Mircoles 1ro de julio de 2015

TRIBUNA ABIERTA

La Revolucin cubana y la
planificacin socialista
En junio de 1964, en el nmero 34 de la revista Cuba Socialista,
apareci el artculo La planificacin socialista, su significado, escrito
por Ernesto Guevara, en el marco del gran debate cubano de
1963/1964. A ms de 50 aos de su publicacin, no est dems
recordar este pequeo texto, atento a las discusiones sobre la poltica
de apertura y reestructuracin de la economa cubana en curso.
Juan Luis Hernndez
Lic. en Historia (FFYL-UBA)

Entre 1963 y 1964 tuvo lugar el gran debate cubano,

en un contexto poltico muy radicalizado. El triunfo de la
revolucin de 1959 dio inicio a uno de los procesos de
transformaciones revolucionarias ms acelerados del
siglo XX. Las dos leyes de reforma agraria de 1959 y
1963 expropiaron a los propietarios de grandes
latifundios primero, y a la burguesa rural, despus. En
el nterin, al calor del enfrentamiento con las clases
dominantes y los Estados Unidos, se dictarn en el
segundo semestre de 1960 las leyes de nacionalizacin
de
tierras,
bancos,
empresas
extranjeras
y
establecimientos cubanos, sentando las bases de la
propiedad colectiva de los principales medios de
produccin. Lo que se discuti en Cuba a partir de
1963, fue el futuro econmico y social de la revolucin,
cuyo carcter socialista ya haba sido proclamado en
abril de 1961, en las vsperas del triunfo revolucionario
en Playa Girn, cuando fue derrotada la invasin
mercenaria apoyada por los Estados Unidos. En el
contexto internacional, 1963 fue el ao en que se
consum la ruptura del Partido Comunista de la Unin

Sovitica (PCUS) con el Partido Comunista Chino

(PCCH). En la URSS se debatan las ideas de Evsei
Liberman,
un
economista
que
propona
la
descentralizacin de las empresas y su funcionamiento
a partir de un criterio de rentabilidad, con autonoma
financiera y operativa, y una poltica de incentivos
materiales de los trabajadores.
En
Cuba
se
haban
creado
los
organismos
fundamentales para regir la economa colectivizada,
entre ellos el Ministerio de Industrias, dirigido por
Ernesto Che Guevara, y el Instituto de Reforma Agraria
(INRA), a cargo de Carlos Rafael Rodrguez, un dirigente
revolucionario proveniente del Partido Socialista Popular
(PSP, nombre adoptado por el antiguo Partido
Comunista de Cuba en 1944). En 1963 se aprob la Ley
de Financiamiento Presupuestario. Las empresas
industriales (incluidas los grandes centrales azucareros)
comenzaron a funcionar bajo las pautas de la economa
reorganizada a partir de la centralizacin financiera
presupuestaria, implementada en forma rigurosa,
sistemtica y uniforme desde el Ministerio de Industrias
conducido por el Che. Pero en la agricultura subsistan
distintas formas de propiedad, estatal, cooperativa y
privada. En estas condiciones las autoridades del INRA
comenzaron a aplicar otro mtodo de gestin, el Clculo
Econmico, en boga en aquellos momentos en la URSS
y dems pases socialistas.
Es realmente notable que uno de los ms interesantes
debates tericos y polticos en los procesos de
transicin al socialismo en el siglo XX haya tenido su
inicio en diferencias relacionadas con la contabilidad y
la administracin de las empresas estatales. Era obvio
que la existencia simultnea de dos sistemas distintos
en materia de gestin, iba a generar tarde o temprano

un debate en torno a la preeminencia de uno u otro,

pero lo que nadie intuy fue la dimensin que iba a
adquirir: involucr a gran cantidad de dirigentes de la
revolucin, siendo los ms relevantes Ernesto Guevara
y Carlos Rafael Rodrguez. Participaron tambin Charles
Bettelheim, profesor de economa, experto en
planificacin, miembro del Partido Comunista francs y
Ernest Mandel, uno de los dirigentes ms conocidos de
la Cuarta Internacional trotskista. Rodrguez encabez
la tendencia contraria al Che Guevara, mientras
Bettelheim fue el principal terico que lo enfrentar en
la polmica, desarrollada a travs de artculos
publicados en las revistasCuba Socialista y Nuestra
Industria Econmica en los aos 1963 y 1964.
Como hemos dicho, en un primer momento el meollo de
la discusin era la gestin de las empresas estatales.
Carlos Rafael Rodrguez haba puesto en prctica, en las
empresas bajo control del INRA, el Sistema de Clculo
Econmico (SCE), en tanto Ernesto Guevara aplicaba en
el Ministerio de Industrias el Sistema del Presupuesto
Financiero (SPF).
El SPF se apoyaba en cuatro cuestiones centrales: 1) Se
consideraba Empresa a un conglomerado de fbricas
o unidades con una base tecnolgica similar o un
destino comn para su produccin, organizadas por
rama de la economa o localizacin geogrfica, por
ejemplo, todos los centrales azucareros, 2) El dinero era
slo
una
unidad
aritmtica,
siendo
utilizado
bsicamente como elemento de registro contable, 3)
Las empresas carecan de recursos propios, posean una
cuenta en la que depositaban y extraan dinero del
presupuesto estatal (de ah el nombre al sistema) y 4)
El trabajo estaba normado a tiempo, con premios por
sobrecumplimiento.

