dos sujeitos sociais, a
demanda pela segurana dos seus bens e dos seus corpos: a ordem, os bens e os
corpos encontram-se mimeticamente contemplados nesse caminho nico neoliberal no
qual a anttese bipolar do Estado soberana, social e politicamente ausente, o Mercado
e o Estado penal onipresentes, mediados por uma comunidade culturalmente
individualista e subjetivamente amedrontada.
Nas enunciaes desta demanda se fundem as exigncias do poder globalizado, as
necessidades de acumulao do capital em nvel planetrio, as idiossincrasias do
consumo fetichista, e suas conseqncias culturais, o individualismo possessivo, o
mesmo que produz o medo e a insegurana difusas na comunidade.
Estamos perante um protagonismo do capital e das finanas, social e ecologicamente
predatrio, que produz desemprego estrutural, desordem social e excluso, e necessita
neutraliz-l, custa da culpabilizao individual neoliberal, em prises exterminadoras
(periferia capitalista) ou de segurana mxima (centro capitalista), e, ainda, com
extraordinria capacidade lucrativa; que amplia a produo de mercadorias e necessita
maximizar o consumo, bem como a proteo destes consumidores vidos por mais e
mais patrimnio e dinheiro, e que por todos os motivos da existncia contempornea
gera insegurana ontolgica (Bauman, 1999), ento convertida e reduzida insegurana
e medo do crime, com decisiva mediao estatal e miditica.
4. O campo da indignao contra a criminalidade das elites ilesas e a
criminalizao simblica da riqueza

Por outro lado, no entanto, no outro plo da acumulao e da superacumulao do


capital, geradora de uma espetacular economia e instituies crimingenas, embora
tambm se fortalea e visibilize a demanda por criminalizao, permanece e se agrava a
imunidade e a impunidade das elites, dos estratos altos, altssimos e mdios, com
criminalidades e responsabilidades abrigadas em Estados, instituies, empresas
transnacionais, de mltiplo espectro e condutas criminais, que vitimizam humanidade e
natureza, pessoas, povos, animais e meio-ambiente, sistemas econmicos, polticos,
tributrios, de sade, de educao etc.
Este campo, que traduz, j no um sentimento generalizado de medo, mas um
sentimento difuso de indignao contra a impunidade das mltiplas facetas da
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"criminalidade de colarinho branco", circunscreve uma demanda, tambm difusa, pela


compensao da seletividade penal, e aglutina algumas respostas instrumentais do
sistema, sobretudo provenientes da Polcia e do Ministrio Pblico federais, mas aglutina,
sobretudo, respostas simblicas, na forma de criao de leis penais, modelos ditos
minimalistas, como penas alternativas e pecunirias, juizados e jurisprudncias
especiais, tribunais penais internacionais, que replicam a lgica da seletividade penal em
nvel planetrio (Pecegueiro, 2007). Este campo, que tambm tem para com ele uma
relao miditica e uma mdia simpatizante, alarga o tradicional horizonte de projeo do
controle penal moderno em nvel de criminalizao primria (produo de Leis penais
criminalizadoras), ou seja, em nvel simblico, gerando a iluso de que esta
criminalidade est sendo olhada e combatida, ao tempo em que, em nvel de
criminalizao secundria, o sistema penal lhe preserva inmeros mecanismos de
impunidade, com toda sorte de artifcios jurdicos e protees.
Trata-se, este campo, da bifurcao "branda" (Cohen, 1988) do sistema penal.
Teoriza-se ento, dogmtica, aberta e cinicamente, sobre a legitimidade de um "Direito
Penal de duas e trs Velocidades" (Silva Snchez, 2002), uma primeira velocidade
representada pelo Direito Penal da priso (o "ncleo intangvel do Direito Penal"),
recoberto das tradicionais garantias, uma segunda velocidade representada pelo Direito
penal das penas de privao de direitos e pecunirias, flexibilizadas em relao s
garantias, (destinado sobretudo criminalidade econmica), e uma terceira velocidade,
de priso com garantias flexibilizadas, considerada "inevitvel" neste contexto atual,
ainda que em carter excepcional, e por tempo limitado. A terceira velocidade coincide,
precisamente, com a velocidade destinada ao "Inimigo" ( Feindstrafrecht), tal como
teorizado no modelo de Jakobs (2003).
Quem so os enunciadores desta demanda?
Novamente, ainda que de forma muito mais difusa e complexa, reaparece aqui o
mimetismo entre Estado, mercado e comunidade. O Estado e a comunidade, com seus
mltiplos atores, parecem ser os enunciadores mais visveis desta demanda, mas ela se
mimetiza, tambm, com uma demanda "antropofgica", do capital contra o capital. Ela
expressa uma correlao de foras e uma luta intestina travada entre capitais e
burguesias (do capital transnacional e global contra o capital nacional, mas tambm do
capital nacional contra o capital nacional e local), em que est em jogo a
fragilizao/anulao competitiva do Outro (capital), o que mais contundente perante a
avassaladora desterritorializao do capital globalizando e crescentemente mvel, que
pode se alojar, estrangeiramente, onde for mais "atraente".
A crescente criminalizao (primria) da burguesia, por exemplo, nos crimes contra o
sistema tributrio (Lei 8.137/1990 e Lei 9.430/1996), como sonegao fiscal, tem
operado o fenmeno, no Brasil, da passagem da possibilidade do apenamento prisional
para o pagamento pontual dos tributos devidos; da impunidade prisional para a quitao
de dbito, e, portanto, do aprisionamento para o "empobrecimento" (descapitalizao,
falncia, morte de pessoas jurdicas), atravs de uma jurisprudncia abertamente
seletiva nesta matria. Mediante esta forma de criminalizao jurisprudencialmente
controlada da burguesia nacional, e canalizada para os cofres pblicos, em benefcio
financeiro do Estado, a sua vez, que a criminalizao reverte (Arend, 2005). Da tica da
comunidade, diferentemente, a demanda mobilizada, ao que tudo indica, por um
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sentimento de indignao contra as elites ilesas.


