A quin beneficia la iniciativa de Ley Ficrea?

Por qu los pobres pagamos el fraude de los ricos1

El pasado mes de abril el pleno de la Cmara de Diputados aprob con 328 votos a favor,
35 en contra y 16 abstenciones, la iniciativa de Ley de Ahorro y Crdito Popular, bautizada
como Ley Ficrea, la cual modifica tambin la Ley que Regula las Actividades de las
Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo (LRASCAP). Posteriormente la iniciativa
paso a la Cmara de Senadores en donde el ltimo da de sesiones fue guardada en la
congeladora y estar ah por un perodo de 4 meses. Intereses ajenos a las afectaciones a las
financieras sociales como las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo (Socaps) y las
sociedades financieras comunitarias (Sofincos) fueron los que frenaron por el momento su
aprobacin en el Senado.
De aprobarse la Ley Ficrea dos millones de campesinos e indgenas y cinco millones de
socios directos de cooperativas de ahorro se quedaran sin la posibilidad legal de ahorrar.
Si agregamos que campesinos y cooperativistas se vinculan en ncleos familiares de por lo
menos cuatro personas, el resultado arroja a 28 millones de afectados por esta iniciativa que
se cre con la supuesta idea de resarcir el dao a los ahorradores de Ficrea. En los hechos
se pretende eliminar a las financiadoras sociales para concretar la supremaca de las banca
privada.
En Mxico existen "legalmente" 25 Sofincos y 395 Socaps de nivel bsico que
desapareceran con esta ley. Las Sofincos son integradas por 93 mil socios de comunidades
indgenas de alta y muy alta marginalidad. Poseen 280 millones de pesos de sus socios e
invierte sus recursos en crditos para las mismas comunidades en los rubros de proyectos
productivos, agrcolas y de vivienda. Las Socaps bsicas se integran por 277 mil 650
socios, poseen 1,810 millones de pesos en activos y slo pueden reinvertir sus recursos en
proyectos de los propios ahorradores, como son vivienda, bienes e inversin productiva.
Las Sofincos fueron creadas en el ao 2009 para contribuir a la seguridad alimentaria y
desarrollo econmico de comunidades campesinas e indgenas, basado en principios de
solidaridad, territorialidad y ayuda mutua. A diferencia de las sociedades privadas o
sociedades financieras populares (Sofipos) como Ficrea, ninguna de las personas fsicas que
integran las Sofincos puede tener ms del 1% del capital. Cerrar Sofincos, como lo pretende
hacer la Ley Ficrea, sera una clara violacin al derecho humano de inclusin financiera,
afirm Isabel Cruz, directora de la Asociacin Mexicana de Uniones de Crdito del Sector
1 Reporte del trabajo de seguimiento hemerogrfico realizado del 20 de abril
de 2015 al 5 de Junio de 2015, elaborado con notas extradas del peridico La
Jornada y de la Agencia Cooperativa La Coperacha
(http://www.lacoperacha.org.mx).

Social (AMUCSS), organizacin donde ahorran cerca de 70 mil socios, 90% de ellos en
comunidades de alta y muy alta marginacin.
Para la dirigente en la elaboracin de la Ley Ficrea los pueblos indgenas no fueron
consultados y en cambio s fueron denostados, afirm: fuimos tratados como delincuentes,
como defraudadores. Hay 19 grupos indgenas en Mxico afectados por esta Ley. Dnde
qued el convenio 169 de la OIT? Los grupos indgenas tienen el derecho internacional a la
consulta libre, previa e informada. Adems aade: los ms pobres del pas no existen ms
que para el discurso del clientelismo poltico, pero no en la justicia, no en leyes que
benefician a los campesinos. Los promotores (el gobierno de Enrique Pea Nieto y el PRI)
de la Ley Ficrea demuestran gran ignorancia de lo que significan los grupos indgenas,
de los cules, la mayora viven en municipios de alta y muy alta marginacin, y los nicos
que han llegado a estas comunidades son las Sofincos y las cooperativas
Se legisl a espaldas del pueblo, de forma autoritaria, sin preguntar.La Ley Ficrea
despoja de derechos creados por los pueblos indgenas". Lo ms grave no es que nos
hayan desaparecido del mapa sino que nos obligan a meternos en algo que no somos, en
sociedades lucrativas, agreg Isabel Cruz, Desaparecer las Sofincos es cerrar la
posibilidad de que los campesinos nos organicemos financieramente.
Por su parte, para la investigadora Mariana Carmona, tambin representante de AMUCSS,
las Sofincos son herramientas de inclusin financiera en las zonas rurales e indgenas del
pas, stas existen en 15 estados de la Repblica, tienen presencia en 507 municipios y en 3
mil 286 localidades cuentan con alrededor de 93 mil socios y participan en ellas 19 grupos
indgenas. A diferencia de sociedades financieras populares como Ficrea, que el promedio
de ahorro era superior al milln de pesos, en las Sofincos el promedio es de 6 mil pesos.
Otro aspecto que se cuestiona de la iniciativa de Ley fue su elaboracin al vapor por parte
de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) aprovechando polticamente la
coyuntura se pretende eliminar a travs de una nueva legislacin el 50% del sector de
ahorro y crdito popular en nuestro pas. Para Jorge Castillo, vicepresidente de Concamex,
los afectados sern millones y es un dao a la sociedad". A su vez para el expresidente de
la Confederacin de Cooperativas de Ahorro y Prstamo (Concamex), Ramn Imperial es
preocupante que la Ley Ficrea determine que los recursos de las cooperativas que ya estn
en el Fondo de Proteccin (Focoop) sean "expropiados por el gobierno, lo cual generar
un precedente jurdico daino para el sector cooperativo.
En los hechos lo pretendido por la SHCP y por el sector financiero trasnacional en Mxico
es que a travs de esta iniciativa de Ley se profundice la bancarizacin en todo el pas
incluyendo a los sectores ms empobrecidos, para ello se deben eliminar las Sofincos y
Socaps quienes detienen este proceso de expoliacin del ahorro nacional, por ello el

