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I.

INTRODUCCIN

Con fundamento en el precepto constitucional inherente al derecho a la

propiedad, es importante destacar que la mayor parte de las legislaciones
aduaneras del mundo han tipificado la figura del abandono , el cual por regla
general se produce, en los casos de ingreso de mercancas a la zona primaria
de una aduana habilitada para la operacin aduanera de importacin, por
inactividad del consignatario o dueo de la mercanca, en un primer supuesto,
al no haber aceptado la consignacin o no haber realizado la declaracin de
aduanas ante la autoridad competente dentro del lapso de ley y, en un segundo
supuesto, ante el hecho de no haber procedido a retirar sus mercancas dentro
del plazo establecido a partir de la fecha en que concluy el procedimiento de
reconocimiento o aforo, posterior a la aceptacin de la consignacin o
presentacin de la declaracin de aduanas.
II.

ABANDONO LEGAL.

II.1.

CONCEPTO:

Es la institucin jurdica aduanera que se produce en los supuestos

contemplados por el presente Decreto Legislativo. Las mercancas se
encuentran en abandono legal por el slo mandato de la ley, sin el requisito
previo de expedicin de resolucin administrativa, ni de notificacin o aviso
al dueo o consignatario.
II.2.

ABANDONO VOLUNTARIO.

Es la manifestacin de voluntad escrita e irrevocable formulada por el dueo o

consignatario de la mercanca o por otra persona que tenga el poder de
disposicin sobre una mercanca que se encuentra bajo potestad aduanera,
mediante la cual la abandona a favor del Estado, siempre que la autoridad
aduanera la acepte, conforme con las condiciones establecidas en el
Reglamento.

II.3.

CAUSALES DE ABANDONO LEGAL

Se produce el abandono legal a favor del Estado cuando las mercancas no

hayan sido solicitadas a destinacin aduanera en el plazo de treinta (30) das
calendario contados a partir del da siguiente del trmino de la descarga, o
cuando han sido solicitadas a destinacin aduanera y no se ha culminado su
trmite dentro del plazo de treinta (30) das calendario siguientes a la
numeracin.
II.4.

OTRAS CAUSALES DE ABANDONO LEGAL

Se produce el abandono legal de las mercancas en los siguientes casos de

excepcin:
a) Las solicitadas a rgimen de depsito, si al vencimiento del plazo
autorizado no hubieran sido destinadas a ningn rgimen aduanero;
b)

Las extraviadas y halladas no presentadas a despacho o las que no

han culminado el trmite de despacho aduanero, si no son retiradas por
el dueo o consignatario en el plazo de treinta (30) das calendario de
producido su hallazgo;

c)

Las ingresadas a ferias internacionales, al vencimiento del plazo para

efectuar las operaciones previstas en la Ley y el Reglamento de Ferias
Internacionales;

d)

Los equipajes acompaados o no acompaados y los menajes de

casa, de acuerdo a los plazos sealados en el Reglamento de Equipaje
y Menaje de Casa; y,

e) Las que provengan de naufragios o accidentes si no son solicitadas a

destinacin aduanera dentro de los treinta (30) das calendario de
haberse efectuado su entrega a la Administracin Aduanera.

CIRCULAR ANEXA

ESTADO: VIGENTE

Callao, 07 de julio de 2,009

CIRCULAR N 005-2009/SUNAT/A
1. MATERIA
2. OBJETIVO
reconocimiento previo,

Reconocimiento Previo, Abandono Legal y Punto de llegada.

:

Precisar la normatividad vigente en lo relativo al

abandono legal y punto de llegada.

3. BASE LEGAL

4. INSTRUCCIONES

Decreto Supremo N 129-2004-EF

Decreto Legislativo N 1053
Decreto Supremo N 010-2009-EF
:

Estando a lo dispuesto por el artculo 2 del Decreto Supremo N 010-2009-EF que

prorroga la entrada en vigencia al 01.01.2010 de determinados captulos y secciones del
citado Reglamento y en uso de las atribuciones conferidas en la Resolucin de
Superintendencia N 122-2003/SUNAT y a lo dispuesto en el inciso g) del artculo 23 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria - SUNAT, aprobado por Decreto Supremo N 115-2002-PCM, se
dispone lo siguiente:
4.1 Reconocimiento Previo
Conforme a lo establecido en el artculo 2 del Decreto Supremo N 010-2009-EF, los
artculos 168 y 188 del Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por la
citada norma legal entrarn en vigencia el 01.01.2010, en consecuencia hasta dicha fecha
no resulta aplicable la definicin de reconocimiento previo prevista en el artculo 2 de la
Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Legislativo N 1053, por lo que resulta en
consecuencia aplicable la definicin contenida en el Glosario de Trminos Aduaneros del
Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N
129-2004-EF que seala: Reconocimiento Previo.- Facultad del dueo, consignatario o
sus comitentes de realizar en presencia del depositario la constatacin y verificacin de la
situacin y condicin de la mercanca sin intervencin de la autoridad aduanera.
En tal sentido, hasta el 31.12.2009 no resulta exigible la comunicacin previa prevista en
la definicin de reconocimiento previo contenida en el artculo 2 de la Ley General de
Aduanas - Decreto Legislativo N 1053.
4.2 Abandono Legal
El artculo 178 de la Ley General de Aduanas - Decreto Legislativo N 1053 regula las
causales de abandono legal a favor del Estado, cuando:
1- Las mercancas no hayan sido solicitadas a destinacin aduanera en el plazo de 30
das CALENDARIOS contados a partir del da siguiente del trmino de la descarga, o;
2- Cuando han sido solicitadas a destinacin aduanera y no se ha culminado su trmite
dentro del plazo de 30 das CALENDARIOS siguientes a la numeracin.
En relacin al primer supuesto, al guardar concordancia con el artculo 130 de la misma
ley, este ltimo vigente a partir del 01.01.2010, es que el plazo de 30 das CALENDARIOS

resulta inaplicable, por lo que la disposicin contenida el artculo 44 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Aduanas - Decreto Supremo N 129-2004-EF resulta
aplicable, en consecuencia el plazo para que opere el abandono legal de mercancas que
no hayan sido solicitadas a destinacin aduanera es de 30 das HBILES contados a
partir del da siguiente al trmino de la descarga.
Distinto es el caso del segundo supuesto donde ya existe destinacin y no se ha
culminado el trmite del despacho aduanero, por lo que en este supuesto se encuentra
plenamente vigente el artculo 178 de la Ley General de Aduanas - Decreto Legislativo N
1053.
4.3 Punto de Llegada
El artculo 4 de la Ley de Facilitacin del Comercio Exterior Ley N 28977 se encuentra
expresamente derogado y el artculo 113 de la Ley General de Aduanas - Decreto
Legislativo N 1053 no se encuentra vigente, en consecuencia y de conformidad al artculo
I del Ttulo Preliminar del Cdigo Civil, que prescribe que por la derogacin de una ley no
recobran vigencia las que ella hubiere derogado, corresponde aplicar hasta el 31.12.2009
el artculo 35 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas - Decreto
Supremo N 129-2004-EF, modificado por la citada Ley.
Regstrese, comunquese y publquese.
CARLOS MARTN RAMREZ RODRGUEZ
Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas