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Quarta,03deOutubrode201208h06

MARCELOVIANADEOLIVEIRA:

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ISSN19840454

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RESUMO:Opresenteartigorepresentaumasnteseacercadatrpliceresponsabilidad
incidentesobreaquelesquecausamadegradaodomeioambiente,sendotalrepara
correspondenteatrstipos:civil,penaleadministrativa.Embasado emdoutrinadoresda
diversas vertentes do Direito, bem como na legislao e jurisprudncia pertinentes, s
apresentados os delineamentos das trs espcies de responsabilizao oriundas do dan
aomeioambiente.

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INTRODUO

Omeioambienteequilibradoconstituiseemfatorvitalparaosucessodahumanidade
tornandose imprescindvel que o mesmo seja resguardado contra eventuais agresse
porventura perpetradas por quem no vislumbra tal importncia, devendo o poder pblic
adotar todas as medidas cabveis, na seara civil, penal e administrativa para coibir
degradaoambiental.
Assim, atravs da colao de excertos da legislao, doutrina e jurisprudncia
buscamos apresentar um esboo acerca do tema, sendo a primeira parte dedicada
responsabilidadecivil,asegundapenaleaterceiraadministrativa.
1Responsabilidadecivilpordanoaomeioambiente

No que tange responsabilidade civil por dano ao meio ambiente, destacase em


nosso ordenamento jurdico a j citada Lei 6.938/81, que no pargrafo primeiro do se
artigo14,temos:
Art14[...]
1Semobstaraaplicaodaspenalidadesprevistasnesteartigo,

o poluidor obrigado, independentemente da existncia de culpa,


indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente e a terceiros
afetadosporsuaatividade.[1]

Acercadoreferidodispositivo,comentaCarlosRobertoGonalves:
A responsabilidade civil independe, pois, da existncia de culpa e s
funda na ideia de que a pessoa que cria o risco deve reparar os dano
advindosdeseuempreendimento.Basta,portanto,aprovadaaooud
omissodoru,dodanoedarelaodecausalidade.[2]
Ou seja, a responsabilidade civil aplicvel objetiva, independe da existncia d
culpa,diferentementedoqueocorreriasefosseatribudaresponsabilidadesubjetiva,pois
conformediferenciaCarlosRobertoGonalves:
Conformeofundamentoquesedresponsabilidade,aculpasero
noconsideradaelementodaobrigaoderepararodano.
Em face da teoria clssica, a culpa era fundamento d
responsabilidade. Esta teoria, tembm chamada de teoria da culpa, o
subjetiva,pressupeaculpacomofundamentodaresponsabilidadecivi
Emnohavendoculpa,nohresponsabilidade.
[...]
Aleiimpe,entretanto,acertaspessoas,emdeterminadassituaes
areparaodeumdanocometidosemculpa.Quandoistoacontece,diz
sequearesponsabilidadelegalouobjetiva,porqueprescindedaculp
esesatisfazapenascomodanoeonexodecausalidade.Estateoria,dit
objetiva,oudorisco,temcomopostuladoquetododanoindenizvel,
deve ser reparado por quem a ele se liga por um nexo de causalidade
independentementedeculpa.[3]
A aplicabilidade de tais conceitos pode ser encontrada na jurisprudncia, como n
exemploabaixo,acercadaresponsabilidadeobjetiva:
CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDAD
OBJETIVA. INDENIZAO POR DANOS MORAIS. APREENSO DE
VECULO POR SUSPEITA DE ADULTERAO DE COMBUSTVEL
AUSNCIA DE ATO ARBITRRIO DOS AGENTES POLICIAIS. FATO
NOTICIADO PELA IMPRENSA. AUSNCIA DE NEXO DE
CAUSALIDADE.
1. A responsabilidade objetiva baseiase na teoria do risc
administrativo, dentro da qual basta a prova da ao, do dano e de um
nexo de causa e efeito entre ambos, sendo, porm, possvel excluir
responsabilidade em caso de culpa exclusiva da vtima, de terceiro o
aindaemcasofortuitoeforamaior.[4]
Bemcomoacercadaresponsabilidadesubjetivadaspessoasjurdicas:
CIVIL E ADMINSTRATIVO. DESAPARECIMENTO/FURTO DE
MEMRIASDECOMPUTADORDOTCU.EQUIPAMENTOEMDESUSO
ESTOCADOEMDEPSITO.RESPONSABILIZAODAPRESTADORA
DESERVIOENCARREGADADOFORNECIMENTODEMODEOBR
ALMOXARIFE.AMPLADEFESAECONTRADITRIO.ATENDIMENTO
CULPA IN VIGILANDO DA EMPRESA PRIVADA NO DEMONSTRADA
APELAODESPROVIDA.
[...]
3. Em sendo a responsabilizao das pessoas jurdicas de direit
privadobaseadanateriadaresponsabilidadesubjetiva,ateordoart.18
do CC/2002, indispensvel a prova da ocorrncia de culpa in vigiland
paraseexigiraindenizaodecorrentedosdanossuportados.Acondut
culposa ou dolosa do particular, para que d ensejo su
responsabilizao,deveserprovadaporquempretendeserindenizado.
Reafirmandoaresponsabilidadecivilobjetivanoscasosdedanoambiental,destacam
seaspalavrasdeCelsoAntonioPachecoFiorillo:
Comofoidestacado,aresponsabilidadecivilpelosdanoscausadosa
meio ambiente do tipo objetivo, em decorrncia de o art. 225, 3, d
Constituio Federal preceituar a ...obrigao de reparar os dano
causadosaomeioambiente,semexigirqualquerelementosubjetivopar
aconfiguraodaresponsabilidadecivil.[6]
Assim, a reparao civil dos danos ambientais pode consistir em indenizao do
danoscausados,reaisoupresumidos,ounarestauraodoquefoipoludo,destrudoo
degradado,casosejapossvel.Sendoaresponsabilidadepreventivaourepressiva.
Ocorrendo leso ao meio ambiente, surge para o causador o dever de indenizar