5. O campo da proteo contra "violncias" e da criminalizao dos problemas
sociais

Em meio s demandas pela criminalizao da desordem, da pobreza e da riqueza, exsurgem mltiplas demandas por proteo contra diferentes formas de condutas,
percebidas como violncias, atravs do sistema penal, que enaltecem tanto
necessidades, valores e ideologias de que so portadores indivduos atomizados, quanto
reunidos em classes, grupos, movimentos, coletividade; tanto subjetividades individuais,
quanto coletivas (demandas criminalizadoras ecolgicas, animalistas, de gnero, da
sexualidade, tnicas, etrias, de portadores de necessidades especiais, da infncia, de
idosos, de trnsito etc.) enaltecendo, mais do que nunca, o poder do Papai Noel, e
agudizando a relao, mal resolvida, entre infncia e maturidade criminolgica. que,
muitas destas demandas tm a pretenso de obter, atravs do sistema penal, no
apenas (e isto j impossvel) proteo e reduo de violncia e dano, mas efetivas
"conquistas" em seus projetos emancipatrios, como o caso dos movimentos
feministas e LGBT.
Quem so os enunciadores destas demandas?
Os enunciadores emergem, declaradamente, da comunidade: so os novos sujeitos
coletivos, notadamente os novos movimentos sociais, ecolgicos, feministas, LGTB, antiracismo, animalistas, de idosos que enunciam suas demandas criminalizadoras a partir
da conscincia da forma concreta de dominao, sujeio, discriminao e destruio a
que esto submetidos enquanto condio humana, e a que esto submetidos a
animalidade e o meio-ambiente.
V-se, ento, que os enunciadores so os excludos do contrato social fundador da
modernidade (Baratta, 1995), um contrato cujos atores e beneficirios foram
homens,adultos jovens brancos e proprietrios, e do qual foram excludos e coisificados
(tornados objeto de domnio e sujeio) todos os "improdutivos" na ascendente
industrializao capitalista : os homens pobres, os negros, os no proprietrios, as
mulheres, os homossexuais, as crianas, os idosos, os que nada tinham, as animais e a
natureza. Assim, mesmo estas demandas, que parecem projetadas unicamente no
campo da proteo da subjetividade e da diferena, da proteo contra violncias
diferenciadas, tm condicionamentos estruturais, e remetem a uma crtica da ordem: o
capitalismo explorador do trabalho masculino produtivo, o capitalismo patriarcal e sua
sujeio de gnero e sexual (originariamente baseado na famlia monogmica
heterossexual e na sujeio da mulher ao domnio masculino e ao espao privado da
vida), o capitalismo coisificador e depredador da animalidade e da natureza, que
primeiro destri para depois, frente aos limites naturais da explorao, erguer a bandeira
salvacionista. Eis o retrato de uma "sociedade excludente" (Young, 2002), cujo
capitalismo, ademais da explorao de classe e da excluso social, ou seja, da
desigualdade social, produz, atravs de mltiplos cruzamentos estruturais e culturais
(antropocentrismo,
catolicismo,
androcntrico,
sexismo,
racismo...)
mltiplas
dominaes e assimetrias sociais.

