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2007
Enrique Dussel
LAS TRANSFORMACIONES HISTRICAS DEL ESTADO MODERNO: TESIS PARA
INTERPRETAR LAS PRAXISANTIHEGEMNICAS
Utopa y Praxis Latinoamericana, enero-marzo, ao/vol. 12, nmero 036
Universidad del Zulia
Maracaibo, Venezuela
pp. 9-34
ESTUDIO
Utopa y Praxis Latinoamericana / Ao 12. N 36 (Enero-Marzo, 2007) Pp. 9 - 34
Revista Internacional de Filosofa Iberoamericana y Teora Social / ISSN 1315-5216
CESA FACES Universidad del Zulia. Maracaibo-Venezuela
ABSTRACT
In the first place, we consider the hegemonic status that the capitalist state has
reached within present day society by means
of a violent, co-active and repressive order
in the face of those who oppose or dissent.
Then we consider the fact that anti-hegemonic thought develops a social praxis that is
conscious of political thought, the political
knowledge of which allows us to recognize
and discover the causes of domination and
opens towards political action as a critical
political pretension of justice (Dussel). This
means that the exercise of liberty is understood in terms of liberation: the authentic process of struggle assumed by the people
through institutions and participative democracy, wherein it is with the people that
constitutional and electoral power resides ,
as well as the legitimization of the state. The
philosophical thesis presented for the transformation of politics indicates the cultural,
economic, ethical, strategic and ecological
means by which human coexistence can be
implanted as well as material re-production
in order to achieve the establishment of a
better, more just and perpetual life.
Key words: Modern state, historical transformation, anti-hegemonic praxis, Latin
America.
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Esquema A.
Coaccin Legtima y Violencia
1) Coaccin legtima:
2) Violencia, uso de la
coaccin legtima:
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a) Orden Establecido
(legal)
Acciones legales y legtimas
(A)1
Represin legal4 pero
ilegitima5 (C)
b) Transformaciones
del orden
Praxis de liberacin, ilegal2
pero ilegtima3 (B)
Accin anarquista ilegal e
ilegitima (D)
Distinguimos entre legitimidad o ilegitimidad (A) y (B). En (A) se est refiriendo al sistema emprico
vigente, hegemnico que deviene dominante. L (B) la referencia es a la nueva legitimidad que se instaura
desde la accin crtico transformadora o liberadora del pueblo. Las Leyes de Indias que establecan e rgimen colonial de Nueva Espaa es la legitimidad (A). El nuevo orden que M. Hidalgo intentaba instaurar y
que en Chilpancingo decreta una Constitucin la legitimidad (B).
Ilegal con respecto al sistema de derecho vigente, y ahora represor.
Legtima con respecto al consenso crtico del movimiento social o poltico crtico.
Legal en referencia al sistema vigente.
Ilegtima ante el consenso crtico de los oprimidos que han tomado conciencia de sus nuevos derechos.
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La muerte del enemigo agresor, en una lucha defensiva patritica, es justificable desde la plena normatividad poltica y no se opone al principio material de la vida, ya que en un
plano de mayor complejidad, ms concreto, cuando los principios pueden oponerse, es necesario discernir prioridades: el principio de la defensa de la vida de la comunidad popular
inocente tiene prioridad sobre la vida del agresor culpable (y culpable por agresor, por colonialista, etc.). En una batalla los dos ejrcitos tienen distinta calificacin normativa: el
ejrcito norteamericano es agresor injustificable en Iraq; es violencia ilegtima, es terrorismo. La defensa de la poblacin iraqu (o de los patriotas en Palestina) es defensiva, heroica,
justificable; es coaccin legtima.
Estamos, claro est, hablando de situaciones lmites, pero que nos ayudan para clarificar la aplicacin concreta de los principios, y no aceptar fcilmente el caos conceptual
creado por los poderes militares y econmico-polticos imperiales en vigor.
CONSTRUCCIN DE LA NUEVA HEGEMONA
Los movimientos populares, el pueblo, debe construir el poder desde abajo se
dice frecuentemente en las reuniones de Porto Alegre. El poder del pueblo, como hiperpotentia crtica, se construye abajo (y no slo desde abajo). Ese poder tiene como sede el
pueblo mismo. Lo que se construye (no se toma) es la acumulacin de fuerza, la unidad;
son las instituciones y la normatividad subjetiva de los agentes. Despus viene el ejercicio
delegado del poder (la potestas). En efecto, la praxis de liberacin es esa construccin
misma. Es la accin de los sujetos que han devenido actores que edifican el nuevo edificio
de la poltica desde una nueva cultura poltica.
