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Revista Brasileira de Direito Processual RBDPro

BeloHorizonte,ano23,n.86,abr./jun.2014

Acessojurisdioedireitosade
AndrDelNegri
RamonAntunesRibeiro

Resumo:AConstituiobrasileiravigenteprevquesadeumdireitodetodoseumdeverdo
Estado(art.196),algoquetambmestasseguradonanormarelativaaoSUS(Sistemanicode
SadeLein8.080/90),dondeseextraiodireitodetodososbrasileirosteremacessouniversal
eintegralsade,incluindoassistnciafarmacutica.Vse,comisso,nosltimosanos,um
aumentodeaesjudiciaisembuscaporremdiosetratamentos,oquetemlevadooSUSater
gastosastronmicos.Esteensaiotemoobjetivodedemarcaraarenadosdebatesfrenteaodireito
fundamentalsade,analisaraescaladadeaesjudiciaisparaaobtenodemedicamentose
refletirsobreoproblemadepesquisaquesepretenderesolver.Arelevnciadotemaestpresente
porqueoacessojurisdio(art.5,XXXV,CF)aformadequalquerumdopovosolicitarao
SUS,dentrodasuacompetncia,aentregadeumdeterminadomedicamentooutratamento
mdico.Oartigoprocuratentativasdepensaraquestodasadepblicapeladiminuioda
massadeconflitosnoJudicirio,semdeixardeassegurarodireitosade.
Palavraschave:SistemanicodeSade.Lein8.080/90.Direitofundamentalsade.Sade
pblica.
Sumrio:1ApresentaodoobjetodepesquisaUmprimeirotpicocomtrajetriametodolgica
2ExplorandootemaOscamposdapesquisaequestescontroversas3Ainfluncia
comunitrianaConstituiobrasileirade19884Judicializaodasadeemnmeros5
Entraveslevantadosaoasseguramentodedireitosfundamentais6Planejamentoeconmicoe
efetividadedoprocesso 7Judicializaoeativismojudicial8Aextensodaquestoeo
enredamentonasaporiasfaltasdotema9ConsideraesfinaisReferncias

1ApresentaodoobjetodepesquisaUmprimeirotpicocomtrajetriametodolgica
Acomearesteensaioimportanteposicionarolegadodoconhecimentocientfico.Comobem
evidenciaapropostadeMariaCecliaMinayo,fazerpesquisaatividadecomplexa,queenvolve
almdetcnica,teoriaecrticaepistemolgica.1
Comisso,sentimonosobrigadoscomopesquisadoresaesclareceracomunidadeacadmicaa
respeitodasinformaesbsicasemmetodologiadapesquisaetcnicasdeinvestigaocientfica
aquiempregadas,umavezquemuitosartigos(textos),especialmenteosjurdicos,publicadosno
Brasil,nofazemamenorrefernciastcnicasquefundamentaramosseustrabalhosparase
chegaraumresultado,emboraalgunsescritoresdeemmostrasdeinflunciaporumououtro
mtodocientfico,massoecosdistantes,nadaexplcitooudemarcado.
Oestudoaserdesenvolvidonaspginasseguintespercorreumcaminhoprpriodacomunidade
cientfica,emqueaquestodefundoacapacidadederesolverproblemas,e,valedizer,desde
j,queonossoproblemadepesquisasabersepossvelfalarnadiminuiodamassade
conflitosnoJudicirioporintermdiodeumamelhorreestruturaoadministrativadoSistema
nicodeSade(doravante,SUS)demodoqueasolicitaodemedicamentospudesseacontecer

