LAHISTORIATERRITORIALDEVENEZUELA

La Historia Territorial de la hoy Repblica Bolivariana de Venezuela fue

productodeunlargoycomplejoprocesodeintegracinqueseinicienelsigloXVI
con las Capitulaciones gensicas que dieron origen a las gobernaciones o
provincias: Margarita, Venezuela o Caracas, Nueva Andaluca o Cuman, Guayana,
Trinidad y Mrida, luego llamada Maracaibo. A partir de 1786 se incorpor la
ComandanciadeBarinas,formadaconterritoriosqueconanterioridadpertenecieron
alasprovinciasdeVenezuelayMrida.

Apartirde1728elprocesosufrilosefectosdeunapolticacentralizadoraen
tornoalaprovinciadeCaracasoVenezuela,primeroconunaCompaaporacciones
con participacin mayoritaria de la Corona (Real Compaa de Caracas o Compaa
Guipuzcoana, como se le conoce); y luego con varias instituciones de orden
econmico, polticogubernativo, judicial y comercial a partir de 1776. Este proceso
concluyacomienzosdelsigloXIXconlaintegracinreligiosa,arazdelacreacin
delArzobispadodeCaracasen1804.

Nos referimos, en orden cronolgico a la Real Intendencia de Ejrcito y

Hacienda (1776), la Capitana General de Venezuela (1777), la Real Audiencia de
Caracas(1786)yelRealConsulado(1793).

Laconformacindelaterritorialidadvenezolanafuetardayestuvosujetaala
dispardependenciainstitucionaldeAudienciasdiferentes,decentralesgubernativas
alternasydequeelterritoriosituadoalSurdelejeOrinocoApure,nopasmsall
deunaadscripcinsobretierrasdesconocidasensumayorparte.

La integracin de las provincias se hizo en torno a las ciudades y su poder

Municipal, cuyo radio de accin estuvo definido por los trminos correspondientes.
Lacarenciadevasdecomunicacinterrestreefectivasprodujoqueampliasreasdel
actual territorio venezolano permaneciera indefinido por fuerza del retraso de la
conquista.

ArazdelnacimientodelaConfederacindelosEstadosUnidosdeVenezuela,
sancionada en la Constitucin de 1811, comenz una historia que prcticamente
abarc todo el siglo XIX: una lucha entre la autonoma de las provincias y el
centralismocaraqueo,luchaqueconcluyacomienzosdelsigloXXcuandodesdeel
estadoTchirallegaronlosandinos.

Elprocesodedelimitacindelasfronterasterrestresconlospasesvecinosse
inici una vez separada Venezuela de la Repblica de Colombia en 1830 y fue
conducido por una diplomacia trunca, indefinida y deficientemente, personalista y
timorata.Estoexplicara,enparte,losproblemasfronterizosqueenfrentVenezuela
conColombia,BrasilyGuayanaBritnica.Ennuestrosdas,annohemosalcanzado
unadefinicinfinalennuestrafronteraoriental,conlaRepblicadeGuyana,niconla
RepblicadeColombiaenelGolfodeVenezuela.

QuedanpendientesdelimitacionesfronterizasconalgunospasesenelCaribe.
El territorio martimo venezolano se estima en 555.098 kms2 y En virtud de la
creacin de la Zona Econmica Exclusiva en 1978, Venezuela tiene fronteras
martimas con 16 pases: Repblica de Guayana, Trinidad y Tobago, Granada, San
Vicente y las Granadinas, Santa Luca, Martinica, Dominica, Guadalupe, Monserrat,
San Cristbal y Nevis, Antillas Holandesas (San Eustaquio y Saba), Islas Vrgenes,
PuertoRico,AntillasHolandesas(BonaireyCurazao),Aruba,RepblicaDominicanay
Colombia.

ManuelAlbertoDonsRos

El Gobierno guyans pretende aumentar su Plataforma Continental a costa de

territoriovenezolano

LacancillerdedelaRepblicadeGuyana,CarolynRodriguesBirkett,anuncien
septiembre de 2011 que su pas solicitara a la Comisin de Lmites de Plataforma
ContinentaldelaONUenabrilde2012laextensindesuPlataformaContinentalen150
millasnuticasdesdelas200dellmitedelaZonaEconmicaExclusiva.Lafuncionaria
dijo haber conversado con Barbados, Suriname, Trinidad & Tobago, pero no con
Venezuela.