Habiendo comenzado como lucha antihegemnica del sindicato cocalero, cuando
Evo Morales es elegido presidente de Bolivia en diciembre de 2005, comienza ahora, desde
una praxis de construccin de hegemona, la transformacin del Estado. Desde la oposicin crtica (siempre un tanto destructiva, peligrosa, negativa) se pasa al ejercicio delegado
positivo del poder. La praxis de liberacin de los esclavos de Egipto (como gustaba enunciar el Tupac Amaru en su rebelin andina), puramente negativa, cuando llega al ro Jordn
al final del desierto (y por ello muere el libertador Moiss y comienza a ejercer delegadamente el poder Josu, el constructor ambiguo6 del nuevo orden) se transforma en la praxis
que debe lograr proponer un proyecto hegemnico de mayoras (que incluya tambin lo
mejor del antiguo rgimen, porque no se puede gobernar con minoras, desptica y antidemocrticamente). La praxis de liberacin se torna creativa, imaginativa. innovadora del
nuevo orden, fruto de la transformacin, que ahora debe saber administrar eficazmente. La
tarea es mucho ms difcil, complicada, concreta, que en la mera oposicin. Es una
responsabilidad de gobernabilidad factible.
Los movimientos sociales y los partidos polticos progresistas, crticos, deben darse
a la tarea de la traduccin de las reivindicaciones de todos los sectores (las identidades diferenciales que, por el mutuo conocimiento, dilogo e inclusin en su propia reivindicacin
las otras reivindicaciones, van construyendo el hegemn analgico que es sostenido por to-
Digo ambiguo porque en la narrativa simblica semita Josu es un conquistador, debe matar cananeos, destruir Jeric, limpiar la tierra y ocuparla. En fin, es una accin equvoca, llena de injusticias, violencia y dominacin. sta es la Biblia que llevaban debajo del brazo los norteamericanos al ocupar la tierra, el far west...
contra los mexicanos (los nuevos cananeos al decir de Virgilio Elizondo, pensador chicano texano).
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versus
(B) Transformacin
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Tesis sobre Feuerbach, 3 (MARX, K (1856): MEW, 3, p. 534). Aqu Marx usa las palabras umwlzende
Praxis.
Ibid., 11 (p. 535). Reflexinese en este otro texto: De ah que Feuerbach no comprenda la importancia de la
actividad revolucionaria (revolutionre Ttigkeit), crtico-prctica (ibid., 1; p. 533).
Las primeras obras de E. Laclau se ocupan de mostrar el error de estos diansticos que suprimieron el campo
poltico por la existencia de leyes necesarias de la economa. Era un economicismo antipoltico revolucionario utpico, en sentido de intentar efectuar empricamente lo que es imposible, corno veremos al exponer el
tema de los postulados.
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Materialista en el sentido indicado, es decir: el contenido ltimo de todo acto humano es la produccin, reproduccin y aumento de la vida emprica, inmediata y concreta del ser humano.
12 Prlogo a la primera edicin de 1884 (MARX, K (1856): MEW, 21, pp. 27-28). Estos tres requerimientos de
las necesidades bsicas de la vida se encuentran en el cap. 125 del Libro de los muertos de Egipto (30 siglos
a.C) y en el relato del Juicio del fundador del cristianismo (Mateo 25,35). Vase DUSSEL, E (1998): tica
de la Liberacin, Madrid, Trotta, p. 405.
13 Veremos que en el nivel formal de la legitimidad democrtica I. Kant propuso el postulado de la paz perpetua. Analgicamente extendemos esa hiptesis de trabajo a todas las esferas (materiales, formales y de factibilidad) de la poltica.
14 Estos gastos ecolgicos sern en el futuro mayores que todo el costo de produccin restante.
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ta reciclarlos incluyendo la inversin del proceso de calentamiento de la Tierra, sus causas; es decir, recuperacin de efectos negativos pasados. En este sentido podra decirse,
que por sus recursos y por sus efectos negativos, la economa se transforma en un
subsistema de la ecologa.
La humanidad vivi polticamente en una edad de total inconsciencia acerca del riesgo para la vida de su intervencin civilizadora sobre la Tierra. El fuego, mediacin de todas
las mediaciones tcnicas, alterara la atmsfera desde hace seiscientos mil aos por la emisin de anhdrido carbnico. La misma agricultura desde hace diez aos fue el final mortal
para los bosques productores de oxgeno. Por ello, cuando en 1972 Danella, Dennis y Meadows publicaron Los lmites del crecimiento15, la humanidad cobr conciencia del tema poltico central de la posibilidad de la extincin de la vida en nuestro planeta. En la grfica 35
de esa obra Secuencia tipo del modelo mundial16, pudieron anticipar que despus de la
mitad del siglo XXI habra una hecatombe poblacional, cuando la contaminacin llegara a
su culminacin, descendiendo el proceso productivo industrial. Los posteriores descubrimientos mostraron que la cuestin era an ms grave y acelerada. Hoy enfrentamos la realidad de una absoluta irresponsabilidad poltica (en especial del pas industrial ms
contaminante del mundo, Estados Unidos) ante el hecho de los efectos irreversibles
ecolgicos (por lo menos durante los prximos miles de aos).
