ASIGNATURA DE VIOLENCIA

FAMILIAR, CODIGO DEL NIO Y EL

ADOLESCENTE, TRATA DE PERSONAS
Y NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
DOCENTE:

Araceli HUAMAN QUISPE

RPC:

9955761216

CORREO:

brisa99_20@hotmail.com

VIOLENCIA FAMILIAR:
La violencia familiar es un fenmeno que ocurre en todos los pases,
clases sociales y mbitos de la sociedad. Incluye no slo las
agresiones fsicas, sino tambin el maltrato psquico y sexual. Es un
problema social de grandes dimensiones, cuyas consecuencias ponen
en riesgo la salud e incluso la vida de los grupos de poblacin que son
ms vulnerables en funcin de su sexo, edad y condiciones fsicas:
mujeres, nias y nios.
1 TIPOS DE VIOLENCIA FAMILIAR
VIOLENCIA FSICA: Es la ms evidente de las formas de agresin en
contra de una persona, dirigidos principalmente a causar algn dao
en el cuerpo de la vctima. Se da en forma gradual desde pequeos
golpes hasta agresiones mayores que pueden causar la muerte.
Comprende una escala que incluye cachetadas, continuar con
empujones, puetes, patadas, golpes con objetos, pudiendo hasta
llegar al homicidio.
VIOLENCIA PSICOLGICA Y/O EMOCIONAL: Se refiere a los actos
verbales o no verbales que simblicamente, daan a otro o amenazan
con causarle dao. Comprende una serie de conductas verbales
reiterativas
como
insultos,
gritos,
crticas
permanentes,
desvalorizacin, burlas, hostigamiento, posesividad excesiva,
prohibiciones, sarcasmos, amenazas, culpabilizar. Y conductas no
verbales como rehusarse a hablar a cerca de un problema, cerrar de
golpes una puerta, quebrar alguna cosa, destruir objetos o animales
significativos para el otro, pasar perodos en silencio absolutos.
VIOLENCIA SEXUAL. Al intentar definir el concepto de violencia
encontramos entre sus acepciones aquella en donde se le define
como una fuerza que se ejerce contra el derecho o la ley, obligando o
forzando a alguien para vencer su resistencia En este sentido, la idea
de violencia se aplica perfectamente al hostigamiento sexual, ya que

es una imposicin de requerimientos sexuales, usndose la coercin

como un medio de romper la resistencia.
CARACTERSTICAS DE LA MUJER VCTIMA DE VIOLENCIA.
La violencia se establece progresivamente en la pareja. La mujer se
deja maltratar, en algunos casos, porque se considera la principal
responsable del buen funcionamiento del matrimonio y cree que ste
depende de sus propias habilidades para evitar conflictos y
situaciones de violencia o ruptura matrimonial. La principal razn que
demora o impide el abandono de la vctima es el temor a las
represalias, seguida de la dependencia econmica y el miedo a
perder los hijos. Algunos rasgos de la mujer vctima de violencia son:
Cree todos los mitos acerca de la violencia domstica.
Baja autoestima.
Se siente culpable por haber sido agredida.
Se siente fracasada como mujer, esposa y madre.
Siente temor y pnico.
Falta de control sobre su vida.
Sentimientos encontrados: odia ser agredida pero cree que le han
pegado por su culpa, que se lo mereca.
Se siente incapaz de resolver su situacin.
Cree que nadie le puede ayudar a resolver su problema
ACTIVIDAD 01

DIGA UD. SU OPINION SOBRE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y CUALES

SON SUS CAUSAS.

Al respecto, se debe tener en cuenta primeramente que, la violencia familiar

es un problema social muy comn en la actualidad, sobre todo en los
sectores de bajo nivel econmico y cultural, donde debido a las carencias
econmicas que impiden cubrir las necesidades ms importantes, es que las
familias se ven afectadas por acciones violentas por parte del padre o jefe
de familia, principalmente; quien adopta estas reacciones ante la presin
social y ante la impotencia de no poder hacer frente a sus responsabilidades
y atender sus necesidades fundamentales; lo cual se ve acrecentado
muchas veces por la falta de comprensin de su pareja, quien asume una
actitud de reclamo; es por ello que el varn reacciona violentamente y
maltrata a su esposa o pareja e incluso a sus hijos; y de otro lado, tambin
es cierto, que en muchos casos, la pareja maltratada coadyuva a la
situacin de violencia, por cuanto no la denuncia; es decir, que consciente
tal actitud, la misma que contina cuando asume una actitud de sumisin.