El documento guyans ignora la Reclamacin venezolana y el contenido del

AcuerdodeGinebra,puesensucuartopuntoindicaquenohaydisputasrelevantesen
la regin correspondiente a esta presentacin, relativa a los lmites exteriores de la
plataforma continental ms all de las 200 millas nuticas. La peticin afecta la
soberana venezolana, al no considerar la proyeccin martima correspondiente al
TerritorioEsequibo,aunnoresuelta;yladelestadoDeltaAmacuro.

Guyana est obligada a consultar a Venezuela. Al no hacerlo, ni reconocer la

Reclamacin,desconoceelAcuerdodeGinebra(17defebrerode1966).ElGobiernode
la Gran Bretaa y el de Guayana Britnica, hoy Repblica de Guyana reconocieron
nuestraReclamacinsobreelTerritorioEsequibo,perdidomedianteelLaudodePars
del3deoctubrede1899,sentenciaarbitralnulaerrita,productodeunacomponenda
entre los jueces y se comprometieron con el Gobierno de Venezuela a buscar
solucionessatisfactoriasparaelarregloprcticodelacontroversia(ArtculoI).

Para eso se estableci una Comisin Mixta, que de no llegar a un acuerdo

completo para la solucin de la Controversia, referira a sus respectivos gobiernos el
asunto; stos estaban obligados a escoger uno de los medios de solucin pacfica
previstos en el Artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas. Si dentro de los tres
mesessiguientes(ArtculoIV)nosehubierellegadoaunacuerdosatisfactorio,ambos
gobiernospodanacudiraunorganismointernacionalapropiado;ydenollegaraeste
punto,alSecretarioGeneraldelasNacionesUnidas,quienescogeraotrodelosmedios
estipulados en el Artculo 33 y as sucesivamente hasta resolverse la controversia o
agotarsetodoslosmediosdesolucin.

No habindose llegado a un acuerdo en el lapso de cuatro aos contemplados

(19661970), las partes firmaron en Puerto Espaa, isla de Trinidad el Protocolo de
PuertoEspaa,suspendindoselosefectosdelArtculoIVdelAcuerdodeGinebrapor
un espacio de 12 aos, renovables a voluntad de las partes; y se comprometieron en
explorar todas las posibilidades de mejorar el entendimiento entre ellos y entre sus
pueblos y en particular emprendern a travs de los canales diplomticos normales
revisionesperidicasdesusrelacionesconelpropsitodepromoverelentendimiento
yconelobjetodeproducirunadelantoconstructivodelasmismas.

En1982VenezueladecidinorenovarelProtocolo.Losdospaseshanescogido
lafiguradebuenosoficiosendosocasionesperonosehallegadoaunasolucinde
la Controversia. Guyana se aferra al Laudo Arbitral de 1899, como cosa juzgada y

sentenciada, para retener el territorio en disputa Por qu razones desconoce el

Acuerdosiloacept,aligualqueelProtocolo;yanms,sienalgunosmomentoshan
surgidoindiciosdecooperacinyrespetoentreambasnaciones?

Bibliografa:
HermannGonzlezOropeza,S,J.,yManuelDonsRos.HistoriadelasFronteras
deVenezuela.Caracas,CuadernosLagoven,1989.
Venezuela. Ministerio de Relaciones Exteriores. Reclamacin de la Guayana
Esequiba:documentos19621981.Caracas,MinisteriodeRelacionesExteriores.,1981.

ElacuerdodeGinebra:untriunfodelaDiplomaciavenezolana

La firma del Acuerdo de Ginebra (17 de febrero de 1966), mediante el cual el

Gobierno de la Gran Bretaa y el de Guayana Britnica, hoy Repblica de Guyana
reconocieron nuestra Reclamacin sobre el Territorio Esequibo, perdido mediante el
Laudo de Pars del 3 de octubre de 1899 y se comprometieron con el Gobierno de
Venezuela a buscar soluciones satisfactorias para el arreglo prctico de la
controversia (Artculo I), culmin una larga historia de usurpacin territorial que se
inici en 1839 cuando el naturalista prusiano Robert Schomburgk, desconociendo la
fronteraentreVenezuelayGuayanaBritnicaenelroEsequibo,presentsulneade
frontera que abarc 142.000 kms2 al occidente de esta arteria fluvial, en suelo
venezolanodelaprovinciadeGuayana.

LahistoriaconcluyconelLaudode1899,quedespojaVenezuelade159.500
kms2ensufronteraoriental.Lasentenciaarbitralfueproductodeunarregloentrelos
juecesdosingleses,dosestadounidensesyunrusoloscualesquedaronasqueados
delarbitraje,confesandohaberconocidoformasindebidasenellogrodelasentencia,
quenoseatrevieronaponerporescrito,AgrgueselainterferenciadelrusoFrederic
deMartensquienpresidielTribunalArbitral.