danopatrimonial(oumaterial)eodanomoralcausados.
ParaFlvioTartuce:
Osdanospatrimoniaisoumateriaisconstituemprejuzosouperdasqu
atingemopatrimniocorpreodealgum.Peloqueconstadosarts.186
403doCdigoCivil[Art.186.Aqueleque,poraoouomissovoluntria
negligncia ou imprudncia, violar direito e causar dano a outrem, aind
que exclusivamente moral, comete ato ilcito. Art. 403. Ainda que
inexecuoresultededolododevedor,asperdasedanossincluemo
prejuzos efetivos e os lucros cessantes por efeito dela direto e imediato
semprejuzododispostonaleiprocessual.]nocabereparaodedan
hipotticooueventual,necessitandotaisdanosdeprovaefetiva,emregra
[7]
Jquantoaosdanosmorais,temosque:
A responsabilidade dos danos imateriais relativamente nova em
nosso Pas, tendo sido tornada pacfica com a Constituio Federal d
1988, pela previso expressa no seu art. 5, V e X [V assegurado
direitoderesposta,proporcionalaoagravo,almdaindenizaopordan
material, moral ou imagem X so inviolveis a intimidade, a vid
privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito
indenizaopelodanomaterialoumoraldecorrentedesuaviolao].
Amelhorcorrentecategricaaquelaqueconceituaosdanosmorai
comolesoadireitosdapersonalidade,sendoessaavisoqueprevalec
nadoutrinabrasileira.[8]
Quantoaoselementosquecompemodano,destacaTartuce,citandoMari
HelenaDiniz:
MariaHelenaDinizapontaaexistnciadetrselementos,asaber:a
existnciadeumaao,comissivaouomissiva,qualificadajuridicamente
isto , que se apresenta como ato ilcito ou lcito, pois ao lado da culp
comofundamentodaresponsabilidadecivilhoriscob)ocorrnciadeum
danomoraloupatrimonialcausadovtimac)nexodecausalidadeentr
odanoeaao,oqueconstituiofatogeradordaresponsabilidade.[9]
Na jurisprudncia proliferam acrdos acerca de indenizao por dano
materiaisemoraisprovenientededanoambiental,comoporexemplo:
INDENIZAO PRESCRIO NO CONFIGURADA DANO
MORALEMATERIALMEIOAMBIENTEPOLUIOEMAUDESDE
PROPRIEDADE DO AUTOR COMPROVADA INDENIZAO DEVIDA
LITIGNCIAMFAFASTADA.Tendoemvistaocartercontinuadodo
atos de poluio, no h que se falar em prescrio trienal. Restand
demonstrado nos autos que a Companhia de Saneamento de Mina
Gerais permitia que dejetos escoassem pelas tubulaes at as bacia
hidrogrficas, chegando, em consequncia, aos audes do requerente
que,porisso,tornaramseimprpriosparaapescaerecreao,patente
existncia do dano, bem como do fato administrativo e do nexo d
causalidade entre esses dois elementos, caracterizando o dever d
indenizar.Nohquesefalaremcondenaonaspenalidadesrelativas
litigncia de mf se no restou comprovada a atitude dolosa da part
caracterizadora do ilcito processual permissivo a que se faa incidir
prescriodoartigo17doCdigodeProcessoCivil.[10]
Almdaindenizaoporlesoaomeioambiente,cabeacumulaodamesm
pordadoaparticular,comomostraoexemploabaixo:
DIREITO AMBIENTAL LESO AO MEIO AMBIENTE E A
PARTICULAR DANOS MORAIS INDENIZAO FATO NOTRIO
VALOR DO QUANTUM REPARATRIO ARBITRAMENTO DO VALOR
PELO MAGISTRADO. Tratandose de danos ambientais
responsabilidadeobjetivadadasuaproteoconstitucionaleanaturez
dosmesmos,portanto,independeodeverdereparaodademonstra
deculpa,necessriaapenasademonstraodosdanosedonexodeste
com a conduta praticada, facilitada a verificao quando se trata de fat
notrio em razo da ampla divulgao na imprensa. A fixao do valo
pecunirio de indenizao a ttulo de danos morais ao particula
decorrente de dano ambiental de responsabilidade da empresa, deve se
realizadapelo Magistrado,levandoseem considerao ascircunstncia
dofato,acondiesdavtimaeaextensodosprejuzosgerados.[11]