1.- La violencia familiar va en aumento y bsicamente se da en estratos sociales

bajos y de escaso nivel econmico, cultural y social.
2.- La carencias dinerarias hacen que generalmente, el jefe de familia encargado
de llevar dinero a casa, se torne violento y agreda fsica, psicolgica o
moralmente a los miembros de su familia.
3.- La violencia tiene altos ndices en sectores de bajo nivel econmico y social,
donde escasean los alimentos, donde no hay trabajo ni oportunidades de
superacin, donde las personas por la falta de posibilidades econmicas viven
tugurizadas o en ambientes inapropiados, lo que influye negativamente en su
desarrollo social.
4.- Otra causa de la violencia familiar es la drogadiccin y el alcoholismo, que
de por s tornan violentos a sus consumidores, quienes descargan su violencia en
contra de sus familias.
5.- El machismo y el autoritarismo, tambin son causantes de la violencia
familiar en nuestra sociedad, en vista de que el varn se cree superior a la mujer
y trata de imponerle su autoridad empleando actitudes y acciones violentas para
someterla.
6.- El sexo y los celos tambin influyen en la violencia familiar, la negativa de la
mujer de mantener relaciones sexuales con su pareja, hacen que sta se torne
violenta y que la obligue a tener relaciones sexuales agredindola fsica y
psicolgicamente; y de otro lado los celos hacen creer en la posesin de la pareja
y tornan violentos a las personas que sienten celos por su pareja.
7.- La violencia familiar es un factor negativo del progreso de una sociedad, los
altos ndices de violencia familiar se encuentran en pases subdesarrollados,
donde las principales vctimas son las mujeres y los nios, debido a la
predominancia del machismo y a la dependencia de la mujer con respecto al
varn.
QUE MEDIDAS TOMARIA UD PARA PARA DISMINUIR LA
VIOLENCIA FAMILIAR
8.- El Gobierno debe adoptar medidas de proteccin social, haciendo frente al
desempleo, combatiendo la delincuencia con sanciones severas y ejemplares; se
debe dar nfasis a la educacin; primero desde el mbito familiar, enseando
valores como el respeto, luego desde los niveles primarios, creando conciencia
por parte de los educadores en los nios, para que stos denuncien toda forma de
maltrato que vean a su alrededor y de aquella que sean vctimas, a fin de castigar
a los agresores.
9.- Se debe legislar de una manera ms amplia y severa, dando mejores y ms
adecuadas medidas de proteccin para las vctimas de violencia familiar y de
otra parte, penas o sanciones ms efectivas contra sus agresores. Asimismo, se
deben efectuar campaas sociales de informacin, para que la sociedad denuncie
todos los actos de violencia, se deben crear programas sociales que concienticen
a los miembros de la sociedad, a fin de que entiendan que no es recomendable ni
sano que vivan en ambientes violentos y que entiendan que la violencia es mala.
10.- Para combatir la violencia familiar, se deben crear sistemas que busquen
erradicarla, atacando sus principales causas, debiendo asimismo, concientizar y
culturizar a las personas a que vivan en una sociedad en la que reine la paz y se
erradique poco a poco la violencia, viviendo con valores que busquen sobretodo,
lo mejor para los dems, hasta lograr la anhelada paz social.

TRATA DE PERSONAS

La trata de personas es uno de los delitos que atenta contra la

esencia misma del ser humano, toda vez que se utiliza al ser humano
como mercanca que se pone al mercado en la cual se oferte al mejor
postor sin siquiera tener el menor respeto por el prjimo,
despreciando la esencia humana de la dignidad y los derechos, por
ello la naturaleza jurdica del delito de Trata de Personas es compleja
debido a la dificultad que se tiene para su comprobacin, siendo uno
de los factores de impunidad la falta de precisin del bien jurdico
protegido, o los bienes jurdicos protegidos, generando preocupacin
social, sobre todo cuando llega a manos de jueces insensibles sobre la
magnitud
del
problema.
En el Per el delito de Trata de Personas est causando preocupacin
cada vez mayor en todos los sectores involucrados de la sociedad,
ello conlleva a que el Estado busque la forma de controlar el delito,
dictando no solo normas sancionadoras, sino dictando polticas y
planes de trabajo que permitan ser ms eficaces y eficientes en
el control del delito, debido a que las mujeres, nios y nias de las
zonas ms vulnerables del pas (sierra y selva) estn siendo
transportadas a regiones donde la produccin minera, el turismo, tala
de madera, narcotrfico y exportacin, demanda sus
servicios.

BIEN JURDICO EN LA TRATA DE PERSONAS.