El cambio de actitud ante la naturaleza, lo que significa una transformacin en el nivel de las instituciones modernas, nos enfrenta a algo mucho ms radical que un mero proyecto socio-histrico diferente. En efecto, la modernidad, hace 500 aos (desde la invasin
de Amrica en 1492), no fue solamente el comienzo del capitalismo, del colonialismo, del
eurocentrismo, sino que fue igualmente el comienzo de un tipo de civilizacin. El yo conquisto de H. Corts, el yo pienso como un alma sin cuerpo de R. Descartes, desvaloriz la
naturaleza como una mera res extensa mecnica, geomtrica. La cantidad destruy la cualidad. Es necesario una Revolucin ecolgica nunca antes soada por ningn pensador aun
de los siglos XIX y XX. No ser que el capitalismo, y an el socialismo real, responden a
un desprecio de la dignidad absoluta de la vida en general, la vida como la prolongacin y
condicin de nuestro cuerpo viviente (al decir de Marx en los Manuscritos de 1844)?17 No
fue el criterio del aumento de la tasa de la ganancia (en el capitalismo) y el aumento de la
tasa de produccin (en el socialismo real) lo que llev al cataclismo ecolgico?
Se trata de imaginar una nueva civilizacin transmoderna basada en un respeto absoluto a la vida en general, y de la vida humana en particular, donde todas las otras dimensiones de la existencia deben ser reprogramadas desde el postulado de la vida perpetua. Esto
toca todas las instituciones polticas y las pone en exigencia de radical transformacin.
15 MEADOWS, DANELLA, DENNIS, et al (1972): Los lmites del crecimiento, Mxico, FCE.
16 lbid., p.135.
17 La universalidad del ser humano aparece en la praxis justamente en la universalidad que hace de la naturaleza su cuerpo inorgnico, tanto por ser un medio de subsistencia inmediato, como por ser la materia, el objeto y el instrumento de su actividad vital [...] Que el hombre vive de la naturaleza quiere decir que la naturaleza es su cuerpo (MARX, K (1956): Manuscrito de 1844; MARX, K (1856): MEW, 1, pp. 515-516.
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con ello a la humanidad (vctima de la miseria) y a la vida en la Tierra (por el problema ecolgico)26. El lmite absoluto del capital y de la Edad Moderna, que han cumplido 500 aos,
y por ello la exigencia de un pasaje a una nueva Edad de la humanidad consiste en la extincin de la especie humana bajo la forma de un suicidio colectivo, en los dos aspectos ya
indicados (miseria y destruccin ecolgica).
Es decir, la transformacin de las instituciones de los sistemas econmicos (del campo econmico) caen bajo la responsabilidad de la poltica en cuanto cruzan el campo poltico (y sus sistemas institucionales concretos) y distorsionan todos los momentos de la poltica (el ciudadano miserable no tiene condiciones polticas de autonoma, libertad, responsabilidad exigidas por sus derechos; la extincin de la vida es as el fin absoluto de la poltica,
evidentemente). La intervencin en los sistemas del campo econmico es parte de la funcin poltica (contra el economicismo de mercado del sistema capitalista y del sistema
poltico liberal)27, si se tiene claridad acerca de la imposibilidad del mercado de producir
equilibrio y justicia para todos, evitando la acumulacin de riqueza en manos de pocos y
aumento de pobreza en las grandes mayoras. El estudio y la implementacin de una renta
no laboral por derecho de ciudadana debera imponerse a todas las familias de un Estado28.
El principio normativo que rige la intervencin en las operaciones e instituciones del
sistema econmico (hoy capitalista) debe ser siempre que la produccin, reproduccin y
aumento de la vida humana es el criterio que evala el proceso productivo y sus efectos
como totalidad, incluyendo el mercado, los capitales nacionales y transnacionales, el capital financiero, etctera. (Es) el derecho poltico a la intervencin en los mercados y, por
tanto, en la intervencin en el poder de las burocracias privadas transnacionales. No se trata
de revivir una planificacin central totalizada, pero s una planificacin global y un direccionamiento de la economa en su conjunto)29.
Al mismo tiempo, los movimientos sociales, el pueblo, ha comenzado en situaciones
crticas de extrema pobreza producidas por un ortodoxo fundamentalismo econmico
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30 Vase RAZETO MIGLIANO, L (1982): Empresas de trabajadores y economa de mercado, Santiago (Chile), PET, vol. 1; deI mismo (1985): Economa de solidaridad y mercado democrtico, Santiago, PET, vol.
2-3; CORAGGIO, JL (2004): La gente o el capitaL Desarrollo local y economa del trabajo, Buenos Aires,
Espacio Editorial; HINKELAMMERT, F & DUCHROW, U (2004): La vida o el capital. Alternativas a la
dictadura global de la propiedad, Mxico, Drada.
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Debera ser una educacin en la solidaridad con los ms necesitados, los que son vctimas del actual sistema ecolgico econmico y cultural, los ms pobres. Solidaridad que
supera la mera fraternidad de la Revolucin burguesa. Solidaridad con las vctimas de las
instituciones que deben transformarse. Cuando el poltico asume como amigos a los excluidos, los enemigos del sistema devienen sus amigos, y sus antiguos amigos sus nuevos
enemigos. Como rehn en el sistema dira E. Levinas el poltico responsable por el Otro
ahora es perseguido. El que ocupa el lugar del pobre, en su defensa, es objeto del castigo de
los poderosos. El poltico que asume la poltica como vocacin, sabiendo que el noble oficio de la poltica sita primero en su servicio a los pobres, a los ltimos, afronta la
persecucin como gloria.