Conformeseconstatanosexemplosacima,aindenizaoporlesoaomei

ambienterecebeadevidaatenodoPoderJudicirio.
2Responsabilidadepenalambiental

O crime constitui objeto de estudo da teoria do delito, a qual busca indetificar o


elementosqueintegramainfraopenal.

Conceitualmente, vigora o chamado conceito analtico de crime, conforme defendid


porRogrioGreco:

NoBrasil,noexisteumconceitolegaldecrime,ficandoesseconceit
acargodadoutrina.
[...]
Adotamos,portanto,deacordocomessavisoanaltica,oconceitod
crimecomoofatotpico,ilcitoeculpvel.[12]

Ouseja,deacordocomoconceitoanaltico,crimeumfatotpico,ilcito(antijurdico
e culpvel. Deste conceito, extramos os elementos que compem o crime, sendo

primeiro,ofatotpico:
O fato tpico, segundo uma viso finalista, composto dos seguinte
elementos:
a)condutadolosaouculposa,comissivaouomissiva
b)resultado
c)nexodecausalidade,entreacondutaeoresultado
d)tipicidade(formaleconglobante).[13]

Osegundoelementoailicitude:
Ailicitude,expressosinnimadeantijuridicidade,aquelarelaod
contrariedade, de antagonismo, que se estabelece entre a conduta d
agente e o ordenamento jurdico. A licitude ou a juridicidade da condut
praticada encontrada por excluso, ou seja, somente ser lcita
condutaseoagentehouveratuadoamparadoporumadasexcludentesd
ilicitudeprevistasnoart.23doCdigoPenal[emestadodenecessidade
emlegtimadefesaemestritocumprimentodedeverlegalounoexercci
regulardedireito].[14]