En caso del delito de trata de personas, sin duda no existe un solo

bien jurdico protegido, sino se advierte la posibilidad de que exista
una pluralidad de bienes jurdicos que resultan afectados, siendo un
delito pluriofensivo, afectndose la libertad ambulatoria, la libertad
sexual, la indemnidad sexual, la salud fsica y mental, la libertad de
auto determinacin personal, la seguridad laboral, la salud pblica, y
sobre todo, se afecta la dignidad humana, esa esencia de no ser
tratado como objeto, debido a que el Estado protege la igualdad de
derechos entre todo ser humano, y prohbe que se disponga de un ser
humano como si fuera una cosa materia de trfico; es decir, la trata
de personas puede afectar bienes jurdicos de una persona o de
varias personas, para ello en cada caso merecer un estudio
minucioso de las circunstancias en que se produjo el hecho, para

poder encuadrar adecuadamente dentro de los presupuestos del tipo

penal.
El delito de Trata de Personas se halla ubicado en el Ttulo IV del
Cdigo Penal, que comprende los delitos contra la libertad, Captulo I,
referente a la violacin de la libertad personal, en los artculos 153 y
153-A del Cdigo Penal, siendo el bien jurdico protegido la
libertad, privilegiando la doctrina nacional, que el bien jurdico
protegido es la libertad personal en su variante de la
autodeterminacin; es decir, el Estado en ste delito protege la
libertad, el libre albedro, la voluntad, el libre arbitrio de la persona de
decidir sobre su proyecto de vida, su libre decisin, y garantizar la
autonoma con que debe desempearse todo ser humano.
ATIVIDAD 02
ELABORE UN MAPA CONCEPTUAL SOBRE TRATA DE PERSONAS
EN EL PERU
La trata de personas, conocida hoy en da como laesclavitud del siglo XXI, es
un delito que atenta contra los derechos humanos pues vulnera la esencia misma
de la persona: vida, libertad, integridad y dignidad.
La trata de personas es el alquiler o la compra y venta de seres humanos. Es un
crimen que anualmente afecta a millones de personas en el mundo y es visto
como un proceso que comienza con el reclutamiento de la persona y termina con
la explotacin de la misma por bandas de crimen organizado.
Nios, nias, mujeres u hombres; cualquiera puede ser una vctima de trata, en
tanto se den estas 3 condiciones:
CAPTACIN Y TRASLADO.- que la persona sea captada y trasladada de su
entorno (ciudad,
departamento, pas) a otro diferente.

ENGAO y/o PRIVACIN DE LIBERTAD.- la persona es engaada o no es

libre de hacer lo que quiere y est limitada en su libertad de movimiento, siendo
sometida a medidas de presin y violencia.
EXPLOTACIN.- las personas son obligadas a realizar actividades usualmente
con fines de explotacin sexual y/o laboral, con frecuencia en locales
clandestinos o ambientes informales.
Agencia de empleo: son utilizadas como fachada para captar vctimas
ofrecindoles trabajo en otra ciudad o en el extranjero. Aseguran hacerse cargo
de proporcionar empleo, a cambio de un pago futuro (por gestiones, traslado y/o
albergue). Una vez captada y trasladada, la vctima es forzada a realizar trabajos
distintos a los prometidos. Con cargo a la deuda contrada.

En otros casos, la vctima es trasladada previo pago y es enganchada en el

camino con otros

compromisos gastos adicionales para ser finalmente explotada.

Padrinazgo: el menor de edad es entregado por la familia a algn conocido o
pariente lejano con el que tiene algn tipo de relacin (padrino o madrina)
para que reciba educacin y mejor calidad de vida.
En muchos casos esta promesa es falsa, y el nio (a) se convierte en vctima de
explotacin laboral. En tantos otros casos esta situacin tambin termina con el
nio (a) siendo explotado sexualmente, aprovechando su situacin de
vulnerabilidad.
Seduccin: personas dedicadas a enamorar a la vctima, y proponerles una
mejor vida en otra ciudad o en el extranjero. La persona, una vez que acepta, es
engaada y llevada para ejercer la prostitucin.

Usualmente se les impide la comunicacin con familiares y amistades, y sus

documentos son
retenidos.
Internet: incontables pginas web bajo la fachada de agencias matrimoniales,
de empleo y de adopcin buscan captar futuras vctimas. Los medios de
interaccin virtual tan populares como las salas de chat o los blogs son lugares
donde los delincuentes acechan y contactan a las posibles vctimas mediante
todo tipo de engaos orientados a ganarse su confianza.

