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REQUISITOS ESPECFICOS DE ACREDITAO CERTIFICAO DE SISTEMAS DE GESTO DA

SEGURANA E SADE NO TRABALHO


OEC008

1.

2010-12-31

Objectivo

O presente documento tem como objectivo definir o servio de acreditao para o sector Certificao de Sistemas de Gesto da
Sade e Segurana no Trabalho, em complemento do estabelecido no DRC001, DRC006 e documentos conexos.

2.

Campo de aplicao

As disposies contidas no presente documento aplicam-se aos organismos de certificao (OC) que pretendem ser acreditados
pelo IPAC para a certificao de Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho (SG SST), de acordo com a norma
OHSAS 18001 ou com a NP 4397.

3.

Norma de Acreditao

Considerando o referencial de certificao em causa, este servio est includo no esquema de acreditao de Organismos de
Certificao de Sistemas de Gesto, cujo referencial de acreditao a NP EN ISO/IEC 17021.

4.

Documentos Normativos

Consideram-se como documentos normativos especficos os seguintes:


OHSAS 18001:2007 Occupational health and safety management systems - Requirements
NP 4397:2008 Sistemas de gesto da segurana e sade do trabalho - Requisitos
NP EN ISO 19011:2003 Linhas de orientao para auditorias a sistemas de gesto da qualidade e/ou de gesto ambiental
Eventuais revises dos documentos normativos acima citados devem respeitar os processos de transio que possam ser
estabelecidos.

5.

Descrio do mbito de Acreditao

O mbito de acreditao o indicado no DRC006 - Procedimento para Acreditao de Organismos de Certificao.

6.

Procedimento de acreditao

O procedimento de acreditao aplicvel encontra-se descrito no DRC001 - Regulamento Geral de Acreditao e no


DRC006 - Procedimento para Acreditao de Organismos de Certificao, os quais so complementados pelo contedo do
presente documento.
Explicita-se que para a extenso da acreditao para SG SST de um OC j acreditado pelo IPAC noutro SG, a realizao da
avaliao nas instalaes do OC pode ser realizada conjuntamente com a avaliao anual de manuteno, e ser complementada
por testemunho(s) presencial(ais).

7.

Requisitos para o processo de certificao de SG SST

7.1 mbito de certificao


Para a definio do mbito de certificao do SG SST de uma determinada organizao, no devem ser excludas actividades
sujeitas a riscos elevados. Uma organizao tem de poder fornecer provas da sua capacidade para monitorizar e controlar todos
os perigos da sua actividade e provar que as actividades no foram especialmente separadas, por apresentarem maiores
dificuldades no controlo dos riscos aos quais os trabalhadores esto expostos.

7.2 Competncias das equipas auditoras do OC

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Para o auditor cuja interveno numa auditoria seja auditar a componente tcnica do referencial normativo, deve ser
evidenciada a demonstrao de competncias no mbito a auditar.

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Os requisitos mnimos para qualificao devem seguir uma das opes indicadas na tabela 1 abaixo:
Tabela 1 Requisitos para a qualificao de auditores de SST
Requisitos de qualificao

Parmetros

Opo 1

Opo 2

Escolaridade

Curso superior

Curso superior

Experincia profissional

5 anos, dos quais 3 no mbito


da gesto da SST

5 anos

40 horas

40 horas

Qualificao profissional na
rea de SST:

Qualificao profissional na
rea de SST:

Tcnico superior em SHT e


Tcnico de ST NOTA 3

Tcnico superior em SHT e


Tcnico de ST NOTA 3

Conhecimento da legislao
aplicvel em matria de SST

Sim

Sim

Experincia em auditorias de
3 parte a SG SST NOTA 1

---

4 auditorias completas, com


pelo menos 20 dias (nos
ltimos 3 anos consecutivos)

Formao em auditorias
Formao em SG SST

NOTA 1

NOTA 2

SST Segurana e sade no trabalho; SHT Segurana e higiene no trabalho; ST Sade no trabalho (ex. mdico, enfermeiro, etc.)