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V-se, ento, que tambm estas demandas condensam, ambiguamente, por detrs das
necessidades declaradas dos sujeitos demandantes, necessidades latentes de reproduo
do capital e da ordem, que com elas se mimetizam. Exemplo: a proteo do meioambiente e a insistncia na necessidade de um ambiente ecologicamente equilibrado
interessa a todos os sujeitos e animais no planeta, mas tambm ao prprio capitalismo,
porque se condio de sustentabilidade da vida, o tambm do prprio sistema. Desta
forma, a demanda pela proteo penal do meio-ambiente que se consubstancia no
Brasil, por exemplo, atravs da Lei 9.205/1998, com vasta criminalizao ambiental,
condensa, ambiguamente, necessidades do poder econmico e do mercado, e
necessidades da comunidade, dos sujeitos sociais, do meio-ambiente e dos animais.
6. Movimentos reformistas: duplicidade metdica e unidade funcional

Todos estes movimentos do controle penal se traduzem num conjunto, tambm


complexo de reformas penais, processuais penais, penitencirias e constitucionais,
aparentemente contraditrias e superpostas, como na sociedade brasileira da
"redemocratizao", que tecem a trama, s aparentemente anrquica, do controle penal.
Minimalismo x maximalismo, penas alternativas, juizados especiais criminais, polcia
comunitria x crimes hediondos, lei Maria da Penha, criminalizao de gnero,
ambiental, tnica, estatutos do idoso e adolescentes, estatuto do desarmamento, guerra
e paz, convivem numa extraordinria cercania aos recnditos dos pores punitivos.
O controle penal do CGN vai se caracterizando, desta forma, por um caminho de dupla
via metdica (ncleo duro traduzido na priso, fechada, crescentemente cautelar e sem
garantias, para os estratos baixos e os no estratos x ncleo brando, traduzido na
imunizao ou alternativas penais para os estratos altos, altssimos e mdios), que s
faz reforar sua secular seletividade estigmatizante. Trata-se, portanto, de uma
duplicidade metdica, com unidade funcional: o "caminho nico" e onipresente do
mercado neoliberal, encontra seu equivalente funcional no caminho tambm nico e
onipresente do controle penal neoliberal. Todos os caminhos continuam levando os
mesmos e os definidos como similares priso e morte, no confronto cada vez mais
blico e militarizado em que o controle penal vem se convertendo, e na teia, cada vez
mais emaranhada, entre controle social formal e informal, entre pena pblica e privada,
entre lgica da seletividade e lgica do extermnio, entre priso e "genocdio em
marcha", "genocdio em ato" (Zaffaroni, 1991).
E a comunidade (o "povo"), que na fundao da modernidade e do controle penal
moderno havia rompido com a relao de cumplicidade que no medievo mantinha com o
carrasco, para se colocar ao lado e se solidarizar com a dor dos condenados (Foucault,
1987) rene-se agora novamente a ele, voltando a hipotecar cumplicidade ao carrasco,
quando no se fazendo, ele prprio, carrasco. O "povo" est de novo do lado do
soberano e alimenta o espetculo punitivo.
E este fundamentalismo punitivo, de matriz maniquesta moralista, que faz mimetizar,
paradoxalmente, "direita" e "esquerda" punitiva: o gigante punitivo socialmente
sustentado no apenas por setores politicamente conservadores, mas por setores
progressistas, uma vez que todos parecem crescentemente seduzidos pelas promessas

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ilusionistas de combate violncia, segurana e proteo de direitos ofertada no


crescente mercado do sistema penal. O n punitivo faz-se elo de curiosa interseco, e
assim se transmuda e descentraliza o foco poltico: a grande fratura da nossa sociedade
no parece ser mais uma fratura de classe, mas uma fratura moral (entre bons e maus,
bandidos e cidados, violentadores e violentados), a luta "de" classe foi desfocada, para
reinar soberana, em seu lugar, a luta "contra" a criminalidade ; fratura naturalmente
afinada, por sua vez, com a mxima neoliberal segunda a qual "a grande fratura da
nossa sociedade no aquela que separa ricos e pobres, mas aquela que separa
indivduos capazes e incapazes de serem responsveis por si mesmos". (Lawrence
Mead).
Eis Estado mercado e comunidade mimetizados na figura de um algoz mximo,
onipresente e espetacular, mediados pelo poder tecnolgico da mdia, emaranhado que
integra, a sua vez, o universo da poltica como espetculo. E esta mimetizao, este
amlgama, que sustenta o avano e a legitimao da punio.
7. O Papai Noel est nu

Nosso tempo, o tempo do CGN, , pois, extremamente prdigo, generoso em


construes sociais da criminalidade, em distribuio instrumental e simblica do bem e
do status social negativo de criminoso, um noelzo s avessas: distribuio negativa,
porque invertida, de dano e dor.
Mas o Papai Noel, este ser mitolgico geracional, construdo como um signo de
distribuio igualitria do bem positivo fraternidade, o Papai Noel tambm est, ele
prprio, nu, uma nudez que desvenda, hoje sem fantasias, que o Papai Noel simboliza
uma espetacular colonizao do cristianismo pelo capitalismo e o mercado.
Esta nudez est aberta no fascnio mercantil e num mercado de coisas
impressionantemente cada vez mais pluralizadas e sofisticadas, no fetichismo das
mercadorias postas disposio de um consumidor vido, que se atropela sobretudo em
dezembro nas lojas, em busca de presentes e da novidades decorativas do ano, para
logo jogar fora aqueles enfeites que, de um ano para outro, j viraram quinquilharias. O
papai noel converteu-se em decorao e vitrine ofuscando o prespio de Jesus, Maria e
Jos, com seus animais, o mito fundacional: os animais, os mais esquecidos e vitimados
pela barbrie do capital.
O Papai Noel sistema penal tambm est nu, uma nudez que desvenda, hoje sem
fantasias legitimadoras, suas mltiplas colonizaes. As fantasias, entretanto, ainda que
desnudadas em sua ingenuidade infantil, no apenas sobrevivem, mas se recriam em
novas fantasias estilizadas s exigncias da maturidade: se o Papai Noel no pode mais
distribuir igualitariamente os presentes prometidos a todos, pois nem todos so
igualmente merecedores, preciso recriar "Papais Nois" em diferentes velocidades, a
duas, talvez trs velocidades, para que assim ele(s) alcance(m) o verdadeiro dom da
ubicuidade justa: a onipresena necessria para dar a cada um de acordo com o seu
merecimento.
8. Estado penal forte x Estado fraco: a poltica criminal como espetculo
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O controle penal no capitalismo globalizado

Mas, a onipresena do Papai Noel, o agigantamento do poder punitivo estatal, implica


Estado forte?
Entreabre-se, aqui, o paradoxo do Estado neoliberal: este Estado punitivamente forte, ,
ao que tudo indica, politicamente frgil. O Papai Noel , ao mesmo tempo, gigante e
ano, gigante punitivo porque ano poltico.
Politicamente, o Estado est refm; refm do poder econmico e financeiro global, refm
do poder penal e social. Imprio e colnia, to dominador quanto dominado, to
encarcerador quanto encarcerado, refm de seu prprio poder, o Estado apela para o
espetculo, esvaziando-se uma forma de exerccio do poder estatal que levava
historicamente o nome de poltica e de soberania.
A fragilidade poltica do Estado reaparece, assim, na forma do Estado espetculo, da
poltica como espetculo, cujo centro ocupado pelo Estado penal e a poltica criminal,
seja porque o Estado enuncia, sucessivamente, respostas simblicas para os problemas
que no pode resolver, cujo centro ocupado pela criminalizao (da pobreza, da
riqueza e dos problemas sociais); seja porque o espetculo miditico acionado para a
criminalizao instrumental da pobreza: espetculos legitimadores que encontram forte
consenso no senso comum do CGN.
E na ausncia poltica do Estado e da poltica como mediao da construo social
democrtica, o controle penal contemporneo caminha na direo de um dramtico
"autoritarismo cool" (Zaffaroni, 2007), genocida, fazendo refm o rumo das
democracias, sobretudo aquelas, como as latino-americanas, encarceradas no secular
domnio imperial do capital.
9. O campo contradiscursivo - Referncias bibliogrficas