De acuerdo a la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

(UNODC) se estima que anualmente se trafican entre 1 y 2 millones de personas
en el mundo. Este delito genera ganancias por 32 mil millones de dlares, y se
ubica entre las tres fuentes principales de ingresos para el crimen organizado,
junto con el trfico de drogas y de armas.
INVESTIGUE CUALES SON LOS DEPARTAMENTOS DONDE EXISTE
MAS LA TRATA DE PERSONAS.
Segn el Ministerio Pblico, solo entre enero y abril de este ao se han
presentado 330 casos de trata de personas. El 53% de ellos, cerca de 175 casos,
se registr en la capital, de acuerdo con cifras reveladas por el Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos en la presentacin de la poltica nacional frente a
la trata de personas y sus formas de explotacin.
Este panorama coloca a Lima como la zona de mayor actividad de traficantes de
gente. Las cifras de aos anteriores lo confirman: segn el ministerio de Justicia,
la capital encabeza la lista de las diez regiones del pas que han concentrado el
mayor nmero de casos de trata (67,3%) entre el 2009 y el 2014.
A Lima le siguen Loreto, Madre de Dios, Cusco, Piura, San Martn, Puno,
Amazonas, Arequipa y Junn.
ACTIVIDAD 03

EMITA SU OPINION EN RELACION A LA FUNCION DE LA

PNP EN EL MARCO
DEL NUEVO CODIGO PROCESAL
PENAL
La problemtica de entonces y la problemtica actual, es que no se quiere hablar
con claridad a la Polica Nacional con respecto a su rol y participacin en la
Investigacin del Delito, considerando que nunca fueron capacitados
adecuadamente en el "antes de" y de que se viene haciendo de manera ambigua
en el "despus de"; y que el escaso entendimiento que tuvieron al comenzar a
interactuar con los Fiscales en el nuevo modelo procesal, y frente al poco tino de
algunos de ellos al asumir sus nuevas funciones en sus relaciones con la Polica,
nicamente lograron fortalecer la idea de que estaban usurpando funciones a la
Polica de manera prepotente y casi ignorndola por completo; situacin que
algunos portavoces tanto del Ministerio Pblico como del Poder Judicial, lo
consideraron como una franca resistencia y obstaculizacin hacia la adecuacin
y total implementacin del nuevo modelo procesal penal en el Distrito Judicial
La Libertad 2. Hoy en da, todava existe un gran nmero de Policas que
consideran que el Ministerio Pblico no les deja investigar los delitos
adecuadamente y que viene obstaculizando la labor tradicional de la Polica
Nacional en su lucha contra la delincuencia. En este caso, el Cdigo Procesal
Penal de Chile es mas enftico, al sealar en su Artculo 79 y sin mayor duda,
que tanto la Polica de Investigaciones como los Carabineros de Chile son
auxiliares del Ministerio Pblico en las tareas de investigacin y debern llevar a
cabo las diligencias necesarias establecidas en dicho Cdigo.3

El propio texto editado por la Academia de la Magistratura "Cdigo Procesal

Penal Manuales Operativos" 4, en su parte introductoria a cargo de la Dra.
Gladis Echaiz Ramos Fiscal Suprema, Presidenta del Consejo Directivo de la
Academia de la Magistratura, expresa lo siguiente: "la Polica tiene a su cargo
solo la investigacin preliminaren el Informe que la Polica presente al Fiscal,
debe abstenerse de hacer calificaciones jurdicas y de imputar
responsabilidades."

Y es que el problema en el caso peruano se agrava cuando el mensaje que se le

da a la Polica Nacional desconozco las razones por las cuales se sigue
utilizando el mismo discurso -, es que las cosas aparentemente no han cambiado,
es el caso del Dr. Rafael Donayre Otrola, entonces Asesor del Ministerio del
Interior y representante del Sector Interior en la Comisin Multisectorial de
Reforma del Cdigo Procesal Penal al afirmar que: "En principio la Polica
investiga el delito, y con el nuevo cdigo procesal penal hay que dejar en claro
que la polica continuar con su tarea de investigacin pero de la mano con el
Ministerio Pblico" 5; esta afirmacin le dice clara pero erradamente a la Polica
que nada ha cambiado y que debe continuar con su tarea de investigar el delito:
otros voceros opinan de manera parecida y dicen que ahora con el NCPP "la
responsabilidad en la persecucin del delito lo tienen la Fiscala y la Polica";
otros dicen con mayor claridad: "el Ministerio Pblico es la institucin
llamada a liderar la reforma procesal penal, y ser en la realidad, la encargada de
dirigir la investigacin de los delitos"; tambin se ha dicho equivocadamente que

"La Polica Nacional no deja de investigar los delitos, por el contrario

incrementa sus funciones y potencia su capacidad investigativa en el mbito de
la criminalistica"; por otro lado tambin se reprocha a la Polica y se le pide que
"debe cambiar sustancialmente sus prcticas de investigacin y ser ms
profesional". Qu Polica entiende esto, por qu no hablar con claridad?.