NOTA 1: No caso de pessoas que no tenham formao e/ou experincia em auditorias, a sua interveno numa
auditoria ser como perito tcnico.
NOTA 2: As competncias em termos de SST podem ser adquiridas por uma nica pessoa ou no conjunto da equipa
auditora
NOTA 3: Para empresas ou actividades de alta complexidade deve ser includo na Equipa Auditora, na concesso e
pelo menos uma vez em cada ciclo de certificao, um tcnico de ST. O OC deve manter registos que justifiquem,
para qualquer entidade, a deciso de no incluir o Tcnico de ST numa dada auditoria.
As competncias das equipas auditoras devem ter em considerao a complexidade da actividade a auditar - assim, podero ser
aceites as seguintes situaes:
1.

Competncias em termos de SHT:


a) Actividades de mdia e baixa complexidade A equipa auditora deve incluir um auditor/perito tcnico em SHT,
podendo no ser relevante o conhecimento especfico no conjunto de actividades (ver tabela 3) a ser auditada;
b) Actividades de alta complexidade A equipa auditora deve incluir um auditor/perito tcnico em SHT, com
conhecimentos no conjunto de actividades (ver tabela 3) a ser auditada.

2.

Competncias em termos de ST: Um auditor/perito tcnico qualificado para a componente de ST, poder auditar
qualquer actividade (ver tabela 3), podendo, no entanto, em algumas situaes ser relevante o conhecimento
especfico do sector.

Estas situaes devem ser analisadas caso a caso, na fase de reviso de contrato e planeamento da auditoria, devendo ser
mantidos registos pelo OC que justifiquem as nomeaes efectuadas.

7.3 Durao das auditorias de certificao a SG SST


Os requisitos definidos nesta seco devem ser considerados pelos OC como um ponto de partida para a definio de
procedimentos para o clculo da durao das auditorias de certificao a SG SST.

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Neste tipo de actividade de certificao, para alm do nmero de trabalhadores que prestam actividade na empresa a auditar,
tambm importante considerar a natureza e gravidade dos potenciais riscos laborais associados actividade, assim como o
tempo necessrio para uma auditoria completa do SG SST.
A tabela 2 estabelece a durao para a auditoria de concesso, em homens-dia (H-d), no devendo para tal serem contabilizadas
as intervenes de peritos e observadores. A durao das auditorias de acompanhamento e de renovao ser, respectivamente,
de 1/3 e 2/3 da durao da auditoria de concesso.

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Tabela 2 Relao entre o n de trabalhadores, complexidade e durao da auditoria de concesso


Durao da auditoria
Durao da auditoria
N de
N de
Fase1 + Fase 2 (H-d)
Fase1 + Fase 2 (H-d)
trabalhadores*
trabalhadores*
Alta
Mdia
Baixa
Alta
Mdia Baixa
1-5
3
2,5
2,5
17
13
10
626-875
6-10
3,5
3
3
19
15
11
876-1175
11-15
4,5
3,5
3
20
16
12
1176-1550
16-25
5,5
4,5
3,5
21
17
12
1551-2025
26-45
7
5,5
4
23
18
13
2026-2675
46-65
8
6
4,5
25
19
14
2676-3450
66-85
9
7
5
27
20
15
3451-4350
86-125
11
8
5,5
28
21
16
4351-5450
126-175
12
9
6
30
23
17
5451-6800
176-275
13
10
7
32
25
19
6801-8500
276-425
15
11
8
34
27
20
8501-10700
426-625
16
12
9
Seguir a progresso acima
>10700
* N total de trabalhadores que prestam actividades para a entidade a ser auditada.