Hermann Cohen32, el fundador de la Escuela filosfica de Marburgo en la que estudi M. Heidegger, tiene una bella expresin sobre la fecundidad an terica de la solidaridad: El mtodo consiste en saber situarse en el lugar de los pobres y desde all efectuar un
diagnstico de la patologa del Estado33.
TRANSFORMACIN DE LAS INSTITUCIONES DE LA ESFERA
DE LA LEGITIMIDAD DEMOCRTICA. IRRUPCIN DE LOS NUEVOS
DERECHOS. LA PAZ PERPETUA Y LA ALTERIDAD
EL POSTULADO DE LA PAZ PERPETUA. RESPONSABILIDAD
POR LOS EXCLUIDOS: LA ALTERIDAD
Ms all de la igualdad de la Revolucin burguesa se encuentra la responsabilidad
por la alteridad, por los derechos distintos, diferentes del Otro. Ms all de la comunidad
poltica de los iguales (de los blancos, de los propietarios, del sistema metropolitano, del
ciudadano abstracto, de la lite) se encuentran los explotados, los excluidos, los no-iguales
(de raza no blanca, pobres, poscoloniales, diferenciados por su cultura, sexo, edad), las
masas populares. Nuevos derechos toman cuenta de ellos.
El postulado de la esfera de la legitimidad es la paz perpetua, lgicamente pensable, empricamente imposible de ser llevada a cabo perfectamente. Sin embargo, como criterio de orientacin nos abre el horizonte del arreglo de todos los conflictos no por el uso de
la violencia (como en el caso de Estados Unidos en Afganistn e Iraq, guerras injustas adems de intiles; tentacin de la potencia militarizada sin principios normativos). La paz
perpetua define a la razn discursiva como la encargada de llegar a acuerdos; razonabilidad ante la violencia, cumpliendo las reivindicaciones materiales y la participacin en
igualdad de condiciones. Relegar la violencia como medio de acuerdos es lo propio de la
legitimidad democrtica.
Los intereses materiales (sociales, econmicos, ecolgicos, culturales, etc.) determinan al actor que participa en las instituciones de legitimidad (elecciones, representacin,
asambleas constituyentes, sistema de derecho, congreso de diputados, jueces, etc. Por definicin, sin embargo, todo sistema de legitimidad o democrtico no puede ser perfecto. Ine-
32 Se est refiriendo al mtodo de los profetas de Israel, en concreto, como mtodo poltico.
33 COHEN, H (1919): Religion der vernunft aus den Quellen des Judentums, Darmstadt, Melzer Verlag.
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Esquema C.
Derecho natural, derecho vigente y lucha por los nuevos derechos
Los nuevos derechos (3 del esquema) no se sacan de la lista de los derechos naturales, emergen por el contrario de las luchas populares (flecha d). Los nuevos movimientos
sociales toman conciencia, a partir de su corporalidad viviente y doliente, de ser vctimas
excluidas del sistema de derecho en aquel aspecto que define sustantivamente su praxis crtica o liberadora. Las feministas sufragistas britnicas descubren que las mujeres no votan
para elegir a los representantes polticos. Esta negatividad es vivida como una falta-de derecho a un derecho vivido como necesario por la intersubjetividad de las mujeres conscientes (que han llegado al trmino de lo que Paulo Freire denominara proceso de conscientizacin), pero inexistente positivamente.
Es decir, los nuevos derechos se imponen a posteriori, por la lucha de los movimientos, que descubren la falta-de como nuevo-derecho-a ciertas prcticas ignoradas o
prohibidas por el derecho vigente. Al comienzo, dicho nuevo derecho se da solamente en la
subjetividad de los oprimidos o excluidos. Ante el triunfo del movimiento rebelde se impone histricamente el nuevo derecho, y se agrega como un derecho nuevo a la lista de los derechos positivos (b del momento 2 del esquema C).
Al mismo tiempo que se van incorporando nuevos derechos al sistema de los derechos vigentes, van cayendo en descrdito algunos derechos pertenecientes a una edad superada de la historia de la comunidad poltica, del pueblo (c del momento 2, del indicado
esquema). El derecho dominante (ius dominativus) del seor feudal sobre el siervo (flecha e) desaparece en la modernidad capitalista; lo mismo que el seor ante el esclavo en el
esclavismo.
Una ltima institucin tan antigua como las que dictaban los leyes (sea el rey, el senado, etc.) cierra el sistema del derecho como Estado de derecho. Se trata de los jueces. A
veces los reyes o el mismo senado cumplan el ejercicio del juicio de los acusados, a partir
del derecho. Ya en los Cdices de la Mesopotamia del tercer milenio a.C, la funcin de los
jueces haba sido claramente estipulada. En la modernidad la funcin judicial, como poder
judicial que juega un papel propio con respecto al poder legislativo o ejecutivo, se independiza de los otros dos, y permiten la mutua fiscalizacin. Su autonoma es esencial para el
Estado de derecho, que juzgan las conductas y las instituciones a la luz del sistema del derecho, de las leyes promulgadas, a travs de la intervencin de los jueces, lo que impide el
tomarse la justicia por sus propias manos, superando as la Ley del Talin: ojo por ojo,
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diente por diente, costumbre brbara, anterior al derecho, usada todava en nuestro tiempo
por estados que caen en el terrorismo de Estado. Su corrupcin es gravsima porque
compromete todo el orden poltico.