Esta decisin arbitral no ajustada a derecho fue protestada por el Gobierno

venezolano, que la declar nula e rrita. Nuestro agente, Jos Mara de Rojas reneg
contra el Laudo, al igual que el presidente Ignacio Andrade. Se produjeron
manifestacionespblicasenCaracas.Enjuliode1900laLegacinBritnicaenlaCapital
notificalGobiernovenezolanoquesiantesdel3deoctubrenoenviabasucomisin
demarcadora, Gran Bretaa procedera a la demarcacin por s sola. No qued otro
caminoqueincorporarsealostrabajosdedemarcacinparaevitarmalesmayores.

LarevisindelLaudofuepedidaalpresidenteIsaasMedinaAngaritaen1944por
el embajador Digenes Escalante, el diputado Jos Antonio Marturet y el presidente
delCongreso,ManuelEgaa.Yen1948,elpresidenteRmuloBetancourtsepronunci
enigualsentidoenlaIXConferenciaInteramericanarealizadaenBogot.Perofueen
1949 cuando se public el Memorndum del estadounidense Severo Mallet Prevost,
muertounaoantesenNuevaYorkyquienfueraSecretariodelaComisincreadaen
1895parainvestigaryreportarloconcernientealacontroversiaentreVenezuelayGran
Bretaa.

EnelMemorndumserevelaronlasintimidadesdelafarsadeParsde1899.En
1951elcancillervenezolanoLusGmezRuzsepronunciafavordelajustareparacin
ennuestrafronteraorientalenlaIVReunindeConsultadelosMinistrosdeRelaciones
ExterioresdelosPasesAmericanos,arealizarseenWashington.Tresaosdespusel
consultorjurdicodelacancillera,RamnCarmona,hizoreservaantelaXConferencia
InteramericanarealizadaenCaracas,enelsentidodequeVenezuelanoaceptaranada
que pudiera menoscabar sus derechos, ni renunciar a los mismos, en su frontera
oriental.

El Gobierno venezolano ratific este criterio en 1960 ante una delegacin

parlamentaria del Reino Unido. Dos aos despus, el 12 de noviembre de 1962, el
cancillerMarcosFalcnBriceoplantelacuestindelmitesconGuayanaBritnicaen
la Comisin de Poltica de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Nuestro pas
logr mediante un Acuerdo que Gran Bretaa accediera a una revisin de los
documentosyenjuliode1963ambosgobiernosacordarondiscutirsobreelasuntoa
niveldeministrosdeRelacionesExteriores.AsfuecomoserealizaronenLondreslas
Conferencias Ministeriales de 1963 y 1964. Pero Gran Bretaa se neg a llegar a una
justa solucin del problema. Tras largas negociaciones, Gran Bretaa firm en 1966,
comohemosdicho,elAcuerdodeGinebra.

Bibliografa:
HermannGonzlezOropeza,S,J.yManuelDonsRos.HistoriadelasFronterasde
Venezuela,Caracas,CuadernosLagoven,1989.

IsladeAves:ElterritoriovenezolanomsseptentrionalenelCaribe

En fecha reciente se prendieron las alarmas en la Cancillera venezolana a raz

delfallodelaCorteInternacionaldeJusticiaporeldiferendomartimoentreColombia
y Nicaragua, debido a que algunas naciones del Caribe Oriental han solicitado a la
Comisin de Lmites de Plataforma Continental de la ONU que se desconozcan los
derechos venezolanos sobre la isla de Aves, alegando que no es tal isla y por
consiguientenogeneraZonaEconmicaExclusivaniPlataformaContinental.

Ubicadaa154033delatitudNortey633627delongitudOeste,laislade
Aves,puntoemergentedelaprominenciadeAves,formapartedelacadenainsularde
las Antillas menores, la cual incluye 25 grandes islas y otras de menor tamao, que
formanunacurvadeunas500millasdelargoentreTrinidadyPuertoRico.

Un poco de Historia: Isla de Aves fue objeto a mediados del Siglo XIX de
particularintersporlosPasesBajosylosEstadosUnidosdeNorteamrica,debidoal
guano(excrementodeavesmarinas)quecontenayusadoentoncescomofertilizante.
La fuente principal de este recurso era controlado por Per, bajo estrictas
reglamentacionesycomounmonopoliogubernamental.