Sempre que sejam realizadas actividades em horrio nocturno (turnos), esses turnos devem ser considerados no planeamento da
auditoria. Caso no seja considerado relevante a incluso destes turnos numa determinada auditoria, a justificao para tal deve
ser documentada pelo OC.
Factores de aumento da durao:

Logstica complicada, que envolva mais de um edifcio ou locais onde o trabalho realizado

Pessoal a falar mais de um idioma (que necessite de intrpretes, ou que impea os auditores de trabalhar de forma
independente)

Locais muito grandes para o nmero de trabalhadores

Sistemas que cubram processos com elevada complexidade ou um nmero relativamente alto de actividades nicas

ndices de sinistralidade (incidncia e gravidade) superior mdia do sector

Locais de trabalho com elevado nmero de avaliaes de risco

Ponto de vista das partes interessadas

Aspectos adicionais ou invulgares para o sector

Existncia de locais temporrios ver NOTA 4


NOTA 4: Caso a organizao a certificar desenvolva actividades em locais temporrios, estes locais devem ser includos na
programao das auditorias, como se de uma organizao multi-site se tratasse (ver requisito 7.4).
Factores de reduo da durao:

Instalaes muito pequenas para um elevado nmero de pessoas

Maturidade do sistema de gesto

Elevada percentagem de pessoas a executar tarefas similares


O limite mximo de reduo, para os casos em que seja possvel aplicar todos os factores de reduo referidos, no deve
exceder 30% do tempo estabelecido na tabela 2.

7.4 Certificaes Multi-site


Para certificaes multi-site devem ser aplicadas as disposies do documento IAF MD1.

7.5 Auditorias combinadas

Pg. 3 de 6

Para auditorias combinadas com outros sistemas de gesto (p.e. ISO 9001 e/ou ISO 14001) devem ser aplicadas as disposies do
documento EA-7/05.

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7.6 Avaliao da conformidade legal


A avaliao da conformidade legal durante uma auditoria ao SG SST, deve seguir a abordagem prevista no documento EA-7/04
para a ISO 14001.

7.7 Identificao das actividades e complexidade associada


Foram definidas as seguintes 3 categorias de complexidade, considerando a natureza, nmero e gravidade dos perigos das
actividades desenvolvidas por uma organizao:
Alta: Probabilidade elevada de risco e com gravidade alta (organizaes includas no Artigo 79 da Lei n 102/2009)
Mdia: Probabilidade mdia de risco e com gravidade mdia
Baixa: Probabilidade reduzida de risco e com gravidade baixa
A tabela 3 abaixo associa as categorias de complexidade s actividades desenvolvidas pelas organizaes.
Tabela 3 Identificao das actividades e complexidade associada no mbito da SST
Sector EA
EA 1

EA 2
EA 3
EA 4

EA 5

EA 6
EA 7
EA 8
EA 9
EA 10
EA 11
EA 12
EA 13
EA 14
EA 15

EA 16
EA 17

EA 18

Pg. 4 de 6

EA 19
EA 20
EA 21
EA 22
EA 23

Cdigo NACE
(Rev. 2)
A 01
A 02
A 03.01
A 03.02
B
C 10; C 11; C12
C 13 excepto C 13.3
C 13.3
C 14
C 15.11
C 15.12
C 15.2
C 16
C 17.11
C 17.12; C 17.2
J 58.1
J 59.2
C 18
C 19
C 24.46
C 20
C 21
C 22
C 23.1 excepto
C 23.14
C 23.14
C 23.2; C 23.3;
C 23.4
C 23.7
C 23.9
C 23.5; C 23.6
C 24 excepto C 24.46
C 25.1, 25.2, 25.3,
25.5, 25.9
C 25.6
C 25.7
C 33.11
C 25.4
C 25.4
C 28; C 30.4; C
33.12; C 33.2
C 26; C 27; C 33.13;
C 33.14; S 95.1
C 30.1; C 33.15
C 30.3; C 33.16
C 29; C 30.2; C 30.9;
C 33.17
C 31; C 32; C 33.19

