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INFRAESTRUTURA E

COMPETITIVIDADE DA ECONOMIA
PARANAENSE
Rogrio dos Santos Corra
RESUMO
Apresentaremos de forma geral os principais fatores
determinantes
para
o
fortalecimento
da
competitividade da economia paranaense, sendo eles,
a poltica industrial; fomento e desenvolvimento
tecnolgico; poltica pblica e a infraestrutura. Todos
esses fatores contribuem para o processo de
industrializao da economia paranaense levando-a a
ser um dos principais centros industriais do pas,
competindo com regies como as do eixo Rio-So
Paulo. Falaremos brevemente como ocorreu essa
transformao. E por fim, finalizaremos com uma
breve anlise sobre esses fatores que em certa
medida, contribuem significativamente para o
processo de insero da economia paranaense no
cenrio global.
Palavras-chave: Infraestrutura. Competitividade.
Economia Paranaense.

1 INTRODUO
Atravs desta pesquisa se busca
analisar o papel da infraestrutura e a maneira
que ela afeta a competitividade da economia
paranaense. Partiremos da anlise da agenda
do ano de 2009 da Federao das Indstrias
do Estado do Paran (FIEP), bem como
analisaremos de que maneira alguns autores
abordam os principais fatores que
contribuem
para
o
aumento
da
competitividade da economia paranaense.
Os estados da Bahia, Minas Gerais,
Rio Grande do Sul e So Paulo eram os
estados com maior atratividade para a
*

Acadmico de Cincias Econmicas Economia,


Integrao e Desenvolvimento pela Universidade
Federal da Integrao Latino-Americana. Bolsista de
extenso do Projeto de Reestruturao do website da
Revista
Orbis
Latina.
E-mail:
rogerio.correa@aluno.unila.edu.br
Revista Orbis Latina, vol.5, n1, janeiro-dezembro de 2015.

instalao de empresas que estavam vindo


para o Brasil, e at hoje continuam sendo,
embora a abertura da economia brasileira
tivesse favorecido a competitividade entre
os estados, o desejo de atrair essas empresas
para se instalarem em suas regies ficou
mais acirrada, pois todos queriam atrair
investimentos para poder gerar mais renda e
emprego. O Estado do Paran, nesse
perodo, alm dos outros estados, investiu
no seu crescimento e desenvolvimento
estrutural e industrial pois competia
fortemente com as regies mencionadas
acima. Essa disputa ficou conhecida como
guerra fiscal onde as empresas que
desencadearam esse fenmeno foram as
empresas automobilsticas que buscavam
regies com maiores incentivos fiscais e
uma infraestrutura necessria para sua
instalao e funcionamento.

2
INFRAESTRUTURA
COMO
SUPORTE PARA O PROCESSO DE
INDUSTRIALIZAO E AUMENTO
DA COMPETITIVIDADE
At a dcada de 1960, a base
econmica e industrial do Paran era
praticamente incipiente e muito frgil, pois
ela necessitava de um mercado mais
dinmico e de uma infraestrutura bsica. O
capital privado e sistemas de apoio a
financiamentos no estavam acessveis para
a inverso produtiva, e todos esses fatores
acumulados geravam os principais entraves
para o surgimento do processo de
industrializao no Estado.
Essa situao mudou aps a dcada
de 1960 quando o Estado interviu na
economia paranaense, criando a Companhia
de Desenvolvimento do Paran e
disponibilizando os recursos financeiros
necessrios
para
a construo
da
infraestrutura bsica. Nesse sentido, com os
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incentivos governamentais e fiscais, a


indstria paranaense deu um grande salto na
dcada de 1970 logo aps o perodo de
modernizao do setor agropecurio e
devido as transferncias de plantas fabris
para a regio. Em todo caso, apesar dessa
significativa modernizao da indstria
paranaense, houve uma ondulao na
economia brasileira, que sofreu flutuaes
no nvel de crescimento devido aos fatores
polticos poca. Nesse sentido, aps a
dcada de 1990, com o crescimento da
economia brasileira e com o fortalecimento
da moeda,
[...] a base produtiva paranaense passa por
uma
restruturao
e
modernizao,
ampliando-se
e
diversificando-se,
evidenciando-se no Estado um movimento
tendencioso de mudana de uma base
industrial centrada nos setores tradicionais
para setores tecnolgicos. Tambm se torna
mais evidente, nessa dcada, a concentrao
espacial
da
indstria
paranaense
(MIGLIORINI, 2006, p.64).