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demaneiraadministrativa,semterqueingressaremjuzo,porqueodinheirojdeveriaestarno
oramentoapartirdaideiadeplanejamentoeconmicoedeleioramentriacosidosna
constitucionalidadevigenteemparadigmadedireitodemocrtico,umaleituradeDireitoProcessual
Econmico.
Sucedequeemumestudocomoeste,nocampodascinciashumanasesociais,ahiptese o u
diretrizhipottica(provvelrespostaaoproblemadepesquisa)exigedaequipedeestudouma
tcnicametodolgica,que,numprimeiromomento,convertesenumarevisodeliteratura,afim
deopesquisadorseinformardosprincipaisdadoseresultadosjalcanadosporoutros
pesquisadores.2
Emvistadisso,importantequesedigaquaisprocedimentosmetodolgicosforamusadospara
fazeracoletadedados,aoquecumpreanotar,queumdelesfoia pesquisadocumental,umavez
quealgunsdadosestoasseguradosemdocumentosescritos.3Outromtodoempregadofoio
qualitativo,quesepreocupaemexplicarosmotivos,asrazes(osporqus),afimdefazero
aprofundamentodeestudodiantedoproblema.4Nodispensamosoprocedimentoquantitativo
(estatsticas),enemdevemosdispensartaisinformaes,porquenospermitiuumsuportepara
desanuviarmaisoproblemadepesquisa,poisentendemosqueestatsticaeteoriase
complementam,atmesmoporqueasestatsticastambmnecessitamdetestescomotodae
qualquerhiptese.
Parecenosinteligentedizeralgoarespeitodomtodocientficoutilizado,umavezque,segundo
MichelThiollent,ascondiesdeusodecadamtodooudecadatcnicapodeminterferirnotipo
dedadosqueproduzem. 5Destaforma,afimdeexplicitarmosasmatrizesepistemolgicasdo
nossopensamento,afirmamosqueomtodocientficoaquitrabalhadoohipotticodedutivo,
umalgicadeestudoqueaoinvsdeconfirmarahiptese,aocontrrio,procuramaneirasde
testlaerefutla,porqueateoriamelhoramaistestvel.6
Apresentadososprocedimentostcnicosdepesquisaempregadosnestainvestigao,afimde
deixaronossoconhecimentoobjetivoepermitiracrticadosnossosleitores,entendemos
convenientedestacaraindaduasnotas.
Aprimeiraque,almdetrabalharmosconceitosrelevantes,quepermitemabordarotemadeste
artigo,abandonamosasprticasunidisciplinares.
Asegundanota,extensodaprimeira,quebuscamosumestudoquepossadarrespostaaos
desafiosatuais,pormeiodeumainvestigaoaltamenteimbricadacomocontextosocial
brasileiro,afimderefocalizlo.Criamse,assim,estratgiastransdisciplinaresnaabordagemdo
problemadepesquisa.
Apartirdaampliaodoconhecimentomnimodedireitos,nesteinciodesculoXXI,constatouse
queoacessouniversaleintegralsade,incluindoassistnciafarmacutica,passouaser
reclamadoatempooportuno.
Noentanto,quantoaodireitosade,afragilidadedoEstadoDemocrticodeDireitobrasileiro
estassociadaaproblemasessenciais.Umdelesligadoabissaldesigualdadeeconmica.Ooutro
problemadecaractersticainstitucional,denocumprimentodedireitosassegurados,porque,
infelizmente,planoeconmicoeoramentonosobemcompreendidospelosnossosagentes
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pblicos,ressalvadashonrosasexcees,porqueamaioriaseapresentamaispreocupadacom
prerrogativasdegrupo,doquecomaimplementaodedireitosfundamentais.
H,todavia,paraalmdosobstculos,sadas.Umadelastemsidoencontradanoajuizamentode
aesnoJudicirio.Noentanto,comnfaseemDireitoProcessualEconmico,noeixoterico
desenvolvidopelapropostaneoinstitucionalistadeRosemiroPereiraLeal, 7aquemtivemosahonra
deouviremaulas,congressoseseminrios,setododinheiroutilizadonombitodasadej
estivessedisponvelnooramentoparaatenderaosujeitodedireito(qualquerpessoadopovo),
nohaverianecessidadedepleitearemjuzoodireitosade,umaleituraaptaintegralfruio
dedireitosfundamentalmenteconstitucionaisasseguradoseautoaplicveisnaConstituio
brasileira(art.5,1).
Isso,portanto,desafogariaoJudicirioegarantiriaexecuesdepolticasdesademaiseficazes
paratodaapopulao,oganhoseriasistmico.Comissoestaramosmaisprximodeum
ambienteemquetodasaspessoasdeveriamteracessoadireitosbsicos.
Aoladodessastrsprimeirasobservaes,militaoutradeimportncia.ODireitoProcessual
Econmicoaquiconvocadoparareflexoapartirdateorianeoinstitucionalistadoprocessotem,
comotodacinciajurdica,seupontodepartidanoDireitoConstitucional,porqueaConstituio
quepodedeterminarorumoseguidopelasinstituiespblicas.
Portanto,oDireitoProcessual,paraserdesenvolvidoepistemologicamente,nopodeprescindirdo
Constitucional.SeoDireitoProcessualnoestiveratreladoaoConstitucional,eledeixadeserum
parmetroparaadeterminaodeigualdadededireitosdoscidados.
Porisso,oDireitoProcessualprecisaassegurardireitosfundamentais,e,parafalaremdireitos
fundamentais,almdefalarmosemDireitoConstitucionalProcessual,necessariamente,
precisamoscolocarnfasenoDireitoEconmico,quetemporobjetivopromoverainclusode
todososcidadosnaplataformadeigualdadededireitos.
Emvistadisso,qualquerassuntorelacionadosadepblicatemdesesituarnessequadro
processoconstituioeconomicidade,porqueosregistrosmisturamseefundemsemuitasvezes.
Sobadiversidadedasmodalidadesdeinadimplementodeinstituiesbrasileiras,cuidadizerque
asdemandas(individuaiseemlitisconsrciomultitudinrio)entraramemumaespiraldeaes
contraosmaisdiversostemas,entreosquaisaexignciademelhoriaemsade.
multiplicidadedeproblemascorrespondeumaenormevariedadedeaesjudiciais(atualmente
podesepensaralgoemtornode90milhesdeaesemtrmite)emumpascommaisde200
milhesdehabitantes.
Oresultadospodemesmosermonumental.
TrataremosnopresenteensaiodaintervenojudicialnasadepblicaedoacessoaoJudicirio
comodireitofundamentalreivindicaodemedicamentos,insumosetratamentosdesade.
Tratasedeumassuntocomplexoeintrincadoquerequerverificaodarealidadeeuma
investigaoprofundaebemplanejadaemtodososfatoresdoproblema.
Ainvestigaocolocaemevidnciaanecessidadedeanalisaraintervenojudicialnasade,

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diantedoSistemanicodeSade(SUS),institudonaConstituiode1988equeatualmente
consome8,9%doPIB.8Umservioqueprestaatendimentomdicoeassumeocompromissode
assistnciafarmacutica.InstaesclarecerquedependemdoSUS73%dosbrasileiros,quasetrs
quartosdapopulao(cercade150milhesdebrasileiros).Nessaempreitada,temsequea
intervenodoJudicirionasadetemgeradogastosparaaUniocomremdios,equipamentos
einsumos,algoqueosgestoresdasadepblicatmquestionado,umavezqueadestinaodos
recursosdasadeumaquestotcnica,naqualoJudicirionodeveinterferir.
Assim,referidotemanuncaforatoquestionadoeestudadocomoagora,principalmentedepoisde
termosrelatriosquecomprovamqueacontadasadealcanourecordesnosltimosanosno
Brasil,juntamentecomumaumentodeaesjudiciaiseadennciadequeosjuzesdesconhecem
informaessobreosremdiosdemandadosetratamentossimilaresdisponveis,oquenamaioria
dasvezesobrigamaofertadenovasdrogas(vialiminares),muitasdelasimportadas,
principalmenteasoncolgicas,quesoimpagveis,oquefezlevantaroalertadeextrema
importnciadentrodocontextosocial,jurdicoepolticobrasileiro.
UsandodoargumentodequeaConstituioprevqueasadeumdireitodetodoseumdever
doEstado(art.196,CF)edofatodequeasterapiasdisponveisnoSUSso,emgeral,
insuficientesedesatualizadas,pacientesrecorremaoJudicirio.
ODireitoConstitucionaltemprotagonizadonasltimasdcadas,noBrasil,umpapelimportantena
reflexodoacessoaoJudicirio,porqueredefiniuosentidodecidadaniaeampliouoblocode
direitosfundamentais,principalmentenareadasade.
Apesquisapretendedelimitarecompreenderasdecisesjudiciaissobrequaisremdiose
tratamentosdevemseroferecidos,eseissodeveriaserumadecisotcnicaefundamentadanas
melhoresevidnciascientficasdentrodaslimitaesderecursosexistentes.
Comisso,buscasedefinir,aomenosdenunciar,queaassistnciafarmacuticadoSUSprecisaser
aprimorada,paraobemdopacienteedetodoopas.Essaprofcuadiscussoarespeitoda
intervenojudicialnasadepblica(edeideiassintonizadascomarealidadedoSUS)se
apresentacomotentativaconcisadecontribuioparaumanovareflexodasformasde
interfernciadaspesquisasacadmicas,sobretudoasdesenvolvidasemambientedeiniciao
cientfica(comoocasodesteartigo),eaurgentenecessidadedehaverteoriasinterpretativas
maispreocupadascomacidadaniaeademocracianoBrasil.
Alis,esseumpapelcentraldasacademias:trazerparaodebatedeestudoepesquisaosatos
estataisacusadosdeincongrunciacomoparadigmademocrticoinstitudopelaConstituiode
1988.