Descrio da actividade

Complexidade
associada *
A
A
A
A/M
A
M
M
A
M
A
M

Produo vegetal e animal, caa e actividades dos servios relacionados


Silvicultura e explorao florestal
Pesca
Aquacultura
Industrias extractivas
Indstrias alimentares, das bebidas e do tabaco
Fabricao de txteis
Acabamento de txteis
Indstria do vesturio
Curtimenta e acabamento de peles sem plo e com plo
Fabricao de artigos de viagem e de uso pessoal, de marroquinaria, de correeiro e de
seleiro
Indstria de calado
Indstrias da madeira e da cortia e suas obras, excepto mobilirio; fabricao de artigos
de espartaria e cestaria
Fabricao de pasta
Indstria do papel
Edio de livros e peridicos e outras actividades de edio
Actividades de gravao de som e edio de msica
Impresso e reproduo de suportes gravados
Fabricao de coque e de produtos petrolferos refinados
Tratamento de combustvel nuclear
Fabricao de produtos qumicos e de fibras sintticas ou artificiais (excepto fabricao
de produtos farmacuticos)
Fabricao de produtos farmacuticos
Fabricao de artigos de borracha e de matrias plsticas
Fabricao de vidro e artigos de vidro

A
A
A

Fabricao de fibras de vidro


Indstria cermica

A
A

Serragem, corte e acabamento de pedra


Fabricao de produtos abrasivos e produtos minerais no metlicos, n.e.
Fabricao de cimento, cal, gesso e produtos de beto, gesso, etc.
Indstrias metalrgicas de base
Fabricao de produtos metlicos, excepto mquinas e equipamentos

A
A
A
A
A

Tratamento e revestimento de metais; actividades de mecnica geral


Fabricao de cutelaria, ferramentas e ferragens
Reparao de produtos metlicos
Fabricao de armas
Fabricao de munies
Fabricao de mquinas e equipamentos

A/M
M
A/M
M
A
M

Fabricao de equipamento elctrico e de ptica

Construo e reparao naval


Fabricao de aeronaves e de veculos espaciais
Fabricao de material de transporte (excepto construo e reparao naval, fabricao
de aeronaves e de veculos espaciais)
Fabricao de mobilirio; outras indstrias transformadoras

A
A
M

M
M
A
M
M
M
M
A
A
A

A/M

REQUISITOS ESPECFICOS DE ACREDITAO CERTIFICAO DE SISTEMAS DE GESTO DA


SEGURANA E SADE NO TRABALHO
OEC008

Sector EA
EA 24
EA 25
EA 26
EA 27
EA 28
EA 29

EA 30

EA 31

EA 32
EA 33
EA 34

EA 35

EA 36

EA 37
EA 38
EA 39

2010-12-31

Cdigo NACE
(Rev. 2)
E 38.3
D 35.1
D 35.2
D 35.3
E 36
F
G excepto G 45.2,
45.4, 47.3
G 45.2
G 45.4
G 47.3
S 95.2
I 55.1
I 55.2; I 55.3; I 55.9
I 56
H 49
H 50
H 51
H 52
H 53
J 61
K; L; N 77
J 58.2; J 62; J 63.1
M 71.1
M 71.2
M 72
M 74 excepto 74.3
M 69
M 70
M 73
M 74.3
N 78
N 80
N 81
N 82
O 84.1
O 84.22; O 84.24;
O 84.25
O 84.21; O 84.23
O 84.3
P
M 75; Q
E 37
E 38.1; E 38.2
E 39
J 59.1
J 60
J 63.9
N 79
R
S 94
S 96