Esse movimento de concentrao


espacial uma tendncia do processo de
industrializao, pois segundo Haddad
(1973) citado em BOTEGA et al (2006), o
principal aspecto a ser analisado na
implantao de uma indstria o menor
custo possvel que sua atividade econmica
obter se localizada em determinado ponto,
ou a interdependncia com outras
atividades. Nesse sentido, se analisa dois
fatores para a implantao dessas plantas
fabris em determinada regio, fatores gerais
e fatores especiais, respectivamente:
Os fatores gerais so aqueles relacionados
aos custos que atingem qualquer setor
industrial, a exemplo dos custos com
transporte, mo de obra, energia eltrica,
custo de vida de determinada localidade etc.
j os fatores especiais dizem respeito aos
custos
relacionados
diretamente
a
determinado setor, como a matria-prima
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necessria para a produo, a proximidade


com industrias auxiliares, as condies
climticas que podem afetar o processo
produtivo, entre outros (FERREIRA, 1989,
p.78-79 apud BOTEGA et al, 2006).

Esses fatores so determinantes para


tornar o mercado paranaense mais
competitivo frente s outras economias
regionais como as dos eixo Rio-So Paulo,
pois demandam uma infraestrutura mais
robusta para atender as necessidades dos
empresariados locais, principalmente na
melhoria de rodovias, ferrovias e portos pois
viabilizam o escoamento da produo do
Estado. Embora necessrios, estes fatores
no so suficientes para garantir a
competitividade da economia paranaense,
eles dependem da interao com outros
agentes, preciso ter parceria com outras
esferas governamentais, pois,
[...] a relao entre as diversas reas
econmicas e a indstria deve se firmar na
vinculao com o parlamento para que o
fomento e o estabelecimento de polticas
pblicas favorveis sejam compromissos
permanentes. Destacam-se algumas aes
pertinentes
na
ampliao
industrial:
implantao de leis de incentivo fiscal,
busca pela melhoria da infraestrutura,
desburocratizao das relaes comerciais
internacionais, facilitao da abertura de
novos mercados, diminuio de barreiras
nacionais para a importao e exportao de
produtos industrializados, entre outros
(AGENDA FIEP, 2009, p. 7).

2.2 Poltica Industrial


Sem dvida alguma, uma das
medidas necessrias para se lograr xito na
competitividade da economia paranaense,
o planejamento de uma poltica industrial,
pois no h como uma indstria se instalar
em determinada regio sem ter a plena
certeza se naquela regio ela obter os
melhores resultados, a comparao entre as
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vantagens que cada regio oferece uma das


maneiras que deve-se levar em conta no
processo de deciso de instalao da
indstria.
Para se obter um setor produtivo lder,
necessrio organizar todo o espao fsico em
que ele estar inserido. E para isso
necessrio que, junto com as polticas de
industrializao, haja tambm polticas de
urbanizao. Consequentemente haver um
desenvolvimento paralelo da infraestrutura,
dos transportes e de comunicao,
garantindo que no ocorra um processo de
estrangulamento no abastecimento e no
mercado de insumos e produtos. Isso far
que a regio passe de uma fase de
crescimento regional setorial para uma fase
de crescimento global (BOTEGA et al,
2006, p. 83).

Segundo o relatrio apresentado na


agenda da Federao das Indstrias do
Estado do Paran:
Para garantir o crescimento industrial
paranaense, fundamental estabelecer uma
poltica que garanta o desenvolvimento
tecnolgico direcionado industrializao.
Uma das atitudes importantes a fixao de
metas voltadas formao de especialistas
para suprir a necessidade de mo de obra nas
atividades econmicas do Estado. preciso
tambm levantar quais so os entraves dos
setores industriais e as medidas desejadas
em
termos
de
legislao
e
desregulamentao da atividade empresarial
para proporcionar a estruturao de uma
poltica industrial ancorada na atrao de
investimentos, no acesso ao financiamento e
na melhoria da competitividade (AGENDA
FIEP, 2009, p.8).

