ANALISIS DE LA DEMANDA DE

ACCION DE AMPARO
INTERPUESTA POR: SALOM LORENZA, BELLIDO
ROJAS
EN CONTRA DE: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
AREQUIPA
EXPEDIENTE N 28-2011
DERECHO PROTEGIDO:
La

presente

demanda

es

interpuesta

por

vulnerar

el

derecho

constitucional al trabajo, y conforme al artculo 37, inciso 10 del Cdigo

Procesal Constitucional este derecho se encuentra amparado por la
Accin de Amparo.
LEGITIMACION:
A diferencia de lo que ocurra en el proceso Constitucional de Habeas
Corpus en que se permita que la demanda fuese interpuesta no solo por
el afectado en su derecho constitucional o por su representante sino
tambin por cualquier persona sin acreditar representacin ni inters
alguno; en el amparo la regla general es que solo puede ser
interpuesta por la persona natural o jurdica afectadas en su
derecho constitucional, ya sea el mismo o a travs de su
representante.
De la demanda se tiene que la accionante Salome Lorenza Bellido Rojas
se encuentra legitimada para interponer este recurso constitucional,
siendo la titular del derecho afectado.
DEMANDA:

De los requisitos de la demanda, conforme al artculo 42 de Cdigo

Procesal Constitucional son los siguientes:
1. La designacin del Juez ante quien se interpone la demanda.
2. El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante.
3. El nombre y domicilio del demandado, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 7 del presente cdigo.
4. La relacin numerada de los hechos que hayan producido, o estn
en va de producir la agresin del derecho constitucional.
5. Los derechos que se consideran violados o amenazados.
6. El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo
que se pide.
7. Le firma de demandante o de su representante o de su apoderado,
y la del abogado.
El incumplimiento de estos requisitos hace inadmisible la demanda.
Se puede apreciar que la demandante Salome Lorenza Bellido Rojas no
ha cumplido expresamente, con el requisito establecido en el inciso 5,
pero del contenido de la demanda se puede inferir cual es el derecho
vulnerado en este caso es el DERECHO AL TRABAJO.
De entre estos requisitos, especialmente importantes son los referidos a
la fundamentacin fctica y jurdica, que se argumente y demuestre
fehacientemente que se es titular de un derecho de rango constitucional
cuyo contenido ha sido vulnerado; pues de esto depende la buena
solucin de la controversia. Adems, aunque no lo dice el cdigo, toda
argumentacin fctica que se haya hecho debe ir acreditada con las
correspondientes instrumentos de prueba, debido a que es los procesos
constitucionales no existe una etapa de actuacin probatoria, estos
deben ser lo suficientemente necesarios para crear conviccin en el Juez.

PLAZO:
El plazo para la interposicin de la demanda, segn el artculo 44 del
CPC prescribe a los sesenta das hbiles de producida la afectacin,
siempre que el afectado hubiese tenido conocimiento del acto lesivo y se
hubiese hallado en la posibilidad de interponer la demanda

Para el cmputo del plazo se observaran las siguientes reglas:

1) El plazo se computa desde el momento en que se produce la
afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido dictada con
anterioridad.
El plazo previsto en la interposicin de la demanda de amparo es en
estricto uno de prescripcin, en la medida que en afectado si bien es
cierto no podr recurrir via el proceso de amparo en la proteccin de su
derecho una vez se haya vencido el plazo, la proteccin de tal derecho la
puede hacer valer en la via judicial ordinaria; pues su transcurso no
extingue el derecho constitucional agraviado, sino simplemente cancela
la posibilidad de utilizar la via procesal urgente del amparo.
La demandante Salome Lorenza Bellido Rojas, ha sufrido la lesin a su
derecho constitucional al trabajo el 31 de diciembre del ao 2010,
tomando conocimiento del hecho ese mismo da, interponiendo su
demanda el 25 de enero del ao 2015, estando dentro del plazo previsto
por el Cdigo Procesal Constitucional, por lo que no estara inmersa
dentro de una causal de improcedencia.
AGOTAMIENTO DE LAS VIA PREVIA:
Ley 728, sujetos al rgimen privado: establece
La demandante en su calidad de obrera de la Municipalidad Provincial de
Arequipa, al estar sujeta al rgimen privado segn la Ley Orgnica de
Municipalidades, no es necesario el agotamiento de la va previa.
UNA VEZ CONCLUIDA EL ANALISIS DE LA DEMANDA, HABIENDO
VERIFICADO EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS DE FORMA
PASAREMOS

ANALIZAR

SI

EXISTE

ALGUNA

CAUSAL

DE

IMPROCEDENCIA, TAL Y COMO LO SEALA EL ARTICULO 5 DEL

CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL.
Habindose presentado la demanda, el Quinto Juzgado Especializado
Civil, emiti la Resolucin N 01 del doce de enero del 2011, en la que
RESUELVE declarar IMPROCEDENTE la demanda, en base al inciso 2, del
artculo 5 del CPC, esto es que existe una va igualmente satisfactoria

para la proteccin del derecho constitucional vulnerado. Al solicitarse la

reposicin al puesto de trabajo, la va idnea seria la Va Ordinaria ya
que segn la Nueva Ley de Trabajo los Juzgados Especializados Laborales
son competentes para conocer la reposicin.