Los Policas no son Abogados para interpretar la ley o la terminologa jurdica

en el mismo nivel que los hacen los Jueces y Fiscales, es verdad que el NCPP en
el Art. 67 y siguientes se refiere a la "Funcin de Investigacin de la Polica",
pero esa norma no est referida a la investigacin policial del delito que
tradicionalmente ha realizado la Polica Nacional y que forma parte hasta la
fecha de su estructura curricular de estudio y que sigue siendo empleada en los
lugares donde todava no se viene aplicando el NCPP. La Polica en general
viene demostrando hay que decirlo - a su vez poco inters en estudiar el
mbito de su competencia con respecto al nuevo modelo procesal penal y eso
parece que es tomado en cuenta por los dems operadores del sistema para
dejarla que se mantenga al margen de la modernidad y que siga pensando que
todava existe la etapa de la investigacin policial del delito, a sabiendas que ya
existe una ley que dice todo lo contrario. La Polica por su parte piensa
probablemente que este modelo deber retroceder en algn momento y que es
imposible que llegue a implementarse en todo el Per, mucho menos en Lima en
donde la poderosa Direccin de Investigacin Criminal de la PNP ni
remotamente suea seguramente que el NCPP se haga realidad en la capital de la
Repblica. En tanto en los lugares donde se viene implementando aislada y casi
subrepticiamente en el caso de la PNP -, la Polica se adecua al nuevo modelo
procesal penal a su manera, sin mayor capacitacin ni cambios en su modo de
pensar o de actuar.

Lo cierto es, que la investigacin del delito como tradicionalmente lo ha

entendido la Polica ya no corresponde al mbito del campo policial mucho
menos judicial, simplemente porque la investigacin policial del delito ya no
existe y formalmente dentro del proceso penal tampoco existe una etapa de
investigacin preliminar del delito, habindose establecido solamente la
existencia de tres etapas procesales consistentes en: la etapa de investigacin
preparatoria, etapa intermedia y etapa de juzgamiento; siendo que dentro de la
primera de ellas se incluye la actuacin de "diligencias preliminares" que no son
actos de investigacin del delito propiamente dicho y que tampoco son
patrimonio de la Polica Nacional sino del Ministerio Pblico, pero es all donde
la Polica cumple sus llamadas "funciones de investigacin".

Es el Representante del Ministerio Pblico quien al recibir una denuncia o tomar

conocimiento de la posible comisin de un ilcito penal, da inicio a la fase
denominada "diligencias preliminares", para la bsqueda de los elementos de
prueba, la obtencin, aseguramiento y preservacin de la evidencia fsica, la
identificacin de sospechosos y los agraviados, entrevistas, interrogatorios y
otras actividades que lo conduzcan a determinar a primera vista si se cometi
alguna conducta punible y la identidad de los presuntos responsables, que le

permitan dar inicio al ejercicio de la accin penal y por consiguiente de la

investigacin del delito (no se refiere a la investigacin policial del delito).

El Fiscal es el que realiza personalmente las "diligencias preliminares" y en

algunos casos puede delegarla a la Polica, pero en todos los casos es el Fiscal
quien valora la complejidad o magnitud de los hechos denunciados y a partir de
all decide la participacin o no de la Polica. En la prctica, y de acuerdo a las
experiencias de la aplicacin del nuevo modelo procesal penal el Fiscal opta por
realizarlas personalmente, cuando materialmente tiene las posibilidades de
hacerlo. Por otro lado, cuando es la Polica la que toma conocimiento del evento
criminal, est obligada a dar cuenta inmediatamente al Ministerio Pblico, por la
va ms rpida y por escrito, brindando la informacin esencial del hecho y de
los elementos inicialmente recogidos, as como las acciones que se han tomado o
las actividades que ha realizado, tras lo cual podr continuar con los actos de su
funcin de investigacin va "diligencias preliminares", quedando obligados a
prestar todo tipo de apoyo al Ministerio Pblico para llevar a cabo la
Investigacin Preparatoria. Como bien sabemos en los lugares donde se viene
aplicando el Nuevo Cdigo Procesal Penal ya desapareci el Atestado Policial6,
documento que ya no puede ser incorporado en el nuevo modelo penal, reitero,
porque ya no existe la etapa de la investigacin policial del delito.