La impunidad es un debilitamiento del poder del pueblo, porque es en su nombre que
debe aplicarse la ley y se debe castigar la injusticia. Por ello, es necesario desarrollar todava la autonoma del poder judicial hacindolo objeto de una directa eleccin popular, de
los cuerpos legtimos de abogados y de la intervencin del poder ciudadano (y no de una
eleccin compartida de los que deben igualmente ser juzgados: el poder legislativo y el
ejecutivo).
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA ARTICULADA CON LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
Si hubiera siempre una democracia directa, como en el momento clsico de la Repblica de Venecia (con su Magno Consejo) modelo modificado del Estado ingls moderno
del siglo XVII la legitimidad quedara justificada de facto, porque todos habran participado en la discusin del consenso (una vez que se haya votado desde la aceptacin de la
mayora como institucin necesaria, porque an en la democracia directa no puede presuponerse siempre la unanimidad). Pero una vez aceptado que son ciudadanos cientos de miles o millones de personas de una comunidad poltica, o pueblo, la re-presentacin se
manifiesta como la institucin inevitable y necesaria.
El postulado poltico en este caso se enuncia como la pretensin de la identidad del
representado y el representante [representado = representante]. Esta identidad (como transparencia perfecta en una intersubjetividad entre los muchos representados con el representante, poltico por vocacin, profesin u ocasin) es lgicamente pensable, pero empricamente imposible.
Ante la necesidad de la representacin y su imposible transparencia absoluta, hay
que aceptar la finitud de la condicin humana que se manifiesta en todas las instituciones
polticas (que por ello no son intrnsecamente corruptas, pero pueden corromperse fcilmente)34, la tarea siempre a reinventar, a mejorar, a transformar los tipos de representacin
en lo ms prximo a los representados. En el experimentar empricamente las reivindicaciones populares, comprenderlas profundamente, formularlas para satisfacerlas, en la fidelidad a la verdad de ese proyecto de servicio, en la informacin continua a sus representados, el representante cumple el criterio regulativo: alcanzar una siempre mejor y mejor
representacin.
Para ello la Constitucin debe crear instituciones de participacin (de abajo hacia
arriba) que fiscalicen a las instituciones de representacin (de arriba hacia abajo). Instrumentos privilegiados son las comunidades barriales y los partidos polticos. Cuando el partido se corrompe (cuando utiliza como ventaja la cuota de poder delegado como poder propio de la burocracia) el sistema poltico como totalidad se corrompe. Por ello el descrdito
actual de los partidos. Sin embargo, ellos son necesarios, como escuela de opinin poltica, de ideologa, de proyectos materiales y administrativos justificados racional y empri-
34 En aquello ya indicado de que el representante se afirme como la sede del poder y no como el que ejerce delegadamente el poder obediencial.
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camente. Sin los partidos los mejores dirigentes posibles del pueblo no tienen una opinin
ilustrada ni crtica; sucumben en el espontanesmo ante las burocracias (situacin
inevitable de los socialismos reales que negaron la necesidad de la pluralidad de partidos).
Sera necesario entonces crear un cuarto poder, no existente hasta ahora en el Estado.
En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en el captulo IV del
segundo Ttulo (De los Derechos Polticos y del Referendo Popular), dice en el artculo
62: Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La
participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo.
A lo que se agrega en el artculo 70: Son medios de participacin y protagonismo del
pueblo en el ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consuIta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanos cuyas
decisiones sern de carcter vinculante.
En efecto, el IV Ttulo se ocupa Del poder pblico. En la segunda parte del artculo
136, Se lee una novedad histrico-mundial en las prcticas polticas de la humanidad hasta el
presente: El poder pblico se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
En el captulo IV se trata Del poder ciudadano. Este poder se ejerce por el Consejo
Moral Republicano (art 273), integrado por la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica. Sus miembros son elegidos por un Comit de
Evaluacin de Postulaciones que nombra el mismo Consejo Moral Republicano, el que
presenta una terna (por cada miembro que haya que elegir) a la Asamblea General, que elige uno por las dos terceras partes de sus integrantes. Si no pudiera elegirse en la Asamblea,
su eleccin se someter a consulta popular (art. 279). Lo ms interesante es que pudiera
darse el caso de una consulta popular, y esto es un precedente importante de participacin. De todas maneras el poder ejecutivo y legislativo no inician el procedimiento de la
eleccin de los miembros de este cuarto Poder, pero no es elegido directamente por el
pueblo. Est a medio camino todava.
El referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, el poder ciudadano y el
electoral, la manera de elegir los jueces del Tribunal Supremo de Justicia desde el poder
ciudadano y organizaciones de la sociedad civil, el que un simple ciudadano pueda iniciar
el proceso para dictar una ley, todo ello nos indica un espritu poltico nuevo: el de la participacin ciudadana en una democracia en la que la soberana la tiene el pueblo y puede
ejercerla permanentemente, no slo en esas erupciones volcnicas que son las elecciones
sexenales. La democracia representativa (que tiende a ser un movimiento de arriba hacia
abajo) debe ser articulada con la democracia participativa (como movimiento fiscalizador
de abajo hacia arriba).
