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NOTA TCNICA N 01/2014/ABORDAGEM PELA POLCIA MILITAR DO PARAN A

PROFESSOR EM SALA DE AULA NAS DEPENDNCIAS DA UFFS, CAMPUS


LARANJEIRAS DO SUL
Local: Laranjeiras do Sul/PR
Interessado: - Centro de Referncia em Direitos Humanos UFFS e
- Reitoria

Magnfico Reitor,
Trata-se de anlise sobre a abordagem pela Polcia Militar do Paran a professor
exerccio da docncia em sala de aula, nas dependncias da UFFS, Campus
Laranjeiras do Sul PR. Demonstra a afronta da ao policial militar autonomia
universitria e o descaso com a instituio atingida. O presente tem como
interessados o Centro de Referncia em Direitos Humanos e a Reitoria.

Para conhecimento, anlise e encaminhamentos (cpia j encaminhada ao Centro de


Referncia em Direitos Humanos UFFS).

Chapec/SC 05 de junho de 2014

Prof. Antnio Valmor de Campos


SIAPE 1804267
Assessor Especial do Reitor para Legislao e Normas
Membro do Centro de Referncia em Direitos Humanos

I CARACTERIZAO DO CASO EM ANLISE


1
No dia 14 de maio de 2014, chegou ao Centro de Referncias em Direitos
Humanos, atravs da Reitoria uma denncia de Criminalizao dos Movimentos Sociais, emitida
pela Coordenao do Movimento Sem Terra Regio Centro Oeste do Paran, a qual relata
possveis violao aos Direitos Humanos.
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No dia 16 do mesmo ms e ano, outro relato de possvel violao aos direitos
Humanos, realizado atravs do Memorando 46.GDIR.LS.UFFS.2014, o qual relata a ocorrncia no
Campus Laranjeiras do Sul de uma deteno de professor que no momento ministrava aula para sua
turma.
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Observando o noticirio, verifica-se que ocorreu no estado do Paran uma
operao policial, envolvendo diversas organizaes da Polcia Militar, como anunciado:
Em 13 de Maio de 2014, a Polcia Militar do Paran atravs do SubComando Geral
desencadeou a Operao denominada GRALHA AZUL, a qual visou combater a
prtica de Crimes Ambientais da regio Oeste e Sudoeste do Paran. (Assessoria
comunicao PM/PR, 14/05/2014)

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Segundo a mesma fonte, a operao tinha objetivos de combater a prtica de crimes
ambientais na regio:
Foram cumpridos ao todo 25 (Vinte e cinco) Mandados de Busca e Apreenso,
expedidos pela Comarca de Laranjeiras do Sul e Quedas do Iguau, realizados
simultaneamente, obtendo como resultados a apreenso de 03 armas de fogo e
munies de diversos calibres, cujos responsveis foram presos em flagrante e
respondero criminalmente pela posse de arma de fogo, cuja pena prevista de 3 a
6 anos de deteno. (Assessoria comunicao PM/PR, 14/05/2014)

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Analisando a estrutura utilizada, a impresso de uma megaoperao, provavelmente
ancorada em consistentes convices de organizaes criminosas na regio, pois a operao gralha
azul teve forte aparato policial:
Operao envolveu 116 policiais militares e 39 Viaturas, de vrias unidades da
Polcia Militar, 4 CRPM (Ponta Grossa) 5 CRPM (Cascavel), Polcia Militar
Ambiental, Batalho de Fronteira, Polcia Militar Rodoviria, 6 BPM, 16 BPM.
(Assessoria comunicao PM/PR, 14/05/2014)

II DOS FATOS
6
Estamos diante de uma situao que merece ateno especial por parte dos
militantes na rea dos direitos humanos e tambm na defesa institucional, tendo em vista a
complexidade do caso, porm as aes devem ser contundentes no restabelecimento do curo do
respeito aos direitos individuais e coletivos.
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Por mais que o noticirio gire em torno da represso ao corte ilegal de
madeiras na regio, na verdade o foco, de toda a ao policial voltou-se para assentados da regio,
sendo que vrios foram afrontados e agredidos nos seus direitos elementares, especialmente suas
residncias e, no caso em tela o prprio local.