2.3
Fomento
Tecnolgico

Desenvolvimento

Apresentado pela FIEP em sua


agenda no ano de 2009, o fomento criao
de novas tecnologias uma das polticas
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centrais da parceria pblico-privado, pois o


surgimento de novas tecnologias, viabiliza o
processo de mecanizao da produo,
tornando-a
mais
eficiente,
e
consequentemente,
aumentando
a
competitividade das industrias paranaense
frente as demais regies do Brasil. Em seu
relatrio, a FIEP aponta que:
O procedimento de inovao tecnolgica,
balizado pelo fomento ao processo produtivo
e pela introduo de novos produtos, o
principal motor que alavanca a economia e a
indstria. Para que o Paran apresente
crescimento sustentvel, faz-se necessrio
estimular o progresso tecnolgico e, acima
de tudo, promover o investimento por meio
da abertura de crdito a longo prazo. Por
intermdio do incentivo s pesquisas e da
abertura de financiamentos, o incremento
tecnolgico viabilizar a criao e o uso de
novas ideias, garantindo a competitividade
entre as indstrias (AGENDA FIEP, 2009,
p. 12).

2.4 Poltica Pblica


muito comum ouvirmos falar que
os setores da sade, educao e segurana
privados so mais eficientes e eficazes que o
setor pblico, no entanto, embora isso seja
colocado desde o Consenso de Washington
como a no competncia do Estado de gerir
setores estratgicos e de atendimento bsico
populao, cabe ao Estado brasileiro criar
polticas pblicas para atender as demandas
da populao, hoje essas polticas j so
criadas, raras vezes, com participao da
populao local, que levantam as demandas
at o Estado atravs de plenrias municipais
e estaduais. Este fator tambm considerado
estratgico para assegurar a competitividade
das industrias, pois reflete diretamente no
bem-estar da populao na qual est
instalada sua planta fabril, afetando
consequentemente o desempenho do

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trabalhador dentro da indstria, segundo a


FIEP,
[...] a realizao do conjunto de aes
vinculadas poltica pblica depende do
Estado, cujo objetivo incide no atendimento
das necessidades e demandas da populao.
Nesses termos, em mbito municipal e
estadual,
as
polticas
pblicas
se
fundamentam em investimentos nos setores
da sade, educao e segurana, no
desenvolvimento rural e urbano, na cultura e
lazer, entre outros. Assim, a prestao dos
servios essenciais sociedade deve ser
garantida pelo governo atravs de
regulamentaes eficientes e medidas
estveis, cabendo iniciativa privada a
responsabilidade
pelos servios
no
essenciais (AGENDA FIEP, 2009, p.18).

Outro fator que devemos levar em


considerao tambm que, o Estado deve
intervir com polticas intervencionistas no
mercado para garantir o desenvolvimento de
vrias regies e no apenas de uma nica
regio, pois como citamos anteriormente, h
uma tendncia muito grande das industrias
se instalarem em uma nica regio, e por
natureza, as regies so heterogneas e a
deciso de instalar ou no uma indstria
depende de vrios fatores como, a
localizao, a distncia da matria-prima e
do mercado consumidor, incentivos fiscais,
dentre outros.
Myrdal (1972) considera importante o
Estado atuar com polticas intervencionistas
no mercado, pois se as foras de mercado
no forem controladas pelo Estado, ficando
livres para decidir que rumo tomar, as
atividades empresariais se concentraro em
regies ou localidades especficas, fazendo
com que o restante da regio fique
paralisado economicamente. Essas regies e
localidades especficas j apresentam
naturalmente vantagens competitivas, pois,
geograficamente falando, ficam prximas de
pontos estratgicos (BOTEGA et al, 2006, p.
81).