Para la misma H. Arendt, coincidiendo con el Marx que exalta la Comuna de Pars de
1870, la democracia directa en grupos que se organizan dentro del condado35 en Estados
Unidos (institucin necesaria para Jefferson) en la Constitucin bolivariana: cabildos
35 Nuestro Municipio.
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abiertos, agrupaciones de barrios, comunidades de base, etc., es una institucin de participacin ciudadana cara-a-cara que, de no organizarse, para el nombrado Jefferson, corrompera a todas las instituciones previstas por la Constitucin36, Es decir, ser necesario crear
nuevas instituciones de participacin, para fiscalizar la representacin.
Esquema D.
Mutua determinacin institucin de la representacin y la participacin
Institucin de la
representacin
Institucin de la
participacin
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38 La libertad de prensa defiende un derecho de los medios ante el Estado, desde finales del siglo XVIII. El
derecho a la informacin veraz defiende al ciudadano ante la mediocracia: es un nuevo derecho.
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considerar si las instituciones sirven en verdad para satisfacer las reivindicaciones de la comunidad, del pueblo, de los movimientos sociales. Si no sirven hay que transformarlas. H.
Chvez cambia la Constitucin al comienzo del ejercicio delegado del poder; Evo Morales
tambin. Es decir, al paquete de las instituciones estatales (potestas) hay que desatarlo,
cambiarle la estructura global, conservar lo sostenible, eliminar lo injusto, crear lo nuevo.
No se toma el poder (potestas) en bloque. Se lo reconstituye y se lo ejerce crticamente en
vista de la satisfaccin material de las necesidades, en cumplimiento de las exigencias normativas de legitimidad democrtica, dentro de las posibilidades polticas empricas. Pero,
digmoslo claramente, en definitiva, sin el ejercicio delegado obediencial del poder, institucionalmente no se puede cambiar factiblemente el mundo. Intentarlo es moralismo, idealismo, apoliticismo abstracto, que, en definitiva se deriva de confusiones prcticas y
tericas. Sin embargo, nos recuerdan (estos cuasi anarquistas) que las instituciones se
fetichizan y que hay que transformarlas (como nos indica K. Marx).
En el nivel de la factibilidad estratgica, para cambiar el mundo, debe contarse con
un postulado poltico sumamente saludable, el de la disolucin del Estado. El postulado
se enunciara aproximadamente as: Obra de tal manera que tiendas a la identidad (imposible empricamente) de la representacin con el representado, de manera que las instituciones del Estado se tornen cada vez lo ms transparente posibles, lo ms eficaces, lo ms simples, etc. No sera sin embargo un Estado mnimo (de derecha como el de R. Nozick, o de
izquierda como el de M. Bakunin), sino un Estado subjetivado, donde las instituciones
disminuiran debido a la responsabilidad cada vez ms compartida de todos los ciudadanos
(!El Estado somos todos nosotros!)39 junto a la aplicacin de la revolucin tecnolgica
electrnica que disminuye casi a cero el tiempo y el espacio en cuanto a la participacin
ciudadana40 en cuanto a recabar la opinin de la ciudadana para constituir el consenso o
cumplir trmites burocrticos. Ser un Estado virtual con oficinas descentralizadas, gestionadas por pginas electrnicas. El Estado del futuro ser tan distinto del actual que habrn
desaparecido muchas de sus instituciones ms burocrticas, opacas, pesadas, etc. Parecer
que no hay ms Estado, pero estar ms presente que nunca como normativa
responsabilidad de cada ciudadano por los otros ciudadanos. Ese es el criterio de
orientacin que se desprende del postulado.
39 Pasando de la potestas a la potentia, y del singular al plural del Ltat cest moi (El Estado soy Yo!,
del rey de Francia).
40 En el prximo futuro se podrn tener en segundos la opinin de la totalidad de la ciudadana sobre alguna
cuestin de urgencia (gracias a los celulares o computadoras, que podran dar a conocer la posicin de todos
los miembros de la comunidad, del pueblo). La revolucin electrnica es equivalente a la revolucin industrial del siglo XVIII! Pero aquella influy principalmente al proceso de la produccin industrial, sta interviene tambin en el proceso de toma de decisiones polticas y de informacin de los ciudadanos de todos los
actos de gobierno, en parte como comunidad de redes. Para M. HARD, M & NEGRI, T (2004): Multitud,
guerra y democracia en la era del imperio, Barcelona, Random House, Mondadori (original ing. Multitude.
New York, The Penguin Press): multitud informada electrnicamente se opone a pueblo. Sin embargo,
aunque no estemos de acuerdo con estos autores, es evidente que el pueblo debe igualmente constituirse
(para aumentar su factibilidad estratgica, acelerar su coordinacin en la accin y defenderse de la represin) en una comunidad de redes (como lo que acontece con el Foro Social Mundial o con el movimiento zapatista). Cada vez ms los pobres se potenciarn gracias a los medios electrnicos (que permiten una solidaridad ampliada, de lo local a lo nacional y global).