Descrio da actividade
Recuperao de materiais
Produo, transporte e distribuio de energia elctrica
Produo de gs; distribuio de combustveis gasosos por condutas
Produo e distribuio de vapor e ar frio
Captao, tratamento e distribuio de gua
Construo
Comrcio por grosso e a retalho
Manuteno e reparao de veculos automveis
Manuteno e reparao de motociclos
Comrcio a retalho de combustvel para veculos a motor, em estabelecimentos
especializados
Reparao de bens de uso pessoal e domstico
Estabelecimentos hoteleiros
Parques de campismo e outros alojamentos de curta durao
Restaurao
Transportes terrestres e transportes por oleodutos ou gasodutos
Transportes por gua
Transportes areos
Armazenagem e actividades auxiliares dos transportes
Actividades postais e de correios
Telecomunicaes
Actividades financeiras e imobilirias; aluguer de mquinas e equipamentos sem pessoal e
de bens pessoais e domsticos
Actividades informticas e conexas
Actividades de arquitectura, de engenharia e tcnicas afins
Actividades de ensaios e anlises tcnicas
Investigao cientfica e desenvolvimento
Outras actividades de consultoria, cientficas, tcnicas e similares, n.e.
Actividades jurdicas e de contabilidade
Actividades das sedes sociais; actividades de consultoria para a gesto
Publicidade e estudos de mercado
Actividades de traduo e interpretao
Actividades de emprego
Actividades de segurana e investigao
Actividades dos servios relacionados com edifcios e plantao e manuteno de jardins
Actividades de servios administrativos e de apoio aos negcios
Administrao pblica
Defesa; Segurana e ordem pblica; Proteco civil
Negcios estrangeiros; Justia
Segurana social obrigatria
Educao
Sade e aco social
Recolha e tratamento de guas residuais
Recolha, tratamento e eliminao de resduos
Actividades de despoluio e outros servios de gesto de resduos
Actividades cinematogrficas, de vdeo e de programas de televiso
Actividades de programao de rdio e de televiso
Outras actividades dos servios de informao
Actividades das agncias de viagem, operadores tursticos, servios de reserva e
actividades conexas
Actividades artsticas, de espectculos e recreativas
Actividades das organizaes associativas
Outras actividades de servios pessoais
* Categorias de complexidade: A Alta; M Mdia; B - Baixa

Complexidade
associada *
A/M
A
A
A
M
A
B
M
M
M
M
M
B
B
A
A
M
A/M/B
B
B
B
B
M/B
A
A/M
M/B
B
B
M/B
M/B
B
M
M
B
B
A
B
B
A/M/B
A/M
A
A
A
M
M
B
M
A/M/B
B
B

Pg. 5 de 6

O OC deve reconhecer que nem todas as organizaes do mesmo sector de actividade esto na mesma categoria de
complexidade. O OC deve considerar esta flexibilidade no procedimento de anlise e reviso da candidatura, por forma a
assegurar que as actividades especficas da organizao so tidas em conta para determinar a complexidade da actividade.
Caso uma organizao desenvolva vrias actividades de complexidades diferentes, para efeitos de clculo de durao da
auditoria deve ser tida em considerao a proporcionalidade do n trabalhadores expostos a cada categoria de complexidade.
Caso no seja possvel esta afectao, deve ser considerada a maior complexidade constatada.
Devem ser mantidos pelo OC registos da anlise feita, que justifiquem o nvel de complexidade atribudo para cada actividade a
certificar.

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7.8 Perodo transitrio


Para os OC que j desenvolvem actividades de certificao neste mbito, de acordo com procedimentos por si estabelecidos, e
que pretendam solicitar a acreditao ao IPAC, estabelecido um perodo transitrio de adaptao a este procedimento.

Pg. 6 de 6

Assim, definido o seguinte plano de transio:


1.

Para os processos de certificao em curso (com auditoria de concesso ou renovao realizada nos ltimos 3 anos),
podem os OC manter os procedimentos por si estabelecidos, at ao final do perodo de validade do certificado emitido;

2.

Novos processos de certificao (ou renovaes) devem ser geridos de acordo com o presente procedimento;

3.

Apenas podero ser emitidos certificados acreditados, para organizaes cujo processo de certificao esteja em
cumprimento com o presente procedimento.