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De acordo com relato oficial da direo do Campus Laranjeiras do Sul da
UFFS, a mesma nunca foi comunicada da ao policial, sendo a abordagem e deteno do professor
realizada sem qualquer respeito institucional, in verbis:
Aos treze dias do ms de maio de dois mil e quatorze, entre nove horas e nove horas
e vinte minutos, no Bloco A da UFFS - Cmpus Laranjeiras do Sul, localizado na
BR-158, km 405, compareceram dois policiais do servio reservado da Polcia
Militar, O conhecido Capito Vegantes, acompanhado de outra pessoa, alegando que
possuam Mandato de busca e apreenso em nome de Servidor Docente Elemar do
Nascimento Cezimbra, e se dirigiram sala de aula 301. Os Policiais,
interrompendo a aula, solicitaram que o Prof. Elemar os acompanhassem
imediatamente, sendo necessrio o abandono dos alunos que no momento
estavam realizando avaliao da disciplina, nestes termos, o Prof. Elemar solicitou
ao Servidor Fbio Canapini, Secretrio Executivo do Gabinete de Direo do
Cmpus, que ficasse na sala de aula para o recolhimento da avaliao dos alunos
enquanto iria acompanhar os policiais at a sua residncia localizada na Rua
Souza Naves, 540, centro de Laranjeiras do Sul-PR. (Memorando
46.GDIR.LS.UFFS.2014)

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Veja que o endereo do mandado o endereo da busca na Rua Souza
Naves, 540, centro de Laranjeiras do Sul-PR, portanto, um relance ao mesmo remete a
indagao: pode a ao policial abordar o sujeito da busca e apreenso em local diverso de sua
residncia, ainda em horrio de trabalho?
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A situao, segundo reunio com membros da Comisso de Direitos
Humanos que atuam no Campus Laranjeiras, com a direo do campus e o professor Elemar, vtima
de excessos praticados pela operao Gralha Verde da Polcia do Paran, recebemos a informao
que houve uma visita s dependncias do campus por 03 policiais militares fardados. No momento,
o pretexto alegado pelos mesmos era de conhecer o campus, isso se deu na semana sexta-feira do
ms de abril (25/04).
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A ligao desta visita anterior, na qual os policiais alegaram estarem se
deslocando para o municpio de Rio Bonito do Iguau, se deve presena de Vivian Teixeira, que
pelas informaes recebidas, seria aspirante a Oficial da Polcia Militar, em estudos em Curitiba. No
entanto, a mesma esteve presente na busca e apreenso na casa do Prof. Elemar, demonstra-se aqui
a ao premeditada da polcia em relao a abordagem ao professor nas dependncias da
universidade de forma totalmente clandestina e arbitrria.
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O fato se concretiza na tera-feira, 13/05/2014, por volta das 9h, na sala 301,
turma de Agronomia, 3 fase, disciplina Realidade do Campo Brasileiro, quando chegaram 02
policiais sem identificao, a paisana e adentraram no estabelecimento e conversaram com o Elair,
aluno responsvel pelo xerox, perguntando pelo professor Elemar. Os policiais ao chegarem na sala
aula, chamaram o professor, que estava aplicando prova e disseram que o mesmo tinha que ir
naquela hora para sua casa, pois os demais estavam esperando na mesma.
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O professor foi conduzido at a sua residncia, ao chegar na casa, estavam
policiais com armas pesadas esperando por ele. Ento entraram na casa mexeram em tudo, inclusive
documentos pessoais, em uma busca detalhada nos mesmos. Apesar da minuciosa e completa na
casa busca, nada foi encontrado que possa incriminar o suspeito.
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Concluda a operao na residncia, ao sair da casa, chegou a aspirante a
Oficial, a qual j esteve antes na instituio, em visita de reconhecimento, sendo que a mesma
lamentou a concluso dos trabalhos e estranhamente queria nova ao policial na residncia, a qual
acabou no ocorrendo.