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de sus autoridades, etc. La sociedad civil organizada debera participar en la formacin del
poder ciudadano y del poder electoral, y, por sus asociaciones profesionales especficas,
en la eleccin de los miembros del Poder judicial. Podran igualmente integrarse como parte del jurado, en todos los juicios, como acontece en forma distinta en Estados Unidos o en
Noruega (en este ltimo pas, junto a todos los jueces hay siempre un simple ciudadano de
la sociedad civil, que fiscaliza al mismo juez en nombre de la sociedad).
A todo esto habra que agregar que debindose otorgar a las comunidades indgenas
la autonoma al menos en el nivel municipal, debera igualmente organizarse de manera autonmica y comunitaria, y por soberana compartida, como hemos dicho ms arriba, la educacin, la salud, las obras pblicas, el sistema de la propiedad, la defensa policial, y hasta la
vigencia de un sistema jurdico ancestral (si lo tuvieran, con la posibilidad de cumplir un
cdigo de penas propio y hasta el nombramiento de jueces segn sus costumbres). El Estado provincial o nacional debera recabar impuestos y asignar recursos especficos para la
autogestin de las comunidades municipales que operaran con autoridad constitucional.
El reconocimiento del pluriculturalisino, de la libertad plena religiosa en un mundo postsecular, de la diversidad de lenguas oficiales, de sistemas econmico, poltico y educativo,
deben afirmarse claramente.
GOBERNABILIDAD Y LIBERACIN. ALGO MS SOBRE LA PRETENSIN
CRTICO-POLTICA DE JUSTICIA
La nueva poltica no se cifra principalmente en un cambio del sistema de la propiedad, sino ms bien de los modos de apropiacin de los excedentes econmicos y culturales, regulados desde nuevas instituciones polticas de participacin41.
Y esto gracias al aumento del tiempo libre del ciudadano para la cultura; disminuyendo el consumo (por motivos ecolgicos, que aumenten los recursos de la Tierra y disminuyan los residuos de la produccin y el consumo), y disminuyendo evidentemente las horas
de trabajo (como un camino hacia el Reino de la libertad). El progreso no se mide cuantitativamente por el PIB (con medidas mercantiles en dlares), sino en satisfaccin subjetiva
de las capacidades (capabilities las llama Amartya Sen)42, lo que exige un nuevo paradigma civilizatorio, regido polticamente por exigencias de la produccin, reproduccin y desarrollo de la vida humana, es decir, ecolgicos, econmicos y culturales.
Aunque ms complejo, el sistema poltico que cuenta con amplia participacin aumenta su legitimidad. Se logra un costo mnimo (an econmico de los servicios) cuando
hay un consenso social mximo. El buen gobernante no teme la participacin, pero vigila la
gobernabilidad. Frecuentemente se habla de la contradiccin entre democracia, ms cuando es participativa, y gobernabilidad. Una dictadura, la mano dura, aparece superficialmente como fuerte presencia de un gobernante que impone gobernabilidad. Sin embargo,
la represin, la dominacin, la falta de libertad y de participacin debilitan el poder (la po-
41 La participacin debe generalizarse en todas las instituciones: participacin estudiantil en las universidades
e instituciones educativas, de los obreros en las fbricas; participacin de los socios o los espectadores y jugadores en los clubes deportivos (aun del gran espectculo), de los comunicadores en la televisin, los diarios, las radios, etc. Una sociedad participativa, donde sus ciudadanos sean actores, puede ser polticamente
democrtica y autogestiva.
42 SEN, A (1998): Bienestar, justicia y mercado. Barcelona, Pados.
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tentia) y por lo tanto el gobernante pierde pie, no tiene apoyo, debe obligar a la obediencia
contra las reivindicaciones populares. Aumentan los gastos del ejrcito, de la polica, de la
burocracia. Por el contrario, el gobernante que sabe despertar la solidaridad, la responsabilidad, la participacin simtrica de los oprimidos y excluidos, adems de todos los ya
integrados de la comunidad poltica, hace ms gobernable su actuacin. Gobernabilidad y
participacin simtrica de los afectados, en todos los niveles, van de la mano.
En la medida en que las exigencias materiales indicadas se cumplan, junto a una participacin simtrica creciente (lo que da ms legitimidad, pero al mismo tiempo mayor
complejidad al sistema poltico), y a una inteligente factibilidad tcnica (lo que nos abre a
una nueva edad de la poltica en todos los niveles de las mediaciones estatales, pudindose
usar la comunicacin satelital y la informtica por parte de los movimientos populares y los
ciudadanos) se crea una cultura poltica donde los representantes pueden proclamar una
cierta pretensin poltica crtica de justicia.