Oterceiroeltimoelementoaculpabilidade:
Culpabilidade o juzo de reprovao pessoal que se faz sobre
condutailcitadoagente.Soelementosintegrantesdaculpabibilidade,d
acordocomaconcepofinalistapornsassumida:
a)imputabilidade
b)potencialconscinciasobreailicitudedofato
c)exibilidadedecondutadiversa.[15]

Assim,deacordocomZaffaroni,citadoporRogrioGreco:
delitoumacondutahumanaindividualizadamedianteumdispositiv
legal (tipo) que revela sua proibio (tpica), que por no estar permitid
por nenhum preceito jurdico (causa de justificao) contrria a
ordenamento jurdico (antijurdica) e que, por ser exigvel do autor qu
atuassedeoutramaneiranessacircunstncia,lhereprovvel(culpvel
[16]

O conceito acima se aplica ao Direito Ambiental, quando da ocorrncia do dan

(infraoambiental),sendoque,diferentedacivilobjetiva,ouseja,semanecessidaded

comprovao de culpa, a responsabilidade penal ambiental subjetiva, carecendo de ta

comprovao para a sua caracterizao, dada a maior gravidade da penalizao, bem


comodoprincpiodaintervenopenalmnimadoEstado.

Quanto distino entre as modalidades de responsabilidade ambiental, esclarec

Fiorillo:

A distino fundamental, trazida pelos doutrinadores, est basead


numa sopesagem de valores, estabelecida pelo legislador, ao determina
quecertofatofossecontempladocomumasanopenal,enquantooutr
comumasanocivilouadministrativa.Determinadascondutas,levando
seemcontaasuarepercussosocialeanecessidadedeumainterven
mais severa do Estado, foram erigidas categoria de tipos penais
sancionando o agente com multas, restries de direito ou privao d
liberdade. A penalidade da pessoa jurdica foi um dos avanos trazido
pelaConstituioFederalde1988.[17]

A responsabilidade penal ambiental foi trazida a lume pela Constituio Federal d


1988:
Art.225[...]

[...]
3Ascondutaseatividadesconsideradaslesivasaomeioambient
sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais
administrativas, independentemente da obrigao de reparar os dano
causados.[18]

EreafirmadanaLein9.605/98,conformeartigosabaixo:
Art. 2 Quem, de qualquer forma, concorre para a prtica dos crime
previstos nesta Lei, incide nas penas a estes cominadas, na medida d
sua culpabilidade, bem como o diretor, o administrador, o membro d
conselho e de rgo tcnico, o auditor, o gerente, o preposto o
mandatrio de pessoa jurdica, que, sabendo da conduta criminosa d
outrem,deixardeimpedirasuaprtica,quandopodiaagirparaevitla.
Art. 3 As pessoas jurdicas sero responsabilizadas administrativa
civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que
infrao seja cometida por deciso de seu representante legal o
contratual, ou de seu rgo colegiado, no interesse ou benefcio da su
entidade.
Pargrafonico.Aresponsabilidadedaspessoasjurdicasnoexclui
daspessoasfsicas,autoras,coautorasoupartcipesdomesmofato.

Oscrimesambientessotemarecorrentenajurisprudncia,porexemplo:
APELAO CRIMINAL CRIME AMBIENTAL APELAO DA
DEFESA INPCIA DA DENNCIA INSUFICINCIA PROBATRIA
APELAO MINISTERIAL CONDENAO DE PESSOA JURDICA
RECURSO DA DEFESA NO PROVIDO E RECURSO MINISTERIA
PROVIDO. Por apresentar todas as formalidades legais e possibilitar
defesa eficaz dos rus, no h que se falar em inpcia da denncia.
Estando cabalmente demonstradas a autoria e a materialidade pel
conjunto probatrio, inclusive com a confisso do ru, no h com
absolverosacusados.Oart.225,3,daCF,acompanhadodoart.3
daLei9.605/98,encerraadiscussosobrealegalidadeelegitimidadeda
pessoas jurdicas na esfera criminal. Recurso da defesa no provido
recursoministerialprovido.[20]