El SCE, por el contrario, funcionaba a partir de los

siguientes principios: 1) Se consideraba Empresa a
una unidad de produccin con personalidad jurdica
propia, por ejemplo, un central azucarero, 2) El dinero
era utilizado, adems de las funciones contables, como
medio de pago e instrumento de control, 3) Las
empresas posean recursos propios: podan sacar
crditos en los bancos por los que pagaban intereses y
4) El trabajo estaba normado a tiempo pero tambin se
recurra al trabajo por piezas o por hora (a destajo).
Las diferencias ms significativas quedaron centradas
en la contraposicin estmulo material/estmulo moral.
Los partidarios del SCE consideraban que los estmulos
materiales eran la respuesta adecuada a la necesidad
de ligar la remuneracin obtenida por los trabajadores
con la cantidad y la calidad de su trabajo. Los
partidarios del SPF no negaban la necesidad de aplicar
estmulos materiales, pero rechazaban su uso como
palanca impulsora fundamental de la economa. Como
deca el Che, luchaban contra su predominio porque
entendan que ello implicara el retraso del desarrollo
de la moral socialista, generando una subjetividad
cargada de egosmo e individualidad.
Con la publicacin en Cuba Socialista del artculo de
Charles Bettelheim Formas y mtodos de la
planificacin socialista y nivel de desarrollo de las
fuerzas productivas (abril de 1964), se arriba al punto
culminante de la controversia. En la opinin del autor,
el proceso econmico estaba determinado por el nivel
de desarrollo de las fuerzas productivas, por lo tanto las
modificaciones en la conducta de los hombres
reconocan como palanca decisiva los cambios en la
produccin y su organizacin. Solo con un mayor
desarrollo de las fuerzas productivas se poda modificar

el comportamiento humano en el sentido pregonado

por el Che y sus compaeros. An bajo la dictadura del
proletariado,
insista
Bettelheim,
subsista
la
produccin mercantil simple, lo que implicaba el
mantenimiento de las categoras mercanca y
moneda, la vigencia de la ley del valor y del mercado,
por lo que se deba otorgar libertad de accin a las
unidades productivas, justificando la autonoma
contable, el clculo econmico, el autofinanciamiento y
el sistema de estmulos materiales, que permita
vincular las remuneraciones de los trabajadores a la
cantidad y calidad de su trabajo. La funcin de la
educacin se limitaba a eliminar gradualmente los
resabios de actitudes y comportamientos heredados del
pasado, pero pretender modificar el comportamiento
humano a travs de la educacin pasando por encima
del nivel alcanzado por las fuerzas productivas
constitua, un enfoque idealista de las cosas, que solo
poda conducir a grandes fracasos.
La clebre respuesta del Che se materializ en el
artculo La planificacin socialista, su significado
(Cuba Socialista, junio de 1964). Si en Cuba slo caba
esperar grandes fracasos, ya que segn Bettelheim las
relaciones
de
produccin
instauradas
por
los
revolucionarios no se correspondan con el desarrollo de
las fuerzas productivas existentes, que haba que hacer
entonces con la Revolucin -se preguntaba con irona el
Che- haba que dar marcha atrs y devolverle el poder
a Batista? Guevara critica la concepcin mecanicista de
Bettelheim apelando a la concepcin del desarrollo
desigual del capitalismo en el mundo, que explicaba el
estallido de las crisis y las rupturas en los eslabones
dbiles de la cadena. En su opinin, las premisas
bsicas para modificar el nivel de las fuerzas
productivas en Cuba estaban constituidas por la
consolidacin de las empresas estatales y el

crecimiento de la conciencia revolucionaria. Destaca

que Bettelheim no comprenda el aspecto universal,
internacionalista, del desarrollo de la conciencia
revolucionaria, criticando asimismo el excesivo nfasis
en los aspectos jurdicos al que tenda en sus anlisis. El
Che concluye afirmando que la planificacin
centralizada es el modo de ser de la sociedad
socialista, que le permita a los seres humanos dirigir
la economa hacia su plena liberacin.

