LA DESCENTRALIZACIN Y LAS NUEVAS INSTITUCIONES

La descentralizacin es un proceso de transferencias de competencias y

recursos desde la administracin central de un Estado hacia las administraciones
territoriales, Estadales y Municipales. Como lo plantea Smith (2002), al decir que esta
es la Transferencia de las responsabilidades de planificancion, administracion,
obtencion y asignacion de recursos desde el gobierno central a las unidades locales de
los ministerios u organismos del gobierno central u otrios ambitos subordinados al
gobierno (p. 11). por lo que se puede expresar que el xito del proceso
descentralizador exige como accin previa que los pases sean divididos
territorialmente en unidades inferiores o menores, a partir de lo cual, las actividades
polticas y econmicas llevadas a cabo en cada unidad, garanticen autonoma e
independencia de las acciones del sector pblico local.
Por lo tanto, un pas se encuentra descentralizado cuando sus administraciones
territoriales (o subnacionales) tienen un conjunto de competencias que requieren al
mismo tiempo de disponibilidad oportuna de recursos y de la accin fiscalizadora
intergubernamental para lograr la asignacin y distribucin eficiente y equitativa de
las competencias y recursos.
En Venezuela, el proceso de descentralizacin iniciado en 1989 fue producto de
la suma de las oportunidades para la descentralizacin poltica y administrativa
permitidas por la Constitucin de 1961, las cuales se hicieron evidente tras la sancin
de la ley sobre eleccin y remocin de los gobernadores de Estado, y la Ley Orgnica
de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencias del Poder Pblico. Referido
marco legal ha sufrido alteraciones a travs del tiempo, dando cabida a los mltiples
cambios sociales, econmicos y polticos de cada poca.
Para establecer precedentes mas actuales en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela aprobada en 1999, establece en el Artculo 4. que La
Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los

trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad

territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Asimismo en el Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre
democrtico, participativo, electivo,

descentralizado, alternativo, responsable,

pluralista y de mandatos revocables.

Por otra parte la Ley Orgnica de la Administracin Pblica (2008) contiene el
ttulo IV De la desconcentracin y de la descentralizacin funcional que establece
el marco regulatorio para las empresas del estado, institutos autnomos, servicios
autnomos, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles de Estado, que sern
explicados en este foro.
En la actualidad se habla de profundizar la descentralizacin a travs del poder
comunal, que implica acercar las decisiones al ciudadano comn. En este sentido, la
participacin ciudadana es fundamental para impulsar estos cambios en beneficio de
si mismos. De este modo, el Estado podr distribuir con mayor equidad el
presupuesto pblico y el situado constitucional y, por consiguiente habr mayor
inversin social y, por ende mayor justicia y desarrollo para la colectividad y la
nacin.
Todo esto mencionado anteriormente ha representado para el pais la eleccin
directa de gobernadores y alcaldes; eficiencia en la provisin de servicios pblicos
(aseo urbano); continuos procesos de rendicin de cuenta que incentivan la
transparencia en el manejo de los fondos pblicos; incremento de la participacin de
las comunidades en la actividad poltica; mejor identificacin de las necesidades de la
poblacin (congestionamiento vial, transporte masivo, entre otras); y el
fortalecimiento de la democracia.

http://pdba.georgetown.edu/Parties/Venezuela/Leyes/constitucion.pdf
http://www.me.gob.ve/media/contenidos/2006/d_269_9.pdf

Reforma y descentralizacin de servicios

agrcolas:

un marco de polticas

Lawrence D. Smith
Food & Agriculture Org., 2002 - 260 pages ROMA