Crimeemunidadedeconservao:
APELAO CRIME AMBIENTAL CORTE NO AUTORIZADO D
RVORES EM UNIDADE DE CONSERVAO DE PROTEO
INTEGRAL ARTIGOS 40 E 46 DA LEI 9.605/98 MATERIALIDADE E
AUTORIA COMPROVADAS CONDENAO MANTIDA COAO NO
CURSO DO PROCESSO ESPECIAL FIM DE AGIR NO
CARACTERIZADOABSOLVIO.[21]

Aplicaodoprincpiodainsignificncianoscrimesambientais:
APELAO CRIME AMBIENTAL FLORA PEQUENA REA
DESMATADAPRINCPIODAINSIGNIFICNCIAINAPLICABILIDADE
ABSOLVIO IMPOSSIBILIDADE MEIO AMBIENTE BEM DE USO

COMUM E ESSENCIAL CUSTAS PROCESSUAIS ISENO


INTELIGNCIADOART.10,INCISOII,DALEIESTADUALN14.939/0
RECURSOPARCIALMENTEPROVIDO.Impossvelfalaremabsolvi
pela incidncia do princpio da insignificncia, se o referido princpio n
encontra assento no ordenamento jurdico ptrio. O meio ambiente
notadamente a flora bem de uso comum e essencial, dessa forma,
dano a ele provocado atinge toda uma coletividade, razo pela qual n
podeserconsideradoinsignificante.Tratandoseorudehipossuficiente
assistido pela Defensoria Pblica, deve ser isentado do pagamento da
custasprocessuais,nostermosdoart.10,II,daLeiEstadualn14.939/03
Recursoprovidoemparte.[22]

Acercadocontedoprobatrio:
APELAO CRIMINAL CRIME AMBIENTAL APELAO DA
DEFESA INPCIA DA DENNCIA INSUFICINCIA PROBATRIA
APELAO MINISTERIAL CONDENAO DE PESSOA JURDICA
RECURSO DA DEFESA NO PROVIDO E RECURSO MINISTERIA
PROVIDO. Por apresentar todas as formalidades legais e possibilitar
defesa eficaz dos rus, no h que se falar em inpcia da denncia.
Estando cabalmente demonstradas a autoria e a materialidade pel
conjunto probatrio, inclusive com a confisso do ru, no h com
absolverosacusados.Oart.225,3,daCF,acompanhadodoart.3
daLei9.605/98,encerraadiscussosobrealegalidadeelegitimidadeda
pessoas jurdicas na esfera criminal. Recurso da defesa no provido
recursoministerialprovido.[23]

Crimepermanentenaesferaambiental:
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO CRIMES AMBIENTAIS
DELITOS DE CONSUMAO PERMANENTE PRESCRIO NO
OCORRNCIA. Os delitos pelos quais o recorrente foi denunciad
(artigos38e48,daLei9.605/98)sodenaturezapermanente,isto,su
consumao se prolonga no tempo. Sendo assim, prevalece o dispost
no art. 111, III, do CPB, segundo o qual, nos crimes permanentes,
prescriodapretensopunitivaestatalcomearacorrernodiaemqu
cessarapermanncia.Recursonoprovido.[24]

Percebese, como visto, a proliferao de julgados penais na seara ambiental, pel


quesedestacaaimportnciadeumalegislaoconsistentearespeitodotema.

3Responsabilidadeadministrativaambientaleoexercciodopoderdepolcia:A
PNMAeosrgosdoSISNAMA

A terceira modalidade de responsabilidade ambiental, a administrativa, fo


tambmprevistanojreferidoartigo225,3,daConstituioFederal.