dictamen no fue elaborado por el PRI, sino por funcionarios de la SHCP quienes vieron en
ese momento la oportunidad para alcanzar algo que han buscado desde hace 10 aos, la
desaparicin de las cooperativas y las Sofincos afirma el senador Benjamn Robles
Montoya. Sin embargo, lo paradjico es que ni siquiera hay bancos en todo el pas, y
cuando lo que hay que hacer es fortalecer al cooperativismo para detonar el desarrollo de
esas zonas en donde vive la poblacin ms marginada.
En este sentido, el trasfondo de la Ley Ficrea es la depuracin del mercado financiero, para
Rafael Martnez Ponce, presidente de la Alianza Cooperativista Nacional (Alcona), El
fondo de esto es que para ocultar las responsabilidades de algunos funcionarios encargados
de supervisar a Ficrea", tales como los titulares de la Comisin Nacional de Usuarios de
Servicios Financieros (CONDUSEF) y de la Comisin Nacional Bancaria y de Valores
(CNBV), "realizan un marco regulatorio que afecta a todos, aade Martnez Ponce. Les
importa un comino el sector social. El tema es una depuracin del mercado.
Asimismo, en la poblacin indgena de mayor marginalidad que vive en 2000 municipios
en donde los bancos son inexistentes, los efectos de esta ley sern excluyentes pues no
tendrn acceso al financiamiento. Para el dirigente de la Central Campesina Cardenista
(CCC), Max Correa, los legisladores tienen la mira desviada pues promueven "una
iniciativa que impacta a ms de 2 millones de ahorradores de Sofincos y Socaps de zonas
indgenas, es decir, los dejan excluidos. Subraya la diferencia: Las Sofincos y Socaps no
buscan el lucro, cosa distinta pasa en las Sofipos. Para Max Correa la tirada de la Ley
Ficrea es favorecer al sistema bancario, pero hay ms de 2 mil municipios que no tienen
bancos.
El cuestionamiento a la reforma no solo es de ndole social sino tambin tico pues el sector
financiero trasnacional que domina en Mxico y al cual se busca favorecer con la
aprobacin de la Ley Ficrea, ha sido sealado por blanquear dinero del crimen organizado,
particularmente es el caso de HSBC, el cual fue multado por mil 900 millones de dlares en
EU y 379 mdp en Mxico por este acto. Adems un informe de la organizacin holandesa
PAX (paz), identifica a varios bancos como integrantes del Saln de la Vergenza por
financiar a la industria nuclear y armamenticia, cuyas filiales en Mxico son Banamex de
Citigroup, Bancomer de BBVA, Santander, Scotiabank y al citado HSBC. De ellos, detalla
PAX, el banco BBVA destin de 2011 a 2014 la cantidad de 3 mil 34 millones de dlares a
la industria blica, en contraste con la banca social, la cual est a punto de ser borrada en
nuestro pas por una ley injusta.
Finalmente de aprobarse la Ley Ficrea representara un total contrasentido a la poltica
pblica de generar inclusin financiera y social, porque las sociedades cooperativas son
quienes verdaderamente propician la inclusin financiera al atender a las poblaciones
marginadas del pas. Debemos detener este proceso y avanzar en una exposicin con

mayor detenimiento para cumplir plenamente con la Ley, afirm el senador Alejandro
Encinas, quien seala que la Ley General de Sociedades Cooperativas establece que
cualquier reforma que las afecte debe ser consultada con las cooperativas.

Por Ismael Osuna Durn