2ExplorandootemaOscamposdapesquisaequestescontroversas
Afimdeentenderdeumaformamaisconcretaoproblemaemquesto,trataremosdeanalisarum
relatrioconfeccionadopelaAdvocaciaGeraldaUnioquemostradeformaclaraeemnmerosa
escaladadenovasaespleiteandomedicamentos,tratamentoseinsumoseoimpactoqueessas
novasaesapresentamnooramentodasade.9

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Asaesjudiciaisemquestofundamentamsenoart.196daConstituioFederal,queassegura
asadecomodireitodetodosedeverdoEstado,opoquecolocaoBrasil,segundoleituraampla
emDireitoConstitucionalcomparado,comoonicopasdomundo,emtamanhode200milhesde
habitantes,comcomprometimentoemassegurarsadeaqualquerumdopovo.10
Poressemotivo,nadamaiscoerentequeanalisaromomentodaconfecodaConstituiode
1988.Oreferidotextoconstitucionalsofreufortesinflunciasdeumacorrentetericachamada
comunitarismo.11Destaforma,buscaseentender(apartirda)comoessainflunciademarcouo
direitosadecomohojeoconhecemos.
Nasaesjudiciaisdefornecimentodemedicamentosetratamentosdesade,noraro,nos
deparamoscomosvocbulosjustiaejusto,inseridosemdecisesjudiciaisepetiesiniciais.
Noentanto,quandosefalaemHermenuticaConstitucional,taisexpressessodemasiadamente
abertaseplurvocas,semadevidademarcaoterica.
Comintuitodedesmistificaretornarmaisobjetivooempregodessesvocbulosnotema,
analisamosduasteoriasdajustiaqueacabaramporexercerinflunciaemnossomodelo
constitucional,quesoocomunitarismo e a c o r r e n t e t e r i c a liberal(liberalismo),sempre
verificandodequeformaessascorrentestericasseposicionamdiantedotemadireitosade.12
OproblemadoacessoaoJudicirioedireitosademuitomaiscomplexodoquesepode
imaginarnumprimeiromomento.Tratasedeproblemaqueenvolvediversasdisciplinaseconta
commltiplasfacetas,emquecadaumadeveserestudadadeformacuidadosa.Superandocada
umdospontossupracitados,estapesquisatercondiesdeobterumamelhorcompreensodo
temaemquesto,algoquejpodeseradiantadonoalinhamentodesteartigocientfico.

3AinflunciacomunitrianaConstituiobrasileirade1988
SurgidanosculoXX,nosmeadosdadcadade1980,essacorrenteterica,intitulada
comunitarismo,comeoucomclaroobjetivodeestabeleceroposioaoliberalismo.Difcila
tarefadeconceituarumacorrentetericatocomplexaeheterognea,devidomultiplicidadede
ideias,nemsempresimilares,lanadaspelosautoresfiliados.
Noentanto,aglutinandocrticassemelhantesrealizadasporcomunitaristas,podeseafirmarquese
tratadeumateoriaquetemseucentrodeatenofocadonasociedadeenadefesadaautonomia
pblicaedasoberaniapopular,emcontraposioaoindividualismoliberal. 13Noliberalismoh
umaclaracisoentreoindivduoeasociedade.Jocomunitarismoapresentaumavisodo
indivduodeformasistmica(coletiva).
Adefesaliberaldecertosdireitosindividuaispodeserentendidacomo:
[...]umaformadeimpedirqueasreivindicaescomunitaristas(pormaisquesetratede
reivindicaesamparadaspelaenormemaioriadacomunidade)tenhamxitosobrecertos
interessesfundamentaisquedevemsergarantidosincondicionaleuniversalmenteatodosos
indivduos.14
Ocomunitarismo,porsuavez,priorizaointeressecoletivofrenteaoindividual.Corroborandoessa
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ideia,Taylor,autorcomunitarista,trabalhadoporGargarella,afirmaque[...]nopodemosinsistir
semreflexonanecessidadedeprotegercertosdireitoscontraaprpriasociedadeoucusta
dela.15Destacaseaquiqueodesideratodessaincursonessasduascorrentestericasnoode
exaurirporcompletotodososseusconceitos,massimplesmenteodeutilizaralgunsconceitos
dessesmovimentosquesorelevantesnodesenvolvimentodesteartigo.
AConstituiode1988,surgidaemumperodoemqueodiscursocomunitaristaseencontraem
francaexpanso,sofreufortesinflunciasdessacorrenteterica.Essainflunciasedeu
principalmentepelaatuaodeconstitucionalistascomunitaristasquedealgumaformaatuaram
naconstituinte.Fazsenecessriodestacarqueoutrascorrentestericastambmtiveram
influncianaConstituiode1988,pormocomunitarismoexerceuumainflunciapredominante.
Assim,aideiadeumsistemadegarantiasconstitucionaisfechado,comliberdadesnegativas
(garantiasindividuais),queprimaautonomiadosindivduosfrenteaumpoderpblicoinimigo
superadaporumsistemadegarantiasconstitucionaisaberto,deliberdadespositivas,
ultrapassandoanoodedireitossubjetivos,chegandoaumavisomaiscomunitriaeamplade
umsistemadedireitosfundamentais.16
Diantedoexposto,verificaseousodeumalinguagemcomunitaristaemvriostrechosda
Constituio.Odireitosadenoescapoudessaforteinflunciacomunitarista.Noart.196da
ConstituioFederal,notrechoAsadedireitodetodosedeverdoEstado,claraa
preocupaodolegisladorconstituintecomauniversalidadedotemaemquesto,ouseja,
estenderessedireitoatodaasociedadeedelegaraoEstadoquegarantaasuaconcretizao.