APELACION DE LA RESOLUCION DE DECLARA IMPROCEDENTE LA

DEMANDA
SENTENCIA DE VISTA:
En base a los siguientes considerandos:
Primero: El poder judicial a travs de los procesos judiciales ordinarios
es el primer nivel de proteccin de los derechos fundamentales, pues
ellos tambin garantizan una adecuada proteccin de los derechos y
libertades garantizados por la Constitucin. Consecuentemente solo en
los casos en que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o
eficaces para la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin
urgente, o en situaciones esoeciales que han de ser analizadas, caso por
caso, por los jueces, ser posible acudir a la via extraordinaria,
correspondiendo al demandante la carga de la prueba demostrar que el
proceso de amparo es la va idnea y eficaz.
Segundo:

Respecto

los

criterios

establecidos

por

el

Tribunal

Constitucional en el caso Eusebio Llanos Huasco, para los casos de

despidos incausados, fraudulentos y nulos, la proteccin adecuada
contra el despidos arbitrario supone la indemnizacin o la reposicin
segn corresponda, a eleccin del trabajador, en caso de que la via
judicial ordinaria no sea posible obtener la reposicin o la restitucin del
derecho vulnerado, el amparo ser la via idnea para obtener la
proteccin adecuada de los trabajadores del rgimen privado. Sin
embargo con la expedicin de la Nueva Ley Procesal del Trabajo se ha
previsto que en el proceso abreviado laboral, los jueces especializados
de trabajo, pueden conocer de la pretensin de reposicin, entonces

existe en va judicial ordinaria una va procesal ordinaria donde es

posible obtenerse la reposicin.
Tercero: La demandante ha ofrecido como medios probatorios, una
denuncia policial, siete boletas de pago, cuaderno de asistencia as como
una constancia del Sr. Simon Balbuena Marroquin que certifica que la
demandante ha laborado para la Municipalidad. Por lo que resulta
procedente tramitarse en la va de proceso de amparo, por estar
premunido de los suficientes medio probatorios para la emisin de un
pronunciamiento de fondo.

CONTESTACION DE LA TACHA
Que la tacha presentada y formulada en contra de la constatacin
policial, la constancia y el cuaderno de asistencia carece de sustento en
base a lo establecido en el Art. 242 y 243 del Cdigo Adjetivo, cuando
precisan que la cuestin probatorio que se formule debe contener la
expresin adecuada de los fundamentos de hecho y los medios
probatorios que la acrediten, pues las que no cumplen estos requisitos
sern declaradas inadmisibles.
Y como podemos observar en el presente caso, no se ha ofrecido
ninguna prueba que acredite que los documentos presentados en
la demanda fueran falsos, o elaborados por el accionante, ni que
dichos contenidos de las pruebas de las que se pretende la
cuestin probatoria de tacha, no sean ciertos.
Por lo que dicha cuestin probatoria debe ser desestimada.

SENTENCIA FINAL N 033-2012

VISTO LOS FUNDAMENTOS DE LA DEMANDA Y CONTESTACION
CONSIDERANDOS.-

RESPECTO AL CONSIDERANDO

SEGUNDO:

La parte demandante formula CUESTIN PROBATORIA DE TACHA en

contra de:
a) CONSTATACION POLICIAL, alegando que dicho documento
adolece de nulidad al carecer de idoneidad para acreditar la
vulneracin del derecho a la estabilidad laboral, pues nicamente
se limita a insertar la versin del demandante, en consecuencia,
siendo que dicho medio de prueba tiene por objeto demostrar que
la accionante a la fecha de la constatacin ya no laboraba para la
municipalidad, lo cual no es materia de controversia al encontrarse
ambas partes de acuerdo en dicho extremo, adoleciendo por tanto
de ineficacia probatoria; no sirviendo tampoco para demostrar el
tiempo que estuvo laborando la accionante para la Municipalidad,
pues tal hecho no puede contenerse en una constatacin policial;
b) CONSTANCIA DE TRABAJO, otorgada por el entonces Alcalde de
la

