CAPTULO VI MARCO LEGAL

Todas las personas tienen derecho a profesar libremente su religin y a difundirla en forma
individual o colectiva. Todas las confesiones e iglesias son igualmente libres ante la ley.
Constitucin Poltica de Colombia de 1991 Art. 19.
En el presente captulo, se expondr el marco legal de la Educacin Religiosa en Colombia,
igualmente los aspectos ms destacados con respecto a la Religin y a la Laicidad que se
encuentran consagrados en la Constitucin, as como en algunos decretos y sentencias
ministeriales.
Con respecto a la confesionalidad del Estado colombiano, la SENTENCIA T-350 DE 1994,
consagra que el Estado colombiano es Laico, pues a partir de la Constitucin de 1991 este
se desprendi de la Iglesia Catlica y abri paso al reconocimiento de las dems religiones
y confesiones religiosas. Aunque hablando especficamente de la Educacin Religiosa
(ERE) impartida en las instituciones educativas de Colombia, se coloca en duda la Laicidad
que promulga el Estado, muy a pesar de que constitucionalmente hay reconocimiento haca
las dems confesiones religiosas y se han establecido directivas para que las creencias de
los dirigentes de las instituciones y de los docentes no interfieran con la de los alumnos y
alumnas y por ende, a las de los padres de familia y/o acudientes.
Actualmente, en Colombia las instituciones educativas deben regirse por la DIRECTIVA
MINISTERIAL 002 DE 2004, en la cual se establecen las normas sobre la ERE en los
establecimientos oficiales y privados de educacin preescolar, bsica y media de acuerdo
con la Ley 115 de 1994 y la Ley 133 de 1994.

De acuerdo a dicha directiva la ERE debe ofrecerse en todos los establecimientos

educativos de carcter estatal y no estatal, de acuerdo con la Ley 115 de 1994 que la define
como una de las reas obligatorias del conocimiento y la formacin.
Segn la normatividad, los padres tienen el derecho de escoger el tipo de ERE y moral para
sus hijos y es deber del Estado garantizarles una educacin acorde con sus propias
convicciones, de conformidad con los Tratados Internacionales de Derechos Humanos y
con la Ley 133 de 1994, que desarrolla el artculo 19 de la Constitucin Poltica, Ley
Estatutaria sobre el derecho de libertad religiosa y de cultos.
La ERE que los establecimientos educativos estatales tienen el deber de ofrecer es aquella
que haya sido regulada por medio de los acuerdos que el Estado haya suscrito con las
iglesias o confesin de la respectiva religin, en el marco del artculo 15 de la ley 133 de
1994, cuyo objeto incluya la ERE y la asistencia religiosa en los establecimientos
educativos oficiales, a quienes la desean recibir.
Caso muy importante a resaltar es que el Estado colombiano, a travs de los
establecimientos educativos que prestan el servicio pblico de la Educacin, debe cumplir
lo previsto en el artculo XII del Concordato suscrito en 1973 entre la Repblica de
Colombia y la Santa Sede sobre la ERE Catlica, as como lo previsto en los artculos VII
a IX del Convenio de Derecho Pblico Interno No. 1, promulgado mediante decreto 354 de
1998 sobre la Enseanza Religiosa Cristiana no Catlica.
Con lo anterior es menester aclarar que siendo Colombia un Estado Laico, establecido esto
en la Constitucin que nos rige actualmente, todava se guardan estables conexiones con la