Llamo pretensin poltica crtica de justicia a lo que en la tica denominamos pretensin crtica de bondad43. El sujeto prctico (tico, poltico, econmico, pedaggico, sexual, etc.) para poder tener pretensin, significa que es capaz de defender en pblico las
razones que se formul para realizar una accin. Esas razones deben cumplir con las condiciones materiales (de la vida), formales (de validez o legitimidad) y de factibilidad (que
sean posibles fsica, tcnica, econmicamente, etc.). Si se cumplen dichas condiciones
puede decirse que el acto es bueno. Pero entre bueno y pretensin de bondad hay mucho trecho. Ser bueno en sentido pleno es imposible para la finitud humana. Por ello,
lo ms que se puede es enunciar: Creo que honestamente he cumplido las condiciones (las
tres indicadas) ticas y por lo tanto tengo pretensin de bondad. Tener pretensin no es
ser (bueno). El que tiene honesta pretensin de bondad sabe que su acto imperfecto inevitablemente tendr efectos negativos. Pero como tiene honesta pretensin no tendr dificultad en aceptar la responsabilidad del efecto negativo (un error prctico, por otra parte
siempre posible teniendo en cuenta la finitud humana), y estar preparado para corregirlo
de inmediato (teniendo como criterio correctivo los mismos principios que fijan las
condiciones indicadas).
Por ello el ciudadano, el poltico representante, puede tener, en el mejor de los casos
ante sus acciones y en el cumplimiento del ejercicio delegado del poder, pretensin crtico44-poltica de justicia. El que cumple el noble oficio de la poltica debe preocuparse de
poder tener siempre esta honesta pretensin.
Lo cual no significa, porque es imposible empricamente, no cometer errores, efectos
negativos, pero deberan ser no-intencionales; y, adems, inmediatamente de descubiertos
(casi siempre gracias a sus enemigos), debe emprender la tarea normativa (tica dirn
otros) de corregir el error.
43 DUSSEL, E (2001): Hacia una poltica crtica. Bilbao, Descle de Brouwer, p. 145ss.
44 Lo de crtico es lo propio del momento en el que el poltico ha perdido la ingenuidad de pensar que el sistema vigente, por ser vigente, es ya justo. Visto el sistema desde sus oprimidos y excluidos, el poltico cobra
conciencia crtica deconstructiva y se presta a transformar lo que sea necesario. Es una pretensin crtica
y poltica de justicia. Justicia material, formal y de factibilidad (en un sentido ms amplio que el indicado
an por MACINTYRE, A (1988): Whose Justice? Which rationality?, Notre Dame, Indiana, University of
Notre Dame.
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Enrique DUSSEL
Las transformaciones histricas del Estado moderno
El justo, el poltico honesto, que seriamente tiene continuamente pretensin crtico-poltica de justicia, que intenta obrar lo que debe normativamente como hbito poltico, sabe perfectamente reconocer el efecto negativo no-intencional de sus actos. Podra decir: En mi lugar quien podra no cometer nunca ningn error?, es decir, el que no tenga
pecado que arroje la primera piedra. Pero este error concreto, no-intencional, que ha cometido, si lo reconoce y si lo corrige de inmediato, se muestra en esa misma correccin que
el actor es justo y que permanece en una no interrumpida pretensin crtico-poltica de
justicia.
En esta idea sobre la factibilidad, queremos indicar que esta esfera de transformaciones posibles (incluyendo revoluciones) se encuentra dentro del mbito estricto del alcanzar
la liberacin de un estado de cosas opresivo o excluyente. Por ello son transformaciones en
la lnea de una praxis de liberacin. Es verdad que la Revolucin burguesa hablaba de libertad. Es necesario ahora, subsumindola, referirse a la liberacin (como en el pragmatismo
norteamericano que no se habla de verdad sino de verifica-cin); as ahora no nos referimos
a la libertad, sino a la libera-cin como proceso, como negacin de un punto de partida,
como una tensin hacia en el punto de llegada. Unido a los otros postulados de la Revolucin burguesa que se enunciaban con la proclamacin de Igualdad, Fraternidad, Libertad!, debemos transformarlos en la rebelin de los pueblos oprimidos y excluidos de la periferia en sus luchas por la Segunda Emancipacin, en el nuevo postulado: Alteridad, Solidaridad, Liberacin!
Todo lo dicho habra que enmarcarlo dentro de un espritu de unidad latinoamericana
(que superar para siempre la OEA, organizacin geopoltica de dominacin norteamericana), integracin que ya ha comenzado con la firma del tratado de la Comunidad de los
pueblos latinoamericanos del 8 de diciembre de 2004 en el Cuzco. El destino de los estados
nacionales debe ser hoy integrado a conjuntos confederados como el logrado en el Tratado
constitucional de la Unidad europea45, Europa es un ejemplo poltico en este plano para
nuestro continente cultural y poltico, el cual se anticipa por la existencia del Mercosur y los
movimientos de integracin en Sudamrica, y al que Mxico, Centroamrica y el Caribe
deberan sumarse prximamente, dando la espalda a los tratados con el imperio del Norte,
el que solamente piensa en sus intereses y para nada en los de los otros participantes.
45 Vase la publicacin Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa, Madrid, Biblioteca
Nueva, Real Instituto Elcano, 2004. No me estoy refiriendo al uso que las transnacionales hacen de esta confederacin en contra de los logros alcanzados por la luchas sociales de ms de dos siglos.