ParaFiorillo:
Sanes administrativas so penalidades impostas por rgo
vinculadosdeformadiretaouindiretaaosentesestatais(Unio,Estados
Municpios e mesmo Distrito Federal), nos limites de competncia
estabelecidasemlei,comoobjetivodeimporregrasdecondutaquele
que tambm esto ligados Administrao no mbito do Estad
Democrtico de Direito. As sanes administrativas, conforme orienta
de doutrina tradicionalmente vinculada ao denominado direito pblico
esto ligadas ao denominado poder de polcia enquanto atividade d
AdministraoPblicaque,limitandooudisciplinandodireito,interesseo
liberdade, regula a prtica de ato ou absteno de fato em razo d
interesse pblico vinculado segurana, higiene, ordem, ao
costumes, disciplina da produo e do mercado, ao exerccio d
atividades econmicas dependentes de concesso ou autorizao d
PoderPblico,tranquilidadepblicaoumesmorespeitopropriedade
aosdireitosindividuaisecoletivos.[25]

As sanes administrativas encontramse disciplinadas na Lei n 9.605/98


especialmente em seus artigos 70 a 76, sendo que naquele encontramos a definio d

infrao administrativa ambiental, como sendo toda ao ou omisso que viole as regra
jurdicasdeuso,gozo,promoo,proteoerecuperaodomeioambiente.

AreferidaLeiencontraseatualmenteregulamentadapeloDecreton6.514/08
o qual pormenoriza as infraes e sanes administrativas ao meio ambiente, alm d
estabeleceroprocessoadministrativofederalparaapuraodestasinfraes.

A responsabilizao administrativa, assim como as demais, requer que sej

proporcionado ao acusado o direito ao contraditrio e da ampla defesa. Assim, temos


exemploabaixo:
RECURSOMINISTRIOPBLICOFISCALDALEI.Ainterposi
dorecursopeloMinistrioPblico,apshaveremitido,naorigem,parece
que no veio a ser acolhido, pressupe a configurao de ilegalidade
PROCESSO ADMINISTRATIVO DIREITO DE DEFESA
OBSERVNCIA. Instaurado o processo administrativo e viabilizado
exerccio do direito de defesa, com acompanhamento inclusive po
profissional da advocacia, descabe cogitar de transgresso do devid
processo legal. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA E PENAL. A
esferas so independentes, somente repercutindo na primeira
pronunciamento formalizado no processocrime quando declarada
inexistncia do fato ou da autoria. PROCESSO ADMINISTRATIVO
IMPROBIDADE PENA. Apurada a improbidade administrativa, fica
servidor sujeito pena de demisso artigo 132, inciso IV, da Lei n
8.112/90.[26]

TambmsemanifestaoSuperiorTribunaldeJustia:
PROCESSUAL CIVIL. ADMINISTRATIVO. DANOS AMBIENTAIS
AO CIVIL PBLICA. RESPONSABILIDADE DO ADQUIRENTE
TERRASRURAIS.RECOMPOSIO.MATAS.TEMPUSREGITACTUM
AVERBAO PERCENTUAL DE 20%. SMULA 07 STJ. [...] 2. A
obrigaodereparaodosdanosambientaispropterrem,porissoqu
a Lei 8.171/91 vigora para todos os proprietrios rurais, ainda que n
sejam eles os responsveis por eventuais desmatamentos anteriores
mximeporqueareferidanormareferendouoprprioCdigoFlorestal(Le
4.771/65) que estabelecia uma limitao administrativa s propriedade
rurais, obrigando os seus proprietrios a institurem reas de reserva
legais, de no mnimo 20% de cada propriedade, em prol do interesse
coletivo.[27]

Paradarcumprimentolegislaoambiental,exercendoocompetentepoderd

polcia,existeoSISNAMASistemaNacionaldeMeioAmbiente,criadopelaLei6.938/81
naqualemseuartigo6encontramos:
OsrgoseentidadesdaUnio,dosEstados,doDistritoFederal,do
Territrios e dos Municpios, bem como as fundaes institudas pel
Poder Pblico, responsveis pela proteo e melhoria da qualidad
ambiental,constituirooSistemaNacionaldoMeioAmbienteSISNAMA
assimestruturado:[28]

LegitimandoaatuaodoSISNAMA,aLei9.605/08dispeemseuartigo7
que:

Art.70[...]
1 So autoridades competentes para lavrar auto de infra
ambiental e instaurar processo administrativo os funcionrios de rgo
ambientais integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente
SISNAMA, designados para as atividades de fiscalizao, bem como o
agentesdasCapitaniasdosPortos,doMinistriodaMarinha.[29]