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2.5 Infraestrutura
O investimento em infraestrutura o
carro-chefe da ampliao da indstria no
Estado, a aplicao dos recursos atravs do
financiamento das construes de rodovias,
ferrovias, portos e etc. pode aumentar
consideravelmente
o
nvel
de
competitividade das empresas do Estado,
pois,
[...] a infraestrutura essencial para o
desenvolvimento econmico, para o bem
estar social e para o maior dinamismo nas
exportaes. A atrao de investimentos e a
competitividade
entre
as
indstrias
paranaenses so afetadas diretamente pela
disponibilidade e qualidade virias. Nesse
sentido, todo e qualquer impacto da falta de
ampliao, manuteno e modernizao de
servios como transporte, distribuio de
gs, energia e saneamento, representam
desvantagens competitivas das empresas do
Estado em relao aos seus concorrentes. A
retomada da aplicao de recursos para a
expanso destes servios constitui, portanto,
um importante desafio a ser enfrentado pelo
Governo Estadual e pelo Setor Privado. Fazse necessrio o aperfeioamento de marcos
regulatrios e as estruturas de administrao
e de planejamento setorial, a fim de que haja
maior participao da iniciativa privada nos
investimentos em infraestrutura (AGENDA
FIEP, 2009, p.21).

A ausncia de estruturas de
administrao e de planejamento acaba
desencadeando a concentrao geogrfica
do aparelho produtivo e a concentrao
populacional, pois, para que se viabilize o
processo de produo, os investimentos
deveriam ser direcionados indstria, mas
no, os investimentos so direcionados para
setores que no esto ligados diretamente
produo, esses recursos so para obras de
infraestrutura
como
criao
e/ou
pavimentao das vias e melhoria e criao
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de transportes coletivos para a populao.


Assim,
[...] no h dvidas de que esses
investimentos
em
infraestrutura
so
necessrios. No entanto, se fossem
direcionados para atividades diretamente
produtivas, obter-se-ia um resultado muito
mais satisfatrio para toda regio, que se
refletiria na criao de empregos e no
aumento do nvel de renda e estabilidade
social (BOTEGA et al, 2006, p. 82).

Na verdade quando BOTEGA et al


(2006) afirma que teramos um resultado
mais
satisfatrio
direcionando
os
investimentos diretamente para a produo,
o autor se esquece de analisar o fator
desenvolvimento econmico-social. Pois
certamente a regio atingiria um nvel de
crescimento econmico um pouco melhor,
mas, no entanto, teramos que levar em
conta todo o processo derivado da atividade
industrial na regio como a migrao da
populao local para outras regies.
3 CONSIDERAES FINAIS
Segundo Oliveira (2002) apud
Botega et al (2006), a industrializao no
se d necessariamente de forma espontnea,
pois pode ser deflagrada por medidas e
aes dos governos, que veem na indstria o
caminho para alcanar o desenvolvimento.
Na verdade, o que se percebe a partir da
anlise bibliogrfica que, o setor pblico e
o setor privado so interdependentes, ou
seja, desde o processo de amadurecimento
da indstria paranaense o Estado vem
intervindo na economia, seja atravs de
investimentos, seja atravs de incentivos
fiscais, enquanto, por outro lado, o setor
industrial v como o principal responsvel
pelo aumento da competitividade o prprio
Estado, no qual, atravs da expanso da
infraestrutura, viabiliza o aumento da
competitividade da economia paranaense.
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No entanto, para o setor privado, muito


conveniente que o Estado se responsabilize
pelo planejamento do crescimento das
regies em que as indstrias pretendem se
instalar, garantido populao, o acesso as
necessidades bsicas, cabendo ao setor
industrial, apenas a melhoria na renda e a
gerao de novos empregos para a regio.
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http://www.fiepr.org.br/observatorios/rotasestrategicas-para-o-futuro-da-industria-paranaense-119295-155916.shtml. Acesso em 25, 26 e 27 de
novembro de 2014.

Recebido em 10/05/2015
Aprovado em 01/07/2015

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