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Apesar de o mandado estabelecer que a busca deve ser restrita a determinados
itens, causa estranheza a minuciosa busca documental na casa do Professor Elemar, assim consta no
mandado:
BUSCA E APREENSO de coisas achadas ou obtidas por meios criminosos, armas
e munies, instrumentos utilizados na prtica de crimes ou destinados a fim
delituoso, descobrir objetos necessrios a prova da infrao e contra qualquer
elemento de convico, com base em investigaes, em razo de suspeita de prtica
de numerosos outros crimes graves. (MANDADO DE BUSCA E APREENSO,
2 Vara Judicial da Comarca de Laranjeiras do Sul/PR) (grifamos)

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Pela descrio constante no mandado o professor foi prejulgado, como
potencialmente perigoso, pois suspeito de cometer crimes graves, utilizaria sua residncia para
depsito de materiais para a prtica de crimes ou dele resultante.
17
Na compreenso do Professor, por ter militado no MST, as acusaes a ele
foram de cunho poltico e no criminal. Na opinio do professor Elemar o fato da ordem judicial
tem relao com o acampamento 1 de Maio, o qual foi montado para reivindicar a continuidade
da reforma agrria na regio, seria este o motivo da busca documental detalhada, onde se estaria
buscado informaes sobre a mobilizao, na tentativa de criminalizar as aes de organizao dos
campesinos que lutam por terra.
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A vtima demonstra-se preocupado, pois a disputa de terras na regio tensa,
no apenas de agora, mas conta com mais de uma dcada, quando a empresa Araupel, que tem
grande influncia econmica e poltica na regio, sofreu desapropriao de parte de suas terras, por
serem consideradas improdutivas.
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Segundo relato dos ouvidos, foi a empresa Araupel, que fez a rea de lazer
dos servidores da polcia e dos funcionrios do Judicirio da Comarca de Quedas do Iguau.
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de notrio conhecimento que h um processo em desenvolvimento o qual
busca levantar o estudo dominial da rea, com vistas a comprovao da grilagem das reas
ocupadas pela Araupel. Inclusive na regio, tambm h a questo das terras de fronteira, as quais
no possuem documentao.
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O suspeito na operao contribuiu com a discusso da regularizao das
terras da regio e no momento est em curso um projeto de legalizao das mesmas. Este, numa
parceria do Banco Mundial com o Instituto de Terras do Paran, o qual tem causado insatisfao aos
fazendeiros e grandes proprietrios da regio.
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Institucionalmente, o fato gera uma insegurana aos demais profissionais da
universidade, pois h mais profissionais que militam na defesa das Minorias e Direitos Humanos, os
quais, em tese, podem sofrer aes semelhantes. A ao policial, no mbito Institucional, tem
provocado efeitos psicolgicos e afetivos no professor e nos demais, causando mudanas
comportamentais.
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Como houve a comunicao de uma grande operao na regio, com prises,
apreenso de armas e munies, por crimes cometidos, o suspeito est sofrendo discriminao
social, tendo em vista a ampla cobertura jornalstica realizada na operao, inclusive alimentadas
pela prpria assessoria de imprensa da Polcia Militar, como se comprova com os documentos
acotados a este parecer. Corrobora com o sentimento discriminatrio o fato de no ter ocorrido as
referidas prises, mas apenas algumas especficas, coincidindo com lideranas que atuaram no
MST, e tambm como o caso dos que tem envolvimento com os movimentos sociais.