Una lamentable realidad, es que la Polica Nacional del Per desde su ltima
reforma en 1921, en ninguna otra ha intentado modernizar sus procedimientos ni
tcnicas de intervencin. La Ley N 27238 Ley Orgnica de la Polica
Nacional del Per, estableci desde el 20 de Diciembre de 1999, en su Art. 30
que las especialidades funcionales del personal policial son: 1) Orden y
Seguridad, 2) Investigacin Criminal, 3) Criminalstica, 4) Administracin; y 5)
Inteligencia; sin embargo estas especialidades nunca existieron, nunca se adecu
el sistema de formacin ni la organizacin a estas especialidades. Todo esto pasa
porque institucionalmente no existe un estudio serio sobre la problemtica
policial y la necesidad de modernizarse acorde con las necesidades de la
comunidad, a las nuevas prcticas, tendencias y orientaciones en materia de
intervencin para la prevencin e investigacin del delito, a las leyes y al
ordenamiento jurdico nacional.

Es as que hemos podido leer un artculo publicado en Internet con el ttulo

"Reformas y Recontrareformas en la PNP" 7, en donde se dice: "A partir de
Septiembre (2008), la Escuela de Oficiales de la Polica tendr dos
especialidades de eleccin obligatoria: Una la de "seguridad, ley y orden". Otra,
la especialidad de "investigacin policial". Los cadetes debern elegir la
especialidad y no podrn salir de ella hasta el grado de coronel. Solo los
Generales tendrn mando indistinto sobre cada una de las dos especialidades. El
70% de los oficiales ser de Seguridad, Ley y Orden. El 30% de
investigacin". El hecho de que la reforma procesal penal se este dando
progresivamente en el Per y que en Lima todava no haya llegado (recin se
har entre los aos 2011 y 2012), no quiere decir que no existan asesores legales
que puedan informar al creador o creadores de esta "reforma" de que formal y

jurdicamente la investigacin policial del delito ya no existe. Realmente no

sabemos de que forma estar orientada esta especialidad policial, si su finalidad
es constituir una especialidad en la "investigacin del delito acorde con el nuevo
modelo procesal penal", en buena hora, de no ser as, estaramos incrementando
el desconocimiento y la confusin de los nuevos Policas mientras el NCPP
avanza hacia el ao 2011 (con el prximo gobierno) en que comenzar a
implementarse recin en la gran Lima y donde realmente comenzaran los
problemas de competencia entre el Ministerio Pblico y la Polica.

Mientras tanto por lo que vemos se sigue utilizando la versin inicial y actual del
discurso que le informa a la Polica Nacional que en el nuevo modelo procesal
penal, la Polica no ha dejado de investigar el delito: No reclamemos entonces su
falta de apoyo al Ministerio Pblico, ni mucho menos hablemos de boicot al
nuevo sistema por parte de "algunos sectores conservadores de la Polica
Nacional", nada de eso es verdad. Si seguimos dicindole a la Polica que no han
perdido sus facultades de investigacin, entonces la Polica entiende
perfectamente que tiene expeditas todas sus facultades para continuar
investigando el delito policialmente como tradicionalmente lo ha venido
haciendo, con la finalidad de probar los hechos, identificar al autor o autores,
ubicarlos y/o capturarlos en los casos permitidos por la ley, interrogarlos,
paralelamente hacer acopio de todos los elementos incriminatorios que vinculen
al presunto autor con los hechos investigados, para finalmente mediante un
Atestado Policial establecer las responsabilidades de cada uno de los implicados,
tipificar los hechos y ponerlos a disposicin del Fiscal para que ste formule la
denuncia ante el Juez Penal correspondiente. De esa manera nunca lograremos
mejorar la situacin existente. Hablemos con claridad a la Polica Nacional. No
vaya a ser que este juego de palabras y frases ambiguas, produzca el "efecto
bumerang" en el momento menos oportuno generando mas de un problema a los
operadores del sistema de justicia.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos-pdf/rol-policiaproceso-penal-peruano/rol-policia-proceso-penalperuano2.shtml#ixzz3dwiz27Yq

QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE EL NUEVO CODIGO

PROCESAL PENAL Y EL ANTERIOR CON RELACION A LA
FUNCION POLICIAL

El 15 de enero de esta ao, entro en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal, para los
casos de Corrupcin, en Lima Centro y como recordaremos el primer caso en el que se
aplic esta norma es a un ex Viceministro de Justicia de este gobierno, GERARDO
CASTRO, quien fue detenido por intentar sobornar con US$10,000.00 dlares a un
funcionario del Ministerio de la Produccin.