4Judicializaodasadeemnmeros
Oproblemadaintervenojudicialnasadepblicasetornamaistangvelmedidaquesetem
contatocomalgunsnmeros(dados).Dessaforma,aAdvocaciaGeraldaUnioconfeccionouum
relatrioquemostradeformamuitoclaracomoonmerodeaespleiteandomedicamentos,
tratamentoseinsumosvemcrescendo.17
ApesquisamostraqueoMinistriodaSadegastoucomdepsitosjudiciais,repasseaEstadose
aquisiesdemedicamentos,equipamentoseinsumos,concedidosemdecisesjudiciaisnoanode
2005ovalordeR$2.555.546,49.Jnoanode2011essevalorchegouaR$266.060.705,99.
DestacasequeessesvaloresnoincluemosgastosdosEstadoseMunicpios,queelevariam
consideravelmenteessascifras.18Deformaque,noanode2010,incluindoosvaloresdosgastos
dealgunsEstadosanalisadosnesserelatrio,osgastoscomdemandasjudiciaiscorresponderam
fraodequase1/7dooramento.19Essafraotendeasercadavezmaior,levandoemcontaa
tendnciadeaumentoobservadaemtodososanos.
Orelatriotambmcitaumasriedegastosnoquantificadostaiscomocustoscomimportao,
pagamentodatransportadoraparaaentregadomedicamentoepagamentodeseguroparao
transportedomedicamento.SendoqueasaquisiesvoltadasaoabastecimentodetodooSistema
nicodeSadeconcorremcomasaquisiesdeterminadaspordecisesjudiciais.
exatamentesobessaperspectivaquepretendemosrefletir,adiante,pormeiodostpicos

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relacionadosaplanejamentoeconmicoedireitosfundamentais.

5Entraveslevantadosaoasseguramentodedireitosfundamentais
Quandofalamosemdireitosade,queremosdizerqueodireitogarantidoaoindivduopara
elevarsuaqualidadedevidaealcanaradignidade,oqueevidentementenosecompatibiliza
comomissodasinstituiespblicas.Poroutrolado,oquesedenominanaliteraturajurdicade
princpiodareservadopossvel,vezessemcontautilizadoporprocuradores(municipal,estaduale
federal),,semdvida,oqueseprocura,aobtenodeumadesculpaafimdejustificarano
aplicabilidadedodireitoamedicamentos.
emvirtudedessaconcepodeasseguramentodedireitos,quetodososserviospblicostm
umcusto,que,naspalavrasdeCanotilho,estosobreservadascapacidadesfinanceirasdo
Estado,seenamedidaemqueelasconsistememdireitosaprestaesfinanciadaspeloscofres
pblicos,20acarretandoreferidalimitaofinanceira,naspalavrasdeIngoWolfgangSarlet,em
impedimentoaconcretizaodedireitos.21Empoucaspalavras,areservadopossvelrepresenta,
portanto,umlimitefticoejurdicoconcretizaojudicialdosdireitossociais[...].22
Essaassertivaacompanha,semdvida,anecessidadedepensaraextensodachamadareserva
dopossvel.SeverdadequeoEstado,nasuatarefapolticadeimplementaodosservios
sociais,temdespesas,igualmenteverdadequeoBrasilbaterecordesdearrecadaotributriaa
cadaano.VejasequeoPIBbrasileiro,segundooIBGE,alcanou,em2013,anotvelmarcade
R$4,84trilhes.23
Adespeitodainformao,convertendoamoeda,afimdetraarmosumdadocomparativo,chega
seaummontantedeUS$2,19trilhes,atrsdosbritnicos,comseusUS$2,48trilhes.Tambm
hqueselembrardequeem2013houverecordedacargatributria,queatingiu35,5%doPIB
(aproximadamenteR$1,7trilho).
Comessasinformaes,aperguntaqueficaoquemaisfaltaaogovernobrasileiro,dinheiroou
administraoeficientequedcontadosproblemasrelacionadossade?
Apropsito,interessantequesedigaqueareservadopossvel(teoriadofinanceiramente
possvel),iniciousenaAlemanha,noTribunalConstitucionalFederal( Bundesverfassungsgericht),
aotratardocasonumerusclaususdasvagasemUniversidades(HamburgoeMunique),conforme
demonstraavigorosapesquisadeGeorgeMarmelstein.24
Masfalarapenasqueexisteareservadopossvel,eponto,viverdesesperana.Saberseum
direitofundamentaldeveounoseraplicadoporcausadelimitaofinanceirano,portanto,
umaquestonovanoJudicirioquandoaadministraogovernativasedefendeemjuzo.claro,
pois,queasdecisesdevemestaratentascapacidadefinanceiradoEstado.Noentanto,se
realmentenohcomoatenderaopedidojudicialsobalegaodelimitefinanceiro,queesse
argumentosejademonstradoecomprovado.Porisso,poderseiadizerqueonus daprovade
quenohrecursofinanceirosuficienteparaoasseguramentodedireitofundamentalpleiteado
daadministraogovernativa.25

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Tudoissopelomotivodequenohcomonegarquenapreparaodosplanoseconmicoseleis
oramentriasjhouveumdiagnsticodospossveisgastospblicosafimdeatender
preliminarmenteosassuntosconsideradosfundamentais,conformerefernciasinafastveisdos
arts.3,III,e165,7,daConstituiode1988,eseusconhecidosfinsdeerradicaodapobreza
edamarginalizaobemcomoareduodasdesigualdadessociais,regionaiseinterregionais.
Relevanotarquetambmosjuzosexaminatrios,comesteionateoriadaprova,afastam,nocaso
acaso,apossibilidadededecisesirresponsveisqueacatamtodoequalquerpedidoencaminhado
pelaviadainstalaodeprocedimentosjudiciais.Porisso,maisgravedetudoessecarter
tpicoretricoquemuitosdoreservadopossvelcomrequintedecategricouniversal.De
duas,uma:ouavaguezaeaambiguidadedareservadopossveldevemsefaltadecompreenso
doqueDireitoEconmiconademocracia(edeseuselementosoramentrios,financeirosede
ganhosistmico)oucasodeclaradodesimplesopopolticatravestidadeargumentojurdico.
Apartirdetodaessaexposio,jseimpemreflexescorretivasemtodososcamposda
organicidadeadministrativa,paraajustarodiscursodareservadopossvel c o e r n c i a
constitucionalnombitohabitacional.