Municipalidad

Provincial

de

Arequipa,

Simn

Balbuena

Marroqun, alegando que dicho documento es falso y nulo, pues si

bien la constancia fue expedida por dicho alcalde, no existe
Registro

de

Expediente

Administrativo

presentado

por

el

demandante, solicitando la expedicin de la constancia, como

falsamente hace constar el ex alcalde, y tampoco existe registro
de solicitud por ante el rea de Recursos Humanos, quien es el
rgano competente para el otorgamiento de constancias de
trabajo.
c) COPIAS SIMPLES DEL CUADERNO DE ASISTENCIA, alegando
que dichos documentos son nulos e ineficaces por inexistencia de
la matriz, pues las hojas del presunto cuaderno en cada una de
sus hojas no contiene en membrete con los sellos respectivos, no
tiene firma, post firma de ningn funcionario dela Municipalidad,
menos del jefe del rea de Parques y Jardines, por lo que concluye
de que se trata de un cuaderno con hojas simples de origen
privado, que no cumpliendo formalidades de ley, no se puede
acreditar que su contenido es autntico.

RESUELVE: De las Tachas presentadas por el demandado, deviene en

INFUNDADO la referida cuestin probatoria, debido a que la parte
demandada no ha acreditado en forma fehaciente en el proceso, que el
citado documento adolezca de nulidad o falsedad.
RESPECTO AL CONSIDERANDO

TERCERO:

Que en cuanto del fondo del asunto, se debe tener presente, que los
procesos constitucionales tienen por objeto reponer las cosas al estado
anterior a la violacin o amenaza de violacin de un derecho
constitucional

y proceden cuanto la autoridad, funcionario o persona

amenazan o violan tales derechos constitucionales por accin u omisin

de actos de cumplimiento obligatorio.
RESPECTO AL CONSIDERANDO

SEPTIMO

Que en el caso de autos, respecto la relacin laboral sostenida entre las

partes;
a) La demandante alega haber trabajado para la demandada como
obrera en el rea de parques y jardines, en el periodo, entre el 01
de junio del 2010 al 31 de diciembre del 2010, relacin laboral que
ha quedado fehacientemente acreditada a tenor de las boletas
de pago obrantes en original y con sello de la Municipalidad
demandada, correspondientes a los meses de junio a diciembre
del dos mil diez, mencionndose en la boleta de junio, como fecha
de ingreso y en la boleta de diciembre, como fecha de cese, de las
que aparece que efectivamente la demandada ha laborado como
obrera bajo el rgimen del D.L. 728, teniendo en cuenta adems
que dicha labor se encuentra corroborada con la Constancia de
Trabajo emitida por el entonces Alcalde de la Municipalidad
Provincial

de

Arequipa,

teniendo

en

cuenta

adems

la

constatacin policial.
b) Que sin embargo, en la contestacin de la demandada hace
mencin a contratos individuales de trabajo a tiempo parcial por
03 horas y 45 minutos, el primero desde el 01 de junio al 31 de

Agosto; y el segundo, desde el 02 de setiembre al 30 de

noviembre del 2010; sin embargo la demandante ha sealado en
su escrito de demanda, que ha laborado para la Municipalidad
dentro de un horario de trabajo de 05:00 am a 13.00 pm, es decir,
un promedio de 08 horas diarias,

lo que se encuentra

corroborado con el cuaderno de control de asistencia, sin perjuicio

adems a tenor de las boletas de pago, se desprende tambin,
que las labores de la actora han sido a tiempo completo.
c) Qu asimismo, del contrato a tiempo parcial que habran
suscrito las partes por el que pacto por el plazo del 02 de
setiembre al 30 de noviembre del 2010; se advierte que la
demandante habra seguido laborando para la demandada hasta
el 31 de diciembre, ya habiendo vencido el citado contrato,
conforme se acredita de la boleta de pago del mes de diciembre y
la constatacin policial de dicha fecha.
d) Que en merito a los fundamentos expuestos, quedan
desvirtuados los contratos de trabajo a tiempo parcial que
habran suscrito las partes, en aplicacin del PRINCIPIO DE
PRIMACIA DE LA REALIDAD aplicable en materia laboral, en
mrito al cual, en caso de surgir discordancia entre los
hechos verificados y lo que se advierte de los documentos
o actos formales, debe siempre privilegiarse los hechos
constatado, debiendo considerarse en consecuencia; la
relacin laboral existente entre las partes, como una a
tiempo completo a plazo indeterminado.
e) Que se advierte que a la fecha de cese de la actora, exista entre
las partes una relacin laboral, sujeta al rgimen laboral de la
actividad privada de naturaleza permanente e ininterrumpida, a
tiempo completo y sujeto a plazo indeterminado, contenido en el
D.L. 728, conforme a los dispuesto por el Art. 37 de la Ley
Orgnica de Municipalidades, que estipula que los obreros de la
municipalidad se encuentran sujetos al rgimen laboral de la
actividad privada.
RESPECTO AL CONSIDERANDO