III DO DIREITO
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Veja que a universidade no Brasil goza de autonomia, portanto, deve ser
respeitada como instituio capaz de gerir os seus prprios atos, previso constitucional, in verbis:
Art. 207. As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e
de gesto financeira e patrimonial, e obedecero ao princpio de indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso. (Constituio Federal, 1988)

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Mesmo reconhecendo que a Polcia tem o papel intransfervel de manuteno
da ordem e pode tomar as medidas necessrias para tanto, no caso em tela, est se falando de um
profissional no desempenho de suas atividades pedaggicas, no qual encontra respaldo nos
princpios basilares da educao brasileira, assegurados na Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Brasileira:
Art. 3 O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: [...]
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o
pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas;
IV - respeito liberdade e apreo tolerncia; [...]
XI - vinculao entre a educao escolar, o trabalho e as prticas sociais.
XII - considerao com a diversidade tnico-racial. (Lei Federal 9394/96) (grifamos)

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Veja que sendo elementares educao algumas situaes postas na lei maior
da educao, como explicar a retirada de um professor em pleno exerccio da docncia? Como
justificar a ao policial sem qualquer comunicao aos dirigentes da instituio?
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O posicionamento basilar, na liberdade, solidariedade e outros valores
inerentes pluralidade encontra respaldo na seara constitucional:
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios: [...]
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber;
III - pluralismo de idias e de concepes pedaggicas [...];
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; [] (Constituio
Federal, 1988) (grifamos)

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A instituio de Ensino Superior compromete-se em preparar o aluno para ser
cidado, participativo e contribuinte com a construo de uma sociedade inclusa e solidria, como
preceitua a Lei de Diretrizes e Bases da Educao:
Art. 43. A educao superior tem por finalidade:
I - estimular a criao cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do
pensamento reflexivo; [...]
III - incentivar o trabalho de pesquisa e investigao cientfica, visando o
desenvolvimento da cincia e da tecnologia e da criao e difuso da cultura, e,
desse modo, desenvolver o entendimento do homem e do meio em que vive; [...]
VI - estimular o conhecimento dos problemas do mundo presente, em particular os
nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e estabelecer
com esta uma relao de reciprocidade;
VII - promover a extenso, aberta participao da populao, visando difuso
das conquistas e benefcios resultantes da criao cultural e da pesquisa cientfica e
tecnolgica geradas na instituio.

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Ainda a LDB estabelece garantias da auto-organizao de sua estrutura e
sempre tem a inteno de romper com as estruturas dominantes e opressoras, portanto inadmissvel
a truculncia e atos como o praticado pelo Polcia na Operao Gralha Azul.
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Para muitos autores discutem o assunto, a autonomia universitria surgiu
antes de o prprio Estado, por isso deve ser respeitada e no invadida em seu domnio,
especialmente dentro das suas salas de aula:
Quis o constituinte originrio, em boa hora, resgatar e compor, em nosso
sistema jurdico-constitucional, uma renovada figurao da autonomia das
universidades, to antiga quanto necessria, para que possa ela cumprir sua misso,
emprestando-lhes assim o prestgio de se instalar em nossa Lei Maior. Autonomia
que de longa data reconhecida em todo o mundo. Isto mesmo aponta Celso
Antnio Bandeira de Mello:
"16. As universidades, notoriamente, so das mais antigas instituies em que se
expressou um sentimento autonmico e de auto-organizao. No h
descentralizao de atividade especializada alguma que tenha to forte e vetusta
tradio. Em rigor, ela to antiga que precede prpria noo de Estado.
Lafayette Pond, em poucas palavras e com o auxlio de uma citao expe a
tradio e o esprito essencial da universidade.
"A noo de Estado, como fonte centralizada e soberana de poder e da ordenao
jurdica, no surge seno no Sculo XVI. O termo "Estado" vem de Maquiavel. Na
Frana, por exemplo, ele somente se fixa ao tempo de Luiz XIII - "Le mot tat
triomphe au debut du XVII sicle, lpoque de Louis XIII et de Richilieu" - e a
Universidade de Paris j era velha de quatro sculos, e a de Bolonha vinha de 1158,
a da Alemanha de 1348, a de Lisboa de 1290. (Anna Candida da Cunha Ferraz)