AlmdecriaroSISNAMA,aLei6.938/81definiuaPolticaNacionaldoMeioAmbient
(PNMA):

Art 2 A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem por objetivo


preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia
vida, visando assegurar, no Pas, condies ao desenvolvimento scio
econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo d
dignidadedavidahumana,atendidososseguintesprincpios:[30]

Conformeoartigo4daleisupra,PolticaNacionaldoMeioAmbientevisar:
I compatibilizao do desenvolvimento econmicosocial com
preservaodaqualidadedomeioambienteedoequilbrioecolgico
II definio de reas prioritrias de ao governamental relativa
qualidade e ao equilbrio ecolgico, atendendo aos interesses da Unio
dosEstados,doDistritoFederal,dosTerritriosedosMunicpios
IIIaoestabelecimentodecritriosepadresdequalidadeambiental
denormasrelativasaousoemanejoderecursosambientais
IV ao desenvolvimento de pesquisas e de tecnologias nacionai
orientadasparaousoracionalderecursosambientais
Vdifusodetecnologiasdemanejodomeioambiente,divulga
de dados e informaes ambientais e formao de uma conscinci
pblicasobreanecessidadedepreservaodaqualidadeambientaled
equilbrioecolgico[31]
Eainda:

VIpreservaoerestauraodosrecursosambientaiscomvistas
sua utilizao racional e disponibilidade permanente, concorrendo para
manutenodoequilbrioecolgicopropciovida
VIIimposio,aopoluidoreaopredador,daobrigaoderecupera
e/ou indenizar os danos causados e, ao usurio, da contribuio pel
utilizaoderecursosambientaiscomfinseconmicos.[32]

ParaatingiroobjetivoeosprincpiospropostospeloPNAM,oSISNAMAencontras
divididoemdiversosrgos,conformeincisosdoartigo6daLei6.938/81.
Assimtemos:

I rgo superior: o Conselho de Governo, com a funo d


assessoraroPresidentedaRepblicanaformulaodapolticanacional
nas diretrizes governamentais para o meio ambiente e os recurso
ambientais
II rgo consultivo e deliberativo: o Conselho Nacional do Mei
Ambiente(CONAMA),comafinalidadedeassessorar,estudarepropora
ConselhodeGoverno,diretrizesdepolticasgovernamentaisparaomei
ambiente e os recursos naturais e deliberar, no mbito de su
competncia,sobrenormasepadrescompatveis comomeio ambient
ecologicamenteequilibradoeessencialsadiaqualidadedevida
III rgo central: a Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia d
Repblica, com a finalidade de planejar, coordenar, supervisionar
controlar, como rgo federal, a poltica nacional e as diretrize
governamentaisfixadasparaomeioambiente[33]

Almdergoexecutor,rgosseccionaiselocais:
IV rgo executor: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e do
Recursos Naturais Renovveis, com a finalidade de executar e faze
executar, como rgo federal, a poltica e diretrizes governamentai
fixadasparaomeioambiente
VrgosSeccionais:osrgosouentidadesestaduaisresponsvei
pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao d
atividadescapazesdeprovocaradegradaoambiental
VI rgos Locais: os rgos ou entidades municipais, responsvei
pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectiva
jurisdies[34]

Como visto, atravs das diretrizes da Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d


legislao ambiental aplicvel, os rgos do SISNAMA atuam de forma preventiva
repressivaparaprotegeromeioambiente.
CONCLUSO

Do exposto, concluise que a responsabilidade ambiental pode apresentarse com


civil,penalouadministrativa,deacordocomoregimejurdicoaplicvel.

Havendoprocessojudicialparaapuraodainfrao,ocorreraaplicaodesan
civil ou penal, a primeira com consequncias patrimoniais e a segunda com limitao d

liberdade, perda de bens, multa etc. Em caso de procedimento administrativo, penalidad


administrativa.
REFERNCIAS

[1]BRASIL.Lein.6.938,de31deagostode1981.DispesobreaPolticaNacionald
Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outra
providncias.