6Planejamentoeconmicoeefetividadedoprocesso
sabidoqueooramentoferramentabsicadegestopblica.porelequesetemum
indicativodasprioridades,bemcomodacapacidadeadministrativadoEstado,almdesereixo
fundamentalnarelaoentreoExecutivoeoLegislativo.
Destaforma,aesferapblicanoolocusdeliberdadedogestor,quenodeveassenhorearse
desseespao,quepontopolticojurdicodeplanejamento.Oraciocniocontrrioseriaomesmo
quesairdademocraciaeentrarnoautoritarismo(umacolisofrontalConstituiode1988).Ao
ladodesseassunto,argumentomuitocitadopelosespecialistasoplanejamento. O a t o d e
planejar,portanto,funodaAdministraoPblicaeseusgestores.
Exatamenteporisto,aatuaodosagenteseconmicosnombitodaadministraogovernativa
deveriaserestudadapeloprincpiodaeconomicidade,quefoitrabalhadodeformapioneirapelo
ProfessorWashingtonPelusoAlbinodeSouza.
Destaforma,emWashingtonAlbino,oDireitoEconmicotemporobjetoregulamentarasmedidas
depolticaeconmicareferentessrelaeseinteressesindividuaisecoletivos.26Dissoresultaa
prefernciadoreferidoautoraotermoeconomicidadeexpressoacolhidapelaredaodoart.
170,CF/1988,comosignificadodeumalinhademaiorvantagemnasdecisesdapoltica
econmica.27
Percebese,ento,nessaverso,queaeconomicidadetentaafastaraquestodelinquentede
lucrobenefcio,preocupandosecomaimplementaodaqualidadedevida(vidahumanadigna),e
nocomoperfilexitosodosagenteseconmicos.
ODireitoEconmico,estudadonoparadigmadaConstituiobrasileirade1988,peemprtica,
gradualmente,polticaseconmicasquedevemorientaraspolticaspblicasparaummelhor
compromissodeimplementaodosdireitosconstitucionalmentefundamentais.

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Oproblemaque,noBrasil,ostributoseasreceitastributrias,pornorenderemcompromisso
c o m a ordemeconmicadoEstadodeDireitoDemocrtico,28soresponsveispelagrande
totalidadedelesesadireito,eoCongressoNacionaldeveriarejeitarliminarmentepropostadelei
incompatvelcomessadiscussotericaaquiapontada.
Comefeito,seriadeextremaimportnciaqueoMinistrioPblicoestivesseempermanente
fiscalizaodessesganhosedessasreceitas,afimdeinformaraopovoquehcrescimentoe
atendimentoaosdireitosfundamentais.Eis,portanto,arelevnciadessainstituio,poisseo
MinistrioPbliconofiscalizapermanentementeoganhodeeficincianosetemochamado
ganhosistmico(ganhoquecontemplaatodosindistintamente),eemnohavendoasua
divulgao,claro,pois,queessainstituionoestcumprindooseupapelconstitucionallogo,
estnacontramodaconstitucionalidadedemocrtica,e,certamente,issoimplicaexclusosocial
enoaprofundamentodamisriacoletiva.
Dopontodevistaterico,trabalharoprincpiodeeconomicidadeedireitosfundamentaisnoplano
deproduododireito,dooramento,representaumaessnciadaplataformadoEstado
DemocrticodeDireito.Estainterpretaoencontrarseemsintoniacomoteordegarantia
fundamentais,sobretudoseaverbajestivessedisponvelnooramentoproduzidopelo
planejamentoeconmico.Seissofossecompreendido,nohaveriasequernecessidadedesefalar
emingressaremjuzoembuscadepronunciamentosdecisrios,umareflexoqueseddentroda
teorianeoinstitucionalistadoprocesso.29

7Judicializaoeativismojudicial
Afimdeentenderoproblemadacrescenteintervenojudicialnasadepblicanecessrio
demarcardoisconceitos:judicializao e ativismojudicial.Noraroveressesdoisconceitos
seremtratadoscomosinnimos,porm,talprticanosumequvococomotambm
impossibilitaumavisomaisamplaeclaradoproblemaemquesto.
RafaelTomazOliveira,aoconceituarjudicializao,preciso,aodizerque:
[...]ajudicializaodapolticarepresentaumconjuntodecoisassobasquaisoJudicirio,
simplesmente,nopossuicontrole[...].Sofatorespreexistentesemrelaosuaatividadee
atuao.So,naverdade,razesdeordempolticosociaisquepodemserpensadasdediversas
maneiras.Aaglutinaocadavezmaiordematriasjudicializadas,devese,porexemplo,ao
aumentodalitigiosidadeedeumapeculiaridadequepodeserobservada,emmaioroumenor
medida,nosmaisdiversospases,dasmaisdiversasorigens.30
Dessaforma,ajudicializaoumfatoalheiovontadedoJudicirio,queocorrepordiversos
motivos.Anteoexposto,podeseconcluirqueodireitosade,noBrasil,vemsofrendo
judicializao,equeestefatonosedemrazodoJudicirio,massimporumadescrenano
sistemadesadepblica,quenoatendetodasasdemandas.
O ativismojudicial,porsuavez,umcomportamentoqueprovenientedeumaatitudedo
Judicirio,edessaformaqueOliveira,emumconsistenteartigosobreotemaodefine:

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Joativismopossuiumaraizcompletamentediversa.Este,sim,ligaseaumdesejodorgo
judicantecomrelaopossibilidadedealteraodoscontextospolticosociais.Podeser
conservadorouprogressista.Nofinal,oresultadoomesmo:oJudicirioagindopormotivosde
convicoecrenapessoaldomagistrado,enoemfacedamoralidadeinstituidoradacomunidade
poltica.31
Damesmaformaqueajudicializao,podeseafirmarquenombitododireitosadeocorreo
ativismojudicial.Ocorre,noativismo,quequandoojuizcomeaafugirdatcnica,aflexibilizla,
passase,assim,acriarprocedimentonovo,noregidopeloprocessoconstitucional.Temse,
ento,porconsequncia,oativismo.Emparticular,o processoficaaserviodoagentepblico
(decisor).Emoutraspalavras,quandoojulgadordescartaoreferencialtericojurdicoeacaba
porjulgardeformasubjetivaetemerria.

