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La Vulnerable Democracia Peruana: Entre la

Crisis de La Sociedad Civil y de
Representatividad

Por
Csar Augusto Mack Salas
Teora Social Clsica
Prof. Jos Balln

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La Vulnerable Democracia Peruana: Entre la Crisis

de La Sociedad Civil y de Representatividad
El ltimo reporte de ideologa poltica en la sociedad peruana emitido por Datum
en Junio del 2015 concluy que cuatro de cada diez peruanos tiene una visin
autoritaria respecto a la forma en la que debe gobernarse el pas. La tendencia es
que esta cifra siga en aumento. Al haber transcurrido casi 15 aos desde la
transicin democrtica en el Per (2001), nos encontramos frente a una evidente
crisis de representatividad y legitimidad democrtica. Las preferencias autoritarias
de un segmento importante de la poblacin son, por un lado, una reaccin a la
inefectividad del estado. No obstante, estas tambin develan la falta de arraigo de
valores liberales en la sociedad peruana. Ante esta situacin emerge la pregunta:
En qu sentido la sociedad civil aumenta el nivel de consolidacin democrtica?
La Crtica de la Filosofa del Estado de Derecho de Hegel escrita por Carlos Marx
trata la necesidad de que exista una sociedad civil fuerte en una sociedad
moderna. En el caso Alemn, la sociedad civil era demasiado dbil en el siglo XIX.
Los cambios haca la modernidad fueron en su mayora gestados por una lite.
Este hecho trae consigo limitaciones importantes para el surgimiento de una
Sociedad Civil slida ya que el proceso de modernizacin Alemn fue de arribaabajo. En el caso del Per las transformaciones ms importantes no son parte de
un esfuerzo de las grandes masas. La sociedad peruana carece de una Sociedad
Civil fuerte y de ancha base que pueda generar los valores liberales suficientes
para hacer contrapeso al poder del estado. Consecuentemente, al no haber una
sociedad civil fuerte en el Per, ni tampoco un arraigo importante de valores e
ideas liberales la mayora de la poblacin tiene dificultades para ejercer sus
derechos de ciudadanos y consolidar el an incipiente rgimen democrtico
peruano. Es decir, la inexistencia de una Sociedad Civil Peruana slida no ha
permitido la institucionalizacin de valores y prcticas liberales como la

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representatividad y la consolidacin democrtica. No sorprende que la ltima

encuesta de ideologa elaborada por Datum arroje resultados alarmantes para la
viabilidad democrtica en el Per.
El compromiso ideolgico con el modelo liberal de los Peruanos es
muy bajo. La ideologa liberal en el 2014 solo constitua un 4.8 % del
peruano promedio en el 2014. En el 2015, el porcentaje de peruanos
liberales ha disminuido a un 3.1% 1 . Este indicador da muestra claro de
lo dbil que es la presencia democrtica en la poblacin en general. Por
otro lado, la ideologa autoritaria ha experimentado un incremento de
8.1% respecto a junio del 2014. El 39.5% de los peruanos comparte la
ideologa autoritaria. Por qu despus de casi 15 aos de transicin
democrtica los ideales liberales no han logrado arraigarse en el Per?
Por qu existe la necesidad de enfatizar el rol de la Sociedad Civil? Para Marx la
Sociedad Civil es el conjunto de interacciones econmicas, comerciales e
industriales. sta articula colectivos y debe estar lo suficientemente organizada
para crear una superestructura idealista y la base del estado 2. La sociedad Civil
como propone Marx genera la institucionalidad de ideales y prcticas que sirvan
de gua al funcionamiento del estado, ms an en democracia. Lo complejo de la
sociedad civil es que sta requiere ser de ancha base; las elites econmicas o
intelectuales no pueden sustituir el protagonismo de las masas en la formacin de
la Sociedad Civil. Este era el problema de Alemania durante la vida de Marx y
hasta cierto punto es el caso peruano.
En una sociedad moderna es necesario desacralizar el discurso existente del
estado y sus funciones. El estado no tiene que ser ni omnipotente y resolverlo
todo. El estado no es padre de nadie. Por el contrario,

es el anlisis de las

relaciones e interacciones de los individuos de lo que determina y protege la

libertad de los ciudadanos. En el Per como en la Alemania de siglo XIX el estado
es explicado por un discurso casi religioso. Toda relacin de dominacin era