Con el paso del tiempo, el gran debate de 1963/1964

qued sujeto a los vaivenes de la historia y la economa
cubana,
alternando
momentos
de
olvido
con
recuperaciones parciales, signadas por las necesidades
coyunturales. En 1987, Carlos Rafael Rodrguez
reconoci que el sistema defendido por el Che era ms
progresista e igualitario que el Clculo Econmico, pero
ste ltimo era el que mejor se adecuaba a las
condiciones de Cuba (Sobre la contribucin del Che al
desarrollo de la economa cubana, 1987). Ernest
Mandel realiz un balance de la polmica en 1967.
Ratific su apoyo al SPF, destacando que en Cuba era
perfectamente viable la planificacin centralizada y el
control de la gestin a travs del presupuesto, mientras
que el Clculo Econmico multiplicaba los peligros de
burocratismo y corrupcin. (El debate econmico en
Cuba durante el perodo 1963-1964, Partisans N 37,
Pars, 1967).
Los autores cubanos como Carlos Tablada Prez (El
pensamiento
econmico
de
Ernesto
Che
Guevara, 1987), Orlando Borrego (Che, el camino del
fuego, 2002) y Fernando Martnez Heredia (El
corrimiento hacia el rojo, 2001) suelen presentar el
gran debate como una confrontacin entre dos

concepciones, una determinista (Bettelheim) y la otra

basada en la praxis (Guevara). En la concepcin
estratgica del Che habra primado la construccin de
un nuevo tipo de subjetividad histrica, que lo llevara a
ponderar superlativamente el desarrollo de la
conciencia socialista y su incidencia en las fuerzas
productivas. Una subjetividad de este tipo no poda
construirse con "las armas melladas del capitalismo"
sino con las convicciones ideolgicas de quienes
estuvieran dispuestos a trabajar y luchar por una nueva
sociedad. Los aportes de estos autores resultan
relevantes, pero su mirada sobre la obra del Che est
teida,
en
nuestra
opinin,
de
un
enfoque
excesivamente subjetivista.
Una cuestin habitualmente omitida es la continuidad
del debate cubano con las polmicas del 20 en la Rusia
sovitica: la discusin entre Nikolai Bujarin y Eugen
Preobrazhenski sobre la economa y la transicin, y la
viabilidad del socialismo en un solo pas propuesto
por Bujarin-Stalin. En la antigua Rusia zarista, un
verdadero
semi-continente
cuyos
territorios
se
extendan desde el Pacfico Asitico hasta casi el centro
de Europa, con enormes recursos humanos y naturales,
la historia se tom setenta aos para demostrar la
inviabilidad del socialismo en un solo pas. Pero en
Cuba, una pequea isla ubicada a escasa distancia de
la principal metrpolis imperialista, era claro que slo el
avance de la revolucin a nivel mundial permitira eludir
la opcin de ser aplastada por la reaccin y el
imperialismo o quedar dentro de la esfera de la
influencia econmica y poltica de la Unin Sovitica. El
mrito del Che y sus compaeros es haber interpretado
que la energa liberada por una revolucin en ascenso
poda impulsar la construccin de los instrumentos que
prefiguraban la sociedad igualitaria del futuro, y la
elaboracin
de
un
proyecto
terico-poltico-

administrativo para intentar llevar esta concepcin a la

prctica.
Para nosotros, una conclusin importante del debate es
que planificacin socialista y mercado debern estar
presentes, en distinta proporcin, en los procesos
transicionales, pero lo central es la participacin
organizada de los trabajadores, a travs de sus propios
organismos, para decidir en forma democrtica que y
cuanto producir, en establecimientos fabriles y
unidades productivas bajo control obrero. Hoy, cuando
ya nadie recuerda las fantasas reaccionarias del fin de
la historia, la emergencia de procesos anticapitalistas
en los pases perifricos plantea, una vez ms, la
discusin sobre el perodo de transicin y las vas hacia
sociedades igualitarias.
Todos los artculos que forman parte del debate cubano
de principios de los aos sesenta estn recopilados en
la obra: AA. VV., El gran debate sobre la economa en
Cuba, Ocean Press, Melbourne, 2003.