8Aextensodaquestoeoenredamentonasaporiasfaltasdotema
CombasenosdadoslevantadospelaAdvocaciaGeraldaUnio,onmerodeaespleiteando
medicamentos,tratamentoseinsumosseencontraemfrancaexpanso.umaumentomuito
significativo,aindamaisquandolevadoemcontaofatodeooramentodasadenoaumentarna
mesmaproporoqueessesgastos.Diantedessasituao,nonadadifcilconceberqueum
Municpio,porexemplo,possaterseuoramentodestinadosadeseveramentereduzidodiante
decrescentesdemandasjudiciais.Nessahiptese,umaquantidadegrandedepessoaspodeterseu
direitosadevioladoparaqueumaquantidademenordepessoasquepleitearammedicamentos
etratamentosnoJudiciriopossamterseudireitosaderespeitado.
Apergunta:umacomunidadeinteirapodeterseudireitosadeprejudicadoparaqueuma
pequenaparceladeindivduospossateroseudireitorespeitado?
Arespostavariadeacordocomateoriadajustiaadotada.Dessaforma,liberaisecomunitrios
divergem.Assim,seadotarmosumpontodevistaliberal,ficaclaroquealgunsdireitos
fundamentaisinviolveis(nestecaso,asade),devemsergarantidosincondicionalmente,ouseja,
segundoessamatriz,osindivduosquepleitearammedicamentosetratamentosjudiciaisdevem
teroseudireitorespeitado,mesmoqueissorepresenteprejuzoaorestodacomunidade.32
Analisamosoproblemaagorasobaticadocomunitarismo,correntetericaquetevemassiva
influncianaConstituiode1988,e,consequentemente,noconceitodedireitosadenela
utilizado.Nessaconcepocomunitarista,algunsdireitosnopodemserprotegidoscustada
sociedade.33Ouseja,pequenaparceladeindivduos,navisocomunitarista,nopoderiaterseu
direitosaderespeitadoseissosignificasseprejuzosociedade.
Noentanto,averdadeirasoluodoproblemaemquestopodeestaralmdadicotomialiberal
comunitria.Oproblemadaintervenojudicialnasadepblicanoofatodeelaexistir,visto
queelaocorreparaevitarlesoadireito(art.5,XXXV,CF),massimofatodecomoessa
intervenojudicialvemocorrendo.Tudoissopelosseguintesfatos:osistemafalho
medicamentosetratamentospagospeloEstadoquenotmcarterdeurgnciaouextrema
necessidadecomprademedicamentosimportadosnolugardenacionaisentregade
medicamentoseinsumosaindivduosquejfaleceramcomprademedicamentosquenotiveram

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suaeficciacomprovada34medicamentosquedemorammuitotempoparaseremaprovadospela
AgnciaNacionaldeVigilnciaSanitria.35
Essessosalgunsexemplosdefalhasqueosistemaapresenta,desperdiandoumaenorme
quantidadederecursospblicos.SeoEstadoapresentasseumsistemamaiseficiente,poderia
atenderacomunidadedeumaformamelhor.Almdofatodequeasdespesasdiminuiriam
severamente,possibilitando,dessaforma,queosgestoresdasadecumprissemasdemandas
judiciaisdeindivduosquedefatonecessitamrecorreraoJudicirio.
notvelatodoscomoosistemadeveriafuncionar.Osistemadesadedeveriafornecerum
atendimentodequalidadequesuprisseademandadaspessoas.Seissonoacontece,caberia,
ento,aoJudicirioexaminaraexceo,isto,aquelesindivduosqueporventuranotiveram
suademandaadministrativasupridapeloSUS.Noentanto,noissooqueseobserva.Dianteda
ineficciadosistemadesadeemfornecersade,aspessoaspassamaprocuraroJudiciriopara
suprirsuasdemandas,ocorrendoadenominadajudicializao.
Oqueaconteceaseguiraindapior,vistoqueasadepblicatemseuoramentoseveramente
abaladofrentescrescentesdemandasjudiciais,noconseguindoimplementarsuaspolticasde
sadedeformaintegral,gerandomaisindivduosinsatisfeitoscomasadequeiroprocuraro
Judicirioformandoumciclo.OresultadoumJudiciriodilatadoeumaprestaodesade
fragmentada.
Noentanto,aocontrriodoquesepensa,ajudicializaonasadenoumproblemageradopelo
Judicirio,massimpelosistemadesadeineficazquenosupreademandadapopulao.
O ativismojudicial,porsuavez,umproblemageradoporumacondutadoJudicirio.Alguns
juzes,muitasvezesdesprovidosdeargumentostericojurdicos,earmadosdeseuprprio
subjetivismo,tentampromoverumaortopediasocialcomalteraodoscontextospolticosociais
pormeiodesuasdecises.36Destaforma,deveseafastaressaapostasolipsistade
protagonismojudicial,37tendoemvistaqueesseatopromoveoagravamentodoproblema,visto
queessesjulgadorespassamasetornarexecutoresdepolticaspblicas,que,porsuavez,
acabamprejudicandopolticasdesade,destinadasatodaapopulao,gerandomaisinsatisfao
sistmica,queretornaraoJudicirionovamente.

9Consideraesfinais
AlgunspesquisadoresdefamadareadoDireitosepronunciaramacercadaintervenojudicial
nasadepblica,masaquasetotalidadedasafirmaesdessespesquisadoresnosobem
compreendidas,porque,aodiscorrersobreoproblemadepesquisa,pareceunosnoreclamaruma
anlisenocampofilosficoarespeitodateoriadajustiaadotadaconstitucionalmentenocampoda
sadepblica.
Apartirdesseproblemadramtico,apresentepesquisadetectouqualteoriadajustiafoiadotada
pelolegisladorbrasileironaconstruodaConstituiode1988,edequeformaessacorrente
tericademarcouodireitosadecomohojeoconhecemos.Paratanto,analisousecomoas
teoriascomunitriaeliberalseposicionamfrenteaoproblemadaintervenojudicialnasade