Iglesia Catlica y que estas concretamente interfieren en la formacin de los educandos del
pas.
A su vez, esta directiva establece que, las instituciones educativas no estatales deben
ofrecer el rea de ERE, adems, estas cuentan con la autonoma para determinar el tipo de
educacin y asistencia religiosa que ofrecen, y las condiciones de este servicio para sus
usuarios, de acuerdo con el Proyecto Educativo Institucional.
Con respecto a la libertad religiosa de los estudiantes cuyo credo no se est enseando en
los establecimientos educativos, debido a la ausencia de acuerdo entre el Estado y las
iglesias o confesin religiosa a la que pertenecen, se garantiza acogiendo la opcin de no
recibir ninguna enseanza religiosa manifestada por los padres legales o tutores o por los
estudiantes si son mayores de edad, respetando siempre la eventual decisin de unos y otros
de tomar la ERE que se ofrece, aunque no corresponda a su credo.
En el caso de los establecimientos educativos estatales, estos facilitarn a los miembros de
la comunidad educativa, la realizacin y participacin en los actos de oracin del culto y
dems actividades propias del derecho a recibir asistencia religiosa, as como la proteccin
a los miembros de la comunidad educativa que no profesen ningn credo religioso, ni
practiquen culto alguno.
Segn esta directiva la ERE en el Plan de Estudios debe impartirse de acuerdo con los
programas que presenten las autoridades de las iglesias, y los aprendizajes bsicos que
consideren pertinentes para cada conjunto de grados, as como los criterios de evaluacin
de los mismos.

Estos programas deben estar articulados con la Educacin Ciudadana, en aspectos como la
vivienda y la paz, el desarrollo moral, la toma de conciencia de la propia identidad y, al
mismo tiempo, el reconocimiento y respeto de los Derechos Humanos, la proteccin del
medio ambiente y la participacin en la sociedad democrtica.
Los establecimientos educativos estatales asignarn, para el desarrollo de las actividades
acadmicas de la ERE, un tiempo especfico en el Plan de Estudios como parte del conjunto
de reas obligatorias y fundamentales del conocimiento y de la formacin, segn lo
determine el Proyecto Educativo Institucional.
Con respecto a la evaluacin de los estudiantes en ERE har parte de los informes
peridicos de evaluacin y del informe general del desempeo de los estudiantes y ser
tenida en cuenta para su promocin. En todo caso, no habr lugar a ningn tipo de
discriminacin respecto de quienes opten por no tomar la mencionada ERE.
As mismo, la directiva ministerial da unas directrices especficas sobre los requisitos y
dems aspectos que deben ser tenidos en cuenta a la hora de realizar la asignacin de los
docentes de ERE, pues estos deben tener esa especialidad o deben poseer estudios
correspondientes al rea y tener certificaciones de idoneidad expedidas por las respectivas
autoridades eclesisticas, segn lo establecido en el literal i) artculo 6 de la ley 133 de
1994.
Y a su vez, enfatiza que ningn docente estatal podr usar su ctedra, de manera sistemtica
u ocasional, para hacer proselitismo religioso o para impartir una ERE que no corresponda
a las que el establecimiento educativo debe ofrecer en virtud de acuerdos suscritos entre el

Estado y la respectiva Iglesia o Confesin, y al tipo de ERE escogida por los padres o con
la voluntad, tcita o expresa manifestada por ellos en el acto de matrcula.
Y concluye dicha directiva, haciendo nfasis en la coordinacin que las instituciones
educativas deben tener con las iglesias y declara que los administradores y prestadores del
servicio pblico de la Educacin, facilitarn a las autoridades de las iglesias de la Religin
que ensean, la realizacin de actividades destinadas a verificar la forma como se imparte
la ERE.

As mismo, su participacin en el desarrollo de programas de formacin

permanente de los docentes asignados al rea, en lo relacionado con la idoneidad para

impartir esa Educacin, y en general su participacin en el logro de los fines y objetivos
comunes de la Educacin y del Proyecto Educativo Institucional.
Con todo lo anterior expuesto, se debe afirmar que pese al nfasis que se hace en la
SENTENCIA T-350 DE 1994 de explicar que somos un Estado laico, entra en
ambigedades cuando nos referimos a la DIRECTIVA MINISTERIAL 002 DE 2004, en la
cual establece que la ERE debe hacer parte de los Planes de Estudios de las Instituciones
Educativas, pero que al mismo tiempo no es de obligatoriedad para los estudiantes recibir
dicha instruccin y que esta debe impartirse de acuerdo con los programas que presenten
las autoridades de las iglesias.
Aunque cuando se hace referencia a los acuerdos con los programas que presentan las
autoridades de las iglesias, el Estado colombiano entra a acatar lo que consagra la
Constitucin del 1991, pues respeta y da paso a las otras confesiones; pero debe hacerse
claridad en que es la Iglesia Catlica la que posee mayor participacin y acercamiento con
el Estado y an posee prerrogativas, siendo Colombia un Estado laico, ejemplo de esta