A autonomia universitria reverenciada, no sentido que ela tem condies


de estabelecer suas normativas, tendo em vista da delegao constitucional:
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De outro lado parece relevante acentuar que a Universidade, ao exercitar sua


autonomia, no age por delegao. Na verdade, a autonomia universitria
decorre de assento constitucional e as universidades a exercem por direito
prprio. A autonomia constitucional, atribuda s autarquias universitrias, pessoas
jurdicas de direito pblico interno, confere-lhes, para a consecuo de seus fins,
uma parcela de poder normativo prprio, via do qual podem elas, validamente,
estabelecer regras de contedo jurdico inovador, observados, to somente, os limites
constitucionais e legais pertinentes. Assim, os Estatutos Universitrios, aprovados
mediante Resoluo dos rgos universitrios competentes, no constituem atos
delegados do Poder Pblico, mas atos normativos universitrios prprios, que
concretizam e formalizam a autonomia universitria. (Anna Candida da Cunha
Ferraz)

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Sendo o profissional retirado do seu local de trabalho sob suposta
participao em organizao criminosa, mas que esconder algo discriminatrio, como a ligao do
mesmo com os movimentos sociais, fere de plano o Pacto de San Jose da Costa Rica, do qual o
Brasil signatrio:
1. Os Estados-partes nesta Conveno comprometem-se a respeitar os direitos e
liberdades nela reconhecidos e a garantir seu livre e pleno exerccio a toda pessoa
que esteja sujeita sua jurisdio, sem discriminao alguma, por motivo de raa,
cor, sexo, idioma, religio, opinies polticas ou de qualquer outra natureza,
origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra
condio social. (grifamos)

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Tambm a forma como a Polcia conduziu a questo detendo o investigado,

sem ao menos permitir a concluso de suas atividades pedaggicas em sala de aula fere o Pacto de
San Jose da Costa Rica, tendo em vista principalmente pairar srias dvidas sobre o real objetivo da
deteno:
Artigo 7 - Direito liberdade pessoal
1. Toda pessoa tem direito liberdade e segurana pessoais.
2. Ningum pode ser privado de sua liberdade fsica, salvo pelas causas e nas
condies previamente fixadas pelas Constituies polticas dos Estados-partes ou
pelas leis de acordo com elas promulgadas.
3. Ningum pode ser submetido a deteno ou encarceramento arbitrrios.

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O constituinte teve uma preocupao especial com os direitos individuais e
coletivos no sentido de evitar a repetio de barbries como os tempos de chumbo e abuso aos
direitos humanos praticados pelas instituies policiais, como assim preconiza:
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade
do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos
seguintes: [...]
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato; []
X - so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas,
assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua
violao; []
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais; []
LVII - ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal
condenatria; []
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a
defesa da intimidade ou o interesse social o exigirem; [...]
3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem
aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos
dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas
constitucionais. [] (Constituio Federal 1988) (grifamos)

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Enfatizando que os atingidos pela operao Gralha Azul, predominantemente
foram assentados da reforma agrria ou militantes do movimento, e que o processo tramitou em
segredo de justia, expediente utilizado em situaes exclusivas de preservao da intimidade ou
casos de grande impacto social, est estampado, pelo conjunto dos fatos, que houve uma ntida
tendncia de criminalizao da militncia no movimento social.
IV DO PARECER
1
Aps anlise das denncias, visita tcnica, verificando in loco a situao, com
reunies e averiguaes junto ao prejudicado e colegas de trabalho do mesmo indiscutvel a
violao dos Direitos Humanos, seja na suspeita de criminalizao dos movimentos sociais, bem
como pela ao nas dependncias da Universidade Federal da Fronteira Sul a profissional em
exerccio da docncia.
2
Considerando ainda que as acusaes so tpicas de pessoas suspeitas de
crimes violentos, o suspeito foi agredido em sua dignidade:

Artigo 11 - Proteo da honra e da dignidade


2. Ningum pode ser objeto de ingerncias arbitrrias ou abusivas em sua vida
privada, em sua famlia, em seu domiclio ou em sua correspondncia, nem de
ofensas ilegais sua honra ou reputao.