[2] GONALVES, Carlos Roberto.Responsabilidade Civil. 13. ed. So Paulo: Saraiva


2011,p.118.
[3]Ibidem,p.5354.

[4] TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO. AC 2000.36.00.0106235/MT


Rel. Desembargador Federal FAGUNDES DE DEUS. Publicado em 22 de setembro d
2009.Acessoem27deoutubrode2011.

[5] TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 1 REGIO. AC 0002849


52.2006.4.01.3400/DF, Rel. Desembargador Federal JOO BATISTA MOREIRA
Publicadoem23desetembrode2011.Acessoem27deoutubrode2011.

[6] FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 12. ed
SoPaulo:Saraiva,2011,p.130131.
[7]TARTUCE,Flvio.ManualdeDireitoCivil.1.ed.SoPaulo:Saraiva,2011,p.425.
[8]Ibidem,p.428.

[9] DINIZ apud TARTUCE, Flvio. Manual de Direito Civil. 1. ed. So Paulo: Saraiva
2011,p.410.

[10] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 0011002


92.2005.8.13.0441, Rel. Desembargadora TERESA CRISTINA DA CUNHA PEIXOTO
Publicadoem13deabrilde2011.Acessoem27deoutubrode2011.

[11] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 0892110


14.2008.8.13.0439,Rel.DesembargadorFERNANDOCALDEIRABRANT.Publicadoem1
defevereirode2011.Acessoem27deoutubrode2011.
[12]GRECO,Rogrio.CdigoPenalComentado.Niteri:Impetus,2008,p.37.
[13]Ibidem,p.38.
[14]Idem.
[15]Ibidem.

[16] ZAFARRONI apud GRECO, Rogrio. Cdigo Penal Comentado. Niteri: Impetus
2008,p.38.

[17] FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 12. ed

SoPaulo:Saraiva,2011,p.144.

[18] BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 05 d


outubrode1988.
[19]BRASIL.Lein.9.605,de12defevereirode1998.

[20] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 0829633


23.2006.8.13.0342Rel.DesembargadorFLVIOLEITE.Publicadoem01deabrilde2011
Acessoem30deoutubrode2011.

[21] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 0201429


73.2007.8.13.0280. Rel. Desembargador PAULO CZAR DIAS. Publicado em 17 de mai
de2011.Acessoem30deoutubrode2011.

[22] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 1071944


64.2005.8.13.0056. Rel. Desembargador AGOSTINHO GOMES DE AZEVEDO. Publicad
em01deabrilde2011.Acessoem30deoutubrode2011.

[23] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 0829633


23.2006.8.13.0342.Rel.DesembargadorFLVIOLEITE.Publicadoem01deabrilde2011
Acessoem30deoutubrode2011.

[24] TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DE MINAS GERAIS. 6042883


36.2009.8.13.0702.Rel.DesembargadorEDIWALJOSEDEMORAIS.Publicadoem01d
abrilde2011.Acessoem30deoutubrode2011.

[25] FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 12. ed
SoPaulo:Saraiva,2011,p.133137.

[26] SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RMS 24293 / DF, Relator Ministro MARCO
AURLIO.Publicadoem28deoutubrode2005.Acessoem30deoutubrode2011.

[27] SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. REsp 1090968 / SP, Relator Ministro LUI
FUX.Publicadoem03deagostode2010.Acessoem30deoutubrode2011.
[28]BRASIL.Lein.6.938,de31deagostode1981.
[29]BRASIL.Lein.9.605,de12defevereirode1998.
[30]Ibidem.
[31]BRASIL.Lein.9.605,de12defevereirode1998.
[32]BRASIL.Lein.6.938,de31deagostode1981.
[33]Idem.
[34]Ibidem.

ConformeaNBR6023:2000daAssociacaoBrasileiradeNormasTcnicas(ABNT),estetextocientificopublicadoemperidicoeletrnicodeves
citadodaseguinteforma:OLIVEIRA,MarceloVianade.Atrpliceresponsabilidadepordanoscausadosaomeioambiente.ConteudoJuridico,Brasili
DF:03out.2012.Disponivelem:<http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.39777&seo=1>.Acessoem:24jun.2015.

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