En esa oportunidad no hubo tanta ceremonia como la del viernes 01 de abril, por la
entrada en vigencia del NCPP para delitos de corrupcin cometidos por funcionarios
pblicos en los distritos de Lima Norte, Lima Sur y Callao, en donde el Presidente del
Poder Judicial, Dr. Cesar San Martn, de manera optimista precis que con el ingreso de
estos tres distritos judiciales a la reforma penal se asumir el reto de combatir la
corrupcin bajo un eje nuevo y moderno que implica grandes retos para el sistema de
justicia en su conjunto y para el Poder Judicial en particular.
JUEZ JUSTO TV intentar responder a las siguientes inquietudes: Estn realmente
preparadas las instituciones del sistema de justicia para asumir el reto en cuanto a la
aplicacin del NCPP para luchar contra la corrupcin? Qu conflictos se vislumbran
entre los operadores del sistema de justicia durante la aplicacin del NCPP,
principalmente entre la PNP y el Ministerio Publico?
Los expertos sealan que la aplicacin del NCPP tendr efectos negativos en cuanto a la
seguridad ciudadana y que cuando se termine de implementar, tendr efectos gravitantes
y no siempre positivos en los roles de la polica y el fiscal, porque los primeros van a
ver reducidas sus funciones a su mnima expresin, convertidos en amanuenses y meros
auxiliares de los fiscales, mientras que estos se convertirn en sper fiscales, sper
policas y sper jueces.
El peligro est en que no existiendo etapa, de investigacin policial previa del delito, la
misma que estaba a cargo de la Polica Nacional, con el nuevo Cdigo Procesal Penal,
es el Fiscal quien conduce desde su inicio la investigacin y la Polica Nacional est
obligada a cumplir con sus mandatos en el mbito de su funcin.
Estando as redactada la Ley, en la prctica, el Fiscal viene optando por realizar el
mismo la mayora de las investigaciones, utilizan para las pericias sus propios peritos y
soslayan los peritajes de la PNP y prescinden de la intervencin de la PNP, es decir
concentrando todo en la Fiscala. Esta es una anomala que fcilmente se puede
comprobar en el Distrito Judicial La Libertad.
La reforma procesal penal se inicia el 1 de julio 2006 en el Distrito Judicial de Huaura,
luego, continuo el 1 de abril del ao 2007 en el Distrito Judicial La Libertad, el 01 de
abril del 2008 y as progresivamente hasta que en el presente ao, se implementa en la
capital, pero solo para luchar contra el delito de corrupcin de funcionarios.
Durante la fase previa a la vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal en los distritos
judiciales de provincias, todos los operadores del nuevo sistema procesal penal, a
excepcin de la Polica Nacional, efectuaron modificaciones orgnicas en la estructura
de sus respectivas organizaciones con la finalidad de ir adecundose al nuevo sistema.
Con respecto a partidas presupuestarias o recursos econmicos para la obtencin de los
materiales e implementos mnimos indispensables, estas fueron asignadas al Ministerio
Pblico y al Poder Judicial, mientras que la Polica Nacional no recibi ningn tipo de
recursos y menos capacitacin.

La Polica Nacional, en su nuevo rol, dejara de lado el modelo inquisitivo para entrar al
modelo acusatorio, nada nuevo en el panorama judicial, porque ya existen experiencias
en otros pases, con amplios debates y cuestionamientos a este nuevo modelo.
Pero analicemos las bondades de cada modelo y si realmente, el modelo acusatorio es el
ms conveniente en nuestro pas y s lo es, cmo debe ser implementado para evitar los
defectos o anomalas futuros de este pequeo monstruo que ya se viene observando en
su implementacin: el predominio hegemnico de una institucin sobre las otras,
devorando sus funciones y reducindolas a su mnima expresin.
El intento de introducir la instruccin a cargo del fiscal no es nada nuevo. Hace tiempo
que el tema se debati en otros pases, como Espaa, al final, el problema se politiz,
perdiendo mucho de su carcter dogmtico para convertirse en uno de entre tantos
campos de batalla de los polticos espaoles.
En los debates en estos escenarios internacionales, existen algunos expertos que no
aceptan que los Jueces Instructores se conviertan en meros formalizadores para asuntos
de medidas cautelares que implican privacin de la libertad y para formalizar la
persecucin penal para eventuales futuras medidas o diligencias de investigacin. Estos
dos modelos tienen defensores y detractores.
Los defensores del sistema del "Fiscal Instructor" y de que el modelo de investigacin
preliminar est en manos del Ministerio Pblico ,dndole al Juez slo el control de la
instruccin, que slo dicte, previa audiencia de las partes, las medidas que impliquen
restriccin de los derechos y libertades reconocidos en la Constitucin, aducen que la
existencia del Fiscal Director de la Investigacin asegura la imparcialidad y objetividad
de los rganos jurisdiccionales en el ejercicio de sus funciones, el Juez est desprovisto
de funciones investigadoras, del nimo persecutorio y el Fiscal acelerar
sustancialmente la tramitacin de la instruccin (investigacin penal preparatoria y que
las instrucciones en manos de los jueces no alcanzaba los resultados deseados y que la
vinculacin de trabajo entre la Polica y el Ministerio Pblico va a ser ms fluida y
expeditiva que entre el Juez y la Polica, por lo tanto, el Juez se dedicara a la funcin
jurisdiccional .
Los que estn en contra de darle la instruccin o la investigacin judicial al Fiscal
argumentan que nuestra Constitucin no atribuye al Ministerio Pblico potestad
jurisdiccional y no pueden ejercer funciones judiciales, abocarse a causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenidos de las resoluciones o hacer revivir procesos
fenecidos, los Fiscales no tienen capacidad para sustituir a los Jueces Instructores, que
este modelo es inconstitucional con relacin al ordenamiento jurdico nacional al
entregar al Fiscal la direccin de la etapa de la instruccin.
La Constitucin Poltica de 1993 garantiza la unidad y exclusividad de la funcin
jurisdiccional a los Jueces por lo que darle la instruccin al Fiscal es inconstitucional y
esto conllevara inconvenientes prcticos y que el nuevo rol del Fiscal -Instructor
requiere un estudio a fondo en la proyectada futura reforma constitucional,
respondiendo a las siguientes interrogantes Qu tan independiente es el Ministerio
Pblico? Est capacitado el fiscal para asumir la labor de investigacin judicial a cargo
de los Jueces Instructores? Qu garantas existen que su labor sea objetiva e imparcial?
Estas dudas surgen porque en gobiernos anteriores ha quedado evidenciado que fiscales