Holanda y USA trataron de romper dicho monopolio buscando depsitos de

guano en el Caribe. Deall los reclamos contra Venezuela a partir de 1856 orientados
haciaelplanojurdicopolticoconelobjetodeapoderarsedelaisla.

Venezuelarespondienrgicamentehaciendovalersusderechossobreislade
Aves. Dos aos antes haba ejercido su soberana, desalojando a un grupo de
estadounidenses que haban desembarcado en la isla. La accin fue ejecutada por la
goleta de guerra General Falcn, al mando del capitn Manuel del Cotarro. Holanda
amenaz veladamente con el uso de la fuerza para desalojar la guarnicin militar
venezolana, mientras Venezuela vea con esperanza la posibilidad de someter la
disputaaunaCorteInternacional.Nofaltaronlaspretensionesbritnicas.

El5deagostode1857sefirmunAcuerdoporelcualsesometaelconflictode
Isla de Aves al arbitramiento de una potencia amiga. En enero de 1860, el cnsul
holandssedirigialaCancilleravenezolanaparaproponeraEspaacomorbitroen
el conflicto. Venezuela acept. Cinco aos despus, el 30 de junio de 1865, la reina
Isabel II de Espaa dio a conocer el Laudo, favorable a Venezuela, reconocindose
nuestrasoberanasobretanimportanteposicininsularenelCaribe.

En1882elGobiernonacionalincorporlaisladeAvesalTerritorioColn.El11de
agosto de 1904 el crucero britnico Tribune desembarc en la isla un cuerpo de
oficiales y marinos que realizaron ejercicios de tiro. El Gobierno venezolano protest
mediante una Nota (1 de septiembre) presentada al Ministro Residente de la Gran
Bretaa,calificandolapresenciadelbuquedeguerra,sinlapreviaautorizacin,como
trasgresin de la ley venezolana y el desembarco y hecho subsiguiente como
violacin del territorio del Estado. El Gobierno britnico respondi (Nota de 19 de
octubre) que los actos realizados por las autoridades navales, quienes hallaron

inhabitada la isla y sin indicacin alguna de la soberana de Venezuela, se ejecutaron

por una mala inteligencia, y sin intencin de violar los derechos de la Repblica de
Venezuela,agregandoquenoselepodahacerresponsabledelincidenteenvistade
queelLaudode1865noselesdioaconocer.

LapresenciavenezolanaenisladeAvesfueconstantedurantetodoelsigloXX
pero se increment hacia la segunda mitad de la centuria. Lo atestiguan las visitas
peridicas de unidades de la Armada y de cadetes de la Escuela Naval de Venezuela
desde1951.En1970fuealaislaenelT12,barcopresidencial,unaexpedicinenlaque
estuvieron presentes representantes del Ministerio de Minas e Hidrocarburos, de
ObrasPblicas,UniversidadSimnBolvarylaComandanciaGeneraldelaMarina.Se
hicieronobservacionesgeofsicas,geolgicasybiolgicas.Otraexpedicinserealizal
ao siguiente, en la que participaron el Ministerio de Minas e Hidrocarburos,
AgriculturayCra,UniversidadSimnBolvar,laUniversidaddeOrienteyelCaribbean
ResearchInstitutedelasislasVrgenes.

DiversasexpedicionesvisitaronlaisladeAvesenlosaos1972y1973.En1978(2
de junio) se cre la base cientfico naval Simn Bolvar, adscrita a la Armada por
intermedio de la Direccin de Hidrografa y Navegacin. Hasta la fecha la Armada
presta la guardia y custodia permanente a dicha instalacin y asegura la soberana
venezolana en esta isla. No perdamos de vista que Isla de Aves es territorio insular
venezolano y genera ms de 150.000 kms2 de Zona Econmica Exclusiva y de Mar
Patrimonial.

Bibliografa:
GONZLEZOROPEZA,Hermann,SJyDONISRIOS,Manuel.HistoriadelasFronterasde
Venezuela.Carcas,CuadernosLagoven,1989.
W. I. HARRIS: Las Reclamaciones de la Isla de Aves. Universidad Central de Venezuela,
Caracas,1968.
BARANDIARN,Danielde.ElLaudoEspaolde1865sobrelaIsladeAvesen:Paramillo,
N*8,SanCristbal,UniversidadCatlicadelTchira,1989.
GIL, Juan Ral. Los conflictos de soberana sobre Isla de Aves. Caracas. Academia
NacionaldelaHistoria,Estudios,MonografasyEnsayos,N27,Caracas,1983.