OCTAVO:

Que en consecuencia, para que la demandante pudiera ser cesada deba

configurarse la correspondiente causal y seguirse el procedimiento
establecido, debiendo respetarse su derecho a la estabilidad laboral
adquirido, apareciendo por el contrario, mediante constatacin policial,
que el cese de la actora se habra debido a una decisin unilateral y sin
la debida expresin de causa por la ahora demandada.
RESPECTO AL CONSIDERANDO

NOVENO:

Que por lo tanto se ha producido un despido ad nutum Incausado, al no

haberse expresado la causal por la cual se despidi a la demandante de
su puesto de trabajo en la Municipalidad demandada, vulnerndose el
derecho a la libertad de trabajo de la actora.

PARTE RESOLUTIVA
FALLO: Declarar INFUNDADA la cuestin probatoria de TACHA formulado
por la parte demandada, formulado en contra de los medios probatorios
de la demandante consistentes en la constatacin policial, la constancia
de trabajo y copias simples del cuaderno de asistencia.
Declarar

FUNDADA la demanda interpuesta por SALOM LORENZA,

BELLIDO ROJAS sobre PROCESO CONSTITUCIONAL DE AMPARO, en

contra de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA, por
violacin al derecho al trabajo y estabilidad laboral; SE

DISPONE, el

cese de la violacin de tales derechos; por lo que REPONIENDO el estado

de las cosas hasta el momento en que se produjo la violacin de los
derechos constitucionales mencionados,

SE ORDENA la reposicin de

la demandante en el puesto de trabajo que tuvo al momento de la

afectacin de sus derechos laborales, como obrera en el rea de parques
y jardines, u otro cargo similar (con el reconocimiento de todos sus
derechos inherentes que le corresponden, como consecuencia de la
relacin laboral existente entre las partes, a que se hace mencin en la
partes considerativa).

CONCLUSIONES Y NUESTRA POSICION

Nosotros somos de la opinin que la presente demanda de ACCION DE
AMPARO, respecto a la calificacin de la demanda
instancia

debi

confirmarse

la

Resolucin

que

en Segunda
declara

por

IMPROCEDENTE la demanda de la Seora SALOME LORENZA BELLIDO

ROJAS, en base a los siguientes fundamentos:
PRIMERO
Que, conforme al Expediente 206-2005-PA/TC, el cual constituye
precedente vinculante indica en su fundamento 3 conforme al
artculo 5, inciso 2 del Cdigo Procesal Constitucional, no proceden las
demandas

constitucionales

cuando

existen

vas

procedimentales

especficas, igualmente satisfactorias para la proteccin del derecho

constitucional amenazado o vulnerado. De esta forma se ha eliminado el
carcter alternativo de la accin de amparo, conforme se estableca en el
caso de Eusebio Llanos Huasco, dndole ahora, un carcter residual,
excepcional y extraordinario.
Es decir, a tenor de lo dispuesto en la Nueva Ley procesal de Trabajo, Ley
29497, valga decir estuvo vigente en nuestro distrito judicial desde el 01
de octubre del 2010, en su artculo 2 inciso 2) dispone, que es
competencia de los jueces especializados de trabajo mediante el proceso
abreviado laboral, conocer de la pretensin de REPOSICION cuando se
plantea como pretensin principal nica, siendo en el presente caso se
encuentra en dicho supuesto, POR LO QUE habiendo una va especfica,
igualmente satisfactoria y eficaz para la cautela a su derecho de trabajo,
corresponde que la demandante acuda al Juez especializado de trabajo y
no al Juez civil mediante demanda de Amparo.
Pero esto no quiere decir que no podamos ir a la va amparo cuando se
vulnere el derecho constitucional al trabajo; pues dentro del mismo
precedente, establece:
SEGUNDO

En su fundamento 6 nos dice Consecuentemente, solo en los casos en

que tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para
la cautela del derecho, o por la necesidad de proteccin urgente, o en
situaciones especiales que de ser analizadas, caso por caso, por los
jueces, ser posible

acudir a la va extraordinaria de

amparo,

correspondiendo al demandante la carga de la prueba demostrar que el

proceso de amparo es la via idnea y eficaz para restablecer el ejercicio
de su derecho constitucional vulnerado, y no el proceso judicial ordinario
de que se trate
Es decir en el presente caso, la seora Salome Bellido Rojas, debi
demostrar y probar que la va amparo era la adecuada para la proteccin
de su derecho al trabajo, y de su escrito de apelacin se advierte que en
ningn momento logra una debido fundamentacin, nicamente resume
su demanda y agrega el fundamen