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pblicaeaferiuseaprticadeacessoaoJudiciriotemcolaboradoparaoaumentodasaeseo
aumentodosgastosdogovernobrasileiro.Comisso,oensaioproblematizouosgastosdaUnio
comremdios,equipamentoseinsumos.
Apartirdessebalanogeral,apesquisaaistochegou:
1AConstituiobrasileira(art.196)asseguraasadecomodireitodetodosedeverdoEstado.
2AConstituiodestacaaintegralfruiodedireitosfundamentalmenteconstitucionais
asseguradoseautoaplicveis(art.5,1).
3Otextoconstitucionalvigentedeterminaoacessojurisdio(art.5,XXXV,CF),umaformade
opovosolicitaraoSUS,dentrodasuacompetnciajurdicopoltica,aentregadeumdeterminado
medicamento.
4multiplicidadedeproblemascorrespondeumaenormevariedadedeaesjudiciais.
Atualmente,oBrasiltemmaisde200milhesdehabitanteseaproximadamente90milhesde
aesjudiciaisemtrmite.
5AConstituiode1988sofreuinflunciadediversasteoriasdajustia,entreelas,destacasea
forteinflunciadocomunitarismo.Essascorrentestericasmoldaramaformacomovriosdireitos
soelencadosnaConstituio,incluindoodireitosade.
6IndicadoresdoBancoMundialdonotciasdequeoBrasilinveste,nareadasade,US$1.121
porpessoaaoano.
7OSistemanicodeSade(SUS),institudonaConstituiode1988,atualmenteconsome8,9%
doPIBbrasileiro,eoPIBnacional,segundooIBGE,alcanou,em2013,anotvelmarcade
R$4,84trilhes.
8NoBrasil,75%dapopulaofazusodoserviopblico,emdetrimentodosoutros25%da
populao(50milhes),quesoportadoresdeplanodesade.
9OMinistriodaSadegastoucomdepsitosjudiciais,repasseaEstadoseaquisiode
medicamentos,equipamentoseinsumosconcedidosemdecisesjudiciais,noanode2011,ovalor
deR$266.060.705,99.DestacousequeessesvaloresnoincluemosgastosdosEstadose
Municpios,queelevariamconsideravelmenteessascifras
10Aescolhadomedicamento,implementooutratamentomaisadequadoaocaso,oprocedimento
deaquisio(compra),aentregaeprincipalmenteafiscalizaodevemseretapasobservadaspara
seevitarodesperdciodedinheiropblicoegarantirumamelhorprestaojurisdicional.
11Osjuzes,regrageral,desconheceminformaessobreosremdiosdemandadosetratamentos
similaresdisponveis,oquenamaioriadasvezesobrigamaofertadenovasdrogas(vialiminares),
muitasdelasimportadas,principalmenteasoncolgicas,quesoimpagveis,oquefazlevantaro
alertadeextremaimportnciadentrodocontextosocial,jurdicoepolticobrasileiro.
12Outropontosalientadoaolongodapesquisaajudicializaodasade,que,segundonosso
entendimento,fatoquesecombatecompolticaspblicasdesademaiseficazes,capazesde
moldarumsistemaqueconsigasuprirademandapopulacional.Constatamosqueparareduziro

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nmerodenovasaesdeveseaumentarograudeefetividadedasade.
13Oativismojudicial,porsuavez,foievitado.Demarcamosqueaprticadoativismonoa
formadepromoverasalteraesnasadepblica.Tratasedeumproblemasistmicoqueno
serresolvidopelaaosolitriadoJudicirio.
14SequeremosumEstadoergospblicoseficientes,precisoabandonaracorrupo.
15OBrasilprecisacomurgnciadeumpactosocialparareduziraabissaldesigualdade
econmica.Umdospontoscentraisdetectadosnapesquisaodequeoproblemabrasileiroainda
estligadoaofatodehavermuitaspessoascompoucarenda.
16Sustentouseareivindicaodegestesmaiseficientesparaquetododinheiroutilizadono
mbitodasadejestivessedisponvelnooramentoparaatenderaosujeitodedireito/sujeito
constitucional(qualquerpessoadopovo),afimdenohavernecessidadedepleitearemjuzoo
direitosade,umaleituraaptaintegralfruiodedireitosfundamentaiseautoaplicveisna
Constituiobrasileira(art.5,1).
17NumpasemqueoPIBchegaaummontantedeU$2,19trilhes,comrecordedacarga
tributria,queatinge35,5%doPIB(aproximadamenteR$1,7trilho),umcombinadodemedicina
preventivaegestesmaiseficientes,porconsequncia,reduziriamamassadeconflitosno
Judicirio.
18DesseesforoconjuntodevriossetoresdoEstadoembuscargestesmaiseficientes,teramos
apossibilidadededesafogaroJudicirioegarantirexecuesdepolticasdesademaiseficazes
paratodaapopulao.Comissoestaramosmaisprximosdaconstitucionalidadevigenteem
paradigmadeDireitoDemocrtico(art.1,CF).

Referncias
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1MINAYO.Odesafiodoconhecimento:pesquisaqualitativaemsade.
2CHIZZOTTI.Pesquisaemcinciashumanasesociais,p.41.
3MARCONILAKATOS.Fundamentosdametodologiacientfica.

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4GIL.Comoelaborarprojetosdepesquisa.
5THIOLLENT.Metodologiadapesquisaao,p.26.
6POPPER.Conhecimentoobjetivo,p.31.
7LEAL.Teorianeoinstitucionalistadoprocesso:umatrajetriaconjectural.
8Osdadossoindicadoresde2011doBancoMundial,queservemcomopontodereflexo.A

respeitodoinvestimentonareadasade,paraseterumolharcomparativoemrelaoaos
gastospblicoseprivados,temsequeoBrasilinvesteUS$1.121porpessoaaoano.menosdo
queosUS$3.609doReinoUnidoeosUS$3.609daNoruega.NaAmricaLatina,oBrasil
aproximasedoChile(US$1.075)eUruguai(US$1.105).Cf.<www.bancomundial.org.br>.Noutra
linhacomparativa,agoraemrelaoproporodePIB,aindacombasenosindicadoresdoBanco
Mundial,temsequeoBrasilgasta8,9%doseuProdutoInternoBruto,seguidodoReinoUnido
(9,3%),Noruega(9,1%)eChile(7,5%).Verificase,ainda,nessepanoramadasadepblicano
Brasil,que75%dapopulaoquefazusodoserviopblico,emdetrimentodosoutros25%da
populao(50milhessoportadoresdeplanodesade),aoquesepercebe,claramente,queo
problemabrasileiroaindaestligadoaofatodehavermuitaspessoascompoucarenda.Emtese,
fcilentenderque,maiscedooumaistarde,haverrevisodosinvestimentoseareivindicaode
gestesmaiseficientes.Soajustesnecessrios,atmesmoparasepensarareduodonmero
deaesjudiciaisverificadasnopas,reivindicandoserviosemedicamentos.
9BRASIL.Intervenojudicialnasadepblica:panoramanombitodaJustiaFederale

apontamentosnasearadasjustiasestaduais.
10CabeaquiumaobservaosobreoSistemanicodeSade,queexisteh25anos,eum

dosmaioressistemasdesadedomundo.ObservesequeoSUSfoiinstitudopelaConstituiode
1988emsubstituioaoantigoInstitutoNacionaldePrevidnciaSocial(INAMPS),oqualfoi
regulamentadopeladitaduramilitar(1974),equesfaziaatendimentoapessoasempregadas
comcarteiradetrabalho.AsinovaesinstitudaspelaConstituiode1988tornaramosistemade
sadeuniversaledeverdoEstado.
11CITTADINO.Pluralismo,direitoejustiadistributiva.
12GARGARELLA.AsteoriasdajustiadepoisdeRawls:umbrevemanualdefilosofiapoltica.
13CITTADINO.Pluralismo,direitoejustiadistributiva,p.198.
14GARGARELLA.AsteoriasdajustiadepoisdeRawls:umbrevemanualdefilosofiapoltica,p.