Entretanto, ainda que todos se reconheam no Estado punitivo, que parece contemplar e
funcionalizar todas as demandas, exceto as dos aprisionados, os que instrumentalmente
pagam o preo, seria incompleto e injusto apresentar o horizonte de projeo do
controle penal contemporneo como um horizonte monoltico, em que no houvesse
contradiscursos e movimentos de resistncia tericos e prticos, teorticos e militantes,
de saberes e fazeres, institucionais e informais, provenientes do prprio Estado e da
Comunidade. E eles existem, desde sempre.
No que concerne Academia, a histria das Criminologias crticas, sobretudo latinoamericanas, uma das mais importantes pginas desta resistncia, e os modelos e
movimentos abolicionistas/minimalistas e de construo alternativa dos problemas e
conflitos sociais, desenvolvidos desde o seu interior, ou em estreita conexo com elas,
representam uma contribuio mpar nesta direo. 3 E como a histria no s histria
do passado, elas seguem tendo um papel fundamental a desempenhar, seja no esforo
para a decifrao dos enigmas do controle, seja no compromisso com a mudana de
seus rumos anti-democrticos e exterminadores.
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1. Por Criminologias de base crtica entendo todas aquelas desenvolvidas a partir do
paradigma da reao ou controle social, de matriz construtivista e interacionista, desde
seus momentos fundacionais (dcada de 60 do sculo XX), at seus posteriores
desenvolvimentos materialistas, feministas e outros, combinando, ento, ao enfoque
microssociolgico e anlise institucional deslegitimadora representada pelas teorias do

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O controle penal no capitalismo globalizado

labelling approah, um enfoque macrossociolgico representado na anlise estrutural do


controle penal e, portanto, na sua relao funcional com o capitalismo, com o
patriarcado, com o racismo etc. Tais so as chamadas Criminologia radical, nova, crtica,
dialtica, da libertao, feminista etc. Por Criminologia crtica, em sentido estrito,
entendo a verso mais amadurecida e sistematizada deste paradigma, que encontrou em
Alessandro Baratta seu maior sistematizador e divulgador. A Criminologia, portanto,
nascida oficialmente no sculo XIX com o estatuto de uma cincia causal da
criminalidade, do crime e do criminoso (Criminologia positivista) transformou-se, e est
a se transformar, a partir deste paradigma, numa teoria crtica e sociolgica do controle
social e penal, de modo que, deixando de lado as diferenciaes possveis no seu interior,
ela se ocupa hoje em dia, fundamentalmente, da anlise dos sistemas penais vigentes
(cultura, estrutura, operacionalidade, funes...) que veio a ocupar um lugar cada vez
mais central no interior do objeto da investigao criminolgica. (Baratta, 1997)
Destarte, desde h muito a Criminologia deixou de ser uma cincia da criminalidade e de
exercer o monoplio do saber solitrio sobre ela, para se reconhecer, num esforo
compartilhado mais modesto, como uma das Cincias Sociais que concebe a
criminalidade como uma construo social resultante da interao continuada entre os
processos de definio, seleo e estigmatizao realizados pelo controle social formal ou
penal (Legislativo-Lei-Polcia-Ministrio Pblico-Judicirio-Priso-secretarias e ministrios
de justia e segurana pblica...) e o controle social informal (famlia-escolauniversidades-mdia-religio-moral-mercado de trabalho-manicmios-pena privada...) e
fucionalmente relacionados s estruturas sociais. E a funo "nobre" do controle penal,
assim como a funo geral de todo o mecanismo de controle social, construir a linha
divisria entre a normalidade e o desvio (construo binria, seletiva e estigmatizante).
Podemos falar, portanto, da trajetria de uma Criminologia da violncia individual
(positivista e clnica) a uma Criminologia da violncia institucional e estrutural
(construtivista e crtica), como uma trajetria da infncia maturidade criminolgica.
2. A respeito da recorrente construo histrica de "emergncias" que fundamentam
construes de inimigos sociais, ver Moccia, 1997; ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA,
Nilo; ALAGIA, Alejandro; SLOKAR, Alejandro, 2003.
3. A respeito Cf. Andrade, 2006. E sobre abolicionismo no Brasil cf. Passetti, 2002 e
Passetti e Silva (orgs.) 1997.

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