afirmacin es lo que expresa el Concordato suscrito en 1973 entre la Repblica de

Colombia y la Santa Sede sobre la ERE Catlica, especficamente en el artculo XI en el
cual expresa que: A fin de hacer ms viable el derecho que tienen las familias de escoger
libremente centros de educacin para sus hijos, el Estado contribuir equitativamente, con
fondos del presupuesto nacional, al sostenimiento de planteles catlicos.
Mencionado lo anterior, no queda ms que afirmar que el sentido Laico que defiende la
Constitucin del 1991 se ve opacada o ms bien, destruida, pues le da ciertos
consentimientos a la Iglesia Catlica, apoyndola y financindola para crear centros de
enseanza, pero Dnde estn los privilegios de las otras confesiones religiosas? Dnde
estn los privilegios de los estudiantes que profesan otras religiones? Y si el Estado
verdaderamente reconoce las confesiones de los no catlicos, Por qu no financia
instituciones educativas no catlicas, para que estos reciban enseanzas de acuerdo a sus
convicciones?
Debido a lo anterior se pueden destacar dos aspectos esenciales:
1. La financiacin del Estado hacia las Instituciones Educativas Confesionales Catlicas
con el presupuesto de toda la Nacin. Esto dista de lo que promulga la Carta Magna en el
artculo 19 y en donde expresa que todas las confesiones e iglesias son igualmente libres
ante la ley. Si lo mencionado fuese verdaderamente acatado, el Estado tambin se
encargara de financiar a las dems confesiones religiosas, con el presupuesto de todos/as
los/as colombianos/as.
2. El Estado no es completamente laico porque an las entidades religiosas se inmiscuyen
en la formacin de los estudiantes, entendiendo que son ms de 9 millones de estudiantes,

pertenecientes a los niveles de el preescolar, a la bsica primaria y secundaria y a la media

que reciben una ERE que adoctrina en la mayora de casos en una creencia especfica.
Est bien que los padres puedan escoger la formacin que desean para sus hijos, pero, la
crtica aqu realizada va encaminada a lo que entiende por LAICO nuestro Estado
Colombiano. Pues si de verdad el Estado fuese laico los y las estudiantes no tendran que
verse en la penosa situacin de desistir de las clases de ERE (sabiendo que aunque es
obligacin implantarla en los planes de estudios de las instituciones de Colombia, los
alumnos no pueden ser obligados a recibirla), bueno, para los que saben que no tendrn
ningn tipo de castigo o exclusin o, en un caso mucho peor, tener que asistir a las clases
no teniendo ningn tipo de inters por esta, aunque sea la Religin que profesan sus padres.
Entendiendo lo anterior expuesto, es vlido citar lo que expone Rodrguez (2011):
El pluralismo religioso, el reconocimiento de derechos al individuo (libertad de
pensamiento y conciencia) y la consolidacin de un mbito civil y poltico separado
del religioso conducen la necesidad de un Estado no confesional y laico: el Estado
no interfiere en las creencias de los individuos y, en correspondencia, ninguna de
ellas puede tener carcter estatal. (p. 24).
Es entonces el laicismo, el desprendimiento con todo lo religioso. Aunque esto no quiere
decir que el laicismo no defienda las creencias o no las respete, pero si defiende y
promueve la organizacin social y poltica independiente de todo mbito religioso.
Y especficamente hablando del Estado Laico, este no puede financiar ningn tipo de
Institucin religiosa, porque de ser as, perdera dicha caracterstica; tampoco debe utilizar
smbolos especficos de una determinada Religin, pues ratificara su inclinacin hacia una

estipulada confesin religiosa. Sencillamente, el Estado Laico debe promulgar la igualdad

para con todos, por ello no puede adoctrinar en una creencia especfica, pues, aunque los
padres tengan la potestad de elegir la enseanza para sus hijos, esto ira en contra de lo que
establece la Constitucin, en la cual abre las posibilidades para con todas las confesiones
religiosas.