143.
15TAYLORapudGARGARELLA.AsteoriasdajustiadepoisdeRawls:umbrevemanualde

filosofiapoltica,p.146.
16CITTADINO.Pluralismo,direitoejustiadistributiva.necessriolembrartambmofatode

quevriostrechosdaConstituiobrasileiraforaminfluenciadospelasConstituiesportuguesae
espanhola,queeramdotadasdeiderioscomunitrios.
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17BRASIL.Intervenojudicialnasadepblica:panoramanombitodaJustiaFederale

apontamentosnasearadasjustiasestaduais,p.12.
18Outrosdadosimportantes,quetmganhadoumaatualidadeincontestvel:asituaodos

Estadostambmnodiferente,conformeaAdvocaciaGeraldaUnio,oEstadodeSoPaulo,
somentenoanode2008,gastouR$400.000.000,00noatendimentosdemandasjudiciaisde
sade.Essegasto567%maiordoqueogastode2006,quefoide60milhes.Jnoanode
2010,osgastoschegaramaquaseR$700milhes(BRASIL.Intervenojudicialnasadepblica:
panoramanombitodaJustiaFederaleapontamentosnasearadasjustiasestaduais,p.14).
19Osdadosdesserelatriomostramqueosgastosqueessesprocessosrepresentaramapenasno

anode2010somamaquantiadeR$949.230.598,54,quaseumbilhodereais,consideradosos
dadoscolhidoscomaUnioeosEstadosdeGois,SantaCatarina,SoPaulo,Par,Paran,
Pernambuco,MinasGerias,TocantinseAlagoas(excludososoutros17Estados,oDFetodosos
Municpios).Osgastosfederaiscommedicamentosnoanode2010,paraatendimentodetodosos
usuriosdoSUS,foramdaordemdeR$6,9bilhes,oquesignificaque,nomesmoperodo,os
gastoscomaesjudiciais,apenasdaquelesoitoentesfederados,corresponderamaquase1/7
desseoramento.
20CANOTILHO.Estudossobredireitosfundamentais,p.107.
21SARLET.Aeficciadosdireitosfundamentais,p.303.
22CANUTO.Direitomoradiaurbana:aspectosdadignidadedapessoahumana,p.208.
23 F o n t e : I N S T I T U T O B R A S I L E I R O D E G E O G R A F I A E E S T A T S T I C A . D i s p o n v e l e m :

<http://saladeimprensa.ibge.gov.br/noticias?view=noticia&id=1&busca=1&idnoticia=2591>.
Acessoem:27.02.2014.
24MARMELSTEIN.Cursodedireitosfundamentais,p.318.
25 MARMELSTEIN.Cursodedireitosfundamentais.Aindasobreumaanlisecrticaarespeitoda

chamadareservadopossvel,cf.MOREIRA.Asrestriesemtornodareservadopossvel.
26SOUZA.Direitoeconmico,p.3.
27SOUZA.Direitoeconmico,p.30.
28 A ordemeconmica c o n s i s t e n a a r t i c u l a o d e t r s i n s t i t u i e s a c o l h i d a s p e l a

constitucionalidadebrasileira:1.Aleidoplanejamento2.Aleidoplano3.Aleidasdiretrizes
oramentrias(LEAL,RosemiroPereira.AulaministradanoCursodePsGraduao strictosensu
emDireitoProcessualdaFaculdadedeDireitodaPUCMinas,em03abr.2013.Informaes
verbais/notasdeaula).
29LEAL.Teorianeoinstitucionalistadoprocesso:umatrajetriaconjectural.Noquetocaadireitos

fundamentaisjacertadosnoplanoconstituinte,RosemiroLealaindapropeum
redimensionamentonosentidodesaberqueosdireitosfundamentaisincorporamosconceitosde

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liquidez e certezanonvelconstituinte(direitosjacertados),apartirdadecisodolegislador
constituinte.Cf.LEAL.Relativizaoinconstitucionaldacoisajulgada:temticaprocessuale
reflexesjurdicas,p.33.
30OLIVEIRA.Judicializaonosinnimodeativismojudicial.ConsultorJurdico.
31OLIVEIRA.Judicializaonosinnimodeativismojudicial.ConsultorJurdico.
32GARGARELLA.AsteoriasdajustiadepoisdeRawls:umbrevemanualdefilosofiapoltica,p.

143.
33TAYLORapudGARGARELLA.AsteoriasdajustiadepoisdeRawls:umbrevemanualde

filosofiapoltica,p.146.
34BRASIL.Intervenojudicialnasadepblica:panoramanombitodaJustiaFederale

apontamentosnasearadasjustiasestaduais.
35SILVA.DiaMundialdaSade:direitocoletivoouindividual?.JornaldoBrasil.
36OLIVEIRA.Judicializaonosinnimodeativismojudicial.ConsultorJurdico.
37STRECK.Oqueisto:decidoconformeminhaconscincia?,p.40.

Comocitarestecontedonaversodigital:
ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto
cientficopublicadoemperidicoeletrnicodevesercitadodaseguinteforma:
DELNEGRI,AndrRIBEIRO,RamonAntunes.Acessojurisdioedireitosade.Revista
BrasileiradeDireitoProcessualRBDPro,BeloHorizonte,ano22,n.86,abr./jun.2014Disponvel
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Comocitarestecontedonaversoimpressa:
ConformeaNBR6023:2002daAssociaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetexto
cientficopublicadoemperidicoimpressodevesercitadodaseguinteforma:
DELNEGRI,AndrRIBEIRO,RamonAntunes.Acessojurisdioedireitosade.Revista
BrasileiradeDireitoProcessualRBDPro,BeloHorizonte,ano22,n.86,p.6380,abr./jun.2014

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