3
Constata-se pelo descrito e pelas informaes divulgadas pela imprensa local
e regional, como demonstra-se pelas reportagens acostadas a este relatrio que houve excessos
evidente na forma de tratar o possvel suspeito, sendo o mesmo exposto a condies de humilhao
perante seus colegas de trabalho e alunos.
4
Houve tambm exagerada expectativa criada na regio, repassando a ideia de
que o possvel suspeito fazia parte de uma perigosa organizao criminosa, atingindo sua honra e
imagem.
5
Tambm houve transgresso aos direitos individuais previstos na Constituio
Federal, alm de atingir sua atuao profissional ao ser retirado da sala quando ministrava aula,
ferindo a autonomia universitria, a pluralidade de pensamento e direito de livre expresso do
pensamento.
6
Ainda houve violao do Pacto de San Jose da Costa Rica, do qual o Brasil
signatrio, como j descrito, portanto a violao aos direitos humanos na atuao policial
denominada Gralha Azul, em relao ao Professor Elemar Cezimbra.
7

Por todo o exposto, sugere-se:

a)
o envio desta documentao para o Ministrio da Educao, no intuito dar
conhecimento da ao descabida da Polcia Militar do Paran contra docente no pleno exerccio da
docncia em sala de aula;
b)
o encaminhamento desta documentao com cpia integral Comisso de
Direitos Humanos do Congresso Nacional, para que os parlamentares tomem cincia da situao e
intervenham no sentido de prevenir outras aes semelhantes nas instituies de ensino, sem a
devida comunicao autoridade constituda;
c)
o encaminhamento desta documentao ao Secretrio da Segurana Pblica
do Estado do Paran, no sentido de que se tome cincia do ato e tome as medidas cabveis para
evitar a repetio de situaes semelhantes, com afronta aos direitos individuais e aos direitos
humanos;
d)
encaminhar cpia da presente nota instituies dos Direitos Humanos do
Brasil e do exterior para que se solidarizem com a situao e promovam movimentos que visem
inibir a ao agressiva contra famlias pacficas, humildes e indefesas;
e)
encaminhar cpia da presente nota comando da Operao Gralha da Polcia
Militar denunciando os fatos que agridem aos direitos individuais e humanos;
f)
encaminhar cpia da presente nota ao Poder Judicirio das Comarcar de
Quedas do Iguau e Laranjeiras do Sul, reprovando o excesso de precauo na preveno
prticas criminosas na regio dirigidas pessoas com comprometimento social, sem indcios
relevantes de envolvimento em situaes deste tipo, dizendo tambm que esta postura do Judicirio
criminaliza a atuao do movimento social quando as pessoas so investigadas de forma

diferenciada apenas pelo fato de militarem ou terem militado em movimentos sociais;


g)
a realizao de ato desagravo ao professor Elemar Cizimbra, com a
comunidade interna externa do Campus Laranjeiras do Sul da UFFS.
h)
a entrega deste documento superintendncia do INCRA em Curitiba,
solicitando que a Autarquia patrocine ao judicial no sentido de rever a deciso transitada
em julgado no presente processo.
i)
audincia com o Procurador Geral do Estado, com entrega deste documento,
solicitando que o mesmo tome uma posio favorvel aos acampados ou ao menos seja imparcial
na situao, especialmente revendo os possveis equvocos presentes nos atos praticados que
conduziram ao julgamento do caso.

Chapec/SC p/ Laranjeiras do Sul/PR, 13 de junho de 2013

Prof. Antnio Valmor de Campos


SIAPE 1804267
Assessor Especial do Reitor para Legislao e Normas
Membro do Centro de Referncia em Direitos Humanos
REFERNCIAS
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Promulgada em 5 de outubro de 1988.
PACTO de San Jos da Costa Rica - Conveno Americana de Direitos Humanos (1969).
Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos
Humanos, em San Jos de Costa Rica, em 22.11.1969 - ratificada pelo Brasil em 25.09.1992.
PIOVESAN, Flvia. Direitos Humanos e o Direito Constitucional Internacional. 8 ed. rev. ampl.
e atual. So Paulo: Saraiva, 2007.