o miembros del Ministerio Pblico, incluso, ex Fiscales de la Nacin estuvieron ligados

al Fujimontesinismo.
Con la inadmisin de la denuncia o la imposicin de medidas cautelares, la dependencia
del Ministerio Pblico respecto del Poder Ejecutivo, sera peligroso para la
investigacin objetiva e imparcial.
LA APRECIACION DE JUEZ JUSTO TYV, y en esto coincide muchos expertos que
han analizado el contenido del NCPP, es que el Ministerio Pblico que tuvo bastante
injerencia en su elaboracin, no quiere compartir nada y en su apetito voraz y
hegemnico, intenta asumir la direccin y el control de toda la investigacin de los
delitos desde la etapa policial.En el NCPP es bastante categrico cuando menciona que
al Ministerio Pblico CONDUCE LA INVESTIGACION DEL DELITO DESDE SU
INICIO, apoyado en la PNP, quien est obligada a obedecer.
La PNP queda minimizada, respecto a su verdadero rol, es decir si el Fiscal cree por
conveniente, utiliza o no a la Polica o tambin a las distintas policas informales que
estn apareciendo en la sociedad - por ejemplo, podra utilizar al Serenazgo para que
realice labores de investigacin policial.
El atestado policial desaparece, documento que contena la denuncia policial, clave de la
actividad policial y estrechamente ligado a la tradicin policial y la pesquisa o
investigador criminal, ha sido eliminado de un tajo en el CPP, tal es as que ahora la
Polica, segn el Art. 332 del NCPP, en todos los casos que intervenga, solo elevar un
informe al Fiscal que contendr los antecedentes que motivaron su intervencin, la
relacin de las diligencias efectuadas, anlisis de los hechos investigados, debiendo
abstenerse de calificar jurdicamente y de imputar responsabilidades, adjuntando actas,
manifestaciones, pericias y todo lo que considere indispensable. Nada de conclusiones,
menos lo que se conoce como la imputacin policial o criminalstica (ejemplo, asalto y
robo a mano armada seguida de muerte).
Esto es una muerte cruel de un documento tradicional en la PNP.
Los atestados policiales siempre han tenido gravitante importancia en los tres tipos de
investigacin que existen: investigacin policial, investigacin fiscal e investigacin
judicial; incluso, los magistrados lo tomaban como punto de referencia y fuente de
consulta de manera permanente.
En resumen, el CPP ha dado una nueva distribucin de roles a los fiscales, jueces
instructores en el proceso penal y a la polica y los fiscales en la investigacin del delito
y con el modelo del Ministerio Pblico como director de la investigacin penal
preparatoria, pasa el Fiscal a ser un superfiscal, superpolica y superjuez, no se
determina con precisin y claridad el rol que tiene el Fiscal y la Polica Nacional en
cuanto a la investigacin del delito., la pugna es por quin es el titular de la
investigacin del delito , bastante parecido a la pugna que existe entre la polica y las
municipalidades por quin es el titular de la seguridad ciudadana.

Finalmente, es lamentable la desaparicin del Atestado Policial , documento policial

ligado tradicionalmente al pesquisa o investigador policial .Esto es como arrancarle
parte de la historia y tradiciones a la PNP.