1 Datum. (2015). PULSO PER: Segmentacin Ideolgica de Los Peruanos. Fuente:

www.datum.org
2 Marx, Carl. Crtica a la Filosofa del Estado de Derecho de Hegel

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santificada y explicada por la religin 3.Nadie establece una conexin entre la

filosofa local y la crtica del entorno material 4.La crtica por lo tanto debe recaer en
la condicin de la Sociedad Civil como consecuencia de la interaccin de los
individuos y la forma en la que sta falla cuando se implementa una transicin
democrtica en un pas con pocos valores liberales.

La agudizacin de las condiciones ideolgicas desfavorables al liberalismo en el

Per es solo uno de los indicadores de la baja legitimidad del rgimen
democrtico. Otro indicador preocupante es la crisis de representatividad
existente. Por representatividad se entiende la medida en la que la poblacin
encuentra canales de representacin de sus agendas en las diferentes esferas del
aparato estatal. Si bien es cierto la Sociedad Civil no interviene en las labores del
estado, una Sociedad Civil slida en democracia debe tener el potencial y la
influencia necesaria para que la precariedad de la representatividad poltica no
ocurra.
Si usramos el esquema de agente/principal, en el contexto
institucional de la democracia, la ciudadana es el principal y el poltico
es el agente. No en el sentido de actor, sino en tanto representante del
ciudadano. Pero esta nocin que puede ser clara en el esquema, no lo
es en las relaciones de poder. Una vez que se restablecen las
instituciones, el poder pasa por el agente, y no por el principal, hasta las
siguientes elecciones.5

La transformacin poltica de arriba abajo encuentra complicaciones

importantes como la desconexin y la poca representatividad que ejercen
los agentes.

3 Marx, Carl. Crtica a la Filosofa del Estado de Derecho de Hegel

4 Marx, Carl. Crtica a la Filosofa del Estado de Derecho de Hegel
5Romero, Catalina. (2007) Amrica Latina Hoy. LA Democracia en el Per: Una Tercera
Voluntad. Universidad de Salamanca. Salamanca, Espaa

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La alta incidencia de conflictos sociales a lo largo y ancho del territorio peruano es

un claro ejemplo de la crisis de representatividad. El ltimo mapa de conflictividad
social en el Per busca establecer las causas de los conflictos sociales ms all
de los motivos econmicos.
El Per de hoy presencia un escenario social signado por una baja
capacidad de formular y articular demandas, y de negociarlas con la
autoridad pblica, por parte de poblaciones locales alejadas de centros
urbanos grandes. Los conflictos sociales parecieran ser los nicos
momentos en que la dificultad de la accin colectiva y la capacidad de
generar algn tipo de atencin por parte del Estado son superadas.6

La precaria o casi inexistente articulacin de la sociedad civil merma la

representatividad de los ciudadanos y sus demandas en el estado. Son los
conflictos sociales una manifestacin de extremismo poltico? Son acaso las
huestes de sendero que acechan al pas? Es evidente que la precaria Sociedad
Civil es el origen del problema. En este caso hay una relacin indirecta entre la
representatividad poltica y la incidencia de conflictos sociales en el mbito
nacional. A menor representatividad mayor nmero de conflictos sociales. Lo
mismo ocurre con la Sociedad Civil. A menor solidez de la Sociedad Civil mayor la
conflictividad social.
Mi proyecto de investigacin apunta a determinar que dinmicas existentes de la
Sociedad Civil en el Per generan la crisis de representatividad. Adicionalmente,
mi investigacin busca los factores que han entrampado el proceso de
consolidacin democrtica en ya casi quince aos de transicin democrtica. Ante
esta realidad, la teora marxista es ms relevante que nunca, ms que una
panacea a la crisis de la democracia, como un instrumento de anlisis para
entender

e identificar los obstculos que imposibilitan la institucionalidad

democrtica.

6 Hurber, Ludwig, Martin Tanaka & Patricia Zarate. (2011). Mapa de la Conflictividad
Social en el PerPNUD